1
Estas son sólo conclusiones generales compartidas por los participantes del evento. La sistematización de todos los aportes, el contenido de las ponencias y en especial el detalle del trabajo de las mesas, se publicarán en un libro que expondrá estos resultados en detalle.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL XI FORO URBANO PARA LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
El XI Foro Urbano cruceño, realizado el dia 30 de octubre de 2012 en salones de CAINCO, organizado por CEDURE, promovido por el Movimiento Ciudadano Santa Cruz Cómo Vamos y la Red Boliviana por Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables, con apoyo de AVINA y PADEM/AOS/COSUDE, y con auspicios de CAINCO, Gobierno Departamental, SAGUAPAC y el Colegio de Arquitectos, pone a consideración de ciudadanía e instituciones las siguientes CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: A NIVEL GENERAL
1. Se destaca la seriedad, el compromiso y la continuidad con la cual la sociedad civil cruceña y sus instituciones públicas han tratado el tema urbano durante 12 años, mediante el instrumento de los “Foros Urbanos para la planificación estratégica” promovidos por CEDURE.
2. Se destaca también que gracias a la vocación cosmopolita y emprendedora de la sociedad cruceña, asistimos a la apertura e inserción del tema urbano en las modernas corrientes de pensamiento y acción sobre la ciudad que se gestan a nivel nacional e internacional, en especial en aquellas que hoy se encuadran en la “Red Latinoamericana por Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables” red de la que Santa Cruz, así como otras ciudades del país, ya formamos parte.
3. En ese espíritu, deseamos destacar la presencia y el valioso aporte en este foro de municipios hermanos, de pensadores y activistas latinoamericanos y de agencias de cooperación al desarrollo en temas de ciudad y ciudadanía, como AOS/PADEM y AVINA lo que nos ha permitido avanzar en la comprensión de los complejos temas urbanos de hoy.
2
4. Particular importancia han tenido las presentaciones del sr. Alcalde de La Paz, Luis Revilla y de Carlos March, de la Fundación AVINA, los cuales han mostrado la importancia de la iniciativa del Gobierno local y las implicaciones conceptuales, filosóficas y prácticas del accionar de la sociedad civil.
5. El intercambio de experiencias y buenas prácticas nos permite sostener ya con seguridad que el deterioro de la calidad de vida en nuestras ciudades no es un proceso irreversible, no es “el costo del progreso” y que hay ciudades latinoamericanas que han enfrentado con éxito un cambio de rumbo, apoyándose sobre todo en un gobierno local inteligente y actualizado y en las potencialidades de su gente adecuadamente informada y motivada. Los hechos muestran que… se puede mejorar, generando procesos de mitigación y mejora.
6. El Foro Urbano cruceño para la planificación estratégica que organiza anualmente CEDURE debería convertirse en la plataforma del trabajo de observatorio de “Santa Cruz Cómo Vamos” y de la “Red Boliviana por Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables” en el que se mida mediante indicadores los avances que se logran en las ciudades del país.
Foto 1 : El Alcalde Revilla de La Paz comparte las experiencias del proceso de formación ciudadana de ese municipio en el XI Foro Urbano.
3
A NIVEL DE CONTENIDOS
Foto 2: Algunos de los 190 asistentes al XI Foro Urbano. Más de 100 personas adicionales asistieron al evento a través de la transmisión online.
1. La experiencia cruceña de los foros muestra la importancia que tiene para las
ciudades el poder contar con una Visión Estratégica básicamente formulada por la sociedad civil, que es la que siente, en sus varios sectores, los problemas urbanos.
2. Es muy difícil que el Gobierno local pueda desarrollar esa visión estratégica en solitario, atosigada como está por los problemas políticos y sociales que requieren soluciones y visiones lamentablemente de muy corto plazo, y por las dimensiones y complejidad de la ciudad.
3. Es por eso que se precisa del trabajo conjunto de las dos visiones articuladas que puede generar resultados mas enriquecedores y eficaces. Una ciudad no puede ir adelante sin un conjunto de objetivos estratégicos claramente identificados en forma conjunta entre el Gobierno Local y los ciudadanos.
4. Sin embargo, la experiencia muestra también que estos objetivos estratégicos no pueden quedar en definiciones generales, sino que deben alimentar y orientarse en función del objetivo final que no es otro que el mejoramiento de la calidad de vida de todos.
5. Pero como la realidad ha mostrado, la calidad de vida como resultado de la satisfacción de las necesidades humanas es inseparable del nivel de cultura ciudadana, de sus posibilidades de participar en la definición de prioridades y en el despliegue de las soluciones. Ninguna solución es posible sin ciudadanos conscientes.
4
Fotos 3: Mesas de Trabajo para la definición de indicadores de la Calidad de Vida.
6. Por lo dicho, el tema de la formación ciudadana para la cultura urbana es estratégico para alcanzar niveles aceptables en la calidad de vida. No hay calidad de vida sin ciudadanos activos y sin campañas permanentes y sostenidas de formación ciudadana, que son competencia municipal, pero apoyadas en instituciones especializadas.
7. Sin embargo, como se ha hecho notar en el evento, las campañas deben estar acompañadas de procesos educativos realizados con las unidades escolares, incluyendo el importantísimo componente de la participación, que genera un verdadero empoderamiento de los temas.
8. Los indicadores cuantitativos y cualitativos que permiten medir logros y fracasos en el tiempo son la herramienta que mide y concreta los objetivos estratégicos, la calidad de vida y la cultura ciudadana. Por eso la definición de los indicadores del desarrollo urbano, junto con la Cultura Ciudadana han sido temas dominantes de este Foro.
9. El listado de indicadores que ha producido este foro, para los distintos objetivos estratégicos planteados, deberá ser utilizado para verificar anualmente los avances y retrocesos de Santa Cruz de la Sierra y pueden ayudar a las demás ciudades.
10. Es por ello fundamental reiterar, como viene haciéndolo el Foro Urbano desde hace 12 años, la necesidad de que la sociedad civil como actor social consciente pueda aportar e incidir en la formulación de las políticas públicas urbanas.
11. Pero esta participación no es sólo como sociedad organizada: como muestra el programa “Barrios Pintudos”, los vecinos están dispuestos a trabajar para mejorar sus condiciones de vida con un mínimo de estímulo e impulso pero sobre todo con relaciones no prebendales sino de dignidad, compromiso y autonomía. Un gran potencial humano y social está presente en nuestros barrios, esperando ser valorizado.
5
12. Por otra parte se reitera la necesidad de que los gobiernos municipales
asuman de manera integral las competencias que les corresponden como gobierno de la ciudad mediante planes y actuaciones que abarquen todas las dimensiones del desarrollo del territorio y la sociedad urbana con visiones e idóneos equipos interdisciplinarios saliendo de la visión “obrista” que los limita y nos les permite enfrentar los desafíos sociales, económicos, políticos ambientales y de gestión que plantean las modernas ciudades.
13. Estamos ante el desafío de construir una ciudad inclusiva y sostenible, que garantice el acceso de todos a las diversas oportunidades, tanto en la economía moderna como en la economía popular. Para ello debemos facilitar e incentivar el desarrollo articulado al contexto regional y global promoviendo un mejor funcionamiento de los sistemas de servicios públicos, de movilidad y de dotación de equipamientos, en una escala metropolitana, para adecuar el territorio a las nuevas exigencias del desarrollo.
Foto 4: Carlos March (AVINA), experto argentino en incidencia desde la sociedad civil.
6
RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS PARA SANTA CRUZ
1. Ratificar el listado actualizado de acciones estratégicas de corto plazo, derivadas de los objetivos estratégicos ya propuestos en varios Foros:
a) Políticas de Suelo Urbano que eviten la dispersión urbana, la especulación y los
altos costos económicos y sociales que se derivan de ese tipo de crecimiento. b) Evaluación de avance y ajustes a los Planes, PDM y PLOT. c) Plan de movilidad urbana, que incluya todas las formas de transporte, desde un
nuevo sistema de transporte público hasta el uso de la bicicleta y la defensa del peatón.
d) Implementar el Sistema de abastecimiento y mercados ya diseñado. e) Descentralización efectiva de las subalcaldías, con transferencia de
competencias y recursos. f) Valorización del centro histórico, con proyectos como la Manzana 1, la
peatonalización, el retorno del comercio y la vivienda y otros. g) Analizar alternativas para el Centro Cívico Administrativo Metropolitano, ante la
decisión tomada de consolidar el aeropuerto de El Trompillo con el túnel. h) Mejorar el diseño de mobiliario urbano, incluyendo además la arborización,
veredas, retiros, asientos y áreas verdes menores. i) Programa permanente de formación ciudadana para promover la cultura
urbana. j) Rescatar los conceptos de la ordenanza “basura cero” planteándose entre otros
el tema de la selección de los desechos para su reciclaje. k) Catastro multifinalitario en plataforma SIG. l) Parque ecológico del río Piraí, obligatorio por ley desde 2004. m) Gobierno Municipal como actor económico desarrollando acciones conjuntas
con el empresariado y la sociedad civil para incrementar la productividad y la competitividad en base a sinergias público/privadas, como por ej. la “formalización simplificada” de las actividades de la economía popular.
Foto 5: Mesa 4, de Cultura Ciudadana, constituida por actores diversos, entre ellos el equipo de la Dirección de Cultura Ciudadana del Gobierno Municipal de La Paz, que aportó con sus experiencias.
7
2. Apoyar el proyecto que se ha presentado al Foro de la necesidad de crear una Dirección de Formación Ciudadana en el Gobierno Municipal con participación de la sociedad civil, diseñando un Plan de Formación Ciudadana para 10 años.
3. La articulación de los actores involucrados en este Plan Decenal estará a cargo de la iniciativa Marca Santa Cruz (Gobernación/CAINCO), la cual tiene importantes avances en lo referido a la visión de ciudad, al análisis de su base económica y a la cultura ciudadana.
4. Apoyar la campaña paraguas “la Revolución Jigote” propuesta por el Programa de Formación Ciudadana de CEDURE, el taller creativo Gatonegro y la agencia publicitaria Rock and Roll, campaña que busca poner de moda la sana convivencia y aunar gran parte de los esfuerzos que se llevan a cabo desde la sociedad civil en pos de la cultura ciudadana, evitando el desperdicio de recursos y la dispersión de esfuerzos. Existe el compromiso de apoyo de varios medios de comunicación, artistas, creativos y productoras audiovisuales para formar esta alianza.
5. Aprovechar la experiencia de lo ocurrido con la Manzana Uno, para preservar y/o construir otros bienes públicos que contribuyen a mejorar la calidad de vida de todos por igual. El caso ha mostrado las posibilidades del Gobierno Local, la fortaleza de la sociedad civil, el valor que se da a la cultura y las expresiones de arte y la importancia de poder enfrentar estos temas basándose en sólidas políticas públicas de largo plazo.
6. Las 4 mesas de trabajo, al complementar los diagnósticos y los objetivos estratégicos para la ciudad, han aportado valiosos elementos para completar el conjunto de indicadores que medirán, año a año, los avances (o retrocesos) en la calidad de vida de la ciudad, tarea que estará a cargo del Movimiento Ciudadano Santa Cruz Cómo Vamos. El documento de resultados del XI Foro detallará los indicadores seleccionados.
Foto 6: La participación de gente joven auténticamente interesada en mejorar la ciudad, es un excelente indicador que impulsa y compromete a seguir.
Fotos: CAINCO, Jocelin Herrera, Fernando Figueroa