Desarrollando Infraestructura a
través de APPs
Yaco Rosas Romero
Director de Promoción de Inversiones
PERÚ, PAÍS PRIVILEGIADO
El Perú promueve la inversión privada,
para impulsar el aumento de su competitividad y el desarrollo sostenible,
fomentando el desarrollo de APPS en proyectos de infraestructura y las inversiones que
viabilicen su potencial productivo.
por la abundancia de recursos naturales en todo su extenso territorio
LA IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
SU MEJORA PROMUEVE
El déficit de infraestructura genera
Mejor
aprovechamiento
de los beneficios
de los
acuerdos
comerciales
PERÚ, BRECHA DE INFRAESTRUCTURA
Telecom.19,170 22%
Agua y Saneamiento
5,335 6%
Infraestructura Hidraulica
8,682 10%
Transporte20,935 24%
Energía32,987 37%
Salud478 1%
Eduación388 0%
PERÚ, EVOLUCIÓN DE LAS APPs
� En 2013 se adjudicaron 12 proyectos por un monto de inversión estimada que supera los $ 4,000 millones.
Monto de Inversión US$ MM Número de concesiones
7
13 1
5
3 4
8 8
9 8
5
12
2,491
65 89 185
1,342
739282
8251,359 1,523
3,660
701
4,460
2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
APPS PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE: 1999 - 2013
US$ 6,846 millones
I n v e r s i o n e s t i m a d ac o m p r o m e t i d a e n s e c t o r t r a n s p o r t e
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE/ NOR-ORIENTE
US$ 1, 794 millones
inversión estimadacomprometida en APPs
Elaboración: ProInversión
ESTADO ESTADO
PRIVADOPRIVADO
APPAutosostenible/
Cofinanciada
� Colaboración eficiente
� Distribución de riesgo
� Sostenibilidad de proyecto
� Servicios de calidad
� Habilidades
� Eficiencia
� Financiamiento
� Posee activos
� Ofrece servicios
� Tiene proyectos
ALCANCES DE UNA APP
M A R C O L E G A L
ProInversión:
Asistencia técnica
OBRA PÚBLICA APPS
Proyecto Ejecutivo / Ingenieria
Contingencias Ingenieria
Construcción
Operación y Mantenimiento
Riesgo de Ingreso / Tráfico /
Demanda
Riesgo Ambiental
Riesgo de Financiamiento
Privado Compartido Público
EN UNA APP SE LOGRA UNAADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS
CONDICIONES PARA PROMOVER EL DESARROLLO DE APP
MARCO LEGAL ADECUADOMARCO LEGAL ADECUADO
VOLUNTAD POLÍTICAVOLUNTAD POLÍTICA
VECTOR RESPONSABLE*VECTOR RESPONSABLE*
TRANSPARENCIATRANSPARENCIA
11
22
33
44
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA CONDUCCIÓN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
CONSIDERACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA
BANCABILIDAD
GENERADOR DE COMPETENCIA
TRANSPARENCIA
MAXIMA EFICIENCIA EN EL SERVICIO A OTORGAR
DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA
Plan de Promoción
Convocatoria y Bases
Elaboración de Contrato
Opiniones de sectores y entidades
Buena Pro
Buena Pro
CierreCierre Entidades
INICIAT
Supervisoras
Comentarios postores
Encargo de Sector
Incorpora-ción
Presentación, evaluación y selección de propuestas
técnico/ económica
PROINVERSION
oi
INICIATIVA ESTATAL
PROINVERSION *
CEPRIS DE MINISTERIOS
Gob. Regional
Gob. Municipal
INICIATIVA PRIVADA
PROINVERSION
Gob. Regional
Gob. Municipal
REGIONAL
LOCAL
NACIONAL
Proyectos encargados directamente por
el Estado (sectores)
A L C A N C E D E
P R O Y E C T O S
Identificación de la oportunidad de
inversión por el privado
ALCANCES DE PROINVERSION EN LA PROMOCIÓN DE APPS
* La competencia de ProInversión se determina por la cuantía y otros factores previstos en el artículo 5.4 del DS 146-2008-EF.
INICIATIVA PÚBLICA
Incorporación al proceso de promoción
Aprobación de Plan de promoción
Aprobación de bases
Contrato
Preguntas & respuestas
Calificación de postores
Sugerencias y/o observaciones
Presentación y evaluación
propuestas técnicas
Selección mejor propuesta
económica
Adjudicación de buena pro
Cierre Firma del contrato de
concesión
Constitución de CEPRI
Convocatoria
PRIVADO PROINVERSIÓN
ADMITE A TRÁMITEPRESENTA LA INICIATIVA
De competencia nacional
SECTOR
EMITE OPINIÓN
INICIATIVA PRIVADA
DECLARATORIA DE INTERES/PUBLICACIÓN
¿Terceros interesados?
SI NO
Adjudicación Directa
Concurso cerrado
Adjudicación
EVALUACION
Comité
especial
GR/ GL
90 días
LT 220 kV MOYOBAMBA – IQUITOS y SUBESTACIONES ASOCIADAS
CONVOCADO
Loreto °Iquitos
°Moyobamba
San Martín
600 Km
Concesión del diseño, financiamiento, construcción,
operación y mantenimiento de la línea con una
longitud de más de 600 Km y capacidad de 145 MVA;
para interconectar el sistema eléctrico de Iquitos a la
Red Eléctrica Nacional.
� Inversión estimada (sin IGV): US$ 434 millones
� Modalidad: Autosostenible
� Plazo: 30 años más el periodo de construcción
(52 meses aprox)
Fecha de adjudicación prevista: II TRIM 2014
HIDROVÍA AMAZÓNICA
CONVOCADO
Loreto
Ucayali
Implementar obras y acciones para la mejora de las
condiciones de navegabilidad de los rios Amazonas,
Marañón, Huallaga y Ucayali para que el tráfico de pasajeros
y cargas.
� Obras de dragado en zonas críticas (Malos Pasos) y en el
acceso al Puerto de Iquitos.
� Sistema de información GPS sobre la vía de navegación.
� Instalación de estaciones de medición de niveles con
transmisión de información.
� Sistema de monitoreo.
� Sistema de limpieza.
� Inversión estimada ( sin IGV): US$ 65 millones
� Modalidad: Cofinanciado.
� Plazo: 20 años.
Fecha de adjudicación prevista: II TRIM 2014
PROSPECTO HUAYDAY AMBARA
NO CONVOCADO
La Libertad
Ubicación del
proyecto
Concesión minera con un área total de 2,992 ha
que ofrece un buen potencial de exploración
por los mantos de carbón existentes,
identificados como “antracita limpia”, cuyas
reservas probables se estiman en 1.8 millones
de toneladas métricas.
� Inversión estimada (sin IGV) : US$ 8 millones
Fecha de adjudicación prevista: II TRIM 2014
PROYECTO INTEGRAL AGUA - MINERÍA - AGROPECUARIA PARA LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE LA MINERÍA INFORMAL EN PIURA
NO CONVOCADO
P i u r a
Área de operaciones de la minería
informal
Ubicación de la planta de beneficio
de minerales
El proyecto se realizará en dos etapas:
� 1era. etapa: Diseño, financiamiento, construcción,
operación y mantenimiento de una Planta de beneficio de
minerales en Talara, que deberá procesar el mineral
aurífero extraído por los mineros formalizados, y en
proceso de formalización, que se encuentren operando
en el ámbito de la región Piura.
� 2da. etapa: Promoción de una cartera de proyectos de
desarrollo agropecuario y otros orientados a solucionar la
problemática del agua (uso doméstico y agrícola), en el
área de influencia de las operaciones mineras
formalizadas.
� Inversión estimada (sin IGV) : US$ 12 millones
Fecha de adjudicación prevista: II TRIM 2014
TELECABINAS KUELAP
CONVOCADO
Amazonas Concesión que abarcará el diseño, financiamiento,
construcción, equipamiento y operación de un
sistema de telecabinas, para el acceso rápido,
cómodo y seguro a la Fortaleza de Kuélap.
Tendrá un recorrido aproximado de 4,000 m para
salvar una diferencia de nivel estimada de 965 m
entre la localidad de Tingo Nuevo y la Fortaleza de
Kuélap.
� Inversión estimada (sin IGV) : US$ 17.6 millones
� Modalidad: Cofinanciado
� Plazo: 20 años
Fecha de adjudicación prevista: II TRIM 2014
VENTA DE INMUEBLES
PROYECTO ESTADO ACTUALINVERSIÓN ESTIMADA
US$ MILLONES
FECHA DE ADJUDICACIÓN
PREVISTA
Terreno "Pozo El Chipe“
(Piura)Convocado Subasta pública II TRIM 2014
Subasta Pública de Terrenos de Uso
no Agrícola del Proyecto
Chavimochic (La Libertad)
Convocado Subasta pública II TRIM 2014
Conclusiones
� En el Perú se han desarrollado un número importante de concesiones que vienenobteniendo buenos resultados . Ahora existen concesiones autosostenibles ycofinanciadas.
� El desarrollo de APP’s requiere madurez tanto del sector público -en su 3 niveles-como del sector privado: Entidades estatales con fortaleza, sin temor a asumir losriesgos que le corresponde y empresas privadas dispuestas a asumir los riesgosque son capaces de administrar.
� Dado el avance en la ejecución de proyectos con participación privada, esnecesario moverse hacia las concesiones de una nueva generación.
� Los proyectos de contenido social (educación, salud, establecimientos
penitenciarios, entre otros) son el futuro de la participación privada, bajomodalidad de APP’s.
Conclusiones
División de Asuntos Corporativos
Ley 29230: Obras por Impuestos
Uniendo esfuerzos por una mayor inclusión social
Ley 29230: Obras por Impuestos
• Ley de Obras por Impuestos es un EXCELENTE mecanismomediante el cual el sector privado tiene la posibilidad de colaborarcon el Estado a disminuir la brecha de infraestructura en nuestropaís, utilizando recursos destinados al pago de impuestos.
• A través de este esquema ponemos a disposición de los GobiernosRegionales y Locales, nuestra experiencia en la ejecución deproyectos con estándares privados de calidad y cumplimiento.
¿Por qué financiar la ejecución de obras públicas?
• Amplia el alcance de nuestros programas de responsabilidad social,contribuyendo al uso eficiente de del Impuesto a la Renta en obrasde alto impacto social.
• Genera un importante capital reputacional en favor del banco,fortaleciendo nuestras relaciones con importantes grupos de interés.
Resumen de nuestra intervención
• Total de iniciativas: 12.
Piura, La Libertad, Callao, Junín,Pasco, Cusco, Arequipa, Puno.
• Monto comprometido: S/.220.6millones.
• Beneficiarios: 1.8 millones dehabitantes
• Necesidades atendidas:
Agua y saneamiento, educación,salud, seguridad ciudadana einfraestructura vial.
36
5.4
6.1
7.5
9.9
10.6
13
14.2
18.1
18.5
48.5
62.8
71.8
81.3
220.6
250.5
0 100 200 300
Otros
BCP
Montos en MM de S/.
Fuente: Proinversión con datos actualizados BCP
¿Cuánto hemos avanzado?
45 38
10 11
118
Vial Salud Educación Seguridad
ciudadana
Saneamiento
Monto Invertido por Sectoren mm de S/.
¿Cómo funciona?
Identificación
del proyecto
Proceso de
selección
Expediente
técnico y obra
Emisión del
CIPRL
Duración: 12 meses*
* Tiempo referencial
• Acercamiento con
las autoridades.
• Evaluación de
riesgos.
• Revisión de los
estudios.
• Contratación del
constructor.
• Coordinación
GR/GL y
Proinversión.
• Elaboración de TdR,
Bases y contratos.
• Aprobaciones,
resoluciones y
buena pro.
• Supervisión de
estudios y obras.
• Coordinación entre
supervisor,
constructor, GR/GL
y sociedad civil.
• Resolución de
liquidación.
• Informes de
conformidad.
• Aprobación del
Consejo Municipal.
• Aprobación del
MEF.
Iniciativas culminadas
Mejora de pistas y
veredas, Urb. Angamos –
Piura.
Monto de inversión: S/.4.5
mm.
Primera OxI hecha por
una empresa del sector
financiero.
Mejora del saneamiento
en el CC.PP. La Encantada
Chulucanas – Piura.
Monto de inversión:
S/.6 mm.
Reconocida por el premio
Buenas Prácticas a la
Gestión.
Iniciativas en marcha
Instalación de agua y desagüe en
Ciudad Majes - Arequipa.
Monto de inversión: S/.75 mm.
Este es el proyecto más grande de
saneamiento hecho por OxI.
Mejoramiento de carretera en el
Valle Yacus – Jauja - Junín.
Monto de inversión: S/.30 mm.
Este proyecto interviene en 7
distritos.
Reconstrucción del sistema de agua
y desagüe en Villa Rica - Pasco.
Monto de inversión: S/.32 mm.
Este proyecto atiende al 100% de la
ciudad de Villa Rica.
Instalación del sistema de desagüe
en Chinchero - Cusco.
Monto de inversión: S/.10 mm.
Este proyecto interviene en 11
comunidades alrededor de la
laguna.
Iniciativa compartida entre el BCP –
Backus.
Iniciativas en marcha
Construcción de la Escuela de la
PNP en Trujillo – La Libertad.
Monto de inversión: S/.35 mm.
Iniciativa compartida entre el BCP,
Barrick, Backus y Poderosa.
Iniciativas en marcha
Mejora del colegio Virgen de
Guadalupe de Pachacutec,
Ventanilla - Callao.
Monto de inversión: S/.9 mm.
Próximas iniciativas
Obra Institución responsableMonto de inversión
# de beneficiarios
Instalación de sistemas de agua potable yalcantarillado en 2 asentamientos humanos del distrito de Islay, Arequipa
Municipalidad Distrital de Islay S/. 9 MM 8,000
Mejoramiento de pistas y veredas de 7 asentamientos humanos del distrito de Huaraz, Ancash
Municipalidad Provincial de Huaraz S/. 15 MM 12,000
Mejoramiento de la Infraestructura vial de Ciudad Nueva, Tacna
Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva S/. 15 MM 37,639
Mejoramiento de centros educativos en el departamento de Ica
Gobierno Regional de Ica S/. 29 MM 5,425
Mejoramiento de centros educativos en el departamento de Junín
Gobierno Regional de Junín S/. 12 MM 2,000
Mejoramiento de centros educativos en la provincia de Cajamarca
Municipalidad Provincial de Cajamarca S/. 11 MM 1,780
Conclusiones
• El mecanismo de OxI representa una interesante opción paraestablecer exitosamente alianzas público-privadas que contribuyana cerrar las brechas de infraestructura existentes en el país.
• Genera un importante capital reputacional en beneficio de laempresa.
• Ayuda a estas a mantener y mejorar relaciones con las autoridadesgubernamentales y con la población.
• El éxito del mecanismo se cimenta en la confianza generada entrelos actores públicos y privados.
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