Cartilla de
Participación Ciudadana
V. 3
Martha Lucia Ospina Martínez Directora General
Esperanza Martínez GarzónSecretaría General
Miguel Ángel Jiménez GavilánCoordinador Grupo de Atención al Ciudadano
Oficina Asesora de Planeación
Comunicación Institucional Clara DelgadoKevin Torres
1. ¿Quéeslaparticipaciónciudadana?2. ¿PorquéesimportanteparaelINSlaparticipaciónciudadana?3. ¿CómopuedeustedinteractuarconelINS?4. OtrosespaciosdeinformacióndispuestosporelINS5. MecanismosdeparticipaciónCiudadanaestablecidosenlaConstituciónPolíticadeColombia6. Sabiasque...7. Principalessitiosenlaredquepromuevensuconocimientoyprácticaparaparticipaciónciudadana8. MarcoNormativo
Tabla de
Contenido
1. Introducción
LaConstituciónPolíticadeColombiade1991ofrecealciudadanolaposibi-lidaddeparticiparactivamenteenelseguimiento,lavigilanciaycontroldelagestiónpúblicaysusresultados,porquepermitesuperarlasdificultadesquesepresentanentrelasociedadylasinstituciones,ygarantizalagestiónalServiciodelaComunidad.
De acuerdo connuestramisión institucional, estamos comprometidos agarantizarlacalidadenlosprocesosderecepción,trámiteyresolucióndepeticionesdelosciudadanostantodeinterésgeneral,comodeinteréspar-ticular,conelfindepromoverlaintervenciónciudadanaylograrmejorarelbienestarylacalidaddevidadenuestrosusuarios.
PorloanteriorelInstitutoNacionaldeSalud(INS)presentaestaCartilladeParticipaciónCiudadanaconelobjetivodebrindarunaherramientaágilysencillaquelepermitaaustedcomociudadanocomprenderlosmecanis-mosdeparticipaciónciudadanaquetieneparainteractuarconelINS.
2. ¿Qué es la Participación Ciudadana?
¿Por qué es importante para el INS la participación ciudadana?
LaParticipaciónCiudadanaesunderechoyundeberconstitucionalquepermiteinterveniractivamenteenlatomadedecisionesgubernamentales,yaseaanivellocal,regionalonacional,atravésdediferentesmeca-nismos.
ElINSenunabúsquedaconstanteenlatrasformacióndelascondicionesdesaluddeloscolombianosycomoentidad líderen lagestióndelconocimientoensaludpública,valoralainteracciónentreelciudadanoylaen-tidad,porello cuenta con varios canalesdeatenciónquepermitenconocernecesidades,yoptimizarlages-tión institucional que redundara en la salud y la cali-daddevidadelasociedad.Todapersonaalconoceryutilizarelderechoalaparticipaciónciudadana,secon-vierteenun“supervisor especial”denuestrotrabajo,loquenosobligaamejorarcontinuamente.
3. Cómo puede usted interactuar con el INS?
En la web institucional encontrará información inhe-rente a la entidad, como funciones, resultados de lagestión,temasdeinterésensaludpública,programas,contratación,entreotros,asícomolosmediosparaco-municarseconnosotrosatravésdevarioscanales:
www.ins.gov.co
Canal virtual
[email protected] Aquí podrá:
Presentarunadenunciarelacionadacontemasdeco-rrupciónconcernientesalINS.
Canal presencial
Peticiones, Quejas, Reclamos, sugerencias y denuncias (PQRSD)
Avenida Calle 26 No. 51-20
Aquí podrá:
Recibir atenciónpersonalizadaporpartedelGrupodeAtenciónalCiudadano,quienesleguiaranyrecibiránsusolicitud,petición,queja,reclamo,sugerencia,denunciaofelicitación.
Sedisponedevariosbuzonesdesugerencias(Portería,entradasbloqueAyB,auditorio,GAC)dondepodráde-positarcualquiertipodesolicitudocomentariosobrelaactuacióninstitucional,estassontramitadasparaelcon-tinuomejoramientodenuestragestión.
Buzón deSugerencias
PQRD
Canal telefónico
Call Center
57 (1) 220 7700, extensiones: 1703, 1704
Línea de Atención al Ciudadano: extensiones 1247, 1248, 1510, 1633
Línea Gratuita Nacional: 01 8000 113 400
Gobierno en Línea, MINTIC: 5953525 opcion: 1-7-1 Aquí podrá:
El call center,lepermitirárecibirorientacióndirecta.
LaLíneaGratuitaNacional,lepermiteconsultartemasconcernientesasaludpública.
LaLíneadeGobiernoenLínea, lepermiteconec-tarseconelestadoyconocerguíasentrámitesgu-bernamentales, igualmente a través del Si virtual01800952525yurnavirtual3907950opc.2.
Chat de Atención al Ciudadano
Información, PQRSD, Bienes y Servicios
Elhorariodeatencióndeestechat esde lunesaviernesde8:30a.m.a4:30p.m.
Aquí podrá:
Conectaratravésdelchat,dondesebrindainfor-maciónsobrelosbienesyserviciosofrecidosporlaentidad,asícomolaorientaciónentemaspropiosdelaentidadyelprocesodePQRSD.
Redes Sociales
Aquí podrá:
Compartircontenidosmultimedia,opinaryreplicarinformación,vervideospromocionalesydeeven-tosensaludpúblicapermitiendounaparticipaciónactivaatravésde:
/INSColombia
@INSColombia
/user/INSColombia
4. Otros espacios de información dispuestos por el INS
Paramayororientaciónyparticipación,enlawebins-titucional encontrará variosmenús que le permitiránteneraccesoa la informaciónengeneralycalificarelservicioprestadoporlaentidad.
Aquí podrá:
Presentarunaconsulta,solicitud,petición,queja,reclamoodenuncia.
Conocerlaspreguntasyrespuestasfrecuentes.
Atención al Ciudadano
Realizarelseguimientodetrámitesyservicios.
Accederalosinformessobrelaatenciónalciudadano.
Estaraltantodelasaccionescontempla-dasenelplananticorrupciónydeatenciónalciudadano.
www.ins.gov.co
Aquí podrá:
Consultar sobre las condiciones técnicasadecuadas para la obtención o recolec-cióndelasmuestrasobjetodelanálisis.
Realizar la inscripción y participación enlosprogramasdeEvaluaciónExternadelDesempeñodelINS
Expresar su voluntad de donación pormediodelcarnédedonantes.
Sabersobreelusoadecuadodelosanti-venenosfabricadosporelINS,elmanejodelaccidenteofídicoylaimportanciadelasnotificacionesdeloseventosadversosgenerados por la administración de losmismos.
Tramites y Servicios
Sabrás como adelantar los trámites parala emisión de conceptos toxicológicos deplaguicidas y dictámenes técnicos toxico-lógicos para plaguicidas químicos de usoagrícola.
Estar al tanto sobre el suero antiofídicopolivalenteylaventadeanimalesdelabo-ratorioyalquilerdesalasdeexperimenta-ción.
Conocer los productos elaborados en eláreamediosdecultivoqueseempleanenelaislamientoe identificacióndediferen-tesmicroorganismosdeinterésdiagnósti-coenmicrobiología.
Participacion Ciudadana
ElINShadispuestounespacioenlapáginawebdenominadoParticipación Ciudadana donde podrá conocer documentosrealizadosporlaentidadcomoplanes,programas,proyectosodiferentestiposdedocumentosquesepublicanparaquelaciudadaníaopineypartícipeconsus inquietudesyaportesatravé[email protected],estonospermi-teungranavancedelagestióninstitucional
Rendicion de Cuentas
Laencuestadesatisfacciónalciudadanonosayudaaconocerlapercepciónquetienenlosciudadanossobrelacalidadenlaprestacióndetrámites,productosyserviciosofrecidospor el Instituto; esta se diligencia demane-ravirtualyesreferenciadaacadaciudadanoqueinterponeunaPQRSD,anteelinstitutoaldarlerespuestaycierreasupetición.
Encuesta Satisfacción al Ciudadano
El ciudadano la puede encontrar en el si-guienteenlace:
http://www.ins.gov.co:81/Lists/ENCUES-TA%20DE%20SATISTACCION%20DEL%20PQR%20VIRTUAL/NEWFORM.aspx
LaConstituciónPolíticadeColombiaconsagralossiguientesmecanismosde
participaciónenlaconformación,ejercicioycontroldelpoderpúblico,
comoson:
5. Mecanismos de participación Ciudadana establecidos en la Constitución Política de Colombia
Voto
Plebiscito
Referendo
Remoción de mandato
Iniciativalegislativa
Consultapopular
Cabildo abierto
d. Consultas:sonsolicitudesqueustedpuedeefectuarparaquelaentidadoautoridadmanifiestesuconoci-mientouopiniónsobrelostemasomateriasqueestánasucargoyparalacualsecuentaconuntérminolegalmáximode30díasparadarrespuesta.
e. Sugerencia: ustedpuederealizaralgunarecomenda-ciónopropuestaconrespectoalostrámitesoprocesosdelaentidad,bienseaporqueestosnolosatisfacen,oporquecreequeexisteunaformadehacerlomejor,lavigenciapararespuestaentérminosesde15días.
Cuandolaspeticionesdeinterésgeneraloparticularnopuedensercumplidasenelplazoprevisto,elcompe-tenteloinformaráconanticipaciónalinteresadocomu-nicándolelosmotivosdelademorayseñalándolealavezlafechaenqueseresolverá.TengaencuentaqueelDerechodePeticióntienecarácterfundamental,porellosilaentidadnolehadadorespuestadentrodelostérminosestablecidos,ustedpudeacudiralaaccióndetutela,paraqueeljuezordeneunarespuestarápidaycompleta.
f. Denuncia: Mecanismopormediodelquelosciuda-danos/clientes,ponenenconocimientoantelaautori-dadcompetente,unaconductaposiblementeirregular;paraqueseadelantelacorrespondienteinvestigación.
El Derecho de Petición: es el derecho fundamentalparapresentarpeticionesrespetuosaspormotivosdeinterésgeneralode interésparticularante lasautori-dadeso ante los particulares que cumplan funcionespúblicas,sinnecesidadderequerirabogadoni repre-sentantelegal.Aestederecholedebendarrespuestaenformarápida,oportunaydentrodel término legalvigente,segúneltipodepeticiónencontramos:
a. Peticiones de información y documento:ustedpue-de solicitar información si requiere conocer cómohaactuadolaentidadenuncasoconcreto;tambiénpue-deexaminardocumentospúblicosquereposenensupoder, o expedir copiasde losmismosbajo lospará-metros institucionales.Elplazo legal vigenteparadarrespuestaesde10días.
b. Queja:esunamanifestaciónqueustedpuedereali-zarsobrealgunainconformidadporunaconductaconrespectoalservicioqueleofrecelaentidadengeneraloenparticular,dealgúnfuncionarioodependencia,lavigenciaparalarespuestaesde15días.
c. Reclamo:manifestaciónverbaloescritadeunainsa-tisfacciónrealizadaporunapersonanaturalojurídica,sobreel incumplimientoo irregularidaddealgunadelascaracterísticasdelosserviciosofrecidosporlaenti-dad,elplazoderespuestaesde15días.
6. Sabias qué...
Laredtrasciendefronterasypermiteaccederainformaciónqueprivilegialosderechosdetodociudadano y la formadeparticipar enuna so-ciedad.
http://www.aceproject.org
http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/in-dex.aspx
http://ajuntament.barcelona.cat/transparencia/es/participacion-y-relacion-con-la-ciudadania
http://www.wwf.org.co/
http://www.ideaspaz.org/
www.procuraduria.gov.co
http://www.derechoshumanos.gov.co/Paginas/DDHH.aspx
7. Ejemplos de Participación Ciudadana en la RedAcción de Tutela
EsunmecanismodedefensaconstitucionalconelqueustedpuedehacerefectivoelcumplimientodeunaLeyo un acto administrativo ante una autoridad judicial,conelpropósitodeprotegersusderechosfundamen-tales,cuandoestos leseanvulneradosoamenazadosporlaacciónuomisióndecualquierentidadencargadadelaprestacióndeunserviciopúblico.Tiempolegalderespuesta:serespondendentrodeltérminoestipuladoporeljuezenelactoadmisoriodelaaccióndetutela.
Acción PopularEsunmecanismodedefensa institucional conelquecualquierindividuoenrepresentacióndeunacomuni-dadpuededefenderlos interesesquesoncomunesaunacolectividad;puedehacerloantelosjueces,nore-quiereabogadoniunnúmeroespecíficodepersonasy,encasodeserviable,puedeobtenerunarecompensaporsuintervención.
Acción de GruposEsta acción la puede imponer un grupo de personasquehayasidoafectadoporunavulneraciónoviolaciónde un derecho colectivo, se ejerce por conducto deabogado;serequiereunnúmeroespecíficode20per-sonasparaimponerlay,encasodeserviable,sepodrásolicitarelpagodeunaindemnizaciónporlosperjuiciosindividualesquelehayaocasionado.
ConstituciónNacionalde1991,Art.23,Art.87,Art.88
Decreto2591de1991denoviembre19Porelcualsereglamentalaaccióndetutelaconsagradaenelartícu-lo86delaConstituciónPolítica.
Ley51992,Art.258delaporlacualsereglamentaeltiempoparalarespuestadePQRSamiembrosdelCon-greso;elSenadoylaCámaradeRepresentantes.
Ley134de1994demayo31porlacualsedictannor-massobremecanismosdeparticipaciónciudadana.
Ley190de1995dejunio06porlacualsedictannor-mas tendientes a preservar lamoralidad en la Admi-nistraciónPúblicaysefijandisposicionesconelfindeerradicarlacorrupciónadministrativa.
Ley393de1997dejulio29porlacualsedesarrollaelartículo87delaConstituciónPolítica.
Ley472de1998deagosto5porlaquesedesarrollaelartículo88delaConstituciónPolíticadeColombiaenrelaciónconelejerciciodelasaccionespopularesydegrupoysedictanotrasdisposiciones.
8. Marco normativo
Ley489de1998dediciembre29porlacualsedictannormassobrelaorganizaciónyfuncionamientodelasentidadesdelordennacional,seexpidenlasdisposicio-nes, principios y reglas generales para el ejercicio delasatribucionesprevistasenlosnumerales15y16delartículo189delaConstituciónPolíticaysedictanotrasdisposiciones.
EnelejerciciodelaactividadcontractualpúblicalaLey80de1993;laLey1150de2007yelDecreto734de2012,establecenquetodocontratoestarásujetoa lavigilanciayelcontroldelciudadanoconlafacultaddedenunciarantelasautoridadescompetenteslasactua-ciones, hechos u omisiones de los involucrados,me-diantelasmedidasdeeficienciaytransparencia. Ley1437de2011deenero18porelcualseexpideelcódigodeprocedimientoadministrativoydeloconten-ciosoadministrativo.
Ley1755de2015dejunio30pormediodelacualseregulaelDerechoFundamentaldePeticiónysesusti-tuyeuntítulodelCódigodeProcedimientoAdministra-tivoydeloContenciosoAdministrativo.
Ley1757de2015dejulio06,porlacualsedictandis-posicionesenmateriadepromociónyproteccióndelderechoalaparticipacióndemocrática.
Grupo de Atención al Ciudadano57 (1) 220 7700, ext. 1703, 1704Línea de Atención al Ciudadano, ext.1247, 1248, 1510, 1633