DIAGNÓSTICO DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES:
RIESGOS Y OPORTUNIDADES
SEMINARIO REGIONAL DE PROMOCION DE LA NORMATIVIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ –
CD HUANCAVELICA
Ing. Antonio Taype Choque.
OBJETIVOS
En la presente exposición se pretende analizar, los aspecto básicos que debe tener presente en las construcciones de edificaciones.
Aquellos que signifiquen riesgos en los diferentes tipos de construcción y se comenta temas relacionados.
Impulsar el trabajo profesional en el diseño y construcción de edificaciones
Concertar a las personas e instituciones involucradas para generar oportunidades.
DIAGNOSTICO DE CONTRUCCION DE
EDIFICACIONES EN HUANCAVELICA
INTRODUCCIÓN
Vivienda , espacio resguardado, adecuado como morada para el
ser humano. Tanto si se trata de una humilde choza o de una
mansión sofisticada, y al margen de su interés arquitectónico, la
vivienda siempre ofrece un refugio seguro y es el centro de la
vida cotidiana.
Las características concretas de una casa dependen del clima,
del terreno, de los materiales disponibles, de las técnicas
constructivas y de numerosos factores simbólicos como la clase
social o los recursos económicos de sus propietarios.
Hasta hace poco tiempo, en las zonas rurales, laspersonas han compartido su casa con los animalesdomésticos. Hoy las viviendas también pueden disponerde diversas zonas no habitables, como talleres, garaje ohabitaciones de invitados, aparte de los diversos serviciosque se necesitan en la vida diaria.
Las casas se pueden construir por encima o por debajo delnivel de suelo, aunque la mayoría de las viviendasmodernas están emplazadas en un nivel superior al delterreno, en ocasiones sobre sótanos semienterrados,especialmente en los climas fríos.
LA VIVIENDA A TRAVES DEL TIEMPO
VIVIENDA EN UNA ZONA URBANA
VIVIENDA RUSTICA
VIVIENDA DE MATERIAL NOBLE
EVOLUCION HISTORICA DEL
ESPACIO URBANO
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes
ramas:
1.- Por un lado encontramos los acontecimientos que
hicieron posible el surgimiento del edificio de oficinas o
administrativo
2.- Por otro lado todos aquellos eventos que se desarrollan
una vez establecida la tipología y de como a ido
evolucionando hasta nuestros días.
ASPECTO FÍSICO DEL ÁREA DE
ESTUDIO HVCA.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA :
La Ciudad de Huancavelica se encuentra ubicadoen los 12º 47’06” de latitud Sur y 74º58’17” delongitud Oeste a una altitud de 3,660 m s.n.m.dentro del territorio de la provincia deHuancavelica que se encuentra ubicado entre los12º22’05” y 13º11’25” de latitud sur y 74º40’18” a75º34’38” de longitud oeste.
UBICACION POLITICA
El distrito de Huancavelica se encuentra ubicado
políticamente en el Departamento del mismo nombre, limita
con los siguientes distritos:
Por el Norte con los distritos de Palca, Huando y Acoria;
Por el Sur con el distrito de Huachocolpa, santa Ana y
Castrovirreyna;
Por el Este con el distrito de Yauli y Ccochaccasa,
Por el Oeste con Ascensión y Nuevo Occoro.
CREACION POLITICA
Huancavelica es una ciudad con raíces coloniales que a
su paso dejaron los españoles en la época de la gran
explotación minera por la cual se le conocía
Huancavelica la tierra del Mercurio o Villa Rica de Oropesa,
fue creada un 4 de Agosto de 1571 por el Virrey Don
Francisco Toledo con el nombre de “Villa Rica de
Oropesa”, (impulsado por necesidades de control fiscal de
la Monarquía”.
HUANCAVELICA AL AÑO 1964
HUANCAVELICA A LOS AÑOS 1964
PLAZA DE ARMAS
ARCO COLONIAL ENTRADA A
ASCENCION
ARCO COLONIAL DE ASCENCION
VIVIENDAS EN SANTA ROSA
BARRIO DE SAN CRISTOBAL
BARRIO CENTRO
EJE MOTORA EN HUANCAVELICA
PLANO ACTUAL DE HUANCAVELICA
Edificación actual
CARACTERISTICA DE LA POBLACION
A través del Catastro EN 2004 realizado en el áreaurbana del distrito de Huancavelica y áreas de expansiónurbana nos arroja las siguientes características de lapoblación; considerando que no abarca datos estadísticoslos cuales los representamos en los siguientes gráficos ycuadros:
POBLACIÓN POR SECTORES
Sector Cantidad
I – SAN CRISTÓBAL 5525
II - SANTA ANA 4133
III – CERCADO 3789
IV – YANANACO 3702
TOTAL 17149
DIAGNOSTICO DE LA EDIFICACIONES EN LA
CIUDAD DE HUANCAVELICA
SECTOR o ZONA MATERIALES PREDOMINATES
RIESGOS MEDIOS Y/O ACCIONES
CENTRO HISTÓRICO
(Zona monumental) 7%
ADOBE y teja (mayor de 50 años) NOBLE – LADRILLO Y Cº (teja o losa aligerada) (entre 20 y 50 años)
- Instalaciones antiguas. - Fallas estructurales (riesgo sísmico). - Casonas en mal estado (abandonadas). - Alteración del entorno urbano-monumental. - Hacinamiento de Inmuebles. - Excesivas subdivisiones - Vías angostas - Heterogeneidad de uso del suelo y de función. - Escasez de estacionamientos
- Restauración, refacción, ampliación acondicionamiento y/o remodelación. - Saneamiento de la propiedad y autorización del INC. - Difusión del Reglamento de la Zona Monumental. - Descongestión del Centro Histórico: Proyecto Usos Especiales CONTORNO PLAZA DED ARMAS - Plan de Gestión del Centro Histórico
ZONA URBANA CENTRAL
15%
ADOBE Y TEJA (entre 20 y 50 años) NOBLE - LADRILLO Y Cº (teja o losa aligerada) (menor de 20 años)
- Construcciones incompletas - Exceso de voladizos - Construcciones sin Licencia - Lotes vacíos sin cercar - Casas rústicas - Servicios básicos incompletos - Subdivisiones informales - Vías angostas - Hacinamiento de viviendas - Congestionamiento vehicular y comercio ambulatorio(informal) - Escasez de estacionamientos
- Regularización de Licencia de Construcción. Ley Nº 29090. - Regularización de Habilitaciones Urbanas D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA - Ley Nº 29300 - Plan de Movilidad y Vial de Cajamarca - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva
EXPANSIÓN URBANA (Barrios y
alrededores) 55%
ADOBE, TEJA O CALAMINA (menor de 20 años) NOBLE - LADRILLO Y Cº (teja, eternit, calamina o losa aligerada) (menor de 20 años)
- Lotizaciones aisladas - Subdivisiones informales - Ventas No Autorizadas - Construcciones informales - Invasión de la vía pública - Renuencia a aperturas de vías y a la entrega de aportes de equipamiento urbano
- Regularización de la Habilitación Urbana (Comités y Asociaciones) - Comités de Gestión y Juntas Vecinales - (DIAGNOSTICOS Y PLANES ESPECIFICOS) - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva
DIAGNOSTICO DE CONST. DE EDIFICACIONES
EN CIUDAD DE HVCA
ZONA PERIURBANA
14% ( millpo, Belen pata, sequia alta etc.
NOBLE – LADRILLO Y Cº (calamina, eternit o losa aligerada) (menor de 5 años)
- Lotizaciones aisladas - Habilitaciones informales - Falta de servicios básicos - Falta de accesos viales - Subdivisiones informales - Ventas No Autorizadas (clandestinas) - Renuncia a aperturas de vías y a la entrega de aportes de equipamiento urbano
- Promoción y difusión de la Normatividad - Reglamento Provincial de Construcciones-PLANES ESPECIFICOS. - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva
ZONA AGROECOLÓGICA
(reservada, PATURPAMPA)
9%
ADOBE Y/O LADRILLO (menor de 5 años)
- Casas de campo preexistentes - Construcciones no autorizadas - Ventas informales - Subdivisiones rústicas antirreglamentarias - Ventas No autorizadas - Sin servicios de desagüe ni Planta de Tratamiento
- Participación de COFOPRI (antes PETT- Hvca) - Reglamento Provincial de Construcciones- ZONIFICACIÓN Y PLANES ESPECIFICOS. - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva
Situación Legal de predios
Del 100 % de viviendas existentes en cada zona
Zona centro 60 % inscrito en RR.PP
Barrio Santa Ana 20 % Inscrito en RR:PP
Barrio San Cristobal 23 % Inscrito en RR.PP
Barrio Yananaco 25 % Inscrito en RR.PP
Distrito Ascencion 24 % Inscrito en RR.PP
Licencias de construcción de
edificaciones.
Construcciones con licencia de construcción 20%
Construcciones clandestinas 80 %
FACTORES:
Falta titulo de propiedad
Falta de titulo matriz de las comunidades.
COFOPRI
Trabaja en virtud al Decreto de Urgencia N° 014-2000.
Decreto supremo N° 010-2000-MTC y Ley 27313.
Regulariza los contratos dela personas que compraron casas. Departamentos o lotes en programas de vivienda del estado, para que puedan obtener un titulo de saneamiento de propiedad a su nombre.
INSTITUCIONES IMPLICADAS EN ESTE
PROCESO
MUNICIPALIDADES: Están encargadas de supervisar y controlar el uso de las tierras.(Ley Nº 28853, art, 64)
NOTARIAS: Están encargadas de certificar y verificar la documentación, bajo responsabilidad y tramita los procesos correspondientes.
REGISTROS PÚBLICOS: Instituto encargada de dotar de seguridad Jurídica y económica a los actos y contratos a través de la Publicidad Registral.
ESQUEMA GENERAL
ESQUEMA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO FISICO DE TERRENOS Y EDIFICACIONES:
SANEAMIENTO FISICO DE
TERRENOS Y/O EDIFICACIONES
HABILITACIÓN
URBANA
ADQUISICIÒN DE TERRENOS
COMPRA – VENTA,
ADJUDICACIONES,
PRESCRIPCIÓN
ADQUSITIVA, ETC.
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL Y/ O
DISTRITAL
NOTARIAS
INSCRIPCIÓN EN
REGISTROS PÚBLICOS
MODO DE ADQUISICION MAS USUAL
ESQUEMA
COMPRA – VENTA (lote único) Vendedor comprador Compromiso de Compra –Venta (Minuta realizada en la notaria) (Certificado de Zonificación y Vías) (Municipalidades) Título de Propiedad (Notaria)
INSCRIPCION DE CONSTRUCCIONES
EDIFICACIÓN
CONSTRUIDA
(REGULARIZACIÓN)
OBRA
NUEVA
LICENCIA
DE OBRA
FINALIZACIÓN
DE OBRA
DECLARATORI
A DE FÁBRICA
INSCRIPCIÓN EN
REGISTROS
PUBLICOS
NORMAS QUE REGULAN LAS
CONSTRUCCIONES DE EDIFICACIONES
LEY Nº 29090 - LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES
REGLAMENTO aprobado mediante D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA
LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 30º DE LA LEY Nº 29090: LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
Importancia de la normatividad
Las Normas Técnicas se utilizan para asegurar un nivel mínimo de calidad en las edificaciones de manera que puedan ofrecer seguridad, comodidad y una buena calidad de vida a sus ocupantes.
La calidad de una construcción depende principalmente de tres aspectos, diseño estructural, materiales utilizados y el proceso constructivo empleado.
Normatividad
El Reglamento Nacional de Edificaciones, establece criterios mínimos a considerar en el diseño de estructuras, especificaciones de los materiales que se utilizan y los procedimientos adecuados para las diversas etapas en la construcción.
PROBLEMA :
Como primer punto, el principio de la problemáticaque la municipalidad enfrenta, está enfocada enciertos puntos principales, uno de ellos es lanaturaleza de la sociedad peruana.
ZONA DE PAMPA AMARILLA
Ley No. 27157. Ley de Edificaciones, del Procedimiento para
la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades
Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.
Como segundo punto en nuestra problemática setiene una ley muy actual: La Ley 27157 y sureglamento
Los arquitectos, los ingenieros hacen un plano y se lo danal propietario, hacen la descripción de la edificación ypunto; si eso cumple o no cumple con el reglamento esproblema del propietario y ése es el enfoque que tenemos,esa es nuestra realidad.
El tercer punto que vemos es en los cambios de usos, que se da en el acondicionamiento de locales que originalmente tuvieron uso de oficinas o usos de tiendas.
CONSECUENCIAS
La Regularización de la propiedades informales se realizan acogiéndose a la Ley 27157, generando desorden en el ornato de la ciudad.
El proceso de conformidad de obra municipal está a cargo de las supervisiones del Colegio de Ingenieros y del Colegio de Arquitecto y seguimos como municipalidad sin intervenir en esto.
NORMAS QUE REGULAN LAS
CONSTRUCCIONES DE EDIFICACIONES
LEY Nº 29090 - LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES
REGLAMENTO aprobado mediante D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA
LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 30º DE LA LEY Nº 29090: LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
RIESGOS EN LA CONSTRUCCION
La no prestancia a las normas y reglamentos como:
Reglamento Nacional de Edificaciones
NTE E-030 Diseño Sismorresistente
NTE E-050 Suelos y cimentaciones
NTE E-060 Concreto Armado.
NTE E-070 albañilería.
NTE E-080 Adobe
NTE E- 090 Estructuras metálicas
NTE E-101 Estructuras de madera
NTE E-102 Diseño y const. con madera.
EDIFICACION
Cumplimiento de la Norma
HABILITACION URBANA COMPROMISO DEL GOBIERNO: Zonificación, agua,
luz, desagüé, comunicaciones etc.
ARQUITECTURA
ESTRUCTURA
INSTALACIONES SANITARIAS
INSTALACIONES ELECTRICAS Y MECANICAS.
RIESGO SISMICO
Cada año hay varios millones de temblores en el
mundo.
Algunos miles son registrados por los sismógrafos a
lo ancho y largo del mundo.
Algunos cientos son percibidos por la población general.
Algunas decenas provocan daño en ciudades
(población o construcciones).
Menos de una decena son de magnitud suficiente como para ser considerados terremotos y llamar la atención de los medios de comunicación y sólo uno ó dos serán de magnitud mayor a 8 en Escala de RITCHER
MALA CONSTRUCCION
OPORTUNIDADES
Oportunidades de Inversión en Programas de Vivienda (FONDO MIVIVIENDA);
Norma EM.040 – Instalaciones de Gas en las Edificaciones – Ventilaciones y Evacuaciones(Especialista Integrante del Comité Técnico de Normalización);
Sistema Constructivo No Convencional Eternit – Drywall
"Redes Eléctricas en Habilitaciones Urbanas"(Dirección de Normas Eléctricas – MEM).