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LA CIHCUl.t\\. ON 'N EL SISTEMA ECON(l:\llCO
deben culminar en
la
sntisfocción de necesidades y deseos eco-
11ómíem. L1 eirc11laeió11 de bienes
y
s c r v i ~ i o s se prcst:i, precisa
mente, a la intcgració11 ele las actividades productivas
y
a
la
superación de
la
distancia existente entre el trabajo y ;¡ satis·
facció11 final de
los
consumidores.
Las materias primas, artículos scmiacabados, productos fina·
les, cte., q11c recorren conti1111amcntc el sistema, constituyen una
cmricntc ele bienes a b cual cabe
la
denominación de flu¡o reol
Como
las
transfcrcucias de propiedad ocurridas en
la
ci1eula
ción de bienes son acornpaíiaclas mediata o inmediatamente
ta
rn
bién por
1m:i
contrapartida fina ncicra, se verifica, desde l uc·
go, In cxistcncii1 de una corriente nominal, que se desarrolla
gr:íficamcntc en seutido inverso al del flujo real.
J\dcm;Ís de las numerosas transacciones comerciales de com
praventa de bienes
y
servicios, ocurren en
la
economía transac
ciones
ele
otra naturaleza
cjoc
podemos abarcar bajo la denomi
nación de contratación de factores. Tales operaciones fijan las
remuneraciones de las empresas a los hombres (¡ue empican,
así. como a los p1opictarios
del
capital y de los recursos natu
rales
q11c
ulílicen. La eo11tratació11
es,
entonces, el marco en el
que
se
definen las corrientes de sueldos, intereses, rentas, etc.,
grandes renglones
c¡uc
componen
el
ingreso generado en una
eCOl
0111
Ía
Si abarc:íramos en un solo flujo los pagos de todo orden
ligados a
la
utilización de factores -gc11éricamcntc los ingresos
de la propiedad
y
el
trabajo-
y
si, además, agregáramos a la
misma conicntc
los
pagos de toda especie ocasionados por
la compra\'c11ta de bienes y scn
icios, como resultado tendría
mos
el
flujo nominal a través de
sus
constituyentes básicos:
ingresos y gastos
Conceptuados así los flujos, podemos situarlos en
el
sistc
m;i, cuyas simplif ic;icioncs fueron arriha apuntadas, de
la
si-
guiente manera:
a]
El flujo nominal
es
generado, en cad;i período, por los
pagos a
los
propietarios de capital, recursos naturales y trabajo;
h
J
Una vez que los propietarios de factores perciben los
' Entre los lenúmcno\ no111i11:1lcs, anolomoi solamente lm ele cmlcter
com
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48
1.,\ Clil..CULACION EN EL SISTEMA
ECONOMICO
Concluyendo, conviene accntunr que la asociación presenta·
da entre
la
distribuci6n de
la
propiedad
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50
CIRCULl.C ON
EN E l SISTEMA
ECONOMJCO
consumo,
que
establece el contacto entre el aparato y la masr
de consumidores; :
b
El sector productor de insumos, que los proporciona a
todos los demás;
c] El sector responsable por lá producción de bienes de
capital.
Evidentemente, los dos últimos secto1es abastecen, cada
uno, a todos los demás (y a si mismos). Las relaciones de in
tercambio así establecidas definen la existencia de "mercados
ele insumos" y "mercados de equipos". Las innumerahlestrañ
ºsaccióiú:sm termeaiari:is, dictadas por las necesidades de insu
mos y bienes igniliado e implic;iciones del fírunci•mimto de u
prol
lema
s e r ~ objeto del ca
pítulo
JcJicJJo
> los lrn6111cno> n:on.ct¡cios y fi1uncieros.
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.MEl\CADOS Y
rl\ECleS
51
que salen del aparato productivo. Éste
~ e c c s i t a
los faclor,es :ue
dependen de las funciones de p r o d u ~ c . 1 ó n adaptadas a
l ~ s
~ r n -
presas que los constituyen (y el cocf1c1cnte de
a p r o ~ ~ c h a m 1 e n -
lo de su capacidad instalada). Tales elementos dcfmen, pues,
la composición y la escala de la "der.nanda" global
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52 f.A
ClllCUL\CfóN
FN
L S I S T l ~ t - . I A ECONOMICO
tos b:i¡o
c ~ ~ c
prisnw,
. ~ ~ · - ; P E ~ . f Í . 2 ~ . s ~ 1 n . 1 p l c : n ,
pues, un;i función
~ ¡ ~ - . ~ . ( ) t i : · ; i _ c u m _ , de y c l c c 1 1 : ~ c 1 6 n de Jo ofrecido ;i Jo pedido. Est;i
cot1zac1011 de lo produciclo a lo "elcrnand:ido", euauclo el sis
l c m ; ~ ~ l e precios
lo p r ~ m u c v c ,
110 considcr;i
el
gr:ido en
que
se
marnf1esla11 bs ncccs1d:iclcs o deseos hmnanos;
se
cnfrent;in
la
bi'isq11ccla
de gana1Jcias por parte
ele
los cmpres;irios
y
el
poder eco11ómico de los solicil:mles.
. Sin prctc11dcr
c ~ c l i 1 1 . t ; a r
o sugerir siquiera u11;i
teo1fa
explicn-
1 1 , · ; ~ de, 11
dctcrnrn1acH 11,
d.chemos, por
lo m e n o . ~ ,
i11dirnr Jo
qnc esta, de
111a11cra
rnas ev1dcnlc, "por clctnís" ele los precios
de
n 1 e r ~ · a d o . En una primera aproxilllación, el
clc111c11lo c1ue
se
1cbcio11a c11
forma clara con la escila ele precios cid 111crcado
es
];\ escaln de los ' . ~ C . ( ) : ' . ~ < ; s ) . : : : i L : l ~ f g § de prnduceió11.
1 11a
alea11z;11 cs c
ult11110 conccp o convengamos primero
q11c "coslo global" de una empresa, durante un período dc
lc:1111111ado,
resulta
de
la
lolalidad
ele
gastos cfccluados, sea
por la adquisición ele
insu111os,
sea por la contratación corriente
de factores prnclucli\os. Pues hic11, el oslo
ilc río o
"rncdío"
d.c.
c_1hlc11ció11 de bien o
set
vicio sed dclen11i1wdo por
In
di
\'1s1011 del costo global c11 1c el 11ú111c1() de 1111id:alcs producidas.
ll:is;id;i c11
la liip
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LA CIRCULACJON
EN
EL SISTEMA ECONOMICO
Precisamente uno de los capítulos en que la teoría econó
mica establecida antes de b primera guerra mundial más se
diferencia
de
las posiciones
que se
van consolidando en la actua
l i d a ~ es d que se 1diere a la ~ n t c r a c c i ó n ~ m p r e s a s p r c c i o s . . c p n -
S1;1m1dores Antes se pensaba
que
los deseos de los consumido
res eran
libremente
expresados en el mercado, y que indicaban
al aparato productivo
qué y cuánto
producir. Las preferencias
de los
~ o n s u n ~
idorcs, al transferirse
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LA ClllCULACh/N EN
EL
SISTEl\ A ECONOl\IJCO
El :ip:irn o prod uctivo se prcscnt:i ír:tccion:ido
en tes
scclorc> que,
rc5pcctivamcnté, producen bienes y servicios
1c
cu11.111mo, í11su1110s y
bienes de capital,
El
sector
rc.Spons:ible de b
producción de ;irtículos de consumo
est:iblccc el contado en lre
el
aparato productivo y el mcrc;i
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El. SIS E ~ t . ~ FCOclÓl \ l lCO.
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APAHfd O Pl\ODUCTIVO
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CAPÍTULO
IV
RELACIONES
CON
EL EXTEIUOH.
EL
SIGNIFICADO
DE LAS
REl.AC ONES
ECONÓMICAS EXTERNAS.
SUS MOl1ALID1\0ES
I
Insta este momento hemos cufocado
el
sistema econ6mico
c11
cu:rnto a
sus
c a r a c t q í ~ t K : : a s ·fundamentales, ahslraréndónos de
Ja
existencia de otros sistemas. Ahora se lral;i de admitir yana
lizar algunas
de
las consec11cncias ocasionadas por la coexis
tencia
y
el in.tercambio económico de diversos sistcmas.
1
En
la
medida de
lo
posible,
toda\'Í:J
se procurad ignorar
la
existen
cia
de
un
scclm ptíblico clifercnci;itlo de las dcm:ís partes
del
sistema.
\ Mc;clia11lc cambios externos, las diversas economías funcionan,.
de m:lllcrn
c¡nc tienden a c0111plcmcntarsc, cabiendo· a cada una
producir, nds
de
lo
que
ordinariamente utiliia. ciertos bienes y
servicios; éstos se cambian por
p r o d n c t ' ~ s
de que carece y que,
a su vez, c o f e s p o 1 ~ < l e n a
los
solirn11tcs relativos de otrns eco·
nornías:
p r i _ I l ~ r - ~ j ~ _ 1 1 p l i c a < : Í Ó n
< c_l
c 1 1 1 ~ 1 ~ . C : : Í O
internacional
es
pues, que d Utrjo_ r
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RELACIONF.S CON EL EXTRRlOl\
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RELACIONES ECONOMICA. i EXTERNAS
59
los flujos de mayor importancia
en
las relaciones económicas
internacionales,(
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S5= ...
v3len ? 3 _ ~ ~ ~ _ m _ ~ n
te
P ª . ~ ?
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~ a n c i a r s u _ ~ Í _ I 1 P ? _ r . f a c í o r ~ _ e _ s 7 '
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E J J l ' - : l º " - 9 ~ i m p 9 r _ t - ª - c i 9 . i : . C : . L ~ 9 J ~ P . H ~ - . 9 ~ L ~ f u ~ q ; _ q _
pi:oductiy2
interno) lo que proporciona al sistema un cierto grado de libcr
t lclfrcntc
a las( característic:i s específicas
de
su
aparato
pro
ductivo,) De esto se valen las economías para orientar la compo
sición de sus i 1 1 1 . r ~ o r t a c i o ~ ~ - en el
sentido
de abasteceq con
l
carácter
complementario,
su producción normal (importación
de
insumos),
d i v e ~ i f i c a r
1
su
consumo y ampliar
el
monto
de
equipos disponibles para la formación de capital)Es lícito, pues,
1
concluir
que
las importaciones constituyen
un
caudal hetero
géneo de bienes
y
serv1c10s, cuy;i constilución va riable en
el
tiempo-- refleja las necesidades cam1)iantes dictadas por la evo
lución
interna
de los sistemas.
Ji:JCp_o_rtar, en contrapartida, es remitir al resto del
mundo/
los excedentes relativos de. ciertos bienes
y
servicios
engendrados
internamente¡) El monto y a composición de las exportaciones
tienen sus raíces
en
la estructura del aparato
productivo
interno;
s\I motivación y destino se encuentran en la demanda externa.)¡
Los
movimientos
de expansión, retracción o
transformación dé
esta
última
variable (llamada exógena) tienen por efecto im
pulsar,
deprimir
o, posiblemente,
inducir
transforn1aciones
en
el sector
exportador
de la economía. Así,
(mientras
las impor-1
taciones
acompaiían
las transformaciones que se procesan en,
la fisonomía del
aparato
productivo, las exportaciones dependen¡
de
la
evolución
de
la
demanda
externa
lo
que
nos
trae
al¡
umbral
de algunos de Jos más graves
problemas
a los que sel
enfrentan las naciones en proceso
de
desarrollo cconómico)Pos·I
terionnente será reabierta esta cuestión.
El significado y Ja localización en
el
proceso
productivo
de
los artículos
procedentes
del exterior, o enviados a él, pueden
ser resumidos en una matriz insumo-producto modificada
El resto del mundo opera, cfectiva:nente, como fuente ad¡:-· 1
cional
de
bienes y servicios, lo
que
justifica la inclusión
de
una J
línea horizontal, en la cual se registran las importaciones según ,
su destino: los insumos y los usos finales. Por
otro
lado, la
parle
1
de la producción interna remitida al exterior surge cor.10 un /
nuevo tipo de utiliz2ción final, que justifica la inserción de
b columna exportación en el campo D de la
matriz.
/
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60
RELACIONES CON EL EXTERIOR
E11 síntesis, b m;i t riz presenta las relaciones comerciales con
d
exterior reduci
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62
RELACIONES CON EL EXTERIOR
de las inversiones externas, participan del proceso productivo
glob;i.J y a este .título gcn;ran ingresos de diversos tipos. Una
f r a c c 1 ~ n de
l o ~ . . i ~ g ~ ~ ~ . J l 1 L g ~ . ~ - q g L r e v i e r t e
al resto
del
mun·
do a titulo de utilidades,
regalías
etcétera.
En cuanto a los c a p i t a l c s d ~ - p r é s t a m o , no alteran directa
mente
el
régimen de propiedad interna de factores. Mediante
t a l e ~
o p e r a c i o n e s , , e J 2 } I t ~ ( a través sus instituciones, como
gobierno,
ba neos
de desarrollo, etc.) se endeuda concediendo
t i ~ Y ~ ~ de
~ r é d i t o
al ~ ~ e r i o r . En
la -aciÜali
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,
¡
'
1
REL,-1.CJO -'ES
CON
EL EXTERIOR
los :apitalcs de ricsr;o o
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13/18
66
RELACIONES CON EL EX IElllOR
La vida económica de las naciones hoy llamadas subdes::irro·
liadas, hasta hace poco, dependía enteramente de la deman.da
externa de los productos primarios. Mientras que en el intenor
de dichas naciones, regiones enteras
pennanecían
entregadas
al marasmo de una economía de subsistencia,
el
sector expor
tador
recibía los estímulos del
mercado
intemaciom1l, logrando,
en muchos casos, un razonable ritmo ele crecimiento. Para que
la expansión así iniciada realmente prosiga, dislocándose la e ~ o
nomía como un todo en el camino del desarrollo, son neccsanas
dos condiciones mínimas: primero, que la
demanda
externa
por los productos típicos de las regiones subdesarrolladas se
mantenga en marcada expansión y, además,
que el
sector expor
tador se muestre c a p a . ~ irradiar
internamente
los f r u t o ~
su f>rogreso Históricamente se comprueba que ambas cond1c10-
nes dejaron de verificarse: por un lado, la
demanda
externa de
los
productos
primarios
(con
la excepción
evidente
del petró
leo y de sus derivados) viene expandiéndose a un ritmo lento;'
y, por otro, los sectores exportadores de los países s u b d e s a r : ~
llados se mantuvieron (excepto al ser presionados por cns1s
agudas ele los mercados internacionales), en gran medida, aje
nos a la vida
económica
de las demás regiones de sus países.
' En rigor
el
comercio intemocionol como
un todo
se viene
d c ~ • c e l e r n n d o
(ere··
ciemlo g r o d ~ o l m e n t e menoi) desde la segunda mitocl del s i ¡ ; ~
x1x,
Sin emborgo, en
el de los
productos
p r i m • r i o ~ el
problema se
tomó p21tic11brmente gnve,
+
afluencia
de
capitales
e xt ra nj er os - r eme sa de
utilidades
e
intereses - sal idas
de
capital extranjero
' ' El
análisis
de
esto y
de
otros
helores que componen
b tendencia
al
deterioro
ele Ja rebción
de intercamb io consta, por
ejemplo,
en Raúl Prebisch,
El
de-J.rroílo econó
mico
de
América Latina, 1949.
11
Síntesis de su proc '.So de elaboración: del conjunto de bienes importados se
extraen, para ,·arios •ilos, medios
ponderad•s
de precios
(en
dólar:s, u º . ~ •
~ o n c d •
fuerte); tomfodosc
un alío por b•se, se
comlrnyen
la denominados
1nd1ceJ de
precios de importación . Si, por un proceso rnálogo, se obtuviera el índice de pre-
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68
RELACIONES CON EL EXTEJUOR
l
b luz
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1 1 1 • ,
'
..
¡:
70
RELACIONES CON EL EXTERIOR
Así, vemos que concernía a los centros industriales proveer
de manufacturas a una periferia que lo alimentaba de produc
tos primarios. Esta concentración de las actividades económicas,
según supuestas "aptitudes naturales", antes abogada por la
doctrina de la división internacional del trabajo,
es
hoy fuerte
mente
combatida por
la
casi totalidad de las naciones subde
sarrolladas, llevadas a industrializarse, como
se
dijo, por las
crisis del mercado internacional, por las desventajas crónicas
que acompaííaban a los cambios de productos primarios por
industriales y, en fin, por la voluntad política de alcanzar
la
independencia económica.
En l
act11alidacl,
ya
no se pretende que
el
papel asumido
por una nación subdesarrollada, como suministradora y com
pradora del mercado internacional, refleje su "vocación" .eco
nómica. Por lo contrario, refleja antes los problemas de cierta
fase de su esfueIT.o de desarrollo. Sirve, más precisamente, para
diagnosticar la etapa alcanzacla en
su
esfuerzo de industria
lización.
La incl11strialización en curso ei1 muchos países subclesarro·
llados no se ha reflejado paralelamente sobre los renglones de im
portación y expOilación. Sólo
la
primera,
al
especific1.r las.
n c ~ e -
sidades cambiantes de una economía en transfonnac1ón, md1ca
las etapas del desarrollo. Las exportaciones mantienen su com
posición típica de productos primarios, al no conseguir i n g r e ~ r
en
él
mercado externo los artículos manufacturados de las nacio
nes ele industrialización reciente.
14
Afirm;m10s
que l
composición de las importaciones
es
un
indicador relativamente seguro
ele
la etapa en que
se
encuentra
el proceso de desarrollo de las naciones adolescentes. A conti-
11uació11
intentamos esquematizar las relaciones paula de
im··
portaciones/grado de industrializ,1ción".
los primeros pasos del. desarrollo hay l J ~ inequívoco
predominio de los j ~ r o d u c l o s f males entre los art1culos prov:
nientes clcl exterior.
a.
economía crece, o no, a consecuencia
de la demanda de
lo
/productos que exporta y, cuando crece,
el
ingreso en expaus1ón, en buena medida, se filtra hacia el
"
En
Jos
nds
r e i é ~ t e s
onos, Dr:uil viene constituyenelo
u n ~
excepción a
la
rcgb
p
que los exportacióncs de 1nanufacturas, co1110 proporción del totol de exportaciones,
posaron ele un Q,9% en 1958 o un 2.7% e.n 1962,.un 8.7% en 1966
y
un 13% en
1970 ( cstimath•o). Fuente:
}
lurrclo cco1161111co, sept1c111hrc de 1970.
FUNCIONAMIENTO DE LAS ECONOM AS
71
exterior, sea bajo la forma de adquisición de más bienes
consumo, sea a través de la ampliación de las remesas de uti
lidades y dividendos p o ~ parte las compañías que controlan
las activiqades prima
rías]..::.
. .
Posteriom1ente, iniciada la industrialización, las 1mportac10-
11es
de insumos y bienes de capital ganan importancia creciente.
En la medida en que avanza la industrialización, no solamente
disminuye l importaciém de artículos de consumo, sino que,
progresivamente,
se
pasa de la importación de insumos, ya par
cialmente elaborados, a la adquisición de productos en estado
más bruto.
Finalmente, las economías maduras poseen gran diversifi
cación industrial y tienden a importar materias primas (sin ela
boración alguna), productos alimenticios que no se dan en
sus condiciones de sucio y clima, así como una gran variedad
de artículos industrializados. (Las economías adultas, además de
someterse a la división
.del
trabajo, impuesta por condiciones
naturales,
se
especializan, entre sí, en el establecimiento de
líneas de productos industriales de rcfinaclo contenido tccno·
lógico.)
10
COMPOSICIÓN
DE LAS
IMPORTACIONF.S ARGENTINAS
( % del valor total
1928 1938
1948 1962
Bienes de consumo
40
32
16
Equipos
1
s
17
29
54
Materias primas y productos intcnncdios
36
39
44
S
Combustibles
9
12
11
7
TOTAL
100 100 100
100
n•rnTF.: lloracio Gilbcrti, El desarrollo agrario Jrgcnfino, a p>rtir ele c i f r ~ ofi·
cialcs del comercio exterior orgentino.
La sistematización precedente se aclara al profundizar en
el
análisis de la forma en virtud de la cual los artículos impor
tados participan en la vida económica de l nación.
" La última ofirmaci6n tiene voliele7. limitada: Dinam>rco, por ejemplo. que es
miembro del selecto club de los desarrolladm. " ~ r 1 1 1
nportodora
de artículos poco
dabonclos y ele procedencia agropecuoria.
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7
ltELACJU \t S CON
t L
J:XTEfUOR
En las naciones subdesarrolladas, aún lejos de la
fose
de
dectiva industrialización, la importación
ele
artículos de con
sumo ocupa, típic:1rne11te,
una parte sustancial de
la
pauta de
importaciones Su destino
es,
sobre todo, el refinado patrón
de
vi
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7 i
RELACIONES CON EL EX1 rnlOR
~ l e
p ; i g ~ s . La
balanza de pagos se define, normalmente, como
L ~ m
registro que comprende el asiento sistem
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RELACIONES CON EL EXTER Olc
d.os
c?mpensatorios, en contrapartida, son solicitados con el
fm
pnnc1pal 11>Jcc1u11cs
corricutcs
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