El Deficit de Gobernanza e Integridad en America Latina:
Analisis e Implicaciones ejecutivas -- un marco empirico global
Daniel Kaufmann, Revenue Watch Institute
Presentacion en la 50ava Edicion de Lideres Empresariales CADE, organizada por IPAE,
Arequipa, Peru, 1 Diciembre 2012
Kaufmann RWI, 50 CADE 2
Como estamos en America Latina, y Peru en marco global?
• Logros Importantes
• Somos ya casi ‘Tigres’?
• O quizas: exuberencia prematura?
• Desafio Pendiente: Instituciones, Gobernanza
• El Poder de los Datos e Implicaciones para debate
Kaufmann RWI, 50 CADE 4Source: World Development Indicators, World Bank, 2011.
GDP per capita (PPP), 1980-2010: Peru y America Latina
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
Peru
America Latina
GD
P pe
r cap
ita (P
PP),
(USD
, Tho
usan
ds)
Kaufmann RWI, 50 CADE 5Source: World Development Indicators, World Bank, 2011.
GDP per capita (PPP), 1980-2010 en America Latina
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
Chile
Peru
America Latina
GD
P pe
r cap
ita (P
PP),
(USD
, Tho
usan
ds)
Kaufmann RWI, 50 CADE 6Source: World Development Indicators, World Bank, 2011.
GDP per capita (PPP), 1980-2010: America Latina y Corea
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
S. Korea
Chile
Peru
America Latina
GD
P pe
r cap
ita (P
PP),
(USD
, Tho
usan
ds)
Kaufmann RWI, 50 CADE 7
El Deficit pendiente en America Latina
• El Deficit de Gobernanza: Avance en lo Macro, estancamiento en Gobernanza
• Desigualdad; Violencia y Narco; Efectividad del: Gobierno, Parlamento, Poder Judicial, Empresarial; Corrupcion, los Medios.
• El Poder de los Datos: Marco Analitico• Comencemos con un Test
Kaufmann RWI, 50 CADE 8
Una Encuesta Instantanea:
El Sobre con dinero en el estacionamento.. .
En el estacionamento, solo/a, encuentras un sobre con US$2,000
Que haces con el sobre?
Kaufmann RWI, 50 CADE 9
Test, parte 1: A. If no possibility that anyone could know
50% sin decidirse33% reporta y devuelve los fondos
17% se lo llevan
‘Yellow light’‘Green light’
‘Red light’
[No hay supervision]
Kaufmann RWI, 50 CADE 10
Test, parte 2: La misma pregunta anterior, parte B: si hay ahora un 30% de probabilidad de ser detectado por una camara oculta en el estacionamiento
74% Reporta y devuelve los fondos
22% no se deciden
4% se lo llevan
Kaufmann RWI, 50 CADE 11
La Multi-Dimensionalidad de Gobernanza
• El proceso por el cual aquellos en autoridad son seleccionados y remplazados– VOZ Y RENDICIÓN DE CUENTAS – ESTABILIDAD POLÍTICA & AUSENCIA DE VIOLENCIA/TERRORISMO
• La capacidad del gobierno para formular e implementar políticas– EFECTIVIDAD DEL GOBIERNO– CALIDAD REGULATORIA
• Respeto de ciudadanos y el estado a instituciones que gobiernan las interacciones entre ellos – ESTADO DE DERECHO – CONTROL DE LA CORRUPCIÓN
Gobernanza: conjunto de tradiciones e instituciones a través de los cuales se ejercita la autoridad en un país -- específicamente:
S. SU
DANHAITI
NIGERIA
SYRIA
HONDURAS
NICARAGUACHIN
A
GUATEMALA
LIBERIA
MEXICO
COLOM
BIAPERU
SOUTH AFR
ICA
BRAZILCUBA
S. KOREA
ESTONIA
SPAIN USA UK
GERMANY
NORWAY
-2.5
-1.5
-0.5
0.5
1.5
2.5
Calidad Control de Corrupcion
Margen de Error
Control de la Corrupcion, WGI, 2011
Source: “WGI: A Summary of Data, Methodology and Analytical Issues,” by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, September 2012 – www.govindicators.org; Dark red indicates countries in the bottom 10th percentile rank; light red between 10th and 25th percentile rank; orange between 25th and 50th; yellow between 50th and 75th; light green between 75th and 90th and Dark green between 90th and 100th percentile (exemplary governance)
Excelente Control Corrupcion
Latin America Caribbean Eastern Europe E. Asia NICs0
20
40
60
80
100Government Effectiveness Regulatory Quality Rule of Law Control of Corruption
Perc
entil
e Ra
nkGobernanza en America Latina: Perspectiva Comparativa, 2011
Source: “WGI: A Summary of Data, Methodology and Analytical Issues,” by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, September 2012 – www.govindicators.org;
Good Gov.
Kaufmann RWI, 50 CADE 15
LATIN AMERICA PERU0
20
40
60
80
100Government Effectiveness Regulatory Quality Rule of Law Control of Corruption
Perc
entil
e Ra
nk
Source: “WGI: A Summary of Data, Methodology and Analytical Issues,” by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, September 2012 – www.govindicators.org;
Good Gov.
Gobernanza en America Latina y Peru, 2011
Kaufmann RWI, 50 CADE 16
Chile
Urugu
ay
Costa Rica
Mexico
Ecuador
BrazilPeru
Guatemala
Argentina
Nicaragu
a
Venezuela
Dominican Rep.0%
20%
40%
60%
80%
100%
Utilities Judiciary Procurement
% F
irms
Repo
rt F
requ
ent B
riber
y
Bribery in:
Source: EOS firm survey, WEF2012 – 136 countries. Questions: 1) In your country, how common is diversion of public funds to companies, individuals orgroups due to corruption? (common…never occurs); 2) In your industry, how commonly firms make undocumented extra payments or bribes connected with trade licenses / utilities / taxation / awarding of public contracts / judiciary? (common…never occurs); 3) Do illegal payments aimed at influencing government policies, laws or regulations have an impact on companies in your country? (Significant negative impact…no impact). % Indicates the share of firms deeming these issues problematic.
Frecuencia de Sobornos para conexiones, judicatura, licitaciones Reportes de empresas, EOS 2011)
Tendencias en Sobornos en Licitaciones, 2002-2011
Source: EOS firm survey, WEF2012 – 136 countries. Here the results are presented as 2-year moving averages (with the exception of 2002). Question: In your industry, how commonly firms make undocumented extra payments or bribes connected with awarding of public contracts? (common…never occurs). The scale is 1 (not frequent) to 7 (frequent).
Very Frequent Bribery Reported by Firms
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20111
2
3
4
5
6
7Argentina
Venezuela
Peru
Mexico
Uruguay
Chile
Kaufmann RWI, 50 CADE 21
Kaufmann RWI, 50 CADE 240 50 100
Sindicatos de trabajadores
Asociaciones profesionales
Crimen organizado (excluyendo elnarcotráfico)
Empresas multinacionales
Grupos económicos
Narcotráfico
Funcionarios Empresarios
Quien ha influido indebidamente al estado? (Segun funcionarios y empresas)
%
(Principales fuentes de corrupción/ “captura del estado”: % responde significativo
Kaufmann RWI, 50 CADE 26
El Enorme Dividendo de buena gobernabilidad y control de corrupcion
27
Indice de Competitividad Mundial vs. Control of Corruption
Sources for data: World Economic Forum’s 2011 Global Competitiveness Survey and Worldwide Governance Indicators, 2011 – * Preliminary results, final results will be released in October 2011
Low High27
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
40.8450704225352
28.169014084507
63.3802816901408
CHL
52.816901408450757.7464788732394
23.2394366197183
29.5774647887324
41.549295774647940.1408450704225
1.40845070422535
25.3521126760563
59.8591549295775
19.7183098591549
66.1971830985916
53.5211267605634
14.7887323943662
36.6197183098592
56.338028169014
13.3802816901409
WGI Control de Corrupcion (% Rank), 2009
Glo
bal C
ompe
titive
ness
Inde
x (%
Ran
k), 2
011
r = 0.79
High
Kaufmann RWI, 50 CADE
28
El Dividendo De Desarrollo y Crecimiento de la Buena Gobernanza: 300%
High Corruption Medium Corruption Low Corruption$300
$3,000
$30,000
Data Source for calculations: KK 2004. Y-axis measures predicted GDP per capita on the basis of Instrumental Variable (IV) results for each of the 3 categories. Estimations based on various authors’ studies, including Kaufmann and Kraay.
Kaufmann RWI, 50 CADE
PIB per Capita en Países Intensivos en Extractivas & Otros, por Terciles de Control de la Corrupción, WGI 2011
Fuentes: Data de Control de la Corrupución de Worldwide Governance Indicators (WGI), 2012. IMF 2010 Rerpote de Países Intensivos en Recursos. PIB p.c. de los Indicadores de Desattollo del Banco Mundial, 2012. Los países se agruparon en terciles basados en el puntaje de WGI de control de la corrupción score para la muestra de países del mundo.
Poor Corruption Control Average Corruption Control Good Corruption Control
GD
P p
er
ca
pit
a (
PP
P),
20
11
EXTRACTIVE OTHER
33.3% 11.1%
5,000
0
10,000
55.6% 25.6% 33.5% 40.5%
6,851
3,941
12,712
10,272
45,222
30,820
EXTRACTIVO OTROS PAISESRIQUEZA EXTRACTIVA
PIB
per c
apita
(PPP
), 20
11
Control de Corrupción Pobre Control de Corrupción Promedio Control de Corrupción Bueno
?
Tendencias En Control de la Corrupcion en Países Intensivos en Extractivas y otros, 2002-2011
Fuente: Worldwide Governance Indicators, 2012. Los países extractivos con línea de tendencia del control de la corrupción satisfactorio (arriba) incluye docenas de países.
Control de la corrupción en:
Países extractivos con Gobernanza satisfactoria
Países no intensivos en extractivas
Países intensivos en extractivas (AII)
WG
I Con
trol
de
la C
orru
pció
n, 2
011
31
Concluyendo1. Poder de Datos: Marco empirico mide y analiza calidad de
gobernanza y anti-corrupcion – incluyendo diagnostico pais2. Deficit de Gobernanza y Anti-Corrupcion en America Latina:
Brecha (vs. lo Macro), Rezago – y variacion entre paises3. El Dividendo enorme de Buena Gobernanza y Anticorrupcion4. Estrategias y Acciones Concretas vs. el ‘No’ al discurso, firmas,
voluntarismo. Reformar y mejorar instituciones existentes y cambiar incentivos (vs. crear otra ‘Comision de Etica’ o de estudio)
5. Repudio a la Impunidad, reforma Judicial y Estado de Derecho6. Accion Colectiva: Sectores Privado, Publico (Ejecutivo,
Legislativo, Judicial), Sociedad Civil: Millones de auditores7. Reformas de Transparencia, incluyendo Sector Empresarial y
Financiero – y Financiamento Politico; en Bolsas de Valores; EITI (Iniciativa Transparencia Industrias Extractivas); OGP (Alianza Gobierno Abierto)
Kaufmann RWI, 50 CADE