La velocidad con que está cambiando el mundo nos obliga a visualizar lo que pueda ocurrir mañana. Implica, entre otros aspectos, planear conside-rando las grandes directrices defi nidas en nuestro país, para prevenir riesgos y aprovechar las oportunidades en nuestro Estado.
Se espera que la economía mexicana logre un crecimiento anual de su PIB de 5% al fi nal del año 2012.
En este contexto, las políticas públicas de desarrollo económico del Estado tienen que continuar generando nuevas condiciones para lograr que la in-versión y el empleo tengan un crecimiento mayor al observado. Tienen que continuar siendo ejes articuladores del conjunto de políticas públicas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y los Planes Municipales de Desa-rrollo 2007-2009 para lograr tasas de crecimiento del PIB estatal superiores al 5% en los últimos tres años de la presente Administración.
La coincidencia y complementación de esfuerzos que se ha dado entre los inversionistas, planta laboral y la instrumentación activa de políticas públi-cas constituye una de las principales ventajas que fundamentan ese reto de crecimiento. En efecto, ello posibilitó que la economía del Estado fuera una de las más dinámicas a nivel nacional; que el crecimiento real de la industria manufacturera en el PIB estatal fuera, en promedio, de 6.5%, superior a la media nacional en el periodo 2004-2006; que la actividad comercial registra-ra un crecimiento real en el PIB estatal, en promedio, de 8.6%, superior a la media nacional en los tres primeros años de esta Administración Estatal; y que la producción minero metalúrgica de San Luis Potosí lo ubicara en el quinto lugar de la producción minera del país.
No obstante estos resultados, el principal reto de los sectores relacionados con el desarrollo económico es elevar su competitividad. Se tienen que im-pulsar clusters regionales y promover la integración de cadenas productivas de alto valor agregado y contenido tecnológico, y disminuir los costos para la apertura y operación de los negocios a través de la Mejora Regulatoria principalmente en los municipios donde se concentra la actividad econó-mica.
Para avanzar en ello, este programa propone seis grandes objetivos estraté-gicos alineados al Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009. Todos ellos buscan alcanzar un mejor desempeño económico. Cada objetivo estratégico está interrelacionado con el crecimiento y el empleo, y su viabilidad se comple-menta con el Estado de Derecho y de la seguridad pública, así como dar un mayor énfasis en la formación para el trabajo y herramientas necesarias para el mismo en los programas de educación, sobre todo los de nivel técnico y superior. La educación es un componente fundamental en la estrategia para generar un mayor crecimiento económico y desarrollo tecnológico.
Hoy, más que nunca, la Secretaría de Desarrollo Económico reconoce que hay actividades que sólo puede o debe llevar a cabo el Gobierno del Esta-do, pero hay otras que el sector privado puede realizar más exitosamente. Para llevar a la práctica los objetivos estratégicos, el proceso de desarrollo económico requiere de un esfuerzo compartido por todos los sectores en la medida de sus posibilidades. En tal sentido, el presente documento es una invitación a participar en este proyecto.
San Luis Potosí tiene que continuar construyendo una economía compe-titiva, y siendo un lugar seguro para la inversión y el empleo. Ello es un compromiso superior de la Secretaría de Desarrollo Económico en lo que resta de la Administración Estatal.
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Estado y en las regiones que tengan las condiciones para la promoción de agrupamientos empresariales. El desafío es avanzar en la integración de las capacidades productivas de las micro, pequeñas y medianas em-presas de acuerdo a las vocaciones productivas de las regiones y mejo-rar su competitividad en el contexto de una economía abierta.
Para incrementar la competitividad de las empresas y los sectores pro-ductivos se propone la estrategia siguiente:
Promover la formación de los clusters automotriz y electro-doméstico. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Elevar la competitividad de los proveedores locales, para incrementar su enca-denamiento con empresas transna-cionales ubicadas en el Estado prin-cipalmente del Sector Automotriz y Electrodomésticos, y
Estrategia Sectorial: Implemen-tar herramientas de manufactura esbelta en las Pymes a través del Programa de Desarrollo de Provee-dores para la Industria Grande y el proyecto para impulsar la cultura de manufactura esbelta en la industria del Estado.
Promover el desarrollo de un sistema de información econó-mica, buscando esquemas de difusión, a través de organismos intermedios. Para ello, se plan-tea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Difundir a un mayor número de usuarios los estu-dios y documentos, para promover el Desarrollo Económico del Esta-do y cuya información sea referen-cia para atraer inversión nacional y extranjera a San Luis Potosí, y
Estrategia Sectorial: Enviar los estudios y documentos de la Secre-taría de Desarrollo Económico a los correos electrónicos de Institucio-nes y Organismos Públicos y Priva-dos relacionados con el Desarrollo Económico.
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Objetivos y Estrategias Sectoriales.
El desarrollo económico registró un impulso signifi cativo en estos tres primeros años de gobierno. Este impulso se sustentó en la promo-ción de una mayor inversión que se tradujo en una mayor producción, más empleos y mejores salarios.
Hoy, San Luis Potosí cuenta con una economía con crecimiento di-námico, cuya prioridad está enfoca-da a la promoción de proyectos de inversión de mayor valor agregado, conforme a las vocaciones naturales y creadas de cada una de sus regio-nes.
En este sentido, la agenda para acelerar el crecimiento económi-co y la creación de empleos para el periodo 2007-2009 se encuentra defi nida en el Plan Estatal de Desa-rrollo 2003-2009, la cual se traduce en metas específi cas de los sectores relacionados con el Programa Sec-torial para el Desarrollo Económico 2004-2009. Todas ellas se orientan a fortalecer las bases estructurales de la economía estatal y mejorar las condiciones de competitividad para el desarrollo de las activida-des industriales, comerciales y de servicios, mineras, artesanales y de mejora regulatoria. El desafío es promover la integración regional, un desarrollo más equilibrado entre las distintas regiones del Estado y mejorar el posicionamiento de San Luis Potosí en la economía nacional e internacional.
Para avanzar en cada reto plantea-do por el Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009, se proponen los objeti-vos y estrategias sectoriales siguien-tes:
I.1 Incrementar la competitivi-dad de las empresas y los secto-res productivos.
La competitividad de las empresas y los sectores productivos es deto-nante del crecimiento económico de mediano y largo plazos. Por ello, los desafíos de San Luis Potosí requie-ren fl ujos de inversión crecientes principalmente hacia el interior del
Apoyos, promoción y marcos de referencia más integrales para la certifi cación de calidad de las empresas. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Promover la certifi cación de empresas con están-dares internacionales para elevar los niveles de competitividad del sector industrial.
Estrategia Sectorial: Coordinar acciones con instituciones públi-cas y organismos intermedios, en particular, haciendo sinergia con la estrategia de integración de cadenas productivas y desarrollo de provee-dores.
I.2 Ampliar la infraestructura para elevar la calidad y el conte-nido de la producción manufac-turera.
La mejor forma de incrementar la rentabilidad de los proyectos de inversión en toda la economía es mediante la reducción de costos. La infraestructura es un insumo funda-mental que determina los costos y es una condición para impulsar el desarrollo económico del Estado y la competitividad. Una infraestruc-tura de gran alcance y altamente desarrollada disminuye los costos de transacción, costos de operación y facilita el comercio interno y ex-terno. En este sentido, complemen-tariamente a las acciones de forta-lecimiento de las zonas y parques industriales de San Luis Potosí, Del Potosí, Integra Parque Industrial de Proveedores, Villa de Reyes, Ma-tehuala, Ciudad Valles y Ébano, se trabajará en las estrategias siguien-tes:
Regularización de parques in-dustriales, su crecimiento, equi-pamiento, operación, mejora-miento y conservación. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Consolidar e implementar infraestructura y/o servicios que incrementen el valor agregado y permitan una mayor atracción de inversiones y niveles de
competitividad a las empresas que se instalen en las zonas industriales.
Estrategia Sectorial: Gestionar y realizar convenios con instituciones de los diferentes niveles de Gobier-no, organismos intermedios y las propias empresas.
Incorporar el interior del Esta-do a la dinámica del desarrollo económico mediante el fomen-to de proyectos regionales de impulso al desarrollo económi-co. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivos Sectoriales: Ubicar al Estado entre las primeras cinco economías de mayor dinamismo en el país; promover mayores montos de inversión en el Estado, particu-larmente, en las Regiones Altipla-no, Media y Huasteca; y promover mayores niveles de empleos direc-tos en el Estado, particularmente, en las Regiones Altiplano, Media y Huasteca.
Estrategias Sectoriales: Promover mayores niveles de empleo (consu-mo), inversión y exportaciones; y suscribir convenios con empresas nacionales e internacionales, princi-palmente de los sectores industrial y servicios, y minero.
Impulsar la creación de Centros de Articulación Productiva, ini-ciando con uno para el sector automotriz. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Articular redes y fortalecer las cadenas productivas locales.
Estrategia Sectorial: Consolidar proyectos de articulación producti-va generando sustitución de impor-taciones.
Evaluación y promoción de pro-yectos de desarrollo tecnológico con participación del sector in-dustrial. Para ello, se plantea tra-bajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Mejorar los ni-veles tecnológicos del sector indus-trial en el Estado.
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Estrategia Sectorial: Promover convenios de desarrollo tecnológico entre el sector productivo, institu-ciones de educación superior, orga-nismos intermedios e instituciones públicas.
I.3 Incrementar el mercado in-terno y externo con énfasis en la pequeña y mediana empresa.
En el contexto de una economía abierta a la competencia global, el encadenamiento productivo y desa-rrollo de proveedores, así como el transporte y la logística representan factores de competitividad para las empresas productoras o distribui-doras y, en consecuencia, para el mercado interno y externo del Es-tado. En particular, la creciente im-portancia de la logística en los pro-cesos de producción-distribución es el resultado directo de los cam-bios tecnológicos en los procesos de producción para adaptarlos a las nuevas condiciones del merca-do. Estos retos demandan que se trabaje coordinadamente entre los tres niveles de gobierno y agentes productivos en las estrategias que se indican a continuación:
Impulsar el abasto y promover la organización y moderniza-ción del comercio en el Estado. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Alcanzar un crecimiento sostenido que conso-lide al sector comercio y servicios, por encima de los promedios nacio-nales.
Estrategia Sectorial: Atraer mayo-res niveles de inversión en infraes-tructura de abasto y modernización el comercio.
Promover sistemas de logística y el desarrollo de alianzas es-tratégicas entre el comercio al menudeo y mayoreo, de forma que permitan canalizar la oferta de productos locales hacia sec-tores de mercado más amplios. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Incrementar el mercado interno y externo con én-fasis en la pequeña y mediana em-presa.
Estrategia Sectorial: Promover sistemas de logística y el desarro-llo de alianzas estratégicas entre el comercio al menudeo y mayorista, de forma que permitan canalizar la oferta de productos locales hacia sectores de mercado más amplios.
Promover acciones con organi-zaciones públicas e intermedias que apoyen la actividad comer-cial. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Fortalecer la actividad del comercio formal y de servicios.
Estrategia Sectorial: Coordinar y promover conjuntamente con organizaciones públicas e interme-dias actividades que benefi cien a los consumidores en la adquisición de productos y servicios de calidad.
Promover la región centro del Estado como un núcleo articu-lador de la actividad productiva, comercial y de servicios en el ámbito nacional e internacional (cluster logístico). Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Proyectar a la zona metropolitana de San Luis Potosí como un centro nacional de distribución y logística en mercan-cías y servicios.
Estrategia Sectorial: Facilitar la operación e instalación y realizar convenios con empresas especiali-zadas en la prestación de servicios logísticos.
I.4 Impulsar y desarrollar la mi-nería.
La minería requiere ir más allá de los metales y minerales tradicionalmen-te explotados. Desde esta perspecti-va, en lo que resta de la administra-ción estatal, se realizarán esfuerzos adicionales para que en el sector se construyan cadenas productivas in-
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tegradas y se promueva del desarro-llo de nuevos productos, sobre todo en el grupo de minerales no metáli-cos y rocas dimensionables.
Para cumplir con estos retos se pro-pone facilitar y dinamizar las ope-raciones de los agentes económi-cos que intervienen en la actividad minera, a través de las estrategias siguientes:
Capacitación en el área de apro-vechamiento de pétreos. Para ello, se plantea trabajar en lo si-guiente:
Objetivo Sectorial: Mayor pene-tración y aplicaciones de materiales pétreos en el mercado de la cons-trucción y en sus diferentes niveles.
Estrategia Sectorial: Mejorar los sistemas de explotación, con el ob-jeto de tener mayor productividad y menor desperdicio de material.
Continuar con los programas de inventarios de recursos minera-les. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Cubrir la totali-dad de los Municipios del Estado.
Estrategia Sectorial: Realizar con-venios de colaboración con el Ser-vicio Geológico Mexicano (SGM) y el Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMI).
Promoción de los resultados de los inventarios para la captación de inversiones y crear empresas productivas, en especial a nivel de minería social. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivos Sectoriales: Aprovechar los recursos mineros de manera sus-tentable que permita la promoción de inversiones y la generación de empleos; principalmente en zonas rurales.
Estrategia Sectorial: Presentar los resultados de los inventarios mine-ros a las Presidencias Municipales, empresarios locales, nacionales e in-ternacionales y grupos sociales.
I.5 Fomentar el potencial econó-mico de las artesanías.
La actividad artesanal promueve a la actividad económica y resulta cada vez más importante para los muni-cipios del Estado. Por ello, las ac-ciones se concentrarán en proyectar a las artesanías principalmente por medio de asesorías en servicios es-pecializados de diseño y estrategias de comercialización que generen un impacto positivo en su desarrollo en los próximos años. Las estrate-gias que permitirán avanzar en ello se indican a continuación:
Apoyo integral a la comerciali-zación. Para ello, se plantea tra-bajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Organizar e integrar el sector artesanal; y pro-mover fuentes de trabajo que per-mitan lograr un mejor ingreso a los artesanos.
Estrategia Sectorial: Promover, asesorar y apoyar a los municipios auténticamente artesanales e incre-mentar su membresía con el fi n de solventar sus problemas comunes de carácter social y productivo; y adaptar y mejorar el diseño de los productos artesanales para una me-jor aceptación en los mercados.
Capacitación para mercados cambiantes y para creación de nuevos diseños. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Impulsar la ca-lidad integral.
Estrategia Sectorial: Capacitar y brindar asistencia a los artesanos, en
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técnicas que les permitan la apro-piación del proceso de producción artesanal efi ciente.
I.6 Impulsar la Mejora Regula-toria.
En lo que resta de la presente ad-ministración estatal se ampliará y profundizará el proceso de mejora regulatoria para reducir los costos que enfrentan las empresas durante sus procesos de constitución y ope-ración. Los objetivos estratégicos de ello serán incrementar la competiti-vidad de las empresas y los secto-res productivos. En este sentido, se realizarán actividades de Mejora Re-gulatoria en los municipios de San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Villa de Reyes, Matehuala, Mexquitic de Carmona, Zaragoza, Rioverde, Ciudad Fernández, Ciu-dad Valles y Tamuín, con lo cual se espera impactar en los trámites relacionados con el 94 % del PIB estatal. Las principales estrategias que se pondrán en práctica son las siguientes:
Promover la aplicación de la Ley de Mejora Regulatoria del Es-tado y Municipios de San Luis Potosí, para dar continuidad
al Programa Estatal de Mejora Regulatoria. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Fortalecer el marco legal del Estado y Municipios que permita un desarrollo empresa-rial más competitivo, basado en una mayor certeza jurídica y transparen-cia a los procesos regulatorios.
Estrategia Sectorial: A través de acciones de coordinación, concer-tación o asociación con autoridades federales, estatales y municipales en matera de Mejora Regulatoria.
Rediseño de la Mejora Regulato-ria en las regiones y municipios del Estado, priorizando la aper-tura de SARE´s por municipio de mayor relevancia. Para ello, se plantea trabajar en lo siguiente:
Objetivo Sectorial: Reducir los trámites y agilizar los tiempos de respuesta en la apertura de micro, pequeñas y medianas empresas de bajo riesgo social y ambiental
Estrategia Sectorial: A través de acciones de coordinación con auto-ridades municipales.
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Matriz de ActualizaciónLos objetivos estratégicos de la Actualización del Programa Sectorial para el Desarrollo Económico 2004-2009 tienen como fi nalidad conti-nuar promoviendo un crecimiento económico sostenido que impulse la competitividad de los sectores industrial, comercio y servicios, minero y artesanal.
Para ello, las estrategias que se plantean se orientan a mejorar un entor-no favorable para la inversión, empleo, mejora regulatoria, crecimiento y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, y mejora de la competitividad.
En cada estrategia, proyecto y meta que se defi nen para los objetivos estratégicos se establece un indicador que permitirá evaluarlas anual-mente.
De este modo, con la Actualización del Programa Sectorial para el De-sarrollo Económico 2004-2009, la Secretaría de Desarrollo Económico y los actores relacionados con el mismo disponen de un instrumente que les permitirá avanzar de manera responsable y ordenada en estos tres últimos años de la Administración Estatal.
Los objetivos, estrategias, proyectos estratégicos, indicadores, unida-des de medida y metas, entre otras variables, se muestran en la matriz siguiente:
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516
5
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so
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cció
n ar
tesa
nal
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ente
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cap
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les
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nu
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dis
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ulta
rías
espe
cial
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as
Cob
ertu
raA
rtesa
nos
capa
cita
dos
Núm
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de a
rtesa
nos
capa
cita
dos/
Núm
eros
de
arte
sano
s pr
ogra
mad
osA
rtesa
no12
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