Clemencia Dupont CruzPresidente Ejecutiva
Confecoop
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
E INTERMEDIACIÓN LABORAL
PRINCIPALES CIFRAS:
•3.602 CTA’s, 49% de total de cooperativas del país (7.349 coop.)
•500.000 asociados, 12.5% de los asociados del sector (4 millones), representan el 2.61% de la PEA y el 2.90% de la población ocupada
•Aporte social promedio es de US$ 310 menos de 2 salarios mínimos legales
•Presentes en 445 municipios. Concentración en principales ciudades
I. Cooperativas de trabajo asociado
PRINCIPALES CIFRAS:
Activos US$640 mill., representan el 7.64% de los activos del cooperativismo nacional
Patrimonio US$201 mill., participación sobre el cooperativismo nacional del 6.12%
Ingresos anuales US$2.306 mill., participación sobre el total de ingresos del sector del 23%.
Excedentes US$12 mill., el 6.21% de los excedentes del sector.
I. Cooperativas de trabajo asociado
CONCEPTUALIZACIÓN:
Organizaciones asociativas
Triple condición de los asociados: Gestores, aportantes y trabajadores
Finalidad: Producción de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios
I. Cooperativas de trabajo asociado
CARACTERES BÁSICOS (CICOPA)
Naturaleza de la relación Distinta a la del trabajo asalariado y a la del trabajo individual autónomo.
Regulación interna Regímenes concertados democráticamente
Autonomía e independencia
Propiedad, posesión o tenencia sobre los medios de producción y/ o labor
I. Cooperativas de trabajo asociado
OBJETO SOCIAL DE LAS CTA
Generar y mantener trabajopara los asociados
I. Cooperativas de trabajo asociado
Autogestión,
Autonomía,
Autodeterminación
Autogobierno
PROHIBICIONES
I. Cooperativas de trabajo asociado
No trabajadores en misión
No intermediación laboral
No intervención de los contratantes en funcionamiento CTA
No utilización en beneficio de quien las promueve
DIFERENCIAS ENTRE LAS CTA Y LAS EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES (EST)
I. Cooperativas de trabajo asociado
CTA EST
No es intermediaria laboral Intermedia en mercado laboral
Relación horizontal Es empleadora
No envía trabajadores en misión
Envía trabajadores en misión
Propiedad medios de producción
La propiedad es de los terceros
Autonomía Delega autoridad
No normas laborales Aplican normas laborales
I. Cooperativas de trabajo asociado
Utilización indebida para realizar actividades de intermediación laboral,
por parte de algunas CTA
PROBLEMÁTICA:
CAUSAS
I. Cooperativas de trabajo asociado
•Globalización•Apertura de
mercados•Competencia
• Competitividad• Reducción de
costos• Tercerización• Recortes de
personal• Productividad
• Quiebras entidades sectores privado y público
•Reglamentación débil
•Supervisión deficiente
•Desempleo•Subempleo
•Ignorancia del modelo
• Falta voluntad del Estado•Promoción
indebida
Empr
esar
iale
s
Económicas Normativas
Socia
les
Políticas
Principales indicadores económicos
I. Cooperativas de trabajo asociado
•Población total 44’475.242•Población económicamente activa 21.147.000•Tasa de desempleo a mayo de 2008 10.9%•Tasa de subempleo a mayo de 2008 29.3%•Inflación en lo corrido del año a junio de 2008 6.02%, anualizada 7.18% meta: 3.5% – 4.5%•Crecimiento del PIB I Trimestre 2008 4.1%: expectativa año 5%•Tasa de intervención del Banco de la República 9.75%•Tasa de int. bancario corriente para consumo 21.51%• DTF 9.25%•Peso Colombiano $1.757,79 por dólar (julio 18)– Revaluación año corrido del 11.79%
EFECTOS
I. Cooperativas de trabajo asociado
•Desnaturalización del modelo•Generalización del problema•Indebida intermediación laboral•Evasión de aportes a la SS•Precarización trabajadores•Incremento de acciones legales•Pérdida de confianza pública en el modelo•Indebida competencia entre entidades distintas (EST)
a. RECONOCIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DEL TRABAJO ASOCIADO COOPERATIVO: Corte Constitucional – Consejo de Estado - Tribunales
II. Pronunciamientos jurisprudenciales
•Tercera modalidad de trabajo (dependiente,
independiente)
•Identidad entre asociado, gestor y trabajador
•No aplicación de normas laborales. Normas
internas
•No relación laboral de trabajo dependiente
•La retribución a los asociados por su trabajo no es
salario, sino una compensación.
b. DECISIONES FRENTE A DERECHOS DE LOS TRABAJADORES:
II. Pronunciamientos jurisprudenciales
•La vinculación a la cooperativa no excluye la posibilidad de una relación laboral cuando el cooperado no trabaja directamente para la cooperativa, sino para un tercero, respecto del cual recibe órdenes y cumple horarios y la relación con el tercero surge por mandato de la cooperativa
•Reintegro de trabajadores por desvinculación injustificada o pago de prestaciones sociales
Contribuciones especiales: Sena, ICBF, cajas de compensación
•9% sobre las compensaciones mensuales
•Solución de la problemática•Eliminar competencia desleal•Obtener mayor información de las CTA•Respeto a los derechos de los trabajadores•Desincentivar creación de CTA
III. Medidas gubernamentales
a. Posición de los empresarios
CTA: Competencia desleal:
•Ventajas frente a otras entidades que resultan más costosas
•Eliminar ventajas. Sí a contribuciones
III. Medidas gubernamentales
b. Posición de los sindicatos
CTA: Vulnera derechos mínimos de trabajadores:
•Estabilidad •Derecho de sindicalización•Seguridad social
III. Medidas gubernamentales
b. Posición gremial
Contribuciones especiales no solucionan problemática:
•Legitiman a las pseudo cooperativas
•Son ajenas a la esencia de las CTA
•Serían asumidas por el trabajador asociado
III. Medidas gubernamentales
b. Posición gremial
Propuesta alternativa:
•Sistema de información
•Fortalecimiento del control estatal
•Régimen de derechos mínimos irrenunciables
III. Medidas gubernamentales
IV. Elementos fundamentales de las contribuciones especiales
Porcentaje 9%
Porcentaje 3% ICBF
2% SENA
4% CAJAS
Base: Compensación ordinaria
Base: Compensación ordinaria y extraordinaria
(También para SS)
IV. Elementos fundamentales de las contribuciones especiales
Fecha inicio 1° de enero de 2009
Compensaciónmínima
1 Salario mínimo legal mensual vigente
Prohibición Que sean asumidas por el trabajador asociado
V. Expectativas frente a la Ley
ESTADO:•No generalización del problema•Control para depuración del CTA•Incentivos a las CTA auténticas
EMPRESARIOSConocimiento de la figura•Mayores controles para contratar•Conciencia de los efectos de las malas contrataciones
SECTOR COOPERATIVO•Promoción y divulgación del cooperativismo auténtico•Concientización al público sobre verdadero rol de las CTA
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