7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
1/34
Diagnstico de las Finanzas
Pblicas de El Salvador
Divulgacin del Plan Estratgico Institucional Actualizadoal Personal del Ministerio de Hacienda
Banco Central de Reserva de El Salvador
San Salvador 4 de diciembre de 2012
MINISTERIO DE HACIENDA
Secretara de EstadoAsesora Tcnica y Direccin de Poltica Econmica y Fiscal
1
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
2/34
2
Principales Problemas
Desde 1991 el Salvador enfrenta problemas
estructurales y de coyuntura interrelacionados que
han determinado el Estado de la Finanzas Pblicas:
1. Los Ingresos del SPNF siempre han sido mayores a
los Gastos.
2. Mal enfoque de Presupuesto y Rigidez del Gasto.3. Desfinanciamiento de la Caja
4. Deuda Previsional.
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
3/34
Con Finanzas Pblicas deterioradas..
-2.8
-4.6
-1.6-0.6 -0.1
-2.5 -1.8
-2.6 -2.8 -3
-4.4 -4.3 -3.7
-2.4-3 -2.9
-1.9-3.1
-5.6
-4.3 -3.9 -3.8-2.7
0.1
-2.1
0.7 1.4 1.5
-0.7 -0.2 -1.2 -1.4 -1.5
-2.9 -2.6-1.7
-0.3 -0.8 -0.50.6
-0.7
-3.0-1.9 -1.7 -1.5
-0.1
9.5 9.6 10.1
10.711.9
11.1 10.9 10.9 10.9 11.1 11.1 11.8 12 12.2
13.1 13.8 14.1 14 13.4
14.5 15.1
15.616.8
3.6
7.5 7.4
6.1 6.4
1.7
4.2 3.7 3.42.2
1.7
2 .3 2.3 1.93.1
4.2 4.7
2.5
-3.1
1.4 1.5 1.3
2.3
-10
-5
0
5
10
15
20
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012P
2013P
%
delPIBy%
devariacin
Dficit Balance Primario Crec. econ. Carga tributaria
Balance Fiscal SPNF con Dficit Estructural
3
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
4/34
Histricamente, los ingresos totales no han sido suficientespara cubrir los gastos totales
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Millone
sdeUS$
Ingresos y donaciones Gasto total 1/
4
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
5/34
Histricamente, los ingresos totales no han sido suficientespara cubrir los gastos totales sin intereses
-500
500
1500
2500
3500
4500
5500
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Millones
deUS$
Ingresos y donaciones Gasto total (sin ints.) 1/
5
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
6/34
Cual Fue la decisin de Poltica
Deuda Flotante
Deuda de Largo Plazo
6
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
7/34
70
141.7
257.6
180.2
219.1
417.7
662.6
0
88.2
199.7175.2
212.9
297.7
560.5
800.5
189.1
559.3
818
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Saldos anuales de LETES 1995-2012p(Millones de US$)
Ciclo 2Ciclo 1
Nota: 2012 con datos al 14 de septiembre.
7
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
8/34
Emisiones de bonos 2001-2011(Millones de US$)
353.5
800.0 800.0
286.5
375.0
625.0
800.0
653.5
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2009 2011
8
Seguir
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
9/34
Presupuestos IncompletosPresupuesto Votado/Devengado (2001-2013)
-
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
3,000.0
3,500.0
4,000.0
4,500.0
5,000.0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Votado Devengado
9
Fuente: DPEF
Siempre existe una base de Gastos no incluidos en el Presupuesto que generanpresin fiscal
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
10/34
Presupuesto Votado/Devengado (2001-2013)Aos Votado Devengado Vot - Deveng
1991 569.8 654.7 (84.9)
1992 772.3 831.5 (59.2)
1993 872.7 918.4 (45.6)
1994 1,095.2 1,327.2 (232.1)
1995 1,343.2 1,368.4 (25.2)
1996 1,693.1 1,578.1 115.0
1997 1,748.9 1,653.5 95.4
1998 1,895.2 1,916.8 (21.5)
1999 1,951.9 1,883.1 68.8
2000 2,082.8 2,072.5 10.3
2001 2,216.3 2,392.1 (175.9)
2002 2,504.1 3,342.6 (838.5)
2003 2,486.7 2,550.0 (63.3)
2004 2,793.9 2,806.1 (12.2)
2005 2,992.0 3,132.1 (140.1)
2006 3,338.0 3,634.5 (296.5)2007 2,944.0 3,258.2 (314.2)
2008 3,342.7 3,624.1 (281.4)
2009 3,627.8 4,827.1 (1,199.3)
2010 3,654.3 3,995.5 (341.2)
2011 4,503.5 4,826.3 (322.8)
2012 4,203.4 4,469.0 (265.6)
2013 4,505.3 10Fuente: DPEF
d l
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
11/34
Cuestionamiento de los
Gastos Corrientes (1991-2013)Millones $ y % PIB
784.3 828.3
937.71,130.0
1,321.8
1,616.2
1,550.0
1,750.6
1,896.4
2,142.6
2,022.0
2,077.2
2,274.0
2,410.6
2,585.1
2,903.7
3,148.7
3,637.4
3,809.5
3,876.4
4,346.2
4,498.0
4,500.8
14.8
13.913.5
14.0 13.9
15.7
13.914.6
15.2
16.3
14.6 14.515.1 15.3 15.1
15.7 15.7
17.0
18.418.1
18.9 18.9
18
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
3,000.0
3,500.0
4,000.0
4,500.0
5,000.0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: DPEF
20082007 Incremento $ 488.7 variaciones PIB 1.3
20092008 $ 172.1 1.4
20102009 $ 66.9 -0.3
20112010 $ 469.8 0.820122011 $ 151.8 0.0 11
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
12/34
23.8%
5.6%
13.2%
20.5%
17.0%
22.3%
-4.1%
12.9%
8.3%
13.0%
-5.6%
2.7%
9.5%
6.0%7.2%
12.3%
8.4%
15.5%
4.7%
1.8%
12.1%
3.5%
0.1%
-10.0%
-5.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
Gasto Corriente SPNF (1991-2013)Variacin %
12A pesar de la crisis el Gasto se mantuvo pero con tasas de crecimiento menores.
Fuente: DPEF
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
13/34
Rigidez del Gasto Pblico - En mill. De US$
13
MontoPart. % en
TotalMonto
Part. % en
TotalMonto
Part. % en
TotalMonto
Part. % en
Total
3,654.3 100.0 4,503.50 100.0 4,203.4 100.0 4,505.3 100.0
1,603.9 43.9 2,078.8 46.2 1,514.0 36.0 1,635.0 36.3
1 Presupuesto Organo Judicial 184.4 5.0 208.1 4.6 200.0 4.8 209.9 4.7
2 Presupuesto Corte de Cuentas de la Repblica 33.4 0.9 34.8 0.8 35.2 0.8 36.0 0.83 Presupuesto Organo Legislativo 42.6 1.2 53.5 1.2 50.2 1.2 50.9 1.1
4 Obligaciones Generales del Estado 93.8 2.6 58.0 1.3 37.9 0.9 46.9 1.0
5 Municipalidades - Transferencia FODES 228.0 6.2 240.0 5.3 300.9 7.2 306.4 6.8
6 Gastos Electorales (Anticipos y Pagos Deuda Poltica) - - 7.7 0.2 3.1 0.1 9.9 0.2
7 Servicio Deuda Pblica 769.7 21.1 1,272.6 28.3 705.6 16.8 749.5 16.6
8 Fondo de Amortiz. y Fideicomiso Sist. Pensiones Pblico 124.9 3.4 95.0 2.1 63.1 1.5 102.5 2.3
9 Gastos de Contribuciones Especiales 127.0 3.5 109.2 2.4 118.2 2.8 123.0 2.7
1,328.0 36.3 1,546.0 34.3 1,624.5 38.6 1,785.9 39.6
10 Remuneraciones (Resto de Instituciones) 1,015.5 27.8 1,164.0 25.8 1,253.2 29.8 1,312.5 29.1
11 Bienes y Servicios (Resto de Instituciones) 244.2 6.7 270.7 6.0 266.7 6.3 360.2 8.012 Subsidios 68.4 1.9 111.3 2.5 104.6 2.5 113.2 2.5
Subsidio Gas Licuado 34.4 0.9 37.6 0.8 61.4 1.5 77.9 1.7
Subsidio a la Energa Elctrica 15.0 0.4 22.5 0.5 0.0 0.0 - -
Subsidio al Transporte 19.0 0.5 51.2 1.1 42.9 1.0 35.3 0.8
2,931.9 80.2 3,624.9 80.5 3,138.6 74.7 3,420.9 75.9
97.0 2.7 288.1 6.4 364.4 8.7 349.5 7.8
13 Proyectos de Inversin con Prstam os Externos 27.4 0.8 180.6 4.0 224.5 5.3 217.7 4.8
14 Proyectos de Inversin con Donaciones del Exterior 15.0 0.4 58.6 1.3 37.4 0.9 51.8 1.1
15 Presupuesto de Inversin Pblica (PAIP ) 54.5 1.5 48.9 1.1 102.4 2.4 80.0 1.8
625.4 17.1 590.5 13.1 700.5 16.7 734.8 16.316 Otros Gastos de Capital (No incluidos en el PAIP) 68.3 1.9 71.7 1.6 90.9 2.2 89.0 2.0
17 Gastos Financieros y Otros (Resto de Instituciones) 10.4 0.3 58.8 1.3 27.6 0.7 30.8 0.7
18 Transferencias Cor rientes (Resto de Instituciones) 546.7 15.0 460.0 10.2 581.9 13.8 615.0 13.7
Concepto
A. GASTOS LEGALES
B. INELUDIBLES
C. PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
D. OTROS
TOTAL 100.0
Proyecto 2013
Proyecto 2013
36.3
39.6
7.8
16.317.1 13.1 16.7
100.0 100.0 100.0
2.7 6.4 8.7
43.9 46.2 36.0
36.3 34.3 38.6
Votado 2010 Votado 2011 2012 Votado
GASTOS TOTALES
A. GASTOS LEGALES
B. INELUDIBLES
SUBTOTAL
C. PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
Porcentajes de participacin
Clasificacin
Votado 2010 Votado 2011 2012 Votado
D. OTROS
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
14/34
Notas de Crdito del Tesoro Pblico al 31 deOctubre (En millones de Dlares)
14
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011AL
31/10/2012Acum. 2009
A Oct 12
SALDO INICIAL 0.0 46.1 35.2 81.8 35.5 68.3 49.9
(+) EMITIDAS 76.8 122.2 233.9 170.1 223.4 291.7 209.7
(-) PAGOS DE IMPUESTO 28.0 104.7 165.7 169.1 164.2 289.4 195.9 818.6
(-) REDIMIDAS 2.7 28.4 21.6 47.3 26.4 20.7 6.4
(=) SALDO FINAL 46.1 35.2 81.8 35.5 68.3 49.9 57.4
NCTP EMITIDAS POR TIPO AL 31/10/2012 (EN MILLONES DE US$)
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AL
31/10/2012
REINTEGRO IVA EXPORTADORES 70.2 103.6 190.0 129.0 165.3 191.9 162.1
INCENTIVO FISCAL DEL 6% 6.1 18.2 23.1 20.4 29.1 8.8 0.0
SUBSIDIO GAS LICUADO DE PETROLEO 0.0 0.0 16.5 17.1 27.2 43.3 0.0SUBSIDIO CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA
RESIDENCIAL 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 45.9 25.3
Deuda ANDA 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 22.1
OTROS 0.4 0.3 4.2 3.6 1.8 1.8 0.2
TOTAL 76.7 122.1 233.8 170.1 223.4 291.7 209.7
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
15/34
Saldo de LETES 2009-2012Millones de US$
15Fuente: DGT
LETES Precio Valor Nominal
Saldo de Letes 2009 413.0 427.6
Saldo de Letes 2010 189.1 190.9
Saldo de Letes 2011 559.3 569.7
Colocaciones 2012 1,074.7 1,107.5Enero 1.9 2.0
Febrero 70.4 71.7
Marzo 176.4 179.3
Abril 40.5 41.4
Mayo 96.2 98.6
Junio 88.9 91.5
Julio 127.6 131.8
Agosto 97.4 100.5
Septiembre 90.4 93.9
Octubre 123.6 128.7
Noviembre 100.2 105.0
Diciembre 61.1 63.2
Pagos 2012 848.6 862.4
Febrero 65.9 67.4
Marzo 44.1 44.3
Abril 111.4 113.1
Mayo 105.7 106.8
Junio 49.5 49.9
Julio 80.1 81.5
Agosto 93.8 95.5
Septiembre 78.1 79.0
Octubre 98.8 101.0
Noviembre 72.5 74.4
Diciembre 48.8 49.5
Saldo 785.3 814.8
Redencin Anticipada 400.0
SALDO AL FINAL DEL AO 414.8
C d P i
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
16/34
Costo de PensionesMillones US$ y % PIB
16
Fuente: DPEF
EMISIONES
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
17/34
Costo FiscalMillones US$
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Intereses - 10.1 24.0 27.1 15.5 19.0
Amortizacin - 0.9 4.2 7.8 12.1 16.8Servicio (Costo Fiscal) - 11.0 28.2 35.0 27.5 35.8
Intereses - 33.2 46.9 52.2 19.1 17.1
Amortizacin - 9.0 11.1 13.2 15.5 17.9
Servicio (Costo Fiscal) - 42.2 57.9 65.4 34.6 35.0
- 53.2 86.2 100.4 62.1 70.8
Variables
Servicio de la Deuda CIP A
Costo Fiscal (CIP A + CIP B)
Servicio de la Deuda CIP B
Real
17
Fuente: DPEF
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
18/34
Costo FiscalMillones US$
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Intereses 26.6 37.7 45.4 57.9 66.1 103.0 144.0 175.5 204.8 220.6 239.6 257.1 273.9 300.2 317.7 337.0 354.8 378.5 395.8
Amortizacin 22.3 29.2 37.0 45.6 55.2 65.9 77.7 90.8 105.2 121.3 138.9 158.4 179.7 203.3 229.2 257.6 289.0 323.5 361.4
Servicio (Costo Fiscal) 48.8 66.9 82.4 103.6 121.4 168.8 221.7 266.3 310.0 341.9 378.6 415.4 453.7 503.5 546.9 594.7 643.8 702.0 757.3
Intereses 18.8 22.8 23.9 26.8 27.6 38.3 50.2 58.7 65.6 68.0 71.3 76.3 80.8 87.3 90.5 93.6 95.5 98.0 97.8
Amortizacin 20.5 23.4 26.5 29.9 33.6 37.6 42.5 47.9 53.9 60.5 67.7 76.2 85.8 96.1 107.2 119.5 132.8 147.3 163.2
Servicio (Costo Fiscal) 39.3 46.3 50.4 56.7 61.2 75.9 92.7 106.7 119.5 128.6 139.0 152.5 166.5 183.4 197.7 213.0 228.2 245.3 261.0
88.2 113.2 132.7 160.3 182.5 244.8 314.3 373.0 429.5 470.4 517.5 568.0 620.2 686.9 744.6 807.7 872.0 947.3 1,018.3
Proyectado
Variables
Servicio de la Deuda CIP A
Costo Fiscal (CIP A + CIP B)
Servicio de la Deuda CIP B
Fuente: DPEF
18
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
19/34
0.0
2,000.0
4,000.0
6,000.0
8,000.0
10,000.0
12,000.0
14,000.0
Mayo 2009 2009 2010 2011 2012 p 2013
8,976 9,274 9,61610,132
10,906 11,244
8861,063
1,4071,797
2,195 1,610
836836
755
1,023
803 803
SPF Pensiones SPNF
11,17411,778
12,951
13,904 13,658
10,698
Saldos de la deuda del Sector Pblico2009-2013
Millones de US$
19
$2,268 M
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
20/34
Saldos de la deuda del Sector Pblico2009-2013
% del PIB
20
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Mayo 2009 2,009 2,010 2,011 2012 p 2,013
40.044.9 44.9 43.9 44.8 43.5
3.9
5.1 6.6 7.89.0
6.23.7
4.0 3.54.4
3.3
3.1
SPF Pensiones SPNF
47.7
54.1 55.0 56.2 57.1 52.8
SPNF Perfil de encimientos de de da de mediano lar o pla o 2012 2041
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
21/34
SPNF: Perfil de vencimientos de deuda de mediano y largo plazo 2012-2041(Millones de US$)
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
Intereses D.I Intereses D.X Amortizacin D.I Amortizacin D.X
Opcin put $286.5 mill
Opcin put $800.0 mill
21
L R b i l d fi i i d l Dfi i f l
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
22/34
La Respuesta para cubrir las deficiencias del Dficit fue el
Incremento de Deuda.
Saldo de la Deuda Total 1991-2017% del PIB
22
39.140.4
50.051.4 51.7
53.8
49.7 48.947.6
46.1
51.349.3
38.7
36.3
31.4 31.9 30.5
27.328.3
29.8
33.7
38.840.5 40.7 39.8 40.0
37.1 37.0
44.9 44.9 43.9 44.8 43.541.2
38.7
36.0
7.8
6.5 5.2 5.7 5.8 6.4 5.9 5.7 6.36.9
6.3 5.96.9
5.6 5.4 4.7 3.9 5.0
3.8
3.3 3.5 3.3 3.1 2.9 2.7 2.60.5 2.0
3.4
5.1 6.6
7.89.0
6.2
7.68.9
10.1
59.1
55.8
43.942.0
37.238.3
36.4
33.034.7
36.7
39.9
44.7
47.446.2
45.2 45.143.0
45.4
53.8 54.755.9
57.1
52.851.8
50.448.7
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Deuda c/pensiones Deuda s/pensiones SPF Pensiones Total
SPNF dficit fiscal c/pensiones y s/ pensiones 1991 2016
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
23/34
-1.5
0.5
-4.6
-1.5
-6.3
-2.7
-3.8-3.9
-4.3
-5.7
-3.0
-2.4
-3.7
-4.3-4.4
-1.8
-2.5
-0.6
-1.6
-0.1
-3.2
-2.0
-2.2
-1.9
-2.8-2.6
-2.9-2.8
2.02.01.9
1.61.5
0.7
1.1
1.7 1.81.9
1.71.61.7 1.7 1.8
2.0 2.0 2.0
-2.0-2.2
0.5
0.1
-1.1
-0.2
-0.7
-4.0
-4.7
-3.0
-3.7
-2.1
-3.2
-2.6
-0.7-0.4
-1.7-1.1
-6.6
-5.6
-4.6
-3.6
-2.6
-1.6
-0.6
0.4
1.4
%d
elPIBy%d
evariacin
Dficit c/pensiones Pensiones Dficit s/pensiones
SPNF: dficit fiscal c/pensiones y s/ pensiones 1991-2016
23Fuente: Ministerio de Hacienda
2001 Se agotaron las reservas tcnicas del ISSS 2002 Se agotaron las reservas tcnicas del INPEP A partir de 1999 comienzan a provisionarse recursos para el Fondo de Amortizacin del Sistema de Pensiones y en el
2001 el pago de obligaciones previsionales en el presupuesto
A partir del ao 2001 al 2006 las emisiones de Eurobonos financiaron las pensiones.
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
24/34
Cual ha sido la respuesta de Poltica 2009-2014, para
responder a los problemas
El presente gobierno, no slo consider
administrar la crisis, sino adems, garantizar
estabilidad macroeconmica y buscar elcrecimiento, as como brindar las condiciones
sociales necesarias a la poblacin ms
vulnerable del pas.
24
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
25/34
Objetivos y compromisos de poltica fiscal del Gobierno
1. Lograr la consolidacin fiscal y asegurar la
sostenibilidad de las finanzas pblicas.
2. Tener una Acuerdo Stand By con el FMI al 2014.con metas de Crecimiento Econmico e inflaciny Metas de Ingresos, Gastos, Dficit y Deuda del
SPNF, promoviendo responsabilidad fiscal conresponsabilidad social y transparencia.
3. Generar espacios fiscales en el mediano plazo,para reducir las brechas sociales histricas en el
largo plazo (2016-2021).
4. Enfrentar los riesgos y la vulnerabilidad del pas.
25
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
26/34
Acuerdo Stand By
Objetivos:
Continuar con poltica Macroeconmicassanas y dar confianza a los acreedores e
inversionistas.
Lograr la consolidacin fiscal y mantener lasostenibilidad de las Finanzas Pblicas en el
mediano plazo.
Mejorar las condiciones sociales de lapoblacin, por medio de programa de
reduccin de pobreza y focalizacin del
Gasto Pblico. 26
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
27/34
Estrategia del SBA
Con financiamiento en los primeros aos y
medidas de poltica tributaria en los segundos, detal manera que se genere una sostenibilidad de la
deuda en el mediano plazo.
Lograr una Carga tributaria el 17% (bruta) y
balance primario positivo en los ltimos aos.
Transparentar el Presupuesto del Estado,
Transicin a Presupuesto por Programas con
enfoque de Resultados
27
SPNF: Proyecciones de mediano plazo 2011 2015
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
28/34
SPNF: Proyecciones de mediano plazo 2011-2015(Porcentajes del PIB)
Fuente: Ministerio de Hacienda
Balance PrimarioCarga Tributaria
Dficit fiscal Deuda Pblica
28
14.0% 13.4%14.2% 14.9%
16.1%16.9% 16.9% 17.0%
14.4% 13.7% 14.3%15.1% 15.61%
16.81% 17.21% 17.42%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion
-3.1% -3.0%
-1.7%
-0.5%
0.5%1.2%
1.3%1.2%
-0.8%
-3.1%
-1.9%-1.7%
-1.5%-0.1%
0.3% 0.6%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion
-3.1%
-5.6%
-4.7%
-3.5%
-2.5%
-1.8% -1.7%-1.5%
-3.2%
-5.7%
-4.3% -3.9%-3.8%
-2.7% -2.2% -1.9%
-6.0%
-5.0%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion
39.6%
49.0% 49.6% 49.4% 48.7% 47.4%45.4% 43.8%
40.9%50.0% 51.4% 51.7%
53.8%49.7% 48.9% 47.6%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
2008 2009 P 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion
SPNF: Proyecciones de mediano plazo 2011 2015
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
29/34
Fuente: Ministerio de Hacienda
Ahorro corriente
Inversin
SPNF: Proyecciones de mediano plazo 2011-2015(Porcentajes del PIB)
Gasto Corriente
Inversin % PIB
1.1%
-1.4%
-0.3%
0.7%
1.9%
3.0% 3.1%3.3%
1.1%
-1.4%-0.2% -0.2%
0.5%
2.4%3.0% 3.2%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion
16.4%16.0%
17.9% 17.6% 17.6%17.2% 17.2%
16.9%
17.0%
18.4% 18.1%18.9% 18.9%
18.0% 17.8% 17.7%
14.0%
15.0%
16.0%
17.0%
18.0%
19.0%
20.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion
582.1 581.3
743.0 729.4778.4
832.0897.6
965.8
582.1 581.3 621.1 619.1718.2 766.4 797.0
827.8
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1000.0
1200.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion
2.6% 2.7%
3.2% 3.2% 3.2% 3.2% 3.2% 3.2%
2.7% 2.8% 2.9% 2.7%3.0% 3.1% 3.1% 3.0%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SBA original Ejecucin Proyeccion 29
P d Aj S ibilid d Fi l
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
30/34
Programa de Ajuste y Sostenibilidad Fiscal
a dic. 2013
Se firma un Acuerdo Poltico como una muestra real
de compromisos de pas que garantiza la estabilidad
financiera y social de este Gobierno.
Principales Acciones: Responsabilidad Fiscal para la Sostenibilidad y el Desarrollo
Social
Lograr un Dficit del SPNF del 2.7% del PIB, a travs de
medidas de ingresos y gastos.
30
Medidas de Ingresos y Gastos Millones
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
31/34
Medidas de Ingresos y Gastos Millones
PreliminarMillones
US$
% del
PIB
Tipo de
DecretoINGRESOS 108.5 0.43%
LEY DE IMPUESTOS A LA PROPIEDAD NO PRODUCTIVA 37.5 0.15% LegislativoELIMINAR EXENCIN DEL ISR EN LA LEY DE IMPRENTA Y LEY DE LIBRO 7.0 0.03% Legislativo
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS 64.0 0.26% Legislativo
GASTOS 157.0 0.63%
DECRETO DE RETIRO VOLUNTARIO 6.0 0.02% Legislativo
DECRETO DE AUSTERIDAD, CONGELAMIENTO DEL 1O% DE B y S 41.0 0.16% Ejecutivo
DECRETO DE EMISIN DE $250 MILLONES PARA EL PAGO DE LAS DEVOLUCIONES IVA y ISR Legislativo
FOCALIZACIN DE SUBSIDIO GAS LICUADO 25.0 0.10% Ejecutivo
REDUCCIN DEL SUBSIDIO DEL TRANSPORTE PUBLICO 35.0 0.14% Legislativo
RESTRICCION A LAS PROVISIONES 50.0 0.20% Ejecutivo
TOTAL 265.5 1.06%
OTRAS MEDIDAS
DISMINUCIN DE LETES DEL 40% AL 20%
REFORMA PENSIONAL
MEDIDAS FISCALES 2013
31Con el Total de Medidas se espera un Dficit Fiscal del SPNF para 2013 de 2.7%
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
32/34
Valoracin
Con la implementacin del Plan de Ajuste y
Sostenibilidad Fiscal y el cumplimiento de las
metas de crecimiento, se logra colocar de
nuevo en una ruta de sostenibilidad lasfinanzas pblicas en el corto y mediano plazo.
32
P lti Fi l C i i t E i
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
33/34
Poltica Fiscal y Crecimiento Econmico
Mientras no haya garanta decrecimiento econmico, a lapoltica fiscal no le queda msque seguir guardando el
equilibrio. 33
7/24/2019 Diagnostico de Las Finanzas Publicas de El Salvador v4 (BCR-Dic-2012)
34/34
Diagnstico de las Finanzas
Pblicas de El Salvador
Divulgacin del Plan Estratgico Institucional Actualizadoal Personal del Ministerio de Hacienda
Banco Central de Reserva de El Salvador
San Salvador 4 de diciembre de 2012
MINISTERIO DE HACIENDA
Secretara de EstadoAsesora Tcnica y Direccin de Poltica Econmica y Fiscal
Recommended