7/30/2019 Cuadernillo N3 Prestacin Comunitaria del Servicio de Agua
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Agua, bien comn
Este manual nos lleva por un recorrido que permite movernos por el laberinto denormas y leyes, reivindicando que somos Comunidades Organizadas, que nuestragente asociada libremente no se puede reducir a la categora de clientes o usuarios
.:El Agua: un derecho humano fundamental y bien pblico:.
Acueducto comunitario Mara Auxiliadora, Municipio de Sabaneta.
PrestacinComunitaria delServicio de Agua
Cuadernillo N3
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DANIEL LEMITTERRAN
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Presentacin
Ttulo I. Prestadores del servicio agua: comunitarios, estatales y con nimo de
lucro
PrestacinComunitariadelServiciodeAgua.
Queselserviciopblicodeagua?
QuinespuedenprestarelserviciodeaguaenColombia?
Las comunidadesorganizadas tambin debenconformaruna empresa
paraprestarelserviciodeagua?
Y por qu algunas comunidades se organizaron bajo el nombre de
AsociacindeUsuarios?
Yentonces...quesunaempresacomunitaria?
HablardeAsociacinySociedadeslomismo?
CmoseorganizaelEstadocuandoprestaindirectamenteelservicio?
Existenotras organizaciones sinnimode lucro,que puedanprestarel
serviciodeagua?
LaLey142de1994deneelconceptodecomunidadorganizada?
Yqupasconlascomunidadesorganizadas?
Los conceptosempresa,parculary comunidadorganizadasignicanlo
mismo?
Ttulo II. Historia de la prestacin del servicio de agua
Unahistoriacomunitariadelagua Eldominiodelaguaenelderechocolombiano
Quinespropietariodelasaguas?
Concesinsobrelasaguas
Quinotorgalasconcesiones?
Culessonlosrequisitosmnimosquedebenllenarseparaobteneruna
concesindeaguas?
Lasautoridadesambientalesquedecidensobrelasolicituddeconcesiones
parausosdelagua,enenencuentaprioridadesparaconcedereluso?
Laresolucinqueautorizaa unapersonanaturalo jurdicaparausarel
aguadedeterminadafuente,otorgaalavezunderechodepropiedadsobre
ellquido?
Contenido
Contenido y Edicin
Corporacin Ecolgica y CulturalPenca de SbilaCarrera 50 N59-27Telfono: (4) 284 6868
ISBN978-958-99387-6-8
Elaboracin de textosBibiana Patricia Salazar Restrepo
FotografasArchivo Corporacin Ecolgica y Cultural
Penca de Sbila
Diseo y Diagramacin
Antejardn, ofcina de diseo.
2011Medelln, Colombia.
Proyecto Mensajeros del AguaAgua, bien comnFondation Danielle MitterrandFrance Liberts
. .:El Agua: un derecho humano fundamental y un bien pblico:.
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Ante lanecesidad deexpresar nuestrapropia idendad,nuestromodode sersolidario, nuestra manera de relacionarnos con nuestras comunidades y territorios,
surgeestacarllaquerecogelaindagacinjurdico-polcadelamaneracomonuestra existencia se expresa o no en el ordenamiento jurdico colombiano.
Estacarllanosllevaaunviajepornuestrasorganizacionescomunitariasdelagua.Vamosaviajarporlosconceptosquenosdenendemaneradirectaoporlosmodos
comonosniegan,yaporomisin,yaporquenosecomprendenuestraexistenciaenunmundoordenadoporelmercadoyenelquenocabemslenguajequeelempresarial,ellenguajedelnegocio,ellucro,elxito,laecaciaentendidasolodeunamanera,alamaneracomolaimponenlasinstucionesnancierasinternacionales,quenosquierenhacercreerquelopblicoylocomunitarioesinecazeineciente,yqueloempresarialeslapanacea.
Elmundodelinterscolecvo,delbiencomn,delaeconomasolidariaresultasiendoextraoaesemundomercanl,yquierenhacerpasarpornaturalellenguajedelaprivazacindelopblicoe,incluidaenestalgica,laprivazacinde lo comunitario. De manera consuetudinaria, nuestras comunidades rurales,
incorporaronasususosycostumbreslagesncolecvadelagua.Acomienzosdelsiglopasado,anteelprocesodeindustrializacinmuchascomunidadesurbanas
Presentacin Laorganizacinopersonaalacualseledioautorizacinparaelusodel
aguapuedevariareseuso,esdecir,puedeulizarelaguaparaproduccin
deenerga,cuandoseleautorizusarlaparaelconsumohumano?
Lapersonanaturaluorganizacinaquienseleotorglaconcesindeagua
puedesolicitarqueseleampleeltrminodelamisma?
Ttulo III. Organizacin comunitaria para la prestacin del servicio de agua
Peroqusignicalapalabracomunidad?
Culessonlosrequisitosquedebecumplirunacomunidadparaorganizarse
yprestarelserviciodeagua?
Qupodeorganizacindebeadoptarlacomunidad?
Quesunaendaduorganizacinsinnimodelucro? Cundosurgieron?
Cundose comienza ahablarde las endadessinnimo delucro,en
trminoslegales?
Todaslaspersonasjurdicassonsinnimodelucro?
Laspersonasjurdicassinnimodelucroenenunaclasicacinespecca?
Quotropodeorganizacionessepuedenclasicarcomosinnimode
lucro?
Qudebehacerunacomunidadparacrearlapersonajurdicaencargada
deprestarelserviciodeagua?
Quesunaasambleadeconstucin?
Porqusonimportanteslasasambleas?
Cules son los documentos que deben derivarse de la asamblea de
constucin?
Queselactadeconstucin?
Qusonlosestatutos? Culeselcontenidodelosestatutos?
Enquconsisteeltrmitedelegalizacindelaorganizacin?
Al legalizar la organizacin ante la cmara de comercio respecva se
cumplentodoslosrequisitosexigidosporlaleyparaprestarelserviciode
agua?
Glosario
AcueductoComunitarioSanCayetano,Bolvar
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compuestasporinmigrantescampesinosrecinvinculadosalasfbricas,portandosus conocimientos y tecnologas, tambin accedieron de manera colecva allquidovital.Estagesnsocialycomunitariadelaguanohasidosucientementereconocidapornuestralegislacin.
BibianaSalazarRestrepo,enestetextoconstruidoconustedesendilogosintensosmediadosporlapregunta:quinessomoslosacueductoscomunitariosantelaConstucin,lasleyesylajurisprudenciacolombianas?,nosllevaporunrecorridoquepermitemovernosporellaberintodenormasyleyes,reivindicandoquesomosComunidadesOrganizadas,quenuestragenteasociadalibremente,nosepuedereduciralacategoradeclientesousuarios.Lacondicindeservecinosyvecinas,comunerosdel agua,nosda fuerzae idendad.Esapotenciaquesomoscomodefensoresdelbiencomn,delosinteresescolecvos,nospermirenfrentarlasamenazasqueseciernensobrenuestrasorganizacionesanteelembatedelaprivazacin.
Estacarllano sepuede ver aislada delas dems. Son parte del procesodeconstruccinde nuestraorganizacinen cada mbitoterritorial.Tenemosquerecogerelacumuladoancestraldecadaorganizacin,construirnuestrahistoriaynuestrapropiamaneradenombrarnos,yexigirquesereconozcanuestraexistenciacomosomosycomoqueremosser.Esurgentequeincidamosenlegislacionesquecomprendannuestrasingularidadynuestralgica.
Con esta carlla queremos fortalecer la capacidad de autogobierno, otracaractersca de nuestras organizaciones. Nuestras Comunidades Organizadaspodrn conservar su autonoma y su capacidad deautogesn, en lamedidaenquesepamosubicarnosenelcontexto,conocernuestrasituacinconcretaysolidariamentecapacitarnosyformarnos.
Nuestras organizaciones son tambin fundamentales en la gesn ambiental,
puesconservamoslascuencasylosnacimientos,realizamoslaadministracindelasconcesionesdeaguayprocuramosunmanejoeco-responsabledeella.Somosmensajeros del agua y la defendemos comobien comn y derecho humanofundamental.
JavierMrquezValderramaCoordinadorProgramaCulturayPolcasAmbientalistasCorporacinEcolgicayCulturalPencadeSbila
Prestacin comunitaria del servicio de aguaDenicin: La comunidad presta el servicio pblicode agua cuando creaunaorganizacin sinnimode lucro, solicitaa laautoridadambiental laconcesinsobreunafuentedeaguaeimplementaunsistemaderedesdeconduccindellquidohastalasviviendasdelosvecinosyvecinasdelsector,dandocumplimientoatodaslasnormasqueseexpidenpararegularestaacvidad.
Qu es el servicio pblico de agua?Eslaacvidaddirigidaa sasfacerlanecesidaddeaccesoysuministrodeagua
potable o apta para el consumo humano, a la poblacin,en forma connuay permanente.Este servicio se prestaa travsde un sistemade redes sicaso humanas con puntos terminales enlas viviendas o siosde trabajode losbeneciariosybeneciarias,sunalidadespeccaessasfacerlasnecesidadesesenciales de las personas.1
Quines pueden prestar el servicio de agua en Colombia?LaConstucinPolcade1991dicequeestaacvidadlapuedenrealizar:
1.El Estado, directao indirectamente,es decir: lanacin,los departamentos,municipiosydistritos. ElEstado asumedirectamente laprestacindel serviciocuandorealizalaacvidadsinulizaroconformarunapersonajurdicadiferentealadelenteterritorial,yllevaacabolaprestacinindirectacuandocreaunaempresaprestadoradelservicioocuandolohaceatravsdeunadesusendadesdescentralizadas.
2.Lascomunidadesorganizadas.LosgruposdevecinosyvecinasquebajolaguradelaAsociacin,sintenernimodelucro,unidos/asbajosloslazosdevecindadycolaboracinmutuos,seunenparaprestarel serviciodeaguaacogindoseatodaslasnormasexpedidasparalaregulacindelserviciopblicodeagua.
Prestadoresdelservicioagua:comunitarios,estatalesyconnimodelucro
TtuloI.
1Leersentenciadetutelanmero064de1994delaCorteConstucional.Disponibleen:hp://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4471
EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar
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3.Losparculares.Sonlaspersonasnaturalesojurdicasqueseorganizanbajolaguradeempresaparaprestarelservicio,persiguiendolaobtencindegananciasy su reparto.
Las comunidades organizadas tambin deben conformar una empresa para
prestar el servicio de agua?
No.Lascomunidadesorganizadasdeben,porordendelgobiernonacional(Decreto421de2000),adoptarlagurajurdicadeendadessinnimodelucro,estasseencuentrandescritasenelCdigoCivilyseclasicanengeneralenasociacioneso corporaciones, pero es necesario recordar que muchas comunidades seencontrabanorganizadasantesdelaelaboracindelaLey142de1994bajoelmodelodejuntadeaccincomunal,asempezaronaprestarelserviciodeaguaymuchasconnanhacindolobajoestagura.
Y por qu algunas comunidades se organizaron bajo el nombre de Asociacin
de Usuarios?
PorqueantesdequenacieralaLey142,lasnormasqueleindicabanalacomunidadcmo organizarseparaprestar elserviciose encontraban enel CdigoDeLosRecursosNaturalesYDelAmbiente,queandicelosiguiente:Sepodrnestablecerasociacionesdeusuariosdeaguas,constuidasporquienesseaprovechandeunaomscorrientesdeunmismosistemaderepartootenganderechoaaprovecharlasdeunmismocaucearcial.
Y entonces qu es una empresa comunitaria?
ResultaqueelmismoCdigoDeLosRecursosNaturalesmencionaquePodrnorganizarseempresascomunitariasporpersonasdeescasosmedioseconmicos,paralaulizacindelosrecursosnaturalesrenovablesyelejerciciodeacvidadesreguladasporestecdigo.Estanormaesde1974,yen1994elgobiernonacionalexpidiunaleysobrereformaagrariaquedenealaempresacomunitariaas:
Forma asociava por la cual un nmero plural de personas que renan las condiciones
para ser beneciarias de los programas de reforma agraria, espulan aportar su
trabajo, industria, servicios u otros bienes en comn, con el n de desarrollar todas o
algunas de las siguientes acvidades: la explotacin econmica de uno o varios predios
rurales, la transformacin, comercializacin o mercadeo de productos agropecuarios
y la prestacin de servicios sin perjuicio de poder dedicarse a otras acvidades
conexas y necesarias para el cumplimiento de sus nes, en orden a reparrse entre
s las ganancias o prdidas que resultaren en forma proporcional a sus aportes. En
las empresas comunitarias se enende que el trabajo de explotacin econmica ser
ejecutado por sus socios.
Esta norma tambinhabla de la posibilidad de transformaresta organizacinsinnecesidadde disolverla enunaSociedad.Lasnormasmencionadaspueden
aplicarse en la actualidad, pero se debeaclarar que la reglamentacin sobreserviciospblicosnohablaexpresamentedeestaguraorganizava.
Hablar de asociacin y sociedad es lo mismo?
No.Estasdosgurasjurdicasyorganizavassondiferentes.Laprimeracarecedelucro,lasegundano;enlaprimeracadaasociadoyasociadaenederechoavozyvoto,mientrasqueenelmodelosociedadtendrmayorpoderdedecisinlapersonaquehaya inverdomsdinero enla empresao acvidad, esdecir,quien tengamayornmerodeacciones,porqueresultaque laempresa dividesucapitalenpedacitosllamadosacciones,loquenoocurreenlasasociacionesocorporaciones.
Cmo se organiza el Estado cuando presta indirectamente el servicio?
Ellegisladorlediovariosopciones:Ladecrearuna empresa industrial y comercial(Decreto1050de1968),esdecir,unorganismocreadooautorizadoporlaley,paradesarrollaracvidadesindustrialesycomerciales;lasnormasquelesonaplicablessonlasdelderechoprivadoo,dichodeotraforma,lasaplicablesalosparculares.Peroaparrdel4deenerode1998nofueposiblecrearmsempresasdeestaclase,porquelaLey142de1994nolopermite.
LaotraopcineslaEmpresa Mixta,queconsisteenlacreacindeunasociedadpor acciones de la cual pueden hacer parte los parculares y las endadesterritorialesosusorganismosdescentralizados,yparallamarseaslasendadesestatalesdebenserdueasdel50%omsdelasacciones.YlaterceraposibilidadeslacreacindeunaEmpresa Ofcial,quesecaracterizaporquesussociassonlasendadesterritoriales, esdecir, elmunicipio,eldepartamento, lanacinocualquieradesusendadesdescentralizadas,yporqueel100%delasaccionessondepropiedaddedichasendades.
EncuentroAcueductosComunitariosenCocorn,Anoquia.
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Historiadelaprestacindelserviciodeagua
TtuloII.
El agua, reto eco-jurdico: los dominios pblico y privado
El derecho romano consideraba el agua corriente como una cosa comn y, por lo
tanto, los ros de ujo connuo y sus orillas estaban fuera del comercio. En el sistema
feudal, el poder polco-militar siempre estuvo limitado por las comunidades rurales,
que consideraban el agua como un bien comn cuya renovacin incesante impeda
la apropiacin seorial. En Francia, el poder real por el Edicto de los Molinos de 1566
declar que parte del dominio de la corona lo formaban todos los ros y auentes que
llevaban barcos; salvo los derechos de pesca, molinos, barcazas y otros usos que los
parculares podan tener por tulo de posesin.2
2AlainGioda,Historiadelagua.Disponibleen:hp://www.cespte.gob.mx/Hist-agua.html
Existen otras organizaciones sin nimo de lucro que puedan prestar el servicio
de agua?
S.Existenenlaactualidadmuchasydiversasorganizacionessinnimodelucro,que hacenparte delo que sedenomina el sector o sistema dela economasolidaria, compuesto por precooperavas,cooperavas, fondosde empleados,asociaciones mutuales, etc.
La Ley 142 de 1994 defne el concepto de comunidad organizada?
No.Estaleymencionalaspersonasquepuedenprestarlosserviciospblicosas:empresasdeserviciospblicos,personasnaturalesyjurdicasqueproduzcanparaellasmismas,ocomocomplementodesuacvidadprincipal,bienesyservicioscontempladosenelobjetodelasempresasdeserviciospblicos,losmunicipiosdirectamenteylasorganizacionesautorizadas.
Laleynonombraexpresamentealascomunidadesorganizadas,sinoqueempleaelconceptoorganizacionesautorizadasparareferirseaellas,yenelao2003la Corte Constucional, pormedio de una sentencia (C-743), expres quetaldenominacinesuntrminogeneralulizadoparaenglobaralascomunidadesorganizadas y otro po de organizaciones, entre ellas las precooperavas ycooperavas.
Los conceptos empresa, parcular y comunidad organizada signifcan lo mismo?
No.LaCorteConstucional,en lasentenciaC-743de2003,expresqueestostresconceptossondiferentes,quelaempresaylosparcularessecaracterizanportenernimode lucro,mientrasque lascomunidadesorganizadas orientansuacvidadamejorarlacalidaddevidadesusasociadosydelacomunidadengeneral.
Ningunacomunidadhumana,ningunasociedadyculturaseconcibensinelagua,puesestaesunacondicinbsicadesuexistencia,delaexistenciadelavidaennuestroplaneta.Elaguanosdene,nospermiteynoslimita.ComodiceHctorManuel Lugocuandohabla denuestra relacinconel agua bajo elitulodeAguas,grifosyzafras:
El agua de consumo, que pertenece al conjunto de las aguas en la vivienda, da forma
a los espacios habitados, como elemento natural dispuesto para consumir, desde las
tuberas y grifos, lavamanos, lavaplatos, objetos para conducirla, para contenerla y
servirla, y por su materialidad y corporeidad impone los vasos, ollas, tasas y pocillos.
El agua de limpieza, por su poder de disolvente universal, da nacimiento y ulidad a la
toalla, el guante, la zafra, el trapeador, el balde, el jabn, (que hace uno con el agua
y la mugre), el lavadero y la ducha. El agua de las matas, para el jardn, impone la
EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar.
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manguera, la regadera y el balde. El agua lluvia, que por mojarlo todo, humedecerlo
e inundarlo, por su dao y molesa impone la canal, la ventana y el techo con todas
sus variedades de forma.. El agua es una sola, aunque con muchas funciones, y por
ello hablamos de muchas aguas. Es un elemento natural, sin modicaciones que la
arcialicen, tal y como la ha creado el ciclo de la vida para dar gnesis a la vida
orgnica, es consustancial al ser humano y parte del vnculo con el sistema de la vida
().
Todos losasentamientosde gruposhumanos, pequeos,medianoso grandes,necesitanaguayconstruyensistemasdeaprovisionamientoparasasfacerestanecesidadvital,poresosiempreseestablecencercadeunmananaldeagua,unro,unalaguna,unaquebradaosobrealgnacuferoquepermitalaconstruccindepozosoaljibes.Tomarelaguaenlafuenteyllevarlahastanuestramoradahaobligadoaconstruirtecnologasyobjetosdiversos.Delaguaduaalosatanoresdebarro,alostubosdemetal,alostubosdePVC.Hemosconocidovariadossistemas
deconduccin, entreellos losmonumentalesacueductosromanosqueanseconservan.
Lahistoriadelasculturasylassociedadeshumanasestligadaalaformacomohanlogradoresolverelaccesoalaguaparaconsumo.Sinembargo,nosenospuedeolvidarsudrenaje:vaciarunbao,lavarlalozayqueelaguasuciacorra,peroadnde?Nosiemprefueas.Elaguasucianosllevaa esanecesidaddealejarla,diluirla,esconderla.Sehanpreguntadoadndeibanlasaguasresidualesenlaangedad?Adndevanahora?Adndevanlosaceitesdelosautomotoresylasmquinas?Porqujuntamoselagualluviaconelaguaresidual?Nospodremosolvidardelasaguassuciasycontaminadas?Recordemoselciclohidrolgico,elaguacirculayellaesunacandadnitaennuestroplaneta.Quhacemosconlasaguasresidualesen nuestras comunidades?En todo caso sabemosque lasaguascontaminadassonmsmanejablesapequeaymedianaescala,comoeslacaracterscadelasaguasresidualesennuestrascomunidadesorganizadas.
Una historia comunitaria del aguaLaprestacindelserviciocomunitariodeaguasiempresurgeenrespuestaaunanecesidadsendaporquienespueblanunterritoriocomn,estasituacingenera
procesosdedilogoentrevecinosyvecinas,orientadosaconseguirelaccesoyladistribucindelaguaparasuposteriorusoenlasacvidadespersonalescomoelbaodiario;domscas,comolapreparacindealimentos;producvas,comoelriegodeculvos,einclusorecreavas,comoeldisfrutedeuncharcoounapiscina.
Tenemosqueconstruirnuestrahistoriaconlasmanosdetodasytodosyalohancomenzadoahacermuchosacueductosyescribirlahistoriacomunitariadelagua.MiremosesteejemplodelAcueductoLasLajasenelmunicipiodeElSantuario(Anoquia).
La fundacin de la organizacin del acueducto Las Lajas se remonta a 1985, los movos
para crear la organizacin se relacionaban con la necesidad de suplir la falta de agua
en las casas y en las partes ms altas de la vereda; los personajes que impulsaron estas
obras fueron 44 socios/as, quienes contribuyeron a su consecucin por medio de su
trabajo y sacricio, puesto que llegar a la cuenca les tomaba ms de 2 horas en mula;
para esta poca contrataron a un trabajador para la construccin del acueducto, estehombre renunci al conocer la ubicacin de la cuenca, por tal movo la comunidad
entera se dio a la tarea de edicar el acueducto, los hombres colaboraban con la mano
de obra y las mujeres con la alimentacin, las mingas, los convites y los nimos que les
daban a sus maridos e hijos. (Proceso de caracterizacin Asociacin de Acueductos
Comunitarios de Anoquia).
El dominio del agua en el derecho colombianoEnColombiasepermiundominiopblicoyprivadodelasaguas.Porreglageneral,las aguassonde dominio pblico, esdecir, son del Estado y para eldisfrutede todosytodas,perose establecieronexcepcionesque protegen losderechosobtenidosporciertaspersonasantesdelaexpedicindelasnormasqueconsagraron el dominio pblico.
ElCdigoCivilcolombiano,queesunadelasnormasmsanguas,fueexpedidoenelao1887,suarculo677dispone:
Los ros y todas las aguas que corren por cauces naturales son bienes de la Unin, deuso pblico en los respecvos territorios. Exceptanse las verentes que nacen y muerenEncuentroAcueductosComunitariosenBuga,Valle.
Sistema de un acueducto comunitario.
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dentro de una misma heredad: su propiedad, uso y goce pertenecen a los dueos de lasriberas, y pasan con estos a los herederos y dems sucesores de los dueos.
Siunapersonalogrademostrarhoyque,ensupredioopropiedad,vienehaciendousodelasaguassupercialesdesdeantesdelacreacindelCdigoCivil(1887)porunderechoadquiridoatravsdeunagurajurdicallamadaadjudicacin,ystasnosehandejadodeusarporuntrminodetres(3)aosconsecuvos,sepuede declararque dichas aguas sonde dominioprivado. El respaldoa lamencionadasituacinseencuentraenelarculo684delCdigoCivil:DERECHOSADQUIRIDOSSOBREBIENESPUBLICOS.Noobstanteloprevenidoenestecaptuloyeneldelaaccesin,relavamentealdominiodelaUninsobrelosros,lagoseislas,subsisrnenelloslosderechosadquiridosporparculares,deacuerdoconlalegislacinanterioraesteCdigo.
El Cdigo de losRecursos Naturales y delMedio Ambiente, emidoen1974,
maniestaensuarculo80que,salvolosderechosadquiridosporlosprivadossegnlaley,lasaguassondedominiopblico,inalienables(nosepuedenvender)eimprescripbles(losderechosqueenelaNacinsobreellasnosepierdenporelnousoyelpasodelempo).
Este conjunto de normas tambindispusoquetoda personaene derechoaulizar(directamente)lasaguasdedominiopblicoparasasfacerlasnecesidadeselementales,lasdesufamiliaylasdesusanimales,siempreycuandonocauseconelloperjuicioaterceros,yprohibiqueparatalesusossehicieranderivaciones,desviaciones o detenciones del curso de las aguas, deteriorar el cauce o lasmrgenesdelacorriente,alterarocontaminarlasaguasoulizarmquinasoaparatos.
Posteriormente,laConstucinPolcadeColombiade1991reforzeltemadelosderechosadquiridosydeniensuArculo58,modicadoporelarculo1.delActoLegislavo1de1999.Segaranzanlapropiedadprivadaylosdemsderechosadquiridosconarregloalasleyesciviles,loscualesnopuedenserdesconocidosnivulneradosporleyesposteriores.Cuandodelaaplicacindeunaleyexpedidapormovosdeulidadpblicaointerssocial,resultarenenconictolosderechosdelosparcularesconla
necesidadpor ella reconocida,el inters privadodebercederalinterspblicoosocial.
Sepuedeconcluirque,entrminosgenerales,lasaguassondedominiopblico,peropuedenexisrexcepciones que deben ser probadas mediantetulosdepropiedadanterioresa1887.Lasnormasenunciadas,yotrasquehantenidosuorigenenfechasposteriores, jaron trminosprecisospara los usosdomscos (antes 20aos,hoy 10), ampliaron losmodosparaotorgarlosusos,yaquesepodahacermedianteconcesiones,mercedes,permisosolicencias,introdujeronlaguradelrepartooreglamentacindeaguas,incluyerontambinlaguradelaprrrogadelasautorizacionespara usos, y se establecieron competencias a ciertas autoridades para tramitar y otorgaralgunos permisos sobre aguas.
Quin es propietario de las aguas?ElEstadoeneelcontrolylavigilanciasobretodaslasaguas,laspblicassonparaelusoygocedetodaslaspersonas,yaquellasqueporexcepcinsonprivadassonparaelusoygocedequienesel/lapropietario/asegnlosderechosadquiridos.EnColombiatodaslaspersonastenemosderechoausarlasaguas,yparaellodebemoscumplirconlanormavidadqueemitaelgobiernonacional.Eldecreto1541de1978hablasobreelderechoausarlasaguasydelosrequisitosquesedebencumplircontalpropsito.
Concesin sobre las aguasElDecreto1541de1978(Arculo36)expresaquecualquierpersonanaturalojurdica,pblicaoprivadanecesitaconcesinparapoderaprovecharlas aguas,ynombraasuvezlosnesparalosquepuedenserdesnadasestas.Requierenconcesin las personas que necesiten el agua para labores: domscas, deriego, silvicultura,explotacinde minas, generacin de energahidroelctrica,acuicultura,pesca,recreacinydeporte,etc.
Quin otorga las concesiones?
Lasautoridadesambientalesdecadaterritoriosonlasencargadasdeotorgarodelegaren otrasautoridadeslasautorizacionesparausarelaguamedianteundocumentollamadoResolucin.Laresolucindebeincluirelempoqueduralaconcesinyelusoqueseledebedaralagua.
Lasconcesionesseotorganporunemponomayora10aos,yporexcepcinpodrnconcedersehastapor50aoscuandoestndesnadasalaprestacindeserviciospblicosoaobrasdeinterspblicoosocial(arts.38,39y40delDecreto1541de1978).
Cules son los requisitos mnimos que deben llenarse para obtener una
concesin de aguas?
ElMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorialcreunformularionicoparasolicitarlaconcesindeaguassuperficiales,yaestosrequisitosse
ComitdeImpulsoalaAsociavidaddeAcueductosComunitarios.
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Organizacincomunitariaparalaprestacindelserviciodeagua
Yasabemosqueunacomunidadpuedeprestarelserviciopblicodeagua,debemosrecordarquedichacolecvidaddebeorganizarseparacumplirtalobjevopormandatodela Constucin,pero tambinesnecesariorecordarqueantesdelmandatomuchospobladoresypobladorasdelosterritoriosseunieronatravsdeloslazosfamiliares,vecinalesydeafectoenbuscadelbienestarcomnquelesproporcionaba el agua.
Pero qu signifca la palabra comunidad?
Paralascienciassociales,lacomunidadesunsistemaculturalquevamsalldelaspersonasquelacomponen,enellalossereshumanosinteractanponiendosusaspiracionesyexpectavas.Nosetratadeunaunidadarmoniosa,puesexistendiferenciasentresusmiembros,ydeallsederivandivisiones,conictosyluchas,peropormediodeldilogoy laparcipacinsegeneratambinelrespetoporladiferencia,se praccala tolerancia y sobre todo la toma dedecisiones porconsensocuandoestenjuegoelintersgeneral.
Cules son los requisitos que debe cumplir una comunidad para organizarse yprestar el servicio de agua?La Constucin de 1991 estableci que las comunidades organizadaspuedenprestarlosserviciospblicos,portalraznelprimerrequisitoquesedebecumpliresla organizacin dequienesenenel intersde prestarel servicioa toda lacomunidad o parte de ella.
TtuloIII.suman los establecidos por las autoridades sanitarias de cada departamento.Todoelloestreguladoporlosdecretos1541de1978y1575de2007.
Las autoridades ambientales que deciden sobre la solicitud de concesiones
para usos del agua tienen en cuenta prioridades para conceder el uso?
S.ElordendeprioridadesseencuentrafijadoporelDecreto1541de1978as:
1) Utilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, seaurbano o rural;
2)Utilizacinparanecesidadesdomsticasindividuales;3) Usos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y lapesca;
4)Usosagropecuariosindividuales,comprendidoslaacuiculturaylapesca;5)Generacindeenergahidroelctrica;
6)Usosindustrialesomanufactureros;7)Usosmineros;8)Usosrecreativoscomunitarios,y9)Usosrecreativosindividuales.
La resolucin que autoriza a una persona natural o jurdica para usar el
agua de una fuente determinada otorga a la vez un derecho de propiedad
sobre el lquido?
No.Comoelaguaesunbienpblicoparaeldisfrutedetodaslaspersonas,nadiesepuedeadueardelaguaportenerunaconcesino,dichodeotramanera,unpermiso,puesloqueseautorizaeselusoynoelderechodeapropiacin.
La autoridad ambiental puede variar o cambiar la resolucin mediante la
cual concedi el uso del agua?
S.Laautoridadambientalpuedetomarladecisindehacerunanuevaodiferente distribucin del uso de las aguas, y las personas perjudicadaspodrninterponerrecursoslegalesfundamentadostcnicayjurdicamente
contraesadecisin.
La organizacin o persona a la cual se le dio autorizacin para el uso del
agua puede variar ese uso, es decir, puede utilizar el agua para produccin
de energa cuando se le autoriz para consumo humano?
Lascondicionesdeusopuedensermodificadassiempreycuandolaautoridadambiental lo autorice previamente y la persona solicitante demuestre lanecesidad del cambio.
La persona natural u organizacin a la cual se le otorg la concesin de
agua puede solicitar que se le ample el trmino de la misma?
S.Unaoantesdelvencimientodelaautorizacinoconcesindeagua,quienseaeltitulardelamismapuedesolicitarlaprrroga,estoes,laampliacindel tiempo concedido para usar el agua.
EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar
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Qu po de organizacin debe adoptar la comunidad?LaConstucinde1991nohabladelaclasedeorganizacinquedebeadoptarlacomunidad,sinembargo,enelao2000,medianteelDecreto421de2000,el gobierno nacional orden lo siguiente: Arculo 1. Para los efectos de loestablecidoen laLey 142de 1994,encuanto a losservicios pblicosde aguapotable y saneamiento bsico, podrn prestar dichos servicios enmunicipiosmenores,zonasruralesyreasurbanasespeccas,lascomunidadesorganizadasconstuidascomopersonasjurdicassinnimodelucro.EstoquieredecirqueelgrupodepersonaspertenecientesaunacomunidadXquequieraprestarelserviciodeagua enbeneciode lamisma comunidad,deberconformar unaorganizacindelasclasicadasenlaleycomosinnimodelucro.
Qu es una endad u organizacin sin nimo de lucro?EsunaendadconestructuraorganizavapropiacreadasinlaintervencindelEstado.Losbeneciosqueseobenenporeldesarrollodesuobjetosocialestn
desnadosasu fortalecimientoy funcionamientosin queexistaun repartodeulidadesentrequieneslaintegran,poseeautonomaparalatomadedecisiones,la cual se encuentra limitada por el acuerdo polco que le da origen: losestatutos.Unadesusprincipalescaracterscasesquesusmiembrosrealizanaportesen dinerooenempopara susostenimiento, sinrecibirpor ellounaretribucineconmica.
Paraelperodocomprendidoentre1961y1980,lamodernizacineindustrializacindelagro,la situacindeextremapobreza,la violenciay lamarginalidadpolca
a laque estaba somedala colecvidad, produjounaimportantemigracin delapoblacinruralhacialoscentrosurbanosquetornaalEstadoincapazdesuplirnecesidadesbsicasdelapoblacinurbana.Comorespuesta,surgieroninstucionesquedesdelainiciavaprivadaseencargabandeprestarserviciosdetodaclasey,deaumentarlainfraestructuraparaelcubrimientodenecesidadessocialesbsicascomoeducacin,salud,serviciospblicos,etc.3
Cundo se comienza a hablar de las endades sin nimo de lucro, en trminoslegales?ElCdigoCivileslaprimernormaquehabladeellas,ylasdenecomopersonasjurdicasconcapacidaddeejercerderechos,adquirirobligacionesyserrepresentadasantelaautoridadjudicialuotra,porejemplo,anteunaadministracinmunicipal.Sonunaccinoinventodelaley,porqueenprincipioestasfacultadeslasenenlaspersonasnaturalesentessicosorealesconcapacidaddeejercerderechosy contraer obligaciones.
Todas las personas jurdicas son sin nimo de lucro?No.Laspersonasjurdicassonunaclasicacingeneral,peroexistendosgrandesgrupos:lasorganizacionesconnimodelucroylassinnimodelucro.Lasprimeras
seencuentranreguladasporelCdigodeComercioylassegundasporelCdigoCivilyotrasnormasquelocomplementan.
Las personas jurdicas sin nimo de lucro enen una clasifcacin especfca?S.Seclasicanenasociaciones,corporacionesofundaciones.Lasdosprimerasnacendeunactodevoluntadcolecvo(variaspersonas)manifestadoenunespaciodeparcipacindenominadoasamblea,ymaterializadoenundocumentollamadoestatutosqueconenelosacuerdosbsicosalosquelleganlasasociadasylosasociadosomiembrosdelaorganizacin.Lasfundacionesencambiosurgendelavoluntaddeunaovariaspersonas,ysucaracterscaesencialeslaafectacindeunosbienes o dineros preexistentesa larealizacinefecva deun ndebenecenciapblica,ulidadcomnointerssocial.
Cundo surgieron?En el caso colombiano, encontramos registros de endades de esta naturalezadesdelapocadelaColonia,lascualesfueroncreadascomoinstucionesdeayudaycaritavasdedicadasespecialmenteabrindarproteccin,albergueyasistenciaagruposminoritariosdesfavorecidoscomoindgenas,negroslibertosoesclavosyotrosdesprotegidos[] 3Tomadode:PaulaPimentelCarretero,Rgimendeinspeccinyvigilanciadelasendadessinnimode
lucro,tesis,PonciaUniversidadJaveriana,FacultaddeCienciasJurdicas,Bogot,2004,pp.8-10.Disponibleen:hp://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere6/DEFINITIVA/TESIS71.pdf
EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar.
LaAsociacinDepartamental de AcueductosComunitariosdeAnoquia,surgecomounapropuesta de arculacin y fortalecimientode estas comunidades organizadas.Es unaasociacin de asociaciones municipales,solidaria,nopardistaquebuscaladefensadel agua como bien comn.
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Qu otro po de organizaciones se pueden clasifcar como sin nimo de lucro?En la actualidad hay una diversidad de organizaciones que al desarrollar susobjevosnoenenuninterscapitalistaolucravosinolaintencindeprestarleserviciosalacomunidadoaunsectorespeccodeella.DespusdelaConstucinde1991,elgobiernonacionalhaexpedidomuchasnormasrelacionadasconloscolecvosquenoenennimodelucro,entreellassedestacandosdecretos:el2150de1995yel427de1996.Estelmoenumeraensuarculo2lasendadessinnimodelucroquedebenregistrarseantelacmaradecomercioas:
JuntasdeAccinComunal;endadesdenaturalezacooperava;fondosdeempleados;asociacionesmutuales,ascomosusorganismosdeintegracin;instucionesauxiliaresdel cooperavismo; endades ambientalistas, ciencas, tecnolgicas, culturalese invesgavas; asociaciones de copropietarios coarrendatarios, arrendatarios deviviendacompardayvecinos;asociacionesagropecuariasycampesinasnacionalesy nonacionales;corporaciones,asociaciones yfundacionescreadasparaadelantar
acvidades en comunidades indgenas;corporaciones, asociaciones y fundacionesgremiales,debenecencia,profesionales,juveniles,sociales,deplanesyprogramasdevivienda,democrcas,parcipavas,cvicasycomunitarias,promotorasdebienestarsocial, de egresados, de rehabilitacin social y ayuda a indigentes, drogadictos eincapacitados; asociacionesdepadres de familia de cualquier grado, y lasdemsorganizacionesciviles,corporaciones,fundacionesyendadesprivadassinnimodelucronosujetasaexcepcin.
Qu debe hacer una comunidad para crear la persona jurdica encargada deprestar el servicio de agua?1.Debeentablarseundilogoentrelosvecinosyvecinasdelsectorparadiscurlasnecesidades,ventajasydesventajasdeprestarelserviciodeaguapotableatravsdeunaorganizacindecarctercomunitario.Esimportanterecordarquela autoridad ambiental autorizael usodel aguade maneraprioritaria para elconsumohumanocolecvoocomunitario.
2.Despusdeidencarlaspersonasinteresadasenadelantarestapropuestaenbeneciodelacomunidad,debetrabajarseentornoalassiguientespreguntas:
a.Quclasedeorganizacinsequiereconformar?b.Culoculesseransusobjevosopropsitos?c.Qupersonas(naturalesy/ojurdicas)podrn asociarseyqu requisitosdeberncumplir?d.Qubienesconstuirnelpatrimonio?e.Cmoseadministraryrepresentaralaorganizacin?f.Quperiodosdereunionestendrlaorganizacinyculserlaformadeconvocaralasmismas?g.Culserel empodeduracindelaorganizacinyqurazonespodrninvocarseparasudisolucinoterminacin?
Serecomiendadarrespuestaalosanterioresinterrogantesendiferentesreunionesquedebernserampliaseincluyentes;adems,sedeberlevantaruninformeescritodelodecididoencadareunin,comopuntodepardaparacadaunade
ellas,ydebercontarseconunosconceptoseinformacinbsicadelosasuntospor tratar.
Agotados los asuntos propuestos, deber elegirse una comisin de personasencargadadeescribirdemaneraordenadalosacuerdosbsicosalosquesehayallegado,paraluegopodersocializarloscontodaslaspersonasintegrantesdelacomunidadinteresadasenhacerpartedelaorganizacinoenbeneciarsedelosserviciosqueellaprestara.
3. La comisin deber convocar a una reunin amplia que se denominarAsambleadeConstucin,puessuobjevoprincipalseracordarlacreacinde la organizacincon todas las personas interesadas.Dicho acuerdodeberplasmarseenvariosdocumentosdeacuerdoalaexigenciadelgobiernonacional.
Qu es una asamblea de constucin?Eselespaciodemocrcodereunindetodaslaspersonasinteresadasenconformarlaorganizacin.EsimportanterecordarquelaConstucinPolca,ensuArculo38,estableciqueenColombiasegaranzaelderechodelibreasociacinparaeldesarrollodelasdisntasacvidadesquelaspersonasrealizanensociedad,yenelArculo103manifestqueelEstadocontribuiralaorganizacin,promocinycapacitacindelasasociacionescomunitariasnogubernamentalesrespetandosuautonoma,con elobjetode queconstuyanmecanismosdemocrcos derepresentacinenlasdiferentesinstanciasdeparcipacin,concertacin,controlyvigilanciadelagesnpblica.
Esta reunin se convierte en el espacio de decisin ms importante de laorganizacin,porelloeneldocumentodenominadoestatutosgurarcomolamximainstanciadedecisino,dichodeotraforma,elrganomsimportante
TallerdeConsejosdelaAsociacinDepartamentaldeAcueductosComunitariosdeAnoquia
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dentrodelaorganizacin,integradoportodaslaspersonasasociadas.Laformade nombrarla despus del acto de constucin ser AsambleaOrdinaria oAsambleaExtraordinaria.
Lasasambleasordinariassernlasquedemaneracorrienterealizarlaorganizacinparatratarlosasuntosnormalesocodianos.Pordisposicinlegal,laasambleaordinariadeberllevarsea cabodentrodelosprimerostresmesesdel ao,surealizacinesobligatoria.
Lasasambleasextraordinariassediferenciandelasordinariasporqueseconvocanpararesolverasuntosquenoestabanprevistos,oquedemaneraextraordinariadebenconocersey decidirse,puedenrealizarseencualquiermomentodelaorespetandoparasuconvocatorialasreglasquesejenenlosestatutos.Enstasslopodrntratarselosasuntosquedieronorigenasuconvocatoriaynootros.
Por qu son importantes las asambleas?Porqueallsetomanlasdecisionesmsimportantesdelaorganizacin,sedanaconocerlasacvidadesdesarrolladasyseproyectanlasquehabrnderealizarse.
Alllasylosasociadosexpresansusopinionesypropuestaseinclusolascrcasqueseannecesarias.Laasambleaeselespacioparaconocerlaformulacindelosplanesyproyectosycontribuiraellos;enellaseejerceelderechodemocrcoalvotoconlibertadyautonoma.
Cules son los documentos que deben derivarse de la asamblea de constucin?ElDecreto2150de1995ensuarculo4,ordenaalasendadessinnimodelucrolaelaboracindeundocumentoquecontengalossiguientesaspectos:
1.Elnombre,laidencacinyeldomiciliodelaspersonasqueintervengancomo otorgantes.2.Elnombredelaorganizacin.3.Laclasedepersonajurdica(ejemplo:AsociacinoCorporacin).4.Elobjeto.
5.Elpatrimonioylaformadehacerlosaportes.6.Laformadeadministracinconindicacindelasatribucionesyfacultadesdequientengaasucargolaadministracinyrepresentacinlegal.7.Laperiodicidaddelasreunionesordinariasyloscasosenloscualeshabrdeconvocarseareunionesextraordinarias.8. Laduracinprecisadelaendadylascausalesdedisolucin.9.LaformadehacerlaliquidacinunavezdisueltalaCorporacin,AsociacinoFundacin.10.LasfacultadesyobligacionesdelRevisorFiscal,siesdelcaso.11.Elnombreylaidencacindeladministrador/aorepresentantelegal.
Laaplicacinprccadelanormanosllevaalaelaboracindevariosdocumentosqueexpresanlavoluntaddelaspersonasinteresadas.Los
mencionados son:a.Actadeconstucindelaorganizacin.b.Estatutosdelaorganizacin.
c.Unacartadirigidaalacmaradecomerciodeldomicilio,enlacualseacepteelcargoderepresentantelegaloadministrador/a(arculo42delDecreto2150/95).d.Cartadirigidaalacmaradecomercio,enlacualseindiqueelnombredelaorganizacin,sudireccin,telfonoyfax(Decreto427de1996,art.1).
Qu es el acta de constucin?Eseldocumentoquerecogedemaneraamplia losacuerdos a losque lleganlaspersonasinteresadasenel primeractoocialdelaorganizacin,estoes,laAsambleadeConstucin,porellosunombreesActadeConstucin,yassedebe expresar en su contenido.
Elementosquelacomponen:1.EncabezadootuloACTADECONSTITUCIN.2.Indicacindelafechayellugardelareunin.3.Formaderealizacindelaconvocatoria.4.Nombre,idencacinydomiciliodelosylasconstuyentes(asociadosyasociadasfundadores).5.Constanciadelaexpresavoluntaddecrearunaendadsinnimodelucro,seacorporacin,asociacinofundacin.6. El texto de los estatutos; estos debenhacer parteintegral del acta deconstucin(seanexan).7.Constanciadeaprobacindelosestatutos.8.Constanciadelnombramientoderganosderepresentacin(representantelegal)yadministracin(consejoojuntadirecva)consusrespecvossuplentes.Aqu debe manifestarse el nmero de votos que obtuvieron las personaselegidasparaasumirlosdiferentescargos.9.Constanciadenombramientodelacomisinencargadadeaprobarelacta.10.Firmadetodoslosylasfundadoresoasociados,loscualesdebenestarpresentesendichareunindeconstucindirectamenteoporapoderado/a.11.Unaenumeracinyresumendelosasuntostratadosenlaasamblea.12.Firmadelpresidente/aysecretario/adelaasamblea.
EncuentroAcueductosComunitariosenBuga,Valle.
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Qu son los estatutos?Eseldocumentoqueconcretademaneraextensalosacuerdosalosquellegaronlaspersonasinteresadas, sucontenidoespeccoestreglamentadopor laleyy se expresa a travsde captulos compuestos porarculos;dicha norma esfundamentalpararespetareldebidoprocesoenlatomadedecisionesdentrodelaorganizacin,suobservanciaesobligatoria.
Cul es el contenido de los estatutos?ElDecreto2150de1995hacealusinaalgunosdeloscontenidosespeccosdelosestatutos,perohayotrosquesurgendelanecesariaprccademocrcadecualquierorganizacin,ysepuedenresumiras:
CaptuloI Naturalezajurdicadelaorganizacin. Objetosocial. Principiosquerigenlaorganizacin.
CaptuloII Patrimoniodelaorganizacin(composicin). Formadeadministrarlo.
CaptuloIII Denicindelacalidaddeasociadaoasociado(clases). Requisitosparaasociarseyparalaadmisin. Otrasformasdevinculacinconlaorganizacin. Derechosydeberes. Prdidadelacalidaddeasociado/a(Formasdereroyexclusin).
CaptuloIV Direccin,administracinycontroldelaorganizacin(aqudebennombrarse
losrganosqueconformanlaorganizacin.Ejemplo:laAsambleaGeneral,el
Octubre Azul es un mes internacionalde movilizacin en contra del controlcorporavo del agua por parte de lasgrandescompaasyunmesdeaccinparaproteger este biencomn. Se realizaenoctubreparacelebrarunhechohistrico:el31 deoctubre de2004el pueblo delUruguay vot a favor de enmendar suconstucinparareconocerelaguacomounderechofundamental,garanzandoelservicio de aguapotable y saneamientobsico, como tambin prohibiendoexpresamentequeunacompaaprivadaseaproveedoradelmismo.
ConsejodeAdministracinylosdemsrganosencargadosdelavigilanciayelcontrolydeotrosasuntosnecesariosparasubuenfuncionamiento,porejemploelconsejodeplaneacin).
Debedenirsecadargano,suconformacin,susfuncionesylosrequisitosparalatomadedecisiones(qurum).
CaptuloVI Formas de disolver y l iquidar la organizacin. Dichas formas estn
determinadasenlaleyoenlavoluntaddelaspersonasasociadas.
ElactadeconstucinylosestatutossonlosdocumentosquedebenregistrarseantelaCmaradeComercioubicadaeneldomiciliodelaorganizacincreada.Ambosdocumentospuedenserllevadosaunanotaraparadepositarlosenpapelnotarial,yporestemedioseconviertenenescriturapblica,opuedermarseelactadeconstucinanteunanotaraporquieneshaganlasvecesdepresidente/ay
secretario/adelaasamblea,locualsignicaqueambosdocumentossonprivados.En qu consiste el trmite de legalizacin de la organizacin?Enresumen,paraqueunaorganizacinseencuentrelegalizadadeberinscribirsuactadeconstucinysusestatutosantelacmaradecomerciodeldomiciliodelaorganizacin,deberpagarelimpuestoderentaylaexpedicindelcercadodeexistenciayrepresentacin,y,adicionalmente,deberdiligenciarelregistronicotributarioRUTantelaDIAN(DireccindeImpuestosyAduanasNacionalesdeColombia).
Al legalizar la organizacin ante la cmara de comercio respecva se cumplentodos los requisitos exigidos por la ley para prestar el servicio de agua?No.Lalegalizacindelaorganizacinantelacmaradecomercioessolounpaso,deesemomentoenadelantedeberncumplirconotrosrequisitos,elprimeroesobtenerlaconcesindeaguasantelaautoridadambiental,trmitequesedetallun poco al inicio de este modulo.
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Endades descentralizadas
Endades territoriales
Conjuntodeunidadespolco-administravasenlasqueseencuentradivididoel territorio colombiano, cada una posee autonoma polca, administravay nanciera. La Constucin de 1991, en su Arculo 286, las enuncia as:departamentos,distritos,municipiosylosterritoriosindgenas,ydejabiertalaposibilidadparaquesecrearanregionesyprovincias.
Junta direcva o consejo de administracin
Esuncuerpocolegiado,integradoporcinco(5)personasasociadasalaorganizacin, consusrespecvossuplentes,elegidospormediodelsistemadevotacinenunactoasambleariodelaorganizacin.DichorganoeneporencargorepresentaryadministrarlaAsociacinatravsdelasfuncionesespeccasdePresidencia,Vicepresidencia,Tesorera,SecretarayVocal.
Nacin
EslapersonajurdicaquerepresentaalEstadocentralcolombiano.
Concesin
Modo de acceder transitoriamente al uso y goce de un recurso natural, bajo
unamodalidadcontractualoactoadministravodeautoridadcompetente,queestableceunascondicionesparaeluso,unosemposyunvalorparaello.
Consejo de Control Social o de vigilancia
Esuncuerpocolegiadointegradoporunnmeromnimodetres(3)consejeros(as),
elegidosalinteriordelaAsambleaconelndeprocurarymantenerelcumplimientodelasreglaspreviamenteestablecidasporlaorganizacin,paraasgaranzareldebidoprocesoenlasactuacionesadministravas,reglamentariasyestatutarias.Susdecisionesseoriginanenelrespetoporelderechodedefensayelprincipiodejusciayequidad.
Eselrganoencargadodeadelantarlasinvesgacionesreferidasalincumplimientodelosobjevosestatutariosydecualquiercausaldeexclusindelaspersonasasociadas.
Consejo de planeacin
Esuncuerpocolegiado,integradoporunnmeromnimode tres (3)personasasociadas, elegidasal interior dela Asamblea, con el nde planear a corto,medianoylargoplazolasestrategias,campaasyproyectosquevayaadesarrollarlaorganizacin.
Economa solidaria
Esunsistemasocioeconmico,culturalyambientalconformadoporelconjuntodefuerzassocialesorganizadasenformasasociavas,idencadasporprccasautogesonariassolidarias,democrcasyhumanistas,sinnimodelucro,paraeldesarrollointegraldelserhumanocomosujeto,actoryndelaeconoma.
Empresa
Toda acvidad econmica organizada para la produccin, transformacin,circulacin,administracinocustodiadebienes,oparalaprestacindeservicios.Dichaacvidadserealizaratravsdeunoomsestablecimientosdecomercio.
Glosario
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Elaguanoesunamercanca,elaguaesunbiencomn no solamente de la
Humanidadsinotambindetodoslosseresvivos;
Conlanalidaddegaranzarelrecursoparalas
generacionesfuturas,tenemoseldeberdedevolverelaguaalmedioambienteconsupurezadeorigen;
ElaccesoalaguaesunDerechoHumanoFundamental,quepuedesergaranzadograciasaunagesnpblica,democrcaytransparente,
inscrita en las leyes.
Mensajeros del Agua
Principios
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