LNG PRICING
PENGATURAN DAN PENGAWASANBBM BERSUBSIDI
ANDY N. SOMMENG
KEPALA BPH MIGAS
BADAN PENGATUR HILIR MINYAK DAN GAS BUMI (BPH MIGAS)
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
1
DAFTAR ISI
PENDAHULUAN DAN BPH MIGAS
KEGIATAN USAHA HILIR MIGAS
KONSUMSI BBM NASIONAL
PENGATURAN DAN PENGAWASAN
KESIMPULAN
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
PENDAHULUAN
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
PENGANTAR
Minyak dan Gas Bumi (Migas) merupakan sumberdaya yang amat sangat penting di bidang energi, karena Migas merupakan salah satu penggerak roda perekonomian. Seiring pertumbuhan ekonomikebutuhan energi kian meningkat dari tahun ke tahun. Di tengah meningkatnya kebutuhan energi Indonesia, kian marakisu krisis energi yang akar masalahnya yakni besarnya kergantungan terhadap bahan bakar minyak yang berasal dari minyak bumi, sementara itu harga minyak bumi dari tahun ke tahun cenderung naik secara signifikan, kenaikanini salah satunya di sebabkan oleh permintaan sumber energi berupa minyak bumi sebagai konsekuensi atas pertumbuhan ekonomi yang tinggi.
Seiring bertambahnya populasi penduduk, kebutuhan akan energi terus meningkat. Di negara-negara lain sudah mengalihkan ke energi alternatif dengan beragam teknologi tinggi. Hanya Indonesia masih beradaptasi dan masih mengandalkan minyak bumi sebagai sumber utama energi. Padahalberbagai negara telah beralih ke pemakaian energi alternatif lain, misalnya beralih ke energi baru terbarukan. Di sisi lain, produksi minyak mentah dalam negeri terus menurun setiap tahunnya.
Ada tiga kriteria utama agar kemandirian energi yang menopang ketahanan energi nasional dapat tercapai, yang pertama adalah aksesbilitas energi yaitu kemampuan untuk mendapatkan akses energi, terkait dengan ketersediaan infrastruktur. Yang kedua adalah daya beli masyarakat terhadap energi dan ketiga adalah ketersediaan energi pada sisi hilir(demand side).
Pengelolaan energi di Indonesia masih sulit mencapai tahap mandiri untuk mendukung ketahanan nasional. Sekalipun memiliki potensi cadangan energi yang relatif besar jumlah dan ragamnya, keterbatasan infrastruktur dan mekanisme subsidi menyebabkan ketahanan energi itu berjalan timpang.
Paradigma industri migas nasional saat ini haruslah beralih dari paradigma berpikir produksi-hulu (supply-side) menuju paradigma konsumsi-hilir (demand-side). Ketidakseimbangan antara konsumsi dan produksi energi membutuhkan penanganan dan pengelolaan energi yang lebih baik komprehensif.
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
4
REALISASI PRODUKSI MINYAK BUMI INDONESIA
Sumber: BP Migas
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
5
PRODUKSI MINYAK BUMI NASIONAL (PERKIRAAN)
1st peak 1977
2nd peak 1994
Prediksi puncak produksi
1-5 tahun
Today
Q = 22 BBO
85% of Qt
Future
Sumber: Badan Geologi - KESDM
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
6
6
Adanya kecenderungan penurunan produksi minyak bumi
ISU MIGAS NASIONAL
Prediksi Produksi Minyak Indonesia (Metoda M. King Hubbert), Sumber: KESDM-2008
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
7
PRODUKSI GAS BUMI NASIONAL (PERKIRAAN)
peak 2023
Prediksi puncak produksi
1-5 tahun
Q = 75 TCF
Pa = 32 %
P1 = 59%
Pf = 68 %
= 160 TCF
Today
Future
Sumber: Badan Geologi - KESDM
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
8
8
KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL(Berdasarkan UU Energi No. 30 tahun 2007)
Peningkatan
Kegiatan
Ekonomi
Ketahanan
Nasional
PERANAN ENERGI
KETAHANAN ENERGI
EKSPLORASI PRODUKSI
KONSERVASI (OPTIMASI PRODUKSI)
DIVERSIFIKASI
KONSERVASI
(EFISIENSI)
SUPPLY SIDE
POLICY
DEMAND SIDE
POLICY
JAMINAN PASOKAN
PENINGKATAN KESADARAN PELAKU USAHA DAN MASYARAKAT
HARGA ENERGI
SHIFTING PARADIGM
SUBSIDI LANGSUNG
MENUJU HARGA KEEKONOMIAN
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
9
PERAN MIGAS TERHADAP PEMBANGUNAN NASIONAL
Sumber: KESDM
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
10
DASAR HUKUM BPH MIGAS
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
UU No. 22/2001
Perpres No. 71/2005
Keppres No. 86/2002
PP No. 36/2004
Peraturan Lainnya
PP No. 67/2002
JO
PP 49 /2012
PP No. 1/2006
TUGAS , FUNGSI DAN WEWENANG BPH MIGAS
FUNGSI
Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan penyediaan dan pendistribusian BBM agar terjamin di seluruh wilayah NKRI dan kegiatan usaha pengangkutan gas bumi melalui pipa pada kegiatan usaha hilir;
Meningkatkan pemafaatan gas bumi di dalam negeri.
WEWENANG
Menetapkan kewajiban badan usaha untuk melakukan penyediaan dan pendistribusian BBM di daerah yang mekanisme pasarnya belum berjalan dan pada daerah terpencil;
Menetapkan volume alokasi cadangan BBM masing-masing badan usaha;
Menetapkan pemanfaatan fasilitas bersama untuk mengoptimalkan infrastruktur pendistribusian BBM dan pengangkutan gas bumi melalui pipa;
Menetapkan tarif pengangkutan gas bumi melalui pipa
Menetapkan dan memberlakukan Sistem Informasi dan Akun Pengaturan Pengangkutan Gas Bumi Melalui Pipa
Menyelesaikan perselisihan yang timbul terhadap pemegang Hak Khusus
Mengusulkan kepada Menteri Keuangan mengenai Besaran Iuran Badan Usaha
Memberikan Hak Khusus pengangkutan Gas Bumi melalui Pipa sesuai dengan Rencana Induk
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Mengatur dan menetapkan ketersediaan dan distribusi BBM.
Mengatur dan menetapkan cadangan BBM nasional.
Mengatur dan menetapkan pemanfaatan bersama fasilitas pengangkutan dan penyimpanan BBM.
Mengatur dan menetapkan tarif pengangkutan gas bumi melalui pipa.
Mengatur dan menetapkan harga gas bumi untuk rumah tangga dan pelanggan kecil.
Mengatur dan menetapkan pengusahaan transmisi dan distribusi gas bumi.
STATUS DAN PERAN BADAN PENGATUR
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Status
Lembaga Pemerintah yang dalam melaksanakan fungsi, tugas dan wewenangnya bersifat independen.
Peran
Regulatory Body, membuat aturan main yang sehat, wajar dan transparan.
Supervisory Body, mengawasi pelaksanaan kegiatan usaha hilir migas.
Dispute Resolution Body, menyelesaikan perselisihan yang timbul dalam kegiatan usaha hilir migas.
Regulatory Body
Supervisory Body
Dispute Resolution Body
PEMANGKU KEPENTINGAN BADAN PENGATUR
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
3 Pemangku Kepentingan
Pemerintah, mengawasi dan membuat aturan main yang sehat, wajar dan transparan.
Badan Usaha, melaksanaan kegiatan usaha hilir migas dengan efisien dan efektif sehingga dapat mendapatkan keuntungan yang wajar .
Masyarakat/Konsumen, mendapat kan pelayanan dan harga yang wajar.
Badan Usaha
Masyarakat/
Konsumen
Pemerintah
VISI
MISI
REGIONAL
LINGKUNGAN STRATEGIS
NASIONAL
GLOBAL
PENGATURAN
PENGAWASAN
KOMITE/KA.
BPH MIGAS
BIDANG
SEKRETARIAT
INDUSTRI HILIR MIGAS KOMPETITIF, EFISIEN, EFEKTIF, TRANSPARAN, DAN SEHAT
KETERSEDIAAN / TIDAK ADA KELANGKAAN BBM
PENINGKATAN PEMANFAATAN GAS BUMI DALAM NEGERI
MENDORONG PENINGKATAN INVESTASI UNTUK PEMB.INFRASTRUKTUR
KEGIATAN USAHA HILIR MIGAS YANG BERKEMBANG EFISIEN, EFEKTIF,
SEHAT DAN TRANSPARAN
SASARAN
PENYELESAIAN
PERSELISIHAN
PENINGKATAN KEBUTUHAN BBM DAN GAS BUMI.
KETERBATASAN INFRASTRUKTUR DISTRIBUSI BBM DAN GAS BUMI.
KETERBATASAN PASOKAN BBM DAN GAS BUMI.
PENYALAHGUNAAN BBM BERSUBSIDI.
KETERBATASAN SDM DAN TEKNOLOGI PENGAWASAN RANTAI PASOK BBM.
PERMASALAHAN
PENGATURAN DAN PENGAWASAN PENYEDIAAN DAN PENDITRIBUSIAN BBM.
PENGAWASAN, PERENCANAAN SUPPLY-DEMAND, MONITORING DAN EVALUASI, PEMBANGUNAN SISTEM.
PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR RANTAI PASOK BBM DAN GAS BUMI, PIPA TRANSMISI DAN DISTRIBUSI GAS BUMI.
PENYUSUNAN PERATURAN/ PEDOMAN YANG DITERBITKAN BPH MIGAS.
TERJAMINNYA KEPASTIAN INVESTASI OLEH BADAN USAHA SERTA HARGA YANG DAPAT TERJANGKAU OLEH MASYARAKAT.
ARAH KEBIJAKAN
KONDISI YANG DIINGINKAN:
TUPOKSI BPH MIGAS
INSTRUMEN INPUT
(LANDASAN YURIDIS)
ARAH KEBIJAKAN BPH MIGAS
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
KEGIATAN USAHA HILIR MIGAS
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
PASAL 5 AYAT 2 - UU NO. 22 TAHUN 2001
KEGIATAN USAHA HILIR YANG MENCAKUP:
PENGOLAHAN;
PENGANGKUTAN;
PENYIMPANAN;
NIAGA
PASAL 7
(1) KEGIATAN USAHA HILIR SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 5 AYAT 2 DILAKSANAKAN DENGAN IZIN USAHA SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 1 ANGKA 20.
(2)KEGIATAN USAHA HILIR SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 5 AYAT 2 DISELENGGARAKAN MELALUI MEKANISME USAHA YANG WAJAR, SEHAT DAN TRANSPARAN.
KEGIATAN USAHA HILIR
KILANG
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
POLA SUPLAI & DISTRIBUSI BBM NASIONAL
Keterangan
: Unit Pengolahan/Kilang
: Jalur Distribusi BBM
: Depot-depot BBM
: Transit Terminal
: Terminal Back Loading
BITUNG
SABANG
KRUENG RAYA
LHOK SEUMAWE
UP. I - PKL. BRANDAN
LAB. DELI
UP. II - DUMAI
SIAK
MEULABOH
SIBOLGA
G. SITOLI
TT. TLK.
KABUNG
BENGKULU
JAMBI
PANJANG
UP. III - PLAJU
P. NATUNA
P. BATAM
SEMARANG
SURABAYA
CAMPLONG
MENENG
TT. TLK
MANGGIS
AMPENAN
BIMA
BADUNG
REO
ENDE
WAINGAPU
MAUMERE
L. TUKA
KALABAHI
ATAPUPU
DILI
KUPANG
SAUMLAKI
DOBO
TUAL
FAK - FAK
NABIRE
MERAUKE
JAYAPURA
BIAK
SERUI
MANOKWARI
SORONG
BULA
MASOHI
NAMLEA
SANANA
PABUHA
UP. IV
CILACAP
PONTIANAK
SINTANG
SAMPIT
CILIK RIWUT
PKL.BUN
P. PISANG
BANJARMASIN
BALIKPAPAN
SAMARINDA
TARAKAN
TOLI - TOLI
MOUTONG
DONGGALA
PARIGI
POSO
GORONTALO
KOLONDALE
PALOPO
TAHUNA
KOTA BARU
PARE - PARE
P. SAMBU
BONTANG
PLUMPANG
UP.VI
BALONGAN
LUWUK
KENDARI
KOLEKA
RAHA
BAU -BAU
UJ. PANDANG
SUBUNG
TT.
WAY AME
TOBELO
TERNATE
BANGGAI
KALBUT
IMPORT
IMPORT
TT.
TG. GEREM/MERAK
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
18
KONSUMSI BBM NASIONAL
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
KONSUMSI BBM NASIONAL TAHUN 2007 - 2011
Sumber : BPH Migas, 2012
Juta KL
Konsumsi BBM TAHUN 2007- 2011
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
20
Konsumsi BBM Non Subsidi Th. 2007 - 2011
(Sumber : BPH Migas, 2012)
Konsumsi BBM Non Subsidi dari tahun ketahun menunjukkan kenaikan konsumsi, pada tahun 2008 naik 2% bila dibandingkan dengan tahun 2007, dan seterusnya tahun 2009 naik 10%, tahun 2010 naik 3% dan tahun 2011 naik 10%.
KONSUMSI BBM NON SUBSIDI
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Sumber : BPH Migas, 2012
Konsumsi BBM NON SUBSIDI PER PRODUK
(lanjutan)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
KUOTA APBNP 1, APBNP 2, REALISASI TAHUN 2012 VS KUOTA 2013
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
KUOTA APBNP 1, APBNP 2, REALISASI TAHUN 2012 VS KUOTA 2013
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
KONDISI PENYALURAN BBM SUBSIDI
JANUARI S.D MARET 2013
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
PERBANDINGAN REALISASI BBM JENIS TERTENTU
TAHUN 2012, KUOTA TAHUN 2013 DAN REALISASI JAN s.d MAR 2013
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
GRAFIK REALISASI TAHUN 2012, KUOTA TAHUN 2013
DAN REALISASI JAN s.d MAR 2013
UNTUK BBM JENIS PREMIUM TERTENTU TAHUN
Bulan
Kiloliter (KL)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Realisasi 2012JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes2224485.16957799952126762.34649699972405970.88124699982111452.00591699972212700.42581899982233451.93756900032398769.23798200022574954.37947699572381875.27293200052473785.40613899992393402.41359500032470417.2868010006Kuota 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes2319155.41569689572217273.67807736482508364.84574610552201311.75585020572306869.13360112772328503.79384390682500856.71298425742684539.98974936182483243.76996530172579065.439670962495261.48582230142575553.9789922046Realisasi 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes2391418.22363100012192430.11158399982455422.1129999957
GRAFIK REALISASI TAHUN 2012, KUOTA TAHUN 2013
DAN REALISASI JAN s.d MAR 2013
UNTUK BBM JENIS KEROSENE TERTENTU TAHUN
Bulan
Kiloliter (KL)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Realisasi 2012JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes106318103160105350961939591892945978399881394258986869572697885Kuota 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes152769.82074920696148232.04639372625151378.88801453102138221.06668041597137825.91533533813133553.97006654571140586.22709495731141985.78131352528135440.63812504717141803.29323779827137550.02785077394140652.32513813392Realisasi 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes950758961491670
GRAFIK REALISASI TAHUN 2012, KUOTA TAHUN 2013
DAN REALISASI JAN s.d MAR 2013
UNTUK BBM JENIS MINYAK SOLAR TERTENTU TAHUN
Kiloliter (KL)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Realisasi 2012JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes1214728.59095400011190923.80126999991329815.331951264127.38672200011271250.01658800011343276.1611120031386868.68940600311201994.06753200011373009.69622500011391859.27092600011340953.78523199961363876.2978790011Kuota 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes1171117.21695621851148167.07051810811282072.09595346451218742.48950815081225609.40161361691295049.65234221121337077.11493421111158839.8903663141323715.68947274331341888.52382358651292810.6547607191314910.1998086551Realisasi 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes1277661.40379199991370465.55713700011071518.4370000002
GRAFIK TOTAL REALISASI BBM JENIS TERTENTU TAHUN 2012
, KUOTA TAHUN 2013 DAN REALISASI JAN s.d MAR 2013
Bulan
Kiloliter (KL)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Realisasi 2012JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes3545531.76053199963420846.14776700223841136.21319699943471772.39263899673579868.44240699573669673.09868099873883476.92738800123875761.4470093849142.96915699873964330.67706499993830082.19882700033932178.5846800022Kuota 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes3643042.45340231623513672.79498919843941815.82971410223558275.31203876723670304.45055008733757107.41625265543978520.05501342523985365.66142920133942400.09756308984062757.25673234973925622.16843379434031116.5039389962Realisasi 2013JanFebMar AprilMeiJuniJuliAgustSept OktNopDes3764154.62742300053652509.66872100023618610.55
KONDISI PENYALURAN BBM JENIS TERTENTU
BULAN JANUARI S.D MAR 2013
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
KUOTA DAN REALISASI BBM BERSUBSIDI 2013
Realisasi JBT Triwulan I Tahun 2013*
Realisasi Vs Kuota Triwulan I Tahun 2013
* PT. Pertamina (Persero) (sudah diverifikasi) & BU pendamping (belum diverifikasi)
** Belum diverifikasi
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
PENGATURAN
DAN PENGAWASAN
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Komoditas BBM Non Subsidi mengikuti kaidah Pasar Bebas yang mengikuti mekanisme management supply and demand.
Komoditas BBM Bersubsidi tidak mengikuti kaidah Pasar Bebas melainkan mengikuti mekanisme management supply and demand melalui pengaturan pasar (market / distribution side management) yang dilakukan oleh pemerintah.
Market side management yang dilakukan oleh pemerintah meliputi pengaturan antara lain tentang ; jenis, harga, kuota, pengguna, wilayah, penyalur dan mekanisme penyerahan BBM Bersubsidi
Sebelum berlakunya Undang - Undang Nomor 22 Tahun 2001 fungsi tersebut diatas dilaksanakan oleh Pertamina
Setelah berlakunya Undang - Undang Nomor 22 Tahun 2001 fungsi pengaturan tersebut belum sepenuhnya dikembalikan dan dilaksanakan oleh Pemerintah seperti penentuan Kategori Penyalur , Unit Usaha yang berhak melakukan penyaluran BBM Bersubsidi, alokasi BBM Bersubsidi per penyalur, Vendor Managed Inventory serta pemberlakuan Titik Serah (Custody Transfer Point) penyaluran sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 55/2005, 09/2006 dan 15/2012.
KONSEP PENYEDIAAN DAN PENDISTRIBUSIAN BBM JENIS TERTENTU
Anatomi Pasar BBM Subsidi terkait dengan Kebijakan Penghemaan Subsidi BBM
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Kemenkeu
DEPOT
Bukti DO
Payment flow
Fuel Flow
Data Flow
Custody Transfer Point
(in to Retailer)
Bukti DO
Retail margin
TITIK SERAH (CUSTODY TRANSFER POINT)
BBM SUBSIDI MASIH OUT OF DEPOT (EXISTING)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Kemenkeu
DEPOT
Bukti struk penjualan BBM
Payment flow
Fuel Flow
Penagihan subsidi
Custody Transfer Point
(out from Retailer)
Struk
Struk
Retail margin
PERUBAHAN TITIK SERAH (CUSTODY TRANSFER POINT)
BBM SUBSIDI PADA RANTAI DISTRIBUSI
(Sistem Vendor Managed Inventory)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
MARKET SIDE MANAGEMENT :
Pengaturan harga BBM Bersubsidi terkait dengan harga keekonomian (Monetary Approach).
Pengaturan alokasi BBM Bersubsidi untuk tiap penyalur (Volume Approach).
Pengaturan jenis pengguna BBM Bersubsidi (Volume Approach).
Pengaturan dan penetapan titik serah BBM Bersubsidi sebagai Point of Sales sebagai dasar pengajuan pembayaran subsidi kepada Badan Usaha Pelaksana Penugasan Penyediaan dan Pendistribusian BBM Bersubsidi (Monetary Approach).
Pengaturan dan penetapan Biaya Distribusi + Margin (alpha) per kabupaten/kota (Monetary Approach).
Konsep Penyediaan dan Pendistribusian BBM Subsidi
(lanjutan)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
2. DEMAND SIDE MANAGEMENT :
Pengaturan kuota BBM Bersubsidi untuk tiap jenis BBM perjenis pengguna (Volume Approach).
3. SUPPLY SIDE MANAGEMENT :
Pengaturan mekanisme pasokan BBM Bersubsidi yang kompetitif melalui pemberian penugasan penyediaan dan pendistribusian BBM Bersubsidi kepada Badan Usaha Niaga Umum secara terbuka (Monetary Approach).
(lanjutan)
Konsep Penyediaan dan Pendistribusian BBM Subsidi
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Konsep Penyediaan dan Pendistribusian BBM Subsidi
dan Resiko Penerapannya
(lanjutan)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Pengaruh Harga BBM Subsidi terhadap
Pemenuhan Kebutuhan Premium dan Minyak Solar
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
POLA DISTRIBUSI PREMIUM
(POTENSI PENYIMPANGAN)
SPBU
KENDARAAN
BERMOTOR
TRANSPORTIRANGKUTAN
APMS
TRANSPORTIRANGKUTAN
POOL KONSUMEN
KENDARAAN
BERMOTOR
KENDARAAN
BERMOTOR
PENIMBUNAN BBM ILEGAL/OPLOSAN
PENGKALAN M.T. /KOPERASI /YAYASAN
TRANSPORITR ANGKUTAN LAUT
: POTENSI PENYIMPANGAN
: PROSEDUR LEGAL
KETERANGAN :
KILANG
INSTALASI /
DEPOT
BADAN USAHA
IMPOR
Kilang-Transportir, melebihi volume saat loading
Kilang-Depot melalui Pipa, losses penyaluran memalui Pipa
Luar Negeri
Kapal Besar/
Kapal Nelayan
industri
- Depot - Transportir, Depot manipulasi volume penyaluran
Depot- Transportir, Transportir mengurangi volume di perjalanan
Transportir-Industri, mengalihkan tujuan penyaluran
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
POLA DISTRIBUSI BBM SOLAR (POTENSI PENYIMPANGAN)
KENDARAAN
BERMOTOR
TRANSPORTIRANGKUTAN
APMS
TRANSPORTIR ANGKUTAN
KENDARAAN
BERMOTOR
: POTENSI PENYIMPANGAN
Luar Negeri
Kapal Besar/
Kapal Nelayan
SPBU
PENIMBUNAN BBM ILEGAL/OPLOSAN
PENGKALAN M.T. /KOPERASI /YAYASAN
: PROSEDUR LEGAL
KETERANGAN :
KILANG
INSTALASI /
DEPOT
BADAN USAHA
IMPOR
TRANSPORTIR ANGKUTAN LAUT
industri
industri
Kilang-Transportir, melebihi volume saat loading
Kilang-Depot melalui Pipa, losses penyaluran memalui Pipa
- Depot - Transportir, Depot manipulasi volume penyaluran
Depot- Transportir, Transportir mengurangi volume di perjalanan
Transportir-Industri, mengalihkan tujuan penyaluran
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
POLA DISTRIBUSI BBM SOLAR BUNKER (POTENSI PENYIMPANGAN)
:
POTENSI PENYIMPANGAN
KETERANGAN :
:
Bunker Service
Agen
Bunker
(
Valas
)
Kapal
Domestik
tujuan
LN
Kapal
Berbendera
Asing
Kapal
Domestik
30GT
KENDARAAN DINAS, PERTAMBANGAN, PERKEBUNAN
PERMEN ESDM NOMOR 8 TAHUN 2012
TENTANG PELAKSANAAN PERATURAN PRESIDEN TENTANG HARGA JUAL ECERAN DAN KONSUMEN PENGGUNA JENIS BAHAN BAKAR MINY AK TERTENTU
PERMEN ESDM NOMOR 12 TAHUN 2012
TENTANG PENGENDALIAN PENGGUNAAN BAHAN BAKAR MINYAK
PENGATURAN DALAM RANGKA PENGENDALIAN BBM SUBSIDI
Pengaturan dalam Rangka Pengendalian BBM Subsidi
KENDARAAN DINAS, PERTAMBANGAN, PERKEBUNAN, PELAYARAN
PERMEN ESDM NOMOR 01 TAHUN 2013
TENTANG PENGENDALIAN PENGGUNAAN BAHAN BAKAR MINYAK
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Satuan KL
Text
in here
PERATURAN BADAN PENGATUR HILIR MINYAK DAN GAS BUMI
1
Supply and distribution of Oil Fuel;
TENTANG :
PENGENDALIAN JENIS BAHAN BAKAR TERTENTU UNTUK MOBIL BARANG YANG DIGUNAKAN PADA KEGIATAN PERKEBUNAN DAN PERTAMBANGAN
PERATURAN BPH MIGAS NO. 3 TAHUN 2012
1
Supply and distribution of Oil Fuel;
TENTANG :
ALOKASI VOLUME BAHAN BAKAR MINYAK JENIS TERTENTU UNTUK MASING MASING KONSUMEN PENGGUNA BAHAN BAKAR MINYAK JENIS TERTENTU
PERATURAN BPH MIGAS NO. 4 TAHUN 2012
1
Supply and distribution of Oil Fuel;
TENTANG :
PEDOMAN PENERBITAN SURAT REKOMENDASI SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH UNTUK PEMBELIAN BAHAN BAKAR MINYAK JENIS TERTENTU
PERATURAN BPH MIGAS NO. 5 TAHUN 2012
Peraturan BPH Migas Nomor : 3,4 dan 5 Tahun 2012
(lanjutan)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Tim Satuan Tugas Pengawasan Penyediaan dan Pendistribusian BBM Bersubsidi
Jadual Pelaksanaan
1 Juni 2012 di Jabodetabek
1 Agustus 2012 di Jawa dan Bali
1 September 2012, di Seluruh wilayah NKRI
1 Januari 2013
Unsur Pengawas
Polhukam, KESDM, Kemdagri,
Kehutanan, Perhubungan,
Kelautan dan Perikanan, Polri,
TNI, BIN, BAIS, Bakorkamla,
Kejaksaan, Bea Cukai, dan BPH Migas.
Metode
Preemptif
Preventif
Persuasif
Media
Kriteria Kendaraan
Kendaraan Perkebunan
Kendaraan Pertambangan
Kendaraan Pemerintah, TNI, POLRI, Pemda, BUMN, dan BUMD.
Pelayaran
Tim Satgas Pengawasan Penyediaan dan Pendsitribusian BBM Jenis Tertentu
(lanjutan)
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
PENGATURAN BBM BERSUBSIDI 2013
Penyusunan rancangan peraturan BPH Migas tentang :
Penyaluran BBM untuk angkutan barang, perkebunan, pertambangan, kehutanan dan kapal barang yang dapat menggunakan BBM Bersubsidi.
Penyaluran dan penjualan volume BBM Bersubsidi kepada konsumen pengguna pada wilayah tertentu.
Kewajiban Badan Usaha penyedia BBM Bersubsidi untuk melakukan pemasangan alat baca elektronik pada kendaraan pengguna BBM Bersubsidi di titik serah (SPBU) dan Jenis dan Macam SPBU.
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
PENGAWASAN BBM BERSUBSIDI 2013
Pengawasan dilakukan melalui kegiatan sebagai berikut :
Penertiban Pengecer disekitar SPBU oleh BPH Migas bersama PEMDA, POLISI, PT. Pertamina (Persero) dan Hiswana Migas, selama 1 (satu) bulan penuh sejak diberlakukan Kebijakan Baru.
Operasi Terbuka dan Tertutup Tim Satgas P4BBM ( Pengawasan dan Pengendalian terhadap Penyediaan dan Pendistribusian BBM diseluruh wilayah NKRI dengan melibatkan anggota sebanyak 586 Personel dari instansi sebagai berikut:
- BPH Migas- Kementerian Polhukam Kementerian ESDM- Kementerian Dalam Negeri- Kementerian Kehutanan- BIN - Kementerian Perhubungan Kementerian Kelautan dan Perikanan- BAIS TNI- PUSPOM MABES TNI- MABES POLRI- KEJAGUNG- Ditjen Bea Cukai- BAKORKAMLA3.Pengawasan difokuskan terhadap Badan Usaha penyedia BBM Bersubsidi yang melakukan penjualan sesuai Perpres No.15 Tahun 2012, dengan alat bantu Informasi Teknologi dan Tagging maupun Pengawasan Terbuka.
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Teknologi Penanda (Taggant Technology)
Source : http://www.tracetag.com
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
57
Engine yang berfungsi membaca, menarik,
meng-encrypt dan mentransfer data ke Master
SISTEM TI TERPADU BPH MIGAS WAR ROOM
PT. AKR
PERTAMINA
Public
Network
SERVER
WAR ROOM BPH MIGAS
MASTER
AGENT
AGENT
AGENT
KANTOR BPH MIGAS...
PT. SPN
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
KESIMPULAN
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Agar ketersediaan BBM Nasional dapat dicapai jika 3 kriteria utama terpenuhi
Aksesbilitas yaitu kemampuan untuk mendapatkan akses energi/BBM, terkait dengan ketersediaan infrastruktur.
Daya beli masyarakat terhadap energi/BBM
Ketersediaan energi pada sisihilir(demand side).
Ketersediaan Infrastruktur dibutuhkan pembangunan kilang minyak baru dan/atau modifikasi kilang eksisting dengan kapasitas pengolahan sebesar minimal 350-400 ribu barrel per hari atau pembangunan Terminal Transit untuk BBM Impor;
Dibutuhkan pembangunan Tangki Penyimpanan baru dan atau modifikasi/perbaikan Tangki Penyimpanan dengan kapasitas penyimpanan sebesar 2,4 juta KL per hari dan agar pembangunan infrastruktur BBM merata, pengembangan khususnya di wilayah Indonesia bagian timur diutamakan, agar tercapai efisiensi jalur pemasokan;
Kebijakan Harga (Pricing policy) yang mengacu kepada 3 pemangku kepentingan, yaitu Pemerintah, Badan Usaha dan Masyarakat.
Ketersediaan yang optimum melalui Pengaturan dan Pengawasan yang intensif dan efektif dengan penerapan Sistem Tertutup dengan memanfaatkan Teknologi Informasi dan Teknologi Penanda yang terpadu.
KESIMPULAN
KESIMPULAN
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
Terima Kasih
www.bphmigas .go.id
BADAN PENGATUR HILIR MINYAK DAN GAS BUMI (BPH MIGAS)
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
SERVING THE ARCHIPELAGO
Copyright BPH Migas 2013, All Rights Reserved
60
20072008200920102011BBM Non Subsidi23,428 23,81626,24126,83329,742BBM Subsidi38,66539,22537,82638,26641,785Total Konsumsi Nasional62,093 63,041 64,067 65,09971,527BBM Non SubsidiBBM Non SubsidiBBM Non SubsidiBBM Non SubsidiBBM Non SubsidiBBM SubsidiBBM SubsidiBBM SubsidiBBM SubsidiBBM SubsidiTotal Konsumsi NasionalTotal Konsumsi NasionalTotal Konsumsi NasionalTotal Konsumsi NasionalTotal Konsumsi Nasional-10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
Recommended