1
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) Taller de Capacitación
Contratación con micro y pequeñas empresas
2
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
Problemas enfrentados
1. Pocas empresas locales y baja capacidad empresarial
2. Dificultades en la formación y constitución legal de las empresas
3. Baja capacidad técnica y desconocimiento de las tecnologías
intensivas en empleo
4. Falta de apoyo o asesoramiento para la consolidación de las MYPE
5. Barreras impuestas por la legislación de contratación pública
6. Desconocimiento de los procesos de licitación y contratación, así
como para preparar propuestas.
7. Falta de interés de los contratantes para contratar a las MYPE
8. Bases y pliegos orientadas hacia medianas o grandes empresas y a
la ejecución mediante técnicas intensivas en equipo.
3
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
1. Creación de capacidades empresariales
Realizar acciones de sensibilización para interesar a los participantes en las obras en conformar micro o pequeñas empresas (por ejemplo, ISUNCO)
Realizar acciones de capacitación vinculadas al mejoramiento de las capacidades de gestión empresarial de las empresas (por ejemplo, MESUNCO y cursos de administración)
Proveer asesoramiento y asistencia técnica a las empresas formadas
4
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
2. Constitución legal de las empresas
Proveer información en cuanto a las modalidades de organización legal existentes y sus requisitos
Simplificación de los procesos administrativos y trámites para bajar los tiempos y costos de constitución
Apoyo a las empresas en su constitución legal
5
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
3. Fortalecimiento de capacidades técnicas
Capacitación técnica durante la ejecución de las obras (escuela-taller)
Capacitación específica para proveer conocimientos técnicos (ROMAR, mantenimiento vial, etc.)
Proveer materiales técnicos, informativos y de aprendizaje a los integrantes de las empresas (lectura de planos, matemáticas, metrado, etc.)
Promover el intercambio de experiencias entre las empresas de diversas localidades
Proveer herramientas a las micro y pequeñas empresas para realizar las tareas técnicas
6
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
4. Consolidación de las empresas
Proveer asistencia y asesoramiento a las empresas conformadas
Vincular a las empresas con otras instituciones, proyectos o programas de apoyo a las MIPYME
Vincular a las empresas con instituciones micro financieras
7
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
Empresas capacitadas
8
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
9
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
10
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
11
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
Pero es necesario promover
también su contratación
Pero es necesario promover
también su contratación
12
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
5. Superar las barreras legales
Encontrar alternativas legales y para-legales que permitan la participación de las MYPE
Promover ajustes legales a la ley de contrataciones públicas
Promover legislación específica (contrataciones municipales, Ley MYPE, etc.)
Difundir la experiencia de otros países con relación a los contratos con pequeñas y micro empresas
13
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
6. Habilidades de preparación de ofertas
Capacitar a las empresas sobre los procesos de licitación y contratación, en particular sobre los tipos de contrato
Capacitar a las empresas sobre cómo preparar los documentos de oferta para diferentes modalidades de contratación pública
Proveer asistencia a las empresas constituidas para preparar sus propuestas
14
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
15
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
7. Promover la contratación local
Sensibilizar a los contratantes (alcaldías, proyectos de cooperación, FISE, donantes) de las ventajas de contratar empresas locales y de su impacto en el desarrollo local
Proveer ejemplos demostrativos de casos exitosos
Dar el respaldo de parte del proyecto a los contratistas y ante los contratantes para asegurar la conclusión y la calidad de las obras
Proveer capacitación a los contratantes sobre las técnicas de construcción que hacen uso intensivo de mano de obra
Proveer capacitación a los contratantes sobre el manejo de contratos de obras ejecutadas con uso intensivo de mano de obra (guía práctica)
16
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
8. Bases y pliegos apropiados
Capacitar al personal de las entidades contratantes sobre la incorporación de tecnologías intensivas en empleo
Disminuir los requisitos técnicos, económicos y legales al mínimo, sin perjudicar la contratación
Desarrollar pliegos e invitaciones estándares, facilitando la participación de MYPE (especialmente en cuanto a requisitos legales y económicos)
Asegurar que los requisitos técnicos son vinculados a la calidad técnica de la obra, y no a su forma de ejecución
17
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones
Conclusiones Finales
Promover la contratación de empresas locales que hacen uso del enfoque de mano de intensiva no es una tarea fácil
Se requiere dar atención a todos los diferentes elementos mencionados, lo que requiere tiempo, dedicación y recursos económicos
El factor de empresarialidad es fundamental que esté presente en los integrantes de las micro y pequeñas empresas a apoyar
El trabajo con las entidades contratantes y la legislación relevante forma una parte tan importante como el fortalecimiento de las MYPE mismas
18
Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones