CIUDADANÍA
Luciano AndrenacciPrograma INDES-Perú
Lima, 2004
Las dos caras de la ciudadanía
Ciudadanía activa:
Es una práctica
Cómo los ciudadanos
participan y se apropian del
espacio público
Ciudadanía pasiva:
Es un estatus
Cómo los ciudadanos reciben y se
distribuyen las oportunidades y
condiciones de vida
Ciudadanía activa
Ciudadanos Espaciopúblico
Formas de movilización social
Espacios de participación
Exclusiones de la ciudadanía activa
Ciudadanos
Discriminación
etnoculturalDisc
riminación
de género
Discriminaciónsocioeconómica
Exclusiones del espacio público
Espaciopúblico
Apropiación privadade lo público
Profesionalizaciónde la política
Nuevas formasasociativas
Renovación delos partidos políticos
Ciudadanía pasiva
Modelos depolítica social
Modelos deintegración
social
Modelos deciudadanía
Las intervenciones públicas sobre la cuestión socialdeterminan los modelos de ciudadanía
Períodos Regiones de la política social
Política del trabajo Política de servicios universales
Política asistencial
Estado capitalista clásico
Políticas de generación de mercados de trabajo y disciplinamiento de la mano de obra.
Regulación de las formas contractuales para garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo.
Seguros sociales mutualistas, progresivamente promovidos y regulados por el Estado.
Secularización de la educación básica con imperativos de homogeneización sociocultural y adecuación a las necesidades productivas.
Profesionalización y desasistencialización de la salud pública.
Surgimiento de intervenciones tendientes a generar infraestructura social básica.
Secularización parcial de los dispositivos asistenciales y adecuación a las demandas de la expansión del trabajo asalariado.
Ciudadanosplenos
(los propietarios)
Ciudadanossin derechos
(los trabajadores)No ciudadanos
(los campesinos)Integracióncapitalista
Fronterainsuperable
Modelo de ciudadanía del capitalismo clásico
Políticasocial
Períodos Regiones de la política social
Política del trabajo Política de servicios universales
Política asistencial
Estado social
Políticas de pleno empleo y de generalización de las relaciones salariales formales.
Regulación del contrato de empleo tendiente a consolidar modalidades fordistas de organización del trabajo.
Generalización de seguros sociales colectivizando o estatizando la cobertura de los riesgos de la vida activa.
Expansión universalizante del sistema de educación pública, incluyendo instrucción media y superior.
Creación de una red de salud pública subsidiada y/o provista directamente por el Estado.
Servicios de infraestructura social básica regulados, subsidiados o gestionados directamente por el Estado.
Programas sociales (transferencia de bienes, servicios o ingresos monetarios) coyunturales a individuos y sujetos en situaciones de pobreza hasta su absorción o reabsorción en el mercado de trabajo.
Ciudadanosplenos
(los propietarios ylos asalariados
formales)
Ciudadanosparciales
(los informales)No ciudadanos
(los campesinos)Integracióncapitalista
Modelo de ciudadanía del capitalismo social
Política
social
Fronterainsuperable
Períodos Regiones de la política social
Política del trabajo Política de servicios universales
Política asistencial
Estado capitalista neoclásico
Políticas de gestión de un mercado de trabajo con tendencia al desempleo y la informalidad.
Políticas de desregulación y flexibilización contractual.
Remercantilización de la cobertura de los riesgos de la vida activa, creando cuasimercados de gestión privada y regulación pública.
Revisión de las competencias públicas de educación a favor de procesos de descentralización; y de salud en función de los nuevos cuasimercados.
Revisión de las competencias públicas en infraestructura social básica: descentralización de la gestión y privatización de los servicios públicos.
Multiplicación de los programas sociales.
Intensificación de la focalización y predominio de modalidades de reinserción tutelada en el mercado de trabajo.
Ciudadanosplenos
(losconsumidores)
Ciudadanosa veces
(los vulnerables)No ciudadanos(los excluídos)
Políticasocial
Fronterainsuperable
Modelo de ciudadanía del capitalismo neoclásico
Inte
grac
ión ca
pitalis
ta