Ciencia Polít ica 7 -8
dr. Sebastien Adins Vanbiervliet
I. Sistemas de gobierno
Presidencialismo
Parlamentarismo
Semi-presidencialismo
II. Sistemas electorales
Elecciones parlamentarias
Mayoría
Proporcional
¿Elecciones presidenciales?
III. Sistemas de partidos políticos
Número relevante de PP
Polarización ideológica
Solidez de los PP
División clásica: monarquías (rojo, rosado y morado)
y repúblicas
Presidencialismo • ¡No todos los países con un Presidente tienen un sistema
presidencialista! (presidentes ejecutivos vs. constitucionales) • 1. Elección directa del presidente como Jefe de Gobierno
– Estructura de poder bicéfala = 2 elecciones – Poder ejecutivo unitario: Jefe de Gobierno = Jefe de Estado
• 2. Separación entre legislativo y ejecutivo– Imposibilidad, en circunstancias normales, de disolución del parlamento
por parte del presidente– Juicio político excepcional
• 3. Mandato fijo <-> impeachment (juicio político)• Otras características no siempre:
– No interpelación de los ministros ante Parlamento (moción de censura) – Origen no-parlamentario de los ministros
• Prototipo: EE.UU. • Origen en AL: desde independencia (nation building)
Presidencialismo
Elecciones presidenciales
Presidente
JG + JE
Premier y Ministros
Elecciones parlamentarias
Parlamento
El poder ejecutivo unitario
Parlamentarismo • Origen: Jorge I en Inglaterra -> premier (S. XVIII)• Dos principales tipos:
– Monarquías constitucionales– Repúblicas parlamentarias
• Lijphart: “modelo Westminster” (bipartidismo/mayoría) o “modelo de consenso”
• Características:– 1. Estructura de poder monocéfala: sólo Parlamento tiene legitimidad
popular– 2. Poder ejecutivo dual – 3. Interdependencia legislativo-ejecutivo:
• El gobierno se establece por mandato del Parlamento y sigue dependiente de ello con moción de censura (constructiva cuando hay sucesor)
• Contrapartida: disolución del parlamento (“snap elections”?)
– Premier miembro del Parlamento y primus inter pares en el Gabinete
Parlamentarismo
Elecciones parlamentarias
Parlamento
Ministros
“Premier”
Jefe de Gobierno
Jefe de Estado
La dualidad del poder ejecutivo
¿Qué sucede en el siguiente escenario?
Parlamentos del RU,
EEUU y Brasil
Semi-presidencialismo
• 1. Estructura de poder bicéfala: dos elecciones (como presidencialismo)
• 2. Mandato presidencial fijo (como presidencialismo) • 3. Poder ejecutivo dual (como parlamentarismo), donde
presidente nombre el premier• 4. Dependencia del premier y gabinete de la confianza en el
gobierno (como parlamentarismo) • Primer caso: Weimar• Término de Maurice Duverger (prototipo: la V República
francesa)• Cohabitación: presidente y premier son de otro partido político
(ej. Francia) -> costumbre de dividir poder entre Presidente (política exterior) y Premier (política interior)
• Otros casos: Finlandia, Portugal, Ucrania, Rusia, países africanos
Semi-presidencialismo
Elecciones presidenciales
PresidentePremier y Ministros
Elecciones parlamentarias
Parlamento
La cohabitation
II. Sistemas electorales• Tuesta: “Es el conjunto de métodos y técnicas que
permiten convertir los votos en puestos públicos de elección, sean éstos únicos o colegiados.”
• Pease: “el concepto sistema electoral se refiere al principio de representación que subyace, al procedimiento técnico de la elección y al procedimiento mismo por medio del cual los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder público.”
• PREFERENCIAS -> VOTOS -> PUESTOS PÚBLICOS
Elementos técnicos elección parlamentaria
• Uninominales, binominales, plurinominales
1. El PRORRATEO ELECTORAL: CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL
• Listas cerradas & bloqueadas; cerradas & no bloqueadas; abiertas
2. LA CANDIDATURA: INDIVIDUAL O LISTA
• Método D’Hondt – cifra repartidora; Método Hare
3. CONVERSIÓN DE VOTOS EN ESCAÑOS
• Razones, efectos
4. ¿UMBRAL ELECTORAL?
Sistemas electorales presidenciales
• Unipersonal (<-> plurinominalismo)• 1. grado de simultaneidad (-> “voto de arrastre”?):
– En otro momento– Dos elecciones el mismo día– Una celula de votación– Mediante un solo voto
• 2. tres tipos:– Mayoría relativa– Mayoría absoluta -> ballotage– Mayoría requerida (Argentina y Bolivia)
• AL: tendencia a favor de sistema de mayoría absoluta con segunda vuelta
III. Partidos políticos y SS.PP.• “grupos de ciudadanos organizados para lograr un fin
político” (Ostrogorsky) • Oñate:
– 1. Organización formal, de carácter estable y permanente, y territorialmente extendida
– 2. Objetivo de alcanzar y ejercer el poder político o de compartirlo, no conformándose con influir en el proceso de toma de decisiones.
– 3. Un programa de gobierno con los objetivos a alcanzar, por mínimo y abstracto que sea
– 4. Búsqueda del apoyo popular normalmente a través de procesos electorales, esto es, mediante la presentación de candidatos a comicios para ocupar cargos públicos.
Los partidos políticos: tipos
• Partidos de cuadro: – Elitista (aristocracia – burguesía) < “comités electorales”– Debilidad institucional
• Partidos de masa: – Ideología: socialismo, populismo, fascismo – Burocracia: afiliados y número de organizaciones – Identidad partidaria e ingresos
• Partidos “catch-all”: tercerización y tecnología– Elector > militante – Imagen > ideas– La democracia externa > democracia interna – Mayor volatilidad electoral y problemas de financiamiento
• ¿Regreso de las ideologías? ¿Fragmentación? – En vez de izquierda-derecha, abierto-cerrado?
Partidos políticos: funciones• Mediación entre el Estado y la sociedad • Funciones sociales: ԑ sociedad civil
– Socialización: la opinión pública– Canalización/agregación de demandas/intereses– (Des)movilización de la sociedad civil – Integración/legitimación del sistema– Cohesión de una sociedad (¿nation building?)
• Funciones institucionales: ԑ aparato estatal– Reclutamiento de las élites políticas – Canalizar el procedimiento electoral – Organización y composición del parlamento – Formación de políticas públicas – Formación, apoyo o control al gobierno
Relación entre la sociedad civil y el Estado
SOCIEDAD CIVIL
PARTIDO ESTADO
El escenario ideal; la nueva agrupación política;
el partido tradicional
Sistemas de partidos• “El sistema de interacciones entre los PP como resultado
de la competencia de partidos” • Uno de los tres sistemas políticos (“Trilogía Política”) • Componentes:
– Número de partidos: uni-, bi-, pluri- o multipartidismo– Grado de polarización ideológica: bajo o fuerte (Sartori) – Grado de volatilidad – Grado de competitividad electoral: diferencia entre dos
principales fuerzas – Grado de institucionalización y aspectos organizativos – Pautas de interacción: horizontal (inter-partidario) o vertical
(interacción con la sociedad civil: determinadas clases sociales o grupo de intereses)
Sistemas de partidos políticos• La Palombara y Weiner: dos “ejes”
– Sistemas competitivos y no competitivos– Sistemas ideológicos o pragmáticos
• Sartori: continuum– S.P. único– S.P. hegemónico– S.P. dominante – S.P. bipartidista: perfecto (> 90%) o imperfecto – Multipartidismo moderado (3, 4 partidos)– Multipartidismo integral/extremo: > 4 partidos
• Importancia de los PP pequeños
Ideológico
No competitivo
Competitivo
No ideológico
Régimen político: definiciones • Bobbio: “Por régimen político se entiende el conjunto
de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de tales instituciones”.
• O’Donnell: “[…] los patrones, formales e informales, y explícitos e implícitos, que determinan los canales de acceso a las principales posiciones del gobierno, las características de los actores que son admitidos y excluidos de tal acceso, los recursos y las estrategias permitidos para lograrlo, y las instituciones a través de las cuales ese acceso ocurre y, una vez logrado, son tomadas las decisiones gubernamentales”.
Democracia “profunda”
Poliarquía: democracia
liberal
Democracia delegativa
Autoritarismo competitivo
Autoritarismo absoluto
Totalitarismo
“Dictaduras” u “autocracias”
Los regímenes políticos
La Democracia (actual)• La democracia directa, la representativa y… ¿la participativa?
– Referéndum, revocatoria, iniciativa popular, consulta previa
• Definición procedimental (instituciones) y sustancial(condiciones básicas antes de los derechos políticos)
• Proceso, más que estado de cosas: – Transición: definir las reglas de juego– Consolidación” (estabilidad): “los déficits democráticos” -> cfr.
“republicanismo” de Vergara• 1. Igualdad de ciudadanos ante la Ley y para participar • 2. Orden comandado por la Ley e instituciones legítimas < capacidad
para canalizar demandas • 3. Confianza, fraternidad entre ciudadanos < cohesión nacional
– Profundización: • Dos principales retos: transparencia y… desigualdad social
Definición de democracia
• “un régimen político en el que se garantiza la competencia política pública sin cortapisas y en el que el gobierno se basa en el consentimiento empírico y renovable de los gobernados, que gozan de igualdad políticadefinida en forma inclusiva” (K. Weyland).
• Democracia liberal
• Democracia electoral… delegativa
La “poliarquía” de Dahl• Criterios generales de una democracia:
– 1. Participación efectiva– 2. Igualdad de voto (<-> sufragio de censo) – 3. Alcanzar una comprensión ilustrada– 4. Control sobre la agenda: agenda setting– 5. Inclusión de (todos) los adultos
• ¿Existen las democracias plenas?• Seis instituciones de una democracia poliárquica: 1.
cargos electos; 2. elecciones libres, imparciales y regulares; 3. libertad de expresión; 4. fuentes de información alternativa; 5. autonomía asociativa; 6. ciudadanía inclusiva
The Economist Intelligence Unit Index• Índice democrático: 60 preguntas sobre cinco temas en
165 países– 1. Proceso electoral y pluralismo– 2. Libertades civiles– 3. Funcionamiento del gobierno– 4. Participación política: partidos politicos, mujeres…– 5. Cultura política
• Democracias plenas, democracias defectuosas, regimenes híbridos, regimenes autoritarios
• Ultimos años: autocratización? • Paradoja: más participación < descontento con el orden
actual