Universidad Autónoma del Estado de México Facultad de Planeación Urbana y Regional
Año 0 Número I Febrero 2011
Coordenadas: el punto de encuentro
• Unidad de Laboratorio de Geomática: Diplomado
El mapa académico
• ¿Dónde están las víctimas?
• El uso de los SIG´s en los Ordenamientos Territoriales y
Ambientales
Mapas Ambientales y Territoriales
• Diagnósticos Territoriales: Teotihuacan y Zumpango
Geomática recomienda:
• Catalogo de servicios Laboratorio de Geomática
Presentación
En el 2007 se crea el Laboratorio de Geomática para
desarrollar actividades en la planeación del territorio y
el medio ambiente integrando de manera sistémica
técnicas modernas para innovar métodos de análisis
espacial, utilizando las herramientas computacionales
orientadas a la generación, presentación y distribución
de información geográficamente referenciada.
El Laboratorio de Geomática, tiene la finalidad de
desarrollar estudios del territorio y de las ciencias
ambientales en el ámbito académico la docencia esta
orientada a la enseñanza y aprendizaje de
conocimientos sobre la elaboración y análisis de
cartografía y sistemas de información geográfica; en los
proyectos de investigación se coordinan actividades con
los Cuerpos Académicos de nuestro Organismo
Académico para el desarrollo de aplicaciones, cursos y
asesorías; finalmente el Laboratorio colabora con el
sector público, privado y social en la elaboración de
productos de información espacial georeferenciada con
infraestructura y tecnología de vanguardia para el
ordenamiento territorial y ambiental.
Actualmente estamos iniciando un nuevo proyecto que
se orienta a la divulgación de las actividades académicas
y de vinculación. Esta iniciativa se materializa en el
Boletín del Laboratorio de Geomática.
Esta publicación aparecerá semestralmente en el portal
de la pagina web de la FaPUR
(http://www.uaemex.mx/fapur/), en ella podrán
participar todos nuestros académicos, nuestros
estudiantes e instituciones que colaboran con nuestro
organismo.
En cuanto a su contenido, el boletín electrónico inicia
con la publicación de cuatro apartados. La primera
parte está destinada a presentar los proyectos que
desarrolla el laboratorio en beneficio del sector público,
privado y social; la segunda parte integra la experiencia
de los docentes en temas relacionados a la aplicación
de la geomática en la planeación del territorio y las
ciencias ambientales; el tercer apartado recopila el
trabajo cartográfico que desarrollan nuestros
estudiantes en las unidades de aprendizaje de la
Academia de Geomática; finalmente se presenta un
apartado de bibliografía, software y tecnología para
consulta de nuestros estudiantes y académicos.
Finalmente, hago extensa la invitación a la comunidad
fapureña a que se sumen a este proyecto con
comentarios, artículos y propuestas. Además de
consultar el contenido de la información, es importante
recalcar que la contribución decidida y comprometida
de ustedes garantizará larga vida a nuestro boletín.
M. EN E. U. Y R. ISIDRO ROGEL FAJARDO
C o m i t é E d i t o r i a l
Francisco Javier Rosas Ferrusca
Isidro Rogel Fajardo
Sergio Esteban de León López
Eduardo Campos Medina
Rubén Amado Serrano Gonzaga
Coordinador del Boletín
Isidro Rogel Fajardo
Responsable del diseño
Rubén Amado Serrano Gonzaga
Laboratorio de Geomática
Servicios del Laboratorio de Geomática
¿Dónde están las víctimas?
Un acercamiento a los Sistemas de
Información Geográfica
Para el Ordenamiento Territorial y Ambiental
Teotihuacan
Caracterización territorial
Zumpango
Diagnostico Territorial
2
5
32
34
38
Índice
La cartografía, como herramienta deconocimiento en el Análisis Espacial de laViolencia de Género en Toluca, Estado deMéxico, año 2009.
1
Número I
Año 0
Febrero 2011
Universidad Autónoma Del Estado de México
Facultad de Planeación Urbana y Regional
Laboratorio de Geomática
M. en P. D. U. Francisco Javier Rosas FerruscaDirector
M. en E.U. y R. Héctor Campos AlanísSubdirector Académico
M. en A. Norma Hernández RamírezSubdirectora Administrativa
M. en E. U. y R. Verónica Miranda RosalesCoordinadora de la Licenciatura en Ciencias Ambientales
M. en C. S. Teresa Becerril SánchezCoordinadora de la Licenciatura en Planeación Territorial
L. en Pl. T. Francisco Ocaña ChávezCoordinador de Difusión Cultural
M. en E. U. y R. Isidro Rogel FajardoCoordinador del Laboratorio de Geomática
¿Qué es el Laboratorio de
Geomática?
El Laboratorio de Geomática, tiene las
condiciones para desarrollar estudios del
territorio y de las ciencias ambientales
integrando de manera sistémica técnicas y
metodologías de levantamiento de datos,
posicionamiento global, percepción remota,
fotogrametría, cartografía automatizada, SIG’s y
metadatos, entre otras aplicaciones.
Todo esto en apoyo al ámbito académico, a
proyectos de investigación, desarrollo de
aplicaciones, cursos y asesorías, por lo que
existirá la oportunidad de colaborar con el
sector público y privado en la realización de
estudios territoriales, organización de eventos
especializados y capacitación de personal.
En el 2007 se crea el Laboratorio de Geomática para desarrollar actividades en la planeación del territorio y el medio ambiente integrando de manera sistémica técnicas
modernas para innovar métodos de análisis espacial, utilizando las herramientas computacionales orientadas a la generación, presentación y distribución de información
geográficamente referenciada.
¿Cuál es la definición de
Geomática?
Es un conjunto multidiscipllinario de ciencias y
tecnologías que tratan del estudio, adquisición,
almacenaje, explotación de la información espacial
georeferenciada. Las disciplinas geomáticas
incluyen la cartografía, la fotogrametría, la
teledetección, la geodesia, la topografía, los
sistemas de información geográfica (SIG) y la
navegación (GPS).
La misión del laboratorio es elaborar productos de
información espacial georeferenciada con
infraestructura y tecnología de vanguardia para la
planeación del territorio y el medio ambiente. Es
por ello que el Laboratorio de Geomática pretende
llegar a ser el organismo proveedor de servicios de
generación, visualización y análisis de información
espacial georeferenciada para el sector público,
privado y social.
2
¿Qué servicios ofrece?. . .
Formación Especializada
Cartografía Digital
Proyectos SIG
Diseño de Sistemas de Información
Geográfica atendiendo a las necesidades
reales del sector público y privado.
Utilización de tecnologías SIG y Bases de
Datos, para la visualización y análisis en
ámbitos relacionados a catastro
municipal, desarrollo urbano, planeación
territorial, medio ambiente, redes de
servicios, agricultura, desarrollo local y
turismo.
Levantamiento de datos espaciales
Conversión y actualización de datos
geográficos análogos a un formato digital
(digitalización).
Limpieza de estructura topológica.
Generación de planos digitales
(temáticos, turísticos y catastrales).
Incorporación de bases de datos a
cartografía digital.
Georeferenciación de información
espacial.
Capacitación en el manejo de software de
CAD aplicado en la representación gráfica
del territorio.
Cursos especializados para empresas o
instituciones en el uso SIG.
Asesoría en el uso de software para el
tratamiento de imágenes satelitales.
Capacitación en el uso de tecnología GPS
y topográfica.
Diseño de bases de datos aplicadas
al análisis geográfico.
Levantamiento topográfico.
Monitoreo ambiental a través de la
generación de inventarios de
recursos naturales.
3
RESUMEN
En México, la Violencia de Género se considera como problema de salud pública e inseguridad. Estadísticas
nacionales señalan que el 47% de mujeres mayores de 15 años, declaró haber sufrido al menos un incidente de violencia. Para el municipio de Toluca, que alberga la Capital del estado más poblado de México, se optó
por el método de estudio basado en la ubicación cartográfica de registros oficiales de violencia contra las mujeres del año 2009, correlacionándolos contra
variables demográficas desagregadas por Delegaciones Municipales. Como resultado se elaboró un compendio
de mapas del municipio que contienen hechos e índices de violencia de género y que definen las bases
para formular nuevos modelos integrales para su análisis espacial, coadyuvando a ofrecer una respuesta
oportuna hacia las víctimas y permitiendo la focalización de campañas de información y
sensibilización.
PALABRAS CLAVE:Violencia de Género, Análisis Espacial, Toluca, México.
SUMMARY
In Mexico, Gender Violence is considered a public health problem and insecurity. National statistics indicate that 47% of women over 15 years, reported having had at least one incident of violence. For the municipality of Toluca, which houses the capital of Mexico's most populous state, was chosen the method of study based on the location map of official records of violence against women of 2009, correlating against demographic variables disaggregated by Municipal Delegations. The result is a compendium of maps of the municipality that contains facts and domestic violence rates, thus defines the basis for developing new comprehensive models for spatial analysis, contributing to provide a timely response to victims and allowing the targeting of information and awareness campaigns.
KEYWORDS:Gender Violence, Spatial Analysis, Toluca, Mexico
¿Dónde están las víctimas?La cartografía, como herramienta de
conocimiento en el Análisis Espacial de la
Violencia de Género en Toluca,
Estado de México, año 2009.
Sergio Esteban De León López *
* Profesor de Asignatura, Facultad de Planeación Urbana y Regional, UAEME-mail: [email protected]
5
1. Introducción
Los Geógrafos como analistas y estudiosos del
espacio, entendemos que el territorio es la base de
actuación para la mayoría de las actividades
humanas, ineludiblemente interrelacionadas con los
elementos y factores del ambiente, pero también
tapizado con infinidad de cuestiones sociales que no
necesariamente se captan a simple vista del
científico del espacio y, que hasta cierto punto, han
sido relegadas para su abordaje teórico,
metodológico o práctico, a expertos cuyas disciplinas
son completamente dispares a la Geografía. Sin
embargo, el momento que trascurre la Geografía al
finalizar la primera década del siglo XXI, auxiliada en
gran medida por los impulsos geotecnológicos, le
permite diseñar líneas de atención muy particulares,
definidas para el análisis cuantitativo de problemas
sociales y económicos, con las cuales se da
tratamiento a los atributos temáticos para su
entendimiento espacial.
El Geógrafo moderno encara nuevas situaciones para
las cuales tiene la obligación de contribuir con su
conocimiento, experiencia y capacidad para construir
la base diagnóstica que plantee soportar cualquier
decisión de carácter espacial, sin miramientos del
enfoque disciplinario que intente resolverlo (DE
CASTRO, 2008). En este escenario, el geógrafo actual
debe ser lo suficientemente competente para
adelantarse a diseñar nuevos modelos de atención,
que propongan, desde el punto de vista teórico y
metodológico, un nuevo enfoque útil, innovador,
eficiente y congruente que satisfaga en su gran
mayoría –con alternativas reales de solución- la
urgente necesidad que la sociedad demanda para
uno de los problemas más arraigados y delicados de
la sociedad: la violencia de género. Para lo cual en
esta investigación se aplica la tecnología de los
Sistemas de Información Geográfica, proveyendo una
herramienta eficiente, que desde el primer resultado
cartográfico, aporta elementos para su
caracterización y análisis espacial, así como en un
futuro, lo hará para su seguimiento, control e incluso
prevención; para disminuir las consecuencias de
carácter social, económico, legal, laboral, etcétera,
que se presentan por este fenómeno. Demarcar el
ámbito territorial de aplicación resulta perentorio en
cualquier trabajo de investigación, acción que para
este estudio se llevará a cabo en el nivel municipal2;
ya que esta entidad y su autoridad -el Cabildo-, son la
plataforma gubernamental más cercana para los
diversos sectores sociales, la que recibe las
exigencias y demandas de sus habitantes.
2 . ANTECEDENTES
En relación a los mapas de violencia, no existe mucha
historia, en el ámbito mundial, los países europeos,
particularmente Francia e Inglaterra, son los pioneros
en el desarrollo de estas técnicas de representación,
que desde hace medio siglo cuentan con registros
cartográficos de hechos violentos, sin embargo, son
obras y estudios desarrollados para la atención de la
violencia en general, que surgieron al amparo de las
condiciones de posguerra y no trato en específico
para la violencia de género.2 La atención a ese nivel de gobierno es preventiva entérminos de seguridad y salud, así como de integraciónfamiliar, no tiene competencias penales, sinoadministrativas, ni cuenta en México con recursossuficientes para la gestión y resolución de conflictos; casocontrario al de Estados Unidos o Europa, sin embargo,resulta el ámbito de aplicación más adecuado en esteabordaje.6
En América, los Estados Unidos de Norteamérica fueron los primeros en realizar representaciones cartográficas
de la violencia, al igual que Brasil, No obstante, de la misma manera que en Europa, sus trabajos no se
efectuaron específicamente atendiendo el problema de violencia de género, sino que fueron dirigidos a la
violencia en general y muy particularmente para representar los índices de homicidios e índices de
delincuencia, sobresaliendo una inclinación al estudio de comportamientos racistas.
Países como Perú, Uruguay y Colombia han realizado importantes esfuerzos para la solución de los problemas
que la violencia política les ha ocasionado, sus estudios se han enfocado a representar los acontecimientos
violentos provocados por guerrillas y grupos paramilitares como los escuadrones de la muerte y adversas
circunstancias políticas, que han desencadenado bruscas reacciones sociales. Como único avance en materia
de modelación espacial de la violencia, se encontraron un par de estudios y representaciones gráficas de la
delincuencia y de la violencia realizados en conjunto, por la Procuraduría General de la República (2002-2004)
por La Comisión Especial Investigadora de los Asesinatos de Mujeres en la República Mexicana (2002-2004) y
por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (2004), Coordinados por la Diputada Federal Marcela Lagar de
y de los Ríos, de la LIX Legislatura, Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, que “además de
pobres en contenido, sus datos no son del todo verídicos, por lo que no manifiestan la auténtica realidad”
(Notimex, 2004).
Hasta hace unos años se comenzó a cartografiar –o mejor
dicho a dibujar, porque los gráficos carecían de atributos
espaciales- la incidencia de acontecimientos violentos,
particularmente con la difusión que se dio a la ola de
feminicidios en la frontera norte del país, particularmente
en Ciudad Juárez, Chihuahua, la ahora conocida como “la
ciudad más peligrosa del mundo”. Esto se logró gracias a la
insistente exigencia de las Organizaciones No
Gubernamentales pro Derechos de la Mujer, las
Asociaciones Civiles y la presión creciente proveniente de
algunos gobiernos extranjeros, cuyas inversiones ahí
radican. Hasta hace poco tiempo, no existía ninguna
entidad institucional en México que empleara algún SIG
exclusivo para el estudio o representación de la violencia
en general, mucho menos para la ejercida en contra de las
mujeres. Sin embargo, con el resurgimiento de la
Geografía, auxiliada de las geotecnologías, cotidianamente
surgen nuevas aplicaciones para intentar solventar el
problema desde el punto de vista espacial.3. LA VIOLENCIA
Hablar de la violencia es interpretar un proceso social que en los últimos años se ha difundido en mayor
medida, debido a la apertura de los medios masivos de comunicación, a la libertad de expresión y al valor de
la denuncia. Sin embargo, comparando la proporcionalidad al total de población y el número de casos donde
se involucró un hecho de violencia hace 50 años, con la población total de hoy y los índices de violencia
registrados últimamente, se afirma que la violencia familiar se incrementa ligeramente año con año,
convirtiéndose en un problema nacional de salud pública. 7
La violencia se mantiene en la categoría de conflicto sin solución y aun cuando diversas Dependencias e
Instituciones, tanto públicas como privadas, se han preocupado por atenderla, combatirla y prevenirla no
ha sido suficiente su participación para lograr, ya no se diga revertir, sino al menos controlar, sus causas y
consecuencias. La violencia no distingue entre edades o niveles socioeconómicos, instrucción o cultura,
idioma o religión y se acentúa cuando otras condiciones adversas, como la pobreza, se presentan en el
entorno de las personas y sus familias, ya que éstas no les permiten acceder a los medios necesarios para
hacerle frente.
La violencia doméstica se puede definir como, “acciones u omisiones que se desarrollan entre
integrantes de la familia, en la que uno de ellos, utilizando la posición jerárquica y el poder, otorgados
por la cultura, el género, y la propia familia, impone sobre otro de los integrantes su voluntad para que
éste realice actos que de otra forma no serían llevados a cabo, y que le causan un serio daño físico y
psíquico”. (Álvarez y Guitte, 2006).
Estos autores refieren a Fromm quien habla de los diferentes tipos de violencia, la cual por su gravedad
puede ser destructiva o no destructiva, La destructiva deja huella pues tiene sustento en los instintos
destructores, además como consecuencia, destruye no solamente a aquellos que la emiten sino que se
generaliza, su objetivo consciente o inconsciente es destruir, por tanto deja huella primigenia y hace que
se reproduzca generacionalmente; aquí se encuentra el impulso hacia el control completo y absoluto
sobre un ser vivo, animal u hombre. Es la esencia del sadismo en el cual se desea tener un dominio
completo sobre otra persona, convertirla en un objeto desvalido, hacer con ella lo que se quiera.
Humillarla y esclavizarla, son algunos medios para ese fin, y el propósito más radical es hacerla sufrir, ya
que no hay mayor dominio sobre otra persona que obligarla a soportar el sufrimiento sin defenderse,
mediante el control completo y absoluto; vivir pierde una cualidad e de la vida: la libertad. En este
sentido, la violencia, particularmente aquella contra las mujeres, es un grave problema de la humanidad;
fenómeno multigenerador de desgastes sociales así
como, de altos gastos para el Estado, el cual –al menos
en Latinoamérica-se siente en la obligación de resarcir
los hechos y de atender sus consecuencias; cuando con
acciones y programas bien pensados, podría reducir
todo ello e incluso, evitarse (SEDESOL, 2005; ICESI.
2005).
A la mayoría de actores sociales y políticos aun les
cuesta reconocer que el problema de la violencia en
general y más aún el de la violencia contra las mujeres,
es un severo conflicto que cada día se agudiza y que da
origen a incidentes de diversas magnitudes, pero lo más
grave es que la sociedad misma parece indiferente,
8
no hace nada al respecto, pareciera que el vivir involucrados en la violencia y el ser presas de actos delictivitos o
violentos es parte de una nueva forma de vida a la cual la sociedad mexicana se está acostumbrando y,
tristemente, resignando a continuar así.
En México, no se ha propiciado –a ningún nivel gubernamental o estrato social- una cultura contra la violencia,
se carece de una cultura de conciliación y resolución pacífica de conflictos y los tenues esfuerzos de algunas
organizaciones no gubernamentales se ven abatidos por las interminables actitudes de agresión en las que
participan las principales figuras políticas y partidistas. Aunado a esto, generalmente se cree que la violencia,
aunque sea un hecho cotidiano, es un secreto, que debe ser invisible ante los ojos de los demás, porque “la ropa
sucia se lava en casa” y que solo le atañe a la persona o personas que la protagonizan. (ICESI. 2005).
Sin embargo, en la actualidad las nuevas generaciones consideran que la violencia no debe ser un asunto que
ataña sólo a la familia, sino que se han ocupado en que sea un tema de incumbencia para toda la sociedad, pero
principalmente para los actores del gobierno, argumentando la seriedad del impacto que tiene en la salud física
y mental de los individuos, en los recursos económicos, materiales y humanos que se deben asignar para su
atención, además de las repercusiones en la actividades productivas y, finalmente, por la delgada línea que
divide la violencia intrafamiliar de la delincuencia. Las anteriores consideraciones son más que suficientes para
reflexionar y motivar a cualquiera que desee las mejores condiciones de vida.
Por eso como seres humanos, como miembros de una sociedad y, en este caso en particular, como Geógrafo, se
intenta participar y contribuir con una herramienta útil, funcional, eficiente, para lograr el análisis espacial y,
también si se puede, la disminución de los hechos de violencia; para que en un futuro no muy lejano, se consiga
su reversión y erradicación.
En primer término, hay que definir a la violencia, que de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, “la
violencia es el uso intencional de la fuerza o el poder físico (de hecho o como amenaza) contra uno mismo, otra
persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas
probabilidades de causar lesiones, muerte, daños
psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones” (OMS,
2000), en consecuencia, es posible destacar que la violencia
es de distintos tipos: la auto-infringida, que incluye los
comportamientos en los cuales las personas se provocan
lesiones a sí mismas o llegan al suicidio; la interpersonal, que
abarca la doméstica o la familiar (la violencia en la pareja, el
maltrato a los niños o niñas, a las personas adultas mayores o
con discapacidad, entre otras); la comunitaria (violencia
juvenil y ataque por parte de extraños), y la colectiva, como
son los genocidios, actos de terrorismo, conflictos armados y
guerras. Para este proyecto la atención se centrara la violencia
interpersonal, la cual se denominará como Violencia Familiar.
(SEDESOL, 2005)
9
El INEGI, 2004, asegura que las familias son las
unidades básicas de la sociedad. Están formadas
por personas que comparten lazos
consanguíneos y de afecto: padres, hermanos
primos, tíos, abuelos, así como por individuos
que no tienen la misma sangre como: los
suegros, cuñados, padrastros e hijastros. Las
personas que las integran suelen ser diversas -en
edades, roles, necesidades, intereses y
proyectos- y a la vez comparten una historia,
formas de vida, sentimientos, problemas,
recursos y expectativas, lo cual le da riqueza y
complementariedad a la vida de estos grupos.
No hay un solo tipo de familia sino
composiciones y arreglos diversos que se
estructuran de acuerdo con las necesidades,
intereses y posibilidades de los integrantes; sin
embargo, independientemente del número de
miembros y de la estructura que tengan los
grupos domésticos, en ellos las personas se
vinculan en un espacio que es privado;
establecen normas y costumbres; asumen valores
propios; definen formas particulares para
administrar los recursos y distribuir las tareas
domésticas, e instauran mecanismos específicos
para resolver problemas de la vida cotidiana y
responder ante eventualidades. En familia se
tienen las primeras experiencias de vida, se
construyen el conocimiento y se asumen valores,
costumbres y formas de comportamiento que
empleamos en otros espacios sociales como la
escuela, el trabajo, la comunidad y las relaciones
con otras personas. En parte se puede decir que
cada individuo es lo que vive en familia, por ello
es tan importante en el proceso de socialización
de las personas. (INEGI, 2004)
Con estas ideas, se confirma que las familias son
grupos fundamentales, con relaciones básicas
para la interacción humana, que no están exentos
de diferencias y conflictos entre sus individuos,
los cuales ponen en juego sus recursos y
estrategias para resolverlos. Cuando en familia se
procura resolver los conflictos por la vía del
diálogo, con respeto, la argumentación asertiva y
la negociación, se pueden forman seres
integrales, armónicos, seguros de sí mismos y con
capacidades y habilidades para desarrollarse con
plenitud. Si fuese el caso contrario, en donde no
existen estas condiciones, ni una relación
equitativa y solidaria, entonces se propicia la
ocurrencia de actos arbitrarios e inequitativos
basados en el uso de la fuerza y la coerción que
afectan y limitan el desarrollo de uno o varios de
sus miembros. (ICESI, 2005)
De acuerdo con la SEDESOL (2005), las familias son grupos donde la violencia ocurre con frecuencia,
debido a múltiples condiciones, algunas de ellas son:
• La carencia de mecanismos para contener y canalizar el estrés atribuible a las diferentes etapas
por las cuales pasa la familia (formación, expansión con el nacimiento de los hijos, salida de éstos
del seno familiar y nido vacío) así como a las presiones sociales y económicas a las que está
expuesta.
• La existencia de conflictos entre sus integrantes, combinada con la carencia de mecanismos de
solución basados en la negociación, el diálogo y el respeto.
• Diferencias de edad y sexo que, en lugar de percibirse como riqueza y complementariedad, se
convierten en un distanciamiento, sobre todo con la presencia de los débiles: mujeres, personas
de la tercera edad, niñas y niños y las personas con algún tipo de discapacidad, a quienes se les
percibe como “carga”.10
• La verticalidad y rigidez de la estructura familiar basada en la obediencia y el castigo, en lugar de
relaciones horizontales y democráticas.
• Formas encubiertas de violencia que ocurren en la familia a las cuales no se les reconoce como
problema.
• El aislamiento y falta de comunicación.
• La incidencia de la cultura y los medios de comunicación en las actitudes y el comportamiento de
las personas.
Durante muchos años la violencia familiar permaneció encubierta por considerarse un hecho privado e
íntimo. A partir de los años setenta, gracias al trabajo e impulso de grupos y organizaciones de mujeres, la
reflexión y el análisis de la violencia salió de los ámbitos especializados a la discusión pública, logrando
con ello darle reconocimiento como un problema jurídico y de salud pública y avanzar en la legislación
para atender este problema. En los últimos diez años se promulgaron leyes para la prevención, atención y
en tratamiento de la violencia en 25 entidades de nuestro país y en otros tres estados se han formulado
iniciativas de ley que se encuentran en proceso de aprobación. (SEDESOL, 2005)
La creación de la Norma Oficial Mexicana NOM-190-SSA en 1999 representa un avance. Ahí se establecen
los criterios para la atención médica de la violencia familiar en los servicios de salud. Según esta Norma la
violencia familiar es “el acto u omisión único o repetitivo, cometido por un miembro de la familia, en
relación de poder -en función del sexo, edad o condición física- contra otro u otros integrantes de la
misma, sin importar el espacio donde ocurra el maltrato físico, psicológico, sexual o abandono”. (SSA,
1999)
Para el caso específico del Estado de México, la mejor referencia para el conocimiento de los tipos de
violencia, es la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de México; Título
Primero Correspondiente a Las Disposiciones Generales, cuyo Capítulo Único: Naturaleza Y Objeto De La
Ley, cita lo siguiente:
“Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Violencia de Género: Al conjunto de amenazas, agravios, maltrato, lesiones y daños asociados a la
exclusión, la subordinación, la discriminación y la explotación de las mujeres y las niñas y que es
consubstancial a la opresión de género en todas sus modalidades. La violencia de género contra las
mujeres y las niñas involucra tanto a las personas como a la sociedad en sus distintas formas y
organizaciones, comunidades, relaciones, prácticas e instituciones sociales y al Estado que la reproduce al
no garantizar la igualdad, al perpetuar formas legales, jurídicas, judiciales, políticas androcéntricas y de
jerarquía de género y al no dar garantías de seguridad a las mujeres. La violencia de género se ejerce tanto
en el ámbito privado como en el ámbito público manifestándose en diversos tipos y modalidades como la
familiar, en la comunidad, institucional, laboral, docente y feminicida de manera enunciativa y no
limitativa;
11
II. Violencia Sexual: La inseminación artificial no consentida, la selección prenatal del sexo, la esterilización
provocada, la violación, la pornografía infantil y la trata con fines de explotación sexual; denigración de las
mujeres en los medios de comunicación como objeto sexual, la trata de mujeres y niñas, el hostigamiento
y acoso sexual, los tocamientos libidinosos sin consentimiento, el terrorismo sexual;
III. Violencia Laboral y Docente: La derivada de la condición de género la prohibición para iniciar o
continuar con actividades escolares o laborales, la discriminación en los sistemas escolares o laborales,
exigir pruebas sobre embarazo en el ámbito laboral, imposición de talla y medidas corporales como
criterio de selección laboral, imposiciones en la forma de vestir en el ámbito laboral, exclusión de género
en ciertos cargos por la edad, la imposición vocacional en el ámbito escolar, la estigmatización y sexismo
al elegir y cursar carreras no estereotipadas, las imágenes estereotipadas de la mujer en los contenidos
sexistas en los libros de texto o en anuncios y publicaciones en el medio laboral, el hostigamiento y el
acoso sexual en el ámbito escolar y laboral;
IV. Violencia Institucional: La derivada de la condición de género, la insensibilidad al dolor, o la no atención
de las enfermedades de las mujeres por parte de los sistemas de salud; los estereotipos sexistas presentes
en los ámbitos de la justicia y del Derecho, en los medios de comunicación, en los programas de desarrollo
y asistencia, la negligencia e impunidad en la procuración e impartición de la justicia cuando se trata de la
presunción de delitos contra las mujeres, la inclusión de las mujeres en programas dirigidos a sectores
vulnerables, la muerte de las mujeres por causas evitables como la mortalidad materna, el cáncer cérvico-
uterino y el cáncer mamario;
V. Violencia Feminicida: El homicidio de las mujeres por extraños o por conocidos, cónyuge, ex cónyuge,
concubino, ex concubino, novio, ex novio o quien tenga o haya tenido una relación de hecho con la
víctima, independientemente de cualquier tipo de parentesco;
4. DESARROLLO DEL ESTUDIO
De conformidad con el acuerdo de creación de la Mesa Institucional para coordinar las acciones de
prevención y atención de la violencia familiar y contra las mujeres, las políticas públicas encaminadas a
reforzar las acciones emprendidas para reducir la violencia en la familia se dividen en siete subsistemas de
trabajo:
1. prevención
2. atención
3. detección
4. comunicación y difusión
5. información y evaluación
6. normatividad, y
7. coordinación y enlace
12
Estos subsistemas dotan a este trabajo de investigación de un marco de acción para implementar una
metodología que permita tanto la caracterización, como el análisis espacial de la Violencia de Género;
enlazando diversos esquemas metodológicos, en primer lugar, se desarrolló uno conceptual, el cual
retoma algunos de los criterios determinados por dependencias gubernamentales para la obtención de
los datos, como lo han hecho INEGI, SEDESOL, INMUJERES y la SSA, con el desarrollo de sus
correspondientes encuestas nacionales sobre relación en los hogares, modelos de sensibilización y
prevención de la violencia y la expedición de normas oficiales de salud. Sin embargo, ninguna de tantas
dependencias se ha esforzado por establecer una metodología única que favorezca el análisis de la
violencia en dos sentidos principales: el primero, para la creación de indicadores para su estudio y el
segundo, la homologación de una base geográfica.
En este aspecto, la homologación de la base geográfica resulta ser lo más complicado, debido a que
instancias oficiales como el INEGI –de alcance nacional- y el IIIGECEM –de ámbito estatal-, no elaboran
sus productos cartográficos con los mismos parámetros técnicos, políticos ni administrativos, lo que
ocasiona en muchos de los casos, que la información concerniente a una misma entidad gráfica
(municipio, estado, localidad), se represente como dos distintas al ser ingresadas en un sistema de
información geográfica, no obstante, los metadatos que ellas contengan.
Un inconveniente adicional resulta de los modelos actuales de Atención a la Violencia por parte de las
instancias encargadas de tales tareas. En el caso particular del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar
Social del Estado de México, la información es colectada con base en tres tipos de módulos de servicio:
El más moderno es la línea de la no violencia, el cual basa su funcionamiento en un “call center” que
registra a través de una carátula de captura por medios magnéticos, los detalles y datos del hecho de
violencia denunciado alimentado con ello, una base de datos mediante el software MICROSOFT®
ACCESS®. El segundo tipo es la captura de datos mediante el Formato de Preconsulta, mismo que
consiste en un cuestionario impreso aplicado a la víctima, cuando ésta llega a algún modulo de atención
a solicitar asesoría ya sea jurídica o psicológica; y el tercer tipo de servicio es aquel que reúne
información sobre la víctima cuando ésta ya ha sido canalizada a algún albergue para víctimas de
violencia, dónde se procure su integridad física y la de sus hijos: esta última información obedece a
criterios estrictos de confidencialidad y no es posible acceder a ella, con fines académicos.
En cuanto a la información cartográfica, se derivó de
los archivos digitales generados por La Dirección de
Desarrollo Urbano de Toluca, actualizada al año
2009, correspondiendo a la cobertura municipal y su
integración en delegaciones municipales. El atributo
de delegación, permitirá vincular la entidad gráfica
con las bases de datos de hechos de Violencia
provenientes de fuentes oficiales, así como su enlace
con las variables de tipo sociodemográfico.
13
Por último, con las bases de datos se calculó la densidad de población por delegación municipal y se
estimaron los indicadores de Violencia de acuerdo con los totales de población femenina mayor de 15
años y con el total de los registros oficiales de hechos de Violencia. Los resultados se elaboraron
mediante la comparación de tablas de contingencia con el software SPAW Statistics v18 cuya utilidad
facilitó el análisis descriptivo de los datos, dando la posibilidad de confrontar las variables
sociodemográficas del conteo de población, contra los atributos temáticos en los registros de
violencia.
5. ANÁLISIS CUANTITATIVO
La base de datos proporcionada por el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, correspondiente
a la violencia de género suscitada en año 2009 para el municipio de Toluca, cuenta con un total de 242
registros. De los cuales 237 fueron del sexo femenino y 5 del masculino. Es decir, que la proporción de
las denuncias por parte de Mujeres llega a ser de 47.4 por cada caso de un hombre, en este caso
específico. Con esta abrumadora relación -98% vs 2%-, se permite enfocar el análisis del presente
estudio exclusivamente a la porción correspondiente al sexo femenino, dado que -por mucho- es el
sector social más desprotegido y mayoritariamente vulnerado. A continuación, se describen los
principales aspectos que han podido derivarse de las bases de datos, tomado en consideración que
éstas fueron proporcionadas por el Área de Atención Jurídica y Psicológica del Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social del Estado de México, correspondiente al año 2009.
5.1 Integración Territorial
El municipio de Toluca se localiza en la zona central del Estado de México. Sus coordenadas extremas
varían de los 18° 59’ a los 19° 27’ de Latitud Norte, y de los 99° 31’ a los 99° 46’ de Longitud Oeste,
siendo su altitud promedio de 2,600 metros sobre el nivel medio del mar, aunque supera los 4,000
msnm en las inmediaciones del Volcán Nevado de Toluca.
5.2 Violencia de género
Con los datos trabajados, se obtiene un diagnóstico que a partir de la presentación del mismo, sienta
las bases para realizar investigaciones diacrónicas en este tema para el propio municipio de Toluca,
estableciéndolo como punto de referencia y de partida para estudios similares en municipios vecinos
del Estado de México. A continuación se muestran los resultados más sobresalientes.
14
DELEGACIÓN / CABECERA Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
SAN JUAN TILAPA 1 0.42 0.54 0.54
SANTIAGO TLACOTEPEC 4 1.69 2.15 2.69
CACALOMACAN 2 0.84 1.08 3.76
SAN FELIPE TLALMIMILOLPAN 5 2.11 2.69 6.45
SAN ANTONIO BUENAVISTA 0 0.00 0.00 6.45
CAPULTITLAN 6 2.53 3.23 9.68
SAN LORENZO TEPALTITLAN 10 4.22 5.38 15.05
SANTIAGO MILTEPEC 1 0.42 0.54 15.59
SAN MARCOS YACHIHUACALTEPEC 1 0.42 0.54 16.13
SANTIAGO TLAXOMULCO 0 0.00 0.00 16.13
TOLUCA DE LERDO 91 38.40 48.92 65.05
SANTA CRUZ ATZCAPOTZALTONGO 3 1.27 1.61 66.67
CALIXTLAHUACA 5 2.11 2.69 69.35
TECAXIC 4 1.69 2.15 71.51
SAN MARTIN TOLTEPEC 0 0.00 0.00 71.51
SAN MATEO OXTOTITLAN 2 0.84 1.08 72.58
SAN BUENAVENTURA 9 3.80 4.84 77.42
TLACHALOYA 1 0.42 0.54 77.96
SAN ANDRES CUEXCONTITLAN 1 0.42 0.54 78.49
SAN CRISTOBAL HUICHOCHITLAN 4 1.69 2.15 80.65
SAN PABLO AUTOPAN 14 5.91 7.53 88.17
SAN PEDRO TOTOLTEPEC 8 3.38 4.30 92.47
SAN MATEO OTZACATIPAN 8 3.38 4.30 96.77
SANTA ANA TLAPALTITLAN 4 1.69 2.15 98.92
SANTA MARIA TOTOLTEPEC 2 0.84 1.08 100.00
OTRO MUNICIPIO 8 3.38
SIN DATOS PROPORCIONADOS 43 18.14
Total 237.00 100.00 100.00
• Total de casos denunciados por cada Delegación Municipal
Tabla 1. Total de denuncias por Delegación de Residencia. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
En un abrumador 48.9% de los casos que proporcionaron datos de domicilio, se reconoce como sitio de
residencia alguna colonia o barrio pertenecientes a la cabecera municipal, mientras que el 51.1%
restante, ubica su vivienda al interior de las Delegaciones y subdelegaciones municipales. Destacan las
Delegaciones de San Antonio Buenavista, Santiago Tlaxomulco y San Martin Toltepec, que no cuentan
con ningún registro para el año 2009. Mientras que las Delegaciones con mayor frecuencia de denuncias
son San Pablo Autopan (7.53%) y San Lorenzo Tepaltitlán (5.38%).
De los 237 casos registrados, para 43 se desconoce el lugar de residencia, lo que para ésta casi quinta
parte de las víctimas, impidió caracterizar su ubicación. Sería ideal conocer el atributo espacial de todos
los registros recolectados para marcar prioridades en cuanto a la atención puntual hacia las colonias o
Delegaciones más afectadas por este problema y, con estos datos, encaminar con mayor certidumbre, el
trabajo de atención jurídica, psicológica y de campañas de prevención, así como la dirección de las
políticas y la canalización de los recursos.
Habría que relacionar la composición social de las colonias, frente a las delegaciones municipales, que de
principio podría pensarse, reúnen a residentes tradicionales, mientras que las colonias se integran por
habitantes que pudieran provenir de sitios diversos, tanto del propio municipio, como de municipios y
entidades vecinas.15
Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje válido Porcentaje acumulado
RURAL 9 3.80 4.21 4.21
URBANA 205 86.50 95.79 100.00
SIN DATOS 23 9.70
TOTAL 237.00 100.00 100.00
• Tipo de localidad en la que reside la denuncianteEn el medio urbano, el riesgo de
padecer violencia es mayor. Las
mujeres que habitan en estas
zonas denuncian el 95.75% de
los casos, mientras que las
mujeres del ámbito rural, solo el
4.21% de los casos.
• Grupos etarios de las denunciantes Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje válido Porcentaje acumulado
10 A 14 1 0.42 0.43 0.43
15 A 19 8 3.38 3.43 3.86
20 A 24 32 13.50 13.73 17.60
25 A 29 47 19.83 20.17 37.77
30 A 34 36 15.19 15.45 53.22
35 A 39 33 13.92 14.16 67.38
40 A 44 30 12.66 12.88 80.26
45 A 49 12 5.06 5.15 85.41
50 A 54 17 7.17 7.30 92.70
55 A 59 6 2.53 2.58 95.28
60 A 64 3 1.27 1.29 96.57
65 A 69 1 0.42 0.43 97.00
70 A MAS 7 2.95 3.00 100.00
SIN DATOS 4 1.69
TOTAL 237.00 100.00 100.00
Tabla 2. Tipo de Localidad de residencia de las denunciantes. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS,
2009.
Tabla 3. Rango de Edad de las denunciantes. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS,
2009.
Uno de los atributos cualitativos de
mayor importancia colectado a través
de las denuncias registradas, es el
correspondiente al grupo de edad de
las víctimas. Este dato, aunado a la
caracterización de la violencia misma,
auxilia a identificar el tipo de
campañas de información o
sensibilización, que deberían
implementarse. La clasificación del
rango de edad comienza desde los 10
hasta más de los 70 años.
Identificando un solo caso para el rango más joven y 7 para el de las adultas mayores. De acuerdo con estos
datos, el mayor número de casos se obtuvo para el grupo de 25 a 29 años, con el 20.17% del total de las
denuncias. No obstante, el grueso de los registros se presenta de manera homogénea entre los rangos que van
de los 20 a los 44 años, sumando más de las tres cuartas partes de los casos, es decir, un impresionante
76.39% del total.
Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje válido Porcentaje acumulado
NINGUNA 10 4.22 6.80 6.80
PRIMARIA 22 9.28 14.97 21.77
SECUNDARIA 43 18.14 29.25 51.02
PREPARATORIA O
BACHILLERATO
20 8.44 13.61 64.63
TÉCNICA 24 10.13 16.33 80.95
LICENCIATURA 28 11.81 19.05 100.00
POSGRADO 0 0.00 0.00 100.00
SIN DATOS 90 37.97
TOTAL 237.00 100.00 100.00
• Escolaridad de las Denunciantes
El nivel de escolaridad de las víctimas
que acudieron a denunciar actos de
violencia, refleja que más de la mitad
de ellas (51.02% del porcentaje
válido), apenas tienen 9 años de
escolaridad como máximo y, poco
menos de la quinta parte de ellas
(19.05%), tienen estudios de
formación profesional.
Destaca casi una tercera parte de las víctimas (29.25% válido) que declararon tener como nivel máximo de
escolaridad la secundaria, manifestando una diferencia considerable contra los registros concentrados en
niveles escolares tanto anterior como posterior, duplicando prácticamente los porcentajes correspondientes a
éstos últimos.
Tabla 4. Nivel de Escolaridad de las denunciantes. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS,
2009
16
• Ocupación de las Denunciantes
Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje válido Porcentaje acumulado
HOGAR 115 48.52 49.15 49.15
EMPLEADA 65 27.43 27.78 76.92
COMERCIANTE 25 10.55 10.68 87.61
ESTUDIANTE 9 3.80 3.85 91.45
PROFESIONISTA
INDEPENDIENTE 5 2.11 2.14 93.59
PENSIONADA 1 0.42 0.43 94.02
SERVICIO DOMÉSTICO 1 0.42 0.43 94.44
DESEMPLEADA 13 5.49 5.56 100.00
SIN DATOS 3 1.27
TOTAL 237.00 100.00 100.00
Tabla 5. Ocupación de las denunciantes. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
Casi la mitad de las demandas de ayuda, o sea el
49.15%, son interpuestas por las amas de casa,
siendo este el rubro más afectado, correspondiendo
nuevamente con las estadísticas, pues de cada 100
mujeres que viven con su pareja, 47 manifiestan
haber sufrido alguna agresión. Muy cerca de la
tercera parte de casos 27.78%, fueron expuestos
por empleadas y la décima parte son comerciantes.
Las mujeres que se encontraban desempleadas y
fueron violentadas suman el 5 .56%, mientras que
las estudiantes de algún nivel solo alcanzan cerca
del 4%.
• Estado civil de las denunciantes
Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
CASADA 150 63.29 63.56 63.56
DIVORCIADA 6 2.53 2.54 66.10
SEPARADA 4 1.69 1.69 67.80
SOLTERA 52 21.94 22.03 89.83
UNIÓN LIBRE 20 8.44 8.47 98.31
VIUDA 4 1.69 1.69 100.00
SIN DATOS 1 0.42
TOTAL 237.00 100.00 100.00
Aunque el estado civil pareciera –en teoría- dar
certidumbre jurídica a las personas que contraen
matrimonio, los datos revelan que el estar casada,
implica un grave riesgo de ser víctima de
agresiones. De acuerdo a estas cifras, las mujeres
casadas son casi tres veces más propensas a ser
víctimas de violencia que las solteras, o casi ocho
veces más que las mujeres que realizan su vida en
unión libre y, aunque la separación y el divorcio
pudieran ser una solución al problema, no lo
manifiestan así el 2.54% de mujeres divorciadas, ni
el 1.69% de mujeres separadas. Por su parte, 1.69
de las denunciantes son viudas y aun resultan
frágiles ante las agresiones de otros familiares.
Tabla 6. Estado Civil y Forma de Convivencia de las denunciantes. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS,
2009.
17
• Propiedad de la Vivienda de las denunciantes, año 2009.
Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje válido Porcentaje acumulado
CASA PROPIA 75 31.65 31.65 31.65
CASA NO PROPIA 162 68.35 68.35 100.00
SIN DATOS 0 0.00
TOTAL 237.00 100.00 100.00
Tabla 7. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
• Condición de la Vivienda de las denunciantes, año 2009.
Frecuencia Porcentaje bruto Porcentaje válido Porcentaje acumulado
CASA RENTADA 27 11.39 11.39 11.39
CASA NO RENTADA 210 88.61 88.61 100.00
SIN DATOS 0 0.00
TOTAL 237.00 100.00 100.00
Tabla 8. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
De acuerdo a los registros
correspondientes a la
propiedad de la vivienda,
la mayoría de las
denunciantes dijeron vivir
en casa no propia y solo
la tercera parte de ellas
(31.65%) dijeron vivir en
su propia vivienda.
Sin embargo, del mismo
número de mujeres
denunciantes, 27
manifestaron vivir en casa
rentada y 210 de ellas, en
casa bajo otra modalidad
de uso, que no fue
aclarada.
5.3 Perfil de la violencia
El fenómeno de la violencia de género es multidimensional, ya que sus causas, consecuencias y repercusiones
se dan en el ámbito público y privado, y afectan tanto a las víctimas directas de la violencia como a sus seres
queridos. En México se han hecho diversos esfuerzos para cuantificarla, pero fue a partir de la Encuesta
Nacional sobre la Dinámica de
las Relaciones en los Hogares
2003, que se contó con una
herramienta de aproximación
para conocer la magnitud del
fenómeno a nivel nacional, en
los ámbitos rural y urbano y en
algunas de las entidades
federativas.
De acuerdo a la Organización
Mundial de la Salud, una cifra
de mujeres violentadas mayor
al 35% del total de la población
femenina, representa un nivel alto de violencia contra este sector de la población. En este sentido, El
municipio de Toluca está por arriba de países como Serbia, Montenegro, Namibia y Brasil, aunque por
debajo de Perú, Etiopía, Tailandia y Bangladesh.
Figura 1.
http://www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/estadisticas/2005/violencia05.pdf.
18
Comparado con el conjunto del país –y relativizado por el hecho de que las encuestas del INEGI, se
refieren a esposos o parejas– la violencia ejercida contra las mujeres del municipio de Toluca (36.1%) es
menor que el promedio nacional, en tanto que se estima que “47 de cada 100 mujeres de 15 años y
más que conviven con su pareja en el hogar sufren violencia emocional, económica, física o sexual por
parte de su compañero o esposo”. No obstante, las Encuestas Nacionales para la Dinámica de las
Relaciones al Interior de los Hogares ENDIREH del 2003 y 2006, advierten que en la mayoría de los tipos
de violencia, existe una ligera disminución en la prevalencia de estas, excepto para la de tipo física, cuyo
incremento alcanzó casi un punto porcentual.
Figura 2. Fuente: http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100924.pdf
Los registros correspondientes
a Toluca para el año 2009,
permiten cumplimentar la
información en función de lo
señalado por la Ley de acceso a
las mujeres a una vida libre de
violencia del Estado de México,
la cual determina como tipos
de Violencia la: Psicológica,
Física, Patrimonial, Económica,
Sexual y Trata, las cuales
pueden tener las Modalidades
de: Familiar, Institucional,
Laboral, Docente y
Comunitaria.
• Tipos de la Violencia
Frecuencia Porcentaje bruto
PSICOLÓGICA 152 64.14
FÍSICA 91 38.40
PATRIMONIAL 23 9.70
ECONÓMICA 97 40.93
SEXUAL 18 7.59
TRATA 0 0.00
TOTAL DE CASOS 237
En este sentido, las víctimas pudieron ser agredidas
en más de algún tipo de violencia, aunque la
mayoría solo manifestó uno solo. Analizando esta
relación, por tipo de violencia, se conoce que casi
dos terceras partes, 64.14% de las mujeres víctimas,
reportaron al menos un incidente de violencia
Psicológica; alrededor de la tercera parte, 38.4%,
declararon haber sido víctimas de violencia Física;
cerca de una décima parte 9.70% refirieron violencia
contra sus pertenencias; 40.93% dijeron haber sido
agredidas económicamente; y 7.59% fueron víctimas
Tabla 9. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
de algún ataque sexual, para la Trata de personas, el registro fue nulo.
19
050
100150
200
Psicológica
Física
Patrimonial
Económica
Sexual
Trata
Frecuencia de denuncias por tipo de Violencia
Como podrá observase, desglosado por tipo de violencia, en algunos rubros los registros de las
agresiones contra mujeres, superan el promedio nacional, en tanto la violencia física es poco más de
cuatro veces, la media nacional, con 29.4 puntos porcentuales por arriba. La emocional está 26.14
puntos porcentuales por encima de la media. En cambio, la violencia sexual está 0.41 puntos
porcentuales por debajo, y la económica más 11.93 puntos.
A nivel nacional el INEGI
reporta de las mujeres que
viven en violencia “9 de
cada 100 padecen
violencia física, 8 de cada
100 viven violencia sexual,
mientras que 38 y 29 de
cada 100 mujeres
experimentan violencia
emocional o económica,
respectivamente”.Figura 3. Elaboración propia. Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
• Modalidad de la Violencia
El conocer que Modalidad de la violencia
es más frecuente, ayuda a identificar con
claridad, en dónde es prioritario
comenzar a ejecutar las nuevas políticas
para sensibilizar y disuadir con
información a los agresores y para
proteger a las víctimas.
Frecuencia Porcentaje bruto
FAMILIAR 199 83.97
INSTITUCIONAL 0 0.00
LABORAL 1 0.42
DOCENTE 1 0.42
COMUNITARIA 7 2.95
TOTAL DE CASOS 237
Tabla 10. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
En este caso los datos de Modalidad de la
Violencia, nuevamente concuerdan con las
estadísticas nacionales, la mayor parte de
las denunciantes fue víctima de agresiones
en su propia familia, así lo señalaron casi
84 de cada 100 mujeres que solicitaron
ayuda. Mientras que en los ámbitos laboral
y Docente, solo se presentaron un caso en
cada uno de ellos, 7 casos para la
Modalidad Comunitaria y ninguno en la
Institucional.
050
100150
200
Familiar
Institucional
Laboral
Docente
Comunitaria
Figura 4. Frecuencias de denuncias por modalidad de violencia. Elaboración propia. Propia con
base en datos de CEMYBS, 2009.20
• Agresor
Al analizar la base de datos, por tipo de agresor,
resalta el hecho de que mayoritariamente las mujeres
denunciantes de Toluca son víctimas de agresiones
por parte de sus familiares o pareja, ya que 93.08%
de ellas así lo manifestaron.
Increíblemente, el 81.82% de los agresores, son los
esposos o parejas de las víctimas, en una proporción
mucho menor –7.36%– el agresor es el padre de la
víctima, 2.16% el novio, 1.73 algún hermano y tanto
la propia madre, como alguno de los hijos,
representan el 0.87% de las denuncias
respectivamente. El resto de las mujeres 6.49%
fueron agredidas por otro tipo de personas, y solo
0.43% lo fueron por su jefe o patrón.
Frecuencia Porcentaje bruto
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
CONOCIDO 7 2.95 3.03 3.03
DESCONOCIDO 3 1.27 1.30 4.33
ESPOSO 189 79.75 81.82 86.15
HERMANO 4 1.69 1.73 87.88
HIJO 2 0.84 0.87 88.74
MADRE 2 0.84 0.87 89.61
JEFE 1 0.42 0.43 90.04
NOVIO 5 2.11 2.16 92.21
PADRE 17 7.17 7.36 99.57
TÍO 1 0.42 0.43
SIN DATOS 6 2.53
TOTAL 237.00 100.00 100.00
Tabla 11. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
• Temporalidad de la Violencia
Curiosamente, la violencia se
manifiesta de distintas
maneras a lo largo del año y
no se encontró una relación
estrecha entre el calendario y
los registros de violencia. Los
fines de quincena, que
podrían interpretarse como
días clave al interior de los
hogares, en los cuales la
disponibilidad de dinero
figuraría como un pretexto
para la generación de
conflictos, no representan
mayor incidencia.
Frecuencia Porcentaje
bruto
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
ENERO 11 4.64 4.64 4.64
FEBRERO 35 14.77 14.77 19.41
MARZO 31 13.08 13.08 32.49
ABRIL 12 5.06 5.06 37.55
MAYO 17 7.17 7.17 44.73
JUNIO 32 13.50 13.50 58.23
JULIO 12 5.06 5.06 63.29
AGOSTO 1 0.42 0.42 63.71
SEPTIEMBRE 26 10.97 10.97 74.68
OCTUBRE 38 16.03 16.03 90.72
NOVIEMBRE 3 1.27 1.27 91.98
DICIEMBRE 19 8.02 8.02 100.00
SIN DATOS 0 0.00
TOTAL 237.00 100.00 100.00
Resaltan los meses de octubre, febrero y junio con el 16%, 14% y 13% de los casos,
respectivamente. El mes con mayor calma en los registros de denuncias fue agosto, que solo
tuvo un registro.
Tabla 12. Elaboración Propia con base en datos de CEMYBS, 2009.
21
La diversidad del territorio municipal,
obliga a realizar un diagnóstico
sociodemográfico para identificar el
trasfondo en que se manifiesta el
problema de la violencia de género.
Teniendo en cuenta que de alguna
manera, al conocer el comportamiento
de estas variables sociales, se pueden
definir las directrices que darán luz a las
nuevas políticas y acciones del gobierno
municipal e incluso el estatal en
materia de atención y seguimiento a los
casos de violencia de género. Dado que
las delegaciones municipales no son
contempladas como una unidad
geoestadística por el INEGI, se recurrió
a diversos procedimientos de análisis
espacial para la cuantificación de las
variables censales y su agrupación a
5.4 Correlación de Variables Sociodemográficas
nivel de delegación. Para conocer los datos de manera más aproximada posible, se emplearon las bases de
datos adquiridas en INEGI, denominadas IRIS Scince 2005, así como la del catalogo de localidades ITER 2005.
De esta manera, los procesos realizados involucran desde consulta de unidades territoriales en el programa
IRIS Scince 2005, para exportar las tablas de atributos a formatos de hoja de cálculo; hasta el acceder a la
información en línea referente al ITER2005 para las localidades del Estado de México y depurarlo de tal manera
que solo se trabajara con aquellas referidas al municipio de Toluca, pudiendo con ello conformar la base de
atributos geográfica, para cada localidad del municipio.
Figura 5. Vista del programa IRIS Scince 2005, de INEGI Fuente: Diseño y elaboración propios.
La propia información del INEGI complicó mas estos procesos, ya que el ITER refiere un sistema de
coordenadas geográficas de tipo geodésico, mientras que el IRIS Scince, emplea una proyección al tipo
Cónica Conforme de Lambert, aunado a que la información geográfica de compilación, es decir, la cobertura
de las Delegaciones Municipales, así como elementos de límites municipales, vías de comunicación y
equipamiento urbano –proporcionados por la Dirección Municipal de Obras Públicas de Toluca,
corresponden a una proyección cartográfica para Universal Transversa de Mercator para Zona 14 Norte. Para
continuar con los procesos de conformación de variables a nivel delegación municipal, las tres fuentes de
información cartográfica, debieron estandarizarse y homologarse en una sola referencia y proyección
cartográfica, dejando como base la UTM para WGS84.
22
Un primer cruce de información se realizó entre las capas que contenían las Delegaciones Municipales con
las Áreas GeoEstadísticas Básicas (AGEB –cuya finalidad es referenciar espacialmente la información
colectada en los Censos), calculando para ello los centróides para ambas capas de información.
Usando la herramienta
de “selección por
posición”, del ArcView
GIS™, se concedió a los
AGEB, los atributos de la
delegación respectiva,
es decir, la que en sus
centróides coincidía
espacialmente con ellas.
Posterior a la selección
por localización, se
empleó la extensión de
“geoprocesamiento”
particularmente la
herramienta de
“asignación por
localización”.
El procedimiento de conformación de los atributos socio demográficos debió ser realizado de esta
manera, ya que el ITER 2005 para Toluca, no permite agrupar los datos para las Delegaciones de: Toluca,
San Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán, Santiago Miltepec, Santa Ana Tlapaltitlan, Santa María
Totoltepec, San Lorenzo Tlapaltitlan y San Cristobal Huichochitlan, las cuales administrativamente son
concentrados en una sola localidad –la cabecera municipal- referida como Toluca de Lerdo, situación
que para este estudio no proporcionaba la utilidad prevista.
Figura 6. Imagen de las localidades provenientes del ITER 2005, Fuente: Diseño y elaboración propios.
Continuando con los cruces de
información, para integrar la base de
datos con la información justa
para cada Delegación Municipal,
debió hacerse uso de las capas de
información generadas por
centróides, para que mediante
procesos de “sumarios” estadísticos,
se obtuvieran las tablas de atributos
definitivas para las Delegaciones
Municipales.
Figura 7. Proceso de “Sumario” sobre tabla de atributos, mediante ArcView3.2 Fuente: Diseño y
elaboración propios. 23
Para la correlación de variables también era indispensable generar indicadores de carácter espacial,
para que el análisis del territorio fuera el sello que diferenciara esta investigación de los diversos
enfoques que se le han dado al tema. Fue así que se propuso estimar un Indicador Espacial de
Violencia (IEV), que en palabras menos rebuscadas, se trata sólo de estimar una densidad bruta de
casos de violencia por unidad de superficie.
Con la creación de este indicador, el fenómeno de la violencia de género, se puede analizar de una
forma distinta, al encontrarse una relación directa entre el total de los acontecimientos de violencia
registrados en cualquier demarcación y la superficie de la misma. Así las características del análisis
espacial como distancias, distribución o concentración, no solo se identifican en las tablas de datos,
sino que producen información nueva y útiles para realizar trabajos cartográficos que reflejen el
comportamiento del problema en el territorio.
IEV= Indicador Espacial de Violencia:
Total de casos de violencia
Superficie en Km²
Para ello, además de la incorporación del total de casos registrados por cada entidad espacial en la
tabla de atributos, fue necesario el cálculo de superficies para las mismas ya que la base cartográfica
de compilación no contaba con ese atributo. Posterior al cálculo de las superficies y perímetros de las
entidades, es necesario que las unidades resultado sean equivalentes a unidades manejables, por
ejemplo kilómetros para obtener el IEV por Km². La tabla de atributos contendrá entonces los valores
del IEV por cada Delegación Municipal, tarea que permite comenzar a generar cartografía temática de
acuerdo a este primer indicador y da pauta a la caracterización de los atributos temáticos requeridos.
Ya con el IEV y las variables sociodemográficas incluidas como atributos temáticos en las entidades
gráficas, se procedió a correr la función de correlación simple bivariada, con el uso del software PASW
Statistics, ingresando para tal labor variables cuya pertinencia se derivó de una selección empírica en
el sentido de encontrar algún grado de asociación con los hechos de violencia, que no recayera
proporcionalmente a valores numéricos en relación al total de habitantes, teniendo como premisa
generar información consistente y poder discriminar una cantidad importante de la mayoría de las 132
variables que contiene la información censal empleada, con la mira de diseñar un auténtico Índice para
el análisis espacial de la Violencia.
24
Clave Variables socio-demográficas
P_TOTAL Población total
P_MAS Población masculina
P_FEM Población femenina
P_15YMAS Población de 15 años y más
P_15YMAS_M Población de 15 años y más masculina
P_15YMAS_F Población de 15 años y más femenina
REL_H_M Relación hombres mujeres
P_OE2000 Población de 5 años y más residente en otra entidad en octubre de 2000
P_M_OE2000 Población masculina de 5 años y más residente en otra entidad en octubre de 2000
P_F_OE2000 Población femenina de 5 años y más residente en otra entidad en octubre de 2000
P_SINDER Población sin derechohabiencia a servicios de salud
P_15MAAN Población de 15 años y más analfabeta
P_M_15MAAN Población masculina de 15 años y más analfabeta
P_F_15MAAN Población femenina de 15 años y más analfabeta
P15YMASE Población de 15 años y más sin escolaridad
PM_15YMASE Población masculina de 15 años y más sin escolaridad
PF_15YMASE Población femenina de 15 años y más sin escolaridad
GRAPROES Grado promedio de escolaridad
GRADOES_M Grado promedio de escolaridad de la población masculina
GRADOES_F Grado promedio de escolaridad de la población femenina
P5YMAHLI Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena
P5YMAHLI_M Población masculina de 5 años y más que habla alguna lengua indígena
P5YMAHLI_F Población femenina de 5 años y más que habla alguna lengua indígena
HOG_IND Hogares indígenas
HOGAR_JM Hogares con jefatura masculina
HOGAR_JF Hogares con jefatura femenina
PRO_C_VP Promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares habitadas
VPH_DREE Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada de la red pública, drenaje y energía eléctrica
VPH_NADE Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada a la red pública, drenaje y energía eléctrica
VPH_TV Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión
AREA Superficie de la Delegación Municipal
IDV_POB Indicador de casos por cada 1000 habitantes
IDV_KM2 Indicador de casos por cada Kilómetro cuadrado.
Tabla 13. Selección de variables para correlacionar.
De las 33 variables anteriores, se obtuvo
la tabla con las variables cuya asociación
resultó muy representativa –directa o
indirectamente proporcional- para los
hechos de violencia, describiendo el
siguiente comportamiento:
Variables socio-demográficas Correlación
1 P_15YMAS_F Población de 15 años y más femenina .943
2 REL_H_M Relación hombres mujeres -.499
3 P_F_OE2000 Población femenina de 5 años y más residente en otra entidad en octubre de
2000 .610
4 P_SINDER Población sin derechohabiencia a servicios de salud .854
5 PF_15YMASE Población femenina de 15 años y más sin escolaridad .563
6 HOGAR_JF Hogares con jefatura femenina .967
7 VPH_DREE Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada de la red
pública, drenaje y energía eléctrica .928
8 VPH_TV Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión .925
9 IDV_KM2 Indicador de casos por cada Kilómetro cuadrado. .820
El orden que presenta la tabla obedece no
al grado de asociación obtenido, sino al
orden en que fueron listadas por INEGI
para su pronta identificación; con estas
nueve variables resultado, aunadas a otros
indicadores que podrían derivar de
enfoques holísticos y las propias áreas de
atención en las instancias para las mujeres,
se propone el nuevo modelo de análisis
espacial para la violencia de género,
contribuyendo a medir el problema de
acuerdo a parámetros fijos, que den idea
de la gravedad del mismo en el entorno de
cualquier unidad territorial político-
administrativa.
25
6. Anexo Cartográfico
CASOS TOTALES DE VIOLENCIA EN 2009 POBLACIÓN FEMENINA MAYOR DE 15 AÑOS
RELACIÓN HOMBRE-MUJER A 2005. POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MAS, QUE RESIDÍA EN
OTRA ENTIDAD AL 2005
26
POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA A SALUD POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS ANALFABETA
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDADPOBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MAS, QUE HABLA
ALGÚN DIALECTO
27
TOTAL DE HOGARES DE ORIGEN INDÍGENA POBLACIÓN EN HOGARES CON JEFATURA MASCULINA
POBLACIÓN EN HOGARES CON JEFATURA FEMENINA PROMEDIO DE OCUPANTES POR CUARTO EN VIVIENDA28
TOTAL DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE SERVICIOS TOTAL DE VIVIENDAS QUE DISPONEN DE TELEVISIÓN
VIOLENCIA FÍSICAVIOLENCIA PSICOLÓGICA29
VIOLENCIA SEXUAL VIOLENCIA PATRIMONIAL
INDICADOR ESPACIAL DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES DENSIDAD DE CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO POR CADA
1000 HABITANTES
30
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31
Las transformaciones del territorio relacionadas a las
actividades socioeconómicas de una población
concentrada básicamente en espacios urbanos o
metropolitanos está vinculada a la dinámica de la
tecnología a nivel mundial en todas las áreas del
conocimiento asociadas a los proceso de análisis,
administración y gestión de datos territoriales y
ambiental.
Dichas áreas presentan modificaciones sustanciales
en la morfología del medio físico, dadas por las
actividades económicas, agrícolas y del proceso de
expansión de los asentamientos humanos en el
territorio.
Bajo este enfoque, algunos instrumentos que pueden
reducir el impacto de las actividades que se realizan
son los Programas de Ordenamiento Territorial y
Ambiental. Estos se definen como una estrategia de
desarrollo que, mediante la adecuada articulación
funcional y espacial de las políticas sectoriales,
promueve patrones equilibrados de ocupación y
aprovechamiento del territorio.
También se constituyen como una estrategia para
elevar el nivel y la calidad de vida de la población
utilizando de manera congruente los recursos
naturales y el territorio. Algunos de los objetivos de
los ordenamientos son consolidar formas de
ocupación y aprovechamiento compatibles con las
características del territorio, el prevenir, controlar,
corregir y, en su caso, revertir los desequilibrios así
como propiciar patrones de distribución de la
población y de las actividades productivas
consistentes con la habitabilidad y potencialidad del
territorio.
De allí que, el uso de herramientas tecnológicas
como son los Sistemas de Información Geográfica
plantean una opción que permite no solo recabar y
organizar información, sino también hace posible
analizar y proponer distintos escenarios para la toma
de decisiones.
Un acercamiento a los Sistemas de Información Geográfica
Para el Ordenamiento Territorial y Ambiental
Rubén Amado Serrano Gonzaga *
32
Es por ello que los Sistemas de Información Geográfica
(SIG’s) es una integración organizada de hardware,
software, datos geográficos y personal, diseñado para
capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en
todas sus formas la información geográficamente
referenciada con el fin de resolver problemas
complejos de planeación y gestión de los recursos
naturales.
Los SIG’s se integran bajo tres vertientes en subsistema
natural en el que se incluyen atributos como geología,
vegetación, suelo, clima; el subsistema económico con
atributos como sectores económicos, especialización,
actividades predominantes, tenencia de la tierra,
distribución espacial, niveles de productividad; y
subsistema social el cual incluye la división política,
dinámica geográfica, grupos indígenas, marginación,
asentamientos humanos, urbanización, infraestructura
y equipamiento, todas ellas al juntarse se realiza una
base de datos, mapas temáticos y graficas.
El resultado final de esta interpolación de información
resulta un mapa temático, en el cual se integraron
datos georeferenciados que permite una consulta y
análisis que permite convertirlo en información
geográfica y estadística que permita a instituciones de
carácter público y privado generar dentro de los
ordenamientos territoriales y ambientales estudios
detallados que correspondan a la correcta toma de
decisiones para mejorar impacto de las actividades en
el medio físico.
Es por ello que los profesionistas que utilizan
información territorial y ambiental, no sólo deben
manejar la tecnología adecuada, sino que se obligan a
vincularse al conocimiento multidisciplinarlo lo que
implica asumir nuevas herramientas y actualizarse
permanentemente.
La importancia de actualizar esta plataforma de
estudios se concreta dentro de la Facultad de
Planeación Urbana y Regional, en la cual se ofrecen
capacitaciones a estudiantes, personal académico y
público en general los estudios que promuevan el
interés por los SIG’s al ofrecer la posibilidad de
desarrollar trabajos de representación espacial
atendiendo temas relacionados a las ciencias
ambientales, la planeación territorial, urbanismo,
metropolización, desarrollo municipal y regional.* Licenciado en Planeación Territorial y asistente en elLaboratorio de Geomática en la Facultad de Planeación Urbana yRegional 33
Teotihuacan se encuentra dentro de una zona de alta capacidad de concentración y prestación de
servicios en el centro nororiente de la entidad. A ello, hay que agregar, la localización de la zona
arqueológica de Teotihuacan, además de inmuebles clasificados como históricos, que generan y se
constituyen como elementos potenciales para explotar con mayor intensidad el desarrollo de las
actividades turísticas de impacto Regional, Estatal y Nacional. También, la conectividad vial como la
autopista México-Pachuca y México-Tulancingo-Tuxpan, que son vialidades interestatales de alto
impacto, dado que permiten el intercambio de mercancías y el traslado de población entre el Distrito
Federal y el Estado de México, Hidalgo y Veracruz.
El municipio de Teotihuacan cuenta con una superficie de 82.651 km2. Se localiza en la
cuenca del valle de México, en el extremo nororiental de la dirección del Distrito
Federal; se ubica a los 19° 41’ latitud norte y a los 98° 52’ de longitud oeste.
El valle de Teotihuacan está situado a 45 kms hacia el noroeste de la ciudad de México y
a 119km de la ciudad de Toluca. Dentro del contexto regional, el municipio de
Teotihuacan pertenece a la Región Económica II Zumpango.
Los municipios con los cuales limita son: al norte con Temascalapa; el sur con Acolman
y Otumba; por el este con San Martín de la Pirámides y por el oeste con Tecámac.
Luis Irineo Cortez Villanueva, Janet Jiménez Varón, Yadira Nancy López de la Cruz, Omar Alejandro Reyna Guadarrama, Miguel Ángel Zarza López *
* Estudiantes del 3er. semestre de la licenciatura en Planeación Territorial en la Facultad de Planeación Urbana y Regional
34
El uso de suelo
predominante en el
municipio es agrícola,
ocupa una superficie
de 5,151.46 hectáreas
(62.32% del total
municipal); no
obstante, este tipo
uso de suelo se
En este contexto, el servicio de drenaje y alcantarillado presenta una cobertura del 93.52% en las viviendas
habitadas, porcentaje que es superior al que se registra a nivel estatal. El servicio de agua potable esta
abarcando al 86.36% de la viviendas habitadas del municipio, en el caso de viviendas habitadas que no
disponen del servicio, representan el 9.98% del total de viviendas.
El servicio de aguapotable en 7 de laslocalidades delmunicipio esprestado por elOrganismoDescentralizado deAgua Potable,Alcantarillado ySaneamiento deTeotihuacan(ODEPAST); paraello tiene a sucargo 3 pozos queabastecen a 6,710usuariosregistrados (lapoblaciónatendida es dealrededor de 20mil personas).
encuentra en declive dado el crecimiento de la mancha urbana. El tipo de agricultura que predomina es de
temporal y destacan los cultivos de granos y forrajes. Por otra parte el are urbana tiene una superficie de
1,960.10 hectáreas (23.71% del total municipal). Cabe destacar que es el uso que más ha crecido en los
últimos años.
35
La cabecera municipal se ubica el único centro de
salud de Teotihuacan así como la Casa de Cultura, la
cual tiene como objetivo iniciar a los niños, jóvenes y
adultos en la práctica y disfrute de las bellas artes.
También en la cabecera municipal se localiza el
Museo de la Cultura Teotihuacana que fue
inaugurado en el año 2000 y tiene por objetivo
difundir la cultura del pueblo prehispánico. Los
espacios de recreación deportiva que se localizan en
el municipio e incluso en la cabecera municipal no
son suficientes o se encuentran en condiciones
deterioradas para su uso.
El municipio se encuentra comunicado con los municipios aledaños por cinco vialidades: la primera es el
Carretera federal México–Tuxpan la cual es la principal vía de comunicación; la segunda es la Carretera Estatal
que va de la Cabecera Municipal al Municipio de Tecámac; la tercera es la que comunica el centro con San
Martín de lasPirámides; la cuarta
comunica a la Cabecera
Municipal con el municipio
de Acolman y la quinta
comunica la Cabecera
Municipal con las localidades
de la zona oriente del
municipio de Acolman.
36
San Juan Teotihuacan cuenta con
una zona arquitectónica
importante para el país pues su
riqueza cultural ha sido
reconocida internacionalmente,
la importancia del lugar ha sido
motivo de la instalación de
asentamientos humanos
irregulares, pues la población ha
adquirido una visión del interés
para el desarrollo propio.
El descubrimiento a corto plazo
de la zona arqueológica en su
esplendor proporcionara
oportunidades de crecimiento
local y será visto como una zona
apta para la instalación de ciertas
industrias lo que agravara la
situación territorial, pues habrá
un crecimiento de la mancha
urbana y traerá como
consecuencia que se violen los
ordenamientos jurídicos
establecidos en la Ley General de
Asentamientos Humanos.
Los riesgos que presenta el
municipio de Teotihuacan son las
posibles enfermedades que
puede provocar la contaminación
del rio San Juan, ya que cruza
todo el municipio, este rio se ha
vuelto vulnerable por la actividad
humana de este modo no se ha
tenido conciencia y este se ha
perdido por completo, sin
importar que anteriormente era
una importante fuente de
abastecimiento de agua potable
para todas las localidades del
municipio de Teotihuacan.
37
Diagnostico Territorial
El estudio refiere al diagnóstico territorial del municipio de Zumpango en un contexto macroregional y
microregional, superficie, límites y colindancias; describe la cobertura de servicios básicos (agua potable, drenaje y
energía eléctrica), infraestructura regional y los elementos de la imagen urbana. En municipio de Zumpango
presenta un alto grado de contaminación del agua, principalmente por descargas industriales y comerciales y de la
misma manera presenta un grado significativo de contaminación por agroquímicos. Zumpango se localiza en una
de las zonas más productivas del país junto con los municipios Apaxco, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan,
Tequixquiac, Tonanitla para el año de 2005 se registró un total de 127,988 habitantes; la población
económicamente activa (PEA) se emplea en el sector terciario en bienes y servicios con un 48.3%.
El municipio de Zumpango
se localiza en la zona norte
del Estado de México, a 60
kilómetros de distancia de
la Ciudad de México y a 112
de la Ciudad de Toluca:
Cuenta con una superficie
de 244.08 km2, que
representan el 1.08% de la
superficie estatal. Colinda al
norte con Tequixquiac,
Hueypoxtla, Tizayuca
(Hidalgo), al sur con
Teoloyucan, Nextlalpan,
Jaltenco, Coyotepec y
Cuautitlán, al oriente con
Tecámac y al poniente con
Huehuetoca
José Ricardo Castañeda Carrillo, José Roberto Chávez Hernández, César Alán González Díaz, Christian Humberto Hernández Hernández*
38
comerciales que provocan contaminación visual y algunos establecimientos que prestan sus servicios en la vía
pública. Además las condiciones físico materiales de las viviendas, sobre todo del tipo popular, que en la mayoría
no están concluidas, y la mezcla de diversos estilos arquitectónicos contribuyen a la problemática y deterioro de
la imagen urbana.
De igual manera las principales vialidades de acceso al municipio se procura tenerlas limpias y en buen estado, se
ha empezado a efectuar trabajos de poda y jardinería para cambiar la imagen de estas. La carretera Zumpango –
Los Reyes recientemente fue ampliada a cuatro carriles y es ejemplo de lo anterior, ya que recibe mantenimiento
El crecimiento urbano en el municipio se ha dado en forma desordenada y sin ninguna planeación, esto a repercudido desfavorablemente en la imagen urbana, afectada principalmente por la mezcla de usos de suelo, habitacional, comercial, industrial, etc. Lo que ocasiona la proliferación de todo tipo de anuncios
periódicamente y a pesar que se encontraba abandonada
en cuestión de poda y áreas verdes, en la actualidad se
efectúan estos trabajos y en consecuencia ofrece una
agradable imagen a las personas que transitan por ella.
Por usos y costumbres el centro de Zumpango de Ocampo
es el lugar de reunión por excelencia, alrededor de el se
ofrecen diversos servicios por lo que es importante
impulsar su rescate y crearle una imagen urbana ordenada
y limpia que atraiga el turismo. Los bienes inmuebles con
que cuenta el municipio, según El Catalogo Nacional de
Monumentos Históricos e Inmuebles, del Instituto Nacional
de Antropología e Historia (INAH 1986) son los siguientes:
* Estudiantes del 3er. semestre de la licenciatura en PlaneaciónTerritorial en la Facultad de Planeación Urbana y Regional
39
Localización Identificación UsoÉpoca de
construcción
Zumpango de
OcampoParroquia La Purísima Templo Siglo XVI
Zumpango de
OcampoCapilla San Pedro Templo Siglo XVII
Zumpango de
OcampoTemplo de San Miguel Templo Siglo XVII
Zumpango de
OcampoTemplo de Santa María Templo Siglo XVII
Zumpango de
OcampoFabrica Textil “La Hortensia”
Fabrica
TextilSiglo XiX
Zumpango de
OcampoPuente San Pedro “Viejo” Puente Siglo XiX
Zumpango de
OcampoTemplo San Marcos Ruinas Siglo XVII
Zumpango de
OcampoTemplo de San Lorenzo Templo Siglo XVII
Zumpango de
OcampoTemplo del Señor del Barrio Templo Siglo XVIII
Zumpango de
Ocampo
Palacio de Gob. Mpal.
“Antiguo”Ruinas Siglo XVIII
Zumpango de
OcampoTemplo San Juan Bautista Templo Siglo XVII
Zumpango de
OcampoPuente de San Pedro Ruinas No Especificado
Zumpango de
Ocampo
Desagüe del Valle
(compuerta)Compuerta Siglo XiX
San Bartolo
Cuautlalpan
Templo San Bartolo
CuautlalpanTemplo Siglo XVII
San Juan Zitlaltepec Templo San Juan Bautista Templo Siglo XVI
San Sebastián Templo San Sebastián Templo Siglo XVI
Superficie agropecuaria, en el territoriomunicipal existen 81.03 km2 con el uso agrícola,pero solo alrededor de 10 km2 sonaprovechados, por lo que se puede mencionarque el índice de aprovechamiento de este sectores de 12.34%, por lo que es necesario detonarestrategias que favorezcan al sector primario,primeramente tecnificando las técnicas deproducción y sembrando cultivos que realmenteofrezcan un beneficio económico al productor.Superficie forestal, en este rubro existe unaproblemática, prácticamente los 26.31 km2 quetienen este tipo de uso se encuentran
erosionados, si bien en el PMDU se enuncian lacreación de 12 parques urbanos (de barrio ylineales), en la actualidad no existe ningunocomo tal, por lo que se tendrán que ir realizandopaulatinamente a la par de los nuevos centrosurbanos.Superficie urbana, de los 99.03 km2 de suelourbano, 27.90 km2 están ya ocupados, lo que nosda como resultado el 28.17%, pero esimportante mencionar que existen proyectospara ocupar por lo menos otro 35% de esta áreaen un plazo no mayor a 10 años.
Tipo de uso Superficie (Km2)
Principales características y
problemas que presenta el uso de suelo
Agrícola de Alta Productividad 69.77 El abandono generalizado del sector primario y el seguir usando métodos tradicionales.
Agrícola de Mediana Productividad 5.42 Esta tierra es de temporal, lo que ocasiona que esté sujeta a los ciclos de lluvia y a cultivo pobres.
Agrícola de Baja Productividad 5.84 Tierra ociosa que en su mayoría no posee características físicas para la actividad primaria.
Bosque 21.82 La mayor parte de esta, es cerril con procesos de erosión, causados por los desmontes agropecuarios.
Parque 3.57 El mayor conflicto que existe con este tipo de tierra, es la posesión, puesto que los particulares se oponen a este uso.
Vivero 1.00 Presenta la misma problemática que el uso anterior.
Zona Federal 22.85 Se rige bajo sus propias normas, ya que en ella se ubica Militar No.1 Santa Lucia.
Canal de Agua 2.99 El mayor problema que presenta es contaminación por conducir aguas negras a cielo abierto
Laguna 11.78 Se tendrá que sanear por medio de plantas tratadoras de agua, y buscar su explotación racional
Habitacional 77.69 Parte de este uso anteriormente era No Urbano y en la última modificación del PMDU cambia, principalmente a densidades altas.
Comercios y servicios 5.05 Presenta la misma característica que el uso anterior.
Equipamiento 1.71 Se norma lo ya establecido pero no se dejan reservas territoriales de este tipo.
Industria Mediana No contaminada 8.55 Tiene problemas legales de tenencia de la tierra y además sus condiciones físicas no son óptimas para el desarrollo.
Industria Mediana Contaminante 0.02 Solo se norma lo ya establecido.
Plan Parcial Proyecto Especial 4.14 Se deja como reserva territorial, para detonar un proyecto estratégico al sur del municipio.
Área Urbanizable No Programada 1.86 Se deja como reserva al no tener una vocación definida
Fuente. Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Marzo 2008
40
El número de viviendas
particulares que
disponen de agua
entubada dentro de la
vivienda o fuera de la
vivienda pero dentro
del terreno, efectuando
la relación se puede
mencionar que en 1990
este porcentaje era de
93.83%, y para el año
2005 se incremento al
94.11%
Porcentaje de viviendas
con electricidad en
1990 el 96.68% de las
viviendas particulares
habitadasdisponían de electricidad, para el 2005 este porcentaje crece al 98.11%. El porcentaje de viviendas con
drenaje, para el año 1990, el 70.77% de las viviendas particulares disponían de algún tipo de drenaje, para el año
2005 este porcentaje aumento al 95.84%, por lo que se puede mencionar que para este mismo año el porcentaje
de rezago de este servicio era de 3.49%.
El equipamiento cultural que existe en el municipio es escaso y requiere de mantenimiento, se cuenta con 6
bibliotecas, una de ellas (Bicentenario), Existen tres casas de cultura y 10 auditorios municipales, por lo que se
debe de implementar estrategias que fomenten la ocupación de estos espacios y por otro que garanticen su
mantenimiento así como la creación de nuevos espacios culturales como son los teatros y museos.
En todas las localidades existen campos de futbol soccer un total de 60 y 21 de beisbol, son donde existe mayor presencia de ligas y asociaciones deportivas.
Existen solo 3 instituciones públicas que disponen de camas; el Hospital General en San Juan Zitlaltepec, el hospital Regional del ISSEMYN y la Unidad Medico Familiar del IMSS, estos últimos ubicados en la Cabecera Municipal.
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A partir de 1960 el crecimiento demográfico promedio del municipio es de l3.7% es decir desde hace 4décadas ha permanecido constante, superando la media nacional y estatal. En 1960 la población total era de22,677 habitantes y en le año 2000 creció casi cinco veces más, alcanzando una población de 99,774habitantes, y 127,988 para el 2005. Siguiendo esta tendencia se puede mencionar que para finales del 2010Zumpango contará con por lo menos 165,000 habitantes. El número de personas que habita en comunidadesrurales (15,738), es significativo, el problema de estas comunidades es que se encuentran dispersas en elterritorio, lo que dificulta que se puedan dotar de infraestructura y servicios básicos, lo que obliga a lasdiferentes dependencias de la administración local a generar estrategias de trabajo conjunto con la finalidadde construir una ciudad compacta y evitar, en ese sentido, la ciudad difusa.
En cuestión de déficit o superávit, se puede mencionar que el tamaño de los equipamientos en lo generalcubren con las necesidades de la población, sin embargo la falta de mantenimiento y el descuido de losusuarios provocan que se encuentren en malas condiciones aunado a esto la percepción de inseguridad yfalta de alumbrado público ocasiona su abandono, por lo que se deberán de planear estrategias donde seinvolucre a los vecinos para detonar su ocupación, y se tendrán que idear mecanismos que garanticen sumantenimiento.
En cuanto a las localidades los sistemas independientes de agua tienen distintas coberturas y racionalizan elservicio, es decir no todos los días se cuenta con él, los casos más notables son los barrios de San Lorenzo ySan Miguel, pertenecientes a San Juan Zitlaltepec, los cuales solo cuentan con el servicio dos veces porsemana. Caso semejante se presenta en las Unidades Familiares CTC de Jaltenco y CTC de Zumpango y, SantaMaría del Llano, en donde el servicio tarda en llegar hasta tres días.
En las comunidades rurales del municipio, el servicio de drenaje se ha ido introduciendo paulatinamente, sinembargo no existe una cultura ecológica en la mayoría de los habitante, ya que arrojan sus desechos acanales a cielo abierto, al Rio Avenidas de Pachuca y al Gran Canal de Desagüe de la Ciudad de México,generando con ello un grave deterioro al medio ambiente y un alto grado de contaminación.
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Te recomendamos que revises el catalogo de servicios del Laboratorio de Geomática en la dirección de la Fa.P.U.R. en el siguiente link:
http://www.uaemex.mx/fapur/Labgeomatica.html
en el cual se encuentra la información como cartas topográficas, Imágenes Satelitales Spot, Ortofotos, Censos y Estimaciones de CONAPO y así mismo el
procedimiento para adquirirlas en el Laboratorio de Geomática.
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Universidad Autónoma del Estado de México
Facultad de Planeación Urbana y Regional
Coordinador del Laboratorio de Geomática
M. en E. U. y R. Isidro Rogel Fajardo
Responsable de proyectos
L. en Pl. T. Rubén Amado Serrano Gonzaga
Responsable de Servicios de Cómputo
L. en Pl. T. Tomás Ángel Bernal Dávila
Responsable de Servicios de Cómputo
P. A. en S. C. Enrique Leyva Colín