Departamento: ECONOMÍA APLICADA VDepartamento: ECONOMÍA APLICADA V
PPOLÍTICAS OLÍTICAS PPÚBLICAS PARA UNA ÚBLICAS PARA UNA GGESTIÓN ESTIÓN
SSOSTENIBLE DE LOS OSTENIBLE DE LOS RRESIDUOS ESIDUOS
MMUNICIPALES. UNICIPALES.
UUN N AANÁLISIS NÁLISIS AAPLICADO AL PLICADO AL MMUNICIPIO DE UNICIPIO DE
VVITORIA-ITORIA-GGASTEIZASTEIZ
PPOLÍTICAS OLÍTICAS PPÚBLICAS PARA UNA ÚBLICAS PARA UNA GGESTIÓN ESTIÓN
SSOSTENIBLE DE LOS OSTENIBLE DE LOS RRESIDUOS ESIDUOS
MMUNICIPALES. UNICIPALES.
UUN N AANÁLISIS NÁLISIS AAPLICADO AL PLICADO AL MMUNICIPIO DE UNICIPIO DE
VVITORIA-ITORIA-GGASTEIZASTEIZ
Doctoranda:Doctoranda: Dña. Miren Artaraz Miñón Dña. Miren Artaraz MiñónDirector:Director: Dr. D. F. Javier Forcada Dr. D. F. Javier Forcada SáinzSáinz
TESIS TESIS DOCTORALDOCTORAL
Estructura de la exposiciónEstructura de la exposición
AntecedentesAntecedentes ObjetivosObjetivos MetodologíaMetodología ConclusionesConclusiones Futuras líneas de investigaciónFuturas líneas de investigación
2
AntecedentesAntecedentes
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
ACTIVIDADES Económicas Productivas De consumo
ACTIVIDADES Económicas Productivas De consumo
PRESIÓN CRECIENTE sobre el
MEDIO AMBIENTE
PRESIÓN CRECIENTE sobre el
MEDIO AMBIENTE
RESIDUOSRESIDUOS CONTAMINACIÓN Aire Agua Suelos
CONTAMINACIÓN Aire Agua Suelos
Daños ECOSISTEMASDaños ECOSISTEMAS
Impactos VEGETACIÓNImpactos VEGETACIÓN
3
AntecedentesAntecedentes
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
ACTIVIDADES Económicas Productivas De consumo
ACTIVIDADES Económicas Productivas De consumo
PRESIÓN CRECIENTE sobre elMEDIO AMBIENTE
PRESIÓN CRECIENTE sobre elMEDIO AMBIENTE
RESIDUOSRESIDUOS CONTAMINACIÓN Aire Agua Suelos
CONTAMINACIÓN Aire Agua Suelos
Daños ECOSISTEMASDaños ECOSISTEMAS
GESTIÓN DE RESIDUOS ÓPTIMA Medioambientalmente sostenible Económicamente asumible Socialmente aceptable
GESTIÓN DE RESIDUOS ÓPTIMA Medioambientalmente sostenible Económicamente asumible Socialmente aceptable
Impactos VEGETACIÓNImpactos VEGETACIÓN
4
AntecedentesAntecedentes
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
RESIDUOS URBANOS/MUNICIPALES
RESIDUOS URBANOS/MUNICIPALES
NaturalezaheterogéneaNaturaleza
heterogéneaCercanía de los agentesCercanía de los agentes
GENERACIÓNGENERACIÓN
GESTIÓNGESTIÓN
VALORIZACIÓNDE MATERIALESVALORIZACIÓNDE MATERIALES
VERTIDOVERTIDO
PREVENCIÓNPREVENCIÓN
5
Largo camino por recorrer
Largo camino por recorrer
Políticas públicas
AntecedentesAntecedentes
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
¿Cómo es posible minimizar la presión ¿Cómo es posible minimizar la presión de los residuos sobre el medio de los residuos sobre el medio ambiente?ambiente?
¿Qué características debe tener la ¿Qué características debe tener la gestión de residuos para minimizar gestión de residuos para minimizar los residuos que terminan en los residuos que terminan en vertedero?vertedero?
¿En qué medida son determinantes ¿En qué medida son determinantes las políticas públicas para cumplir con las políticas públicas para cumplir con esa meta?esa meta?
¿Cuáles son el papel y los retos de los ¿Cuáles son el papel y los retos de los agentes implicados?agentes implicados?
6
Estructura de la exposiciónEstructura de la exposición
AntecedentesAntecedentes ObjetivosObjetivos MetodologíaMetodología ConclusionesConclusiones Futuras líneas de investigaciónFuturas líneas de investigación
7
Reflexionar sobre las características e Reflexionar sobre las características e instrumentos de gestión de los residuos instrumentos de gestión de los residuos municipales que inciden en el desvío de municipales que inciden en el desvío de residuos de vertederoresiduos de vertedero
ObjetivosObjetivos
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
1. Identificar las políticas públicas e instrumentos más eficaces y viables
2. Determinar su relación con el desvío de residuos y valorar su grado de eficacia y de aplicabilidad
3. Extraer consecuencias y recomendaciones para el diseño de las estrategias de gestión
Plantear un sistema de gestión de residuos razonable y sostenible en el tiempo para el municipio de Vitoria-Gasteiz que, mediante la aplicación de políticas públicas, incremente el desvío de residuos
8
ObjetivosObjetivos
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación AGENTES
INSTRUMENTOS
ALTERNATIVAS DE
TRATAMIENTOEnfoque global
9
ObjetivosObjetivos
CAP. 1: CAP. 1: La problemática de los residuos como La problemática de los residuos como reflejo reflejo de insostenibilidad del de insostenibilidad del desarrollodesarrolloAntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
° PROBLEMÁTICA MÁS DESTACADA° PRINCIPALES DIFICULTADES
10
ObjetivosObjetivos
CAP. 1: CAP. 1: La problemática de los residuos como La problemática de los residuos como reflejo reflejo de insostenibilidad del de insostenibilidad del desarrollodesarrollo
CAP. 2: CAP. 2: De la generación a la eliminación. De la generación a la eliminación. Evaluación Evaluación de los distintos métodos de de los distintos métodos de tratamientotratamiento
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
° ENFOQUE PRE-CONSUMO° ENFOQUE POST-CONSUMO. Ventajas y
desventajas de: ° Reciclaje° Compostaje° Biometanización° Valorización energética° Incineración sin recuperación ° Depósito en vertedero
11
ObjetivosObjetivos
CAP. 1: CAP. 1: La problemática de los residuos como La problemática de los residuos como reflejo reflejo de insostenibilidad del de insostenibilidad del desarrollodesarrollo
CAP. 2: CAP. 2: De la generación a la eliminación. De la generación a la eliminación. Evaluación Evaluación de los distintos métodos de de los distintos métodos de tratamientotratamiento
CAP. 3: CAP. 3: Políticas públicas para una gestión Políticas públicas para una gestión integral integral de los residuos de los residuos municipalesmunicipales
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
° DETERMINANTES DE LA GESTIÓN° TIPOLOGÍA DE INSTRUMENTOS
° Económicos° Legislativos° Formativos
12
ObjetivosObjetivos
CAP. 1: CAP. 1: La problemática de los residuos como La problemática de los residuos como reflejo reflejo de insostenibilidad del de insostenibilidad del desarrollodesarrollo
CAP. 2: CAP. 2: De la generación a la eliminación. De la generación a la eliminación. Evaluación Evaluación de los distintos métodos de de los distintos métodos de tratamientotratamiento
CAP. 3: CAP. 3: Políticas públicas para una gestión Políticas públicas para una gestión integral integral de los residuos de los residuos municipalesmunicipales
CAP. 4: CAP. 4: Gestión de los residuos municipales en Gestión de los residuos municipales en la la Unión Europea, España y la CAPVUnión Europea, España y la CAPV
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
° CARACTERÍSTICAS COMUNES A LOS PAÍSES MÁS AVANZADOS
° NIVELES COMPETENCIALES EN ESPAÑA Y LA CAPV
13
ObjetivosObjetivos
CAP. 1: CAP. 1: La problemática de los residuos como La problemática de los residuos como reflejo reflejo de insostenibilidad del de insostenibilidad del desarrollodesarrollo
CAP. 2: CAP. 2: De la generación a la eliminación. De la generación a la eliminación. Evaluación Evaluación de los distintos métodos de de los distintos métodos de tratamientotratamiento
CAP. 3: CAP. 3: Políticas públicas para una gestión Políticas públicas para una gestión integral integral de los residuos de los residuos municipalesmunicipales
CAP. 4: CAP. 4: Gestión de los residuos municipales en Gestión de los residuos municipales en la la Unión Europea, España y la CAPVUnión Europea, España y la CAPV
CAP. 5: CAP. 5: Gestión de residuos municipales en Gestión de residuos municipales en Vitoria-Vitoria- Gasteiz Gasteiz
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
° EVOLUCIÓN DURANTE LA ÚLTIMA DÉCADA
° RETOS PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE
14
ObjetivosObjetivos
CAP. 1: CAP. 1: La problemática de los residuos como La problemática de los residuos como reflejo reflejo de insostenibilidad del de insostenibilidad del desarrollodesarrollo
CAP. 2: CAP. 2: De la generación a la eliminación. De la generación a la eliminación. Evaluación Evaluación de los distintos métodos de de los distintos métodos de tratamientotratamiento
CAP. 3: CAP. 3: Políticas públicas para una gestión Políticas públicas para una gestión integral integral de los residuos de los residuos municipalesmunicipales
CAP. 4: CAP. 4: Gestión de los residuos municipales en Gestión de los residuos municipales en la la Unión Europea, España y la CAPVUnión Europea, España y la CAPV
CAP. 5: CAP. 5: Gestión de residuos municipales en Gestión de residuos municipales en Vitoria-Vitoria- Gasteiz Gasteiz
CAP. 6: CAP. 6: Propuesta de políticas públicas para una Propuesta de políticas públicas para una gestión más sosteniblegestión más sostenible
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
° INSTRUMENTOS RECOMENDADOS° MÉTODOS DE TRATAMIENTO
PROPUESTOS
15
ObjetivosObjetivos
CAP. 1: CAP. 1: La problemática de los residuos como La problemática de los residuos como reflejo reflejo de insostenibilidad del de insostenibilidad del desarrollodesarrollo
CAP. 2: CAP. 2: De la generación a la eliminación. De la generación a la eliminación. Evaluación Evaluación de los distintos métodos de de los distintos métodos de tratamientotratamiento
CAP. 3: CAP. 3: Políticas públicas para una gestión Políticas públicas para una gestión integral integral de los residuos de los residuos municipalesmunicipales
CAP. 4: CAP. 4: Gestión de los residuos municipales en Gestión de los residuos municipales en la la Unión Europea, España y la CAPVUnión Europea, España y la CAPV
CAP. 5: CAP. 5: Gestión de residuos municipales en Gestión de residuos municipales en Vitoria-Vitoria- Gasteiz Gasteiz
CAP. 6: CAP. 6: Propuesta de políticas públicas para una Propuesta de políticas públicas para una gestión más sosteniblegestión más sostenible
CAP. 7: CAP. 7: ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
16
Estructura de la exposiciónEstructura de la exposición
AntecedentesAntecedentes ObjetivosObjetivos MetodologíaMetodología ConclusionesConclusiones Futuras líneas de investigaciónFuturas líneas de investigación
17
MetodologíaMetodología
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
ANÁLISIS TEÓRICOANÁLISIS TEÓRICO
RECOPILACIÓN DOCUMENTAL
RECOPILACIÓN DOCUMENTAL
ANÁLISIS DE CONTENIDO
ANÁLISIS DE CONTENIDO
Libros Artículos Legislación Informes Memorias Estudios Planes Tesis Doctorales
18
MetodologíaMetodología
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
ANÁLISIS EMPÍRICOANÁLISIS EMPÍRICO
Informes Memorias Estudios Planes
CUANTITATIVOCUANTITATIVO CUALITATIVOCUALITATIVO
Entrevistas en profundidad
Entrevistas en profundidad
Autoridades/gestores
Autoridades/gestores
EmpresasEmpresas
CiudadaníaCiudadanía
AsociacionesAsociaciones19
Datos estadísticos
Datos estadísticos
ANÁLISIS DE CONTENIDO
ANÁLISIS DE CONTENIDO
Estructura de la exposiciónEstructura de la exposición
AntecedentesAntecedentes ObjetivosObjetivos MetodologíaMetodología ConclusionesConclusiones Futuras líneas de investigaciónFuturas líneas de investigación
20
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 1: BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el Sobre la disociación entre el crecimiento crecimiento económico y la generación de económico y la generación de residuos residuos
Fuente: EUROPEAN TOPIC CENTRE ON RESOURCE AND WASTE MANAGEMENT (2007): Environmental outlooks: municipal waste
TOTAL DE RESIDUOSMUNICIPALES VERTIDOS
TOTAL DE RESIDUOSMUNICIPALES GENERADOS
21
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 1: BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el Sobre la disociación entre el crecimiento crecimiento económico y la generación de económico y la generación de residuos residuos
TASA GENERACIÓN
PROBLEMÁTICA
INSOSTENIBILIDAD DE LA GESTIÓN
Producir menos residuos
Gestionar mejor los residuos producidos
DIFICULTADES PARA EL USO DE MÉTODOS ALTERNATIVOS
CLAVES
22
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 1: BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el Sobre la disociación entre el crecimiento crecimiento económico y la generación de económico y la generación de residuos residuos
23
1.1. 1.1. Es posible disociar el crecimiento Es posible disociar el crecimiento económico de la degradación económico de la degradación medioambiental mediante modelos de medioambiental mediante modelos de producción y consumo responsablesproducción y consumo responsables
1.2. 1.2. La necesidad de modificar la actual La necesidad de modificar la actual gestión de los residuos es patentegestión de los residuos es patente
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el crecimiento crecimiento económico y la generación de económico y la generación de residuos residuos
BLOQUE 2: BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la Sobre las diferencias entre la jerarquía de jerarquía de gestión teórica y su gestión teórica y su aplicabilidad en la aplicabilidad en la práctica práctica
REDUCCIÓN/PREVENCIÓN
REUTILIZACIÓN
RECUPERACIÓN DE MATERIALES
RECUPERACIÓN DE ENERGÍA
INCINERACIÓN SIN
RECUPERACIÓN
VERTIDO
24
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 2: BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la Sobre las diferencias entre la jerarquía de jerarquía de gestión teórica y su gestión teórica y su aplicabilidad en la aplicabilidad en la práctica práctica
OBJETIVOS DE DESVÍO EN LA UNIÓN EUROPEA PARA LOS RESIDUOS BIODEGRADABLES
OBJETIVOS DE DESVÍO EN LA UNIÓN EUROPEA PARA LOS RESIDUOS BIODEGRADABLES
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%100%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Objetivo 1(2006)
Objetivo 2(2009)
Objetivo 3(2016)
Fuente: MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (2003): Gestión de residuos urbanos biodegradables en Europa. Informe Temático 25
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 2: BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la Sobre las diferencias entre la jerarquía de jerarquía de gestión teórica y su gestión teórica y su aplicabilidad en la aplicabilidad en la práctica práctica
EVALUACIÓN DE LOS MÉTODOS DE TRATAMIENTO ALTERNATIVOSEVALUACIÓN DE LOS MÉTODOS
DE TRATAMIENTO ALTERNATIVOS
Criterios ECONÓMICOS
Criterios ECONÓMICOS
Criterios MEDIOAMBIENTALES
Criterios MEDIOAMBIENTALES
Criterios SOCIALESCriterios SOCIALES
VERTIDO
RECICLAJE
BIOMETANIZACIÓN
COMPOSTAJE
INCINERACIÓN
RECICLAJE
BIOMETANIZACIÓN
COMPOSTAJE
VERTIDO
INCINERACIÓN
26
BIOMETANIZACIÓN
VERTIDO
INCINERACIÓN
RECICLAJE
COMPOSTAJE
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 2: BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la Sobre las diferencias entre la jerarquía de jerarquía de gestión teórica y su gestión teórica y su aplicabilidad en la aplicabilidad en la práctica práctica
27
2.1. 2.1. La prevención y su evaluación es La prevención y su evaluación es posible, si se aplica sobre posible, si se aplica sobre determinadas fraccionesdeterminadas fracciones
2.2.2.2. Las autoridades deben ser coherentes Las autoridades deben ser coherentes con las prioridades de su jerarquía de con las prioridades de su jerarquía de residuosresiduos
2.3.2.3. Es necesaria una evaluación de los Es necesaria una evaluación de los métodos alternativos de tratamiento métodos alternativos de tratamiento desde un enfoque tridimensionaldesde un enfoque tridimensional
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el crecimiento crecimiento económico y económico y la generación de la generación de residuos residuos
BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la jerarquía de jerarquía de gestión teórica y su gestión teórica y su aplicabilidad en la aplicabilidad en la práctica práctica
BLOQUE 3: BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de Sobre la eficacia y la eficiencia de las las políticas públicas como una políticas públicas como una vía para vía para promover el desvío de promover el desvío de residuos residuos
GRADO DE EFICACIAGRADO DE EFICACIA: : En qué medida inciden las políticas en los objetivos de desvío propuestos
GRADO DE EFICIENCIAGRADO DE EFICIENCIA: : En qué medida se cumplen los objetivos establecidos al menor coste económico, medioambiental y social posible
GRADO DE EFICACIAGRADO DE EFICACIA: : En qué medida inciden las políticas en los objetivos de desvío propuestos
GRADO DE EFICIENCIAGRADO DE EFICIENCIA: : En qué medida se cumplen los objetivos establecidos al menor coste económico, medioambiental y social posible
28
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 3: BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de Sobre la eficacia y la eficiencia de las las políticas públicas como una políticas públicas como una vía para vía para promover el desvío de promover el desvío de residuos residuos
TIPOLOGÍA DE INSTRUMENTOSTIPOLOGÍA DE INSTRUMENTOS
Económicos
Legislativos
Legislativos
Formativos
Formativos
COADYUVANTES
COADYUVANTES
CONTRAPRODUCENTES
CONTRAPRODUCENTES
29
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 3: BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de Sobre la eficacia y la eficiencia de las las políticas públicas como una políticas públicas como una vía para vía para promover el desvío de promover el desvío de residuos residuos
SISTEMAS DE PAGO POR GENERACIÓNSISTEMAS DE PAGO POR GENERACIÓN
OBJETIVO:OBJETIVO:Crear un incentivo financiero para generar menos residuos o desviarlos, al ser el coste marginal de la generación distinto de cero
OBJETIVO:OBJETIVO:Crear un incentivo financiero para generar menos residuos o desviarlos, al ser el coste marginal de la generación distinto de cero
FACTORES RESTRICTIVOSFACTORES RESTRICTIVOS::• Identificación del generador• Posible oposición ciudadana• Incremento de los costes administrativos y operativos
FACTORES RESTRICTIVOSFACTORES RESTRICTIVOS::• Identificación del generador• Posible oposición ciudadana• Incremento de los costes administrativos y operativos
30
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 3: BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de Sobre la eficacia y la eficiencia de las las políticas públicas como una políticas públicas como una vía para vía para promover el desvío de promover el desvío de residuos residuos
31
3.1. 3.1. Los instrumentos de políticas públicas Los instrumentos de políticas públicas son eficaces en el desvío, siempre que se son eficaces en el desvío, siempre que se apliquen considerando la totalidad de apliquen considerando la totalidad de políticas vigentes y las diversas políticas vigentes y las diversas características del lugarcaracterísticas del lugar
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el crecimiento crecimiento económico económico y la generación de y la generación de residuos residuos
BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la jerarquía de jerarquía de gestión teórica y su gestión teórica y su aplicabilidad en la aplicabilidad en la práctica práctica
BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de las las políticas públicas como una políticas públicas como una vía para vía para promover el desvío de promover el desvío de residuosresiduos
BLOQUE 4: BLOQUE 4: Sobre las divergencias entre los Sobre las divergencias entre los países países más avanzados y más avanzados y EspañaEspaña
32
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 4: BLOQUE 4: Sobre las divergencias entre los Sobre las divergencias entre los países países más avanzados y más avanzados y EspañaEspaña
33Fuente: Elaboración propia
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 4: BLOQUE 4: Sobre las divergencias entre los Sobre las divergencias entre los países países más avanzados y más avanzados y EspañaEspaña
CARACTERÍSTICAS COMUNES A LOS PAÍSES PUNTEROSCARACTERÍSTICAS COMUNES A LOS PAÍSES PUNTEROS
Precocidad en la puesta en marcha de Precocidad en la puesta en marcha de medidasmedidas
Aplicación de impuestos al vertidoAplicación de impuestos al vertido Vigencia de limitaciones al vertidoVigencia de limitaciones al vertido Uso extendido de la incineración con Uso extendido de la incineración con
recuperaciónrecuperación Empleo de sistemas de pago por generaciónEmpleo de sistemas de pago por generación
34
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 4: BLOQUE 4: Sobre las divergencias entre los Sobre las divergencias entre los países países más avanzados y más avanzados y EspañaEspaña
GESTIÓN DE RESIDUOS EN ESPAÑAGESTIÓN DE RESIDUOS EN ESPAÑA
Vertido: método de tratamiento Vertido: método de tratamiento predominantepredominante
Implantación de medidas tardíaImplantación de medidas tardía Incumplimiento de objetivosIncumplimiento de objetivos Aplicación de instrumentos de políticas Aplicación de instrumentos de políticas
públicas en fase incipientepúblicas en fase incipiente
35
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 4: BLOQUE 4: Sobre las divergencias entre los Sobre las divergencias entre los países países más avanzados y más avanzados y EspañaEspaña
36
4.1. 4.1. La magnitud de la brecha entre España La magnitud de la brecha entre España y los países punteros comunitarios es y los países punteros comunitarios es evidenteevidente
4.2. 4.2. El margen de actuación de las El margen de actuación de las autoridades nacionales, autonómicas y autoridades nacionales, autonómicas y locales para desarrollar una gestión de locales para desarrollar una gestión de residuos más eficiente es importanteresiduos más eficiente es importante
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el BLOQUE 1: Sobre la disociación entre el crecimiento crecimiento económico económico y la generación de y la generación de residuos residuos
BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la BLOQUE 2: Sobre las diferencias entre la jerarquía de jerarquía de gestión teórica y su gestión teórica y su aplicabilidad en la aplicabilidad en la práctica práctica
BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de BLOQUE 3: Sobre la eficacia y la eficiencia de las las políticas públicas como una políticas públicas como una vía para vía para promover el desvío de promover el desvío de residuosresiduos
BLOQUE 4: Sobre las divergencias entre los BLOQUE 4: Sobre las divergencias entre los países países más avanzados y más avanzados y EspañaEspaña
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para una Sobre nuestra propuesta para una gestión gestión sostenible de los residuos en sostenible de los residuos en el municipio de el municipio de Vitoria-Gasteiz Vitoria-Gasteiz
37
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para una Sobre nuestra propuesta para una gestión gestión sostenible de los residuos en sostenible de los residuos en el municipio de el municipio de Vitoria-Gasteiz Vitoria-Gasteiz
NIVEL DE SERVICIOSNIVEL DE SERVICIOS: : SuficienteSuficiente
Ubicación del Punto Verde Móvil
38
Fuente: Elaboración propia
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para una Sobre nuestra propuesta para una gestión gestión sostenible de los residuos en sostenible de los residuos en el municipio de el municipio de Vitoria-Gasteiz Vitoria-Gasteiz
FORMACIÓN Y ACTITUD CIUDADANAFORMACIÓN Y ACTITUD CIUDADANA: : FundamentalesFundamentales
Tiene más importancia la actitud ciudadana que la cercanía de los contenedores
Un 25% de la ciudadanía tiene en cuenta la generación de residuos en sus pautas de consumo
Más de la mitad está a favor de la obligatoriedad de separar en origen
Tres cuartas partes declaran realizar un consumo responsable
Los hogares unipersonales separan la fracción orgánica en un porcentaje mayor
39
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para una Sobre nuestra propuesta para una gestión gestión sostenible de los residuos en sostenible de los residuos en el municipio de el municipio de Vitoria-Gasteiz Vitoria-Gasteiz
RECURSOS FINANCIEROSRECURSOS FINANCIEROS: Insuficientes: Insuficientes Diferencial del incremento de las tasas de
recogida de basura Ingresos derivados de la aplicación de
impuestos Partidas presupuestarias estatales y
comunitarias
40
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para una Sobre nuestra propuesta para una gestión gestión sostenible de los residuos en sostenible de los residuos en el municipio de el municipio de Vitoria-Gasteiz Vitoria-Gasteiz
Prioridad de la prevención en la generaciónPrioridad de la prevención en la generación Relevancia de la formación y sensibilización socialRelevancia de la formación y sensibilización social Aplicación de un enfoque integral sostenibleAplicación de un enfoque integral sostenible Implicación de todos los agentesImplicación de todos los agentes
PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA PROPUESTAPRINCIPIOS BÁSICOS DE LA PROPUESTA
41
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación AGENTES
INSTRUMENTOS
ALTERNATIVAS DE
TRATAMIENTOEnfoque global
EMPRESASEMPRESAS
Mejora del funcionamiento de los SIGs Fortalecimiento de la Política de Productos Integrada Aplicación de impuestos sobre el residuo potencial Implementación de planes de formación
42
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para el Sobre nuestra propuesta para el municipio municipio de Vitoria-Gasteiz de Vitoria-Gasteiz
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación AGENTES
INSTRUMENTOS
ALTERNATIVAS DE
TRATAMIENTOEnfoque global
EMPRESASEMPRESAS
CIUDADANÍACIUDADANÍA
Modificación de la tasa de recogida Establecimiento de un sistema de pago por generación Implantación de planes de formación
43
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para el Sobre nuestra propuesta para el municipio municipio de Vitoria-Gasteiz de Vitoria-Gasteiz
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación AGENTES
INSTRUMENTOS
ALTERNATIVAS DE
TRATAMIENTOEnfoque global
EMPRESASEMPRESAS
CIUDADANÍACIUDADANÍA
AUTORIDADESAUTORIDADES
Establecimiento de impuestos y restricciones al vertido Desarrollo de mecanismos de recogida de información Implementación de planes de formación
44
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para el Sobre nuestra propuesta para el municipio municipio de Vitoria-Gasteiz de Vitoria-Gasteiz
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
AGENTES
INSTRUMENTOS
ALTERNATIVAS DE
TRATAMIENTOEnfoque global
Mejora de la recogida selectiva y reciclaje de las fracciones recuperables
Generalización de la recogida selectiva y compostaje de la materia orgánica
Uso de la incineración con recuperación para los residuos-resto
45
ConclusionesConclusiones
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
46
5.1. 5.1. Requiere un esfuerzo económicoRequiere un esfuerzo económico
5.2.5.2. Precisa un cambio importante en el Precisa un cambio importante en el comportamiento de los agentescomportamiento de los agentes
5.3. 5.3. Es factibleEs factible
5.4. 5.4. Es necesariaEs necesaria
5.5. 5.5. Es coherente con la política de gestión Es coherente con la política de gestión desarrollada hasta el momentodesarrollada hasta el momento
5.6. 5.6. Es sostenible en el tiempoEs sostenible en el tiempo
BLOQUE 5: BLOQUE 5: Sobre nuestra propuesta para una Sobre nuestra propuesta para una gestión gestión sostenible de los residuos en sostenible de los residuos en el municipio de el municipio de Vitoria-Gasteiz Vitoria-Gasteiz
Estructura de la exposiciónEstructura de la exposición
AntecedentesAntecedentes ObjetivosObjetivos MetodologíaMetodología ConclusionesConclusiones Futuras líneas de investigaciónFuturas líneas de investigación
47
Futuras líneas de investigaciónFuturas líneas de investigación
AntecedentesAntecedentes
ObjetivosObjetivos
MetodologíaMetodología
ConclusionesConclusiones
Líneas Líneas investigacióninvestigación
Análisis de modelos de producción y Análisis de modelos de producción y consumo que permitan la disociación consumo que permitan la disociación entre el crecimiento económico y la entre el crecimiento económico y la generación de residuos generación de residuos
Posible generalización de los Posible generalización de los resultados en otros municipios de resultados en otros municipios de características similares o afines características similares o afines
Estudio comparativo entre municipios Estudio comparativo entre municipios a nivel nacional y/o regionala nivel nacional y/o regional
Observación de sinergias entre las Observación de sinergias entre las conclusiones del estudio y el conclusiones del estudio y el Plan Plan Integral de Gestión de Residuos Integral de Gestión de Residuos Municipales de Vitoria-Gasteiz Municipales de Vitoria-Gasteiz
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Departamento: ECONOMÍA APLICADA VDepartamento: ECONOMÍA APLICADA V
PPOLÍTICAS OLÍTICAS PPÚBLICAS PARA UNA ÚBLICAS PARA UNA GGESTIÓN ESTIÓN
SSOSTENIBLE DE LOS OSTENIBLE DE LOS RRESIDUOS ESIDUOS
MMUNICIPALES. UNICIPALES.
UUN N AANÁLISIS NÁLISIS AAPLICADO AL PLICADO AL MMUNICIPIO DE UNICIPIO DE
VVITORIA-ITORIA-GGASTEIZASTEIZ
PPOLÍTICAS OLÍTICAS PPÚBLICAS PARA UNA ÚBLICAS PARA UNA GGESTIÓN ESTIÓN
SSOSTENIBLE DE LOS OSTENIBLE DE LOS RRESIDUOS ESIDUOS
MMUNICIPALES. UNICIPALES.
UUN N AANÁLISIS NÁLISIS AAPLICADO AL PLICADO AL MMUNICIPIO DE UNICIPIO DE
VVITORIA-ITORIA-GGASTEIZASTEIZ
Doctoranda:Doctoranda: Dña. Miren Artaraz Miñón Dña. Miren Artaraz MiñónDirector:Director: Dr. D. F. Javier Forcada Dr. D. F. Javier Forcada SáinzSáinz
TESIS TESIS DOCTORALDOCTORAL