La Sociedad de la Información y el Conocimiento y el Gobierno Electrónico a nivel Mundial y en México Dr. Mariano Gamboa Zúñiga GOBIERNO ABIERTO Y GOBIERNO ELECTRÓNICO 25 y 26 de julio, Aguascalientes
MARCO GENERAL
Factores que determinan la competitividad
COMPETITIVIDAD
Macroeconomía
Eficiencia del Gobierno
Eficiencia de las empresas
Infraestructura
Física y servicios
Científica Tecnológica
Valores y Cultura
• El término convergencia se refiere a la combinación sinérgica de voz (y características de telefonía), datos (y aplicaciones de productividad) y video dentro de una misma red. Estas, anteriormente separadas, tecnologías son ahora capaces de compartir recursos e interactuar entre ellas para crear nuevas aplicaciones.
Convergencia tecnológica
Multi - play
Voz
Video
Datos
• Telefonía • Larga distancia • VoIP
• TV de paga • TV interac9va
• Internet de banda ancha • Aplicaciones
• Un proveedor puede ofrecer los tres servicios de forma integrada:
Beneficios del Multi - play
Reducción de costos y 9empo de respuesta
Precios por paquete
Economías de escala
Mayor competencia
Incremento de la
compe99vidad
Aplicaciones distribuidas
Banda ancha
Mejor y mayor comunicación
Mas y mejores servicios
Servicios bajo demanda
Programación a la medida
Repe9ciones, pausa, zoom, etc
TV interac9va, compras, encuestas, no9cias, foros, etc.
Definición
• Se define como una nueva forma de organización social que capacita a la ciudadanía para acceder y generar información, además de poder compar9rla y obtener nuevo conocimiento colec9vo desde cualquier lugar y en cualquier momento.
Obje,vos
• Expandir la infraestructura de telecomunicaciones (telefonía fija, móvil y acceso a Internet de banda ancha)
• Incorporar las TICs en los procesos crí9cos y de alto impacto del sector público y privado
• Promover el uso de las TICs en la educación y otros sectores de alta importancia social
• Desarrollar los aspectos legisla9vos y norma9vos para facilitar el uso de firmas electrónicas y comercio electrónico
Resultados esperados
• Incremento en la compe99vidad privada y pública
• Incremento en el PIB • Incremento del ingreso per cápita
• Facilitar la innovación y el desarrollo tecnológico
• Mejora la formación de recursos humanos en sectores estratégicos
• Reducción de costos de transacción
• Mejora la infraestructura tecnológica y de servicios
La Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC)
Definición
• La economía del conocimiento es una transición hacia una producción basada en la ciencia y la tecnología
Categorías
• Indicadores de rendimiento
• Modelo económico • Ins9tuciones • Educación y Recursos Humanos
• Sistema de Innovación • Infraestructura de TICs • Equidad de género
Resultados esperados • Usuarios de internet por cada 10,000 habitantes
• Computadoras por cada 1,000 habitantes
• Teléfonos por cada 1,000 habitantes
• Estudiantes de nivel superior • Estudiantes de nivel medio superior • Alfabe9smo • Índice de desarrollo humano • Barreras tarifarias y no tarifarias • Calidad de la legislación • Estado de derecho • Inves9gadores por millón de habitantes
• ArYculos cienYficos y tecnológicos por millón de habitantes
• Suscriptores de banda ancha por cada 1,000 casas
• Teléfonos celulares por cada 1,000 habitantes
La Economía del Conocimiento (KE)
SIC y EC
Sociedad de la Información y el Conocimiento
(SIC)
Economía del Conocimiento
(EC)
Economía digital
Desarrollo social
Par,cipación ciudadana
Transformación del Gobierno
Informa,zación
Polí,ca de incen,vos
Innovación
Educación
Ciudad Digital Agencia de Innovación
White papers
hHp://whitepaper.cinvestav.mx
WHITE PAPER EGOV 2012
• Las TIC representan el instrumento mas efectivo en el combate a la pobreza.
• Empoderan al ciudadano con ideas y conocimiento para que estos se asimilen dentro del proceso productivo.
• Esto constituye el principal mecanismo de transformación que convierte a la riqueza del conocimiento en bienestar tangible para la población.
Impacto de las TIC
Efecto de las TIC sobre el crecimiento
0.43
0.6
0.77
1.21
0.73 0.81
1.12
1.38
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
Fija Móvil Internet Banda Ancha
El efecto de las TIC sobre el crecimiento (puntos % de contribución al PIB)
Economias con ingresos altos
Economias con ingresos bajos y medios
• El término e-gobierno se refiere al uso por parte del gobierno de las TIC para mejorar los siguientes aspectos del sector publico:
• Además tienen la capacidad de transformar las relaciones con la ciudadanía, con el sector empresarial y con otras instancias de gobierno.
e-Gobierno
Eficiencia Efec9vidad Transparencia y rendición de
cuentas
• El Internet es por mucho el canal mas potente y popular entre la ciudadanía para hacer entrega de los servicios que ofrece el e-gobierno.
• Sin embargo, otros vehículos incluyen: – Teléfono convencional – Kioscos urbanos y rurales – Telefonía móvil y a través de mensajes de texto
Canales para el e-Gobierno
Información
Trámites
Mecanismos de Par9cipación Ciudadana
Servicios principales del e-Gobierno
Índice de desarrollo del e-gobierno
Pais Valor del Indice
Servicios en línea Infraestructura en Telecom
Capital Humano
Posición
Corea 0.9283 1.000 0.8356 0.9494 1
Países Bajos 0.9125 0.9608 0.8342 0.9425 2
Reino Unido 0.8960 0.9739 0.8135 0.9007 3
Dinamarca 0.8889 0.8562 0.8615 0.9489 4
EUA 0.8687 1.000 0.6860 0.9202 5
Francia 0.8635 0.8758 0.7902 0.9244 6
Suecia 0.8599 0.8431 0.8225 0.9141 7
Noruega 0.8593 0.8562 0.7870 0.9347 8
Finlandia 0.8505 0.8824 0.7225 0.9467 9
Singapur 0.8474 1.000 0.6923 0.8500 10
México 0.6240 0.7320 0.3104 0.8295 55 Brasil 0.6167 0.6732 0.3568 0.8486 59
Desarrollo del e-gobierno en América Latina
País Indice de desarrollo del e-gobierno
Ranking
2012 2010 2012 2010
Chile 0.6769 0.6014 39 34
Colombia 0.6572 0.6125 43 31
Uruguay 0.6315 0.5848 50 36
México 0.6240 0.5150 55 56
Argentina 0.6228 0.5467 56 48
Brasil 0.6167 0.5006 59 61
Índice de servicios en línea y sus componentes
País Índice Etapa1 Etapa2
Etapa3 Etapa4 Total %
Posición
Ponderación 7% 24% 30% 39% 100 %
Cor. 1.000 100% 79% 92% 87% 87.5% 1
EUA 1.000 100% 79% 94% 86% 87.3% 2
Col. 0.8431 100% 76% 74% 74% 74.1% 16
Mex. 0.7320 100% 69% 57% 64% 64.3% 28
Urug. 0.5490 100% 60% 39% 48% 48.1% 53
• Las instituciones publicas en México muestran un alto grado de madurez digital resultado de mas de una década de inversiones para el desarrollo del e-gobierno…..
• El Gobierno mexicano tiene la voluntad, el compromiso y el liderazgo político para optimizar el uso de las TIC dentro de la administración pública
La opinión de la OCDE
El subíndice de infraestructura
País Valor del Índice
Usuarios de
Internet
Teléfonos fijos
Sus. a telefon
ía móvil
Sus. a interne
t fijo
Banda ancha
fija
Posición
Leich 1.000 80 55 99 47 63% 1
Mónaco .9370 80 96 74 35 42% 2
Suiza .8782 84 59 124 37 38% 3
Alem .7750 82 55 127 24 34% 11
EUA .6860 79 49 90 27 27% 24
Mex. .3104 31 18 81 9 10% 86
Subíndice de Capital Humano
País Valor del Índice
% Alfabetismo
Matricula %
Posición
Australia 1.000 99 112 1
Nueva Zelandia 0.9982 99 112 2
Cuba 0.9684 100 103 3
Corea el Norte 0.9560 100 100 4
Canadá 0.9238 99 94 19
EUA 0.9202 99 94 21
México 0.8295 93 83 72
Indicadores de la calidad de la educación en México
PISA (2009)
ENLACE (2010)
Matemáticas: México: 419 pts.
Prom. OCDE 496 pts.
Primaria: Español: 63% de los alumnos en nivel insuficiente o elemental
Matemáticas: 66% a nivel insuficiente o
elemental
Lectura: México: 425 pts.
Prom. OCDE 493 pts.
Secundaria: Español 83% de los alumnos en nivel insuficiente
Matemáticas: 87% de los alumnos en
nivel insuficiente o elemental . Ciencias:
México 416 pts. Prom. OCDE
498 pts.
LA DEMANDA POR SERVICIOS DE E-GOBIERNO
Índices de oferta y demanda por servicios de e-Gobierno
47.25 50.86
57.13
67.03
79.12
90.4
23 25
30 28
30 32
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Oferta Demanda
Accesos de banda ancha fija en México (En millones de líneas)
0.11
13.03
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Líne
as
Año
Penetración de banda ancha por cada 100 habitantes en países OCDE 2010
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Holand
a Suiza
Dinamarca
Norue
ga
Francia
Island
ia
Reino Unido
Alem
ania
Suecia
Lux.
Bélgica
Canadá
Finlandia
EUA
Japó
n Nue
va Zel.
Austria
Israel
Estonia
Australia
españa
Eslovenia
Italia
Irlanda
Grecia
Hungría
Po
rtugal
Rep. Che
ca
Polonia
Eslovaqu
ia
Chile
México
Turquía
Precios de la banda ancha (miembros de la OCDE)
4.65 1.68 1.64
1.56 1.39
1.10 1.09
0.92 0.89
0.78 0.77
0.70 0.67 0.66 0.65 0.64 0.64 0.63
0.61 0.58
0.48 0.47
0.46 0.43 0.42
0.40 0.38
0.34 0.31
0.29 0.28
0.21 0.10
Mexico Greece Chile
New Zealand Israel
United States Spain
Norway Turkey
Luxembourg Belgium
Switzerland Iceland Ireland Netherlands Italy Czech Republic Australia
United Kingdom Austria
Denmark Poland
Portugal Slovak Republic Germany
Canada Slovenia
France Hungary
Finland Estonia
Korea Sweden
Japan
41.14 55.91
40.26 193.38
28.18 71.49 71.70
20.66 84.76
11.55 40.40
74.27 6.63
52.57 8.89
81.14 15.91
7.90 4.20
22.26 3.84
182.00 172.57
21.01 30.88
72.13 46.21
5.73 35.73
18.16 16.34
1.93 19.22
33.00
0 1 10 100 1000
Mexico Greece
Chile New Zealand
Israel United States
Spain Norway Turkey
Luxembourg Belgium
Switzerland Iceland Ireland
Netherlands Italy
Czech Republic Australia
United Kingdom Austria
Denmark Poland
Portugal Slovak Republic
Germany Canada
Slovenia France
Hungary Finland Estonia
Korea Sweden
Japan
Velocidad promedio de la banda ancha (kbits/segundo)
5 325
149 616
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
Mexico
Greece Israel Chile Iceland New
Zealand Austria Germ
any Ireland Luxem
bourg Sw
itzerland Czech Republic Belgium
Hungary Spain United States
Slovak Republic Italy Poland United Kingdom
Australia Denm
ark Turkey Estonia OECD
Finland Netherlands
France Canada Slovenia Korea Portugal Norw
ay Sw
eden Japan
Equipo principal de acceso (porcentaje de personas que acceden)
85.80%
13.80%
1.40%
2.40%
1.10%
Computadora de Escritorio
Laptop
Computadora de Bolsillo PDA
Telefono Celular
No especificado
Usos de Internet (% de personas que acceden)
58.4%
57.4%
35.7%
28.1%
2.6%
1.2%
1.3%
Obtener Información
Comunicarse
Apoyar la educación
Entretenimiento
Operaciones bancarias en línea
Interactuar con Gobierno
Otros
Acceso a Internet en las Escuelas 2011-2012
6.6
6.2 6.2
5.8
4.8 4.5
4.3 4.2 4.1 3.9
3.8 3.8 3.8 3.4 3.3 3.3 3.2 3.2 3.2
3.1
2.6 2.3
(1= muy limitado, 7= la mayoría 9enen acceso frecuente a Internet)
México: Uso de Internet para actividades educativas
8,562,064
3,616,811
31,111,263
35,230,888
8,469,937
1,917,974
186,149
4,770,087
2,075,249
99,423
0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000
Universitaria
Post secundaria No Universitaria
Secundaria
Primaria
Sin educacion formal
Si usa No usa
Motivos por los que los hogares no cuentan con una computadora
59.2%
21.3%
13.2%
5.3%
0.1%
Falta de Recursos Economicos
No la necesitan
No saben usarla
No les interesa
Otros
• La oferta de servicios en línea se encuentra en una etapa madura. México ocupa el lugar 28 de 190 países
• El índice de infraestructura posiciona a México en el lugar 86 de 190 países principalmente por la ausencia de banda ancha
Conclusiones
• México se posiciona en el lugar 72 de 190 países en el Índice de Capital Humano
• Si la metodología cambia para incluir el factor de calidad educativa, México descendería significativamente en el ranking
Conclusiones
• La política pública debe orientarse a estimular la demanda por los servicios de e-gobierno
• Promover servicios en línea a través del sistema de e-gobierno sería fortuito
• La brecha digital se cierra por el lado de la demanda y no de la oferta
Conclusiones
NUEVOS SERVICIOS EN LA NUBE
• Comúnmente se llama a Internet como “la nube” por su representación grafica en los diagramas de red.
• Actualmente, hay proveedores que ofrecen los servicios de sistemas de TICs (correo, sitios web, sistemas de administración, ERPs, factura electrónica, etc) albergados en la nube.
• En comparación con los sistemas locales (on premises), los servicios en la nube son mas robustos, tienen mejor rendimiento, un costo muy bajo y ofrecen protección y actualizaciones permanentes.
La nube
Correo electrónico
Si9os de colaboración
Mensajeria ins9tucional
Almacenamiento en la nube
Edicion de documentos en
linea
Integracion con el sistema opera9vo
y el somware
Evolución del correo hacia la Mensajería Unificada y la Colaboración en la Nube
La evolución tecnológica ha permi9do ofrecer servicios adicionales al correo electrónico que permiten una mejor colaboración, personalización del correo, independencia de disposi9vos, ubicuidad de servicios e integración con las herramientas ofimá9cas. Todo lo anterior u9lizando a la “Nube” como la plataforma tecnológica por excelencia.
Correo electrónico
Ventajas: • 25 GB de espacio en buzón • Libreta de contactos ins9tucional • Calendarios • Tareas • Contactos • Sincronización con celular • Adjuntos de 25MB • Seguridad SSL • Disponibilidad 99.73%
Sitios de colaboración
Ventajas: • Espacios de trabajo compar9do • Panel de discusión • Repositorio de documentos • Si9o personal • Formularios • Bibliotecas de imágenes • Bibliotecas de videos • Bibliotecas de diaposi9vas • Bibliotecas de vínculos • Bibliotecas de anuncios • Blogs • Listas de tareas • Tareas de proyecto
Mensajería institucional
Ventajas: • Chat ins9tucional • Llamadas de voz • Videoconferencias (hasta 8
par9cipantes) • Compar9r documentos • Realizar presentaciones • Indicación de disponibilidad • Integración con PBX para llamadas
por la red publica de teléfono
Almacenamiento en la nube
Ventajas: • 5 GB de espacio en la nube • Integración con Windows para ver
la nube como una carpeta de la computadora
• Acceso por web (navegador) a sus archivos
• Conexión con editor en línea para realizar cambios a los documentos desde cualquier PC
Edición de documentos en línea
Ventajas: • Edición en línea de documentos de office:
Word, PowerPoint y Excel • 80% de la funcionalidad total de las
aplicaciones de escritorio • Fidelidad del 100% en formato y
distribución • Edición compar9da y colabora9va.
Integración con el sistema operativo y el software de oficina
Ventajas: • Windows 8 puede u9lizar la nube para
guardar ajustes y configuraciones • Office 2013 permite guardar y abrir
archivos directo desde la nube • Office 2013 permite compar9r y delegar
permisos sobre documentos directamente desde la aplicación
ANÁLISIS DE OPCIONES
• Actualmente, están en el mercado varias opciones de servicio en la modalidad nube.
• De los proveedores destacan: – Google – Microsoft
• Ambos proveedores tienen un programa de prestación de servicio gratuito para instituciones de educación
Opciones disponibles
Correo electrónico
Almacenamiento
Edición en línea
Colaboración
Oferta de servicios
Funcionalidad Microsoa Google Observaciones
Servicio de correo -‐
Almacenamiento (25 GB) -‐
Privacidad La polí9ca de Google establece que ellos pueden acceder a la información. Microsom reconoce la propiedad al usuario y la respeta.
Herramientas de colaboración Google permite videoconferencias de mas de dos a la vez en la misma pantalla
Edición de documentos 7.5 Los editores de Microsom son mucho mas avanzados
Seguridad -‐
Desempeño -‐
Integración con herramientas actuales de trabajo
Microsom se integra muy bien con Office y Windows. Especialmente la nueva Office 2013 y el directorio ac9vo
An, SPAM -‐
An,virus -‐
Comparativa de opciones
La mejor opción es la de Microsom 365
EGOV FRAMEWORK
Plataforma de desarrollo que provee funciones básicas pre-implementadas y estandarizadas para el desarrollo de aplicaciones, programas, sistemas informáticos de eGobierno integrales.
Provee: – Funciones básicas requeridas para el desarrollo de sistemas de
eGobierno – Composición {eGovFrame + nuevas funciones} = sistema de
eGobierno – Ambiente de competencia justa que se crea al compartir las
mismas bases
¿Qué es el eGovFrame?
¿Quiénes se benefician?
Gobierno
PyMES, Desarrolladores
• Herramienta gratuita • Promueve estándares de programación • Disminución de horas de desarrollo • Disminución de costos de licenciamiento • Mayor compe99vad
• Promueve la estandarización • Permite la interoperabilidad • Permite una mejora de la calidad • Promueve la homologación • Reduce 9empos y costos del desarrollo • Innovación Tecnológica a menor costo
Visión desde el eGovFrame
Mejorar la calidad de los servicios de eGobierno y eficientar la inversión en TICs
Objetivos
Re-‐u9lización de
caracterís9cas comunes
Incrementar la inter-‐
operabilidad
Reflejar las úl9mas
tendencias en TICs
Eliminar la dependencia tecnológica
Mejorar la competencia de las PYMEs
Estrategias
Estandarización • Establecer estándares para el eGobierno a través del FW • Proveer estructura Tecnológica segura
Apertura • Aprobar el uso generalizado del eGovFrame • Abrir activos al público y fomentar la participación
Colectividad • Propagar el uso del eGovFrame através de capacitacion • Diseñar una politica para vitalizar el eGovFrame
Beneficios
* SI : Sistema de Información
(SI* con SW framework)
Hardware Sistema Operativo
Middleware
Aplicación
Área de Desarrollo (100% hecho por los
desarrolladores)
Hardware Sistema Operativo
Middleware
Aplicación
SW framework usado (approx. 20 ~ 30%)
Área de desarrollo (approx. 70~80%)
(SI* sin SW framework)
Los desarrolladores de SW se enfocan únicamente en la lógica de negocios mientras que los aspectos técnicos son manejados desde el Framework
Productividad en el desarrollo • Reduce en 23% los pasos de programación y 38% horas hombre/mes usando el
Framework
Beneficios
Formas estandarizadas para el desarrollo
Generación automática desde la plantilla de código abierto
Reducir variaciones de la calidad entre los desarrolladores individuales y los proveedores de Soluciones de Aplicaciones a través de la estandarización de procesos de desarrollo
Mejorar la calidad de desarrollos en código abierto
Prevenir errores de sintaxis
Proveer estándares de desarrollo consistentes
• ♯1 en el eGobierno
• ♯1 en desarrollo de apliaciones de eGobierno y el 78% son desarrolladas usando el eGovFrame
• Aplicaciones realizadas con el eGovFrame han sido reconocidas con: – FutureGov Award 2011, 2010 – ITU-D, WHO – Gov. Organization of the Year – Gov. Transformation of the Year – Technology Leadership
¿Por qué Corea?
Ahorros en Corea Se espera obtener un ahorro de 274 milliones de dolares del presupuesto hasta
2014 adoptando el eGovFrame Expectativas de ahorro de costos una vez adoptado eGovFrame
2010 2011 2012 2013 2014 Ahorro
Costos de desarrollo
Presupuesto total para TI
2,603 2,530 2,459 2,390 2,323
493 479 465 452 440
9 27 66 84 88
(Unidad : usd 1 millón)
Seccion 2010 2011 2012 2013 2014 Total Presuesto TI total 2,603 2,530 2,459 2,390 2,323 12,304
Costos de desarrollo 493 479 465 452 440 2,329 Ahorro 9 27 66 84 88 274
Efectos en Corea
Antes
Desarrollo redundante de funciones similares en cada proyecto
Dependencia del proveedor debido a que el framework se entrega como una caja negra Desventaja para las PyMEs que no pueden costear el tener un framework de desarrollo Dificultades para mantener los sistemas debido a la falta de estándares en el desarrollo Pérdida de tiempo y esfuerzo para unir sistemas desarrollados en diferentes frameworks
Ahora Reducción de desarrollos redundantes re-utilizando 219 componentes comunes Se elimina la dependencia con el proveedor utilizando un framework de código abierto
Mayor competitividad de las PyMEs al compartir un framework estándar
Mantenimiento del sistema oportuno a través del manejo de estándares de desarrollo Mejora en la interoperabilidad entre sistemas por medio de la estandarización del framework
Discusión abierta
Surgen grandes dudas y comentarios de los diferentes actores
Preocupación por la efectividad
Preocupación y estigma de que sólo las grandes compañias pueden hacer desarrollos
Miedo a perder un mercado dominado
Rechazo a nuevas herramientas
Grandes Compañias
PyMEs
Gobierno Desarrolladores
Organizaciones Públicas
Precupación por el soporte técnico estable
La Sociedad de la Información y el Conocimiento y el Gobierno Electrónico a nivel Mundial y en México Dr. Mariano Gamboa Zúñiga GOBIERNO ABIERTO Y GOBIERNO ELECTRÓNICO 25 y 26 de julio, Aguascalientes