Curso de Formación
ESTRATEGAS URBANOS HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Auditorio Centro Cívico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Módulo 9 – 14 de noviembre
Transparencia en el SigloXXI: Cambiando el paradigma hacia la apertura Mg. Hernán Charosky – Subsecretario de Reforma Política Ministerio de Gobierno
GCABA
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Introducción
Subsecretaria de Reforma Política y Asuntos Legislativos
Dirección General de Seguimiento a Órganos
de Control y Acceso a la Información
Dirección General de Asuntos Legislativos
Dirección General de Reforma Política
Equipo de Asesores de la Subsecretaría
Estructura de la Subsecretaría de Reforma Política y Asuntos Legislativos
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Transparencia y Acceso a la Información
Introducción
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
La información es poder
Tradicionalmente los gobiernos generaban, controlaban y usaban a discreción la información como un recurso propio
Introducción
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Transformaciones sociales en el siglo XX La prensa se consolida como guardián de la democracia moderna.
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Transformaciones sociales en el siglo XX Avances tecnológicos arrojan luz a eventos que antes no se conocían
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Transformaciones sociales en el siglo XX La ciudadanía toma roles más activos en la vida pública, movimiento de derechos humanos y transiciones democráticas
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Jueves 11-3-04 Viernes 12-3-04
Siglo XXI : la era de la información Internet, Telefonía móvil, Redes Sociales y el (des)control de la información
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Siglo XXI : la era de la información Evolución de demandas sociales por más rendición de cuentas
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Siglo XXI : la era de la información Convergencia de demandas sociales y tecnológicas
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Aumento del desencanto con las instituciones
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Clinton 25,60%
Trump 25,50%
Abstención 46,90%
USA - Elecciones 2016 213,5 millones de electores habilitados para votar
Aumento del desencanto con las instituciones
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
El contexto, en resumen
Tendencias globales
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
La Región en general y Argentina en particular, vienen demandando
NORMAS DE INTEGRIDAD
Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Las normas de integridad son
reglas básicas del juego que
todos los actores deben
respetar.
Un diálogo político real es
necesario para que estas
normas
sean co-creadas
y apropiadas por todos los
actores
Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Se explicitan las posturas diversas pero no hay una conversación política.
La conversación no tiene que ser homogénea, pero tiene que servir para que se escuchen las posturas
Se requiere un doble esfuerzo para establecer reglas constitutivas del juego, con el juego ya en marcha.
¿Pero cómo?
Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
A través de un ….
Modelo de Cooperación abierta
Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Dialogando BA creó un espacio común para reforzar consensos, y para procesar disensos.
Cumplir con las expectativas de calidad institucional no es sólo un objetivo político como gobierno: es un desafío para la legitimidad democrática.
Modelo de Cooperación abierta
Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
24 Expositores Temáticos
Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
+500 Participantes
Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Construyendo normas de integridad
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Integridad y transparencia La transparencia es un pilar fundamental del sistema de
integridad: Incentiva la rendición de cuentas y el uso eficaz de los
recursos públicos Ayuda en la lucha anti-corrupción Involucra activamente a la ciudadanía como garante
fundamental del sistema de integridad
Integridad y transparencia
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Transparencia como principio general ejemplos de otros ámbitos que la incluyen
Compras y Contrataciones. Todo el proceso de licitaciones de la Ciudad de Buenos Aires está guiado, entre otros, por los principios de transparencia y de publicidad y difusión.
Ética en el Ejercicio de la Función Pública. Contiene la obligación para los funcionarios de presentar declaraciones juradas patrimoniales anualmente.
Integridad y transparencia
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Integridad y transparencia
Integridad en procesos electorales La transparencia e integridad convergen con la participación para generar mayor confianza
Observación electoral por parte de sociedad civil Auditoria participativa para uso de tecnologías en procesos
electorales. Transparencia en el financiamiento de campañas
o Información divulgada (en tiempo real o con alta frecuencia) sobre origen y uso de fondos.
o Responsables económico-financieros por el uso de los fondos.
Registro público de proveedores de tecnología para elecciones. Organización de debates electorales con participación de
instituciones académicas, sociedad civil, y medios.
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Transparencia Las leyes de acceso a la información y otras regulaciones mencionadas confluyen hacia un mismo objetivo
Como elemento fundamental de un sistema de integridad que garantice el uso eficaz de los recursos públicos, la
toma de decisiones y contribuya a la rendicón de cuentas
Integridad y transparencia
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
La transparencia avanza a nivel internacional….
Avances en materia de transparencia
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
… y nacional
CIPPEC vs Ministerio de Desarrollo Social
ADC vs PAMI, entre otros
Avances en materia de transparencia
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Cambio de Paradigma
Cambio de Paradigma en la era de la información
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Cambio de Paradigma
Cambio de Paradigma en la era de la información
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
+ de 100 países tienen leyes vigentes
Por lo menos 76 normas nacionales incorporan el principio de Transparencia Activa
Acceso a la información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
13 provincias + CABA tienen leyes vigentes
11 provincias y 16 municipios tienen portales de datos
abiertos y transparencia
Al menos 3 distritos asumieron compromisos en
actualizar sus normativas. La CABA es uno de ellos
ARGENTINA: 2016 – Sanción de la ley AIP (incluye TA)
Acceso a la información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Reconoce «el derecho a comunicarse, requerir, difundir y recibir información libremente…» (Art. 12)
Establece que es deber del Jefe de Gobierno
«arbitrar los medios idóneos para poner a disposición de la ciudadanía toda la información y documentación atinente a la gestión de gobierno de la Ciudad” (Art. 105)
Indica que: «todos los actos que impliquen administración de recursos son públicos y se difunden sin restricción…» (Art. 53)
La Constitución CABA sancionada en 1996
Acceso a la información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Ley de acceso a la información
(Ley 104)
2009 2012
Plan de
2016
Plan Piloto Gobiernos
Subnacionales
Agenda de Transparencia e Innovación Institucional
1998
Dialogando BA
Elecciones 2015 Cambiemos - Plataforma de Transparencia
2015 1996
Constitución de la Ciudad de Buenos Aires
Acceso a la información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Ley 104/98 de Acceso a la Información pública
Acceso a la información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
N o v i e m b r e 2 0 1 6 El Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires
envío a Legislatura un proyecto de reforma a la Ley 104/98
de Acceso a la Información Pública
Ley 104/98 de Acceso a la Información pública
Acceso a la información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Acceso a la información pública
H e r r a m i e n t a p a r a e l s e g u i m i e n t o a e s t a r e f o r m a :
P r o y e c t o d e r e f o r m a y d o c u m e n t o s d e a p o y o e n l a w e b
U t i l i z a c i ó n d e e s t a h e r r a m i e n t a p a r a o t r o s p r o y e c t o s d e l e y d e l e j e c u t i v o
Reforma a Ley 104/98 de Acceso a la Información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Acceso a la información pública
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Es la publicación proactiva de información, documentos, datos etc. del gobierno, ya sea a través de un sitio web o de otros mecanismos tanto digitales como análogos.
Acceso a la Información Pública
Transparencia Proactiva
Solicitudes de Información
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Es una herramienta de comunicación y cercanía: El 93% de los pedidos de AIP son realizados por particulares.
Ayuda a contener crisis: La producción proactiva de información pone a los gobiernos a la vanguardia de los procesos y no a la retaguardia de los conflictos.
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Promueve la toma de decisiones basadas en evidencia: Al tener información somos más eficaces en nuestros procesos.
Es un mecanismo de rendición de cuentas
necesario para fortalecer las instituciones: Las gestiones transparentes aumentan la confianza y el involucramiento de los ciudadanos.
Mejora los servicios públicos:
Facilita mecanismos de autogestión para los vecinos.
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Ciclo de retroalimentación de la información pública
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Se consultó a los vecinos sobre qué tipo de
información pública querían que se publicara en el sitio data.buenosaires.gob.ar.
Durante 2 días que duró la encuesta
participaron más de 21 mil personas.
El ítem más votado fueron las DD.JJ. De funcionarios.
Fuente: http://bapc.buenosaires.gob.ar/
Ciclo de retroalimentación de la información pública
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
¿Qué hacemos con los datos que producimos?
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Cantidad de visitas mensuales a la web GCBA por ciudad de origen. Fuente: DG Gestión Digital – Min de Modernización
71,2% CABA
10,5% Otras ciudades
60%
40% 18,3%
Pcia BA
Resto Provincia de BA
Zona Oeste BA
¿Qué secciones de la web consultan los porteños y residentes de AMBA? ¿Cuáles son los servicios que consultan los residentes de zona oeste? ¿Cómo podemos comunicarnos de manera más eficiente?
¿Qué hacemos con los datos que producimos?
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Usar información para el diseño de políticas públicas y mejorar nuestros procesos:
El gobierno de Chicago procesó más
de tres millones de quejas que recibe su portal.
Detectó que tras una queja de
luminaria rota aumentaban los reclamos por robos de tachos de basura.
Este dato permitió adelantarse a la
demanda de los vecinos.
Fuente: http://www.cityofchicago.org/city/en/dataset/garbage_cart_stolenormissing.html
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Tomar decisiones basadas en evidencia. Diagnóstico y alternativas.
Dato • Hechos, números,
incidentes aleatorios sin organización
Información • Procesamiento +
estructura + organización
Conocimiento • Contexto + Análisis • Utilidad
Transparencia activa
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
Introducción
Acceso a la información pública Transparencia activa
Integridad y transparencia
Práctica
Tendencias globales Construyendo normas de integridad
Avances en materia de transparencia
Contenido
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
¿Qué información que usted gestiona puede beneficiar a los ciudadanos si ésta fuera publicada en internet u otros medios?
Proponga ejemplos de cómo la publicación proactiva de información facilitaría su trabajo en el día a día
Práctica
Pregunta para discusión
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
La implementación de las normas de acceso a la información y la transparencia activa, como cualquier política pública implica desafíos.
¿Cuál cree usted que es el principal desafío para la
apertura de la información?
¿Cómo se podría resolver éste desafío?
Práctica
Pregunta para discusión
Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS
HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA
GRACIAS