Términos de Referencia
Evaluación Final
PROYECTO COMPLEMENTARIO
“Lucha Contra la Trata de Niñas, Niños y Adolescentes, con Fines de Explotación
Laboral” 2014 - 2017
B 198690
VISION MUNDIAL BOLIVIA
Julio de 2017
TdR Evaluación Final del PC “Lucha contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral” Página 1
i. Índice:
i. Índice Pag. 2
ii. Reconocimientos Pag. 3
iii. Afirmación Pag. 3
iv. Glosario Pag. 4
v. Introducción Pag. 4
1.Resumen de la Evaluación Pag. 5
2. Audiencias objetivos de la evaluación: Pag. 8
3. Tipo de Evaluación: Pag. 9
4. Objetivos de la Evaluación Pag. 10
5. Alcance de la Evaluación Pag. 10
6. Metodología de la Evaluación Pag. 11
7. Limitaciones Pag. 18
8. Autoridad y Responsabilidades Pag. 18
9. Asesor del Equipo de evaluación Pag. 22
10. Logística Pag. 23
11. Productos Pag. 23
12. Presupuesto Pag. 24
13. Documentos Pag. 24
14. Lecciones aprendidas Pag. 25
15. Forma de Pago Pag. 25
16. Condiciones Generales de Presentación de Propuestas Pag. 25
17. Propuesta Pag. 26
18. Consultas Pag. 28
19. Anexos Pag. 28
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ii. Reconocimientos:
Primero nuestra profunda gratitud a Dios, creador del cielo y la tierra, quien guía nuestras vidas y
nos marca el horizonte para trabajar junto a niñas, niños, sus familias y comunidades en busca de
una “Vida en Plenitud para la Niñez”.
Manifestamos, también, nuestro reconocimiento a todas las personas quienes a través de su
comprometido apoyo coadyuvaron con la elaboración del presente documento, al equipo técnico
del proyecto “Lucha contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral”, Coordinadora
Nacional de Protección de la Niñez, Gerente de Programas, a todos/as ellos/as nuestra gratitud y
deseo de que Dios siga bendiciendo ricamente sus vidas y ministerio del cual son parte.
iii. Afirmación:
Este documento presenta los Términos de Referencia para la Evaluación Final del Proyecto
Complementario “Lucha Contra la Trata de Niñas, Niños y Adolescentes con Fines de Explotación
Laboral”, los que tienen el propósito de guiar técnica y metodológicamente el proceso de
evaluación del proyecto.
A excepción de las referencias citadas en este documento con respecto a otros autores y
publicaciones, los TdR de la evaluación que aquí se describen consisten en nuestro propio trabajo.
Los datos cuantitativos y cualitativos primarios recolectados por medio del proceso de evaluación
continuaran siendo propiedad de las familias y comunidades que se describen en este documento.
La información y los datos deberán usarse solamente con su consentimiento.
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iv. Glosario:
DME Diseño, Monitoreo y Evaluación
WVA World Visión Australia
VMB Visión Mundial Bolivia
TDR Términos de Referencia
NNA Niños, Niñas y Adolescentes
PDA Programa de Desarrollo de Área
PC Proyecto Complementario
LEAP Modelo de planificación, implementación y evaluación de programas y proyectos de Visión Mundial Bolivia.
AF/17 Año Fiscal 2017
WVI World Vision International
ADAPT Set de Herramientas de Evaluación de Protección de la Niñez
OS Oficina Socia
ML Marco Lógico
v. Introducción:
El presente documento fue elaborado por el equipo técnico del proyecto “Lucha contra la Trata de
NNA con Fines de Explotación Laboral”, con la orientación de la Coordinadora Nacional de
Protección de la Niñez, el mismo está enmarcado en documentos base de VMB y enfoque Leap y
pretende establecer la contribución (impacto) del Proyecto “Lucha Contra la Trata de Niñas, Niños
y Adolescentes con Fines de Explotación Laboral”, en la reducción de la vulnerabilidad de niñas,
niños y adolescentes ante la trata con fines de explotación laboral, en los contextos familiar,
educativo y comunitario.
Estos Términos de Referencia constituyen una propuesta técnica y metodológica que guiara el
proceso de evaluación del proyecto “Lucha contra la Trata de Niñas, Niños y Adolescentes, con
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Fines de Explotación Laboral” implementado en las regiones de La Paz, Santa Cruz, Oruro y Tarija,
durante los años fiscales del 2014 al 2017. En los TdR se consideran el propósito y objetivos
específicos del proceso, así como la metodología a ser aplicada, el equipo a cargo y sus
responsabilidades, la participación de los diferentes actores del proyecto, así como aspectos
administrativos y logísticos (entre lo más importante).
I. Resumen de la Evaluación:
a) Antecedentes y contexto de la evaluación:
Visión Mundial Bolivia junto niñas, niños, adolescentes, sus familias, comunidades y socios del
Estado, viene impulsando una vida plena para la niñez en el ejercicio de todos los derechos que le
son reconocidos. Esta aspiración se ve limitada con los cotidianos episodios de violencia contra
NNA, entre estos la trata de personas, fenómeno de acelerado crecimiento en nuestro país que
lamentablemente se hace manifiesto en los sectores más vulnerables de nuestra sociedad (niñas,
niños y adolescentes).
Bolivia, cuenta con un marco normativo específico para la lucha contra la trata y tráfico, sin
embargo es necesario aún trabajar en la implementación de la Ley integral de lucha contra la trata
y tráfico de personas, en procesos de sensibilización, prevención, protección, persecución penal
del delito, alianzas y articulación. Ante este contexto Visión Mundial apuesta por contribuir con las
instancias gubernamentales y comunidad en la reducción de la referida situación de vulnerabilidad
mediante la implementación del Proyecto “Lucha contra la Trata de NNNA con fines de
explotación Laboral” proyecto implementado del AF/14 al AF/17 en las regiones de La Paz, Santa
Cruz, Oruro y Tarija.
El proyecto con el apoyo financiero de Visión Mundial Australia manifiesta un claro progreso (de
manera general) en su contribución al:
Fortalecimiento de capacidades de la comunidad para la prevención de la trata
Fortalecimiento de los servicios de protección de la niñez
Implementación de políticas públicas ante la trata de personas.
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A casi culminar el periodo de implementación del proyecto es preciso desarrollar la evaluación de
fin del mismo, a objeto de determinar su impacto y logro de objetivos, para lo cual como paso
inicial se elabora el presente documento.
Perfil de la Evaluación:
Proyecto “Lucha Contra la Trata de Niñas, Niños y Adolescentes con Fines de Explotación Laboral”
Fase del Proyecto Conclusión de Proyecto, la evaluación abarcara el periodo de implementación del PC, es decir los AF del 2014 al 2017.
Tipo de Evaluación Evaluación de Fin de Proyecto
Propósito de la Evaluación Establecer la contribución (impacto) del Proyecto “Lucha Contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral”, en la reducción de la vulnerabilidad de niñas, niños y adolescentes ante la trata, con énfasis en fines de explotación laboral, en los contextos familiar, educativo y comunitario.
Metodología Básica Se establecen las siguientes fases para la evaluación: Fase Preparatoria Fase de recolección de información Fase de Análisis y sistematización de información Fase de Comunicación y Publicación de ResultadosEl proceso de recolección y análisis de información tomara métodos cualitativos y cuantitativos, las técnicas, herramientas y/o procesos principales a aplicarse se describen a continuación: Reuniones de Trabajo y Coordinación Revisión Documental Muestreo – Aplicación de encuestas Desarrollo de Grupos Focales Desarrollo de Entrevistas a Informantes Clave Estudio de casos / Historias de cambio más significativo.
Fechas de Inicio y Finalización de la Evaluación
Inicio: desde la fecha de suscripción del contrato; Finalización: 20 de Septiembre de 2017
Fecha Anticipada de publicación del informe de evaluación
25 de septiembre de 2017
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b) Resumen del Proyecto:
Nombre del Proyecto “Lucha contra la Trata de Niñas Niños y Adolescentes con fines de explotación laboral”
Visión Mundial BoliviaNúmero del Proyecto B 198690
Ubicación del Proyecto Región Sta. Cruz; PDA Pailón, Plan 4000, Nuevo Amanecer, Monteagudo y Machareti,Región La Paz, PDA Coroico, PDA San Antonio, PDA Ciudadela.Región Oruro, PDA Alfarero, Esperanza, KhanchayRegión Tarija, PDA Fortaleza
Meta del proyecto y Resultados
Meta: Contribuir a que niñas, niños y adolescentes, vivan en un entorno familiar, educativo y comunitario que reduce su vulnerabilidad ante la trata con fines de explotación laboral.Resultado 1: Comunidad aplica sus capacidades para prevenir la trata con fines de explotación laboral de niños, niñas y adolescentes (NNA).Resultado 2: Niños, niñas y adolescentes victimas de trata con fines de explotación laboral acceden a servicios de protección fortalecidos.Resultado 3: Ministerios, gobiernos departamentales y municipales fortalecidos aplican adecuadamente la Política Pública Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas, en relación a trata con fines de explotación laboral de NNA.Resultado 4: Se han elaborado pequeños proyectos a través de alianzas establecidas con empresas privadas (corporaciones) y gestión interna del proyecto.
Posición Geográfica Bolivia, Sud América, departamentos de La Paz, Santa cruz, Oruro y Tarija.
Población Focal 2900 Beneficiarios directos, distribuidos de la siguiente manera;
Niños y niñas: 500 Adolescentes: 1000 Resp. Familia: 500 Funcionarios de Gobierno: 200 Maestros y maestras: 200 Jovenes: 200 Autoridades comunitarias: 100 Autoridades Nacionales, departamentales y municipales: 200 3000 beneficiarios indirectos, poblaciones informadas a través de
medios masivos y alternativos de comunicación y otros procesos movilizadores de la sociedad civil.
Tiempo de vida estimado del Proyecto Cuatro años, del AF/14 al AF/17
Presupuesto estimado para el proyecto
750.000 Usd.AF 14: $us. 141.749AF 15: $us. 147.956AF 16: $us. 133.202AF 17: $us. 205.784
Fuente prevista de recursos WV Australia
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Información de contactos Erick Camacho R., [email protected] Tito R., [email protected]
2. Audiencia objetivo de la evaluación:
El proceso de evaluación tiene por audiencia principalmente a:
La Oficina Socia (Visión Mundial Australia)
Oficina Nacional, de Visión Mundial Bolivia
Instancias estatales relacionadas con la temática con las que se trabajó
Instancias Socias de la Comunidad
El proceso de evaluación incluye, como socios, básicamente a instancias y actores con
responsabilidad en la protección de la niñez y adolescencia ante la trata de personas (con énfasis
en la finalidad de explotación laboral)
Esta audiencia tiene un especial interés en los resultados de la evaluación ya que estos pueden
constituir un importante insumo para:
Determinar el impacto, pertinencia, eficiencia, eficacia, logros y dificultades, en la
implementación del proyecto que sirva a VMB y WVI como lección aprendida para la
formulación e implementación de futuros proyectos enfocados en protección de la niñez ante
la trata y toda forma de violencia.
La generación y aplicación de leyes y políticas públicas que contribuyan a la consolidación de
entornos protectores para niños, niñas y adolescentes, ante la trata de personas (de manera
específica) y ante toda forma de violencia (de manera general).
3. Tipo de Evaluación:TdR Evaluación Final del PC “Lucha contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral”
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a) Generalidades:
Se trata de una evaluación de fin de proyecto, dado que el financiamiento de Visión Mundial
Australia llega a su conclusión en este año fiscal (AF/17).
La evaluación pretende analizar diferentes aspectos de la cadena de impacto del proyecto
(impacto, pertinencia, eficacia, logros y dificultades) así como los resultados logrados o no
logrados en el periodo de vida del mismo, estos resultados serán relevantes principalmente:
Como insumo para la formulación e implementación de futuros proyectos enfocados en la
protección de niñas, niños y adolescentes ante la trata de personas (de manera específica) y
ante toda forma de violencia de manera general, así como una posible extensión (re-diseño)
del proyecto en cuestión.
Como importante insumo en la generación y aplicación de acciones y políticas públicas
enfocadas en la respuesta ante el fenómeno de la trata de niñas, niños y adolescentes (con
énfasis en la finalidad de explotación laboral).
b) Principios que Orientan el Proceso de Evaluación:
Principio de Participación (que implica la participación de los involucrados en todas las fases
del proceso de evaluación, desde la toma de la decisión de evaluar hasta el uso final de los
resultados).
Principio de Aprendizaje (basado en la construcción de capacidades locales en evaluación y
fortalecimiento institucional, de cara a un empoderamiento de los actores)
Principio de Negociación (que establece un proceso social y político de negociación entre los
participantes de una evaluación. Social, porque articula la diversidad de percepciones,
necesidades y demandas, desarrollando el sentido de empatía entre los actores y Político, por
el trasfondo de transformación de las relaciones de poder que subyace en el proceso
Principio de flexibilidad (Existen tantos enfoques de evaluación participativa como contextos
donde se aplican. Se trata, pues, de un proceso dinámico y flexible, en continua adaptación a
las necesidades y las circunstancias locales)
4. Objetivos de la Evaluación:
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4.1 Objetivo General:
Establecer la contribución (impacto) del Proyecto “Lucha Contra la Trata de NNA con Fines de
Explotación Laboral”, en la reducción de la vulnerabilidad de niñas, niños y adolescentes ante la
trata con fines de explotación laboral, en los contextos familiar, educativo y comunitario.
4.2 Objetivos Específicos:
a) Determinar los impactos y efectos alcanzados por el proyecto en base a sus objetivos e
indicadores planificados.
b) Determinar la contribución del proyecto a los objetivos estratégicos de VMB
c) Establecer la contribución del proyecto a la Política Pública y Plan Multisectorial contra la
trata y tráfico de personas.
d) Establecer el grado de participación de beneficiarios y socios del proyecto, así como el
grado de satisfacción de los mismos en relación a las acciones realizadas
e) Establecer la pertinencia, eficacia, fortalezas y limitaciones en la implementación del
proyecto.
f) Establecer y presentar hallazgos de evaluación por objetivos de evaluación
g) Establecer conclusiones, recomendaciones, y lecciones aprendidas para futuros proyectos.
5. Alcance de la Evaluación:
a) Geográfica:
La evaluación abarca las comunidades y municipios que conforman el área de intervención del
proyecto:
REGION MUNICIPIO PDA
La Paz Municipio de La Paz Barrios/comunidades del PDA Sembrando
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Unidad
Oruro Municipio de Oruro, municipio de
Challapata, Poopó
Barrios/comunidades del PDA Alfarero,
Esperanza, Kanchay
Santa
Cruz
Municipio de Santa Cruz,
Machareti, Pailón
Barrios/comunidades del PDA Nuevo Amanecer,
Machareti, Pailon
b) Temporal:
La evaluación alcanza el periodo de tiempo en el que el proyecto fue implementado, es decir del
AF/14 al AF/17 y será desarrollada entre la ficha de suscripción del contrato al 20 de septiembre
de 2017.
6. Metodología de la Evaluación:
6.1 Fases de la evaluación:
FASE ACTIVIDAD ACCIONES RESPONSABLE
FASE PREPARATORIA
Elaboración de Términos de Referencia
Recopilación de información Redacción de documento inicial Revisión y retroalimentación Aprobación del documento
Coordinador de Proyecto.
Conformación del Equipo de Evaluación
Contratación del equipo consultor Reunión de coordinación (equipo de
proyecto – equipo consultor)
Coordinadora Protección de la niñez, Coordinador y equipo de Proyecto.
Cumplimiento de políticas institucionales de protección de la niñez (VMB).
Desarrollo de taller de capacitación al equipo consultor sobre políticas de protección de la niñez de Visión Mundial Bolivia.
Suscripción de Código de comportamiento.
Verificación de antecedentes penales.
Equipo Consultor – Equipo de Proyecto.
Recopilación de información
Recopilación de información secundaria Documento de Diseño (ML, Narrativo),
Equipo de
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Línea de base, Informes Periódicos y otros relevantes.
Proyecto
Construcción del Plan de Evaluación
Construcción de matriz de evaluación determinando objetivos, variables, preguntas guía, métodos, técnicas, instrumentos de recolección de información, unidad de análisis.
Redacción y retroalimentación del documento
Aprobación del documento
Equipo consultor – Equipo del Proyecto – DME
Elaboración de Instrumentos de recolección de información.
Elaboración, revisión y aprobación de los instrumentos.
Equipo consultor – Equipo del Proyecto – DME
Coordinadora Nacional de Protección de la Niñez.
Capacitación en evaluación
Taller de capacitación al personal técnico del proyecto en procesos de evaluación, técnicas de recolección y análisis de información.
Socialización con socios y participantes del proyecto sobre objetivos, características y su participación en el proceso de evaluación
Personal técnico – DME
FASE DE RECOLECCION DE DATOS.
Determinación de la muestra
Revisión de cada grupo de intervención (padres, madres, maestros/as, autoridades comunitarias, funcionarios de gobierno, etc.) para determinar la muestra a ser consultada, tomando como parámetro la Línea Base del Proyecto.
Equipo Consultor – Equipo de Proyecto - DME
Capacitación en levantamiento de información
Capacitación en el uso y aplicación de herramientas de relevamiento de información a miembros del equipo de evaluación.
Líder Equipo Consultor – DME
Prueba piloto y ajuste de
Prueba, en área determinada, de aplicación y viabilidad de las
Equipo Consultor –
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herramientas herramientas Ajuste de las herramientas de
recolección de información.
Equipo de Proyecto –DME
Convocatorias y organización de grupos.
Elaboración de cronograma de relevamiento de información en coordinación con los socios y líderes comunitarios.
Convocatoria a socios y participantes del proyecto para el relevamiento de información.
Organización de grupos focales para el relevamiento de información.
Coordinación de entrevistas con informantes clave.
Personal técnico del Proyecto – En coordinación con el consultor.
Logística y materiales
Preparación de materiales, transporte, fotocopias, personal, alimentación y otros.
Equipo Consultor
Colecta de datos de fuentes secundarias
Revisión de documentos relevantes Equipo consultor
Introducción de datos a base de datos.
Sistematización de datos colectados Equipo consultor
Colecta de datos de fuentes primarias
Aplicación de herramientas de levantamiento de información primaria incluyendo:
Encuestas y/o cuestionarios Grupos focales Entrevistas
Equipo consultor
Introducción de información a base de datos.
Sistematización de datos colectados Equipo Consultor
Codificación y ordenamiento de datos
Codificación de datos por comunidad y rubro.
Ordenar la información por indicador
Equipo Consultor
FASE ANALISIS DE DATOS E INFORMACION
Análisis de datos Reuniones de análisis de datos con participación del equipo de evaluación, socios y participantes del proyecto.
Equipo de evaluación (Equipo consultor,
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equipo del PC, Coordinadora nacional de protección)
Ajuste de información
Realizar ajuste de información. Equipo Consultor
FASE COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
Elaboración de informe de evaluación
Redacción del informe (borrador) de evaluación
Equipo consultor
Socialización y validación del informe
Reuniones de socialización de los hallazgos de la evaluación con socios, participantes del proyecto, VMB, WVA.
Incorporar la retroalimentación de los socios locales en el informe final.
Equipo de evaluación (Equipo consultor, equipo del PC, Coordinadora nacional de protección) – DME
Redacción del informe final
Realizar la redacción del informe final de evaluación.
Equipo Consultor
6.2 Métodos y Técnicas de Evaluación:
La metodología de evaluación, pretende ser lo más participativa posible, integrando en el proceso
a personal técnico de VMB, WVA, equipo consultor, así como a socios y participantes del proyecto,
tomara en cuenta fuentes de información primarias y secundarias, cuantitativas y cualitativas,
ajustándose al propósito y objetivos de la misma, tomando en cuenta mínimamente las siguientes
técnicas de investigación:
a) Fuentes Primarias:
Grupos Focales; con grupos de niñas, niños, adolescentes, padres y madres de familia,
autoridades comunitarias, servidores públicos, etc. siendo previsible utilizar ciertas
herramientas del ADAPT
Entrevistas en profundidad; con autoridades locales, autoridades comunitarias, funcionarios
de defensorías de la niñez y adolescencia y otros
Encuestas y/o cuestionarios.
TdR Evaluación Final del PC “Lucha contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral” Página 14
b) Fuentes Secundarias:
Análisis Documental relevante: Revisión de documentación relevante relacionada al proyecto
(documentos de diseño del proyecto, informes periódicos y otros de relevancia, historias de
cambio más significativas)
c) Diseño de los Instrumentos de recolección de datos:
Los instrumentos correspondientes a las técnicas metodológicas de recolección de información
primaria y secundaria, serán diseñados por el equipo evaluador y aprobados por los lideres
correspondientes.
6.3 Mínimos Requeridos para Técnicas Cualitativa y Cuantitativas:
OBJETIVOS TECNICAS GRUPO OBJETIVO ESTANDARES
MINIMOS
Objetivo General:
Establecer la contribución
(impacto) del Proyecto “Lucha
Contra la Trata de NNA con Fines
de Explotación Laboral”, en la
reducción de la vulnerabilidad de
niñas, niños y adolescentes ante
la trata con fines de explotación
laboral, en los contextos familiar,
educativo y comunitario.
Objetivos específicos:
-Determinar los impactos y
efectos alcanzados por el
proyecto en base a sus objetivos
e indicadores planificados.
-Determinar la contribución del
proyecto a los objetivos
Encuestas Niñas, Niños y
Adolescentes
comprendidos en un
rango de edad entre:
8 a 11 años de edad
12 a 17 años de edad.
Determinación de la
Muestra:
Muestra de al menos
20% del total de NNA
registrados en Unidades
Educativas
correspondientes a los
municipios (área de
cobertura de la
evaluación).
Estratificada a nivel de
región, municipio, rangos
de edad y género (incluir
hombres y mujeres de
manera proporcional en
la encuesta).
La determinación de
TdR Evaluación Final del PC “Lucha contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral” Página 15
estratégicos de VMB
-Establecer la contribución del
proyecto a la Política Pública y
Plan Multisectorial contra la trata
y tráfico de personas.
-Establecer el grado de
participación de beneficiarios y
socios del proyecto, así como el
grado de satisfacción de los
mismos en relación a las acciones
realizadas.
-Establecer la pertinencia,
eficacia, fortalezas y limitaciones
en la implementación del
proyecto.
-Establecer y presentar hallazgos
de evaluación
-Establecer conclusiones,
recomendaciones, lecciones
aprendidas para futuros
proyectos.
unidades educativas en
las que se desarrollara la
encuesta es selectiva.
La determinación de
NNA a los que se
efectuara la encuesta es
aleatoria.
La boleta de encuesta se
aplicara cara a cara
Nivel de confianza del
95%.
Grupos
Focales
Padres, madres de
familia, Niñas, niños y
adolescentes,
autoridades y/o
líderes comunitarios.
8 a 10 participantes
por cada grupo focal.
Se esperan al menos
12 grupos focales
Desarrollados de
manera segmentada
por municipio, genero
(50% hombres, 50%
mujeres), y rango
etario:
Niños de 8 a 11 años
Niñas de 8 a 11 años
Adolescentes varones
de 12 a 17 años
Adolescentes mujeres
de 12 a 17 años.
Los grupos focales
deben ser
representativos de
todos los municipios y
áreas de cobertura
definidos para la
TdR Evaluación Final del PC “Lucha contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral” Página 16
evaluación.
Entrevistas -Responsables de
Servicios de
Protección de la
niñez.
-Funcionarios Públicos
de Instancias del
Estado relacionados a
la lucha contra la trata
y tráfico de personas.
-Secretarios
Departamentales de
Política Social.
-Personal de
Defensorías de la
Niñez y Adolescencia
-Miembros de Redes
contra la Trata y
Tráfico de personas
-Miembros de los
consejos plurinacional
y departamentales
contra la trata y
tráfico de personas
Se esperan al menos
25 entrevistas,
desarrolladas cara a
cara con diferentes
actores.
Las entrevistas deben
ser representativas de
todos los municipios
definidos para la
evaluación.
7. Limitaciones:
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El proceso de evaluación durante su desarrollo puede presentar ciertas limitaciones,
especialmente en la etapa de recolección de información, por ejemplo la posibilidad de conflictos
y movilizaciones sociales que puedan constituir un obstáculo en la recolección de información, o
cualquier otra dificultad para cuya mitigación la consultora debe prever la implementación de 1
plan de contingencia.
8. Autoridad y Responsabilidades:
a) Miembros y funciones del equipo de evaluación:
FASE DE EVALUACION
FUNCION TAREA PRIMARIA
PLANIFICACION Responsable de Proyecto
Elaborar los Términos de Referencia para el proceso de Evaluación.
Conformar el equipo de evaluación Contratar a la empresa consultora Coordinar la capacitación del equipo de evaluación en
procesos de evaluación, técnicas de recolección y análisis de información, protección de la niñez.
Coordinar la socialización con socios y participantes del proyecto sobre objetivos, características y su participación en el proceso de evaluación.
Coordinar la recopilación de información secundaria De manera conjunta a la empresa consultora
consolidara la propuestas técnica de evaluación, (matriz de evaluación, ajuste de metodología)
Coordinador DME /Área de Estrategia e Innovación
Asesorar en la redacción de los Términos de Referencia, Plan metodológico de evaluación, diseño de herramientas.
Líder del equipo consultor
Elaborar la propuesta metodológica y plan de trabajo
(diseño detallado de trabajo y metodología a aplicar
durante el proceso de evaluación).
Elaborar los instrumentos de recolección de información
(instrumentos, manuales y cronograma para el
relevamiento de información cuantitativa y cualitativa).
Desarrollar el entrenamiento de encuestadores y personal
del Proyecto (en la utilización y aplicación de instrumentos
de levantamiento de información, haciendo énfasis en las
formas de abordaje y realización de las preguntas)
TdR Evaluación Final del PC “Lucha contra la Trata de NNA con Fines de Explotación Laboral” Página 18
Desarrollar la validación de los instrumentos (Prueba Piloto)
(previo al levantamiento de la información, para lo cual se
realizara una prueba piloto en una o varias zonas,
representativas del área de cobertura del Proyecto, con
cuyos resultados se procederá a ajustar los instrumentos).
Coordinadora Nacional de Protección de la Niñez y Gerente de Programas
Asesorar en todo el proceso de planificación, aprueba los documentos correspondientes.
RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DATOS
Líder del equipo consultor
Supervisar la recolección de datos, en coordinación con el responsable de proyecto, DME.
Asegurar que la calidad de la información sea adecuada.
Liderar el proceso de recolección y análisis de datos.Desarrollar el trabajo de campo (se realizara la aplicación
de los instrumentos de recolección de la información
cuantitativa y cualitativa).
Procesamiento y sistematización de la información (se
realizara una depuración, codificación y análisis de la
consistencia de la información recopilada en campo y
gabinete.
Líder del equipo consultor
Es responsable de asegurar los procesos de planificación, recolección y análisis de información, redacción del informe final y su presentación
Equipo de recolección de datos.
Aplicar las técnicas y herramientas de recolección de información (encuestas, grupos focales, entrevistas), en coordinación con el equipo técnico del proecto.
Participar en el proceso de análisis de datos.Equipo Técnico del proyecto
Coordinar espacios, tiempos, logística y participación de la comunidad en la recolección de información.
Acompañar el proceso de aplicación de técnicas y herramientas de recolección de información, asegurando el cumplimiento de las políticas de protección de la niñez de VMB.
Participar en el proceso de análisis de datos. Supervisar el análisis y la interpretación de los datos
técnicos.Coordinador DME /Área de Estrategia e Innovación
Revisión de los documentos claves (informes borrador y final de la consultoría y proveer retroalimentación.
Coordinadora Nacional de Protección de la Niñez y Gerente de Programas
Asesorar en todo el proceso de recolección y análisis de información, aprobar los documentos correspondientes.
PREPARACIÓN DE Responsable de Coordinar con el Lider de la empresa consultora la
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INFORMES Y SEGUIMIENTO
Proyecto redacción del informe y su distribución para la retroalimentación.
Líder de la Empresa Consultora
Redactar el informe y distribuirlo para recibir retroalimentación, en coordinación con el responsable del proyecto.
Incorporar la retroalimentación en el informe.Redacción del Informe final de Evaluación para aprobación
de VMB.
Equipo Técnico del proyecto
Proporcionar retroalimentación crítica sobre el borrador
Coordinadora Nacional de Protección de la Niñez y Gerente de Programas
Asesorar en todo el proceso de preparación de informes, aprobar los documentos correspondientes.
b. Socios de la evaluación Defina las funciones de los principales socios de la evaluación.
FASE DE EVALUACION FUNCIONOficina Socia Retroalimenta y aprueba el plan metodológico y herramientas de
evaluación. Participa del proceso de evaluación Aprueba el informe Final de Evaluación. Proporciona los recursos financieros para el proceso de evaluación
Oficina Nacional Aprueba los TDR, plan metodológico y herramientas de la Evaluación Participa del proceso de evaluación (nivel de asesoramiento) Realimenta y aprueba el informe Final de Evaluación y realiza la
publicación del mismo. Proporciona retroalimentación interna del documento y proceso de
evaluación a la OS.Oficina Local Acompañamiento en el proceso general de Evaluación.
Realiza el seguimiento insitu durante el proceso de evaluación en coordinación con el personal del proyecto.
Participa en el proceso de revisión y realimentación del informe de evaluación preliminar.
PDA Facilitación de reuniones y recolección de datos en la comunidad. Participa y facilita en los grupos focales y talleres participativos. Realizar al apoyo al relevamiento de información cualitativa y
durante el proceso de evaluación Acompañamiento en el proceso general de Evaluación.
Comunidad, Socios de instancias públicas.
Participación en las diferentes etapas de la evaluación. Apoyo en la determinación de los grupos muestra, grupos focales y
mapeo de vulnerabilidad. El liderazgo local participa de las reuniones de introducción y reflexión
de los resultados de la evaluación. Participa de sesiones de reflexión sobre datos de la evaluación. Brinda información primaria. Acompaña en el levantamiento de información Acompañar en el trabajo conjunto de rendición de cuentas con los
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socios.
c) Perfil del Equipo Consultor:
Son entidades elegibles para la prestación del servicio: Empresas consultoras.
La entidad prestadora del servicio, deberá acreditar experiencia general institucional en servicios
de consultoría en Evaluación de Programas y Proyectos de desarrollo, no menor a 3 años, además:
Entidad con más de tres años de experiencia técnica en diseño, monitoreo y evaluación de
planes, programas y proyectos del sector público, privado y del tercer sector.
Experiencia comprobada en evaluación participativa de programas y proyectos (validación,
priorización de lecciones sistematizadas, aplicación de lecciones aprendidas).
Amplia experiencia en evaluación cuantitativa y cualitativa de proyectos e intervenciones de
organizaciones de desarrollo que trabajan en temas de niñez y adolescencia, por lo menos de
dos entidades similares a VMB (Derechos Humanos de la Niñez: salud, educación, protección)
El perfil del equipo de evaluación. Por lo general, una evaluación es una intervención bastante
breve (en relación con el proyecto en sí) y, como tal, las habilidades personales así como la
imagen, actitud y objetividad de aquellas personas que llevan a cabo la evaluación son
factores clave al establecer de forma rápida una relación basada en la empatía y el
entendimiento.
Este perfil institucional deberá ser respaldado con personal que tenga la formación y experiencia
adecuadas al desafío de la evaluación, que incluya:
Nro
.
POSICION REQUISITOS MINIMOS
1. Especialista líder de la
Evaluación del
Proyecto
Expertise y experiencia demostrada en el diseño y la realización de evaluaciones de programas y/o proyectos en el sector de desarrollo y en análisis socio-económicos. Conocimiento sobre derechos humanos (con énfasis en niñez y adolescencia). Fuertes habilidades cuantitativas y cualitativas para la recolección y el análisis de la información. Experiencia previa en el manejo de múltiples equipos de recolección de datos. Excelentes destrezas de redacción y análisis, incluyendo la formulación de las recomendaciones.Experiencia en el uso de base de datos informática.(*) El líder de la consultoría podría ser uno de los especialistas que además de cumplir los requisitos de los numerales 2 al 4 cumpla los requisitos del presente numeral.
2. Especialista de Expertise y experiencia demostrada en el diseño y la realización de evaluaciones de programas y/o proyectos, en el sector de desarrollo con
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Evaluación Cualitativa
(métodos cualitativos)
énfasis en el análisis social. Conocimiento sobre derechos humanos (con énfasis en niñez y adolescencia). Fuertes habilidades en el diseño y la aplicación de la recolección de datos cualitativos y habilidades de análisis. Excelentes destrezas de redacción y análisis, incluyendo la formulación de recomendaciones. De preferencia con conocimientos para facilitar grupos focales, talleres con NNA y adultos.
3. Estadístico y/o
Especialista en análisis
y aplicación de
evaluaciones
cuantitativas
Trayectoria comprobada en el manejo de datos cuantitativos. Esto incluye, pero no se limita al análisis de datos con segregación (por género, edad, estado socio-económico y otros) correlaciones, regresiones e interpretación. Experiencia en el uso de base de datos informática.
4. Especialista en
Derechos Humanos
Conocimientos y trayectoria profesional comprobada en derechos humanos de la niñez y adolescencia, marco normativo y política pública contra la trata y tráfico de personas.
Para el trabajo de campo, es preciso contar con personal de apoyo con suficientes conocimientos
y experiencia en la aplicación de instrumentos cuantitativos y cualitativos de recolección y análisis
de información, entre ellos:
Encuestadores
Supervisor de encuestas
Entrevistadores
Facilitadores de grupos focales
Transcriptores de base de datos
Transcriptores de información cualitativa
9. Asesor del Equipo de evaluación:
ASESORES DEL EQUIPO DE EVALUACION
MEDIOS DE CONSULTA
Oficina Socia Las consultas se harán de manera escrita, in-situ en determinados momentos del proceso
Gerente de Programas Las consultas se harán de manera escrita, in-situ en determinados momentos del proceso
Coordinadora Nacional de Protección de la Niñez
Las consultas se harán de manera escrita, in-situ en determinados momentos del proceso
Gerente de Calidad de Ministerio Las consultas se harán de manera escritaCoordinador DME Involucrado in situ durante todo el proceso de evaluación.
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10. Logística:
RESPONSABLES RESPONSABILIDADES
Equipo Técnico del Proyecto
El equipo de proyecto tendrá las siguientes responsabilidades generales, sin que esto sea limitativo: Hacer conocer a la comunidad del proceso de evaluación como parte
preparatoria para la participación de la misma. Realizar las convocatorias de los grupos involucrados en los procesos de
relevamiento de la información. Proporcionar la Información y documentación necesaria al equipo de
Consultores.Equipo consultor El equipo consultor tendrá las siguientes responsabilidades generales, sin que
esto sea limitativo:Asegurar el proceso de evaluación con todas las implicancias correspondientes en lo logístico, técnico y administrativo.El consultor correrá con todos los gastos económicos que implique el proceso de evaluación.
11. Productos:
PRODUCTOS ASPECTOS A CONSIDERAR
Plan de Evaluación, con instrumentos de recolección y análisis de información diseñados
El Plan de Evaluación debe considerar las directrices de los presentes TdR, la propuesta del equipo consultor y debe redactarse conforme el formato coordinado con el equipo de proyecto. Este producto debe ser presentado para su aprobación de acuerdo a detalle definido en contrato.
Informe borrador de evaluación.
El informe borrador será elaborado de acuerdo a formatos y herramientas diseñadas por LEAP e integrando el total de objetivos de la evaluación, el mismo será enviado en su versión electrónica a VMB para su consideración. Este producto deberá ser presentado para su aprobación de acuerdo a detalle definido en contrato.
Bases de datos, guías de grupos de enfoque, formularios de encuestas, formularios de entrevistas.
La información de base será entregada, ordenada y clasificada de acuerdo a objetivos de la evaluación será presentada en formato digital y guardará veracidad con los datos relevados de primera fuente. Este producto deberá ser presentado para su aprobación, de acuerdo a detalle definido en contrato.
Informe final de la evaluación. El informe final de la evaluación será elaborado de acuerdo a formatos y herramientas diseñadas por LEAP, en el mismo se incluirán realimentaciones resultantes del proceso de validación y revisión al documento de evaluación borrador, este documento será presentado en 3 copias originales impresas y 3 digitales y una versión más reducida y didáctica, accesible a todo público. Este segundo producto deberá ser presentado para su aprobación, de acuerdo a detalle definido en contrato
Presentación de los hallazgos (conclusiones y recomendaciones) a los distintos interesados
Los hallazgos más las conclusiones y recomendaciones de la evaluación serán presentadas a los socios del proyecto en reuniones de análisis y validación de las mismas.
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Personal del proyecto con capacidades desarrolladas en procesos de evaluación.
Mediante un proceso (taller) de capacitación, desarrollado antes del proceso de recolección de información.
12. Presupuesto:
La consultora presentará su presupuesto total por el producto final de consultoría definido
(reporte de evaluación + datos de evaluación) de acuerdo a formato requerido por Visión Mundial.
La consultora debe presupuestar todos los gastos requeridos para efectivizar su trabajo: (gastos de
transporte, alimentación, gastos de materiales de escritorio e impresión de técnicas, honorarios
profesionales, impuestos, AFPs y otros necesarios). Para esta presupuestación debe tomar en
cuenta el alcance de la evaluación, la cantidad de técnicas a aplicarse, la distancia a las
comunidades y otros necesarios.
El plazo de ejecución inicia a partir de la contratación de la consultora, firma del contrato hasta el
20 septiembre de 2017. (55 días aproximadamente)
13. Documentos:
Los documentos que serán revisados en el proceso de evaluación son principalmente los
siguientes:
Documentos de Diseño del proyecto (ML, Narrativo)
Línea Base
Estrategia Nacional de VMB
Políticas y estrategias del Estado
Informes, periódicos, operativos del proyecto
Informes Financieros del proyecto
Otros documentos relacionados
14. Lecciones aprendidas:
A lo largo del proceso todas las dificultades, limitaciones, así como las formas como se las
superaron, serán registradas de manera permanente, manteniendo de manera periódica
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reuniones de evaluación y reflexión de cada proceso el que permitirá concluir en lecciones
aprendidas que serán incluidas en el informe final.
15. Forma de Pago:
Los pagos serán realizados previa aprobación del Gerente de Programas de Visión Mundial Bolivia,
conforme el siguiente cronograma de pagos.
1er. Pago correspondiente al 30% del total y a contra entrega y aprobación del primer producto
(Plan de trabajo consensuado).
2do. Pago correspondiente al 35% del total y a contra entrega y aprobación del segundo producto
informe borrador más la Base de datos del proceso de recolección de datos.
3er. Pago correspondiente al 35% del total y a contra entrega y aprobación del tercer producto
(Informe Final de la Evaluación) + base de datos final (en caso esta última hubiera habido alguna
modificación).
La empresa consultora es responsable por el pago de los impuestos así como por los aportes al
Sistema Integral de Pensiones según establece la Ley No. 065 y su reglamento. Visión Mundial
Bolivia exigirá el Comprobante de pago de Contribuciones al Sistema Integral de Pensiones antes
de efectuar los pagos establecidos en el contrato, en cumplimiento al Parágrafo IV del Artículo 8
del Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley N° 065 de Pensiones. A su vez, el/la consultor/a o
empresa deberá presentar la factura al momento de recibir el pago correspondiente.
16. Condiciones generales de presentación de propuestas:
Régimen Legal Para la Contratación
Para llevar adelante el proceso de contratación, se basará en las estipulaciones del manual de
políticas y procedimientos de adquisiciones Visión Mundial Bolivia.
El plazo de ejecución inicia a partir de la contratación de la consultora, firma del contrato hasta el 20 de septiembre de 2017. (Aproximadamente 55 días)
Responsabilidad profesional del proponente
Es responsable directo y absoluto de la elaboración de su propuesta, debiendo responder por el
trabajo realizado, durante y posterior a la entrega del documento final, dependiendo de la
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complejidad y magnitud del estudio, computables desde la firma de contrato hasta la presentación
del documento final por parte del consultor. En caso de ser requerida para cualquier aclaración y
corrección pertinente no podrá negar su concurrencia.
17. Propuesta
17.1 Contenido Mínimo Requerido
Propuesta Técnica:
En base a los presentes términos de referencia, el proponente deberá presentar los siguientes
puntos desarrollados en su propuesta técnica:
Introducción.
Objetivo y alcance.
Metodología, Métodos, técnicas e instrumentos a ser utilizadas
Plan de trabajo detallado (actividad, técnicas y tiempos correspondientes).
Experiencia de trabajo del personal involucrado para el servicio de consultoría
Propuesta Económica
Presupuesto (global y detallado)
La propuesta económica debe considerar precios facturados.
La consultora presentará su presupuesto total por el producto final de consultoría definido: (reporte de evaluación + datos de evaluación) de acuerdo a formato requerido por Visión Mundial. La consultora debe presupuestar todos los gastos requeridos para efectivizar su trabajo: (gastos de transporte, alimentación, gastos de materiales de escritorio e impresión de técnicas, honorarios profesionales, impuestos, AFPs y otros necesarios). Para esta presupuestación debe tomar en cuenta el alcance de la evaluación, la cantidad de técnicas a aplicarse, la distancia a las comunidades y otros necesarios.
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17.2 Modalidad de Entrega:
Las propuestas deberán ser presentadas en sobres cerrados en las oficinas de Visión Mundial Bolivia:
- Av. Hernando Siles N° 6023 esquina Calle 15 Zona Obrajes – Teléfono: 2156900
La recepción de propuestas finalizará el día lunes 24 de julio a horas 11:30 am
17.3 Documentos de Respaldo
El proponente deberá acreditar su experiencia mediante la presentación de los siguientes
documentos en copia simple:
Curriculum de la empresa consultora;
Contratos que demuestren la experiencia especifica requerida
Cedula de identidad, NIT y otros documentos que acrediten la formalidad de la empresa o
institución proponente.
Curriculum vitae del personal clave
17.4 Validez de la Propuesta:
La validez de la propuesta técnica del consultor deberá ser de 20 días hábiles.
17.5 Metodología de Evaluación:
El sistema de calificación y evaluación será efectuado de acuerdo a reglamento y/o manual
administrativo de Visión Mundial Bolivia en base a las especificaciones y criterios definidos en los
presentes TDRs.
17.6 Puntaje Para La Evaluación De Propuestas:
Nº DESCRIPCIÓN PUNTAJE
1 Experiencia 30
1.1 Experiencia General del proponente 10
1.2 Experiencia Específica del proponente 10
1.3 Experiencia del Personal clave 10
2 Propuesta Técnica 40
2.1 Metodología 25
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2.2 Plan de Trabajo/Cronograma de actividades 15
TOTAL PROPUESTA (1+2) 70
TOTAL EVALUACIÓN ECONÓMICA (VALORACION A PARTIR DE LA MAS BAJA) 30
PUNTAJE TOTAL 100
17.7 Notificaciones:
Una vez haya finalizado el plazo para la presentación de propuestas, se realizará la apertura de
sobres y calificación de propuestas. Posterior a la calificación se notificará la adjudicación al
consultor o empresa consultora.
18. Consultas
Para consultas técnicas y/o administrativas acerca de la Evaluación favor contactarse vía teléfono o email con las siguientes personas:
Consultas técnicas, por favor contactarse con:Erick Camacho Romano, cel. 71222219, email: [email protected] Tito Rosquellas, cel. 72065225, email: [email protected]
Consultas legales y/o administrativas, por favor contactarse con:Abraham Vega, cel. 71566826, email: [email protected]
19. Anexos
Marco Lógico del Proyecto.
La Paz, julio de 2017
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