«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
EL CASO DE ARAGÓN PARTICIPA
CURSO DE VERANO: “DATOS Y GOBIERNO ABIERTO”CURSO DE VERANO: “DATOS Y GOBIERNO ABIERTO”
Blanca Soláns García
Directora General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación
Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragón
Blanca Soláns García
Directora General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación
Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragón
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
CONTEXTO ACTUAL Desafección política Complejidades sociales, económicas, culturales.. Realidad poliédrica
De la Administración burocrática a la Administración relacional
CONTEXTO ACTUAL Desafección política Complejidades sociales, económicas, culturales.. Realidad poliédrica
De la Administración burocrática a la Administración relacional
ELEMENTOS DE PARTIDAELEMENTOS DE PARTIDA
LIBRO BLANCO PARA LA GOBERNANZA EUROPEA “superar la exclusividad de los poderes públicos en la gestión de los asuntos públicos” “reconocer la pluralidad de agentes sociales con posibilidad de intervenir” Principios: consulta, participación y transparencia
LIBRO BLANCO PARA LA GOBERNANZA EUROPEA “superar la exclusividad de los poderes públicos en la gestión de los asuntos públicos” “reconocer la pluralidad de agentes sociales con posibilidad de intervenir” Principios: consulta, participación y transparencia
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
TRATADO DE LISBOAEl funcionamiento de la UE se rige por tres principios democráticos:- Igualdad democrática: las instituciones europeas deben atender por igual a
todos los ciudadanos - Democracia representativa: un mayor papel del Parlamento Europeo y mayor
participación de los Parlamentos nacionales - Democracia participativa: nuevos mecanismos de interacción entre los
ciudadanos y las instituciones
El Tratado destaca por la importancia de la consulta y el diálogo con las asociaciones, la sociedad civil, los interlocutores sociales …
INICIATIVA CIUDADANA: un millón de ciudadanos pueden instar a la Comisión a presentar propuestas sobre cualquier cuestión en la cual tenga competencias la UE.
UE Y PARTICIPACIÓN (GOBERNANZA)
ARAGÓN PARTICIPA Y UE
ARAGÓN PARTICIPA Y UE
Acercar Europa
Ver
Congreso Poderes Locales y Regionales
VER
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
CE’78• “Corresponde a los poderes públicos (…) facilitar la
participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social” (ART. 9.2)
• “Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal” (ART. 23)
EEAA DE ÚLTIMA GENERACIÓN• “Los poderes públicos aragoneses promoverán la
participación social en la elaboración, ejecución y evaluación de las políticas públicas, así como la participación individual y colectiva en los ámbitos cívico, político, cultural y económico” (ART. 15.3)
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
ESTRATEGIAS DESDE EL ESTADO AUTONÓMICOESTRATEGIAS DESDE EL ESTADO AUTONÓMICO
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A LA ESTRATEGIA
DEL GOBIERNO ABIERTO
A LA ESTRATEGIA
DEL GOBIERNO ABIERTO2004-20132004-2013
ORGANIZACIÓN
LEGISLACIÓN
INTERVENCIÓN
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
TRANSVERSALIDADTRANSVERSALIDAD
•Visión integral frente a la fragmentación
•Visión estratégica: Principio transversal•Naturaleza global del Gobierno Abierto
•Visión integral frente a la fragmentación
•Visión estratégica: Principio transversal•Naturaleza global del Gobierno Abierto
I. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
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Legislación adm. generalArt. 3.5 Ley 30/1992: “en sus relaciones con los ciudadanos las AAPP
actúan de conformidad con los principios de transparencia y participación”
Legislación adm. sectorialLegislación en materia de medio ambiente, aguas, sanidad, educación …
Derecho comunitarioCE’78
EEAA última generación
II. POLITICA NORMATIVA
Leyes de “participación ciudadana” y Leyes de Gobierno AbiertoLeyes de Participación Ciudadana de Comunidad Valenciana y de Canarias
Leyes de Gobierno Abierto de Navarra y Extremadura
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN
FORMACIÓN
FOMENTO
PROMOCIÓN
NUEVAS TECNOLOGÍAS
PRINCIPIO DELIBERATIVO
NUEVAS TECNOLOGÍAS
PRINCIPIO DELIBERATIVO
ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
III. INTERVENCIÓN
ENTIDADES LOCALES•Proyectos de participación
ENTIDADES LOCALES•Proyectos de participación
TEJIDO ASOCIATIVO•Participación de las entidades•Propiciar carácter democrático
•Propiciar participación sectores con dificultad
TEJIDO ASOCIATIVO•Participación de las entidades•Propiciar carácter democrático
•Propiciar participación sectores con dificultad
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ARAGÓN PARTICIPA
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas» Page 10
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ELGOBIERNO DE ARAGÓN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ELÁMBITO LOCAL
ESTRATEGIA ARAGONPARTICIPA ESTRATEGIA ARAGONPARTICIPA
Mecanismos deliberativos: procesos participativos
Procesos participativos y gobernanza multinivel
Primeras experiencias de e-democracia
¿Por qué?
Medidas• apoyo económico y técnico
Nueva cultura política:Sensibilización, publicaciones,
participación infantil …
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
PROCESO DE PARTICIPACIÓNPROCESO DE PARTICIPACIÓN
SESIÓN DE INFORMACIÓN
SESIÓN DE INFORMACIÓN SESIÓN DE
RETORNO
SESIÓN DE RETORNO
Tramitación en vía administrativa
GRUPOS DE DEBATE
GRUPOS DE DEBATE
Anteproyecto de Ley
Proyecto de reglamento
Borrador de Plan
Anteproyecto de Ley
Proyecto de reglamento
Borrador de Plan
Información pública
Audiencia
Información pública
Audiencia Informes preceptivos
Informes preceptivos
Consejo de Gobierno
Consejo de Gobierno
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PROCESOS PARTICIPATIVOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS DEL GOBIERNO ARAGÓN
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I.- PLAN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 2012-2015
Hoja de ruta para las políticas que Aragón llevará a cabo en esta materia en los próximos cuatro años
¿Quién participa? Todos los actores relacionados con el sector de la cooperación en Aragón:
• ONGD's. • entidades del ámbito de la cooperación. • representantes de los órganos de participación en la materia.• representantes departamentos del Gobierno de Aragón y otras AAPP.
Proceso participativo• Encuesta sobre las políticas de cooperación: fase previa al proceso (desde
el 24 de octubre al 15 de noviembre de 2011) • Proceso participativo
Hoja de ruta para las políticas que Aragón llevará a cabo en esta materia en los próximos cuatro años
¿Quién participa? Todos los actores relacionados con el sector de la cooperación en Aragón:
• ONGD's. • entidades del ámbito de la cooperación. • representantes de los órganos de participación en la materia.• representantes departamentos del Gobierno de Aragón y otras AAPP.
Proceso participativo• Encuesta sobre las políticas de cooperación: fase previa al proceso (desde
el 24 de octubre al 15 de noviembre de 2011) • Proceso participativo
43 ENTIDADES !!!
APORTACIONES Y
RETORNO
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PLAN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
II.- PLAN ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES 2012-2015
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
460
aportaciones
al Plan
Estratégico
de Serv.
Sociales
27 Entidades
Sociales
10
Administrac.
Locales
VALORACIÓN % APORTACIONES
Aceptadas 81,09%
Aceptadas parcialmente
12,39%
No corresponden 3,04%
No aceptadas 1,52%
TOTAL 100% (460)
81,09%
12,39%3,04% 1,52%
Aceptadas
Aceptadasparcialmente
Nocorresponden
No aceptadas
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InformaciónSesióninformativa
3 Talleres participativos
Deliberación
Sesión de retorno Retorno
Revisión técnica
Tramitación administrativa
Inicio elaboración
Tramitación ambiental
III.-PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE ARAGÓN 2014-2019
Residuos de construcción y demolición
Valorización energética de residuos no peligrosos
Materia Orgánica Residual
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Administraciones Locales Asociaciones profesionales agrarias Centros de investigación Colegios Profesionales Entidades de gestión de residuos Organizaciones ecologistas Organizaciones y asociaciones empresariales Sindicatos Universidad
¿Quién ha participado?:
36 ENTIDADES !!!
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InformaciónSesiónInformativa
4 Talleres participativos
Deliberación
Sesión de Retorno Retorno
Energías renovables y generación eléctrica.
Revisión técnica
Tramitación administrativa
Inicio elaboración
Tramitación ambiental
Presentación primer documento
IV.- PLAN ENERGÉTICO DE ARAGÓN 2013-2020
Ahorro y eficiencia energética
Infraestructuras
Investigación, Desarrollo e Innovación
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Administraciones Locales Asociaciones de consumidores y usuarios Asociaciones de vecinos Asociaciones profesionales agrarias Centros de investigación Colegios Profesionales Empresas productoras y distribuidoras Organizaciones ecologistas Organizaciones y asociaciones empresariales Sindicatos Universidad
¿Quiénes han participado?:
51 ENTIDADES !!!
TRAZABILIDAD
INFORMACIN A TODO
EL TERRITORIO
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ARAGÓN PARTICIPA:PROCESOS PARTICIPATIVOS
EN EL ÁMBITO LOCAL
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas» Page 23
Compromiso político con laparticipación de la ciudadanía
en las políticas locales
Compromiso político con laparticipación de la ciudadanía
en las políticas locales
UN CAMINO RECORRIDOCON LA FEDERACIÓN ARAGONESA
DE MUNICIPIOS, COMARCASY PROVINCIAS
UN CAMINO RECORRIDOCON LA FEDERACIÓN ARAGONESA
DE MUNICIPIOS, COMARCASY PROVINCIAS• Diagnósticos de participación
ciudadana
• Cursos formativos
• Planes y Reglamentos
• Procesos participativos
• Diagnósticos de participación ciudadana
• Cursos formativos
• Planes y Reglamentos
• Procesos participativos
¿Y EN EL ÁMBITO LOCAL?
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Reglamento marco de transparencia y
participación ciudadana (Gobierno Abierto)
• Reglamento no garantiza la participación• No existe un modelo normativo universal: adaptable • Es una norma jurídica• La ciudadanía tiene que apropiarse de la norma
Reglamento marco de transparencia y
participación ciudadana (Gobierno Abierto)
• Reglamento no garantiza la participación• No existe un modelo normativo universal: adaptable • Es una norma jurídica• La ciudadanía tiene que apropiarse de la norma
PROCESOS PARTICIPATIVOS
Plan de ordenación de recursos forestales Elaboración de Reglamentos de participación ciudadana Itinerario del bus urbano Plan de drogodependencia Plan de Espacios Naturales Plan de infancia y juventud Ordenanza del Casco Histórico Estrategia de emprendedores Carta de derechos y deberes Emprendedores Asociacionismo Urbanismo Con especial referencia a la participación infantil
PROCESOS PARTICIPATIVOS
Plan de ordenación de recursos forestales Elaboración de Reglamentos de participación ciudadana Itinerario del bus urbano Plan de drogodependencia Plan de Espacios Naturales Plan de infancia y juventud Ordenanza del Casco Histórico Estrategia de emprendedores Carta de derechos y deberes Emprendedores Asociacionismo Urbanismo Con especial referencia a la participación infantil
DIAGNÓSTICO Y FORMACIÓN
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
SABIÑANIGO
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
ESQUEMA PROCESO DE SABIÑÁNIGO
ESQUEMA PROCESO DE SABIÑÁNIGO
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Opción 1
Opción 2
ASPECTOS A DEBATEASPECTOS A DEBATE
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Ordenanza reguladora delCascoHistóricode Aínsa
AÍNSA - SOBRARBE
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
3 vías de participación a título
individual:
1) Información en web (Aragón Participa y Ayuntamiento)
2) Atención presencialy reuniones particulares
3) Aportaciones vía web Aragón Participa
InformaciónJornada
informativa
Mesas de trabajo y debate Deliberación
RetornoJornada de retorno
Presentación nueva ordenanza
y consideraciones finales
Sesión final
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
ASPECTOS A DEBATE Y “REGLAS DE JUEGO”
ASPECTOS A DEBATE Y “REGLAS DE JUEGO”
CONDICIONES ESTÉTICAS
OCUPACIÓN VÍA PÚBLICA
ORDENACIÓN DEL TRÁFICO
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
ASPECTOS A DEBATEASPECTOS A DEBATE
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
PRESENTACIÓN RESULTADOS FINALES
PRESENTACIÓN RESULTADOS FINALES
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
TEMAS IMPORTANTES Puesta en valor de los pastos (gran número de aportaciones).Gestión cinegética (gran número de aportaciones).Regulación del uso de la red viaria (gran número de aportaciones). Regulación de los aprovechamientos micológicos. Elaboración de Plan de valorización de la biomasa. Certificación forestal.
GÚDAR - JAVALAMBRE
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
MAPA DE ACTORESMAPA DE ACTORES
Propietarios particulares
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
RESULTADOSRESULTADOS
•En relación con los resultados del proceso participativo:• Durante las jornadas informativas se han recabado 393 aportaciones (y 70 dudas, reflexiones y otros comentarios),
• Respecto al grado de aceptación de las aportaciones:
• Se propone crear entre 7 y 10 medidas nuevas.
Propietarios particulares
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
EJEA DE LOS CABALLEROS
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
http://aragonparticipa.aragon.es/
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Título I – Una administración moderna, transparente y abierta a la ciudadanía.
Taller participativo 1
Título II– Una administración municipal para la convivencia cívica, solidaria y defensora
del medio ambiente.
Títulos III, IV y V – Relación de confianza con el personal público. ■ Deberes de la
ciudadanía de Ejea ante su administración municipal ■ Eficacia de la Carta de Derechos
y Deberes
Taller participativo 2
Taller participativo 3
Todos los Títulos del avance de la CartaMesa Técnica
Todos los Títulos del avance de la CartaMesa política
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Propuestas presentadas: 143
- Aceptadas 125 - 87 %
- Dudas 11 - 8 %
- No Aceptadas 7 - 5%
Mesa Técnica(20)
Sesión informativa
(32)Taller 1
(6)
Taller 2(17)
Taller 3(10)
Mesa Política(9)
Participantes
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
VALORACIONES DE LAS MESASVALORACIONES DE LAS MESAS
5,00
5,75
6,50
7,25
8,00
8,75
9,50
Espacio Horario y duración
Sistema de convocatoria
Organización en general
Información facilitada
Conducción y dinámicas
Participación asistentes
7,97
8,53 8,438,98
8,61
9,27
8,29
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
COMARCA DE CINCA MEDIO
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Consultas de toda la documentación
+Posibilidad de envío
de propuestas en web de Aragón
Participa, (espacio de la Comarca)
InformaciónSesióninformativa
3 Talleres participativos
Deliberación
RetornoMesa Política
Trámite de aprobación
Información pública
Preparación
Sesión de retorno
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
Un total de 55 aportaciones
II. DERECHO DE INFORMACIÓN
11
III. DERECHO DE PARTICIPACIÓN
12IV. ÓRGANOS
COMARCALES DE PARTICIPACIÓN;
11
V. ASOCIACIONES;7
VI. PARTICIPACIÓN MUNICIPIOS
7
VII. SENSIBILIZACIÓN Y DISPOSICIONES ADICIONALES
4 Sesión informativa
(29)
Taller 1(33)
Taller 2(20)
Taller 3(16)
Asistentes por sesión
Propuestas presentadas: 55 (dos de ellas sugeridas por la Dirección General de Participación Ciudadana)En algunos casos, se ha procedido al cambio de redacción sin que eso suponga cambios.
- Aceptadas (33 propuestas ) 60 %- Aceptadas con cambios (5 propuestas) 9 %- Rechazadas (17 propuestas) 31%
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
VALORACIONES DE LAS MESASVALORACIONES DE LAS MESAS
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
Espacio Horario y duración
Sistema de convocatoria
Organización en general
Información facilitada
Conducción y dinámicas
Participación asistentes
7,21 7,14 7,027,97
7,22
8,36
7,16
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
GOBIERNO DE ARAGÓNFAMCP
EELL CON COMPROMISO POLÍTICO
Órgano de intercambiode experiencias
FORO ARAGONES
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCAL
FORO ARAGONES
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCAL
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas» Page 47
HACIA UN MODELO MIXTO DE PARTICIPACIÓN
Nuevas Tecnologías: primeras experiencias
• Políticas del Gobierno de Aragón Plan de Cooperación Estrategia Innovación (VER) Ley apoyo a las familias de Aragón
• Experiencias locales Foro OPINA
Nuevo Portal Aragón Participa: modelo global
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
HACIA UNGOBIERNO ABIERTO
TransparenciaTransparencia
Participación ciudadana
y Colaboración
ciudadana
Participación ciudadana
y Colaboración
ciudadana
Procesos participativosE- democracia
«Propiciar la participación de la ciudadanía en la construccion de las politicas públicas»
DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA Y JUSTICIADIRECCIÓN GENERAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
ACCIÓN EXTERIOR Y COOPERACIÓN