Educación Superior Abierta y a Distancia
Puebla #143 – Piso E3, Col. Roma, Del. Cuauhtémoc, C.P. 06700, México D.F. Teléfonos 01 800 11 27 SES – 01 800 11 27 737
CUATRIMESTRE PROPEDÉUTICO
Programa de la asignatura:
Contexto socioeconómico de México
Clave:
ESAD
Abril 2010
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ÍNDICE
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA
1.1. Ficha de identificación
Nombre de la Licenciatura o Ingeniería: Tronco Común
Nombre del curso o asignatura Contexto socioeconómico de México
Clave de asignatura:
Seriación: Sin seriación
Cuatrimestre: Primero
Horas estimadas: 90
1.2. Descripción
La asignatura Contexto socioeconómico de México tiene una estructura interdisciplinaria en la
que convergen aspectos económicos, sociales, geográficos e históricos, además de tener
también una relación transversal con las otras asignaturas del tronco básico: Desarrollo
humano, Estadística básica y Fundamentos de investigación.
Está organizada en cuatro unidades que describen, cada una, periodos de la historia reciente
de México. Los acontecimientos de cada periodo son narrados de una forma sencilla y
articulada para propiciar que el estudiante tenga un punto de partida sobre el cual elaborará
su propia interpretación de las dinámicas históricas que convergen constantemente en la
conformación de la vida social. Estos elementos constituyen información que el estudiante
debe integrar como factores externos a sí que, sin embargo, determinan el devenir de la
sociedad y, a través de ésta, su quehacer profesional; por tanto, su abanico de elecciones
laborales y de especialización.
El tronco de asignaturas comunes busca, además de fomentar el conocimiento
interdisciplinario, fomentar ciertas habilidades que los estudiantes deben seguir desarrollando
a lo largo de la carrera; es por eso que cada una de las asignaturas se enfoca en un área
específica sin apartarse unas de otras y más bien integrándose en una transversalidad de
habilidades y competencias que son necesarias y reforzadas en todas las asignaturas,
habilidades colaborativas, autogestivas, reflexivas, comunicativas y otras.
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1.3. Propósito
El propósito de este curso es proporcionar al estudiante elementos para el análisis del
contexto socioeconómico en el cual se encuentra inmerso.
La estructura de esta asignatura tiene un enfoque interdisciplinario para que, a partir de la
narración y contextualización de los sucesos que se muestran, el estudiante pueda seguir el
desarrollo de lo que hemos considerado los factores que dan forma al México de nuestros
días.
El estudiante de la ESAD debe comprender que su ejercicio y su práctica profesional no es
ajeno al contexto socioeconómico de su país. Sin duda, en algún momento de su vida alguno
de nuestros estudiantes se ha preguntado por qué no somos un país rico, por qué existen
tantos problemas, por qué estamos apenas en construcción de un sistema democrático real y
duradero; en fin, por qué los mexicanos somos como somos y por qué vivimos de la manera
como lo hacemos, siendo la economía número 14 del mundo.
Se pretende que el alumno ubique la estructura socioeconómica a nivel nacional y regional,
con la finalidad de entender sus propias potencialidades, limitaciones y perspectivas como
profesional ante el proceso de apertura económica que vive México.
El curso se divide en cuatro unidades temáticas que representan tres momentos importantes
(la segunda y la tercera unidades caben en el mismo momento, el momento de organización
histórica) en el desarrollo de la materia que tiene la siguiente estructura: En la primer unidad
se busca familiarizar al estudiante con los conceptos de la economía que lo tocan directamente
para acercarlo a las teorías económicas que han predominado a lo largo de la historia universal
para luego, en la segunda y tercera unidades temáticas, aterrizar estas teorías en la historia de
México y así relacionar directamente la situación mundial con la local mediante analogías.
Finalmente la última unidad nos llevará al México actual, el contexto que el estudiante
encontrará directamente en su inserción a la vida laboral y la forma en que éste puede incidir
en ella para una decisión responsable al respecto.
En el afán de consolidar seres humanos independientes, críticos, colaborativos y autogestivos,
esta materia busca introducir al estudiante en la economía, historia y sociedad mexicanas,
haciendo un recorrido por el contexto mexicano, desde los indicadores socioeconómicos y la
lectura de los mismos, recorriendo su panorama histórico, fomentando en el inter la
colaboración en pequeñas sociedades, (entendiendo la democracia desde éstos, sus orígenes)
hasta el análisis de su presente que lo conduzca a tomar decisiones de vida fundamentales.
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2. COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Analizar el contexto socioeconómico nacional mediante una lectura crítica de los procesos de
consolidación del Estado Mexicano para explicar el desarrollo de su entorno inmediato en el
contexto de apertura global.
Competencias específicas
Integrar conceptos básicos necesarios para identificar los principales elementos
económicos y sociales en el contexto nacional.
Analiza la evolución social, política y económica de México desde el periodo
revolucionario hasta el sexenio de Felipe Calderón a través de la revisión de los
periodos presidenciales para comprender el contexto actual.
Reflexionar sobre la influencia de la globalización en diferentes situaciones y contextos mediante un análisis crítico para explicar cómo inciden en el desarrollo de México y en particular de su entorno inmediato.
3. CONTENIDO (POR UNIDADES TEMÁTICAS)
1. Fundamentos de la Estructura socioeconómica de México
1.1 Sociedad y economía
1.1.1 Los seres humanos como seres sociales.
1.1.2 La presencia de la economía en nuestras vidas
1.1.3 Principales teorías económicas y su impacto en la sociedad mexicana
1.2 Caracterización de los principales indicadores sociales y económicos de México
1.2.2 Indicadores sociales:
1.2.3 Indicadores económicos 1.3 Los sectores económicos
1.3.1 Primario, secundario, terciario
1.3.2 Población económicamente activa
2. Antecedentes de la estructura socioeconómica: de la Revolución Mexicana a la
reconstrucción del país 1910-1940
2.1 Revolución Mexicana 2.1.1 Causas de la Revolución Mexicana
2.1.2 Diferencias entre Villa y Zapata
2.1.3 Los caudillos revolucionarios: alianza de Carranza y Obregón.
2.1.4 Recrudecimiento de la lucha armada
2.1.5 Promulgación de la Constitución de 1917
2.2 El fin de la lucha armada y el nacimiento del Estado Mexicano
2.2.1 Rebelión de Agua Prieta desconociendo a Carranza
2.2.2 El Gobierno de Obregón
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2.2.3 Rebelión delahuertista
2.2.4 Presidencia de Calles
2.2.5 El “Maximato” 2.3 La consolidación de las instituciones.
2.3.1 El gobierno de Lázaro Cárdenas: el estado de bienestar social.
3. Antecedentes de la estructura socioeconómica: del México posrevolucionario a la
actualidad 1940-2006
3.1 Inicio del civilismo
3.1.1 La coyuntura de la II Guerra Mundial. Presidencia de Manuel Ávila Camacho
3.1.2 Miguel Alemán Valdés. Primer presidente civil
3.2 Del modelo de desarrollo estabilizador hasta el de desarrollo compartido
3.2.1 Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines "Austeridad y trabajo"
3.2.2 El modelo del desarrollo estabilizador: Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz
Ordaz
3.3 Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento acelerado
3.3.1 Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Luis Echeverría Álvarez
3.3.2 Modelo de Crecimiento acelerado. José López Portillo
3.3.3 El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado
3.4 El neoliberalismo y la apertura económica.
3.4.1 Modelo de Crecimiento "hacia afuera" Carlos Salinas de Gortari
3.4.2 Ernesto Zedillo Ponce de León: la reforma electoral
3.4.3 Gobierno de transición. Vicente Fox Quesada.
4. Diagnóstico del presente
4.1 El periodo presidencial de Felipe Calderón Hinojosa
4.2 Antecedentes básicos para entender la globalización
4.2.1 División del mundo: bloques económicos e ideológicos
4.2.2 México hacia el desarrollo
4.2.3 Principales características del capitalismo y surgimiento del imperialismo
4.2.4 El fin de la guerra fría
4.2.5 Bloques económicos
4.3 Globalización: análisis del término aldea global
4.3.1 La globalización como una teoría del desarrollo
4.3.2 Ventajas y desventajas de la globalización
4.3.3 Crítica
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4. METODOLOGÍA
La estructura de las asignaturas del tronco básico de la ESAD tiene una orientación que se
inclina por el enfoque de educación basada en competencias. Este enfoque tiene por objeto
ligar actitudes, conocimientos y destrezas dirigidas a la adquisición de habilidades en relación
al contexto en que se aplicarán.
Una competencia no puede ser observada directamente es por eso que necesitaremos reunir
suficiente evidencia para verificar que la competencia ha sido adquirida, pero este juicio,
aunque puede acercarnos a la realidad, nunca será un juicio absoluto.
Se encuentra en el marco de un modelo basado en competencias y haciendo énfasis en las
competencias transversales de un ambiente virtual en el que es necesario, no solo desarrollar
habilidades prácticas del manejo de las nuevas tecnologías, sino integrarse a un nuevo modelo
educativo completamente diferente del modelo tradicional de construcción colectiva de
conocimiento que incluso lleva implícita una forma distinta de relación con el mundo y sus
espacios, que no por dejar de ser físicos, dejan de ser reales.
Para obtener suficientes evidencias del desempeño de los estudiantes se implementará una
forma de evaluación que tiene fundamentos en la vida real, el aprendizaje basado en Casos,
que tiene que ver con situaciones específicas del propio estudiante y que de esta forma
generan un aprendizaje más significativo.
La Educación Abierta y a Distancia por su propia génesis y naturaleza debe ofrecer a sus
estudiantes principios básicos de:
Métodos de aprendizaje participativos.
Diversas opciones y momentos para estudiar y aprender.
La posibilidad de organizar y concientizar su propio proceso formativo.
Los estudiantes tienen la oportunidad de construir su conocimiento en conjunto, pueden
apoyarse unos a otros y enriquecer su acervo cultural partiendo de la idea de que llegamos a
un sector adulto de la población, que al ingresar no parte de cero en esta construcción de
conocimientos, muchos llegan incluso con otras carreras y en general, tanto su formación
profesional como la formación en y para la vida, enriquecen este espacio virtual de
aprendizaje.
La competencia que busca la asignatura de Contexto Socioeconómico de México tiene que ver
con la toma de decisiones, por lo que se fomentará en el estudiante la construcción de ideas
mediante oraciones y palabras concretas, que generen una apropiación real del lenguaje. Se
implementará la búsqueda de palabras en diccionarios y aplicación a su contexto cotidiano
mediante la integración a su vocabulario habitual que podrá evidenciarse en la adecuación
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cohesión y coherencia que tengan sus estructuras verbales. Se fomentará en el estudiante, las
competencias transversales que tienen que ver con el estudio independiente, actividades de
investigación, gestión de información y el uso de herramientas tecnológicas.
Mediante la apropiación del lenguaje técnico de la materia, el estudiante irá expresando sus
propios indicadores socioeconómicos y compartirá con sus compañeros de otros estados sus
condiciones de vida que serán enriquecedoras por pertenecer a una realidad que le significa, la
propia.
En la interacción con sus compañeros aprenderá a establecer relaciones basadas en el
compañerismo y la colaboración, reforzando en todo momento este tipo de competencias
colaborativas a través de wikis y foros, esforzándose siempre por establecer una buena
comunicación para que sea mayormente enriquecedora para todos. Este aprendizaje
colaborativo permite a los estudiantes compartir ideas entre ellos, expresar sus propias
opiniones, negociar soluciones y asumir compromisos a favor del grupo, habilidades todas,
necesarias en la vida cotidiana y laboral.
Las unidades dos y tres son unidades de análisis histórico, en las que recuperaremos y
ordenaremos información, relacionándola con eventos significativos en la vida de los
estudiantes.
La última parte de la asignatura nos coloca en el presente y nos lleva de la mano hacia el
diagnóstico crítico de una sociedad con miras en la implementación de soluciones mediante
acciones sociales concretas que incluso puedan desencadenar proyectos económicos que
abarquen distintos estados de la República Mexicana, aprovechando así la riqueza natural,
cultural y tecnológica de nuestro país.
La evaluación se llevará a cabo a través de un ensayo basado en el análisis de un caso
particular para cada estudiante, capaz de generar evidencias del logro de las competencias
disciplinares a lo largo de cada unidad de la asignatura.
Este modelo constructivista, pretende la integración entre teoría y práctica (escuela y vida), a
través de actividades significativas. Mediante el análisis de caso, los estudiantes hacen uso de
habilidades mentales de orden superior, como la conceptualización y la reflexión, en lugar de
memorizar datos en contextos aislados, sin conexión. Lo anterior representa la capacidad de
transferir lo aprendido de un contexto a otro y acrecentar las habilidades para la solución de
problemas, características esenciales en los modelos educativos con enfoque de
competencias.
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5. EVALUACIÓN
En el marco del Programa de la ESAD, la evaluación se conceptualiza como un proceso participativo, sistemático y ordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al aula virtual. Por lo que se le considera desde un enfoque integral y continuo. Por lo anterior, para aprobar la asignatura, se espera la participación responsable y activa del estudiante así como una comunicación estrecha con su facilitador para que pueda evaluar objetivamente su desempeño. Para lo cual es necesaria la recolección de evidencias que permitan apreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos, procedimentales y actitudinales. En este contexto la evaluación es parte del proceso de aprendizaje, en el que la retroalimentación permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. Es requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas, actividades y evidencias así como la participación en foros y demás actividades programadas en cada una de las unidades, y conforme a las indicaciones dadas. La calificación se asignará de acuerdo con la rúbrica establecida para cada actividad, por lo que es importante que el estudiante la revise antes realizarla. A lo largo de la asignatura encontrarás autoevaluaciones, que te servirán de ejercitación y práctica, su realización te preparará para resolver el examen final de la asignatura. Dicho examen se presenta al concluir el estudio de todas las unidades temáticas que integran la asignatura. A continuación presentamos el esquema general de evaluación.
ESQUEMA DE EVALUACIÓN Foros y base de datos 10%
Taller y tareas 30%
E-portafolio. 50% Evidencias 40%
Autorreflexiones 10%
Examen final 10%
CALIFICACIÓN FINAL 100% Cabe señalar que para aprobar la asignatura, se debe de obtener la calificación mínima indicada por la ESAD.
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6. MATERIALES DE ENSEÑANZA Y RECURSOS
Unidad 1
Bibliografía básica
De la Torre Villar, Ernesto y Navarro Anda Ramiro (2002). Historia de México. México: McGraw-
Hill.
Molina, Andrés y Arnaldo Córdova (1983). Los grandes problemas nacionales. México: Era.
Saldívar, Américo (1994). Estructura socioeconómica de México (1970-1993). México: Quinto
Sol.
Bibliografía complementaria
Adolfo Gilly (2007). La revolución interrumpida (segunda edición). México: Era.
El Colegio de México (2000). Historia General de México. México: El Colegio de México.
Enrique Krauze (1992). Biografía del poder. México: Fondo de Cultura Económica.
González Casanova, Pablo (1992). México ante la crisis. México: Siglo XXI.
Roll, Erick (1994). Historia de las doctrinas económicas. México: Fondo de Cultura Económica.
Sitios de consulta
Consejo nacional de población:
http://www.conapo.gob.mx
Sitio web del grupo de investigación Eumednet de la Universidad de Málaga
http://www.eumed.net
Instituto mexicano del seguro social
http://www.imss.gob.mx/
Instituto nacional de estadística y geografía
http://www.inegi.org.mx
Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado
http://www.issste.gob.mx/
Información turística de México
http://www.mexicomaps.com.mx
Senado de la República
http://www.senado.gob.mx
Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano. Oficina nacional de desarrollo humano PNUD-
México:
http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html
Secretaría de Hacienda
www.economia.gob.mx
Recursos
Documento
XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000 Tabulado INEGI
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Unidad 2
Bibliografía
De la Torre Villar, Ernesto y Navarro Anda Ramiro (2002). Historia de México. México:
McGraw-Hill.
Molina, Andrés y Arnaldo Córdova (1983). Los grandes problemas nacionales. México: Era.
El Colegio de México (2000). Historia General de México. México: El Colegio de México.
González Casanova, Pablo (1992). México ante la crisis. México: Siglo XXI.
Aguilar, Camín & Lorenzo Meyer (1995). A la sombra de la revolución mexicana. México: Cal y
Arena.
Así fue la revolución mexicana (1985). 7 vols. Senado de la República Mexicana. México: SEP.
Historia General de México (2002). 2 vols. México: COLMEX.
Krauze, Enrique (1987). 8 vols. Biografía del poder. México: FCE.
Antología de Historia de México. Documentos, narraciones y lecturas (1993). México: SEP
Colmenares, Israel (Comp.) (1985). 2 vols. Cien años de lucha de clases en México. México:
Quinto Sol.
Wilkie, W. James (1987). La Revolución Mexicana. Gasto federal y cambio social. México: FCE.
Córdova, Arnaldo (1985). La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo
régimen. México: Era.
Guilly, Adolfo (2007). La revolución interrumpida. México: Era.
Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.
González C. Pablo & Enrique Florescano (coords.) (1980). México, hoy. México: Siglo XXI.
Delgado de Cantú, Gloria (1993). 2 vols. Historia de México. México: Alhambra.
Warman, Arturo (2002). El campo mexicano en el siglo XX. México: FCE.
Secretaría de Gobernación (2003). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
México: SG.
Recursos
Descargable con los planes de Sn Luis, Ayala, Teoloyucan, Guadalupe y Agua prieta
Video
SERIE: ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN
México en el siglo XX
Historia política de México siglo XX
Enrique Krauze
Programa 4
Descargables:
Documento de cronología
Documento con artículo 3 comentado
Documento con artículo 27 comentado
Documento con artículo 123 comentado
Documento con artículo 130 comentado
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Unidad 3
Bibliografía
Aguilar, Camín & Lorenzo Meyer (1995). A la sombra de la revolución mexicana. México: Cal y
Arena.
Así fue la revolución mexicana (1985). 7 vols. Senado de la República Mexicana. México: SEP.
Historia General de México (2002). 2 vols. México: COLMEX.
Krauze, Enrique (1987). 8 vols. Biografía del poder. México: FCE.
Antología de Historia de México. Documentos, narraciones y lecturas (1993). México: SEP
Colmenares, Israel (comp.) (1985). 2 vols. Cien años de lucha de clases en México. México:
Quinto Sol.
Wilkie, W. James (1987). La Revolución Mexicana. Gasto federal y cambio social. México: FCE.
Córdova, Arnaldo (1985). La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo
régimen. México: Era.
Guilly, Adolfo (2007). La revolución interrumpida. México: Era.
Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.
González C. Pablo & Enrique Florescano (coords.) (1980). México, hoy. México: Siglo XXI.
Delgado de Cantú, Gloria (1993). 2 vols. Historia de México. México: Alhambra.
Warman, Arturo (2002). El campo mexicano en el siglo XX. México: FCE.
Secretaría de Gobernación (2003). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
México: SG.
Sitios de consulta
Rodríguez Alonso, Jesús A., Velarde, Samuel F. "Cultura y democracia en México hacia el siglo
XXI" Verano de 2001. http://sincronia.cucsh.udg.mx/cultdem.htm
Guasch Madáhuar, Fernando J. "Hablando de democracia en México" 19 de mayo de 2000.
http://www.larevista.com.mx/ed552/tex8.htm
Mercado Maldonado, Hasael., Gallegos Magdaleno, Nicolás "La crisis de la democracia en
México", 2008. http://www.ucm.es/info/nomadas/17/asaelmercado.pdf
Domínguez Cortina, Rebeca y Tello Torres, Jorge Luis. “Retos y perspectivas de la democracia
en México” Universidad Nacional Autónoma de México, 2006
http://www.americanismo.es/texto-completo-Dominguez_Cortina_R_Tello_Torres_J_L_-
Retos_y_perspectivas_de_la_democracia_en_Mexico_-350.html
Consejo Nacional de Población http://www.conapo.gob.mx
Instituto Nacional de Migración http://www.inm.gob.mx
Unidad 4
Sitios de consulta
Aguilando, Odilón (2007). “Multiculturalidad, mexicanidad y quintanarroismo: En busca de una identidad”. En Río Hondo 63. Chetumal: Proyecto Río Hondo S.C., disponible en: http://rriohondo.coqcyt.gob.mx/rrh63/2Multiculturalidad.pdf
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Cámara de Diputados (2006). La migración en México: ¿un problema sin solución? México: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública Cámara de Diputados LIX Legislatura. Disponible en http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/28773/126405/file/La migración en México, un problema sin solucion.pdf Competencia pluricultural (documento electrónico). Disponible en: http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/comppluricultural.htm Decreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (documento electrónico). Disponible en: http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/pdfs/tlcan1.pdf El Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. http://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx?x=282
González Gutiérrez, Carlos “Migrantes mexicanos: su impacto en la economía de Estados Unidos”
Información Básica sobre el GATT y el Desarrollo Industrial y Comercial de México (1985). México: Senado de la República. León Portilla, Miguel (s.f.). “Legado e identidad, los retos del milenio”. En México en el tiempo 33 (noviembre / diciembre 1999). Disponible en: http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/3854-Legado-e-identidad,-los-retos-del-milenio Martínez, Elizabeth. García, Arnoldo. “¿Qué es el neoliberalismo?” Enero/Febrero 1999. http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=850 Méndez Morales, José Silvestre (1998). “El Neoliberalismo en México: ¿éxito o fracaso?” en Contaduría y Administración 191. México: FCA-UNAM. Disponible en: http://www.ejournal.unam.mx/rca/191/RCA19105.pdf México Nación Multicultural. Programa Universitario de la UNAM. http://www.nacionmulticultural.unam.mx/ Pérez Sierra, J. P. 2003. El narcotráfico en el contexto de las relaciones México - Estados Unidos. Tesis en Licenciatura en Relaciones Internacionales UDLAP. Versión electrónica disponible en: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/perez_s_jp/capitulo_2.html
Rey Romay, Benito (coord.) (1992). La integración comercial de México a Estados Unidos y Canadá. ¿Alternativa o destino? México: Siglo XXI.
Rubio, Luis (1992). ¿Cómo va a afectar a México el Tratado de Libre Comercio? México: Fondo de Cultura Económica. Versión electrónica disponible en: http://www.cidac.org/vnm/libroscidac/Como-va-afectar-el TLC/Mexico-TLC-completo.PDF
SELA (1984). Las relaciones económicas de América latina con estados unidos (1982-1983). México: Siglo XXI. SELA (1985). La política económica de estados unidos y su impacto en América latina. México: Siglo XXI. SELA (1986). América latina / estados unidos: evolución de las relaciones económicas (1984-1985). México: Siglo XXI.
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Sheinbaum, Diana (s.f.). La interculturalidad. Disponible en: http://sepiensa.org.mx/contenidos/2007/l_intercultu/inter_1.html Tratado de Libre Comercio de América del Norte (documento electrónico). Disponible en: http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/indice1.asp Tratado de Libre Comercio de América del Norte (sitio web) http://www.tlcanhoy.org
Tratado de Libre Comercio entre México, Canadá y Estados Unidos (1992). México: SECOFI. Vargas Hernández, José Guadalupe (s.f.). Cultura y globalización (documento electrónico). Disponible en: http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c14vargas.htm
Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.
Recursos
“Ciencia política en México”
Programa: Jorge Javier Romero Las instituciones políticas desde un nuevo ángulo 1 para que
puedas observar la relación conductista que guardan o que pueden guardar las sociedades en
la institucionalización
Darío Antonio López Villar, Migración en México Datos de 1990 al 2010 Notas, Revista de
información y análisis núm. 19, 2002
Documento LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 16-05-2008
Documento Grandes retos de México en el siglo XXI: El narcotráfico y la pobreza
Documento Aduana de México, Tratados de libre comercio suscritos por México, capítulo 7
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VIII. DESARROLLO DE CONTENIDOS POR UNIDAD
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS PARA EL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE
MÉXICO
Competencias específicas
Integrar conceptos básicos necesarios para identificar los principales elementos
económicos y sociales en el contexto nacional.
a. Introducción
El ser humano tiene características fisiológicas y neurológicas que lo hacen muy distinto de
otros animales. Dichas características han determinado su supervivencia, así como la forma en
que los humanos como especie interactúan con el entorno y entre ellos mismos, creando
comunidades a partir de la división del trabajo y la especialización de los individuos en distintas
actividades que generan el intercambio de productos.
En esta unidad analizaremos cómo la economía se desarrolla a partir de la dimensión social del
ser humano. Por otra parte, revisaremos conceptos fundamentales para el estudio de los
contenidos de esta asignatura, así como los factores geográficos que determinan la economía
y facilitan, por otro lado, su estudio.
1.1 Los seres humanos como seres sociales: la necesidad de vivir en sociedad
El lenguaje simbólico y la fisiología del hombre son dos características que lo separan de las
demás especies del reino animal, determinando su historia y la forma en que se relaciona con
sus semejantes. A diferencia de lo que sucede con otros depredadores, la anatomía frágil del
hombre –más pequeño y sin garras o cuernos para defenderse– ha hecho que desarrolle
estrategias para sobrevivir. Estas estrategias dependen de su inteligencia, su capacidad de
organizarse en grupos, así como del uso de herramientas, lo que lo ha convertido en un
peligroso depredador.
En esta primera unidad de la asignatura Contexto socioeconómico de México reflexionaremos
sobre la condición social del humano y cómo a partir de esta dimensión se establecen
relaciones cada vez más complejas y surgen situaciones específicas sobre la vida en sociedad.
En este contexto tienen su origen el trabajo y la economía; esta última es la disciplina que,
dicho en términos muy generales, estudia el sistema de intercambio de objetos entre los
humanos.
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1.1.1 La presencia de la economía en nuestras vidas
La inteligencia ha llevado al hombre a fraccionar el trabajo. En el caso del México prehispánico,
los grupos se asentaban en los lugares que les facilitaban la existencia; cuando éstos
comenzaron a vivir de la tierra, pasaron de nómadas a sedentarios y entonces se hizo una
primera repartición del trabajo: los hombres eran los que se dedicaban a la caza y las mujeres
a la recolección. Éste es el inicio de la vida en sociedad y de la economía, que como veremos
en esta unidad, son dos conceptos que se encuentran íntimamente relacionados.
El antecedente de la economía formal, tal y como la conocemos ahora, es el trueque, que es
un sistema de intercambio de mercancías que permitía la especialización por áreas de
producción y, posteriormente, el intercambio de bienes.
Con el tiempo y la especialización, los grupos se fueron organizando hasta establecerse en
gremios por actividad económica. Algunos estudiosos del tema han analizado el
comportamiento de los grupos a partir de las especializaciones y de las relaciones con otros
grupos, del análisis que hicieron estos estudiosos se derivan algunas teorías de la economía y
la misma economía como ciencia.
1.1.2 Principales teorías económicas y su impacto en la sociedad mexicana
Una teoría es un conjunto de postulados basados en la observación de un fenómeno con el
objetivo de describir la forma en que éste se presenta.
En el caso de las teorías económicas, éstas son cada una de las propuestas que explican la
realidad económica. Cada teoría establece sus perspectivas y parámetros de análisis, por lo
que es usual que haya términos específicos ligados con los postulados particulares. En el caso
de una teoría económica, ésta nos dice cuál es su visión de los principales componentes del
sistema económico, cómo funcionan y la dinámica de todos en conjunto.
La evolución de la teoría económica ha estado ligada al tipo de problema económico en cada
momento histórico. Cada escuela ha desarrollado una línea de pensamiento acorde a la
coyuntura económica del momento. Las teorías que revisaremos en esta unidad son las que
han servido de base (a veces sólo de referencia) a los modelos económicos de México.
1.2 Caracterización de los principales indicadores sociales y económicos de México
La comprensión de las realidades complejas que caracterizan a un país permite que nos
apropiemos de una visión, no sólo de esas realidades, sino también de nuestra propia realidad.
Existen aspectos de la realidad que no se pueden ver como tales, son situaciones que resultan
de factores que se estudian a través de “indicadores”; por lo que en este apartado veremos
cuáles son los indicadores con mayor influencia en nuestra vida. Primero, conviene revisar qué
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es lo que queremos decir con “indicador”. Un indicador es un instrumento que nos sirve para
medir, pesar y estimar sustancias como agua, superficies y características como altura, pero
también otra clase de cosas: pobreza, desnutrición, desempleo, etc. Todo indicador es un
referente y, como tal, lo podemos usar en infinidad de casos en nuestra vida; en un contexto
más general, hay indicadores tanto sociales como económicos que nos caracterizan como
nación, e inclusive definen la identidad de las comunidades de cada localidad, por lo que es
crucial reconocerlos para tener un panorama general de las distintas realidades en las que nos
encontremos a lo largo de nuestra experiencia. Entenderlos es entender nuestra propia
realidad y cómo estamos situados en ella.
1.2.1 División de nuestro país por regiones
Nuestro país se puede definir como muy contrastante pues subsisten en él una enorme gama
de aspectos que lo hacen complejo y muy diverso. En este sentido, el término región, por sí
solo, no explica lo que queremos decir: podemos hacer una división de México desde la
geografía, y tendremos distintas regiones geográficas con características bien definidas
(montaña, altiplano, meseta, desierto, planicie, etcétera), cada una con sus propias
particularidades. También podemos dividirlo por sus diferentes climas, pues prácticamente
tenemos todos los climas que existen sobre la tierra, con algunas raras excepciones como el
polar.
Otra forma de dividir al país, quizá la más importante, podría ser dividirlo en tres grandes
regiones:
el norte, con pocos recursos naturales (con algunas excepciones como Chihuahua)
pero sumamente industrializado y rico,
el centro –especialmente el Distrito Federal–, donde se concentran los poderes
políticos de mayor envergadura y donde también existe mucha concentración de
riqueza y,
por último, el sur que es en general, un manantial exuberante de riquezas
naturales (Veracruz, Chiapas y Tabasco) pero al mismo tiempo es muy pobre.
En esta división podemos apreciar cómo en nuestro país tenemos recursos naturales
vastísimos, prácticamente todos los climas y tipos de suelo (pensemos que México tiene varias
ventajas en este sentido en comparación con países ricos monoproductores como Arabia
Saudita), pero también grandes contrastes sociales que evidencian que estos recursos y la
riqueza no benefician igual a unos y a otros.
1.2.2 Indicadores sociales
Los indicadores sociales son estadísticas, serie estadística o cualquier forma de indicación que
nos facilita estudiar dónde estamos y hacia dónde nos dirigimos con respecto a determinados
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objetivos y metas, así como evaluar programas específicos y determinar su impacto (ONU,
1999).
Algunos indicadores sociales son:
• Acceso a la salud y las instituciones de seguridad social
• Acceso a la educación
• Vivienda y servicios
1.2.3 Indicadores económicos
En algunas ocasiones habrás escuchado hablar de términos como inflación, ingreso per capita
o producto interno bruto, son palabras que muchas veces utilizamos pero pocas conocemos
su significado. El entender, relacionar e interpretar los indicadores económicos ayuda a todos
los empresarios y ciudadanos en general a pronosticar el futuro económico y anticiparse a los
cambios.
Los indicadores económicos se definen como los valores estadísticos que reflejan el
comportamiento de las principales variables económicas, financieras y monetarias, obtenidos
a través del análisis comparativo entre un año y otro de un periodo determinado.
A pesar de que existen muchos tipos de indicadores económicos, entre los más conocidos se
encuentran:
Producto Interno Bruto: Es el valor monetario de los bienes y servicios finales
producidos por una economía en un período determinado.
Inflación: Es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios
en un país.
Tasas de Interés: Las tasas de interés son el precio del dinero.
Devaluación: Es la disminución o pérdida del valor nominal de una moneda corriente
frente a otras monedas extranjeras.
Ingreso Per Capita: Conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los
habitantes de un país en un periodo determinado, que generalmente es un año.
Existen otro tipo de indicadores económicos más especializados relativos a temas como
exportaciones, importaciones, empleo, finanzas, comercio exterior o industria, consumo y
ahorro. En estos casos su aplicación está destinada a sectores más especializados de la
economía.
Para mayor información sobre los indicadores consulta:
Banco de México
http://www.banxico.org.mx/eInfoFinanciera/FSinfoFinanciera.html
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1.3 Los sectores económicos
La economía de un país se determina a través de la revisión de los sectores económicos o de
producción. Estos hacen énfasis en el tipo de actividad que predomina en el país y por lo tanto,
también nos sirven como parámetros para comprender hacia dónde se centra la actividad
económica de sus habitantes. Tradicionalmente, se habla de tres sectores económicos aunque
en la actualidad se habla de un cuarto sector relacionado con la información y la capacidad que
ésta tiene en la vida de las sociedades modernas.
1.3.1 Primario, secundario, terciario
El sector primario o agrario está identificado con la naturaleza y con la transformación de los
productos que ella nos ofrece y que necesitan ser transformados para que puedan ser usados
como materia prima en la elaboración de otros productos o subproductos. Las principales
actividades del sector primario son la agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura, la
apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca.
El sector secundario o transformador es considerado como el “suministrador” de materia
prima pues se refiere a las actividades indispensables para la manufactura de los bienes que
habrán de ser consumidos o comercializados. Normalmente se incluyen en este sector la
siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes de consumo,
el hardware informático, etc.
El sector terciario o de servicios no es productor directo de bienes y por lo tanto se dedica a
ofrecer, como su nombre lo indica, servicios a la comunidad y a las empresas para satisfacer
sus necesidades. Se incluyen en este sector las actividades de distribución, comercialización,
venta, financiamiento de las mercancías. También se incluyen en él el turismo, la industria
hotelera y restaurantera, entre otras.
1.3.2 Población Económicamente Activa (PEA).
Es una fracción de la población que se incorpora al mercado laboral y que, en consecuencia,
tiene un empleo remunerado. Este concepto depende de las regulaciones y de las leyes de
cada país o nación pues, usando como ejemplo la edad para trabajar, lo que llamamos
“mayoría de edad” no es un concepto usado de la misma manera en todos los países y por lo
tanto difiere en un caso o en otro. No obstante, existe una corriente que ubica al sector de la
población en edad para trabajar pero que no está trabajando (desempleado) dentro de esta
categoría.
La PEA se relaciona íntimamente con los sectores de la producción pues explican –en buena
medida– el grado o nivel de desarrollo de un país en un momento determinado. Por lo tanto,
los países considerados como industrializados tienen tasas más altas de población ocupada en
los sectores secundario y terciario y un país considerado como subdesarrollado o en vías de
desarrollo tiene a su población predominantemente ocupada en el sector primario.
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Cierre
A lo largo de esta unidad has identificado algunos conceptos que ya te eran familiares y ahora
se relacionan con esta asignatura, has visto que una misma palabra puede ocuparse con
diferentes sentidos dependiendo de su contexto. También has conocido nuevas palabras y has
buscado información que te será muy valiosa para futuras fases de esta asignatura que
concluye con un proyecto socioeconómico de vida.
Materiales de enseñanza (recursos)
Documento
XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000 Tabulado INEGI
Documento .pdf
Informe sobre desarrollo humano 2006-2007 Migración y desarrollo humano
Actividades formativas
Mapa conceptual de teorías económicas
1- Investiga sobre las teorías económicas que revisaste en la unidad.
2- Elabora un mapa conceptual señalando los principales conceptos de cada una.
Interacción en el aula y trabajo colaborativo
Wiki: Conceptos familiares de economía
Entra al wiki Conceptos familiares de economía e investiga los siguientes conceptos y
redáctalos.
• Aranceles.
• Bienes de consumo.
• Comercio internacional.
• Desarrollo económico
• Devaluación.
• Economía de enclave
• Inflación.
• Infraestructura.
• Inversión extranjera
• Modelo primario exportador
• Nacionalización
• Política económica
• Proteccionismo:
• Reformas agrarias
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• Sustitución de importaciones
• Tasa de cambio
• Tipo de cambio
• Política comercial
Foro Actividades económicas
En esta actividad compartirás la situación económica de tu región. Piensa que esta
oportunidad es enriquecedora, pues el aula virtual propicia el contacto directo con gente de
diferentes lugares del territorio nacional.
Responde la siguiente pregunta:
• ¿Cuáles son las principales actividades económicas de tu región? Explica a partir de los
sectores económicos.
Compara y comenta las participaciones de al menos tres compañeros(as).
Evaluación de la unidad
Evidencia de aprendizaje 1: Ejercicio de investigación
En esta actividad investigarás la aportación de tu estado en temas económicos y/o sociales al
total nacional mediante el uso de indicadores.
1- Elige cuatro de los siguientes temas.
• Educación
• Salud
• Empleo
• Sectores productivos
• Demografía
Busca en la página del INEGI los indicadores de tus temas y enlístalos.
Selecciona a partir de la relevancia que tengan en tu entidad tres indicadores
con los que trabajarás. Recuerda revisarlos a nivel nacional y estatal...
En una tabla presenta las cifras de cada uno de tus indicadores organizándolos
a nivel nacional y estatal.
Determina el porcentaje que aporta tu estado al total nacional.
Redacta una breve reflexión considerando la realidad de tu entidad en
comparación con la nacional.
Bibliografía básica
De la Torre Villar, Ernesto y Navarro Anda Ramiro (2002). Historia de México. México: McGraw-
Hill.
Molina, Andrés y Arnaldo Córdova (1983). Los grandes problemas nacionales. México: Era.
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Saldívar, Américo (1994). Estructura socioeconómica de México (1970-1993). México: Quinto
Sol.
Bibliografía complementaria
Adolfo Gilly (2007). La revolución interrumpida (segunda edición). México: Era.
El Colegio de México (2000). Historia General de México. México: El Colegio de México.
Enrique Krauze (1992). Biografía del poder. México: Fondo de Cultura Económica.
González Casanova, Pablo (1992). México ante la crisis. México: Siglo XXI.
Roll, Erick (1994). Historia de las doctrinas económicas. México: Fondo de Cultura Económica.
Sitios de consulta (recursos de apoyo)
Consejo nacional de población
http://www.conapo.gob.mx
Sitio web del grupo de investigación Eumednet de la Universidad de Málaga
http://www.eumed.net
Instituto mexicano del seguro social
http://www.imss.gob.mx
Instituto nacional de estadística y geografía
http://www.inegi.org.mx
Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado
Información turística de México
http://www.mexicomaps.com.mx
Senado de la República
http://www.senado.gob.mx
Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano. Oficina nacional de desarrollo humano PNUD-
México:
http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html
Secretaría de Hacienda
www.economia.gob.mx
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UNIDAD 2. Fundamentos históricos para el estudio de la estructura socioeconómica de
México I (1910-1940)
a) Introducción
En la etapa histórica de nuestro país que estás por revisar, se vivía una situación económica,
social y política muy singular. México tenía muy poco tiempo de haberse librado del dominio
español y lo cierto es que desde el movimiento independentista hasta los sucesivos periodos
presidenciales del General Porfirio Díaz, el país tenía más características rurales que urbanas y
capitalistas, mucho menos industriales.
Después de una larga dictadura porfirista la sociedad quería cambios políticos, sociales y
económicos representados por diferentes facciones lo que llevó al inicio de la Revolución
Mexicana y a posteriores confrontamientos entre posturas. Así, en este ambiente se inició la
creación del Estado Mexicano
Competencia específica
Analiza la evolución social, política y económica de México desde el periodo revolucionario
hasta el gobierno de la transición a través de la revisión de los periodos presidenciales para
comprender el contexto actual.
2.1 Revolución Mexicana
El periodo comprendido entre el 20 de noviembre de 1910 y la promulgación de la
Constitución de 1917, cuando terminaron oficialmente los enfrentamientos emanados de la
lucha por el poder, se conoce como Revolución Mexicana; sin embargo, los enfrentamientos
armados continuaron hasta la década de los 30.
2.1.1 Causas de la Revolución Mexicana
La Revolución Mexicana de 1910 comenzó a gestarse desde mucho tiempo atrás. Recordemos
que Porfirio Díaz gobernó el país durante más de tres décadas, justamente cuando México se
caracterizaba por ser una economía predominantemente agrícola con muy poco desarrollo
industrial (la heredada de la Colonia), una población que apenas rebasaba los 15 millones de
habitantes –casi todos establecidos en el medio rural– y una población urbana muy reducida y
centralizada. La economía en aquel tiempo se fundamentó en un modelo de acumulación y de
producción bastante parecido al feudal. En este contexto, las grandes extensiones territoriales
eran propiedad de un solo hombre o de una familia (hacendados) y se les conocía como
latifundios. Díaz emprende una campaña para industrializar al país pero con la lógica de
hacerlo por la vía de la importación de capitales y bienes de capital extranjeros. De esa manera
se originó otra distinción social: las clases sociales no sólo se clasificaban en urbano/rural o
rico/pobre sino que ahora, además, era extranjero/nacional.
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En política, Díaz se fue haciendo un hombre mayor y, con él, su gabinete. No existían
prácticamente las condiciones para que hombres más jóvenes y –quizá– mejor preparados
pudieran acceder al círculo íntimo de colaboradores del presidente. Díaz había accedido al
poder con el lema de No reelección, justamente cuando Benito Juárez pretendió reelegirse sin
lograrlo pues le sobrevino su muerte. En este contexto, el presidente estaba contrariando, de
nuevo, sus propias ideas, como deja ver la entrevista que le concedió al periodista
norteamericano James Creelman en marzo de 1908, donde aseguró que la sociedad mexicana
estaba lista para un cambio democrático y dejó entrever sus intenciones de no volverse a
reelegir. Sin embargo, incumplió sus propósitos pues en ese mismo año buscó nuevamente la
reelección.
La sociedad mexicana apenas subsistía con muchas carencias; los que gozaban de los
privilegios derivados de la cercanía con el mandatario y, desde luego, los dueños de las
haciendas eran los únicos que gozaban de cierta prosperidad. Esta configuración social fue el
caldo de cultivo donde se gestó el movimiento revolucionario; hay que subrayar que en este
mismo contexto surgieron acérrimos críticos a la política porfirista que contribuyeron a
preparar el escenario para la salida de Díaz. En 1910, Francisco I. Madero publica el libro La
sucesión presidencial en medio de la efervescencia de la erección de varios clubes
antirreeleccionistas y el 20 de noviembre proclama el Plan de San Luis Potosí, donde se da
inicio oficialmente a la lucha armada. En dicho Plan, Madero desconoce la última reelección de
Díaz y se autoproclama presidente provisional y jefe de la revolución.
En este momento ya habían surgido numerosos brotes armados los cuales fueron
condensándose alrededor de la figura de Madero y culminaron con los Tratados de Ciudad
Juárez, en mayo de 1911, donde se da fin a las escaladas militares. Díaz acepta renunciar al
poder y entonces se propone a Francisco León de la Barra como presidente provisional.
Madero formó el Partido Constitucional Progresista postulándose a sí mismo como presidente
y a José María Pino Suárez como vicepresidente. Las elecciones fueron en el mes de octubre y
resultaron ganadores (con el 99% de los votos) Madero y Pino Suárez, teniendo como inicio de
su mandato el 6 de noviembre de 1911.
2.1.2 Diferencias entre Villa y Zapata
Los principales jefes insurgentes se caracterizaron por no poseer un ideario político ni mucho
menos una ideología propia; en general, sólo buscaban ciertas reivindicaciones sociales,
económicas y políticas. Ya desde antes del gobierno de Madero, existían pugnas entre Villa y
Zapata por las posiciones que cada uno tenía en relación al presidente. Para Zapata las cosas
eran muy claras: debía oponérsele y la única vía que le parecía posible era una nueva rebelión,
esta vez contra Madero, quien no había dado cumplimiento a los compromisos contraídos en
el Plan de San Luis y que además agravó el ambiente político en Morelos nombrando como
gobernador a un antizapatista. El presidente no se dejó intimidar y mandó a las tropas
federales a aniquilar a las huestes zapatistas; pero éstas, junto con su caudillo, huyeron a las
montañas de Puebla y proclamaron el Plan de Ayala. En éste se resume el resentimiento y la
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desesperación de los zapatistas, pues afirmaban que Madero era un gobernante más
oprobioso que Díaz, que traicionaba sus principios y que se burlaba de los principales
postulados que en un inicio decía defender. En este plan se desconocía a Madero como jefe de
la revolución y reconocía a Pascual Orozco como nuevo jefe o al propio Zapata en caso de que
Orozco no aceptara. Aquí cabe resaltar la figura de Pascual Orozco pues era uno más de los
jefes revolucionarios que se sumaron a Madero y se sintieron defraudados por él. Al sentir
traicionados, los ideales de la lucha, Orozco se sublevó contra Madero desconociéndolo
mediante su plan de ataque conocido como el Pacto de la Empacadora donde reafirma los
ideales del Plan de San Luis Potosí y reconoce el Plan de Ayala. Más tarde, fue derrotado por
Victoriano Huerta y se ve obligado a huir a Estados Unidos.
Villa, por su parte, mostró su total adhesión a Madero y rechazó las insinuaciones de
levantarse en contra del presidente. Pero las cosas se saldrían de control pues una nueva
escalada se cernía en torno al presidente Madero. El movimiento contrarrevolucionario
atravesó por dos momentos importantes: primeramente se alzaron en armas los generales
Bernardo Reyes y Félix Díaz, sobrino de Porfirio, quienes no habían tenido mucho éxito por
separado. Se aliaron, junto con golpistas como Victoriano Huerta, a intereses del gobierno
estadunidense –representados por el embajador Henry Lane Wilson– para proclamar el Pacto
de la Ciudadela o Pacto de la Embajada, con lo que se desconocía a Madero y se establecía que
Huerta tomara el gobierno provisional. Esto desembocó en el episodio que se conoce como la
Decena trágica, en que se obligó a Madero y a Pino Suárez a renunciar al gobierno y,
posteriormente, los trasladaron a la penitenciaría de Lecumberri para finalmente asesinarlos.
2.1.3 Los caudillos revolucionarios: alianza de Carranza y Obregón
A pesar de haber convenido con Félix Díaz cederle el poder después de la presidencia de
Huerta, éste no cumplió lo prometido y empezó una campaña que terminó convirtiéndolo en
sucesor de Madero en febrero de 1913. Las primeras acciones de Huerta consistieron en tratar
de reconquistar a los grupos orozquistas y zapatistas aprovechando el acendrado
antimaderismo mostrado por ambos bandos y también por otorgarles generosas prebendas.
Esto funcionó con el grupo encabezado por Orozco pero no con Zapata, quien rechazó que el
jefe militar pactara con Huerta cuando todavía figuraba como jefe nacional del Plan de Ayala.
De ahí en adelante recrudecieron los ataques de los campesinos morelenses contra el gobierno
de Huerta. Esta situación provocó malestar entre varios legisladores. Belisario Domínguez fue
uno de los principales ideólogos que se opusieron a Huerta, considerándolo un traidor, por lo
que murió torturado y asesinado. Lo anterior provocó el enojo y la desconfianza del cuerpo
legislativo y, en Huerta, la orden de disolver la Cámara de Diputados, conformando otra que
fue totalmente sometida al ejecutivo. Huerta no sólo hubo de enfrentar a sus contendientes
sino que además incumplió promesas empeñadas durante la revolución, que trajo como
consecuencia una grave crisis social y económica, así como la antipatía del gobierno de Estados
Unidos que lo presionaba económica y diplomáticamente.
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En este escenario, el gobernador del estado de Coahuila, el general Venustiano Carranza,
condenó la designación de Huerta llamándolo “arbitrario e ilegal” y se rehusó someterse a su
gobierno presidencial. Por su trayectoria política e ideológica, Carranza no podía aceptar al
huertismo al que consideraba un retroceso. El Plan de Guadalupe, fiel reflejo del pensamiento
carrancista, propone la restauración inmediata del orden legal con Carranza autoproclamado
como jefe del ejército “constitucionalista” y facultado para ocupar, de inmediato y en forma
interina, la presidencia de México. Una vez proclamado el plan, sus seguidores se empeñaron
en difundirlo; destaca la participación de Álvaro Obregón y de Plutarco Elías Calles, ambos del
grupo antihuertista sonorense. Estos grupos controlaban Coahuila, Sonora y Chihuahua.
Por otra parte, Villa, ferviente seguidor de Madero, continuó su misma línea defendiendo a
Huerta. A la muerte de Madero, el jefe revolucionario fue invitado a colaborar bajo las órdenes
de Obregón pero no aceptó la propuesta y Carranza tuvo que reconocer la fuerza militar que
había adquirido Villa nombrándolo general del ejército constitucionalista, que devino en la
conformación de la llamada División del Norte bajo su mando. Más tarde, Villa se sumaría al
llamado de Carranza, pues Huerta lo había desilusionado al dar órdenes de fusilarlo. La
influencia de Villa se dio principalmente en el norte del país, particularmente, en Durango,
Chihuahua y Coahuila, pero también es justo decir que logró abarcar desde casi todo el norte
hasta la capital del país.
Para este momento ya existían numerosos frentes agrupados con la finalidad de derrocar a
Huerta; Destacando tres: Carranza en Coahuila como Jefe del ejército constitucionalista y
Álvaro Obregón en Sonora, la División del Norte al mando de Villa y la inacabada rebelión
campesina zapatista de Morelos que controlaba Morelos, Puebla, Guerrero y Tlaxcala. Estas
facciones establecieron un cerco alrededor de la Ciudad de México. Al mismo tiempo, para
empeorarle las cosas a Huerta, el presidente estadunidense, Woodrow Wilson, con claras
pretensiones imperialistas, ordenó en abril de 1914 la invasión del puerto de Veracruz sin
mediar advertencia ni declaración de guerra. La intención era clara: hacer que Huerta
abandonara el poder.
En ese ambiente confuso derivado de las propias personalidades de los jefes revolucionarios y
de sus intereses particulares, se fragua la remoción de Huerta al mismo tiempo que se acentúa
las divisiones entre los bandos. Carranza ordenó que las huestes de Villa no ocupasen
Zacatecas pero Villa la ignoró. Carranza, sabedor del poderío militar que caracterizaba a la
División del Norte y ante la difícil situación que se presentaba, consideró llegar a un acuerdo
con Villa. A este acuerdo se le llamó Pacto de Torreón y en él se ratificaba a Villa como
comandante de la famosa División del Norte y se reafirmaba su adhesión a Carranza pero
ninguno cumplió su parte. Sin embargo, la suerte en torno a Huerta ya estaba echada pues se
le habían cerrado todas las salidas políticas, militares y diplomáticas posibles por lo que
renunció el 15 de julio de 1914. La rendición incondicional del ejército federal se produjo hasta
el 14 de agosto del mismo año con los Tratados de Teoloyucan que pactaron la rendición total
sin la participación extranjera.
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2.1.4 Recrudecimiento de la lucha armada
A pesar de vencer a Victoriano Huerta, Carranza no concretó el anhelado deseo de lograr la
paz y la estabilidad que tanta falta le hacían al país. Lejos de ello, se recrudecieron los
conflictos y las desavenencias entre las facciones, particularmente por el problema que
representaba para Carranza el poder de Villa con su insistencia en que se respetara el Pacto de
Torreón, con sus anhelos de justicia social y de lograr un Estado donde los campesinos fueran
libres y autónomos; lo mismo sucedió con Zapata, quien no sólo no se sentía identificado con
Carranza sino que además exigía el cumplimiento de lo contenido en el Plan de Ayala y seguía
con su reclamo histórico sobre la propiedad de las tierras. Para enrarecer más el ambiente, ni
Villa ni Zapata fueron invitados a firmar el Tratado de Teoloyucan y, más grave aún, se les
impidió entrar con sus respectivos ejércitos a la Ciudad de México y participar del triunfo
obtenido sobre Huerta. Resulta entonces evidente que las posiciones entre los grupos eran
irreconciliables, pues lo que realmente deseaba Carranza era la total sumisión de ambos
bandos. Las diferencias entre los grupos eran evidentes; había un abismo de clase social,
cultura, regionalismos y hasta de civilización. No obstante, Carranza en un último intento por
congraciarse con las facciones, convoca a la Soberana Convención Revolucionaria donde
participaron los 150 generales más connotados o sus representantes, quienes sesionaron entre
el 10 de octubre y el 10 de noviembre de 1914 en Aguascalientes. Ahí se tomaron resoluciones
fundamentales pues, al declararse soberana e independiente, acabó por desconocer a
Carranza como encargado del poder ejecutivo, reconoció a Villa como jefe de la División del
Norte y eligió a Eulalio Gutiérrez como presidente provisional. Esta convención no tuvo peso
militar pero si alcanzó gran proyección ideológica, pues de ella se derivó la forma que habría
de adoptar el México emanado de la revolución. Además, los dos ejércitos revolucionarios,
mayoritariamente campesinos, trataron de superar sus diferencias y definieron un proyecto
político que lograría el consenso de los mexicanos. Si pensamos en que en ese tiempo la
inmensa mayoría de la sociedad mexicana era pobre, rural y campesina, el proyecto apuntaba
a un gran éxito como más tarde se constataría en algunas de las partes que se recuperaron
para insertarse en la Constitución de 1917.
La Convención convocada por Carranza provocó, en vez de la conciliación de las diferentes
facciones, el reposicionamiento de las fuerzas ahí donde tenían mayor peso estratégico. Villa
en el norte, Zapata en el sur y Carranza en el Golfo, con las ricas fronteras marítimas de los
puertos de Veracruz y de Tampico, y la península de Yucatán. Entonces Carranza decidió
establecer su gobierno en el puerto de Veracruz. La Ciudad de México fue ocupada por fuerzas
villistas y zapatistas el 6 de diciembre de 1914, después de celebrar el Pacto de Xochimilco en
el que ambos frentes convinieron una alianza militar. Sin embargo, sin un ideario político y
asediados por los carrancistas (especialmente por Obregón), empezaron a perder fuerza
militar y a sufrir varias derrotas importantes que culminaron con los carrancistas recuperando
la capital de la república. El talento militar de Obregón y la testarudez de Carranza habían
cobrado sus frutos. En términos militares, sólo faltaba aniquilar al villismo, al zapatismo, a lo
que quedaba de la Convención de Aguascalientes y a otros movimientos de menor monta que
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no se habían sumado a Carranza. Así, desde 1915 y durante todo el siguiente año, se realizó
una intensa campaña de pacificación que –en ocasiones– tuvo tintes genocidas; los que no
“comprendieron” el plan de pacificación de Carranza y se subordinaron a él fueron sometidos,
fusilados o incluso asesinados a mansalva, como el caso de Zapata quien fue traicionado por el
coronel Jesús Guajardo, en la Hacienda de Chinameca (Morelos) el 10 de abril de 1919. Villa se
vio forzado a regresar a su otrora actividad guerrillera con gran escasez de pertrechos y
armamento. Se logró mantener así hasta 1920, cuando Adolfo de la Huerta logró la rendición
del caudillo. El 26 de junio de 1920, Villa firmó los Convenios de Sabinas, obligándose a
deponer las armas y a retirarse a la Hacienda de Canutillo (Durango), que el gobierno le
concedió como pago por sus servicios durante la revolución. Cuando Álvaro Obregón llegó a la
presidencia de México, y ante la posibilidad de que volviera a levantarse en armas, decide
matarlo en una emboscada. Villa fue asesinado el 20 de julio de 1923 en Parral, Chihuahua.
Como haya sido, Carranza fue el primer presidente constitucional de la revolución pero las
condiciones que tuvo que enfrentar eran todavía mucho muy adversas; la pacificación del país
estaba lejos de ser alcanzada, muchas actividades económicas estaban seriamente dañadas
por todo el conflicto bélico y por haber dispuesto del erario público para la guerra, empezaron
a aparecer problemas financieros derivados de la inestabilidad política como la inflación y la
emisión de circulante, pues al no haber aún un organismo que regulara todas estas
actividades, era muy difícil controlarlas por lo que Carranza se entregó a estas cuestiones
dejando a un lado las promesas sociales y sólo se distingue un ligero avance con la creación de
la Confederación Regional Obrero Mexicana (CROM) que más tarde sería utilizada por el
gobierno como puntal para el corporativismo. Un problema al que también debió enfrentarse
fue el relacionado con la política exterior pues, con el estallido de la Primera Guerra Mundial, a
los Estados Unidos no le convenía que nuestro país se aliara con las potencias enemigas. Esta
situación la supo manejar muy bien Carranza ya que a través de ella obtuvo, entre otras cosas,
el reconocimiento a su gobierno. Sin embargo, al gobierno norteamericano le preocupaba la
interpretación del nacionalismo que se le había dado al recientemente creado Artículo 27
Constitucional.
A finales de 1919, el ambiente volvió a enrarecerse ante la proximidad de la sucesión
presidencial. Carranza y su grupo de liberales moderados impusieron a un civil casi
desconocido para contender por la presidencia de la república que era embajador en
Washington, Ignacio Bonilla, mientras que el grupo liberal radical encabezado por Obregón
postulaba a su caudillo basándose en su prestigio y en su reciente oposición a Carranza. No
obstante, fue hasta abril de 1920 que Obregón publicó el Plan de Agua Prieta donde
desconocía a Carranza, se adhería a la Constitución de 1917 y designaba como presidente
provisional a Adolfo de la Huerta. La rebelión no se hizo esperar y el movimiento armado se
extendió con rapidez y pronto controlaba prácticamente todo el territorio nacional, a
excepción del camino hacia Veracruz donde Carranza pretendía volverse a refugiar. En el
camino al puerto, en las montañas de Puebla, concretamente en el poblado de San Antonio
Tlaxcalantongo, Carranza fue acribillado el 20 de mayo de 1920. Con esto, se cerraba otro
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capítulo de la Revolución mexicana, quizá el más álgido, pues se caracterizó por la violencia, la
destrucción y por los altos costos sociales pero también permitió que se pusieran los cimientos
de un México menos injusto. Ese papel le habría de tocar al grupo sonorense que gobernó al
país hasta 1934.
2.1.5 Promulgación de la Constitución de 1917
Carranza cumplió con su promesa de reconstruir el Estado nacional con nuevas instituciones e
incluir la representación que hicieran los grupos populares tomando en cuenta, por lo menos
mínimamente, los reclamos de obreros y campesinos. Convocó a un congreso constituyente –
aunque excluía a villistas, zapatistas y convencionistas– para elaborar la Carta Magna que
moldeaba el camino que debería tomar el nuevo estado. No obstante, era inevitable una
efervescencia política muy marcada pues unos eran alentados por el Primer Jefe del ejército
constitucionalista y otros por la deslumbrante carrera militar de Obregón. En el Congreso
Constituyente se abrieron básicamente tres flancos; los liberales radicales o “jacobinos” que
clamaban por cambios muy profundos en la estructura social, económica y política en México y
que se adherían a las reformas emprendidas por Juárez oponiéndose a todo lo clerical,
especialmente al conservadurismo de la Iglesia Católica, los liberales moderados de corte
menos beligerante que los primeros y que proponían también cambios radicales pero sin
entrar en conflicto con los intereses de la Iglesia y los sectores acaudalados de este país, y,
finalmente, los conservadores que querían que los cambios propuestos en dicho congreso
fueran más bien cosméticos sin afectar a los intereses de ningún grupo importante. En suma, la
extracción social de los constituyentes fue heterogénea pues había civiles, militares,
profesionistas, mineros, negociantes, poetas, periodistas, rancheros, profesores, trabajadores,
etc. todos ellos sesionaron del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917 en la ciudad de
Querétaro. La revolución había hecho presentes nuevas aspiraciones sociales y políticas y, por
ende, las antiguas leyes no servían para atender esta nueva realidad. México había cambiado y
su ley principal debía cambiar también. La Constitución de 1917 en realidad fue una mezcla de
los ideales de justicia de la Revolución y los anhelos de libertad y democracia heredados de la
Constitución liberal de 1857. Esta nueva ley, dividida en nueve Títulos, le dio especial
importancia al primero que habla de las Garantías Individuales ya que reconoció las libertades
ciudadanas fundamentales, los derechos sociales y confirmó el ideal democrático de nación, el
federalismo, la división de poderes y agregó tres artículos fundamentales y que recogían buena
parte de las aspiraciones de la sociedad: el artículo 3, el 27 y el 123. Además, se agregaron dos
artículos, los artículos 24 y 130, que recogían la tradición juarista contenida en las Leyes de
Reforma y en la Constitución de 1857, y que trataban de las regulaciones entre el estado y la
iglesia. El proceso no fue fácil por las distintas posturas ideológicas representadas ahí,
prevaleciendo la tendencia liberal moderada.
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2.2 El fin de la lucha armada y el nacimiento del Estado Mexicano
A principios de la década de los veinte, la revolución había destruido el aparato estatal del
porfirismo, en varios estados continuaban los combates y las relaciones con las potencias
extranjeras eran tensas por los postulados de la Constitución de 1917.
2.2.1 Rebelión de Agua Prieta desconociendo a Carranza
El general Obregón no asumió la presidencia inmediatamente después de proclamado el Plan
de Agua Prieta, pues quiso ser respetuoso de las formas y llevar a cabo elecciones en el país.
Ya se había decidido que el gobernador de Sonora, Adolfo de la Huerta, fuera el presidente
provisional, llevando a Plutarco Elías Calles como jefe militar con la intención de convocar a
elecciones en septiembre de 1920. Obregón, sin tener prácticamente ningún opositor digno de
mencionar se erigió triunfador de la contienda con el 95.79% de los votos y asumió la
presidencia del país del 1 de diciembre de ese mismo año al último día de noviembre de 1924.
Es preciso recordar que en ese tiempo los periodos presidenciales eran cuatrienios. Por lo que
Obregón fue el primer gobernante que gobernó sin tropiezos los cuatro años de su gestión.
La presidencia del general Obregón fue un caudillismo populista convertido en una práctica de
gobierno. Es decir; se veía obligado a transigir con las demandas de obreros y campesinos sin
atentar contra el régimen de propiedad privada predominante. Esto le permitió mantenerse en
el poder pese a las continuas rebeliones que aún azotaban nuestro país.
2.2.2 El gobierno de Obregón
Uno de los orígenes de la relativa debilidad del gobierno de Álvaro Obregón provenía del
hecho de que los Estados Unidos no habían reconocido el régimen post-revolucionario. La
Constitución de 1917 había perjudicado a muchos intereses estadounidenses por lo cual el
gobierno norteamericano se negó a reconocer como legítimos a los presidentes de México
Venustiano Carranza y Álvaro Obregón y además exigían la derogación de varios artículos o al
menos que no fuesen retroactivos; por ejemplo: los Artículos 3; pues impedía que extranjeros
impartieran enseñanza, el 33; que se refiere a la expulsión de extranjeros indeseables y
perniciosos, y el 130; que concernía a la expulsión de sacerdotes extranjeros. El artículo que
más molestaba al gobierno de Estados Unidos era el 27, pues consideraban que las
propiedades que se habían adquirido legalmente antes de la publicación del mismo debían
respetarse irrestrictamente. En el fondo, se puede apreciar el interés que tenían por la
naciente industria petrolera.
El contenido de los artículos mencionados ocasionó reclamaciones por parte del gobierno de
Estados Unidos hacía al de Obregón, en el sentido de supuestas pérdidas sufridas por
ciudadanos o sociedades estadounidenses durante la revolución; además, la resolución de las
mismas se convirtió en la condición para otorgarle el reconocimiento oficial a Obregón y
minimizar la constante posibilidad de invasión militar, como había ocurrido otras veces en el
pasado. Para obtener el reconocimiento del gobierno de Estados Unidos Obregón aceptó tener
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conversaciones con delegados estadounidenses. Las negociaciones se iniciaron el 15 de mayo
de 1923 y terminaron el 13 de agosto del mismo año. Estas pláticas se llevaron a cabo en un
edificio del gobierno federal ubicado en las calles de Bucareli No. 85. Como resultado de estas
conversaciones se firmó el Tratado de Bucareli, donde se anunció que no se afectaría
propiedades obtenidas legalmente, y que el artículo 27 no tendría aplicabilidad retroactiva; en
especial, se respetarían los derechos de los estadounidenses en las tierras donde hubiera
petróleo y el gobierno mexicano les otorgaría concesiones para explotarlo. Aprovechando la
situación, los norteamericanos buscaron también que se reanudara el pago de la deuda
externa y el nombramiento de una comisión que revisaría las varias reclamaciones acumuladas
desde 1868. Con estas medidas compensatorias, se obtuvo finalmente el reconocimiento
diplomático estadounidense.
Obregón no estaba de acuerdo con fincar la creación de la pequeña propiedad sobre la base de
la fragmentación indiscriminada de latifundios. Se negaba a aceptar que se lesionaran los
derechos de los demás. Esto significaba que las decisiones políticas sobre la reforma agraria
tenían el objeto de atender las demandas de la masa campesina que exigían tierras y a la vez
de los terratenientes que se negaban a perderlas. Se fundó el Partido Nacional Agrarista con la
intención de dar cumplimiento al mandato del artículo 27, pues se fundamentaba en la
redistribución de la propiedad agraria. Entre las relaciones que mantenía Obregón con los
obreros, destaca la creación de la CROM y del Partido Laborista Mexicano pues gracias a estas
instituciones se empezó a lograr mejores salarios y respeto a sus derechos laborales. Los
mayores logros de la política obregonista fueron en la educación. Obregón pensaba que la
reconstrucción nacional debía darse por la conciliación de las clases y para ello contemplaba
un plan de instrucción pública que llegara a todos los sectores, incluido el rural. Esta enorme
empresa fue encomendada a un abogado ilustre, filósofo, pensador, escritor, educador,
funcionario público con gran renombre pues, entre otras actividades trascendentales, había
sido rector de la Universidad Nacional de México. A él le toco crear la Secretaría de Educación
Pública en septiembre de 1921 con la finalidad de aglutinar todos los esfuerzos educativos bajo
un solo bando: José Vasconcelos Calderón enarboló la noble tarea llevándola a todos los
confines del país por medio de sus misiones culturales con lo cual la educación y las escuelas se
expandieron de una manera que no tenía precedente en este país. Para cumplir con estos
objetivos se dio fomento a la escuela rural, se creó la Casa del Estudiante Indígena y se
establecieron diversas escuelas centrales agrícolas basadas en el método de escuela activa de
Dewey. Puede decirse que su obra constituyó una verdadera revolución cultural que no se
había vivido desde muchos años atrás.
2.2.3 Rebelión delahuertista
Una de las rebeliones posrevolucionarias más importantes la protagonizó Adolfo de la Huerta
cuando Obregón expresó su intención de que Calles lo sucediera en el poder. A de la Huerta le
parecía imposible que un hombre al que él le concedía pocos méritos pudiera suceder en el
poder al presidente y no él mismo. Con esta postura, logró que algunos jefes militares,
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políticos resentidos y –sobre todo– antiguos latifundistas que habían perdido su poder durante
la revolución se alzaran contra el presidente. Sin embargo, fue el mismísimo Obregón quien
organizó el plan de operaciones contra la revuelta, tomando el mando de dos de los seis
frentes de batalla y liquidando la insurrección apenas a cuatro meses de haberse producido.
2.2.4 Presidencia de Calles
Obregón decidió que fuera su paisano el general Plutarco Elías Calles, quien le sucediera en el cargo; pero pasando por alto el lema maderista de No reelección, modificó la constitución para que la única reelección prohibida fuera la inmediata y él pudiera postularse como candidato para un nuevo periodo presidencial.
Calles accede al poder en 1924 para seguir la línea marcada por su antecesor, aunque es
importante señalar que quizá su mayor contribución política fue consolidar las instituciones
emanadas de la Revolución y que figuraban en la Constitución de 1917. Integró en su gabinete
al líder de la CROM, con lo que inició –de facto– la adhesión de los obreros al gobierno. Su
política estuvo encaminada a dar impulso a la reconstrucción nacional por medio del
establecimiento de un Estado fuerte. Una de las primeras acciones emprendidas en ese
sentido fue la reorganización del ejército, creando 33 jefaturas en todo el país para limitar el
poder regional que cada jefe militar tenía anteriormente y pudiera nuevamente formar
ejércitos privados (o facciones) y que impidieran la cohesión nacional. Otro aspecto crucial
consistió en controlar el peso de los caciques locales quienes habían tenido un gran control en
sus propias regiones. Calles logró la subordinación de prácticamente todos ellos por medio de
“cuotas” de poder supeditadas a su figura, para lo cual conformó un poder central fuerte. Sin
embargo, los problemas no cesaban; el general José Gonzalo Escobar, jefe de operaciones en
Coahuila, se alzó contra Calles proclamando el Plan de Hermosillo. Rápidamente fue sofocado y
quienes no murieron con él fueron fusilados o exiliados. Algo quedaba muy claro: el
levantamiento era algo anticuado, costoso, de alto riesgo y poco efectivo.
Fuera de los círculos revolucionarios, el mayor desafío para el presidente lo representaba la
Iglesia Católica. En 1926, se comenzó a sentir la tensión entre la jerarquía católica y el
gobierno, que no olvidaba la participación del Partido Católico Nacional al lado de la
contrarrevolución. Calles siguió los pasos de Obregón tratando de limitar el poder del clero en
política, lo que condujo a la nación a una nueva escalada de violencia conocida como Guerra
Cristera, que habría de durar hasta 1929. El presidente, más dado a resolver los conflictos por
la vía de la acción directa, propuso en 1928 la creación de un gran partido político que
englobara los sectores del ejército más beligerantes que se caracterizaban por su caudillismo y
su caciquismo. De esa manera aglutinó a todos los sectores dándoles una cuota de poder a
cada uno de ellos con la condición de que le fueran leales. Los primeros en adherirse fueron los
sindicatos y las ligas de comunidades agrarias, y después a la infinidad de agrupaciones
caciquistas que no podían ser llamados partidos políticos pero que ejercían gran fuerza en sus
zonas de influencia alrededor de un gran partido nacional que enarbolara los ideales
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revolucionarios. Así fue como nació el Partido Nacional Revolucionario (PNR), antecedente
directo de lo que aún hoy es el PRI.
Durante su gobierno, Calles sentó las bases para lo que más tarde sería una auténtica política
agraria, pues México era un país donde el grueso de la población trabajaba en el campo
(alrededor de 70%), la mayor parte de la cual estaba constituida por peones. Esta situación
hacía necesario el reparto de la tierra. La fórmula para resolverlo consistió en lo que Calles
denominó “Solución Integral”, un conjunto de medidas con una visión técnico-económica bajo
la dirección del Estado. El ejido se continuaba considerando como un medio para parcelar el
latifundio y llegar a ser un conjunto de tierras otorgadas en propiedad a un grupo de la
población mediante la restitución o la dotación, pero lo fundamental estribaba en el modo
individual de explotación ya que el usufructo se les asignaría a los campesinos o jefes de
familia. Finalmente era, en esencia, la misma visión de Madero y Obregón pero transformada
en un ideal que habría de conducir al desarrollo capitalista de la nación. Se promulgó la Ley de
irrigación y se efectuaron importantes obras en el norte de la república donde la producción
agrícola creció cinco veces más que en la época porfiriana, mientras que en el sur se notaba un
considerable atraso. Con esto, la producción agrícola mexicana presentaba dos aspectos
distintos en ese tiempo: en el norte, una agricultura moderna y altamente tecnificada,
mientras que en el centro y el sur había una producción de subsistencia. Por otro lado, se
amplió la red ferroviaria y las carreteras para que sirvieran de enlace al transporte de
mercancías sin depender tanto de Estados Unidos.
La revolución destruyó a una clase política excluyente y abrió las puertas a una nueva manera
de hacer política donde estuvieran representados todas las clases y grupos sociales y pudieran
encontrar canales de acción y respuestas, aunque parciales, a sus demandas. Por otro lado, los
derechos de los trabajadores elevados a rango constitucional así como la seguridad social
fueron una respuesta a las demandas surgidas con el inicio de la industrialización. Se creó la
figura del ejido y se permitieron los primeros sindicatos, se proclamó la figura del Municipio
libre, que habría de acotar el poder regional de los jefes políticos que aún subsistían desde el
Porfiriato. El mayor logro político de Calles, sin ningún lugar a dudas, fue la creación de un gran
partido oficial donde se dio cabida a toda la familia revolucionaria. Gracias a esto, el ahora
“jefe máximo de la revolución” se había anotado un triunfo sorprendente: logró que a partir de
la creación del PNR las fuerzas políticas contendieran por los puestos de elección,
especialmente por la presidencia, por la vía electoral. Quizá esto fue más un cambio de forma
que de fondo, pues se cuestionaba la creación de un partido de Estado claramente
hegemónico; pero lo cierto es que permitió abrir nuevos cauces al poder en México. Por
consiguiente, aunque se había terminado el caudillismo, iba a ser imposible que el sufragio
resultara realmente efectivo, pues todas las decisiones importantes eran tomadas por los
gobernadores, que estaban alineados al presidente. Esto coartó las potencialidades del
municipio que, lejos de ser libre, fue supeditado –vía el gobernador del estado– al presidente,
quien inclusive designaba a su sucesor.
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La reconstrucción económica era un elemento fundamental para la conformación del tipo de
nación que había emergido después de la revolución. Ya éramos –al menos en el discurso– un
país de instituciones, faltaba entonces retomar el camino abandonado desde mucho tiempo
atrás. La revolución y las posteriores luchas entre las facciones habían dejado al país en la
bancarrota; no sólo por haber echado mano de los recursos estatales para combatir las fuerzas
militares opositoras, sino por préstamos del exterior para la compra de armas, pertrechos y el
pago de salarios de un ejército descomunal. Además nos enfrentábamos a las reclamaciones
de varios países, pues se sintieron afectados con la promulgación de la Constitución de 1917,
en particular con el tan controvertido artículo 27. Estados Unidos sería quien más presión
ejerciera en ese sentido ya que no sólo exigía que no se aplicara retroactivamente sino que
además presionaba por el pago de dudosas indemnizaciones en beneficio de ciudadanos
estadounidenses. Entre las demandas estaba también la reanudación del pago de la deuda
externa contraída por gobiernos anteriores (de hecho, desde la Independencia de México) y
que resultaba una útil maniobra para ejercer presión sobre el gobierno de México. También
era necesario regular la emisión de circulante pues, durante la revolución, se había impuesto
que cada grupo elaborara su propia moneda, ocasionando fuertes desequilibrios económicos.
Por tanto, era indispensable crear un organismo que creara una moneda estable, consiguiera
una política financiera correcta y regulara las prácticas de la política financiera. Para solventar
estas necesidades, en septiembre de 1925 se creó el Banco de México, S.A., con una
orientación económica social de base nacionalista, pues su mayor accionista era el gobierno y
estaba facultado para la emisión de billetes, regular la circulación monetaria, las tasas de
interés, hacerse cargo del servicio de Tesorería del gobierno; en general, para todo lo
concerniente a la Hacienda Pública. Otro banco que fue creado durante el callismo fue el
Banco de Crédito Agrícola que tenía como misión continuar la reforma agraria y que serviría
para préstamos sobre avío, refaccionarios o inmobiliarios.
Al concluir su periodo, Calles quiso extender su mandato pero se vio imposibilitado por el
principio de no reelección y aunque Obregón había hecho adiciones a la Constitución que
permitían la reelección no sucesiva, no lo pudo conseguir, pues dicha reforma fue derogada en
abril de 1933.
2.2.5 El “Maximato”
Álvaro Obregón fue reelecto en 1928 sin mayor problema, ya no para un cuatrienio sino para
un sexenio, pero sus planes se vieron frustrados ya que fue asesinado por un fanático religioso
–José León Toral– que lo hacía responsable de la Guerra Cristera contra la Iglesia Católica en
julio de 1928. A la muerte del último caudillo, Calles quedó como Jefe Máximo de la familia
revolucionaria y continuó la obra de reconstrucción nacional que había iniciado por su cuenta
en el cuatrienio que le tocó presidir. Sin embargo, al concluir su periodo presidencial se vio
imposibilitado para continuar en el cargo y –en su calidad de Jefe Máximo– impuso a los
siguientes tres presidentes de la república en un capítulo conocido como el Maximato. Durante
esta etapa, la política mexicana se caracterizó por una dualidad de poderes mucho más
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marcada que en la etapa anterior, cuando Obregón siguió participando en la escena política
aunque Calles fuera el presidente. En el periodo de 1928 a 1934, la influencia de Calles sobre el
presidente en turno fue decisiva y casi podría decirse que constituyó una continuación de su
mandato con mayor libertad pues él era en realidad el último caudillo.
El primer gobernante del maximato fue Emilio Cándido Portes Gil, tamaulipeco que ocupó la
presidencia interina de diciembre de 1928 a 1930 ya que Obregón había sido asesinado. La
principal encomienda que recibió fue concretar el proyecto político de Calles que en aquellos
años no tenía más objetivo que modernizar al país, es decir, el desarrollo de la economía
capitalista; lo que implicaba la consolidación del Estado mexicano. El mismo día que asumió la
presidencia, el Comité Organizador del Partido Nacional Revolucionario convocó a todos los
partidos a una Convención Constituyente en la que se discutieron el programa del partido, la
designación de un candidato a la presidencia y el nombramiento del Comité Directivo del PNR.
Obviamente la dirección de dicho partido recayó en Calles. Los aspectos específicos que
definieron al naciente partido estaban orientados hacia la educación, industrialización,
agricultura y hacienda, todos ellos enmarcados en una retórica constitucionalista, nacionalista,
agrarista y obrerista con lo cual se buscaban objetivos que consideraban prioritario el
desarrollo económico nacional. Pero además debía garantizar que la transmisión de poderes se
efectuara pacíficamente para evitar el riesgo de una nueva guerra civil. Con esa intención,
Portes Gil mandó a llamar a Pascual Ortiz Rubio para ocupar el cargo de Secretario de
Gobernación para posteriormente nombrarlo candidato a la presidencia de la república. Esta
designación tenía muchas ventajas pues Ortiz Rubio se había desempeñado seis años como
embajador en Brasil y, por lo tanto, no tenía conexiones políticas ni militares que pusieran en
riesgo el proyecto de Calles, además de que tenía fama de una honestidad a toda prueba. No
obstante, existían algunos generales desconfiaban de Calles pues lo consideraban el traidor
que ordenó el asesinato de Obregón; así se protagonizó la última rebelión armada encabezada
por el general José Gonzalo Escobar quien lanzó el Plan de Hermosillo el cual –básicamente–
desconocía a Calles. Para apaciguar la rebelión, se designó al mismo Calles como secretario de
Guerra y Marina lo cual le dio la oportunidad, no sólo de vencerlo por la vía de las armas sino
además, de deshacerse de todos los generales de cuya lealtad no estaba seguro. Para ese
momento ya se venía gestando la candidatura de Pascual Ortiz Rubio sólo opacada por la
intención de Vasconcelos de contender en la lucha electoral por medio de la promulgación del
Plan de Guaymas, que buscaba moralizar la vida de la nación. Sin embargo, además de grupos
estudiantiles y algunos intelectuales, nadie más apoyó al ex Secretario de Educación, así que
Ortiz Rubio resultó vencedor con una amplia mayoría.
Pascual Ortiz Rubio ascendió a la presidencia de la república en febrero de 1930 en medio de
una situación de conflicto pues el mismo día de la toma de posesión a su nuevo cargo sufrió un
atentado contra su vida. El nuevo mandatario tuvo que estar recluido y además carecía de
experiencia y fuerza política, situación que Calles aprovechó para convertirlo en un simple
instrumento de su voluntad. Fue el mismo Calles quien se encargó de designar a los miembros
de su gabinete restándole autoridad al nuevo presidente. También empezaron a producirse
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divisiones entre los cromistas quienes habían formado un nuevo partido político ajeno al PNR
(la Alianza Revolucionaria Nacionalista ARN) y se acusaban unos a otros de desleales; aquí
empieza a cobrar importancia un líder sindical que había mantenido un bajo perfil hasta
entonces, aprovechando la coyuntura en la CROM: Vicente Lombardo Toledano cuyo apoyo
principal estaba constituido por los obreros. Así, el gobierno de Ortiz Rubio se desarrolló en
una crisis permanente. El presidente, cuyos poderes resultaban bastante extensos en la
Constitución, en la práctica carecía de autoridad. A finales de 1931, se gestó otro duro golpe
contra Ortiz Rubio al renunciar el secretario de Guerra y Marina para que Calles ocupara su
puesto y ejerciera desde ahí un control casi absoluto sobre el gobierno. Pero Calles preparaba
todavía una jugada más: a finales de julio de 1932 presentó su renuncia al cargo, colocando en
ese puesto a una persona de su total confianza, el general Abelardo L. Rodríguez. Esto se
interpretó como un signo inequívoco de que Calles no apoyaba ya a Ortiz Rubio, provocando
que, en septiembre de 1932, el presidente diera a conocer su renuncia alegando
desavenencias entre el ejecutivo y los demás órganos políticos, así como por su quebrantada
salud. Sin embargo, las verdaderas razones eran claras para todos.
Abelardo Luján Rodríguez sustituyó a Ortiz Rubio en 1932 y habría de gobernar hasta el
término de ese periodo constitucional en 1934. A diferencia de su antecesor, tuvo buen
cuidado de no oponerse a la tutela de Calles y como consecuencia su obra administrativa
resultó ser más efectiva, pues resultaba obvio que existía una gran cohesión entre ambos.
Como resultado de ésta, tuvo continuidad el proceso de consolidación institucional.
En octubre de 1932 se celebró la segunda Convención Nacional del PNR, en la que se habló de
fijar ciertas reglas entre los candidatos de elección, quedando establecido un periodo de tres
años para los diputados, de seis años para los senadores y el principio de No reelección para el
presidente de la república. Uno de los asuntos que se discutieron fue la próxima sucesión
presidencial, en la que resultaría victorioso el general Lázaro Cárdenas del Río, que había
mostrado su adhesión a Calles, al mismo tiempo que se había forjado una importante imagen
desde su posición como gobernador de Michoacán. Otro de los puntos sustantivos a tratar en
la Convención era establecer un mandato sexenal y, por primera vez, un programa de
transformación nacional que contemplaba aspectos económicos, agrarios, de política obrera,
de salud pública y de educación. En medio de estas discusiones también se gestaba la
reestructuración del partido oficial, que dejaría de ser una confederación de grupos regionales
para convertirse en el partido nacional ideado por Calles. La era de las instituciones había
comenzado.
Rodríguez tuvo que enfrentar las presiones del gobierno de Estados Unidos y del Comité
Internacional de Banqueros, quienes estaban interesados en cobrar los empréstitos que
México había solicitado, así como en beneficiarse del petróleo que tantas molestias le había
causado al gobierno norteamericano, a pesar de que aún no entraba en vigor el artículo 27. Las
empresas petroleras extranjeras presionaban tanto al gobierno de México que éste decidió
crear una compañía que compitiera con ellas y las obligara a atender la demanda local. Así
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nació en 1934 Petróleos de México, S.A. con capital exclusivamente mexicano. Otro de los
grandes problemas nacionales, ya desde entonces era el de los trabajadores mexicanos
emigrados a Estados Unidos que, estando el país vecino en plena recesión económica, eran
rechazados y expulsados a México. Se puede afirmar que la política exterior mexicana atravesó
por uno de sus momentos estelares con la implantación de la Doctrina Estrada sustentada por
el canciller mexicano, Genaro Estrada, quien reafirmaba la posición nacionalista mexicana y se
oponía al injerencismo estadounidense. Con esto, México buscaba afianzar sus relaciones con
los países latinoamericanos.
En lo que respecta a la economía, durante este periodo puede afirmarse que nuestro país
continuaba siendo eminentemente agrícola, con las enormes diferencias entre el desarrollo del
norte, que se había beneficiado de las grandes obras de irrigación realizadas por el gobierno, y
el abandono del sur, donde había más población, que continuaba en condiciones semejantes a
las del porfirismo. La altamente tecnificada producción norteña se encontraba en manos
extranjeras, lo mismo que la minería y la extracción de hidrocarburos. Esto contrastaba con la
situación del sur, en que la producción agrícola y minera así como de cultivos tradicionales
siguieron siendo de subsistencia o, en el mejor de los casos, para exportación. Por aquellos
años comenzó a crecer la industria eléctrica como una necesidad del incipiente desarrollo
industrial; sin embargo, como era frecuente, se encontraba en manos extranjeras. En este caso
se tomó una medida similar a la del petróleo, al crear en 1933 la Comisión Federal de
Electricidad. A través de estos tímidos intentos, el gobierno de México pretendía “neutralizar”
el poder que había cobrado la industria en manos de extranjeros y la consecuente
dependencia que ello significaba.
Es conveniente recordar que durante el maximato se produjo la severa crisis mundial conocida
como el “Crack del 29” que se tradujo en una baja ostensible en la producción y que afectó
notablemente al comercio exterior. La caída de las ventas al exterior afectó también a las
importaciones, pues muchas de las maquinarias y herramientas se obtenían del exterior. A
pesar de ello, la balanza comercial siguió siendo favorable a nuestro país gracias a que la
industria manufacturera aprovechó la situación de crisis para enviar productos al exterior. Sin
embargo, a pesar de los endebles logros económicos conseguidos, se beneficiaron
principalmente las grandes compañías extranjeras y el gobierno por la vía de la recaudación
fiscal. Durante este periodo se amplió el sistema ferroviario, carretero y la red telegráfica;
además, el país estrenaba 15 empresas de aviación comercial.
En relación con la educación, el primer evento importante ocurrido en este periodo fue el
decreto de autonomía de la Universidad Nacional de México en julio de 1929. Otro suceso
relevante fue la adopción del laicismo absoluto que impuso Narciso Bassols a la enseñanza
primaria. También es indispensable mencionar que la educación, sobre todo la rural, se
multiplicó por todo el país, pues se creía que era el único medio para lograr la tan ansiada
modernización de México.
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2.3 La consolidación de las instituciones
Como se dijo en la introducción, los gobiernos de México nunca se han ceñido textualmente a
las teorías económicas –entre otras cosas, por su no concordancia histórica. Más bien, han
tomado ciertos aspectos adaptándolos a la realidad mexicana. Por primera vez desde el
Porfiriato, con Calles y los sucesivos gobernantes del maximato, se sientan las condiciones para
la reinstauración de una economía predominantemente capitalista, pues ya se había logrado
crear las instituciones fundamentales que lo permitieran. No obstante, es a Cárdenas a quien
le toca afianzar las condiciones institucionales necesarias para arrancar de lleno este
propósito.
Los clásicos Adam Smith y David Ricardo habían propuesto en el Siglo XIV su famoso Laissez
faire, laissez passer (dejar hacer, dejar pasar) que los convirtió –de hecho– en los padres
teóricos del capitalismo. Se fundamentaron en un modelo de total libertad económica en la
que los empresarios se podían dedicar a cualquier actividad productiva sin la intervención del
gobierno; por tanto, la acumulación de la riqueza de las naciones se debía lograr por medio de
una economía de mercado sin obstáculos.
En contraposición, aunque retomando la teoría del valor-trabajo de Adam Smith y David
Ricardo, Karl Marx propuso un riguroso estudio de la producción del valor y del trabajo en el
que afirmaba que el origen de la riqueza era el trabajo; mientras que el origen de la ganancia
capitalista era el plustrabajo no retribuido a los trabajadores. En otras palabras, plusvalía, que
es el tiempo socialmente necesario para producir mercancías, el valor de éstas, el valor de
cambio y el valor de uso. La suma de estos valores da el valor a una mercancía a la que le falta
agregar el elemento trabajo. Una mercancía (cualquiera que sea) requiere cierto tiempo de
trabajo para ser producida (tiempo socialmente necesario para producirla) a éste se le agrega
la plusvalía, que como dijimos, es trabajo no retribuido. Éste es el puntal del análisis de Marx,
con el que demuestra una lucha de clases implícita en la explotación de los trabajadores. Para
Marx, lo importante era el desarrollo de las Fuerzas productivas y de las Relaciones de
producción derivadas de las primeras.
En la compleja situación mexicana al término del mandato de Abelardo L. Rodríguez, el Jefe
Máximo se inclinó por Cárdenas, quien le había mostrado una férrea disciplina y además había
destacado por su gestión como gobernador de Michoacán, ganándose el apoyo y adhesión de
campesinos y obreros que simpatizaban con él. Como candidato, Cárdenas recorrió casi el país
entero y pudo darse cuenta de sus problemas, lo que explica la redacción del primer
documento rector cuyas acciones habrían de llevarse a cabo durante su mandato, el primero
de seis años. El Plan Sexenal serviría para consumar la obra iniciada por Calles para modernizar
al país y lograr el desarrollo de la economía capitalista, que implicaba la consolidación del
Estado mexicano. Hay que resaltar el parecido que el Plan Sexenal tenía con los planes
quinquenales soviéticos, en un momento histórico en que la URSS gozaba de un gran prestigio,
habiendo logrado pasar de un feudalismo conservador a un sistema socialista, sin atravesar
por el capitalismo, con gran éxito.
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Cuando Cárdenas asumió el poder, eligió un gabinete en el que abundaban los hombres de
Calles, por lo que se preveía una continuación del maximato. No obstante, casi de inmediato
puso en marcha los lineamientos del Plan Sexenal, dando apoyo abierto a los sindicatos, en
especial a la Confederación General de Obreros y Campesinos de México (CGOCM), organismo
opositor a la CROM fundada en 1933 por Vicente Lombardo Toledano, brillante abogado,
educador y filósofo mexicano de fuerte tendencia socialista. Pronto se vio que la postura de
Cárdenas chocaba con el creciente conservadurismo de Calles. Cárdenas empezó a mostrar
signos de alejamiento e independencia, como había hecho Ortiz Rubio. En una entrevista
concedida a un diario nacional, Calles expresó su rechazo a lo que consideró un exceso de
radicalismo por parte de Cárdenas, quien ya había mostrado no sólo su independencia política
del caudillo sino también una cierta adhesión muy sui géneris a tendencias socialistas, aunque
nunca se concretaron formalmente. Un ejemplo de ello fue la reforma de 1934 al artículo
3ero., que partía de una iniciativa formulada por el Comité Ejecutivo Nacional del PNR,
imprimiéndole a la enseñanza cierto contenido ideológico: “La educación que imparta el
estado será socialista…” Sin embargo, la propuesta original estaba redactada en los siguientes
términos: “La educación será socialista en sus orientaciones y tendencias, la cultura que ella
proporcione estará basada en las doctrinas del socialismo científico y capacitará a los
educandos para realizar la socialización de los medios de producción económicos. Deberá,
además, combatir los prejuicios y dogmatismos religiosos…”. Semejante declaración
contravenía la intención de favorecer el desarrollo de la economía capitalista y sólo puede
explicarse a través de un presidencialismo populista. Independientemente del destino de esta
propuesta, durante este sexenio se multiplicaron las escuelas dándole un fuerte impulso a la
educación.
A Calles le incomodó el sesgo que estaba tomando Cárdenas; pero éste, previniendo la
inminente crisis política y antes de que surgieran mayores problemas, se le adelantó y exigió la
renuncia de todo el gabinete. Al nombrar a los sustitutos, eliminó al callismo de tan estratégica
posición; al mismo tiempo pidió a sus jefes militares decidir si estaban a favor del presidente o
de Calles, logrando que los generales le dieran su respaldo. Depuró en las Cámaras Legislativas,
relevando a todos los callistas; hizo lo mismo con los gobernadores, con los mandos militares y
con la dirección del PNR. Para 1936, el propio Calles estaba siendo acusado de acopio de armas
y llevado ante un juez. Ante tal situación y viendo todos los puntales de poder perdidos, Calles
–el otrora Jefe Máximo– fue forzado a abordar un avión que lo condujo a Estados Unidos
donde viviría exiliado el resto del sexenio. Ya no había sido necesario recurrir a las armas ni al
asesinato. La maniobra cardenista había rendido frutos.
Después de estos acontecimientos se podría decir que se fraguaba la leyenda del general
misionero, la formación del “cardenismo” que significaba formalizar una política de masas
encaminada a darle una base social sin precedentes. El primer paso fue afianzar la alianza
entre el presidente y el movimiento obrero. Para ser congruente con este propósito, se
neutralizó al hombre fuerte del sindicalismo, el líder de la CROM, Luis N. Morones, quien
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también fue obligado a abandonar el país. En su lugar se constituyó la Confederación de
Trabajadores de México (CTM) cuyo líder era, ni más ni menos, Vicente Lombardo Toledano.
Sin embargo, el respaldo a la CTM no era gratuito, pues desde el inicio su política quedó
subordinada a los intereses de la presidencia. Otras creaciones de este tipo se produjeron en
cascada, no obstante, el mayor logro cardenista en este sentido fue intensificar la reforma
agraria mediante la Confederación Nacional Campesina (CNC), también supeditada a la
presidencia. En 1939 se creó la Federación de de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del
Estado (FSTSE), también se transformó al partido oficial pasando de ser un partido de cuadros
a uno de masas: el PNR desapareció y nació el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), de
afiliación corporativista y dividido en cuatro grandes sectores: el campesino, el obrero, el
militar y el popular. El poder en México nunca había estado tan centralizado; ningún otro
poder político, económico, religioso o militar volvería a imponerse sobre una presidencia
basada en un partido de masas campesinas, obreras y de clase media que además controlaba
al Congreso, al Poder Judicial, y a los gobernadores.
El gran cambio social cardenista fue el fuerte impulso a la reforma agraria que implicó la
restitución o la dotación de tierra a las comunidades y a los campesinos, con lo que finalmente
se concretaba la destrucción del latifundio, pues fue Cárdenas quien, desde el inicio de la
revolución y hasta la fecha, había realizado el mayor reparto de tierra. Tal vez el aspecto más
importante de la política agraria cardenista consistió en la creación de ejidos colectivos. Como
efecto del nacionalismo heredado de la revolución, se produjeron otros cambios muy radicales
y que habían sido grandemente anhelados: la expropiación de las industrias de los ferrocarriles
(1937) y de la industria del petróleo (1938), la creación del Instituto Politécnico Nacional (IPN),
la creación de los Almacenes Nacionales de Depósito, Nacional Financiera, el Banco Nacional
Obrero de Fomento Industrial, se fundó el Departamento de Asuntos Indígenas y se promulgó
la Ley del Salario Mínimo.
En cuanto a su postura internacional, Cárdenas se identificaba claramente con el antifascismo
y ése era uno de los puntos más sólidos de su política interamericana, lo que explica la
facilidad con lo que logró la expropiación de la industria petrolera, pues el gobierno de
Roosevelt prefería apoyar esa iniciativa y tratar con él en lugar de que Cárdenas “volteara”
hacia las potencias del eje. Su postura en este sentido queda demostrada por haber brindado
asilo a los exiliados españoles durante la Guerra Civil, y el apoyo a China (que reclamaba el
Tíbet como un territorio chino), a Austria (en el conflicto por el territorio húngaro), Etiopía
(invadida por Italia) y Checoslovaquia (por Alemania).
Cierre
Cómo pudiste darte cuenta en esta unidad, la falta de un modelo económico en México
durante este periodo, derivo muchas veces en la imperiosa necesidad de hacer de la tierra y de
los recursos naturales, moneda nacional, el mayor tesoro que nos brinda la geografía a los
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mexicanos. También has aprendido que el ser mexicanos no nos hace conocedores de nuestra
historia como tampoco el trabajar la tierra nos hace poseedores de ella.
La historia de un pueblo es lo que le da su identidad y cohesión como sociedad. ¿Cómo sabes
que eres quién eres? Porque tienes recuerdos, tienes historia. Lo mismo pasa con nuestra
nación, si le quitamos la historia, le quitamos la memoria. No lo olvides.
Actividades formativas
Línea del tiempo desde el periodo revolucionario hasta el gobierno de Lázaro Cárdenas
Objetivo: Identificar los aspectos sociales y económicos más relevantes desde la Revolución
Mexicana hasta el gobierno de Lázaro Cárdenas.
1- Lee el siguiente fragmento de: México: modelos económicos de largo plazo y estrategias
macroeconómicas de mediano plazo: 1935-2002. Instrumentos de política económica y
resultados agregados.
DESCARGABLE
2- En esta lectura identifica los modelos económicos imperantes en la etapa histórica que
acabas de estudiar.
3- Elabora una línea del tiempo (Word o PowerPoint) desde la Revolución Mexicana hasta el
gobierno de Lázaro Cárdenas.
4- En ella identifica y sintetiza los aspectos sociales y económicos más relevantes en cada
periodo.
5- Señala el modelo económico en cada periodo.
Memorama Revolucionarios
Interacción en el aula y trabajo colaborativo
Foro Artículos Constitucionales
Lee el resumen de los artículos constitucionales.
(Descargable de los artículos)
Ahora responde en el foro las siguientes preguntas.
- ¿Consideras que la constitución de 1917 logro cumplir con todas las demandas emanadas de
la revolución mexicana, como educación, tierra y empleo? Argumenta tu respuesta
¿Crees qué el artículo 3º de la constitución realmente haya contribuido a mejorar la educación
en nuestro país? o en su caso ¿Qué aspectos modificarías o respetarías de este artículo?
Uno de las causas fundamentales de la lucha armada de 1910 fue el reparto agrario y la
tenencia de la tierra, a partir de esto se formulo el artículo 27, reflexionando sobre su
actualidad ¿Consideras necesaria una actualización de este artículo? ¿Qué aspectos
modificarías?
En la actualidad es común escuchar de la necesidad de una reforma laboral, en este sentido y
después de revisar el artículo 123, ¿Consideras que el artículo 123 responda a las actuales
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condiciones laborales del país, o es necesaria una reforma de este precepto constitucional?,
¿Qué aspectos modificarías o respetarías de este artículo?
Lee las respuestas de tus compañeros y coméntalas
Evaluación de la unidad
Materiales de enseñanza (recursos)
Video
SERIE: ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN
México en el siglo XX
Historia política de México siglo XX
Enrique Krauze
Programa 4
Descargables:
Documento de cronología
Documento con artículo 3 comentado
Documento con artículo 27 comentado
Documento con artículo 123 comentado
Documento con artículo 130 comentado
Bibliografía básica
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Colmenares, Israel (Comp.) (1985). 2 vols. Cien años de lucha de clases en México. México:
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Córdova, Arnaldo (1985). La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo
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Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.
González C. Pablo & Enrique Florescano (coords.) (1980). México, hoy. México: Siglo XXI.
Delgado de Cantú, Gloria (1993). 2 vols. Historia de México. México: Alhambra.
Warman, Arturo (2002). El campo mexicano en el siglo XX. México: FCE.
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UNIDAD 3 ANTECEDENTES DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO 1940-2006
Introducción
En esta unidad daremos un recorrido por los modelos económicos que ha tenido el país en un intento por consolidar la economía de acuerdo a los requerimientos de una sociedad en vías de democracia, una sociedad cambiante y receptiva que estaba dispuesta a asumir su papel en la política. Revisaremos los aspectos más sobresalientes de los periodos presidenciales desde el mandato de Manuel Ávila Camacho –último presidente militar– hasta Vicente Fox Quesada. Se trata de una línea que abarca 60 años de nuestra historia, de sus características, de sus problemas, de sus aciertos, de los retos que tuvieron que enfrentar los hombres que han conducido al país y también de las injerencias que, como una nación identificada como periférica, hemos tenido que aceptar y acatar. Se trata de la configuración de un pueblo, de las causas de nuestro devenir y que nos identifican como mexicanos. Como parte de esta revisión, haremos un recorrido por los modelos económicos que ha tenido el país en su intento por consolidar la economía de acuerdo con los requerimientos de una sociedad en vías de democracia, una sociedad cambiante y receptiva que estaba dispuesta a asumir su papel en la política. Por tanto, presentamos los principales modelos económicos que ha tenido México en su tránsito desde el generalismo al civilismo presidencial y de ahí hacia la democracia.
Competencia específica
Analiza la evolución social, política y económica de México desde el periodo revolucionario
hasta el sexenio Vicente Fox a través de la revisión de los periodos presidenciales para
comprender el contexto actual.
3.1 Inicio del civilismo
Uno de los aspectos más importantes en materia de política fue la transformación que sufrió el
partido oficial al convertirse de PRM a Partido de la Revolución Institucional (PRI), eliminando
así al sector militar del antiguo PRM, y declarando neutral al ejército en materia de política
partidista. Con esto se inició la transición hacia el Civilismo. Uno de los aspectos
fundamentales de esta reconvención lo constituyó el remplazo de Lombardo Toledano al
frente de la CTM pues se le ubicaba como puntal del movimiento cardenista. Sin embargo, se
continuó dándole un gran impulso a las instituciones de seguridad social con la creación del
IMSS en 1942, y también se amplió la oferta educativa y se retomó la campaña de
alfabetización emprendida por Vasconcelos en 1921.
3.1.1 La coyuntura de la Segunda Guerra Mundial.
Cárdenas respaldó la candidatura del último general que habría de ocupar la presidencia:
Manuel Ávila Camacho. La designación no estuvo exenta de problemas, pues existían otros
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generales que se sentían con los mismos merecimientos que Ávila Camacho. Sin embargo, la
decisión fue tomada debido a que el presidente creyó prudente que su sucesor siguiera una
política moderada sin extremismos en un momento de crisis internacional, por la
intensificación de la Segunda Guerra Mundial y las presiones surgidas a causa de las
expropiaciones y las promesas de indemnizar a los exdueños de las industrias expropiadas. Con
esto dio inicio el gobierno de la “unidad nacional”, ya que se evitaron antagonismos del pasado
como Estado contra Iglesia, campesinos contra terratenientes, trabajadores contra capital y,
muy importante, se derogó la controvertida reforma al artículo 3, poniendo fin al experimento
socialista. El presidente buscó transformar la economía mexicana de predominantemente
agrícola a industrial. Para ello se sirvió de una coyuntura propicia pues, debido a la
conflagración bélica internacional, nuestro país ocupó un relevante lugar como proveedor de
materia prima y mano de obra a la pujante industria armamentista de Estados Unidos.
Además, si se piensa que lo que menos deseaba el gobierno de aquel país era que nuestras
autoridades simpatizaran con los gobiernos considerados como enemigos (Las potencias del
Eje Berlín-Roma-Tokio: Alemania, Japón e Italia), resulta bastante coherente el fuerte impulso
que tuvo nuestra economía desde esa posición.
Durante este periodo se instituyó el modelo económico conocido como “Sustitución de
importaciones” que le procuró a nuestro país un gran estímulo a la inversión nacional y
extranjera que favorecía al sector secundario y terciario de la producción; aunque sacrificando
al sector primario. En dicho modelo, las economías en vías de desarrollo –como la nuestra–
deben implementar o intensificar la producción local de ciertos artículos que normalmente se
obtienen de fuera. Por lo anterior, se controló la importación de bienes de consumo pero se
permitió la entrada de bienes de capital. Como podemos ver, este modelo está sustentado en
el mercantilismo, en donde se promueven las exportaciones y se limitan las importaciones
para incrementar la riqueza nacional, como sucedió durante el gobierno de Ávila Camacho.
3.1.2 Miguel Alemán Valdés. Primer presidente civil
Los gobiernos anteriores se caracterizaron por ser de coyuntura; es decir, se favorecieron con
la emergencia de la Segunda Guerra Mundial que necesitaba las materias primas mexicanas
pero, al término de la conflagración, el país no estaba preparado para enfrentar una lógica de
crecimiento que, entre otras cosas, se había apartado de las clases populares. En ese contexto
aparece el primer presidente civil desde el inicio de la revolución. Conocido como “El cachorro
de la revolución”, Miguel Alemán Valdés, continuó con la línea marcada por su antecesor
abriendo grandes cauces a la inversión nacional y extranjera favoreciendo la industrialización
del país al integrar por vez primera a un gabinete más técnico y científico que político. Hombre
de ideas modernas y constructivas, aprovechó el arranque económico que le había dado su
predecesor y prosiguió con intensidad el proceso de reindustrialización. Aumentó la
electrificación, se incrementaron vías férreas, se concluyeron importantes carreteras y se
amplió la red carretera, se intensificó la extracción de petróleo, la agricultura, el reparto de
tierras, la construcción de presas, se amplió la oferta del IMSS, se creó el Instituto Nacional
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Indigenista, se construyeron presas, puertos, escuelas, hospitales y se empezaron las
edificaciones de los centros multifamiliares Presidente Juárez y Presidente Alemán así como la
construcción de Ciudad Universitaria. En el aspecto político, se erigió el estado de Baja
California, considerado hasta entonces un territorio. A estos dos gobiernos, Ávila Camacho y
Alemán Valdés, se les ha llamado como la época del “Milagro mexicano” pues el país se
caracterizó por obtener tasas de crecimiento y de empleo sin precedente en nuestro país.
El crecimiento económico que se producía en México no obedecía necesariamente a las
corrientes económicas que en ese momento estaban en boga en el mundo pero si se
retomaban “ciertas” partes adaptándolas a la realidad mexicana y que se fueron cambiando de
acuerdo al momento histórico o a la situación económica imperante. Estas adaptaciones se
denominan Modelos económicos y, aunque no son una imagen fiel de la teoría económica, si
reflejaban el pensamiento contenido en ellas. Citando – en este caso- la teoría postulada por
uno de los grandes economistas británicos, John M. Keynes critica a la macroeconomía y el
comportamiento medio de las economías nacionales y hace un análisis de las causas y
consecuencias de las variaciones de la demanda desde el punto de vista marginalista. Escuela
de pensamiento creada por J.M. Keynes (1883-1946) y desarrollada por sus seguidores, que ha
supuesto una ruptura con el pensamiento económico anterior y ha influido de forma decisiva
en las políticas económicas seguidas por los países occidentales después de la Segunda Guerra
Mundial. Los principales aportes de esta corriente de pensamiento se hallan en la obra de J. M.
Keynes intitulada Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, publicada en 1936.
Una de sus principales aportaciones la constituye el análisis de la demanda efectiva y su
incidencia en las variaciones del nivel de producción y empleo, en contra de lo sostenido hasta
entonces por la doctrina oficial y la denominada ley de los mercados, según la cual es la oferta
la que crea su propia demanda. Para regular las fluctuaciones de la demanda efectiva y de la
actividad económica, la política monetaria ha de ser complementada con otros instrumentos
de política económica, como la política fiscal, debido a las limitaciones de la primera. Para él, el
estado debe intervenir en la economía, regular los salarios, el manejo de los ingresos y del
gasto público. La teoría macroeconómica keynesiana es claramente intervencionista, en contra
de lo sostenido por la doctrina del laissez faire.
3.2 Del modelo de desarrollo estabilizador hasta el de desarrollo compartido (1952-1970)
El crecimiento de las industrias eléctricas, manufactureras y de petróleo superó por primera
vez a la agrícola. No obstante, México importaba más de lo que exportaba, pues la sustitución
de bienes intermedios y de capital ocasionaba un déficit en el sector externo que obligó a
solicitar más deuda externa para contrarrestarlo y mantener el ritmo de crecimiento. Este
crecimiento se asoció al control de la inflación, para minimizar los antagonismos entre capital y
trabajo, a este periodo se le conoce como Desarrollo Estabilizador.
3.2.1 Gobierno de Adolfo Ruíz Cortines: “Austeridad y trabajo”
La elección de 1952 se produjo en medio de sospechas de fraude electoral. El Partido Acción
Nacional, surgido en 1939 como una fuerza anticardenista, así como una coalición
recientemente creada (y, por cierto, con una vida bastante efímera), manifestaron su
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descontento por la designación; sin embargo, Ruiz Cortines, con el respaldo del PRI, sería el
ganador. Su gobierno se caracterizó por anteponerse a la política de dispendios de su
predecesor ejerciendo un estricto control al gasto público. Su política se centró en evitar los
factores internos y externos que desestabilizaban al país, pero fundamentalmente hubo
continuidad en lo esencial: la política económica y la industrialización.
Mientras tanto, el mundo se centraba de lleno en la Guerra fría, México se volcó en su
desarrollo interno. Estos desequilibrios causaron la devaluación de nuestra moneda frente al
dólar pasando de $8.50 a $12.50 pesos por dólar y, por primera vez, México tuvo que recurrir a
la aprobación del Fondo Monetario Internacional (FMI) para obtener una línea de crédito
adicional. En lo social y laboral, se obtuvieron algunos beneficios como el aguinaldo, la
ampliación de la cobertura del IMSS a todos los estados de la república y por primera vez en la
historia se concedió el voto a la mujer.
3.2.2 El modelo del desarrollo estabilizador: Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz
El sucesor de Ruiz Cortines resultó muy distinto: López Mateos era un hombre carismático y
extrovertido, que simpatizaba fácilmente con casi todo mundo. Su sexenio se ensombreció
principalmente por los problemas con los gremios sindicales y campesinos que había
reprimido, pero el pueblo tenía poco que reprocharle. Su palabra, su sonrisa, su naturalidad, su
temple bohemio, sentimental, igualitario, su calidad humana, la buena administración de su
gabinete, los logros diplomáticos que había obtenido y que situaron a México un lugar en el
mundo, le dieron un sitio en las preferencias de los mexicanos. En su administración se siguió
la política emprendida por sus antecesores, destacando la creación del ISSSTE, el Museo
Nacional de Antropología, así como la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos
(CONALITEG), encargada de publicar los libros de texto para los alumnos de educación primaria
del país. En obra pública, se construyó el Centro Hospitalario 20 de noviembre del ISSSTE,
unidades habitacionales como el Conjunto Nonoalco Tlatelolco o el Conjunto Habitacional
Unidad Independencia. También se procedió a la modernización de los aeropuertos, las redes
telefónicas y telegráficas, se construyó el tramo ferroviario Chihuahua-Pacífico, conectando el
norte del país con la costa del Pacífico y, en 1959, se produjo la nacionalización de la industria
eléctrica. En el aspecto legislativo también obtuvo grandes logros al expedirse la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado, la de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, la
Ley Orgánica de las Secretarías de Estado, la Ley Federal del Trabajo, el Código Fiscal de la
Federación y la creación del Departamento de Turismo. En educación con Jaime Torres Bodet
al frente de la SEP, se prosiguió la campaña alfabetizadora mediante el plan de los 11 años de
enseñanza obligatoria.
El carismático mandatario visitó al mundo y trajo el mundo a México. Recorrió Estados Unidos,
Canadá, Alemania, Francia, Indonesia, Filipinas, Japón, India, entre un sinfín de países. Además
promovió al país ante el Comité Olímpico Internacional para que en la capital de la República
tuvieran sede los XIX Juegos Olímpicos, próximos a efectuarse en el año de 1968.
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En cambio, Gustavo Díaz Ordaz fue un presidente adusto, más conocido por su seriedad,
parquedad y dureza. El cambio de poder estuvo acompañado por diferencias enormes, aunque
también por el acuerdo tácito de continuar trabajando en la misma política desarrollista y en la
industrialización del país, lo que permitió tasas de crecimiento sostenidas a un ritmo promedio
anual de 6%. Sin embargo, el hecho de importar más de lo que exportábamos condujo a la
debilidad del sector externo y a que la base fiscal no fuera suficiente para solventar los
desequilibrios en la balanza de pagos con el exterior. Se seguía acudiendo a los préstamos
internacionales siempre bajo la férula de los organismos encargados de autorizarlos como el
FMI y el Banco Mundial (BM). Se sospechaba que, aunque teníamos tasas de crecimiento
elevadas, nuestro país todavía no se encontraba preparado para pasar de la sustitución de
importaciones –producción de bienes de consumo– a desarrollar una industria productora de
bienes de capital, que implica mayor independencia económica. No obstante, el problema
principal de Díaz Ordaz no fue económico sino político, pues tuvo que enfrentarse con los
movimientos magisterial, médico y el estudiantil, que tanto habría de impactar a la sociedad,
cuestionando la supuesta estabilidad de la que tanto presumían los políticos mexicanos y
abriendo una brecha política para que sectores más variados exigieran la ampliación de los
márgenes de un pluralismo político limitado por el monopolio ejercido desde 1929 por un
mismo partido. El episodio estudiantil, en medio de la inminente inauguración de los Juegos
Olímpicos, terminaría en un baño de sangre.
Los principales logros de su administración fueron la modernización de los aeropuertos, las
telecomunicaciones (con la construcción de las torres en Tulancingo y el DF); la construcción o
mejora de diversos puertos como el de Cozumel. Se fomentó la industria minera, la
siderúrgica, se amplió la exploración y perforación de pozos petroleros y se creó el Instituto
Mexicano del Petróleo (IMP), se dio también un fuerte impulso a la generación de electricidad
con la construcción de 107 presas en diversos estados y se continuó con la dotación de tierras
a campesinos y se creó el Sistema de Transporte Colectivo Metro. En política exterior, nuestro
país continuó siendo puntal al firmarse en nuestro territorio el Tratado de Tlatelolco para la
Proscripción de las Armas Nucleares, se rechazó la iniciativa estadounidense de crear una
fuerza interamericana y durante el mandato de Díaz Ordaz, México recobró el territorio del
Chamizal.
3.3 Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento acelerado
Con el debilitamiento y la pérdida de legitimidad que implicó el movimiento estudiantil de
1968 era imperioso recuperar el prestigio perdido, así que se decidió por un presidente
“moderado” con tintes populistas como Cárdenas. Luis Echeverría Álvarez representaba la
imagen que se necesitaba para lograr una apertura política indispensable en esos momentos.
Se trató de un intento por abrir mayores espacios dentro del aparato burocrático
gubernamental a miembros de las clases medias al contexto de apoyos de corte corporativista
como los que existían con los obreros y campesino.
3.3.1 Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Luis Echeverría Álvarez
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Ya se gestaba la creciente debilidad de las finanzas públicas, producto de la creciente
inviabilidad del modelo económico de Industrialización, incapaz de competir con el exterior
por estar basado en un mercado interno sobreprotegido y limitado. La política industrial
mexicana no logró producir una clase empresarial que contrarrestara la importación de bienes
de capital, pues se dedicó a producir mercancías de consumo inmediato (de mala calidad y
precio elevado) y subsidiadas por el estado pero sin atender aspectos fundamentales como el
perfeccionamiento científico y tecnológico. Echeverría tampoco simpatizó con los empresarios,
quienes lo vieron como una amenaza a sus prebendas; lo anterior, aunado al secuestro de
prominentes empresarios y el asesinato de uno de sus más grandes representantes en
Monterrey, así como las espectaculares expropiaciones de tierra en zonas de alto desarrollo
agrícola, distanciaron al presidente de los empresarios y otros grupos conservadores. Estas
situaciones desembocaron en una crisis económica de enormes proporciones que tuvo efectos
políticos. El llamado de Echeverría para que la sociedad apoyara su apertura política tuvo, sin
embargo, límites muy claros, como demuestra la sangrienta represión estudiantil en junio de
1971 –el “jueves de Corpus”– perpetrada por un grupo paramilitar organizado por el gobierno.
Como reacción a las matanzas de 1968 y 1971, surgió un movimiento guerrillero urbano que
coincidió con otro rural en el Estado de Guerrero, lo anterior derivó en un capítulo conocido
actualmente como la Guerra sucia, pues se propuso combatirlos, ya no frontalmente –como en
el 68– sino por medio de escuadrones que actuaban en una guerra de baja intensidad conocida
como Guerra de guerrillas que habría de prolongarse hasta el siguiente sexenio con una lista
enorme de muertos y desaparecidos.
Pese a ello, uno de los aspectos favorecidos por la apertura política fue la reforma electoral,
que permitió la aparición de pequeños partidos que tuvieran representatividad social, la
reducción de la edad para votar que pasó de 21 a 18 años y el activismo nacionalista en el
exterior que pretendía que la ONU adoptara una iniciativa del presidente Echeverría para
lograr implementar una Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados donde se
exigía una distribución más equitativa de los beneficios de la actividad económica a nivel
mundial. Desafortunadamente la iniciativa tuvo más impacto en la forma que en el fondo,
dado que los países industriales de occidentales votaron en contra y la relación norte-sur no
varió. También favoreció el restablecimiento de relaciones con Cuba y apoyó la decisión del
pueblo panameño de obtener la soberanía en la zona del canal. Se propuso cohesionar a los
países del Tercer Mundo en un bloque que enfrentara a las naciones industrializadas y logró –
lo que quizá fue su mayor victoria en política exterior– la ampliación de la Zona Económica
Exclusiva de cada país en sus litorales fuera de las 200 millas náuticas. Se expidió la Ley Federal
de Reforma Agraria, se fundó la Procuraduría de Defensa del Consumidor, se expidió la Ley
Federal de Protección al Consumidor, la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley
Federal de Educación, se creó el Instituto Nacional del Fondo para la Vivienda de los
Trabajadores (INFONAVIT) y la Ley de Amnistía que permitió el ingreso de intelectuales
chilenos luego del golpe de Estado contra el gobierno legítimo del doctor Salvador Allende.
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3.3.2 Modelo de Crecimiento acelerado. José López Portillo y Pacheco
En 1976, con la crisis en su punto más álgido, el gobierno no tuvo más remedio que pedir la
ayuda del FMI para sortear la emergencia. Pero el organismo exigió a cambio el retorno a la
ortodoxia en las finanzas del sector público –austeridad en el gasto–, lo que implicaba un
presupuesto reducido y bajos salarios. La política exterior mexicana había encontrado uno de
sus grandes límites: la debilidad del sector externo de su economía. La deuda pública se
incrementó notablemente, se disparó la inflación y la devaluación del peso que perdió 58% de
su valor. Todo esto propició el agotamiento del modelo de Desarrollo estabilizador y el
tránsito hacia el modelo de Crecimiento acelerado, que caracterizó la presidencia de López
Portillo. Los objetivos de este modelo consistían en dar satisfacción mínima a los trabajadores
pero sin afectar los intereses financieros de las empresas.
En 1977, con instauración de la Reforma política electoral, se puso en marcha lo que sería la
mayor aportación política de López Portillo, que representó un avance fehaciente para que
México transitase de un régimen de partido hegemónico a uno de pluripartidismo y poder
compartido; desde luego, sin poner en peligro el viejo monopolio del PRI sobre la presidencia,
las gubernaturas, los congresos federal y locales, los gobiernos municipales, etc. En realidad, se
trataba de renovar el barniz de pluralismo en un sistema que –de hecho–, seguía siendo el
partido de Estado. Otra de las iniciativas espectaculares fue convocar a una magna cumbre
norte-sur (en Cancún), cuyo objetivo era vincular la industria del norte del país al desarrollo del
sur; pero, una vez más, nunca se concretó, pues los intereses no pudieron ser conciliados.
Para 1982 el precio internacional del petróleo se desplomó, y la economía mexicana volvió a
entrar en crisis, pues se apostaba a mantener un alto precio por barril y se había entrado en
una espiral de endeudamiento con el exterior que impidió que México cumpliera sus
compromisos internacionales; aún así el gobierno se empeñó en mantener el ritmo
desmesurado de gastos así como el “gigantismo” del aparato gubernamental, aunado a obras
espectaculares que después terminarían abandonadas. Esta situación de inestabilidad
económica condujo a la depreciación de un 400% de nuestra moneda frente al dólar y a
manifestarse en un proceso inflacionario como hacía mucho tiempo no se había visto: los
precios se sextuplicaron con relación al inicio del sexenio y la deuda externa se había triplicado
hasta llegar a 76 mil millones de dólares. A punto de concluir su mandato, y ante la tremenda
fuga de capitales (estimada en 22 mil millones de dólares), López Portillo decretó la
nacionalización de la banca en su informe presidencial del 1 de septiembre de 1982 con la
intención de contener la salida de divisas. Su mandato terminó siendo cuestionado por
prácticamente todos los sectores de la sociedad mexicana, que lo tildó de ineficiente y
corrupto.
3.3.3. El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado
El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado y su lema “Renovación moral de la sociedad”
Como pudimos ver en el periodo del presidente Alemán, la Teoría que en ese momento
preconizaba, era la propuesta por el estadounidense Milton Friedman quien desarrolla en los
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años setenta la Escuela Monetarista, que representaba una fuerte crítica al modelo propuesto
por Keynes pues entre sus más sobresalientes postulados destacaba su crítica a la intervención
del Estado en la economía. Esta corriente derivó en un neologismo entre las escuelas que
postulaban un liberalismo neoclásico (neoliberalismo) que busca integrar la escuela
tecnocrática con la defensa a ultranza del libre mercado capitalista. De todo esto resultó la
justificación ideológica al proceso globalizador. Esta escuela de pensamiento económico
atribuye a las variaciones en la cantidad de dinero una influencia determinante en las
fluctuaciones de la actividad económica, y a la política monetaria la mayor efectividad para
regularlas. Defiende la idea de que la oferta monetaria, es decir, el dinero, es el principal
determinante del nivel de renta y, por tanto, del desarrollo de la economía. El mecanismo de
transmisión sería el siguiente: al aumentar las autoridades el dinero en circulación, los agentes
económicos ven alterada la composición óptima de su cartera (formada por activos de diversa
naturaleza, tanto financieros como no financieros) por lo que decidirán adquirir nuevos activos
con el exceso de dinero, lo que hará que aumente la cotización de éstos y que disminuya el
precio del dinero (tipo de interés), lo que provocará un incremento de la inversión y de la
producción.
Miguel de la Madrid tuvo que lidiar con la última medida tomada por su antecesor: la
nacionalización de la banca y la posterior fuga de capitales, lo que provocó una espiral
inflacionaria y de devaluaciones como nunca antes se había visto. La apuesta que se había
hecho en el sexenio anterior al petrolizar la economía dejó de ser benéfica para nuestro país,
al desplomarse el precio internacional del hidrocarburo. Así, en medio de la drástica caída de la
producción, se implementó el Plan Global de Desarrollo, la desregulación y privatización de las
empresas públicas, los pactos de crecimiento económico, el Plan Inmediato de
Reorganización Económica (PIRE, 1985), el Programa de Apoyo a la Capacitación (PAC, 1986),
el Programa Sectorial de Energía (PAC, 1987), el Pacto de Estabilidad y Crecimiento
Económico (PECE, 1988) e insertó a México al GATT, lo que obligó a las empresas mexicanas a
ingresar en la competencia económica mundial en condiciones de absoluta desventaja, pues
no tenían una infraestructura adecuada para enfrentar los retos técnicos y científicos que ello
implicaba.
Estas drásticas medidas se implementaron para contener un enorme déficit presupuestal, pero
también para asegurar el cumplimiento de los acuerdos signados con el FMI y el BM. La
apuesta era pagar y crecer, pero no se consiguió ni una ni otra meta. Con el objeto de propiciar
la renovación moral luego de la debacle de los dos sexenios anteriores, se promulgó la Ley de
responsabilidades de los servidores públicos y se creó la Secretaría de la Contraloría, se inició
la apertura económica y se redujo radicalmente el número de empresas manejadas por el
Estado. La crisis era tan severa que nuestra moneda se devaluó en un 3100%. Para
contrarrestarla, se establecieron pactos con los diversos sectores sociales en los que el
gobierno subsidiaba parcialmente los precios de los productos básicos y los productores y
distribuidores se comprometían a no aumentarlos. Estas medidas de urgencia sólo paliaron los
efectos más severos de la crisis pero no resolvieron la cuestión de fondo. México necesitaba
redefinir su política industrial para conseguir un crecimiento sustentable. Con la incorporación
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de México al GATT, se empezó a dar un giro hacia un nuevo modelo económico basado en la
economía de mercado, privatización y globalización. Este modelo exigía el desmantelamiento
del sector paraestatal y la eliminación del sistema de subsidios propio del Estado benefactor.
Por un tiempo se pensó en que la figura de un hombre fuerte, moderno y más acorde con la
nueva corriente económica neoliberal lo podría lograr. Pero revertir lustros de dependencia
económica, de ineficiencia burocrática, de propiciar una clase empresarial inoperante y poco
nacionalista no era la mejor carta que se podía jugar.
Para enrarecer más el mandato de Miguel de la Madrid, la Ciudad de México sufrió un
terremoto de 8.1° (grados Richter), dejando tras de sí una estela de destrucción y muerte. La
reacción oficial fue muy lenta e inadecuada, lo que provocó severas críticas a la
administración. Uno de los últimos acontecimientos que marcaron la gestión de Miguel de la
Madrid fue el proceso electoral del que salió como candidato electo Carlos Salinas de Gortari,
pues el PRI volvió a ser cuestionado severamente luego de una inexplicable “caída del sistema”
(una falla en el sistema electrónico de conteo de votos), cuando el contendiente de la
oposición –Cuauhtémoc Cárdenas– aventajaba sobradamente al candidato oficial. Una vez que
se restableció, el candidato priista fue declarado vencedor.
3.4 El neoliberalismo y la apertura económica.
La globalización implica la tendencia creciente a que las fronteras nacionales pierdan
relevancia para los mercados financieros. El objetivo es lograr la integración a nivel mundial
de la economía en general de los diferentes países entre sí. Sin embargo, con las descomunales
diferencias entre el norte industrializado y el sur subdesarrollado, la intención podría
desvirtuarse. En realidad, como será analizado más adelante, se trataba de una nueva forma
de imperialismo económico que habría de traducirse en nuevas formas de dependencia
económica y política aunado a las presiones que ejercen los organismos internacionales
encargados de otorgar los créditos y también de dictar las pautas financieras que los estados
deben cumplir, como el FMI, el BM y la Organización Mundial de Comercio (OMC).
3.4.1 Modelo de Crecimiento “hacia fuera”. Carlos Salinas de Gortari
Salinas de Gortari fue el artífice de la política económica de Miguel de la Madrid donde imperó
la economía de libre mercado, la privatización masiva de empresas estatales rompiendo con la
ideología del “nacionalismo revolucionario” de sus antecesores dando entrada, de lleno, al
Liberalismo Social por medio del Programa Nacional de Solidaridad que tenía como meta
lograr una justicia social sin subsidios. En su administración, se firmó el Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá que tenía la intención de conformar un bloque
económico norteamericano para hacer frente a otros que ya se habían establecido en otras
latitudes como la Unión Europea (UE) y los países de la Cuenca del Pacífico, por no hablar de la
pujante economía China. Se empeñó en lograr que perteneciéramos a la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), grupo internacional de élite,
fundamentalmente europeo, que proporciona pautas a los estados miembro quienes se
reúnen para intercambiar información y armonizar políticas con la finalidad de optimizar su
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crecimiento económico. Hay que aclarar que la OCDE agrupa a los países más avanzados y
desarrollados del planeta, siendo apodada como club de países ricos. Los países miembros
contribuyen con el 70% del mercado mundial. La OCDE se ha constituido en uno de los foros
mundiales más influyentes, en el que se analiza y se establecen orientaciones sobre temas de
relevancia internacional como economía, educación y media ambiente.
En su gobierno se reprivatizó la banca que López Portillo nacionalizara en un intento
desesperado por contener la fuga de capitales y que derivó en que se compraran los activos de
las empresas bancarias sobrevaluados y se vendieran por debajo de su valor real y que los
beneficios se concentraron en ciertas regiones, sectores, grupos e individuos; para el mexicano
promedio, la tan anunciada transformación del sistema seguía siendo una promesa pues la
polarización de la sociedad permitió la aparición de personajes sumamente acaudalados al
mismo tiempo que se engrosó el contingente de la población en situación de pobreza llegando
a 40 millones. En ese contexto, y justo en medio de la algarabía que producía la entrada oficial
al TLC, el país despertó con la noticia de que grupos indígenas se habían levantado en el sur del
país. El Ejercito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) desnudó la cruda realidad de injusticia
social y opresión que ha caracterizado a nuestro país, sobre todo en las comunidades rurales,
campesinas e indígenas.
Otros cambios sustantivos de la administración salinista, fueron las reformas a la Constitución,
en particular, al Artículo 27 que tuvo como finalidad el que los campesinos pudieran vender
sus parcelas con lo que –de facto- se extinguió la figura del ejido y se puso fin al reparto
agrario. También se reformó el Artículo 130, que regula las relaciones Estado-Iglesia,
restableciéndolas al estado que tenían antes de las reformas juaristas. En ese ámbito, se
restablecieron relaciones diplomáticas con el vaticano rotas desde 1867 por el presidente
Juárez por las continuas injerencias de la iglesia Católica en política interna y que provocaron
que a partir de la Constitución Mexicana de 1917, la Iglesia fuera desconocida como institución
jurídica e independiente y pasara a ser sujeto del control del Estado e incluso se le prohibiera
adquirir y administrar propiedades así como participar en la enseñanza.
Otro más de los cambios sustantivos que se vivieron durante el mandato del presidente Salinas
tuvo que ver con la llegada del Partido Acción Nacional (PAN) a posiciones anteriormente
reservadas sólo para aspirantes prisitas. El PAN accedió por primera vez a la gubernatura de
Baja California con Ernesto Ruffo Appel en noviembre de 1989 con lo que se le puso fin a la
hegemonía del PRI en puestos clave. Posteriormente, otro panista, Francisco Barrios Terrazas
ocupó en 1992 el gobierno del estado de Chihuahua.
El periodo presidencial de Salinas de Gortari se caracterizó por alcanzar un gran éxito, sobre
todo propagandístico y mediático, pues a través del PECE y de las espectaculares medidas
económicas al reestructurar la deuda externa y restarle tres ceros al peso mexicano debido a la
inestabilidad económica del país en la década de 1980, la inflación hizo crecer enormemente el
precio de las mercancías, necesitándose emitir billetes de denominaciones cada vez más altas.
Por tal motivo, el 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, de tal manera que 1,000
pesos anteriores a enero de 1993 equivalen a 1 nuevo peso (N$). Con lo cual el peso mexicano
paso de ser identificado con el código ISO MPX, que fue vigente hasta el 31 de diciembre de
1992 por su equivalente a 1000 MPX que entró en vigencia en 1 de enero de 1993 y tiene
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asignado el código ISO MXN. Esta unidad fue denominada nuevo peso hasta el 31 de diciembre
de 1995 para pasar a ser simplemente peso desde el 1 de enero de 1996 hasta la actualidad.
Parecía que la medida había sido eficiente pues logró contener la inflación y la devaluación
pero con ella también se introdujo la decisión de ponerle “topes” al salario para que los
incrementos nunca rebasaran el dígito. Eran –sin duda- fuertes medidas de contención pero
también eran irreales, es decir, no se encontraban sustentadas en el crecimiento real de la
economía y, por lo tanto, se trató sólo de medidas cosméticas. Como fuera, Salinas gozó de un
gran prestigio nacional e internacional e incluso se llegó a pensar en que la trayectoria política
lo habría de conducir, luego del término de su mandato, a dirigir un organismo internacional
de la talla de la OMC o, incluso, del FMI. Pero el desenlace final fue muy diferente; justo a
punto de concluir su gestión presidencial, se le imputaron cargos de corrupción y peculado, lo
que aunado al asesinato de su elegido para sucederlo en la presidencia, Luis Donaldo Colosio
Murrieta y más tarde, en marzo de 1994, con el arresto de su propio hermano Raúl por los
cargos de asesinato y enriquecimiento ilícito así como el de la esposa de éste, Paulina
Castañón, arrestada en Suiza al intentar retirar fondos de una cuenta a nombre de un alias de
Raúl donde salió a relucir una vasta fortuna estimada en más de 160 millones de dólares
incautada por las autoridades de aquel país se tradujo en un enorme descrédito de su gestión.
Finalmente, Salinas abandonó el país trasladándose a vivir a Irlanda pues aquí nadie lo veía con
buenos ojos.
3.4.2 Periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de León
Ante la desaparición física del hombre que habría de relevar a Salinas en la presidencia, se tuvo
que pensar en un sustituto que fuera más sereno y respetable. Zedillo cerró el siglo XX que
había sido pródigo en intensas tragedias y sobresalientes adelantos científicos y tecnológicos.
Al tomar posesión se encontró con dos graves problemas: la maltrecha situación económica
que condujo a una gravísima devaluación del peso que pasó de 3.37 a más de 7 pesos por
dólar casi al inicio de su administración, en diciembre de 1994, y la revuelta del EZLN. En el
campo de la economía habría que señalar que la balanza comercial presentaba un déficit de
1750 millones de dólares que evidenciaban que el sector público no había podido diversificar
ni incrementar sus exportaciones y que aún se encuentra sujeto a las fluctuaciones en la venta
de petróleo. El progreso económico macroeconómico con superávit en la balanza de pagos, la
estabilidad en la paridad cambiaria y en las tasas de interés así como el relativo control de la
deuda pública no se tradujo en una mejora en las condiciones de vida del grueso de la
población, especialmente, la de los obreros y campesinos. Por primera vez se vio tajantemente
que el viejo PRI ya no podía seguir siendo el dueño absoluto de la situación. El grave malestar
social, las enormes disparidades entre ricos y pobres, le cobraron factura al PRI al arrancarle el
control del Congreso y al insertarse miembros de la oposición a puestos clave en la
administración pública; se fueron multiplicando los casos donde la oposición ganó puestos de
elección, el caso más emblemático –quizá- fue el DF.
Otrora bastión político priista incuestionable, el gobierno del Distrito Federal recayó, por vez
primera, en un candidato considerado de izquierda. El ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas
Solórzano, antiguo militante del PRI, ocupó el gobierno de la capital de la república en 1997. La
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pérdida de importantes gobiernos estatales, el control del Congreso donde la mayoría de sus
miembros eran opositores al PRI así como perder el control del centro urbano más importante
del país presagiaban el claro agotamiento político del partido oficial y el aceleramiento de la
velocidad del cambio político.
No obstante, el problema mayor –como siempre- lo representaba la economía. Salinas se
había empeñado en mantener una imagen al término de su mandato y se negó a depreciar
nuestra moneda al mismo tiempo que recurría a la emisión de atractivos bonos de deuda
pública con tasas de interés muy elevados lo que atrajo la entrada de capitales especulativos.
Además la banca privatizada tenía en sus manos un problema mayúsculo, la cartera vencida,
herencia del tiempo en el que la banca había estado en manos del estado y magnificado por la
pérdida del poder adquisitivo de la mayor parte de la sociedad mexicana, se tradujo en el
rescate que el gobierno hiciera a través de la creación de un fideicomiso llamado Fondo
Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) y que equivalía a que el gobierno “adquiría” las
deudas en la cartera vencida de los bancos y la pagara con un fuerte endeudamiento público
interno. El resultado de este embrollo se puede resumir de esta manera: cuando entre 1991 y
1992 el gobierno mexicano vendió a los empresarios privados mexicanos los 18 bancos
comerciales que controlaba, recibió por ellos 12 mil 300 millones de dólares, pero cuando en
1999 el gobierno concluyó el rescate de esos mismos bancos, el costo para el erario público
fue de poco más de siete veces ese monto: 91 mil 300 millones de dólares. Para el año 2000
prácticamente todo el sistema bancario, originalmente mexicano, estaba asociado con o había
sido absorbido por grandes bancos extranjeros –españoles, canadienses y estadounidenses-
La crisis económica iniciada en diciembre de 1994 volvió a despertar en la comunidad
internacional el temor de que un país con una gran deuda externa como México -142 mil
millones de dólares- e incapaz de cumplir con su servicio desencadenara una reacción mundial
del flujo de capitales. Las repercusiones se dejaron sentir con el retiro masivo de capitales no
sólo en México, sino también en otros países latinoamericanos en condiciones semejantes.
Washington decidió actuar rápidamente y preparó un paquete de rescate que resultó el de
mayor envergadura pues se autorizó un crédito hasta por 48 mil millones de dólares. Las
condiciones del préstamo –obvio decirlo- se tradujeron en más dependencia y subordinación
del gobierno mexicano a Estados Unidos y al FMI. Para 1996, la endeble economía mexicana
volvió a crecer, y entre esa fecha y el 2000 el crecimiento anual del PIB fue de 5.4%. El motor
de ese crecimiento no fue el mercado ni la inversión interna sino las nuevas inversiones
externas y las exportaciones a una economía norteamericana en expansión. Cabe mencionar
que el grueso del comercio que nuestro país efectúa lo realiza con Estados Unidos
representando alrededor de un 80% lo que hace depender nuestra economía de los vaivenes
de la estadounidense. Ante esto, México firmó otros tratados comerciales con varios países
latinoamericanos y, el más importante de ellos, con la Unión Europea que aún no se han
reflejado en términos de disminuir la dependencia con Estados Unidos.
El costo social del gobierno de Zedillo fue enorme pero finalmente logró su meta principal:
sostener y arraigar el cambio de modelo económico que se había iniciado en 1985 y que está
basado en el predominio de las fuerzas del mercado, la globalización, la privatización y la
disminución del papel del gobierno en la economía. Se ha adelantado en la disminución del
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centralismo ciego y en la participación de los estados federados, de los municipios y en la
distribución de los recursos, más ese proceso avanza con lentitud y es coyuntural. Los servicios
que debe prestar el gobierno como educación, salud e impartición de justicia se han ampliado
y mejorado pero aún estamos lejos de afirmar que se realizan con calidad y pertinencia pues
todavía son evidentes las desigualdades en estos terrenos. La educación pública y la salud han
ido dando bandazos y se carece de una auténtica filosofía de servicio. Las universidades
públicas viven asfixiadas por insuficiencias presupuestarias. El pueblo de México, maltrecho en
sus aspiraciones de orden y justicia aún no ve cambios sustanciales en estos rubros. Al final de
su gobierno, el presidente Zedillo abrió las puertas a la apertura democrática con la cual el
pueblo pudo elegir a un candidato opositor al PRI a sucederlo en el poder. Se habían logrado
cortar con más de 70 años de hegemonía política.
3.4.3 Gobierno de transición. El gobierno del cambio.
Vicente Fox Quezada.
México entró al nuevo milenio estrenando un nuevo partido en el poder. El PAN logró el fin del
unipartidismo. No obstante, se continua con el Modelo neoliberal y con la apertura total a los
mercados extranjeros, principalmente al norteamericano. Se habló del gobierno del cambio y
con él, se restablecieron los anhelos de justicia y de desarrollo que se le habían negado a los
mexicanos. Vicente Fox Quezada enfrentaba una colosal tarea: revertir los errores del pasado
para dar paso a un verdadero crecimiento que estuviera sustentado en la democracia y en el
pluralismo. Pero las resistencias y las inercias pronto se dejaron sentir. Numerosos grupos de
poder maniobraron para obtener beneficios; grupos de izquierda trataron de encumbrarse en
el poder y la derecha, sin experiencia política debía probar que era capaz de dirigir al país.
Fox inició su mandato con un Congreso donde su partido, el PAN, no contaba con mayoría
absoluta y por lo tanto tenía que establecer alianzas para lograr los cambios que trataba de
implementar. Sin más empresas que privatizar y con el petróleo como principal aporte a la
economía, se pensó en promover una Reforma Fiscal que dotara al gobierno de más recursos
pero no contó con la aprobación de un legislativo que no le era favorable. Era imperante
realizar obras en el campo social y por primera vez en la historia se destinó el 61.5% del gasto
público programable en el 2000 con este fin pero no se concentró en los sectores más
desfavorecidos, que ya habían pasado de 40 a 56 millones de pobres aunque lo más dramático
era que 26 millones de mexicanos vivían en condiciones de exclusión extrema –según datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sino que se distribuyó por igual en todas
las clases sociales, de tal modo que el 20% más pobre recibió sólo el 18.2% del total de esos
recursos en tanto que el 20% más rico recibió un poco más: el 19.4%. Se trató de una situación
inaceptable en términos éticos y prácticos de igualdad entre desiguales. Esto se tradujo, entre
otras cosas, en un flujo migratorio hacia Estados Unidos que sirvió como válvula de escape. En
1999 había en el vecino país del norte 8.5 millones de trabajadores mexicanos, documentados
e indocumentados, que enviaban a México alrededor de 5 mil millones de dólares anuales
convirtiéndose así en la segunda fuente de ingresos del país después del petróleo.
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Fox debía enfrentar la reconvención del sistema político con la finalidad de establecer una
nueva forma de hacer política, más adecuada a los nuevos cambios pero se topó con la
resistencia de viejos grupos que no aceptaban de tan buen grado renovarse. Así el
corporativismo que caracterizó a las organizaciones obreras, campesinas y a los sectores
populares se encontró –de repente- dividido y sin saber qué hacer. A esto se sumaron otros
desaciertos como el polémico caso de la construcción del aeropuerto en Texcoco y los
numerosos conflictos en sus relaciones con el exterior, particularmente con Cuba cuando, a
raíz de la visita de Fidel Castro Ruz con ocasión de la Cumbre de la Organización de Naciones
Unidas sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo de 2002, Fox
invitó a salir del país al mandatario cubano para darle su lugar al presidente de Estados Unidos
George Bush, episodio conocido haciendo célebre la frase de “Comes y te vas”. Las relaciones
con Estados Unidos también tuvieron un enfrentamiento cuando Fox expresó su rechazo a la
guerra contra Irak de manera oficial en el Consejo de Seguridad de la ONU en momentos en
que México buscaba el apoyo del presidente Bush para un acuerdo migratorio.
Otro de los interminables episodios protagonizados por Fox durante su mandato fue el
proselitismo al realizar 52 giras por el país, sólo en los primeros meses de 2006 en las que
reiteró, a través de spots o en declaraciones, su adhesión a que el PAN continuara
gobernando. Datos de la Cámara de Diputados estiman que entre enero y abril de 2006, el
gobierno federal incrementó su gasto en comunicación en un 137% y la partida para gastos
publicitarios pudo haber rebasado los mil 500 millones de pesos en ese año electoral. Según un
reporte del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), tan sólo en los spots, la
presidencia gastó 80 millones durante ese periodo.
En ese contexto, y a punto de concluir su mandato, las especulaciones sobre el rendimiento de
su administración resultaban sumamente cuestionadas. Por una parte, y de acuerdo con cifras
oficiales sobre ingreso y gasto de los hogares, mientras el 20% de los mexicanos con mayores
recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el 20% de los más pobres tuvieron que
arreglárselas con apenas el 3.2%.
Actividades colaborativas
Actividad 1. Foro El contexto socioeconómico en mi etapa de educación secundaria Este foro se irá trabajando a lo largo de la unidad. Para hacerlo recordarás los años en los que cursaste la secundaria. -Describe el contexto socioeconómico de México y específicamente de tu entorno más cercano durante esa época, como lo recuerdes. -Conforme vayas avanzando en esta unidad revisarás lo que pasaba en México en ese momento. Relaciona lo estudiado con la descripción previa que hiciste. Lee las aportaciones de tus compañeros y coméntalas.
Actividades formativas
Cuadro comparativo de los modelos económicos.
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Desde Manuel Ávila Camacho hasta Miguel de la Madrid Hurtado comparar los modelos económicos, su relación al exterior y al interior a lo largo del tiempo.
Línea del tiempo: Periodos presidenciales
Realizarás un recuento de las características más importantes de cada periodo, desde 1940 hasta el periodo de Vicente Fox.
1. Elabora una del tiempo donde incluyas lo siguiente:
1. Los periodos presidenciales que hubo desde 1940 hasta el 2006. Señala las fechas que abarcó cada uno y el nombre del presidente en turno.
2. Para cada periodo, enlista los acontecimientos y características más importantes.
Evaluación de la unidad
Recapitulación
1. Describe la situación actual de tu comunidad en el aspecto político, económico y
social.
2. Para hacerlo retoma los datos que has revisado en las unidades 1, 2 y 3 que te sirvan
para describir el estado actual de tu comunidad (puedes elegir tu Estado, tu ciudad,
municipio, colonia, grupo social en el participas, iglesia etc.…).
Bibliografía básica
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UNIDAD 4 DIAGNÓSTICO DEL PRESENTE
a. Introducción
En esta unidad analizaremos los acontecimientos actuales y más cercanos a la experiencia
personal, todos somos afectados por ellos de una u otra forma así que puede ser muy
significativo este conocimiento para todos. Analizaremos la forma como impacta directamente
y más que nunca, la economía internacional en México.
Competencia específica
Reflexionar sobre la influencia de la globalización en diferentes situaciones y contextos
mediante un análisis crítico para explicar cómo incide en el desarrollo de México y en
particular de su entorno inmediato.
4.1 El periodo presidencial de Felipe Calderón Hinojosa
El candidato del PAN, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, ascendió a la primera magistratura
del país luego de derrotar en un proceso interno a Santiago Creel Miranda, ex Secretario de
Gobernación y a Alberto Cárdenas Jiménez, ex gobernador de Jalisco. A las 09:50 horas del 1
de diciembre de 2006, en medio de fuertes medidas de seguridad y con diputados del PAN
ocupando la tribuna, y con el descontento y protestas por parte de Diputados del PRD,
Calderón entró por la fuerza por la puerta trasera del recinto de San Lázaro y tomó protesta
del cargo de Presidente de México teniendo que ponerse la banda presidencial con el apoyo
de miembros del ejército y de la policía y no en una ceremonia republicana como dicta la
Constitución. Las opiniones de la sociedad se encontraban divididas pero un hecho era
incuestionable: después del recuento de las boletas electorales y otras formas de
contrastación electoral, quedó demostrada la victoria de Calderón en las urnas.
Calderón accedió a la primera magistratura del país decidido a continuar con la política
económica de su antecesor. A los pocos días de iniciado su Gobierno, propuso diversas
acciones de Gobierno, en temas de Seguridad, Empleo, Economía, Salud y de las Fuerzas
Armadas y aplicó un decreto de austeridad en el cual se reducía el sueldo y el de sus
secretarios de Estado en un 10%, lo cual, en términos reales, equivalía a $4 mil 799 menos de
lo que Vicente Fox ganaba a la quincena. También se dio una reforma a la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con esta Ley
negociada con el Gobierno, el PRI, el PAN, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE) y la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE)
se individualizan las cuentas de los trabajadores y además se crea un organismo dirigido por el
ISSSTE.
Durante su gobierno se ha dado una severa recesión económica mundial que ha llevado al país
a las tasas más bajas de crecimiento económico y en el empleo. Debido a una crisis
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alimentaria mundial, desde diciembre de 2006 el precio promedio de la canasta básica se
elevó en 34.17%, mientras el costo promedio de los alimentos considerados en ese universo
repuntó 36.01%, 7.5 veces el aumento a los salarios concedido a los trabajadores en enero de
2007. El precio de los 43 productos que integran la canasta básica de consumo ha superado al
repunte de la inflación general, que oficialmente es de 4.2% anual. El 8 de diciembre de 2008,
el gobierno de México reconoció que la economía de este país había sido afectada por los
efectos de la crisis internacional, que se había recrudecido particularmente entre septiembre y
octubre de 2009. Un mes antes, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó la
pérdida de 51 mil 262 empleos formales —es decir, registrados ante este instituto—, que
llegarían a ser de 5.17% de la población económicamente activa (PEA) en junio de 2009. En
el marco de esta crisis generalizada de la economía mexicana, hasta el 1 de agosto de 2009 se
habían perdido 596 mil 200 plazas laborales desde junio de 2008, mientras que el producto
interno bruto (PIB) nacional registró una contracción de 10.4% en el mismo período. La grave
situación económica por la que atraviesa el país le ha impedido cumplir con la promesa de
generar el número de empleos que los mexicanos requieren.
A principios de 2008, Calderón envió al Congreso de la Unión una serie de iniciativas para
reformar el sector energético, en específico de Petróleos Mexicanos, la iniciativa fue discutida
en una serie de foros de expertos organizados por el Senado de México, la reforma fue
modificada por los tres partidos políticos más importantes, PRI, PAN y PRD. La reforma sería
aprobada a finales de septiembre del mismo año y fueron publicados el viernes 28 de
noviembre en el Diario Oficial de la Federación los siete decretos que integran la Reforma
Energética, con lo cual se dio luz verde a la intervención de particulares en ese sector con la
finalidad de revitalizarlo. En materia de salud, se propuso un nuevo programa de Seguro
médico universal para recién nacidos, quienes podrán contar, desde el momento de la
implementación de este programa, con un seguro de salud. Además se reimplantó el programa
de las Caravanas de Salud. En materia educativa, y a pesar de la grave recesión económica
internacional que nos afecta, el gobierno actual ha mantenido el gasto que se destina a este
rubro e –incluso– lo ha incrementado en algunas áreas.
Otros temas pendientes y que requieren de la urgente intervención del Estado han sido el
combate al narcotráfico, la inseguridad pública y la militarización de las fronteras,
especialmente las del norte. El combate al tráfico de estupefacientes, así como el
desmembramiento de bandas de crimen organizado, se ha convertido en un asunto de
seguridad nacional y en preocupación constante del gobierno de Felipe Calderón.
Para finalizar esta breve introducción al gobierno de Calderón y a poco más de dos años para
que concluya su mandato, tenemos que decir que ha tenido que enfrentar duros reveses y
críticas, no obstante, existen voces que piden más tiempo y confianza en el gobierno para ver
resultados.
Existen aún muchos retos los cuales analizaremos en las siguientes actividades.
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4.2 Desafíos Internacionales. Antecedentes historiográficos indispensables
En la globalización se pueden distinguir tres grandes dimensiones: la económica, la cultural y la
política.
Los antecedentes de la globalización económica pueden encontrarse en los esfuerzos por
ampliar los mercados más allá de las fronteras nacionales, impulsando la generación de lazos
comerciales y el fortalecimiento del intercambio.
El momento que suele ser señalado como el inicio formal de la presencia de la globalización
como fenómeno es el fin de la denominada “Guerra Fría” y, en particular, la caída del muro de
Berlín.
4.2.1 División del mundo: Bloques económicos e ideológicos
En política y economía, el término marca la diferencia entre los países del norte –
habitualmente considerados como países industrializados– y los del sur –habitualmente
considerados como subdesarrollados o en vías de desarrollo– sin embargo, también sugiere un
acomodo a partir de las dos grandes alianzas militares que subsistían durante la época
conocida como Guerra fría donde a las naciones afiliadas a la OTAN se les identificaba como
Primer Mundo, a las naciones identificadas con el Pacto de Varsovia se les identificaba como
Segundo Mundo (o socialistas) y a todas las demás naciones que no estaban ni en un bloque ni
en otro se nos llamó Tercermundistas. Actualmente el término ha cambiado mucho,
esencialmente a partir de la desaparición del Pacto de Varsovia y consecuentemente, del
bloque socialista pero se sigue manteniendo para denominar a países desarrollados de quienes
no lo son. Aún así, dicha clasificación es anárquica pues recientemente aparecieron otras
categorías que vinieron a complejizar el término. Por ejemplo: la aparición de las economías
llamadas emergentes que son naciones que aparecieron en el concierto mundial llevando sus
tasas de desarrollo económico a niveles muy elevados en muy poco tiempo como Corea;
naciones maquiladoras donde lo esencial es contar con muchos trabajadores con un salario
muy bajo como China y México o como naciones donde las condiciones de desarrollo
económico y social son tan precarios que no pueden compararse en ningún caso con otras
economías, situación en la que está casi toda África. En cualquier caso, el término obedece a
un criterio de dominio donde algunas naciones se apoderan de los recursos naturales o del
trabajo de otras y a cambio nos venden sus adelantos científicos y tecnológicos pero
impidiéndonos la posibilidad de desarrollarlos por cuenta propia.
4.2.2 México hacia el desarrollo
Como se describió anteriormente, el término Tercer mundo, fue desarrollado originalmente
para designar a las naciones que no pertenecían a ninguno de los dos bandos militares que
prevalecían durante la Guerra fría, pero también designa a un tipo de desarrollo económico
que comparte características comunes: una economía con un bajo desarrollo anual (PIB),
escasa infraestructura, poco o nulo impulso a ciencia y tecnología, países donde predomina
una economía agraria exportadora de materias primas y de recursos naturales así como de
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mano de obra barata en condiciones que facilitan la migración, tanto a nivel local como
internacional, fuerte dependencia de inversiones extranjeras y un severo endeudamiento con
organismos internacionales con la consecuente sumisión a sus dictámenes. La característica
que quizá es más sobresaliente estriba en la desigualdad que se produce al interior de la
sociedad; los miembros societarios de un país clasificado como tercermundista o periférico,
viven en medio de desigualdades de todo tipo: sociales, educativas, de salud, de empleo,
analfabetismo, deficiencias sanitarias importantes (falta de camas de hospital, profesionales
de la medicina, acceso a medicamentos, etc.), alta tasa de fecundidad, alta mortalidad infantil,
baja esperanza de vida, inestabilidad política y otras.
4.2.3 Principales características del capitalismo y surgimientos del imperialismo
Se dice capitalismo al sistema económico basado en el capital (dinero, caudal, patrimonio)
como elemento principal que permite la producción y la generación de riqueza. Entre sus
principales características se encuentran: el reconocimiento de la propiedad privada de los
medios de producción, explotación del trabajo asalariado, la libre competencia, el aumento
ilimitado en la producción y la generación de plusvalía o ganancia.
La competencia en el mercado da lugar al capitalismo pre monopolista o competitivo y
empieza a extenderse este sistema por el mundo entero, no sólo en el ámbito económico sino
en el político. A partir de 1870 la libre competencia se sustituye por el predomino del
monopolio, y de la formación del sistema imperialista que es su fase superior.
Se le llama imperialismo a la fase superior del capitalismo alcanzada por los países que ahora
son altamente industrializados (primermundistas) y que luego de la necesidad de ampliar sus
fronteras y extender sus dominios –prácticamente desde el siglo XI con las Cruzadas en
Europa– así como el descubrimiento de vías alternas de comercio marítimo que desencadenó
con la conquista de nuevas tierras y provocó que los Imperios tuvieran posesiones en ultramar.
Las principales características de esta fase es el predominio de los monopolios y la exportación
de capitales fuera de sus fronteras nacionales los cuales concentran en sus manos la
producción y venta de las mercancías más importantes y que han logrado desarrollar a través
de poseer una base productiva fundamentada en los adelantos científicos y tecnológicos que
poseen.
4.2.4 El fin de la Guerra fría
El final de la Guerra Fría sostenida entre los Estados Unidos, y su bloque de países alienados a
él, a través de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) también con sus aliados enlistados en El pacto de
Varsovia y que duró desde 1945 hasta la caída del Muro de Berlín en 1989 y posteriormente
con la desaparición de la URSS, formándose la Federación Rusa, significó el fin del bipolarismo.
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El término puede entenderse bajo la lógica de dos frentes que contienden de muchas
maneras; económica, política, social, armamentista y, principalmente, en el terreno ideológico.
El mundo se encontraba dividido en dos frentes: Los Estados Unidos (y su grupo de naciones
aliadas) y la URSS también con su grupo de aliados. Este bipolarismo lograba “frenar” o
contener el avance que cada bloque deseaba tener. Cuando finalmente deja de existir, Estados
Unidos se erige –de facto– en una potencia –que sin contrapesos– pretende ser una
hegemonía unipolar. Podemos verificar lo anterior a través de las acciones bélicas
emprendidas por los gobiernos norteamericanos donde incluso se han permitido desoír las
recomendaciones y fallos emitidos por organismos de la importancia como la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) y las del Consejo de Seguridad de la ONU.
Como fuere, sin la latencia que propiciaba la URSS, el avance norteamericano ha sido
incontenible y sólo se ha frenado por la conformación de bloques económicos que rivalizan
con las posibilidades de los Estados Unidos como potencia mundial. Por lo tanto, los escenarios
de guerra han ido cambiando y ahora en lugar de tener enfrentamientos de tipo bélico han ido
transformándose hasta pasar a escenarios de confrontación comercial e ideológica.
Justamente aquí se justifica y se renueva lo dicho por Adam Smith y David Ricardo en el
transcurso del siglo XIV y que habían propuesto en su famoso laissez faire, laissez passer que
los convirtió –de hecho- en los padres del capitalismo aunque ahora, con los avances teóricos,
técnicos y científicos realizados en materia económica, se denomina Neoliberalismo y el
fenómeno económico, político, cultural y social de la globalización.
4.2.5 Bloques económicos
Ante esta emergencia, se empezaron a desarrollar “Bloques” comerciales encaminados a
apoderarse de la mayor parte de los mercados internacionales. El primer intento empezó en la
Europa de la posguerra, allá por los años sesenta –justamente cuando intentaban
contrarrestar los graves efectos causados por la Segunda Guerra Mundial. El proceso de
unificación europea ha sido lento pero derivó en la constitución de la Unión Europea (UE)
cuyos fines son “Lograr una asociación económica y política única de 27 países democráticos
europeos” con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea en noviembre de 1993. La
UE se fundamentó sobre las tres Comunidades Europeas: la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero (CECA), la Comunidad Europea de Energía Atómica (EURATOM) y la Comunidad
Económica Europea (CEE). Con la entrada en vigor en diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa,
la Unión Europea sustituyó a las anteriores.
La zona del pacífico con la pujante economía japonesa también conformó diversos bloques
económicos para contender contra la influencia norteamericana. El más antiguo de ellos, la
conformación de la cuenca del Pacífico con Japón encabezando a cuatro generaciones de
naciones asiáticas caracterizadas por su rápida expansión industrial y comercial y que se
conocen como los cuatro tigres asiáticos: nos referimos a Hong Kong (antes de su reinmersión
con China), Singapur, Corea del Sur y Taiwán. En la actualidad esta lista se ha ampliado hasta
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conformar la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) perfeccionándose
integrando a la vigorosa economía China. El Área de Libre Comercio ANSA-China establece una
zona de libre comercio entre los diez Estados miembros de la Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático y la República Popular de China y fue firmado en 2002 y es la mayor zona de
libre comercio en términos de población y la tercera en términos de volumen.
El intento norteamericano de frenar esos intentos lo constituye el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN) firmado por Estados Unidos de América, Canadá y México y que
entró en vigor en diciembre de 1994. Estados Unidos, por su parte, ha firmado otros tratados
semejantes con posterioridad con Centroamérica, la República Dominicana, con Perú,
Colombia, Chile, Venezuela, Uruguay y otras naciones del subcontinente. México también se
ha propuesto ampliar sus tratados comerciales estableciendo contacto con Costa Rica,
Colombia, Venezuela, Bolivia Nicaragua, Chile, Uruguay, El Salvador, Guatemala, Honduras, la
Unión Europea, Israel y Japón. Adicionalmente se concede trato arancelario preferencial a los
países de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) conformado por 13 países
latinoamericanos a los cuales se acaba de anexar Cuba.
4.3 Globalización: Análisis del término “aldea global”
La globalización, según el Diccionario de la Lengua Española editado por la Real Academia
Española, es la “tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una
dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales”. Nació con el término de Aldea
global que fue originalmente acuñado por el canadiense Marshall McLuham quien hablaba de
la creciente interconectividad humana global generada por los medios electrónicos de
comunicación. Él pensaba que debido a la velocidad de las comunicaciones, la sociedad
mundial comenzaría a transformarse y con ella, su estilo de vida se volvería semejante al de
una aldea donde todos los habitantes se conocerían unos a otros de manera instantánea y
directa. En ese entonces, el medio masivo por excelencia era la televisión por vía satelital pero
después fue sustituido por el rápido avance del Internet y sus enormes posibilidades.
Actualmente puede entenderse por globalización la tendencia actual que se registra en los
mercados y en las empresas a extender su campo de actividades. Esta extensión tiene como
propósito alcanzar una dimensión mundial o global donde, de alguna forma, se conforme un
solo sistema económico en el que las fronteras se desvanezcan (como en el caso de la UE). Lo
anterior deriva en que una parte de la actividad económica del mundo aumenta en forma
vertiginosa y parece estar teniendo lugar entre personas que viven en países diferentes.
4.3.1 La Globalización como una teoría del desarrollo
La globalización denota no sólo comercio sino también inversión extranjera directa (IED) y
flujos del mercado de capitales que plantean cuestiones distintas según sea el caso. Si
hablamos de la UE podemos constatar que –a pesar de múltiples problemas- han tenido
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grandes avances: se desvanecieron las fronteras nacionales (cualquier miembro de los 27
países firmantes puede trabajar en cualquier país de la UE), se creó el Parlamento Europeo y se
estableció una moneda única (el Euro), entre otros cambios importantes.
La globalización puede verse desde dos perspectivas diferentes. La primera "parte de la idea
de Estados soberanos que actúan en forma privilegiada desde el campo político -y militar- y
están en creciente interdependencia y coordinación internacional entre ellos". La segunda
propone como característica principal una fuerza económica -que "no se identifica con las
divisiones territoriales de los Estados"- que rige los procesos globalizadores.
La globalización expresa una tendencia convergente en lo político, lo económico y lo cultural,
así como la intensificación y alargamiento de las relaciones sociales gracias a la formación de
una red que cubre todo el globo. También hay que mencionar su función como destacada
legitimadora de la democracia liberal.
4.3.2 Ventajas y desventajas
Algunas ventajas de la globalización son:
• Se disminuyen los costos de producción y por lo tanto se ofrecen productos a precios
menores.
• Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente en
los países subdesarrollados.
• Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los
productos.
• Se descubren e implementan mejoras tecnológicas que ayudan a la producción y a la
rapidez de las transacciones económicas.
• Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podían obtener en los países
subdesarrollados
Algunas desventajas de la globalización son las siguientes:
Mayor desigualdad económica entre los países desarrollados y subdesarrollados
debido a concentración de capital en los países desarrollados (acumulación externa de
capital).
Desigualdad económica dentro de cada nación ya que la globalización beneficia a las
empresas grandes y poderosas.
En los países desarrollados aumentará el desempleo y la pobreza porque las empresas
grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima
barata.
Mayor injerencia económica de parte de los países desarrollados hacia los países
subdesarrollados o en vías de desarrollo.
Degradación del medio ambiente por la explotación de los recursos.
Menor oportunidad de competir con las empresas multinacionales.
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Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo decidan, se
trasladan hacia otros países que les ofrezcan mejores ventajas en su producción.
4.3.3 Crítica
Finalmente, es indispensable hacer una crítica, además de las que ya se han hecho en este
apartado, a los fuertes cambios que ha implicado la globalización. Encontramos la imposición
de la ideología dominante de los países más poderosos y un aspecto que es muy preocupante
que es la estandarización cultural pues implica –en muchos casos- la pérdida o el menoscabo
de la identidad y soberanía nacionales traducidos en términos de la imposición de las pautas
culturales trasfundidas en las sociedades a través de aparatos ideológicos de estado como los
medios masivos de comunicación (prensa, radio, series televisivas, películas, libros, etc.) o por
otros como las creencias religiosas, la propaganda política, las ofertas electorales, por citar
algunos. Esto aunado al fenómeno migratorio que es propiciado por “polos de desarrollo”
donde gruesos contingentes abandonan sus lugares de origen buscando mejores
oportunidades de vida y de empleo enfrentándose muchas veces al hecho de que los
mercados están contraídos o se requiere mano de obra altamente calificada. Mención especial
merece el cambio climático y los desajustes ambientales que la industrialización feroz ha
producido al planeta y que finalmente también son tema de reflexión pues algunos son
irreversibles, por ejemplo, la desaparición de especies o la extinción de bosques y selvas así
como el derretimiento de los casquetes polares y la extracción indiscriminada de petróleo y de
agua que ponen en peligro la vida en la tierra.
Efectos de la globalización en la economía mexicana.
Identifica y analiza las presiones que organismos internacionales han tenido en la economía
mexicana como el FMI, BM, OCDE, OMC y el impacto que han tenido en nuestro país y en
nuestra propia vida. Algunos elementos de análisis pueden ser los siguientes: Oportunidades
de Empleo, el fenómeno del desempleo y las repercusiones en la economía de las familias, la
existencia de amplios sectores de la sociedad laborando en la economía informal (comercio
ambulante, franeleros, la venta de productos “pirata”, los “limpia vidrios”, los limosneros,
etc.). También reflexiona en cómo han afectado tu nivel de vida las continuas devaluaciones de
nuestra moneda, el aumento de los productos básicos y la carestía, la inseguridad; o, si incuso
te has visto en la necesidad de desplazarte hacia otras ciudades o estados de la República
buscando mejores oportunidades para ti y tu familia.
Los temas pendientes:
La política de población, el control de la natalidad, la defensa de una identidad pluricultural
donde estemos todas y todos sin distingo de raza, creencia, color de piel, ascendencia étnica,
género, etcétera, el desarrollo e implementación de un modelo propio de ciencia y tecnología,
los efectos del deterioro ambiental, el desarrollo sustentable y la creación de empresas
socialmente responsables. Y, finalmente, los retos pendientes de la incipiente democracia:
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seguridad pública, narcotráfico, exclusión, desigualdad, pobreza y qué papel y responsabilidad
tienen los partidos políticos en estos asuntos.
Actividades formativas
Antecedentes de la globalización Investiga sobre los antecedentes de la globalización. Recuerda que aquí mencionamos la Guerra Fría como un antecedente pero no es el único. Elabora una línea del tiempo donde señales los antecedentes con fechas de la globalización.
Actividades colaborativas
Retos de México Analiza la situación de nuestro país. Piensa en todos esos problemas que hay y significan un reto para México. 1- Elabora un organizador gráfico donde presentes datos relevantes e imágenes los principales retos de México; por ejemplo inseguridad, desempleo o contaminación y otros. 2- Súbelo a la base de datos para compartirlo con tus compañeros. 3- Revisa el trabajo de al menos tres de tus compañeros y coméntalo.
Foro: Globalización, un fenómeno cultural
1-Investiga los siguientes conceptos:
• Identidad cultural
• Estandarización cultural
• Identidad pluricultural
• Multiculturalismo
2-Comparte con tus compañeros lo que investigaste sobre estos conceptos para que entre
todos y con ayuda de tu facilitador(a) lleguen a un concepto final.
3-Después responde a la siguiente pregunta:
• ¿Qué relación tiene la globalización con estos conceptos?
Wiki
Evaluación de unidad
Mi contexto en un mundo globalizado. Para cerrar esta asignatura vas a hacer un análisis sobre tu contexto en el mundo globalizado actual. 1- Reflexiona sobre la globalización y tu contexto. ¿Cómo ha influido la globalización al lugar donde vives? ¿Qué repercusiones ha tenido la globalización en tu estilo de vida? 2- Elabora un ensayo donde presentes tus respuestas utilizando argumentos donde enlaces la situación actual de tu contexto como resultado de una evolución histórica y el fenómeno de la globalización actual.
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Materiales de enseñanza
Programa de la serie “Ciencia política en México” Programa: Jorge Javier Romero Las instituciones políticas desde un nuevo ángulo 1 para que puedas observar la relación conductista que guardan o que pueden guardar las sociedades en la institucionalización Darío Antonio López Villar, Migración en México Datos de 1990 al 2010 Notas, Revista de información y análisis núm. 19, 2002 Documento LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 16-05-2008 Documento Grandes retos de México en el siglo XXI: El narcotráfico y la pobreza Documento Aduana de México, Tratados de libre comercio suscritos por México, capítulo 7 Referencias electrónicas (recursos) Aguilando, Odilón (2007). “Multiculturalidad, mexicanidad y quintanarroismo: En busca de una identidad”. En Río Hondo 63. Chetumal: Proyecto Río Hondo S.C., disponible en: http://rriohondo.coqcyt.gob.mx/rrh63/2Multiculturalidad.pdf Cámara de Diputados (2006). La migración en México: ¿un problema sin solución? México: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública Cámara de Diputados LIX Legislatura. Disponible en http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/28773/126405/file/La migracion en Mexico, un problema sin solucion.pdf Competencia pluricultural (documento electrónico). Disponible en: http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/comppluricultural.htm Decreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (documento electrónico). Disponible en: http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/pdfs/tlcan1.pdf El Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. http://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx?x=282 González Gutiérrez, Carlos “Migrantes mexicanos: su impacto en la economía de Estados Unidos” León Portilla, Miguel (s.f.). “Legado e identidad, los retos del milenio”. En México en el tiempo 33 (noviembre / diciembre 1999). Disponible en: http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/3854-Legado-e-identidad,-los-retos-del-milenio Martínez, Elizabeth. García, Arnoldo. “¿Qué es el neoliberalismo?” Enero/Febrero 1999. http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=850
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