GESTIÓN DEL RIESGO Y MANEJO
DE CRISIS
GEN
ES
IS
DELR
IES
GO
AMBIENTE CONSTRUIDO
AMBIENTE NATURAL
AMBIENTE SOCIO
DEMOGRAFICO
FACTORES
Evento •Peligro
Contexto •Vulnerabilidad
Consecuencias
•Riesgo
EL CONCEPTO DE RIESGO
“ESTIMACION DE LAS CONSECUENCIAS QUE SE DERIVAN DE LA POSIBLE OCURRENCIA DE UN PELIGRO EN UN CONTEXTO DADO ”.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
NIVELES DE RIESGO
RIESGO INCONTROLABLE(Magnitud Máxima Previsible)
RIESGO CONTROLABLE
RIESGO EVITABLE
RIESGO ACEPTABLE
COMPONENTES DEL COSTO EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
COMPONENTE COSTO
Estudios EEspecificación y control IConstrucción BMantenimiento MFalla, Daño F
NORMALMENTE
Co = E + I + B + M (COSTO USUAL)
COMPONENTE COSTO
PERDIDAS IRRECUPERABLES P
REPARACIONES Y REPOSICIÓN R
INTERRUPCIÓN DEL SERVICIO D
LUCRO CESANTE L
COSTO SOCIAL S
Cf = P + R + D + L + S (COSTO DE FALLA)
Re = Cf * p(F) → RIESGO ECONOMICO
COSTO TOTAL ESPERADO
Ct = Co + Re = Co + Cf * p(F)
COMPONENTES DEL COSTO DE FALLA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
El conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD)
GESTIÓN DEL RIESGO
Correctiva
Prospectiva
Reactiva
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Gestión del Riesgo
Identificación y valoración del
riesgo
Reducción del riesgo
Protección financiera
Preparativos y respuesta a desastres
Recuperación pos desastre
Reducción del
riesgo
Rehabilitación y
Reconstrucción
Protección
Financiera
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
Identificación y
valoración
Preparativos y
Respuesta
Análisis y monitoreo de riesgos
Prospectiva y Correctiva
Planes de Emergencia y Contingencia
Estrategia de Aseguramiento
Planes y Normativas
Identificación y
valoración
Análisis y monitoreo de
riesgos
• Identificación y clasificación de amenazas y riesgos
• Inventario histórico de eventos o emergencias
• Priorización para la intervención
• Diseño e implementación de sistema de monitoreo (procesos críticos)
• Sistemas de Información Geográfica
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
Para controlar o minimizar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, es imprescindible conocer las características de los fenómenos naturales y cómo se manifiestan en nuestro ambiente.
El buen manejo y estudio de las amenazas permite también desarrollar los programas de planificación de operaciones, capacitación, entrenamiento y acciones de simulación.
CONOCIMIENTO CLAVE PARA REDUCCIÓN Y RESPUESTA
MATRIZ DE EFECTOS PRODUCIDOS POR EVENTOS ADVERSOS
Fuente: OPS, 2002
La evaluación de las amenazas y riesgos se realiza para cada fenómeno considerando la frecuencia, intensidad, área de impacto y potenciales daños. La prioridad de intervención se aplicará sobre aquéllas que incidan en mayor medida sobre la empresa, sus estructuras físicas y servicios.
Es probable que una amenaza no tenga repercusiones sobre los sistemas de la empresa. Sin embargo, puede afectar al entorno de ésta, como la población (que incluirá lógicamente a muchos de sus empleados), a otras empresas o instituciones que brindan servicios (por ejemplo, las empresa de energía eléctrica o comunicaciones).
EVALUACIÓN DE AMENAZAS
Fuente: OPS, 2002
La vulnerabilidad de un sistema de agua potable o alcantarillado sanitario se analiza desde tres puntos de vista:
Física: estimación de daños posibles en los componentes de la infraestructura. Operativa: valoración de la capacidad remanente para prestar el servicio de agua potable y/o alcantarillado, que incluye el cálculo del tiempo en el cual el sistema será rehabilitado. Organizativa: análisis que permite determinar la capacidad institucional y empresarial de respuesta, asociada a organización, experiencia y recursos en general.
EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD
Fuente: OPS, 2002
Reducción del
riesgo
Acciones prospectivas y correctivas
•Planificación y concientización: Planificación territorial o sectorial, códigos, normas, información pública y educación.
•Intervención física: Obras correctivas, reforzamiento estructural, mejoramiento de viviendas, reducción de vulnerabilidad funcional, reasentamiento de familias
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
La determinación de las medidas de mitigación, tras una estimación de la vulnerabilidad, permite programar las acciones previas para reducir los efectos de la amenaza sobre el sistema.
Basándose en dichas medidas se formulan las operaciones de emergencia, la realización de convenios y acuerdos con otras instituciones, la preparación de cursos de capacitación, la asignación de recursos materiales y la identificación de proyectos de reforzamiento de los componentes del sistema.
PARA REDUCIR EL RIESGO
Fuente: OPS, 2002
Preparativos y
respuesta
Planes de Emergencia y Contingencia
• Adopción de modelo organizacional para manejo de crisis (niveles de crisis, quién hace qué, quien toma decisiones..)
• Definición de mecanismos de comunicación e información (cadena de llamadas internas, externas..)
• Definición de protocolos básicos (cómo hacerlo..)
• Conformación y capacitación de brigadas de emergencia
• Provisión de recursos para la respuesta (logística..)
• Simulaciones y simulacros
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
La planificación de operaciones de emergencia –fase también llamada de preparativos- consiste en diseñar una serie de actividades que, ejecutadas debidamente, permitirán prepararse con anterioridad al impacto y dar una respuesta rápida durante el desastre.
Es importante identificar las actividades que se deben realizar durante el ciclo de los desastres, sobre todo las correspondientes a la fase anterior y las acciones de respuesta, muy especialmente las de operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado.
PREPARATIVOS
Una vez ocurrido el desastre se inician las actividades de respuesta, que comprenden búsqueda, rescate, socorro y asistencia a personas.
Las empresas administradoras de los servicios de agua y saneamiento deben responder de forma ágil - según lo diseñado en el plan de emergencia- así como tratar de mantener la mayor cantidad de agua en los tanques de almacenamiento, hasta tanto se sepa con seguridad la situación real de los sistemas.
Las etapas a desarrollar después de ocurrido el desastre son las siguientes: Respuesta Rehabilitación Reconstrucción
RESPUESTA
Las acciones de rehabilitación en los sistemas de agua y saneamiento son de vital importancia, ya que al restablecer estos servicios en el menor tiempo posible se puede garantizar, en buena medida, la salud de la población.
Por otra parte, en la reconstrucción es fundamental que la empresa asuma la responsabilidad de incluir las medidas de prevención y mitigación en las nuevas obras, con el fin de evitar las mismas debilidades que tenían los sistemas anteriormente.
RESPUESTA
Fuente: OPS, 2002
PREPARATIVOS Y RESPUESTA A EMERGENCIAS
Sistemas de Alerta Temprana Planes de Emergencia y Contingencia Entrenamiento para respuesta Infraestructura tecnológica, comunicaciones y
logística
Rehabilitación y
Reconstrucción
Planes y normatividad
• Escenarios definidos para toma de decisiones
• Estrategias para la rehabilitación y recuperación
• Normas para acción rápida en intervenciones
• Trabajo multisectorial
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
• Análisis de riesgos transferibles y riesgo residual
• Aseguramiento de bienes, equipos, instalaciones
• Aseguramiento de personal
Protección
Financiera
Estrategia de Aseguramiento
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
DEFINICION DE CRISIS
“Estado de grave perturbación de un Sistema”.
La crisis, en el contexto de la seguridad, puede entenderse como la materialización de los riesgos.
Choque de bus – Sede Administrativa de Presidencia. El tiempo.
RELACION VULNERABILIDAD - CRISIS
La vulnerabilidad es la incapacidad de anticipar,
asimilar, resistir y recuperarse del daño sufrido
La intensidad de la crisis está determinada por la capacidad de
respuesta y recuperación del Sistema.
FACTORES QUE FACILITAN UNA CRISIS
Falta de claridad respecto de los propósitos.
Ausencia de protocolos de actuación. Excesiva confianza. Negligencia, lo sabe y lo hizo mal, lo
sabe y no lo aplica y/o no sabe. Inadecuadas relaciones con el entorno.
FACTORES QUE FACILITAN UNA CRISIS
No tomar decisiones oportunas. Aplicación de proceso erróneo. Ausencia de liderazgo y organización Indiferencia con las señales leves. Pérdida en el control de objetivos.
PRIORIDADES PARA LAS EPS EN LA ATENCION
DE EMERGENCIAS
Protección a la vida (comunidades y personal propio)
Recuperar la prestación del servicio en el menor tiempo posible
La preservación de los bienes, el medio ambiente, las actividades económicas.
Contribuir a la gobernabilidad del área afectada.
Estructura de mando
Instancias de coordinación
Evaluación de daños y necesidades de la población
Procedimientos pre-establecidos
Disponibilidad y administración de recursos
Información
FACTORES CLAVE PARA LA RESPUESTA
GRACIAS