Emilie VandecandelaereFAO, Food Quality and Standards
6°SEMINARIO INTERNACIONAL - ESTRATEGIAS DE DIFERENCIACION DE ALIMENTOS EN EL MUNDO
Buenos Aires, 10 noviembre 2010
Denominación de Origen e
Indicación Geográfica en el Mundo
Estructura
1. Contexto
2. GI, DO, IGP, DOP, IP: diferentes siglas
dentro un marco internacional y
legislaciones nacionales
3. Enseñanzas de los procesos territoriales en
el mundo
4. Un enfoque sobre la situación en Europa
5. Conclusiones
ContextoContextoFAO• Asegurar un mundo donde toda la gente, en todo momento tiene acceso
fisico y economico a alimentos sanos y nutritivos suficientes para sus necesidades de ingesta y sus preferencias alimentarias para una vida sana y activa
• Eliminar pobreza, hacia progreso económico y social, fomentar el desarollo rural y condiciones de vida sostenibles
• Fomentar el manejo y uso sostenibles de recursos naturales
Desafios de seguridad alimentariaFirma la petición ! www.1billionhungry.org
Nuevas expectativas de consumidores y nuevas oportunidades de mercados : estandares especificos de calidad pueden contribuir a aumentar ingresos, y preservar recursos locales y diveridad de alimentos
Programa calidad especifica de la FAO, calidad vinculada al origen
GI, DO, IGP, DOP, IP: diferentes siglas dentro
un marco internacional y legislaciones
nacionales
Denominaciónde origen(Lisboa)
Indicación geográfica
(ADPIC)
Indicación de procedencia(París)
Origen geográfico
Calidad vinculada al origen
Pliego de condiciones(protocolos) = estandar especifico
Arreglo ADPIC (1994) : Indicación geográficaidentifiquen un producto como originario del territorio de un Miembro [de
la OMC] o de una región o localidad de ese territorio, cuando determinada calidad, reputación u otra característica del producto sea
imputable fundamentalmente a su origen geográfico→ IG son derechos de propiedad intelectual y países miembros tienen que protegerlos .
Arreglo de Lisboa (1958): Denominación de origendenominación geográfica de un país, de una región o de una localidad
que sirva para designar un producto originario del mismo y cuya calidad o características se deben exclusiva o esencialmente al medio geográfico, comprendidos los factores naturales y los factores humanosEstablece un registro internacional y un trámite de registro (813 DO en vigor)
→ “DO” de Lisboa puede ser considerada como una categoría de “IG” de ADPIC
Definiciones internacionales DO-IGDefiniciones internacionales DO-IG
ADPIC
Indicaciones Geográfica
Miembros arbitrarán los medios legalesMiembros arbitrarán los medios legales
153 153
Miembros
OMC
IGP AOP
Ej. paises de EU
AO IG
Ej. Marruecos
Ej. Tunez
IP AO Ej. Argentina
DO IG
Ej. Ucrania
AO GIO
ARREGLO DE LISBOA
Denominaciones de Origen
Registro InternacionalRegistro Internacional
contratantes
27
contratantes
etc.
Costa Rica, Peru,
NicaraguaMexico…
Modalidades de protección varias, con enfoque mas publico o privado:
– Propiedad intelectual (registro):
• sistema IG Sui generis
• marcas colectivas o de certificación
– Competencia leal o proteccion consumidor
Fuente: sinerGI
Marco legal e Marco legal e institucionalinstitucional
Reconocimiento y proteccion...
• Herramientas juridicas “de base” para la proteccion de la IG-DO segun ADPIC
• Politicas para proveer condiciones favorables al uso e impacto sostenible de las IG (informacion consumidores, equidad, bienes publicos,…)
Accion colectiva Accion colectiva a nivel locala nivel local
Tramites voluntarios para diferenciar un producto en el
mercado – estrategia sector privado
IG-DO vinculada a un territorio y comunidad de actores que tienen que: - Definir la calidad vinculada al origen y ponerse d’acuerdo sobre
esa definicion y reglas asociadas (delimitacion, practicas) = pliego de condiciones
- Usar la IG en conformidad a esa reglas sobretodo cuando ya reconocidas oficialmente
Una gobernanza particularUna gobernanza particularUna gobernanza particularUna gobernanza particular
Para cada DO-IG:
Ejemplos de logo (sellos) oficiales Ejemplos de logo (sellos) oficiales (info al consumidor)(info al consumidor)
Enseñanzas de los procesos territoriales en el mundo
Producto, Personas y TerritorioProducto, Personas y Territorio
ProductoProducto
PersonasPersonasTerritorioTerritorio
IGIG--DODO
Caracterización de la razaElaboración del pliego de
condiciones Protección GI (marca) y
comercialización
Chivito Criollo del Norte Neuquino, Argentina
raza loca especifica criada en un territorio especifico
(montaña 600-2400m)
Recursos locales y
humanos
Motivación capacidad para
el proceso colectivo
Calidad especifica, reputación
Desarrollo territorial sostenibleDesarrollo territorial sostenible
Consumidores: diversidad de alimentos, garantías sobre la calidad (generica y especifica), expectativas sociales
Económico: valor agregado y redistribución a lo largo de la cadena; beneficios
por la acción colectiva; competencia justa y reservación de un nombre;
Social y cultural: preservación y promoción del patrimonio bio-cultural; auto-
estima; desarrollo de redes sociales; mantenimiento de actividades económicas en
el territorio y desarrollo de nuevas oportunidades y sinergias (turismo en particular)
Ambiental: menor intensidad de producción, practicas tradicionales más
sostenibles, contribución a la biodiversidad.
Pero no es una varita magica! Los impactos dependen del potencial y de las modalidades de
implementacion...
Una vez registrada, todo esta por hacer!
Variedad de procesos locales…Variedad de procesos locales…FAO
1. Queso Turrialba, Costa Rica.
2. Café de Colombia
3. Cacao Chuao, Venezuela4. Limón de Pica. Chile.
5. Chivito criollo del Norte Neuquino, Argentina6. Queso Cotija, México.
7. Cacao Arriba. Ecuador.
8. Maíz Blanco Gigante de Cuzco, Peru. 9. Kampong Speu Palm sugar, Cambodia.
10. Tea Darjeeling, India11. Kintamani Bali coffee, Indonesia
12. Nakornchaisri Pummelo, Thailand
13. Uvs sea buckthorn Mongolia14. Jinhua Ham, China
15. Saffron Taliouine, Morocco 16. Argan oil, Morocco
17. Pomgranate of Gabes, Tunisia
18. Black lamb of Thibar, Tunisia 19. Ham of Uzice -Užićka Goveća Pršuta, Serbia.
20. The Livno Cheese - Bosnia and Herzegovina. 21. The Bean of Tetovo - Tetovski Krav, FYROM
Sinergi
1. Queso Chontaleño, Nicaragua
2. Parmigiano Reggiano, Italy
3. Pico Duarte Coffee, Dominican Republic, 4. Rooibos, South Africa
5. Tequila, Mexico 6. Piment de Mamou, Cameroun
7. Gaucho Pampa de Campanha Meridional Meat,
Brasil 8. Pampean Argentina Beef, Argentina
9. Gari Missè of Savalou Benin 10. Jambon de Parme. Italy
11. Basmati rice in Pakistan,
12. Kraljevacki Kajmak, Serbia13. Olive oil of Nyons, France
14. Bleuberry Lake St Jean, Québec15. cherry of Lari, Italy
16. Lardo di Colonnata. Italy
17. Salt of Amed, Indonesia 18. Gruere, Switzerland
19. Comté France
�Tipo calificacion territorial (estrategia de desarrollo de un territorio)
� Tipo diferenciacion de un producto (estrategia comercial en mercado internacional)
Desafios a nivel local
– Procesos no para todos: hay que averiguar los potenciales
– Apropriación y empoderamiento : muchos proyectos “ top down”... registro sin implementacion...
– Tomar en cuenta el mercado: requisitos y canales...
– Riesgos de exclusión… importancia del proceso participativo y mediación
– Tiempo: aprendizaje, pero un riesgo de desmotivación.
Un enfoque sobre la situacion en Europa
Definiciones en la EU
20
Evolución de las PDO-PGI en la EU
Implantación gradual a escala comunitaria
– Vinos desde 1970, reforma en 2008 [1]
– Bebidas espirituosas desde 1989, reforma en 2008 [2]
– Alimentos desde 1992 [3]
[1] Reglamento (CE) nº 479/2008 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola (DO L 148 de 6.6.2008, p. 1).
[2] Reglamento (CE) nº 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre bebidas espirituosas (DO L 39 de 13.2.2008, p. 16).
[3] Reglamento (CE) nº 510/2006 del Consejo sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominacionesde origen de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 208 de 24.7.1992, p. 1);
(sin vinos y
spirituosos) Registrados total aplicaciones
PDO 512 657
PGI 458 585
Total 970 1242
(sin vinos y
spirituosos) PDO PGI Total
Francia 86 99 185
Italia 141 84 225
España 78 63 141
169
155
10089
79
18
Fruits & légumes Fromages Viande fraiche Huile d'olive Produits base viande
Bière
Proteccion de IG-DO pais tercero en EU
•
• Acuerdos bilaterales
• Solicitudes directas -(si protegido en país de
origen)
• Switzerland (Gruyère),
• Republic of China (Dongshan
Bai Lu Sun, Guanxi Mi You,
Lixian Ma Shan Yao, Jinxiang
Da Suan, Shaanxi Ping Guo,
Yancheng Long Xia, Longkou
Fen Si, Longjing Cha, Zhenjiang
Xiang Cu;
• India (Kangra Tea, Darjeeling),
• Peru (Pisco),
• Thailand (Thung Kula Rong-Hai
Thai Hom Mali Rice),
• Vietnam
23
Ejemplo: efectos económicos
Evolución en la UE; mercados de gama alta Comté y Emmental, 1971-2002
24
Ejemplo: efectos económicos
Sobreprecio: aceite de oliva extravirgen
DOP «Baena»
Fuente : Case study: « Baena » PDO extra virgin olive oil. F. Cáceres Clavero, C. Riccioli, E. Martínez Navarro, R. García Collado. Junta de Andalucía/JRC-ITPS
Precio (EUR/L)
Año
Precio medio del aceite de oliva
virgen extra sin DOP
Precio medio de aceite de
oliva virgen extra con DOP
25
Ejemplo: efectos económicos
Sobreprecio: fases de producción de la leche
Precio en 2004 (€/kg) DOP Genérico
Beaufort Comté Emmental
Precio de la leche para transformaciónindustrial
0,28 0,28 0,28
Precio de la leche para producción dequeso
0,48 0,35 0,31
Precio del queso pagado a laindustria láctea (€/kg)
5,18 3,5 3,1
Precio del queso al por menor pagadopor el consumidor (€/kg)
17 10 7,29
Fuentes : www.comte.com y revista "Economies et Sociétés", septiembre de 2007. Estudio realizado por Barjolle,
Réviron y Sylvander, publicado en la revista "Economies et Sociétés" año 2007, volumen 41, n° 9
26
Número de explotaciones
Total unidad de trabajo anual
Tierras agrícolas
Gestión de la tierra
1.000
3.000 (450 en Loué)
9.500 ha prados
24.000 ha cereales
750.000 árboles plantados1.200 km setos plantados
150
500
No terrestre
nada
Modelo “mayorista” Modelo “de calidad”IGP ‘Volailles de Loué’
Fuente: Institut National des Appellations d’Origine, Francia 2004
Efectos en zonas rurales; ejemplo de la IGP ‘Volailles de Loué’ (FR)
Ejemplo: efectos sociales y medioambientales
<<
<<
30 millones de pollos anuales
27
Ejemplo: efectos sociales y medioambientales
Los rebaños lecheros se mantienen en las zonas con IG
de los «Alpes du nord»
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
1979 1988 2000
Zona sin IGIG
Zona con IG
Zona DOP
Reblochon
Zona DOP
Beaufort
La utilización de abonos y
herbicidas en las zonas con IG
aumentó 2,5 veces menos (1990-
2000) que en otras zonas agricolas.
Seis veces más especies botánicas
por parcela en zonas con IG que en
los prados artificiales
Conclusiones
ConclusiónConclusión• IG-DO: una herramienta colectiva para el
desarrollo sostenible de territorios
• No automatico
• No para todos los productos
• Necesidad de « reglas de juego »: importancia de politicas públicas para apoyar los procesossostenibles
• Complejidad (multi sectorial, multi niveles, publico-privado), importancia de la coordinaciòn y capacitaciòn
• Importancia de la proteccion a nivel nacional(certificacion y control?) e internacional(armonizacion? Registro?)