DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
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FICHA TÉCNICA
Título
Diagnóstico Social de Monção 2018
Documento elaborado por
Núcleo Executivo do Conselho Local de Ação Social de Monção
Sílvia Neli Lourenço Alves – Representante Município de Monção
Sandra Barbeitos – Representante da Unidade Local de Saúde Alto‐Minho
Rosa Maria Alves – Representante do Centro Distrital da Segurança Social de Viana do Castelo – Serviço Local
Maria Manuela Luís Pinto – Representante Município de Monção
Fátima Afonso – Representante Centro Paroquial Social Padre Agostinho Caldas Afonso
Eliana Afonso Costa – Representante Município de Monção
Coordenação
João Rafael de Sousa Oliveira – Presidente do Concelho Local de Ação Social de Monção
Capa
Gabinete de Comunicação e Imagem do Município de Monção
Aprovação em sessão plenária do CLAS
23 de novembro de 2018
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ÍNDICE
ÍNDICE DE QUADROS……………………………………………………………………………………………………………………………………………….6
ÍNDICE DE GRÁFICOS……………………………………………………………………………………………………………………………………………….7
ÍNDICE DE MAPAS………………………………………………………………………………………………………………………………….………………..9
I | NOTA INTRODUTÓRIA…………………………………………………………………………………………..…………………………………….…….10
II | SUMÁRIO EXECUTIVO…………………………………………………………………………………………..………………………………………….10
III | METODOLOGIA……………………………………………………………………………………………………………………………………………….12
CAPÍTULO 1 | DEMOGRAFIA
Território e Nova Reforma Administrativa ………………………………………………………………………………………………………… …14
Evolução da população residente …………………………………………………………………………………………………………………..….….15
Estrutura etária da população…………………………………………………………………………………………………………….………………….20
Evolução da população residente nas freguesias e estrutura etária……………………………………………………………….……….23
As migrações e a população estrangeira……………………………………………………….………………………………………………..………29
CAPÍTULO 2 | HABITAÇÃO
Habitação social ………………………………………………………………………………………………………………………………………….……….. 35
CAPÍTULO 3 | EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO
Escolaridade da População ………….……………………………………………………………..………………………………………..……………….39
Perspetiva global da rede escolar no concelho………..…………………………………………………………………………………………… 40
Ensino pré‐escolar………………………………………….……………………………………………………………………………………………………. 42
1º Ciclo ………………………..………………………………………………………..……………………………………………………………………...……. 43
2º Ciclo…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…… 43
3º Ciclo ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…………43
Ensino secundário e profissional ……………………………………………………………………………………………………….………..…………43
Necessidades Educativas Especiais ……………………………………………………………………………………………………………..……..….44
Indicadores de Educação ……………………………………………………………………………………………………………………………………….45
Pessoal Docente e não Docente ……………………….……………………………………………………………………………………………………47
Apoio Social na Área da Educação ………………….………………………………………………………………………………………………………48
Educação e formação de adultos ……………………………………………………………………………………………………..…………………….51
CAPÍTULO 4 | CULTURA
Despesas em atividades culturais e criativas ……….…………………………………………………………………………..…………………….54
Despesas em atividades e equipamentos desportivos …….………………………………………………………………..…………………. 56
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Património Cultural ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….56
Espaços Culturais Municipais ……………….………………………………………………………………………………………………………………..59
Utilização dos Espaços Culturais………….……………………………………………………………………………………………………60
Serviço Educativo………………………………………………………………………………………………………………………………………61
Associativismo……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….62
Conselho Municipal da Juventude ………………………………………………………………………………………………………....65
Espaços de desporto e lazer……………………………………………………………………………………………………………………………….….66
CAPÍTULO 5 | SAÚDE
Organização do Serviço Nacional de Saúde no Distrito ……………………………………………………………………….…………………69
Organização do Serviço Nacional de Saúde no Concelho ….……………………………………………………………………………………70
Caracterização Institucional ………………………………………………………………………………………………………………….…………….…70
Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados …………….……………………………………………………………………………….72
Indicadores de Saúde……………………………………………………………………………………………………………………………………………..74
Serviço de Intervenção nos comportamentos aditivos e nas dependências (SICAD) ………..…………………………………….77
CAPÍTULO 6 | AÇÃO SOCIAL
Respostas sociais para a 1.ª infância…………………….…………………………………………………………………………………………………81
Respostas sociais para a população idosa………………….……………………………………………………………………………………………82
Respostas para a deficiência…………………….…………………………………………………………………………………………………………….84
Outras medidas de apoio social……………………………………………………………………………………………………………………………...85
Bando de Ajudas Técnicas – Ajuda‐te………………………………………………………………………………………………………..86
Sistema Telealarme ……………………………..…………………………………………………………………………………………………..86
Rede Municipal Integrada de Proteção ao Idoso………………….……………………………………………………………………86
Equipa de Serviço de Atendimento e Acompanhamento Social (SASS) da Rede Local de Rede Local de
Intervenção Social (RLIS) ……………………………………………………………………………………………………………………………….……….87
Universidade Sénior……………………………………………………………………………………………………..………………………….88
Comissão de Proteção de Crianças e Jovens………….………………………………………………………………….………………89
Banco Local de Voluntariado ……………………………………………………………….……………………………..……………………90
Comparticipação Municipal em Medicamentos………….…………………………………………………………………………….93
Programa Monção Social……………….…………………………………………………………………………………………………………94
Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas ‐ POAPMC……………………………………….……….95
Prestações sociais…………………………………………………………………………………………………………..…………………………………….95
Rendimento Social de Inserção………………………………………………………………………..………………………………………96
Pensões e outras prestações sociais…………………………………………………………………..…………………..……………….99
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CAPÍTULO 7 | SEGURANÇA
Segurança………………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…103
CAPÍTULO 8 | ATIVIDADE ECONÓMICA E EMPREGO
População Ativa ………………………………………………………………………………………………………………………………………………….106
Tecido Empresarial…………………..…………………………………………………………………………………………………………………….…….111
Zonas Empresariais………………..………………………………………………………………………………………………………………………….….116
Polo Industrial da Lagoa………………………………………………………………………………………………………………………….116
Polo Industrial do Vale do Mouro ……………………………………………………………………………………………………….....116
Minhopark Monção…………………………………………………………………………………………………………………………………116
CAPÍTULO 9 | AMBIENTE
Sistema de Abastecimento de Água e Saneamento ……………….………………………………………………………………..…………119
Sistema de Abastecimento de Água ……………………………………………………………….…………………………………………………..119
Sistema de Saneamento Básico……………………………………………………………………………………………………………….………….121
Investimento nos Sistemas de Abastecimento de Água …………………….………….…..…………………………….…….122
Investimento Nos Sistemas de Saneamento Básico…………………..……..…………………………………………………….122
Recursos Hídricos ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….123
Rio Gadanha ………………………………………………………………………….………………………………………………………………123
Rio Mouro………………………………………………………………………………………………………………………………………………125
Resíduos………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………126
Resíduos de Recolha Seletiva …………………………………………………………………………………………………………………127
Resíduos Volumosos ………………………………………………………………………………………………………………………………128
Ocupação e uso do solo ……………………………………………………………………………………………………………………………………. 129
Ocupação Florestal ……………………………………………………………………………………………………………………………………………..131
Zona de Caça………………………………………………………………………………………………………………………………………….131
Área Ardida ……………………………………………………………………………………………………………………………………………132
IV | CONSIDERAÇÕES FINAIS …………………………………………………………………………………………………………………………..134
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ÍNDICE DE QUADROS
Quadro 1 | População por união de freguesias
Quadro 2 | Indicadores da população no concelho
Quadro 3 | Evolução da população residente na sub‐região Minho‐Lima
Quadro 4 | População residente nas freguesias do concelho e respetiva estrutura etária
Quadro 5 | Evolução da população estrangeira residente
Quadro 6 | Alojamentos familiares e formas de ocupação, 2011
Quadro 7 | Estimativas do parque habitacional no concelho, 2011 ‐ 2016
Quadro 8 | Evolução do número de edifícios licenciados pela autarquia para habitação familiar, segundo o tipo de
obra, 2011 ‐ 2017
Quadro 9 | Habitação Social no concelho, 2018
Quadro 10 | Estabelecimentos de ensino no concelho, 2018
Quadro 11 | Alunos do ensino profissional, EPRAMI e Agrupamento de Escolas de Monção
Quadro 12 | Taxa bruta de escolarização
Quadro 13 | Evolução da taxa de retenção e desistência no ensino básico e secundário
Quadro 14 | Evolução do número de pessoal docente, segundo o nível de ensino
Quadro 15 |Evolução do número de pessoal docente
Quadro 16 |Dados Centro Qualifica ‐ EPRAMI, 2017
Quadro 17 | Despesas em atividades culturais e criativas por habitante (€)
Quadro 18 | Classificação do património cultural imóvel do concelho
Quadro 19 | Atividades desenvolvidas pelo Serviço Educativo, 2016/2017
Quadro 20 | Atividades desenvolvidas pelo Serviço Educativo, 2017/2018
Quadro 21 | Associações Culturais, Recreativas e Cívicas do concelho
Quadro 22 | Associações Desportivas do concelho
Quadro 23 | Bandas Musicais do concelho
Quadro 24 | Ranchos Folclóricos do concelho
Quadro 25 | Associações de Proteção Civil do concelho
Quadro 26 | Composição do Conselho Municipal da Juventude de Monção
Quadro 27 | Distribuição da população inscrita no Centro de Saúde de Monção, 2011
Quadro 28 | Recursos Humanos do Centro de Saúde de Monção
Quadro 29 | Capacidade da resposta social Creche
Quadro 30 | Respostas para ocupação de tempos livres
Quadro 31 | Respostas sociais para a pessoa idosa
Quadro 32 | Valências da APPACDM – delegação de Monção
Quadro 33 | Listagem de Ajudas Técnicas – projeto Ajuda‐te
Quadro 34 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da ação social e proteção animal
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Quadro 35 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da educação
Quadro 36 | Resumo da 1ª e 2ª edição do Programa de Comparticipação Municipal em Medicamentos
Quadro 37 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, 2017 ‐ 2018
Quadro 38 | Motivos das sessações do Rendimento Social de Inserção, 2017‐2018
Quadro 39 | População ativa e taxa de atividade na sub‐região Minho – Lima, 2011
Quadro 40 | População empregada segundo o grupo de profissões, 2011
Quadro 41 |Evolução do número de desempregados registados segundo o género, o tempo de inscrição e situação
face à procura de emprego, 2015‐2017
Quadro 42 |Número de empresas não financeiras por escalão de pessoal ao serviço, 2009 e 2016
Quadro 43 |Empresas não financeiras por setor de atividade, 2009 e 2016
Quadro 44 | Pessoal ao serviço nas empresas não financeiras por setor de atividade, 2009 e 2016
Quadro 45 | Ganho médio Mensal dos trabalhadores por conta de outrem, em euros, por género, 2015
Quadro 46 | Caracterização dos sistemas de abastecimento de água geridos pelo Município de Monção
Quadro 47 | Caracterização dos sistemas de saneamento geridos pelo Município de Monção
Quadro 48 |Quantidades anuais de resíduos indiferenciados com destino final a deposição em aterro (toneladas)
Quadro 49 | Quantidades de monstros recolhidos anualmente no concelho, entre 2013 – 2017 (toneladas)
Quadro 50 | Ocupação do solo nas freguesias do concelho, no ano de 2012 (hectares)
Quadro 51 | Zonas de caça no concelho
Quadro 52 | Evolução do número de ocorrências e de área ardida
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 |Evolução do número de População residente
Gráfico 2 | Evolução das taxas de crescimento
Gráfico 3 | Evolução do número de nascimentos e óbitos, 1981‐2016
Gráfico 4 | Evolução da taxa bruta de natalidade (‰)
Gráfico 5 | Evolução da taxa bruta de mortalidade (‰)
Gráfico 6 | Pirâmide Etária, 2001–2016
Gráfico 7 | Estrutura etária da população residente em 2011 e 2016
Gráfico 8 | Estrutura etária do Minho–Lima, 2016
Gráfico 9 | Evolução do Índice de Envelhecimento, 2016
Gráfico 10 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Gadanha, 2011
Gráfico 11 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Mouro, 2011
Gráfico 12 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Minho, 2011
Gráfico 13 | População estrangeira residente no distrito de Viana do Castelo, 2017
Gráfico 14 | Estrangeiros residentes no distrito de Viana do castelo, por concelho, 2017
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Gráfico 15 | População estrangeira residente no concelho, por pais de origem, 2017
Gráfico 16 | População residente com 15 e mais anos, segundo os Censos por nível de escolaridade completo mais
elevado
Gráfico 17 | População residente, com mais de 15 anos por nível de escolaridade, por sexo, 2001‐2011
Gráfico 18 | Evolução do número de estabelecimentos de ensino, por nível de ensino
Gráfico 19 | Evolução do número de alunos matriculados, por nível de ensino
Gráfico 20 | Evolução do número de alunos com necessidades educativas especiais
Gráfico 21 | Taxa Bruta de Escolarização, ano letivo 2015/2016
Gráfico 22 | Taxa de Retenção e Desistência, ano letivo 2015/2016
Gráfico 23 | Evolução do número de alunos com escalão A e B
Gráfico 24 | Evolução do número de alunos com escalão A, por nível de ensino
Gráfico 25 | Evolução do número de alunos com escalão B, por nível de ensino
Gráfico 26 | Evolução do número de alunos transportados
Gráfico 27 | Número de alunos transportados por nível de ensino, ano letivo 2017/2018
Gráfico 28 | Evolução da despesa da Câmara Municipal em atividades culturais e criativas, 2014‐2016
Gráfico 29 | Despesas da Câmara Municipal por área, 2016
Gráfico 30 | Despesas correntes em atividades e equipamentos desportivos, ano de 2016
Gráfico 31 | Despesas de capital em atividades e equipamentos desportivos, ano de 2016
Gráfico 32 | Evolução do número de utilizadores dos espaços culturais, 2015‐2017
Gráfico 33 | Percentagem de óbitos por causa de morte em Portugal, 2016
Gráfico 34 | Percentagem de óbitos por causa de morte no Alto Minho, 2016
Gráfico 35 | Taxa de Mortalidade na sub‐região Minho‐Lima, por doença do aparelho circulatório e tumores
malignos, 2013 (%o)
Gráfico 36 | Distribuição geográfica dos utentes do distrito, 2017
Gráfico 37 | Principal substância de consumo no concelho
Gráfico 38 | Evolução da capacidade das respostas socias no concelho, 2012 e 2018
Gráfico 39 | Evolução da capacidade das respostas sociais para a deficiência no concelho, 2012 e 2018
Gráfico 40 | Evolução volume processual, 2007‐2017
Gráfico 41 | Número de voluntários inscritos no Banco Local de Voluntariado
Gráfico 42 | Evolução número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, 2012‐2016
Gráfico 43 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, por sexo, 2012‐2016
Gráfico 44 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, por escalão etário, 2012‐2016
Gráfico 45 | Evolução do número de pensionistas por tipo de pensão no concelho, 2012‐2016
Gráfico 46 | Evolução do número de beneficiários de abono de família no concelho, 2012‐2016
Gráfico 47 |Evolução do número de beneficiários do Subsídio Parental Inicial no concelho, por sexo, 2012‐2016
Gráfico 48 | Evolução das prestações familiares da Segurança Social no concelho, 2012‐2016
Gráfico 49 | Evolução da criminalidade no concelho, 2015‐2017
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Gráfico 50 | Evolução da Criminalidade por tipo de crime no concelho, 2015‐2017
Gráfico 51 | Evolução da população ativa, por sexo, 2001 ‐ 2011
Gráfico 52 | Taxa de Atividade no concelho, 2011
Gráfico 53 | População ativa empregada por setor de atividade, 2011
Gráfico 54 | Número de desempregados registados na sub‐região Minho‐Lima, Dezembro 2017
Gráfico 55 | População desempregada registada, segundo os grupos etários
Gráfico 56 | Evolução do desemprego registado, segundo os níveis de escolaridade, 2015‐2017
Gráfico 57 | Trabalhadores/as por conta de outrem segundo o sexo, 2015
Gráfico 58 | Trabalhadores/as por conta de outrem, segundo o sexo, por setor de atividade, 2015
Gráfico 59 | Ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem nos estabelecimentos por Município, por
sexo, por setor de atividade, 2015
Gráfico 60 | Quantidade de resíduos recolhidos seletivamente entre 2013 e 2017 (toneladas)
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa I | Desenho territorial das freguesias do concelho
Mapa II | Densidade populacional nas freguesias, 2011
Mapa III | Índice de Envelhecimento nas freguesias, 2011
Mapa IV | Espaços de desporto e lazer
Mapa V | Principais afluentes do Rio Gadanha
Mapa VI | Principais afluentes do Rio Mouro
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I | NOTA INTRODUTÓRIA
A Rede Social foi criada pela Resolução do Conselho de Ministros nº 197/97, de 18 de novembro, como um
programa que incentiva os organismos do setor público, instituições solidárias e outras entidades que trabalham na
área da ação social a conjugarem os seus esforços para prevenir, atenuar ou erradicar situações de pobreza e
exclusão e promover o desenvolvimento social local através de um trabalho em parceria. Aquando da sua
constituição, definiu‐se que o trabalho da Rede Social seria uma plataforma de planeamento e coordenação da
intervenção social com vista a permitir um melhor ajustamento e melhoria da qualidade dos serviços prestados aos
cidadãos. Com a integração do Município de Monção na Rede Social, a 11 de março de 2003, definiram‐se os
seguintes objetivos, também nacionais, para a sua intervenção:
a. Combater a pobreza e a exclusão social e promover a inclusão e coesão sociais;
b. Promover o desenvolvimento social integrado;
c. Promover um planeamento integrado e sistemático, potenciando sinergias, competências e recursos;
d. Contribuir para a concretização, acompanhamento e avaliação dos objetivos do Plano Nacional de Ação
para a Inclusão (PNAI);
e. Integrar os objetivos da promoção da igualdade de género, constantes do Plano Nacional para a Igualdade
(PNI), nos instrumentos de planeamento;
f. Garantir uma maior eficácia e uma melhor cobertura e organização do conjunto de respostas e
equipamentos sociais ao nível local;
g. Criar canais regulares de comunicação e informação entre os parceiros e a população em geral.
Atualmente, nesta fase de trabalho, o Conselho Local de Ação Social de Monção, está a criar uma importante
ferramenta de apoio ao planeamento estratégico do concelho, denominado Diagnóstico Social. Este documento,
que está a sofrer a terceira atualização desde a criação da Rede Social, é um suporte fundamental para se proceder
à identificação e análise de alguns fenómenos sociais e demográficos emergentes, permitindo a projeção e a
validação de políticas sociais, orientadas para o desenvolvimento sustentável do concelho. Pretende constituir‐se
como um instrumento de planeamento dinâmico de apoio à elaboração do Plano de Desenvolvimento Social do
concelho.
II | SUMÁRIO EXECUTIVO
O presente documento foi organizado e executado pelo Núcleo Executivo da Rede Social de Monção, composto por
elementos das seguintes entidades: Município de Monção, Centro de Saúde de Monção, Segurança Social e
representante das Instituições Particulares de Solidariedade Social. Contou ainda com a colaboração das restantes
entidades parceiras do CLAS.
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O documento procura refletir sobre as mudanças registadas nos diferentes determinantes sociais de modo a
orientar a elaboração do próximo Plano de Desenvolvimento Social do concelho de Monção. Está organizado em
nove capítulos, correspondendo cada um deles às seguintes temáticas: Demografia, Habitação, Educação e
Formação, Cultura, Saúde, Ação Social, Segurança, Atividade Económica e Emprego e Ambiente.
O Capitulo da Demografia está sustentado nos dados do recenseamento geral da população, nos censos, nas
estatísticas territoriais do Instituto Nacional de Estatística, nos anuários estatísticos e nas estatísticas do Serviço de
Estrangeiros e Fronteiras. Permite a análise demográfica da população do concelho e respetivas freguesias e a sua
dinâmica populacional. Procedeu‐se à caracterização da população relativamente à natalidade, à mortalidade, à
população residente e sua estrutura etária, bem como à análise dos índices de dependência e envelhecimento.
Neste capítulo é feita ainda uma análise à evolução da população estrangeira residente e os seus países de origem.
No Capitulo 2, referente ao tema da habitação, faz‐se uma análise à evolução do número de alojamentos familiares
e formas de ocupação dos mesmos pela população, por um lado, e, por outro lado, é feita uma caracterização da
habitação social no concelho. Os dados usados neste capítulo foram os disponibilizados nos anuários estatísticos da
região Norte do INE e dados do serviço de ação social do Município.
O Capítulo 3, destinado à Educação e Formação, inicia com uma análise da população residente quanto à
escolaridade, seguindo‐se uma perspetiva da rede escolar ao nível dos estabelecimentos de ensino, número de
alunos por nível de ensino, do corpo docente e não docente, do apoio social escolar e as mudanças registadas na
educação e formação de adultos no concelho nos últimos anos. Neste tema é também realizada uma reflexão
sobre os dados do insucesso e abandono escolar registados no concelho.
O Capítulo 4, começa por analisar as despesas municipais com atividades culturais, recreativas, desportivas e com
os equipamentos desportivos. De seguida é caracterizado o património cultural concelhio nomeadamente, os
equipamentos culturais, as atividades desenvolvidas e a sua utilização pelos munícipes. Ao nível do tecido
associativo mostra a dinâmica das associações existentes no concelho, o número de associados e as atividades
desenvolvidas. Ao nível dos espaços de desporto e lazer foi realizado um levantamento dos mesmos e a sua
localização no território.
No Capítulo 5 procede‐se num primeiro momento à descrição da organização do Serviço Nacional de Saúde a nível
distrital e concelhio, quanto à sua estrutura orgânica, recursos e serviços. No seguimento, é caracterizada a
dinâmica de funcionamento da Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados e por último a caracterização
da intervenção realizada no domínio dos comportamentos aditivos e dependências pelo SICAD – Serviço de
Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências, ao nível concelhio.
O tema em destaque no Capítulo 6 é a Ação Social, área de intervenção mais próxima do cidadão e das suas
famílias. Consubstancia, em especial, os recursos sociais territoriais existentes para a 1.ª infância, para a pessoa
idosa e para a pessoa com deficiência. São apresentadas, igualmente, várias medidas de apoio social que têm lugar
no nosso concelho, dinamizadas por diversos parceiros sociais, demonstrador da transversalidade que caracteriza a
intervenção social. Assim, este capítulo estimula o planeamento estratégico das intervenções, alavancado pela
informação que nos restantes capítulos coloca em evidência os problemas, necessidades, potencialidades e
constrangimentos do concelho de Monção.
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O Capítulo 7 destinado à Segurança faz referência à evolução da criminalidade registada pelas forças de segurança
existentes no concelho quanto ao número e tipo de crimes cometidos. Para o efeito foram tidos em consideração
os dados fornecidos pelos postos da GNR de Monção e Tangil.
No Capítulo 8 referente à Atividade Económica e Emprego faz‐se uma análise da população ativa empregada e
desempregada, procedendo‐se à caracterização da mesma quanto ao sexo e nível de escolaridade. Ao nível da
população empregada é feita uma análise mais aprofundada relativamente aos trabalhadores por conta de outrem
e o ganho médio mensal dos mesmos. Por fim é feita uma caracterização do tecido empresarial e das zonas
empresariais monçanenses. Na análise desta temática, foram utilizados os dados fornecidos pelos Anuários
Estatísticos da Região Norte e dados do Instituto de Emprego e Formação Profissional.
O capítulo 9 destinado ao ambiente, encontra‐se estruturado na análise de quatro pontos cruciais na área
ambiental: sistemas de abastecimento de água e saneamento básico, tratamento dos resíduos, ocupação e uso do
solo monçanense e por último a área florestal concelhia com uma pequena caracterização da área ardida nos
últimos anos. Para a análise destes subtemas foram usados os dados fornecidos pelos serviços municipais da área
ambiental e florestal.
III | METODOLOGIA
O Diagnostico Social apresentado constitui‐se como uma atualização do Diagnostico Social de 2012 assim, no que
se refere à metodologia utilizada para a elaboração do documento, privilegiou‐se a recolha de dados estatísticos
disponibilizados por diferentes fontes oficiais de informação com destaque para o Instituto Nacional de Estatística,
através dos resultados definitivos dos Censos, anuários estatísticos da Região Norte, destaques territoriais;
Pordata; estatísticas dos diferentes ministérios; bases de dados da autarquia e instituições locais.
A recolha dos dados está estruturada pelas nove temáticas de análise nas quais assenta o Diagnostico Social
permitindo assim, uma melhor analise e interpretação da informação recolhida.
É também de realçar a importância do envolvimento das entidades locais na recolha de informação mais específica,
mas, necessária ao diagnóstico enaltecendo assim a sua participação.
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1 | DEMOGRAFIA
A atualização da informação demográfica do concelho, permite perceber a evolução do território nos seus
diferentes parâmetros, espelhando as mudanças ocorridas desde o último Diagnóstico Social, elaborado no
conselho da Rede Social. Para esta atualização, procedeu‐se à análise das estatísticas demográficas do Instituto
Nacional de Estatística, das projeções do Departamento de Estatísticas Demográficas e Sociais do INE, dos Censos
de 2011 e da informação da base de dados do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras.
TERRITÓRIO E NOVA REFORMA ADMINISTRATIVA
O Concelho de Monção situa‐se no limite norte de Portugal, enquadrando‐se na sub‐região do Minho‐Lima (NUT III
– Minho‐Lima) juntamente com mais nove municípios. Estabelece fronteira com Espanha, através do Rio Minho,
confinando com os concelhos de Arcos de Valdevez, Melgaço, Paredes de Coura e Valença. Com uma base
territorial de 211,2 km2, desde 2013, em cumprimento do disposto no DL 56/2012 de 8 de novembro, que Monção
viu reduzir o seu número de freguesias de 33 para 24. Esta nova divisão administrativa (Lei n.º 11‐A/2013, de 28 de
janeiro) deu um novo desenho territorial ao concelho.
Mapa I | Desenho territorial das freguesias do concelho
Fonte: Município de Monção
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Surgiram, assim, sete uniões de freguesia, resultantes da união das Freguesias de Monção e Troviscoso, das
freguesias de Anhões e Luzio, das freguesias de Ceivães e Badim, das freguesias de Messegães, Valadares e Sá, das
freguesias de Mazedo e Cortes, das freguesias de Sago, Lordelo e Parada e das freguesias de Troporiz e Lapela.
Quadro 1 | População por união de freguesias
União de Freguesias Área
(km2)
População
(2011)
Freguesias Área
(km2)
População
(2011)
União das Freguesias de
Anhões e Luzio
14,34 260 Anhões 7,24 140
Luzio 6,18 120
União das Freguesias de
Ceivães e Badim
8,95 670 Ceivães 3,32 492
Badim 5,62 178
União das Freguesias de
Mazedo e Cortes
12,13 3 377 Mazedo 7,35 1 859
Cortes 4,74 1 518
União das Freguesias de
Messegães, Valadares e Sá
8,25 658 Messegães 2,06 253
Valadares 1,86 205
Sá 3,96 200
União das Freguesias de
Monção e Troviscoso
8,68 3 535 Monção 3,31 2 469
Troviscoso 5,37 1 066
União das Freguesias de Sago,
Lordelo e Parada
8,33 448 Sago 2,81 225
Lordelo 5,52 116
Parada 1,76 107
União das Freguesias de
Troporiz e Lapela
3,96 497 Troporiz 2,38 274
Lapela 1,56 223
Abedim 8,89 205
Barbeita 7,53 1 016
Barroças e Tais 2,46 319
Bela 4,22 698
Cambeses 4,17 496
Lara 5,33 266
Longos Vales 12,04 989
Merufe 28,49 1 097
Moreira 3,51 615
Pias 10,04 854
Pinheiros 2,81 345
Podame 3,66 278
Portela 9,15 242
Riba de Mouro 13,94 964
Segude 2,56 356
Tangil 21,34 768
Trute 4,71 277
Fonte: Censos 2011
EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO RESIDENTE
No período compreendido entre 1950 e 2011, o concelho de Monção registou uma perda populacional
significativa, na ordem dos 9006 indivíduos. A população residente 1 no concelho em 2011 era de 19034 indivíduos,
1 População residente: Conjunto de pessoas que, independentemente de estarem presentes ou ausentes num determinado alojamento no
momento de observação, viveram no seu local de residência habitual por um período contínuo de, pelo menos, 12 meses anteriores ao
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
16
apresentando uma densidade populacional2 de 90,1 habitantes por km/2, o que representa um decréscimo de
3,96% em relação ao valor da população residente em 2001 (19818 indivíduos) e de 12,68% em relação à
população residente em 1991 (21799 indivíduos). As estimativas populacionais mais recentes (2011‐2016),
registam igualmente taxas de crescimento negativo, caracterizando‐se a evolução demográfica por este
decréscimo constante de população.
15000
17000
19000
21000
23000
25000
27000
29000
1950 1960 1970 1981 1991 2001 2011 2013 2015 2016
Gráfico 1 | Evolução da população residente (nº)
Fonte: INE – Anuários estatísticos – Indicadores de população por município
Com efeito, a população residente em 2016 era de 18192 indivíduos, apresentando uma densidade populacional
de 86,1 habitantes por km2, constatando‐se uma variação populacional de ‐4,40% referente a 2011 e de ‐8,18%
referente a 2001.
momento de observação, ou que chegaram ao seu local de residência habitual durante o período correspondente aos 12 meses anteriores ao
momento de observação, com a intenção de aí permanecer por um período mínimo de um ano.
2 Densidade Populacional: Intensidade do povoamento expressa pela relação entre o número de habitantes de uma área territorial determinada
e a superfície desse território (habitualmente expressa em número de habitantes por quilómetro quadrado).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
17
Quadro 2 | Indicadores da população no concelho
Indicadores 2001 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Densidade populacional (hab/km2) 94,5 90,1 90 89,1 88,1 87,4 86,1
População residente (N) 19818 19034 19025 18836 18626 18467 18192
Total H (N) 9005 8599 8633 8539 8416 8348 8228
Total M (N) 10813 10435 10392 10297 10210 10119 9964
Taxa de crescimento efetivo3 (%) 0,23 ‐0,50 ‐0,84 ‐1 ‐1,12 ‐0,86 ‐1,50
Taxa de crescimento natural4 (%) ‐0,92 ‐0,90 ‐0,92 ‐1,13 ‐1,06 ‐1,01 ‐1,11
Taxa de crescimento migratório5 (%) 1,14 0,40 0,07 0,13 ‐0,06 0,16 ‐0,39
Taxa bruta de natalidade6 (‰) 6,4 5,7 5,7 4,9 4,9 5,2 4,9
Taxa bruta de mortalidade7 (‰) 15,6 14,8 14,8 16,2 15,4 15,3 16
Fonte: INE – Anuários Estatísticos – Indicadores da população por município
O ano de 2016 espelha o fenómeno que se vem registando ao longo dos anos em resultado de uma taxa de
crescimento natural de valor negativo de 1,11% e uma a taxa de crescimento efetivo de valor negativo 1,50%.
‐2,00
‐1,50
‐1,00
‐0,50
0,00
0,50
1,00
1,50
Gráfico 2 | Evolução das taxas de crescimento (%)
Taxa de crescimento natural Taxa de crescimento migratório
Taxa de crescimento efetivo
Fonte: INE – Indicadores demográficos
3 Taxa de crescimento efetivo: Variação populacional observada durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil,
referido à população média desse período
4 Taxa de crescimento natural: Saldo natural observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido à
população média desse período (habitualmente expressa por 100 (10^2) ou 1000 (10^3) habitantes).
5 Taxa de crescimento migratório: Saldo migratório observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido
à população média desse período (habitualmente expressa por 100(10^2) ou 1000 (10^3) habitantes).
6 Taxa bruta de natalidade: Número de nados vivos ocorrido durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido à
população média desse período (habitualmente expressa em número de nados vivos por 1000 (10^3) habitantes).
7 Taxa bruta de mortalidade: Número de óbitos observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido à
população média desse período (habitualmente expressa em número de óbitos por 1000 (10^3) habitantes).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
18
De facto, analisando o número de nascimentos e óbitos desde 1981 até 2016, assistimos a uma inversão na década
de 80/90, passando o número de nascimento a ser menos de metade do que o número de óbitos, relação que se
vai agravando ao longo dos anos.
349
145127 134
117 110 10892 91 96 89
307330
310 314293 283 283
306289 284 293
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1981 1995/6 2001 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 3 | Evolução do número de nascimentos e óbitos, 1981 e 2016 (n.º)
nascimentos óbitos
Fonte: INE – Estatísticas de nados‐vivos e óbitos
No ano de 2016, tivemos 89 nascimento para 293 óbitos.
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
1981 1995 2001 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 4 | Evolução da taxa bruta de natalidade (‰)
Portugal Alto Minho Monção
Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Estimativas Anuais da População Residente
Esta quebra da natalidade no concelho tem vindo a acompanhar a tendência da média ao nível de Portugal e dos
outros concelhos do Alto Minho até o ano 2014. A partir desta ano, percebe‐se um ligeiro aumento ao nível da taxa
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
19
bruta de natalidade em Portugal e no Alto‐Minho. Porém, no concelho de Monção obtivemos uma pequena
oscilação entre 2014 e 2016. No ano de 2016, o valor concelhio encontrava‐se pouco abaixo do 5‰, muito inferior
ao valor registado em Portugal, na ordem dos 8,4‰, e no Alto‐Minho, na ordem dos 6,8‰.
Esta situação ilustra a tendência da diminuição do índice sintético de fecundidade (ISF)8, a nível nacional, da região
e concelhio. De facto, Monção tem vindo a registar valores inferiores a 1 criança por mulher desde 2010, o mais
baixo do Alto‐Minho, situando‐se, no ano de 2016, em 0,80 crianças por mulher, sendo a média nacional para essa
referência temporal de 1,36. De igual forma, a idade média da mulher ao nascimento do primeiro filho também
tem vindo a aumentar, situando‐se, em 2013, no Minho‐Lima, nos 30,1 anos (29,7 média nacional).
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 5 | Evolução da taxa bruta de mortalidade (‰)
Portugal Alto Minho Monção
Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Estimativas Anuais da População Residente
Já na análise da evolução da taxa bruta de mortalidade reflete a elevada proporção de pessoas idosas no concelho,
considerando a população em geral. Assim, em 2016, o concelho apresentava uma taxa na ordem dos 16‰, muito
superior à registada no Alto Minho e Portugal, respetivamente, 12,5‰ e 10,7‰ (INE ‐ Estimativas Anuais da
População Residente).
Comparativamente com a evolução demográfica da sub‐região Minho Lima, o concelho de Monção assume a
tendência da sub‐região no que diz respeito à perda de população, mas de uma forma mais acentuada com uma
variação negativa de 16,4%.
8 Índice Sintético de Fecundidade (ISF): Número médio de crianças vivas nascidas por mulher em idade fértil (dos 15 aos 49 anos de idade),
admitindo que as mulheres estariam submetidas às taxas de fecundidade observadas no momento. Valor resultante da soma das taxas de
fecundidade por idades, ano a ano ou grupos quinquenais, entre os 15 e os 49 anos, observadas num determinado período (habitualmente um
ano civil).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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20
Quadro 3 | Evolução da população residente na sub‐região Minho‐Lima
1991 2001 2011 2016 Variação nos
últimos 25 anos
Minho‐Lima 250617 247 361 243 286 233 813 ‐6,71
Arcos de Valdevez 26724 24 601 22 576 21 324 ‐20,20
Caminha 16345 16 764 16 570 15 971 ‐2,29
Melgaço 10964 9 912 9 102 8 400 ‐23,39
Monção 21799 19 818 19 034 18 192 ‐16,55
Paredes de Coura 10401 9 485 9 127 8 712 ‐16,24
Ponte da Barca 13142 12 771 11 980 11 392 ‐13,32
Ponte de Lima 43703 43 889 43 287 42 060 ‐3,76
Valença 14743 14 054 14 011 13 437 ‐8,86
Viana do Castelo 83821 87 312 88 415 85 445 1,94
Vila Nova de Cerveira 9150 8 755 9 184 8 880 ‐2,95
Fonte: INE – INE – Anuários estatísticos da população e Estatísticas territoriais
Nos últimos vinte e cinco anos esta sub‐região perdeu 6,7% da sua população, cerca de 16804 indivíduos. As
sucessivas perdas evidenciadas em todos os concelhos contribuíram para o agravamento desta variação ao longo
dos anos. Monção configura‐se como o segundo concelho da sub‐região Minho‐Lima que mais população perdeu,
nos últimos 25 anos, logo a seguir a Arcos de Valdevez.
ESTRUTURA ETÁRIA DA POPULAÇÃO
A dinâmica demográfica registada em Monção caraterizou‐se pelo duplo envelhecimento dos escalões etários das
extremidades da pirâmide etária. Observamos um estreitamento da base, associada à perda da população na faixa
etária dos 0‐24 anos de idade e um alargamento do topo da pirâmide, quando consideramos faixas etárias
superiores aos 75 anos de idade.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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21
800 600 400 200 0 200 400 600 800 1000 1200
0 ‐ 4
5 ‐ 9
10 ‐ 14
15 ‐ 19
20 ‐ 24
25 ‐ 29
30 ‐ 34
35 ‐ 39
40 ‐ 44
45 ‐ 49
50 ‐ 54
55 ‐ 59
60 ‐ 64
65 ‐ 69
70 ‐ 74
75 ‐ 79
80 ‐ 84
85 ≤
Gráfico 6 | Pirâmide Etária, 2001|2016
Fonte: INE – Censos e Estimativas Anuais da População Residente
Esta fisionomia da pirâmide etária reflete o envelhecimento demográfico do concelho.
Se se analisar a estrutura etária da população por grandes escalões etários, tendo como referencias temporais os
anos de 2011 e 2016, verifica‐se uma diminuição de todos os grandes escalões, à exceção do escalão que abrange
os indivíduos com mais de 75 anos de idades.
2034 1778
1722 1596
9804 9498
2729 2297
2745 3023
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2011 2016
Gráfico 7 | Estrutura etária da população residente em 2011 e 2016
0 ‐ 4 15 ‐ 24 25 ‐ 64 65 ‐ 74 75 +
Fonte: INE – Anuários estatísticos de 2011 e 2016
2016 2001
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
22
Os escalões que mais perderam população foram os dos 0 aos 4 anos de idade e entre 65 e 74 anos de idade, com
variações negativas de 12,59% e 15,83%, respetivamente. Os escalões dos 15 aos 24 anos e 25 aos 64 anos,
apresentaram uma variação igualmente negativa, mas mais moderada, 7,32 e 3,12, respetivamente. No ano de
2016, a população com mais de 75 anos de idade atingia os 3023 indivíduos, representando, em relação ao ano de
2011, um aumento na ordem dos 10,13%.
A evolução da população residente tem vindo a denotar um continuado envelhecimento demográfico, como
resultado das tendências de aumento da longevidade e de declínio da fecundidade. Refira‐se que o concelho de
Monção, no ano de 2016, apresentou a taxa de fecundidade9 mais baixa do Alto Minho, 24‰, situando‐se muito
aquém dos valores apresentados pelo Alto Minho, 31,1‰, Norte,33,4‰, e Portugal,37,1‰.
Numa análise da sub‐região Minho‐Lima, zona Norte e Portugal constata‐se que o concelho de Monção apresenta
uma proporção de pessoas com mais de 65 anos (29,24%) superior à sub‐região Minho‐Lima (24,54%), Norte de
Portugal (19,51%) e média nacional (21,11%).
As diferenças fazem‐se sentir igualmente na estrutura etária mais baixa, que engloba as idades compreendidas
desde o nascimento até aos catorze anos de idade. O concelho de Monção apresenta uma proporção de 9,77%,
muito inferior à apresentada pela sub‐região Minho‐Lima (11,85%), Norte de Portugal (13,32%) e média nacional
(13,99%).
1442416 477792 27708 2184 1792 719 1778 1024 1265 5577 1573 10723 1073
1096721 403248 24076 1969 1595 671 1596 756 1277 5011 1361 8895 945
5593796 2004104 12465910275
85953900
9498 4488 6054 22575 7229 47252 4793
1117039 36973526518
28022003
11682297 1015 1196 4196 1590 9281 970
1059601 329696 30852 4094 19861942 3023 1429 1600 4701 1684 9294 1099
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Portugal Norte AltoMinho
Arcos deValdevez
Caminha Melgaço Monção Paredes deCoura
Ponte daBarca
Ponte deLima
Valença Viana doCastelo
Vila Novade
Cerveira
Gráfico 8 | Estrutura etária do Minho‐Lima, 2016
0‐14 15‐24 25‐64 65‐74 75 +
Fonte: Anuários estatísticos do INE, 2016
Este aumento desproporcional de idosos (população com 65 ou mais anos) e o número de jovens (população com
idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos de idade), expresso no índice de envelhecimento10, tem vindo a
agravar‐se paulatinamente no concelho de Monção. De facto, segundo os dados disponibilizados pelo Instituto
Nacional de Estatística, Monção, no ano de 1991 apresentava uma proporção de 115,9 idosos para cada 100
9 Taxa de fecundidade: Número de nados vivos observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido ao
efetivo médio de mulheres em idade fértil (entre os 15 e os 49 anos) desse período (habitualmente expressa em número de nados vivos por
1000 (10^3) mulheres em idade fértil). 10 Índice de Envelhecimento: Relação existente entre o número de idosos (população com 65 ou mais anos) e o número de jovens (população
com 0‐14 anos). Exprime‐se habitualmente pelo número de idosos por cada 100 pessoas com 0‐14 anos.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
23
jovens, valor que em 2016 aumentou para 299,2 idosos para 100 jovens. Neste período de referência o índice do
envelhecimento mais do que duplicou face aos valores de referência de 1991.
Este processo do envelhecimento é assim cada vez mais uma questão determinante na configuração do concelho.
146,4139,5132,2125,3118,9114,1109,580,7
54,7
207,1199,1191,5183,6177,3173,4167,6
133,7
85,9
299,2289,4280,6274270,8268,7260,7
213,7
115,9
0
50
100
150
200
250
300
350
201620152014201320122011201020011991
Gráfico 9 | Evolução do índice de envelhecimento, 2016
Portugal Norte Minho‐Lima Monção
Fonte: INE – Estimativas Anuais de População Residente e Anuários estatísticos
Trata‐se do terceiro concelho mais envelhecido de toda a Região Norte. Apenas Melgaço (432,5) e Arcos de
Valdevez (315,8) apresentavam índices de envelhecimento superiores. Refira‐se, a título comparativo, que o valor
do índice na zona Norte, no ano 2016, situava‐se nos 146,4 idosos por 100 jovens e na sub‐região Minho‐Lima nos
207,1 idosos por 100 jovens.
EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO RESIDENTE NAS FREGUESIAS E ESTRUTURA ETÁRIA
Apesar das freguesias do concelho estarem distribuídas com base na nova reorganização administrativa de
2012/2013, optou‐se por manter na análise da população residente e estrutura etária a anterior distribuição, uma
vez que ainda não foram levados a cabo os novos censos à população e, como tal, não existem alterações na
informação apresentada no último Diagnóstico Social.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
24
Quadro 4 | População residente nas freguesias do concelho e respetiva estrutura etária
Freguesias Total HM Variação
(%)
0 ‐ 14 anos 15 ‐ 24 anos 25 ‐ 64 anos 65 e mais anos
2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011
Vale do Minho 9546 10112 3,9 1259 1240 1382 1012 4833 5437 2072 2423
Barbeita 1057 1016 ‐3,9 113 89 163 98 520 534 261 295
Bela 685 698 1,9 98 81 79 65 331 340 177 212
Cortes 1080 1518 40,6 162 231 141 150 566 876 211 261
Lapela 248 223 ‐10,1 20 13 41 16 123 115 64 79
Longos Vales 1101 989 ‐10,2 133 93 160 107 533 496 275 293
Mazedo 1428 1859 30,2 231 278 200 206 774 1054 223 321
Monção 2561 2469 ‐3,6 320 300 378 229 1278 1304 585 636
Troporiz 297 274 ‐7,7 34 35 42 27 144 141 77 71
Troviscoso 1089 1066 ‐2,1 148 120 178 114 564 577 199 255
Vale do
Gadanha
4837 4327 ‐11,3 552 449 605 385 2337 2170 1343 1323
Abedim 260 205 ‐21,2 19 17 36 11 125 106 80 71
Anhões 196 140 ‐28,6 16 8 11 7 95 52 74 73
Barroças e
Taias
356 319 ‐10,4 53 44 43 34 177 153 83 88
Cambeses 484 496 2,5 57 62 69 53 227 271 131 110
Lara 355 266 ‐25,1 44 26 53 27 149 129 109 84
Lordelo 141 116 ‐17,7 7 8 23 6 69 64 42 38
Luzio 151 120 ‐20,5 9 1 12 10 65 47 65 62
Moreira 709 615 ‐13,3 79 59 100 52 353 324 177 180
Parada 112 107 ‐4,5 15 8 20 17 49 57 28 25
Pias 944 854 ‐9,5 114 100 108 74 469 430 253 250
Pinheiros 372 345 ‐7,3 44 44 50 26 183 179 95 96
Portela 213 242 13,6 17 20 26 19 104 118 66 85
Sago 266 225 ‐15,4 34 22 25 18 137 103 70 82
Trute 278 277 ‐0,4 44 30 29 31 135 137 70 79
Vale do Mouro 5573 4791 ‐14,3 564 392 683 363 2734 2351 1592 1685
Badim 225 178 ‐20,9 28 15 24 19 109 65 64 79
Ceivães 574 492 ‐14,3 49 35 74 42 279 243 172 172
Merufe 1237 1097 ‐11,3 109 96 161 71 604 555 363 375
Messegães 329 253 ‐23,1 36 18 38 18 171 126 84 91
Podame 321 278 ‐13,4 30 24 37 25 162 138 92 91
Riba de
Mouro
1111 964 ‐13,2 131 81 130 82 548 470 302 331
Sá 233 200 ‐14,2 31 17 30 19 103 102 69 62
Segude 389 356 ‐8,5 42 35 66 24 192 197 89 100
Tangil 936 768 ‐17,9 82 61 101 46 455 346 298 315
Valadares 218 205 ‐6,0 26 10 22 17 111 109 59 69
Fonte: INE – Recenseamento da População e Habitação, 2011
Analisando a evolução da população residente à escala das freguesias no período de 2001‐2011, constata‐se que a
diminuição foi particularmente marcante nas freguesias do Vale do Mouro (‐14,3) e do Vale do Gadanha (‐11,3%),
em benefício do Vale do Minho (3,9%), único a apresentar uma variação positiva para a mesma referência
temporal. Em relação ao peso de cada um dos vales para o total da população do concelho, entre 2001 e 2011, o
Vale do Mouro passou de 27,93% para 25%, o Vale do Gadanha de 24,24% para 22,50% e o Vale do Minho cresceu
de 47,84% para 52,58%.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
25
Como se pode observar no Quadro 4, as freguesias do Vale do Minho tiveram um ganho de população na ordem do
3,9% (acréscimo de 566 habitantes). Porém, a variação assumiu contornos bastante distintos entre as freguesias
que compõem este vale. As freguesias de Cortes (40,6%), Mazedo (30,2%) e Bela (1,9%) são as únicas a apresentar
uma variação positiva, em oposição às freguesias de Longos Vales (‐10,2%), Lapela (‐10,1%), Troporiz (‐7,7%),
Barbeita (‐3,9%), Monção (‐3,6) e Troviscoso (‐2,1%). Tem‐se assistido assim, ao longo dos anos, a um
despovoamento das freguesias mais periféricas, enquanto o crescimento se vai manifestando nas áreas mais
centrais e limítrofes à sede do concelho.
O grupo de freguesias do Vale do Mouro assistiu a uma variação da sua população na ordem dos ‐14,4%,
correspondendo a uma perda populacional de 566 habitantes. Com uma perda muito acentuada apresentam‐se as
freguesias de Messegães (‐23,1%), Tangil (‐17,9%), Ceivães (‐14,3%), Sá (‐14,2%), Podame (‐13,4%), Riba de Mouro
(‐13,2%), Merufe (‐11,3%), Segude (‐8,5%) e Valadares (‐6%).
O grupo de freguesias correspondente ao Vale do Gadanha teve, por sua vez, uma perda populacional de ‐11,3%,
correspondendo a um decréscimo de 510 habitantes. Todas as suas freguesias apresentaram uma variação
negativa, à exceção de Cambeses e Portela, com ganhos na ordem dos 2,5% e 13,6%, respetivamente. Em termos
gerais as variações populacionais situaram‐se nos seguintes valores: Anhões (‐28,6), Lara (‐25,1), Abedim (‐21,2),
Luzio (‐20,5%), Lordelo (‐17,7%), Sago (‐15,4%), Moreira (‐13,3%), Barroças e Taias (‐10,4%), Pias (‐9,5%), Pinheiros
(‐7,3%), Parada (‐4,5%) e Trute (‐0,4%).
A distância em relação à sede do concelho, o acesso à rede viária principal e a oferta de habitação e serviços, são as
principais razões que norteiam a movimentação da população das freguesias e agravam o desequilíbrio na
distribuição da população. De facto, as freguesias centrais e limítrofes à sede do concelho registaram indicadores
de densidade populacional mais elevados que as das freguesias mais periféricas.
O Mapa II abaixo apresentado expressa bem esta desertificação das freguesias com maior distância da sede do
concelho.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Mapa II | Densidade populacional nas freguesias, 2011 (Hab/km2)
Fonte: INE –Censos 2011
Analisando a estrutura etária das freguesias, na última década, repara‐se no fenómeno do duplo envelhecimento
da população das freguesias, caracterizado pelo aumento da população idosa e pela redução da população jovem,
nas freguesias de Badim, Barbeita, Barroças e Taias, Lapela, Longos Vales, Merufe, Messegães, Monção, Moreira,
Riba de Mouro, Sago, Segude, Tangil, Troviscoso, Trute e Valadares. Contudo, há freguesias que assistem à
diminuição da sua população em todos os escalões etários como são os casos das freguesias de Abedim, Anhões,
Lara, Luzio, Pias, Podame e Sá. As duas únicas exceções de ganho populacional em todos os escalões etários, já
mencionadas anteriormente, são as freguesias de Cortes e Mazedo,
A análise do índice de dependência de idosos 11e o índice de dependência de jovens12 nas freguesias de cada vale
permite‐nos facilmente perceber esta tendência de aumento de dimensão das classes etárias mais envelhecidas
superior à registada para as crianças e jovens, com maior expressividade nas freguesias do Vale do Mouro e Vale
do Gadanha.
11 Índice de dependência de idosos: Relação entre a população idosa e a população em idade ativa, definida habitualmente como o quociente
entre o número de pessoas com 65 ou mais anos e o número de pessoas com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos (expressa
habitualmente por 100 (10^2) pessoas com 15‐64 anos).
12 Índice de dependência de jovens: Relação entre a população jovem e a população em idade ativa, definida habitualmente como o quociente
entre o número de pessoas com idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos e o número de pessoas com idades compreendidas entre os 15 e
os 64 anos (expressa habitualmente por 100 (10^2) pessoas com 15‐64 anos).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
27
Os jovens e os idosos são considerados dependentes por se encontrarem em idades não ativas. Assim, ao analisar‐
se os índices de dependência associados percebe‐se que o aumento do índice de dependência de idosos está
associado ao aumento crescente desta população.
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Abedim
Anhões
Barroças e Taias
Cambeses
Lara
Lordelo
Luzio
Moreira
Parada
Pias
Pinheiros
Portela
Sago
Trute
Gráfico 10| Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Gadanha, 2011
Índice de dependência de idosos Índice de dependência de jovens
Fonte: INE –Censos 2011
No Vale do Gadanha, os índices de dependência de idosos apresentam os valores mais elevados nas freguesias de
Anhões (123,7) e Luzio (108,8) caracterizando‐se, estas freguesias, por ter a população mais envelhecida. A
população jovem nestas e nas outras freguesias deste vale são claramente inferiores.
0 20 40 60 80 100 120
Badim
Ceivães
Merufe
Messegães
Podame
Riba de Mouro
Sá
Segude
Tangil
Valadares
Gráfico 11 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Mouro, 2011
Índice de dependência de idosos Índice de dependência de jovens
Fonte: INE –Censos 2011
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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28
No Vale do Mouro, os índices de dependência de idosos apresentam os valores mais elevados nas freguesias de
Badim (91,8) e Tangil (79,9).
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Barbeita
Bela
Cortes
Lapela
Longos Vales
Mazedo
Monção
Troporiz
Troviscoso
Gráfico 12 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jjovens no Vale do Minho, 2011
Índice de dependência de idosos Índice de dependência de jovens
Fonte: INE –Censos 2011
Já no Vale do Minho, os índices de dependência de idosos apresentam valores muito inferiores aos apresentados
pelo Vale do Gadanha e Vale do Mouro. As freguesias que se destacam neste vale são Lapela (60,3) e Bela (52,4).
O mapa abaixo apresentado, elaborado a partir dos censos de 2011, sobre o índice de envelhecimento da
totalidade das freguesias, é suficientemente elucidativo deste fenómeno de envelhecimento populacional.
A análise ao nível das freguesias permite constatar que mais de 75% das freguesias apresentam índices de
envelhecimento acima da média concelhia, destacando‐se negativamente as freguesias de Anhões (913), Valadares
(690), Luzio (620) e Lapela (608), com os 4 índices mais elevados.
Mapa III | Índice de Envelhecimento nas freguesias, 2011
Fonte: INE – Recenseamento da População e Habitação, 2011
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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29
No lado oposto estão as freguesias de Cortes e Mazedo, apresentando os dois índices de envelhecimento mais
baixos do concelho, abaixo da média concelhia (com 261 idosos por cada 100 jovens) e do valor médio da sub‐
região Minho Lima (com 175 idosos por cada 100 jovens).
AS MIGRAÇÕES E A POPULAÇÃO ESTRANGEIRA
Na análise da evolução da população estrangeira em Portugal, no ano de 2017, verifica‐se que se manteve a
tendência de acréscimo do número de estrangeiros residentes face a 2016, totalizando 421 711 cidadãos com
título de residência válido, que se configura num acréscimo de 6%. Assistiu‐se a um aumento do número da
concessão de novos títulos de residência, o que representou um acréscimo de 30,9%, totalizando 61 413 novos
residentes. Estes dados confirmam a atratividade de Portugal como destino de imigração.
A representatividade das diferentes nacionalidades alterou‐se fruto da entrada da Itália (12 925) cuja comunidade
registou um aumento superior a 50% face a 2016 e a consequente saída da Espanha (12 526), apesar do aumento
homólogo de 12,5% que registou em 2017. A França registou um acréscimo de 35,7%, mantendo a tendência de
subida. A nacionalidade brasileira manteve‐se como a principal comunidade estrangeira residente, totalizando
85 426 cidadãos, o que representa um aumento na ordem dos 5,1% em relação a 2016. Desta forma, o Brasil
inverteu a tendência de diminuição do número de residentes que se fazia sentir desde o ano de 2011.
Quadro 5 | Evolução da população estrangeira residente
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Portugal 417 042 401 320 395 195 388731 397 731 421 711
Distrito de Viana do Castelo 3 214 2994 2864 2860 3045 3158
Monção 452 418 376 365 367 380
Fonte: SEFSTAT – Dados estatísticos do Serviço de estrangeiros e Fronteiras
O distrito de Viana do Castelo teve um acréscimo de 3,7% da população estrangeira residente (3 158),
relativamente ao ano de 2016 (3 045), contabilizando 3 158 indivíduos no ano de 2017, mantendo a tendência de
Portugal. De igual modo, o concelho de Monção, que vinha a sofrer um decréscimo de população estrangeira até
ao ano de 2015, viu, à semelhança do que aconteceu à escala nacional e distrital, a população estrangeira
aumentar, a partir do ano de 2016.
A representatividade das diferentes nacionalidades no distrito manteve o Brasil como a comunidade mais
representativa no distrito (802 indivíduos), seguida da Espanha (480) e França (213).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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30
802
129197
480
213
92154
105191
64 57 59
615
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Gráfico 13 | População estrangeira residente no distrito de Viana do Castelo, 2017
Fonte: SEFSTAT – Dados estatísticos do Serviço de estrangeiros e Fronteiras
A distribuição da população estrangeira pelos diferentes concelhos mostra que o concelho de Monção acolhe
12,03% da população estrangeira do distrito, o que representa 380 indivíduos, 189 do sexo masculino e 191 do
sexo feminino. Acima de Monção, encontram‐se os concelhos de Valença e Viana do Castelo com, respetivamente,
15,2% (480) e 36,13% (1141).
0
200
400
600
800
1000
1200
Arcos deValdevez
Caminha Melgaço Monção Paredesde Coura
Ponte daBarca
Ponte deLima
Valença Viana doCastelo
Vila Novade
Cerveira
Gráfico 14 | Estrangeiros residentes no distrito de Viana do Castelo, por concelho, 2017
Fonte: SEFSTAT – Serviço de Estrangeiros e Fronteiras – 2017
A comunidade estrangeira com maior representatividade no concelho mantém‐se o Brasil (127), seguido da
Espanha (98). Em terceiro e quarto lugar aparecem a Ucrânia (28) e a China (24).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
31
127
98
24
21
28
82
Gráfico 15 | População estrangeira residente no concelho, por país de origem, 2017
Brasil
Espanha
China
França
Ucrânia
outras
Fonte: SEFSTAT – Serviço de Estrangeiros e Fronteiras – 2017
De referir que não se verificaram alterações nas três principais nacionalidades face aos anos precedentes.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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32
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
33
2 | HABITAÇÃO
A habitação é um bem essencial, que implica um grande investimento a longo prazo e constitui um direito
reconhecido internacionalmente, desde a Declaração Universal dos Direitos do Homem, proclamada pelas Nações
Unidas em 1948 e consagrado na Constituição da República Portuguesa.
Todos têm direito, para si e para a sua família, a uma habitação de dimensão adequada, em condições de higiene e
conforto e que preserve a intimidade pessoal e a privacidade familiar (nº 1 do artigo 65 º da CRP).
No sentido de assegurar esse direito, incumbe ao Estado garantir as condições e meios necessários através, da
habitação apoiada/social, dirigida essencialmente aos estratos sociais de baixos rendimentos, estimular a
construção privada e o acesso à habitação própria e ao arrendamento através de um sistema de renda compatível
com o seu rendimento (n.º 2 e n.º 3 do artigo 65º, da CRP).
Às autarquias locais, cabe ainda o papel de controlo do parque habitacional e a definição de regras de ocupação,
transformação e uso dos solos, através de instrumentos de planeamento (n.º 4 do artigo 65°, da CRP).
Não obstante se constituir como um direito fundamental, o seu acesso ainda não está ao alcance de todos, pelo
que se exige a intervenção pública na resolução do problema habitacional das famílias de menores recursos, que
não encontram solução no mercado privado de habitação.
Quadro 6 | Alojamentos familiares e formas de ocupação, 2011
Tipo de Alojamento
Total Clássico13 Não Clássico14
Formas de Ocupação
Coletivo Residência
habitual
Residência
Secundária
Vago
Minho‐Lima 150476 150409 67 88905 48566 13005 418
Arcos de Valdevez 17261 17252 9 9059 6766 1436 36
Caminha 13892 13886 6 6178 6780 934 59
Melgaço 7583 7583 0 3773 3493 317 20
Monção 13377 13377 0 7427 4202 1748 30
Paredes de Coura 6064 6062 2 3447 2034 583 17
Ponte da Barca 7953 7951 2 4450 2718 785 15
Ponte de lima 21871 21866 5 14269 6361 1241 105
Valença 8130 8119 11 5282 1975 873 20
Viana do Castelo 48192 48163 29 31542 12120 4530 98
Vila Nova de Cerveira 6153 6150 3 3478 2117 558 18
Fonte: Censos 2011
13 Alojamento familiar clássico: Alojamento familiar constituído por uma divisão ou conjunto de divisões e seus anexos num edifício de caráter
permanente ou numa parte estruturalmente distinta do edifício, devendo ter uma entrada independente que dê acesso direto ou através de um
jardim ou terreno a uma via ou a uma passagem comum no interior do edifício (escada, corredor ou galeria, entre outros).
14 Alojamento familiar não clássico: Todo o local que, no momento de referência está ocupado por pessoas e que não satisfaz inteiramente as
condições de alojamento clássico. Estão compreendidos, nesta categoria: barraca, alojamento móvel, casa rudimentar de madeira, alojamento
improvisado em construção não destinada à habitação e outros locais não destinados à habitação (grutas, vãos de escada, pontes, etc.).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
34
Analisando o tema da habitação ao nível dos alojamentos familiares na Sub‐Região Minho‐Lima, podemos
comprovar pelo quadro acima que os concelhos de Viana do Castelo e Ponte de Lima, concentram mais de 45% do
total de alojamentos familiares da sub‐região.
Quanto à ocupação dos alojamentos familiares no Alto Minho estes destinam‐se, na sua grande maioria, cerca de
59,1%, a residência permanente dos habitantes da Região, surgindo ainda uma parcela substancial, cerca de 32,3%,
como residência secundária. A percentagem de alojamentos vagos na região é de 8,6%.
No concelho de Monção existiam, segundo os Censos de 2011, conforme se confirma pelos dados acima, 13 377
edifícios clássicos. Destes, 55,5% destinam‐se a habitação permanente, 31,4% a habitação secundária e 13,1%
estão vagos. A significativa proporção da segunda habitação no território, poderá estar associada à expressão dos
fluxos migratórios naturais da Região, que têm por destino na sua maioria países europeus, e as principais áreas
metropolitanas do país. Quanto ao número de alojamentos vagos, Monção é o segundo concelho que apresenta o
maior número na região.
Fazendo agora uma análise à evolução do parque habitacional no Município de Monção, verificamos pelo quadro
infra que o crescimento dos edifícios de habitação familiar clássica e alojamentos familiares clássicos tem sido
gradual ao longo dos anos. Entre 2011 e 2016, os edifícios de habitação familiar clássica aumentaram 0.8% e os
alojamentos familiares clássicos contabilizam um aumento de 0.7%.
Quadro 7 | Estimativas do parque habitacional no concelho, 2011‐2016
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Edifícios de Habitação Familiar
clássica
11743 11783 11805 11823 11833 11840
Alojamentos Familiares Clássicos 13448 13488 13510 13528 13538 13548
Fonte: INE – Anuários Estatísticos da Região Norte, 2016
No que diz respeito ao número de licenças emitidas pela autarquia para edifícios de habitação familiar contata‐se,
conforme podemos confirmar pelo quadro abaixo que o ano de 2011 foi o ano que registou o maior número de
licenças emitidas pela autarquia. Desde então, os números de licenças foram sempre mais baixos, sendo o ano de
2013 aquele em que foram passadas menos licenças (22).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
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Quadro 8 | Evolução do número de edifícios licenciados pela autarquia para habitação familiar, segundo o tipo
de obra, 2011 ‐ 2017
Edifícios para
habitação familiar
Construção
Nova
Ampliações, alterações e
reconstruções
2011 60 51 9
2012 38 24 14
2013 22 14 8
2014 24 21 3
2015 42 22 20
2016
2017
34
49
23
30
11
19
Fonte: INE – Anuários Estatísticos da Região Norte
Centrando a análise no ano de 2017, podemos verificar que relativamente aos anos anteriores, exceto o ano de
2011, é o ano onde se verifica maior número de licenças para edifícios para habitação familiar e para construção
nova. Relativamente a obras de ampliações, alterações e reconstruções, o ano de 2017, é o segundo ano onde se
registaram o maior número deste tipo de obras de todos os anos em análise, evidenciando uma nova dinâmica e
investimento nesta área.
HABITAÇÃO SOCIAL
A habitação Social no concelho de Monção é gerida pelo Município de Monção, proprietário de 108 fogos
habitacionais e pelo Instituto de Habitação e Reabilitação Urbana proprietário de 25 fogos.
Os fogos habitacionais, propriedade do Município de Monção estão localizados no Bairro da Imaculada Conceição,
no Bairro das Forças Armadas, situados na freguesia de Monção e Troviscoso e os restantes dispersos por várias
freguesias do concelho nomeadamente: Parada, Messegães, Ceivães, Cortes e Bela. Estes últimos fogos foram
adquiridos no âmbito do programa PROHABITA15.
Os fogos habitacionais pertencentes ao IHRU – Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana estão localizados
no Bairro das Escolas Primárias, na freguesia de Monção.
15 O programa PROHABITA tem como objetivo, a resolução global das situações de grave carência habitacional de agregados familiares
residentes no território nacional e é concretizado mediante a celebração de Acordos de Colaboração entre os Municípios ou Associações de
Municípios e o Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 9 | Habitação social no concelho, 2018
Propriedade Municipio Propriedade IHRU
Bairro da Imaculada
Conceição
Bairro das
Forças Armadas
PROHABITA Bairro das Escolas
primárias
Habitações existentes 70 24 10 25
Habitações devolutas 4 1 0 5
Total 108 25
Fonte – Serviço de Ação Social do Municipio
BAIRRO DAS FORÇAS ARMADAS
O Bairro das Forças Armadas é constituído por 24 fogos. São construções geminadas e constituídas somente por
um piso. A construção é de finais da década de sessenta, pelo que a maioria necessita de obras em especial a
substituição de telhados.
BAIRRO DA IMACULADA CONCEIÇÃO
O Bairro da Imaculada Conceição é constituído atualmente por 70 fogos de um piso. A maioria dos arrendatários
residem lá há mais de trinta anos, tendo feito obras de reconstrução e melhoria das habitações, evitando a sua
degradação.
Por deliberação camarária, há mais de vinte anos que, todos os arrendatários do Bairro da Imaculada Conceição
deixaram de pagar renda, facto que contribuiu para alguma anarquia e ocupação ilegal das habitações, trespasses
e/ou abandono, estimando‐se que mais de 20% destas habitações estejam ocupadas ilegalmente e/ou desabitadas
a maior parte do ano.
Ao longo dos anos não houve a atenção adequada para intervenção na melhoria das condições de habitabilidade
da população dos Bairros Sociais. Como referido anteriormente, muitas das habitações têm condições adequadas,
tendo sido da responsabilidade dos arrendatários/ocupantes a execução das obras efetuadas, muitas das vezes
sem o licenciamento adequado. Não houve investimento por parte do Município na realização de obras de
manutenção e/ou melhoria das condições de habitabilidade dos residentes, sendo preocupante a situação
relativamente à grande maioria das habitações que têm cobertura em placas de fibrocimento.
PROGRAMA PROHABITA
Nos últimos anos, e com o objetivo de resolver problemas de realojamento para famílias que residiam em
habitações abarracadas e/ou sobre ocupadas, o Município, através de um acordo de colaboração com o IHRU –
programa PROHABITA, adquiriu e/ou construiu 10 novos fogos, realojando famílias mais vulneráveis. Estas
habitações, com diferentes tipologias, estão dispersas por várias freguesias do concelho nomeadamente: Parada,
Messegães, Ceivães, Cortes e Bela. Estas habitações foram atribuídas a famílias carenciadas e com contrato de
arrendamento em regime de renda apoiada.
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BAIRRO DAS ESCOLAS PRIMÁRIAS
O Bairro das Escolas Primárias é constituído por doze blocos de habitação coletiva com 96 frações habitacionais,
sendo atualmente apenas 25 destinadas a habitação social, das quais cinco encontram‐se em estado devoluto. Os
restantes fogos foram adquiridos pelos respetivos arrendatários. Os fogos de habitação social foram atribuídos a
agregados familiares em regime de arrendamento de renda social e/ou renda apoiada.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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39
3 | EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO
Com o mundo em constante desenvolvimento, a educação assume um papel cada vez mais importante na
formação de cidadãos com saberes indispensáveis para a sua
inserção na sociedade e para que contribuam ativamente
para a vida económica e social do país.
Neste sentido importa caracterizar a população do concelho ao nível da educação, ao nível da escolaridade, como
evoluiu ao longo dos últimos anos a população escolar, o mapa de estabelecimentos de ensino, o pessoal docente
e não docente e o apoio social no ensino.
ESCOLARIDADE DA POPULAÇÃO
Os dados que nos permitem caracterizar a escolaridade da população do concelho de Monção são os mesmos que
foram usados para efetuar esta caracterização no último diagnóstico social.
Assim, analisando o gráfico abaixo podemos verificar que o nível de escolaridade da população do concelho tem
vindo a progredir de forma expressiva.
5.465 5.391
2.459
2.047
1.481
70
668
3.163
5.585
2.1662.359 2.292
┴ 166
1.418
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Sem nível deescolaridade
Básico 1º ciclo Básico 2º ciclo Básico 3º ciclo Secundário Médio Superior
Gráfico 16 | População residente com 15 e mais anos segundo os Censos por nível de escolaridade completo mais elevado
2001
2011
Fontes de Dados: INE ‐ X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População
De referir que em 2011 a esmagadora maioria da população (81,6%), possuía algum grau de escolaridade
registando‐se um aumento de 12,7% relativamente a 2001, sendo que o 1º ciclo é o que tem um maior peso
relativo 32.6%, seguido do 3º ciclo 13.7%, secundário 13.3%, 2º ciclo 12.6% e ensino médio e superior com 9.2%.
No período entre 2001 e 2011 regista‐se por um lado, uma diminuição do número de analfabetos pois, enquanto
em 2001 se registava uma taxa de analfabetismo de 14,1%, em 2011 essa taxa passou para quase metade, 8.1%.
Por outro lado, observa‐se uma evolução positiva a partir do 3º ciclo com destaque, para o aumento de 35% do
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40
número de pessoas com ensino secundário e do aumento de pessoas com licenciatura, superior a 50%
relativamente a 2001.
1.757
937
2.866 2.777
1.240
1.159 1.082
1.224
644
1.046
23
┴ 79251
481
3.708
2.226
2.525
2.808
1.2191.007 965
1.135
837
1.246
47 ┴ 87
417
937
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011
sem nivelescolaridade
1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo secundário médio superior
Gráfico 17 | População Residente, com mais de 15 anos por nível de escolaridade, por sexo, 2001 ‐ 2011
Homens
Mulheres
Fontes de Dados: INE ‐ X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População
Analisando a escolarização da população monçanense por sexo, verificamos maior escolaridade na população do
sexo masculino. Contudo, entre 2001 e 2011 registou‐se um maior aumento da escolarização do sexo feminino,
cerca de 14,6%, comparativamente aos 10,2% de aumento da escolarização no sexo masculino. Assim, em 2011
87,8% da população masculina e 76,44% da população feminina, possuíam algum nível de escolaridade.
Fazendo uma análise por nível de ensino, verificamos que a partir do ensino secundário é notório o predomínio do
sexo feminino, possuindo em 2011, 54.4% das mulheres o ensino secundário e 66,1% o ensino superior.
Relativamente ao sexo masculino apenas 33.1% possui o ensino secundário e 45,6% o ensino superior.
Ao nível do 2º e 3º ciclo, a situação inverte‐se com a percentagem de homens a ser superior à das mulheres. Em
2011, 52,7% dos homens e 47,3% das mulheres possuíam o 2º ou 3º ciclo.
A população sem escolaridade entre 2001 e 2011 registou uma diminuição significativa sendo mais evidente na
população feminina, 35,6% e de 10,2% da população masculina.
PERSPETIVA GLOBAL DA REDE ESCOLAR NO CONCELHO
A rede escolar no concelho sofreu uma reestruturação profunda em 2012, sustentada na baixa taxa de natalidade,
na crescente despovoação das freguesias mais afastadas e consequente movimentação para as freguesias mais
urbanas e próximas da sede de concelho.
Em 2012 é formada uma nova orgânica, o Agrupamento de Escolas de Monção, fruto da agregação de dois
agrupamentos de escolas e de uma escola secundária, englobando diversos níveis de ensino e albergando oito
estabelecimentos de ensino, nomeadamente: Escola Secundária de Monção, Escola Básica Deu‐la‐Deu Martins,
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
41
Escola Básica de Vale do Mouro, Escola Básico José Pinheiro Gonçalves, Escola Básica de Pias, Escola Básica de
Estrada em Mazedo e Jardim de Infância de Cortes.
Quadro 10 | Estabelecimentos de ensino no concelho, 2018
Estabelecimento de Ensino Nível de Ensino
Escola Secundária de Monção 3º Ciclo e Secundário
Escola Básica Deu‐la‐Deu Martins 2º e 3º Ciclo
Escola Básica de Vale do Mouro Pré‐escolar, 1º, 2º e 3º ciclo
Escola Básico José Pinheiro Gonçalves Pré‐escolar e 1º ciclo
Escola Básica de Pias Pré‐escolar e 1º ciclo
Escola Básica de Estrada ‐ Mazedo Pré‐escolar e 1º ciclo
Jardim de Infância de Cortes Pré‐escolar
EPRAMI – polo de Monção 3º e Secundário
Santa Casa da Misericórdia Pré‐escolar
Colégio do Minho – Polo de Monção 1º ciclo
Fontes de Dados: DASCT – Município de Monção
Ao nível de respostas privadas, existem no concelho a Santa Casa da Misericórdia de Monção com ensino pré‐
escolar e o polo de Monção da EPRAMI que ao nível cooperativo dá resposta às necessidades de ensino profissional
desde o ano de 1999.
Em 2015, Monção regista uma resposta do ensino privado ao nível do 1º ciclo do ensino básico, com a abertura de
um polo do Colégio do Minho, instituição católica de ensino privado, iniciando à data, com uma turma do 1º ano.
0
2
4
6
8
10
12
14
pré‐escolar 1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo secundário
Gráfico 18 | Evolução do número de estabelecimentos de ensino, por nível de ensino
2009
2011
2016
Fonte: DGEEC/MEd ‐ MCTES ‐ Recenseamento Escolar
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
42
Analisando o gráfico acima verificamos uma diminuição para metade do número de estabelecimentos com ensino
pré‐escolar, passando de 13 estabelecimentos em 2009, para 6 em 2016. Ao nível do 1º ciclo, após a diminuição de
metade dos estabelecimentos de 2009 para 2011, em 2016 verifica‐se a abertura do Pólo de Monção do Colégio do
Minho que contribui para um aumento.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2001 2011 2016
Gráfico 19 | Evolução do número de alunos matriculados, por nivel de ensino
ensino pre‐escolar
1º ciclo
2º ciclo
3º ciclo
secundário
Fonte: DGEEC/MEd ‐ MCTES ‐ Recenseamento Escolar
Analisando a evolução do número de alunos matriculados entre 2011 e 2016, o concelho registou uma diminuição
de cerca de 35,7% do número de alunos matriculados em todos os níveis de ensino.
De referir que aos dados referentes ao primeiro ciclo apresentados no gráfico acima acrescem os 32 alunos que
frequentaram o ensino privado no ano letivo de 2016/2017.
Ao nível do ensino secundário, o decréscimo vem sendo acentuado desde 2001, contrariamente ao verificado no 3º
ciclo que, em 2011 registou um aumento relativamente a 2001. Ao nível do número de alunos matriculados no pré‐
escolar também se verificou entre 2001 e 2011 um ligeiro aumento.
ENSINO PRÉ‐ESCOLAR
Ao nível do ensino pré‐escolar atualmente o concelho de Monção conta com seis estabelecimento de ensino pré‐
escolar, cinco da rede pública e um da rede privada.
Nos últimos anos o ensino pré‐escolar registou uma redução do número de alunos matriculados na ordem dos
18,9%.
Segundo dados recolhidos junto dos estabelecimentos de ensino pré‐escolar no ano letivo de 2016/2017, a
distribuição dos alunos é de cerca de 81% no ensino público e 19% no ensino privado. Os 273 alunos matriculados
no ensino pré‐escolar da rede pública, no ano letivo de 2016/2017 estão divididos pelos cinco estabelecimentos
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
43
com este nível de ensino existentes no Agrupamento de Escolas de Monção, sendo na Escola Básica José Pinheiro
Gonçalves a que tem um maior número de turmas do ensino pré‐escolar.
1º CICLO
O primeiro ciclo do ensino básico deixou, com a abertura do polo de Monção do Colégio do Minho de ser exclusivo
do ensino público. Assim, a partir de 2015, o concelho passou a contar com quatro escolas da rede pública e uma
escola de 1º ciclo da rede privada.
O número de alunos do 1º ciclo regista uma tendência de decréscimo nos últimos anos, estes valores encontram‐se
em linha com a tendência demográfica do concelho de Monção na última década.
No ano letivo 2016/2017, os estabelecimentos do 1º ciclo do ensino básico da rede pública tinham matriculados
524 alunos, distribuídas pelas quatros escolas. A rede privada tinha matriculados 32 alunos.
2º CICLO
O 2º ciclo é o único nível de ensino que no concelho é apenas ministrado por escolas da rede pública, estando os
alunos distribuídos por dois estabelecimentos de ensino, Escola Básics de Vale do Mouro e Escola Básica Deu‐La‐
Deu Martins, concentrando‐se o maior número de alunos na Escola Básica Deu‐la‐Deu Martins. No ano letivo
2016/2017 estavam matriculados 250 alunos, representando o valor mais baixos de entre os diferentes níveis de
ensino.
3º CICLO
O número de alunos matriculados no 3º ciclo, apesar de em 2011 ter registado um aumento, encontra‐se também
em decréscimo. De referir que este nível de ensino é ministrado por duas escolas uma da rede publica e outra do
sistema cooperativo com uma vertente mais profissionalizante. No ano letivo de 2016/2017 estavam matriculados
418 alunos dos quais cerca de 50 frequentavam a EPRAMI – polo de Monção.
ENSINO SECUNDÁRIO E PROFISSIONAL
No concelho de Monção são duas as escolas com alunos matriculados no ensino secundário e profissional. A escola
Secundária de Monção ligada ao ensino regular mas, que nos últimos anos optou também pela oferta
profissionalizante de nível IV e a EPRAMI mais vocacionada para o ensino profissional.
No ano letivo 2016/2017, o número de alunos matriculados no ensino Secundário era de 574 sendo que 326
frequentavam a Escola Secundária e 248 a Escola Profissional. Os dados permitem‐nos verificar que o número de
alunos no ensino profissional e no ensino regular é muito semelhante, registando‐se a tendência crescente do
número de alunos no ensino profissional.
Esta situação é evidente no ano letivo 2017/2018 em que dos 548 alunos matriculados no ensino secundário, 269
encontravam‐se a frequentar o ensino profissional e 279 o ensino regular.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
44
Ao nível do ensino profissional tem sido preocupação a oferta de formação em áreas como mecatrónica e
produção automóvel, restauração, estética e bem‐estar, comercial, marketing, instalações elétricas e vendas.
Analisando os dados referentes aos anos letivos 2015/2016 e 2016/2017 ao nível do ensino profissional da EPRAMI
e Agrupamento de Escolas de Monção, podemos verificar um aumento de cerca de 15% de alunos inscritos nos
cursos de formação profissional. Dos 131 alunos que concluíram o curso profissional nos anos letivos em análise,
16% prosseguiram estudos, 61,1% encontram‐se inseridos no mercado de trabalho, dos quais 41,3% na área de
formação, e 22,9 % encontra‐se à procura de emprego.
Quadro 11 | Alunos do ensino profissional, EPRAMI e Agrupamento de Escolas de Monção
Mercado de Trabalho
Diplomados Prosseguiram
estudos
Na área de
formação
Fora da área de
formação
À procura de
emprego
Nº alunos 2015/2016 60 10 28 11 11
Nº alunos 2016/2017 71 11 26 15 19
Total 131 21 54 26 30
Fonte: EPRAMI e Agrupamento de Escolas de Monção
NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS
As crianças com necessidades educativas especiais são crianças que precisam de serviços de educação especial e
que têm programas educativos individuais, adaptados às suas necessidades.
Analisando a evolução do número de alunos identificados com Necessidades Educativas Especiais no Agrupamento
de Escolas de Monção, verificamos que o 1º ciclo do ensino básico se destaca com o maior número de alunos
identificados, tendo atingido no ano letivo de 2016/2017 o valor mais elevado (36 alunos). Este foi também o ano
letivo com maior número de alunos com NEE no total (102 alunos). O pré‐escolar é o nível de ensino com menos
alunos identificados.
Incidindo a nossa análise no ano letivo 2017/2018 verificamos um decréscimo do número de alunos no 1º ciclo, 2º
ciclo e pré‐escolar e um aumento no 2º ciclo e Secundário, relativamente ao ano letivo anterior. O total de alunos
com necessidades educativas especiais representava no último ano letivo 5,5% do total dos alunos.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
45
9
5 68 7
24
28 29
36
30
20
15
1917
21
2628
18
2724
20
13 1214 15
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Gráfico 20 | Evolução do número de alunos com necessidades educativas especiais
Pré‐escolar
1º ciclo
2º ciclo
3º ciclo
Ensino Secundário
Fonte: Agrupamento de Escolas de Monção
INDICADORES DE EDUCAÇÃO
Na área da educação importa também analisar indicadores como a taxa bruta de escolarização16 e a taxa de
retenção e desistência. A análise destas taxas é efetuada entre o ano letivo 2011/2012 e 2015/2016.
Quadro 12 | Taxa Bruta de Escolarização
2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 Variação 2011‐2016
Taxa Bruta de pré‐escolarização (%) 107.3 106.0 100.5 97.0 94.6 ‐ 12.7
Taxa Bruta de Escolarização no
Ensino Básico (%)
121.9 106.8 105.4 105.9 105.9 ‐ 16
Taxa Bruta de Escolarização no
Ensino Secundário (%)
141.4 129.3 132.3 117.6 127.6 ‐ 13.8
Fonte: Anuário Estatístico da Região Norte, INE
No que se refere à escolarização da população, os dados apontam para uma evolução negativa em todos os níveis
de ensino sendo mais evidente os valores alcançados no ensino básico, apesar de nos últimos anos letivos
apresentar uma taxa constante na ordem dos 105% de taxa bruta de escolarização.
16 Taxa Bruta de Escolarização: Relação percentual entre o número total de alunos matriculados num determinado ciclo de estudos
(independentemente da idade) e a população residente em idade normal de frequência desse ciclo de estudo. Educação Pré‐Escolar 3‐5 anos;
Ensino Básico – 1.º Ciclo 6‐9 anos; Ensino Básico – 2.º Ciclo 10‐11 anos; Ensino Básico – 3.º Ciclo 12‐14 anos; Ensino Secundário 15‐17 anos;
Ensino Superior 18‐22 anos.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
46
94,6105,9
127,6
99,4106,8
126,8
95,5
109,3 112
91,1
109,6114,7
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Tx. Bruta Pré‐escolarização Tx. Bruta de Escolarização noEnsino Básico
Tx. Bruta de Escolarização noEnsino Secundário
Gráfico 21 | Taxa Bruta de Escolarização, ano lectivo 2015/2016
Monção
Alto Minho
Norte
Portugal
Fonte: Anuário Estatístico da Região Norte, INE
Comparando os valores apresentados para o concelho de Monção com os valores do Alto Minho, Região Norte e
Portugal verificamos que os valores são muito próximos. De destacar o valor da taxa de pré‐escolarização (94,6%)
que é inferior à do Alto Minho (99,4%) mas, superior à registada a nível nacional (91,1%). Ao nível do ensino básico
os valores são semelhantes para as quatro áreas de análise variando entre os 105,9% e 109,6%. No ensino
secundário a diferença é mais evidente com a taxa bruta de escolarização no concelho de Monção (127,6%) a ser
superior aos valores apresentados pelas restantes áreas de análise, sendo mais evidente quando comparada com a
Região Norte (112,0%) e Portugal (114,7%).
Em relação à Taxa de Retenção e Desistência17 de alunos, verifica‐se uma tendência decrescente, ao nível do ensino
básico (‐2%) entre o ano letivo 2011/2012 e 2015/2016. Contrariamente ao nível do ensino secundário, regista um
aumento na ordem dos 5,5%, tendo‐se registado no ano letivo 2014/2015 o valor mais alto (14,6%) e diminuído no
ano letivo seguinte para os 13,3%.
Quadro 13 | Evolução da taxa de retenção e desistência no ensino básico e secundário
2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 Variação 2011‐2016
Taxa de Retenção e Desistência
no Ensino Básico (%)
5,5 6,4 5,5 4,3 3,5 ‐ 2
Taxa de Retenção e Desistência
no Ensino Secundário (%)
7,8 9,9 9,1 14,6 13,3 5,5
Fonte: Anuário Estatístico da Região Norte, INE
17 Taxa de Retenção e Desistência: relação percentual entre os alunos que não podem transitar para o ano de escolaridade x+1 e os alunos
matriculados no ano x. Fórmula de cálculo: (Alunos que não podem transitar para o ano de escolaridade x+1/ Alunos matriculados no ano x) *
100
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
47
Quando comparamos os resultados do Concelho de Monção, com os do Alto Minho, Região Norte e Portugal, no
que diz respeito à taxa de retenção e desistência no ensino básico, verificamos que o concelho apresenta valores
inferiores aos registados no Alto Minho (3,8%), Região Norte (5,4%) e Portugal (6,6%).
3,5
13,3
3,8
12,3
5,4
13,3
6,6
15,7
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Tx de retenção e desistência no ensinoBásico
Tx de retenção e desitência no ensinosecundário
Gráfico 22 | Taxa de Retenção e Desistência, ano lectivo 2015/2016
Monção
Alto Minho
Norte
Portugal
Fonte: Anuário Estatístico da Região Norte, INE
Ao nível do ensino secundário, Monção apresenta no ano letivo 2015/2016 uma taxa igual à registada na região
Norte (13,3%) mas, inferior à registada para Portugal (15,7).
PESSOAL DOCENTE E NÃO DOCENTE
Acompanhando o decréscimo do número de alunos está o decréscimo do número do corpo docente em todos os
níveis de ensino, como podemos verificar quando comparamos os dados de 2011/2012 com os dados do ano letivo
2016/2017, à exceção do 1ºciclo. Contudo, apesar de uma redução acentuada do número de docentes de
2011/2012 para 2013/2014, nos anos letivos seguintes voltou a registar‐se um aumento.
O corpo docente no concelho de Monção pertence na sua maioria ao setor público, sendo o corpo docente do
ensino privado formado na sua maioria pelos formadores do ensino profissional.
Quadro 14 | Evolução do número de pessoal docente, segundo o nível de ensino
2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017
Pré‐escolar 26 29 25 24 23 24
1º Ciclo 40 37 29 34 37 42
2º Ciclo 43 37 29 30 30 27
3º Ciclo e Secundário 123 105 82 84 96 99
Formadores 45 35 24 22 23 17
Total 277 243 189 194 209 192
Fonte: DGEEC/MEd – MCTES/ PORDATA
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
48
Ao nível do pessoal não docente, que está distribuído segundo a população escolar de cada nível de ensino,
podemos verificar de igual modo um decréscimo.
Quadro 15 | Evolução do Número de Pessoal não Docente
2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
Pessoal não docente 128 127 119 113 115
Fonte: Anuário Estatístico da Região Norte, INE
APOIO SOCIAL NA ÁREA DA EDUCAÇÃO
Na área da educação, o apoio concedido pelo Município de Monção e pelo Ministério da Educação, através do
Agrupamento de Escolas de Monção, aos alunos com escalão A e B no âmbito da ação social escolar, regista uma
ligeira diminuição quando comparamos o ano letivo 2013/2014 com o ano letivo 2017/2018. Contudo, se
analisarmos apenas a evolução do número de alunos com escalão A registamos no ano letivo 2016/2017 o valor
mais baixo de alunos com este escalão. Outra alteração que podemos registar é o facto de o número de alunos
com escalão B ser a partir do ano letivo 2015/2016 sempre superior ao número de alunos com escalão A.
Relativamente ao último ano letivo foram apoiados 38,2% dos alunos que se encontravam a frequentar o
Agrupamento de Escolas de Monção, representando 15,5% do escalão A e 22,7% do escalão B.
478458
389
285
371
440410 424 413 398
0
100
200
300
400
500
600
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Gráfico 23 | Evolução do número de alunos com Escalão A e B
escalão A
escalão B
Fonte: CMM e Agrupamento de Escolas de Monção
Quando analisamos a evolução dos alunos apoiados por escalão por nível de ensino, verificamos que é no 1º e 3º
ciclo que são atribuídos mais apoios escolares.
Os apoios concedidos aos alunos com escalão A, no último ano letivo corresponderam a 30,5% para os alunos do 1º
ciclo, 25,6% do 3º ciclo, 16,2% do 2º ciclo, 15,4% do secundário e 12,3% do pré‐escolar.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
49
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Gráfico 24 | Evolução do número de alunos Escalão A por nível de ensino
pre‐escolar
1º ciclo
2º ciclo
3º ciclo
Secundário
Fonte: CMM e Agrupamento de Escolas de Monção
Relativamente ao escalão B o panorama é semelhante com os alunos do 1º e 3º ciclo a serem os mais apoiados
com este escalão.
0
20
40
60
80
100
120
140
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Gráfico 25 | Evolução número de alunos com escalão B por nivel de ensino
pre‐escolar
1º ciclo
2º ciclo
3º ciclo
Secundário
Fonte: CMM e Agrupamento de Escolas de Monção
Ainda no âmbito do apoio social escolar enquadra‐se o apoio ao nível do transporte escolar concedido pela
autarquia.
O número de alunos apoiados com transporte escolar vem registando um aumento ao longo dos últimos cinco
anos letivos, com uma redução pouco significativa no último ano letivo.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
50
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Gráfico 26 | Evolução do número de alunos transportados
Fonte: CMM
No ano letivo 2017/2018 foi concedido transporte, pela autarquia, a 880 alunos, correspondendo a 50,3% da
população escolar do Agrupamento de Escolas de Monção.
Quando analisados o número de alunos transportados por nível de ensino verifica‐se que os alunos que
frequentam o 1º e 3º ciclo são os que mais utilizam o apoio da autarquia para o transporte escolar, representando
27,6% e 23,8%, seguindo‐se os alunos do secundário e 2º ciclo. Os alunos do ensino pré‐escolar são os que menos
beneficiam deste apoio.
0
50
100
150
200
250
300
Pré‐escolar 1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo Secundário
Gráfico 27 | Número de alunos transportados por nível de ensino, ano lectivo 2017/2018
Fonte: DERH ‐ CMM
Ao nível do ensino superior o Município de Monção atribui uma verba do orçamento para apoio aos alunos que se
encontrem a frequentar o ensino superior.
Este incentivo foi criado através do programa “Incentivos à Formação de Quadros Médios e Superiores – João
Verde” com a finalidade de, em cada ano letivo, apoiar estudantes com escassos recursos económicos, residentes
no concelho de Monção, que ingressem ou frequentem instituições do Ensino Superior, nos termos do nº 2, do
artigo 1º, da Lei nº 62/2007, de 10 de setembro, em ciclos de estudos conducentes aos graus de licenciado ou de
mestre apenas quando conferido após um ciclo de estudos integrado.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
51
No presente ano letivo a Câmara Municipal de Monção aumentou o número de bolsas de estudo, passando a ser
atribuídas quinze.
EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO DE ADULTOS
Em Monção os cursos de educação e formação para adultos sempre constituiram uma resposta com vista à
elevação dos niveis de habilitação escolar e profisisonal da população adulta. Este objectivo teve o seu inicio com o
Centro Novas Oportunidades da EPRAMI que, com início no ano de 2011, terminou a sua ação em agosto de 2013.
Tratou‐se de uma aposta ganha na formação e escolarização da população em Monção, Melgaço e Paredes de
Coura, tendo ultrapassado em larga escala os objetivos propostos.
Terminada esta medida, entre Outubro de 2015 e Dezembro de 2016, decorreram as certificações no âmbito do
Centro para a Qualificação e Ensino Profissional ‐ CQEP, com um decréscimo significativo de inscritos e certificados.
A 1 de Fevereiro de 2017 inicia o Centro Qualifica da ADEMINHO que vem desenvolvnedo desde então
ceritificações escolares e profissionais.
Os Centros Qualifica, são centros especializados em qualificação de adultos, vocacionados para a informação, o
aconselhamento e o encaminhamento para ofertas de educação e formação profissional de adultos com idade
igual ou superior a 18 anos que procuram uma qualificação.
Do último levantamento geral elaborado no final do ano civil 2017, cujo quadro abaixo retrata podemos verificar
que num ano, inscrevereram‐se 455 pessoas, das quais 23 pessoas foram encaminhadas para ofertas de formação
profissional, 83 foram encaminhadas para Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências e 33 foram
certificadas.
Quadro 16 | Dados Centro Qualifica ‐ EPRAMI‐ 2017
Inscritos Encaminhados
Ofertas
RVCC Certificados
455 23 83 33
Fonte: Centro Qualifica, Ademinho
As inscrições de adultos efetuadas decorreram no resultado das ações de divulgação da dinâmica do Centro
Qualifica e alguns adultos foram encaminhados para Unidades de Curta Duração em áreas de interesse em oferta
externa, e outros candidatos concluíram as suas certificações escolares e profissionais.
A maior procura tem sido na certificação escolar de nível secundário e em termos de resultados dos certificados
tem sido maior a nível da conclusão da escolaridade 9º ano e/ou 12º ano. Em termos profissionais, a maior procura
reside na área de serviços de apoio a crianças e jovens, trabalho social e orientação, bem como comércio, este em
menor escala. Estes candidatos obtiveram o nível IV do QNQ e a denominação de Técnico/a.
Neste momento, é de salientar que um grande número de auxiliares de ação educativa do Agrupamento de Escolas
de Monção apostou por um Processo de Reconhecimento de Competências ao nível da área profissional.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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52
Atualmente considera‐se relevante referir a atuação dos técnicos de orientação, reconhecimento e certificação de
competências, bem como das parcerias efetuadas com associações locais e empresas da região, bem como a
intervenção cooperativa com o GIP. Contudo, verifica‐se menor adesão com os candidatos desempregados para a
necessidade da formação ao longo da vida. Os trabalhadores ativos revelam mais interesse na aposta da formação,
quer seja em contexto laboral, quer em unidades de formação de interesse transversal.
De referir ainda que, atualmente, o acolhimento e inscrição dos candidatos no CQ provém, na sua maioria, da
iniciativa direta dos candidatos que revelam vontade em frequentar ações de formação, sobretudo para
enriquecimento curricular.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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53
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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54
4 | CULTURA
A cultura é um elemento fulcral para o desenvolvimento económico de um território, que garante a diversidade e a
afirmação da identidade das comunidades.
Os espaços culturais do concelho, bem como as associações locais, os agentes culturais, entre outros, são
elementos fundamentais da dinâmica municipal, pois é no seu vasto leque de oferta/programação cultural,
criatividade e dinamismo, que contribui para o desenvolvimento cultural do concelho.
DESPESAS EM ATIVIDADES CULTURAIS E CRIATIVAS
No ano de 2016, o Município de Monção assumiu uma despesa de 1 409 881€ em atividades culturais e criativas18.
Este valor é superior ao apresentado no ano de 2014 e 2015, respetivamente, 1 008 578€ e 966 276€.
Relativamente ao ano de 2015, a despesa assumiu um acréscimo na ordem dos 31,46%.
0 €
200.000 €
400.000 €
600.000 €
800.000 €
1.000.000 €
1.200.000 €
1.400.000 €
1.600.000 €
2014 2015 2016
Gráfico 28 | Evolução da Despesa da Câmara Municipal em atividades culturais e criativas, 2014‐ 2016
Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Anuários estatísticos
No ano de 2016, das despesas correntes apresentadas pelo município, 19,17% (117 111€) destinaram‐se a
atividades referentes ao património, 22,94% (211 888€) referentes a atividades da Biblioteca e Arquivo, 30,41%
(280 965€) referentes às artes do espetáculo, sendo que 136 305€ dedicadas à música; 33,97% (313 837€)
referentes a atividades interdisciplinares, onde se inclui o apoio a entidades culturais e criativas.
18 O total das despesas não corresponde à soma das partes, uma vez que o INE não publica valores de outros domínios culturais
e criativos.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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55
0 €
100.000 €
200.000 €
300.000 €
400.000 €
500.000 €
600.000 €
Património Bibliotecas eArquivos
Artes doespetáculo
AtividadesInterdiciplinares
Gráfico 29 | Despesas da Câmara Municipal por área, 2016
despesas de capital
despesas correntes
Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Anuários estatísticos de 2016
Relativamente às despesas de capital o grande investimento incidiu nas artes do espetáculo, com um investimento
de 216 678€, correspondendo a 68,37% das despesas de capital na área das atividades culturais e recreativas.
Posteriormente, surge a área do património, com um investimento de 58 984€ (18,61%) e as atividades
interdisciplinares com um investimento de 39 469€ (12,45%), ficando um valor residual para a Biblioteca e arquivo,
na ordem dos 0,57%.
Quadro 17 | Despesas em atividades culturais e criativas por habitante (€)
Localização Geográfica 2014 (€) 2015 (€) 2016 (€)
Portugal 34 37,9 37,4
Norte 27,9 31,5 30,4
Alto Minho 41,9 58,8 60,5
Arcos de Valdevez 78 96,1 79,4
Caminha 75,7 152,3 81,5
Melgaço 67,3 90,3 90,3
Monção 53,8 52,1 76,9
Paredes de Coura 141,9 163,5 166,6
Ponte da Barca 7,6 10,6 24
Ponte de Lima 36,5 38,6 60,5
Valença 28 115,6 93,9
Viana do Castelo 16,4 24,2 32,6
Vila Nova de Cerveira 81,3 84,4 75,4
Fonte: INE – Anuários Estatísticos, 2016‐2014
Entre 2014 e 2016, o Município apresentou uma despesa por habitante em atividades culturais e de desporto
sempre superior à média de Portugal, da zona Norte e do Alto Minho. Relativamente ao ano de 2016, o concelho
de Monção teve uma despesa de 76,9€ por habitante, muito superior à apresentada no Alto Minho (60,5€).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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56
Comparativamente aos outros concelhos do Alto Minho, Monção situa‐se em 6.º lugar referente ao investimento
por habitante ao nível das atividades culturais e criativas. Em primeiro lugar, situa‐se o concelho de Paredes de
Coura, com um valor na ordem dos 166,6€ por habitante.
DESPESAS EM ATIVIDADES E EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS
No ano de 2016, o Município de Monção assumiu uma despesa de 729 515€ em atividades e equipamentos
desportivos. Este valor é superior ao apresentado no ano de 2014 e 2015, respetivamente, 545 493€ e 691 127€.
274.538 €279.994
€
25.894 €
Gráfico 30 | Despesas correntes em atividades e equipamentos desportivos, ano de 2016
Atividades desportivas
Associações desportivas
Construção e manutenção de recintos desportivos
94.041 €
15.973 €
Gráfico 31 | Despesas de capital em atividades e equipamentos desportivos, no ano de 2016
Associações desportivas
Construção e manutenção de recintos desportivos
Fonte: INE – Anuários Estatísticos, 2016
Relativamente à distribuição das verbas, constata‐se que, ao nível das despesas correntes, 47,30% corresponde a
despesas com atividades desportivas, 48,24% a despesas com as associações desportivas e 4,46% a atividades de
construção e manutenção de recintos desportivos. Nas despesas de capital, 85,48% são referentes a despesas com
as associações desportivas e 14,52% a despesas de construção e manutenção de recintos desportivos.
A despesa do Município de Monção por habitante ao nível das atividades e equipamentos desportivos situa‐se nos
40,1€.
PATRIMÓNIO CULTURAL
A Direção Geral do Patrimónios Cultural identifica uma série de elementos patrimoniais em Monção. Nos termos
da Lei de bases do Património Cultural, 107/2001 de 8 de setembro, Património Cultural é o conjunto de todos os
bens, que sendo testemunhos com valor e portadores de interesse cultural relevante, devem ser objeto de especial
proteção e valorização. Esse valor patrimonial resulta da atribuição aos objetos de um significado valorativo que
lhes confere o estatuto de suporte de memória e de identidade. Estes objetos passam a constituir uma herança
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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57
que a comunidade protege e transmite a gerações futuras e a quem visita e os deseja conhecer, funcionando como
fator de enriquecimento e coesão, mas também como fatores da identidade nacional.
O Património Cultural pode ser material ou imaterial, tal como se pode visualizar na figura abaixo apresentada.
Fonte: DRCN | http://www.culturanorte.pt
O Património Cultural Imaterial engloba todas as tradições e expressões orais, como as lendas; expressões
artísticas e eventos festivos, e práticas ancestrais que ainda se praticam nos nossos dias e que se devem registar e
inventariar pelo risco que se corre de perder, dado o seu desuso.
Por sua vez, o potencial científico, pedagógico, turístico e económico do património imóvel, torna‐o um fator
incontornável para qualquer estratégia de desenvolvimento da região. A Direção Regional de Cultura do Norte
entende os bens imóveis como componentes inseparáveis do contexto envolvente, cuja boa gestão potencia a
valorização ambiental e paisagística, incrementa a qualidade vida e contribui para um desenvolvimento
harmonioso. Por outro lado, o campo de ação do património imóvel expandiu‐se e abrange hoje tipologias tão
diversas como o património subaquático, a arquitetura contemporânea, a arquitetura vernacular, o património
industrial e as obras de engenharia, os jardins históricos ou as paisagens culturais.
Por uma questão de melhor organizar a informação os bens imóveis de valor patrimonial serão organizados em
diferentes tipologias: património militar, património religioso, património civil, património arqueológico.
Assim, de entre o património cultural material imóvel do concelho de Monção será descrito apenas o património
visitável ou mais relevante para a história local e nacional.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 18 | Classificação do património cultural imóvel do concelho
Fonte: Direção Geral do Património ‐ 2018
Dos 14 elementos patrimoniais, relativamente à sua classificação de proteção, 5 são considerados Monumentos
Nacionais (MN), 6 são considerados Imóveis de Interesse Público (IIP), 1 de Interesse Municipal (IM), 1 Sítio de
Interesse Público (SIP) e 1 encontra‐se em vias de classificação. Reportando‐nos à sua categoria/tipologia, Monção
apresenta 5 elementos de Arquitetura Civil (Casa, Ponte, Solar, Espigueiro e Palácio), 3 de Arquitetura Militar
(Castelo, Torre), 5 de Arquitetura Religiosa (Igreja, Capela), 1 Arqueologia (Povoado Fortificado).
Designação Situação atual Categoria de proteção Categoria / tipologia
Palácio da Brejoeira Classificado Classificado como MN ‐
Monumento Nacional Arquitetura Civil / Palácio
Castelo de Monção Classificado Classificado como MN ‐
Monumento Nacional Arquitetura Militar / Castelo
Castro de São Caetano,
abrangendo os perímetros das
três muralhas
Classificado Classificado como MN ‐
Monumento Nacional Arqueologia / Povoado Fortificado
Capela‐mor da Igreja de Longos
Vales
Classificado Classificado como MN ‐
Monumento Nacional Arquitetura Religiosa / Igreja
Torre de Lapela Classificado Classificado como MN ‐
Monumento Nacional Arquitetura Militar / Torre
Castelo da Pena da Rainha
também conhecido por Castelo
de São Martinho da Penha
Em vias de
Classificação SIP ‐ Sítio de Interesse Público Arquitetura Militar / Castelo
Casa da Amiosa Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de
Interesse Público Arquitetura Civil / Casa
Igreja de Valadares Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de
Interesse Público Arquitetura Religiosa / Igreja
Capela de Nossa Senhora da
Assunção
Em vias de
Classificação
Em Vias de Classificação
(Homologado como IIP ‐... Arquitetura Religiosa / Capela
Ponte medieval que atravessa o
rio de Mouro
Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de
Interesse Público Arquitetura Civil / Ponte
Capela de São Sebastião na
igreja matriz de Monção
Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de
Interesse Público Arquitetura Religiosa / Igreja
Casa das Rodas Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de
Interesse Público Arquitetura Civil / Solar
Igreja de Santo António dos
Capuchos
Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de
Interesse Público Arquitetura Religiosa / Igreja
Espigueiro de Barbeita Classificado Classificado como IM ‐ Interesse
Municipal Arquitetura Civil / Espigueiro
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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ESPAÇOS CULTURAIS MUNICIPAIS
A Biblioteca Municipal de Monção encontra‐se aberta ao público desde 12 de março de 2003, colocando ao alcance
de todos os munícipes o acesso aos mais variados conhecimentos e à cultura
universal. Disponibiliza um conjunto de serviços diversificados, destacando‐se:
secção audio‐vídeo, área para consulta de periódicos e utilização de
computadores com acesso à Internet, espaço infantil com sala do conto, um
auditório para a realização de encontros com escritores, conferências e
seminários.
O Museu do Alvarinho, localizado na Casa do Curro, foi inaugurado no dia 28 de fevereiro de 2015. Constitui um
espaço de promoção, comercialização e degustação do produto demarcado e singular,
Alvarinho, com elevada importância na economia de muitas famílias monçanenses e
suporte da identidade cultural e histórica do concelho.
Este espaço proporciona aos visitantes uma autêntica viagem pelo mundo deste famoso
néctar, disponibilizando informação interativa sobre a origem, evolução e empresas
dedicadas à produção deste verdadeiro ex. libris do concelho de Monção.
O Centro Interpretativo do Castro de São Caetano foi inaugurado no dia 17 de maio de 2009. Está situado no lugar
do Outeiro ‐ Longos Vales e foi classificado, por decreto nº11454, de 19 de fevereiro de
1926, como monumento nacional, sendo um local de grande interesse arqueológico
objeto de várias intervenções, destacando‐se os trabalhos efetuados pelo Dr. Maia
Marques na década de oitenta do século passado. O Castro de S. Caetano era um
povoado típico da Idade do Ferro, com cerâmica indígena, cerâmica de importação
romana, como a ânfora e a terra sigillata, bem como materiais cerâmicos de
construção tipicamente romanos como a tegula e o imbrex. Possuía habitações
circulares e subretangulares, o que atesta, conjuntamente com o espólio cadastrado, a importância deste povoado
desde o século I A.C até ao século II D.C.
O Núcleo Museológico Torre de Lapela foi inaugurado no dia 27 de maio de 2016, depois de
se ter procedido ao restauro da Torre de Menagem, à beneficiação do pavimento
envolvente e à valorização dos canastros existentes. A Torre de Menagem de Lapela é um
Imóvel classificado como monumento nacional desde 23 de junho de 1910, constituindo
uma edificação com elevado significado histórico‐cultural, com um apelativo
enquadramento sobre a envolvente fluvial e paisagística. Apresenta um espaço funcional
para os visitantes e mais um elemento de promoção cultural do concelho debruçado sobre
o troço internacional do rio Minho.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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O Arquivo Municipal de Monção foi inaugurado a 12 de março de 2008. Este
espaço cultural compreende três pisos com espaços destinados à consulta,
acondicionamento e tratamento de toda a documentação existente referente
à atividade municipal.
Um dos pontos de atração da estrutura é um poço datado da época medieval
descoberto no decorrer dos trabalhos de recuperação que viria a saber‐se
estar associado ao sistema de fornecimento de água da povoação que vivia
dentro do casco amuralhado.
O Cine Teatro João Verde reabriu no dia 25 de abril de 2013 depois de um
profundo processo de requalificação, mantendo a traça arquitetónica original
do edifício (inaugurado a 11 de junho 1949) e retomando a atividade cultural
em diversas áreas. Além da projeção de filmes, concertos musicais e
apresentação de peças de teatro, este equipamento multicultural, com uma capacidade total de 292 lugares
sentados, 8 para deficientes motores, recebe uma intensa atividade cultural através da realização de seminários,
colóquios, encontros e exposições.
O rés‐do‐chão compreende auditório, foyer com um bar, um balcão de atendimento e sanitários públicos. No
primeiro piso, poder‐se‐ão realizar exposições, pequenos colóquios ou ações de formação. A sala de ensaio, uma
área destinada a oficina e os camarins situam‐se na cave.
UTILIZAÇÃO DOS ESPAÇOS CULTURAIS
A utilização dos espaços culturais municipais espelha o desenvolvimento cultural do nosso território.
Em 2017, a Biblioteca Municipal de Monção contabilizou um total de 24 671 utilizadores. A distribuição dos
utilizadores pelos seus diferentes espaços, deu‐se da seguinte forma: 27,17% utilizaram a sala de adultos, 22,81%
utilizaram a sala multimédia, 23% utilizaram a sala infanto‐juvenil, 14,31% utilizaram a sala polivalente e 12,61% o
balcão de atendimento.
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22136
10356
45 0 902
19962
22031
10044
3162565 1050
2230624671
8137
4
3916
855
27136
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
BibliotecaMunicipal deMonção
Museu doAlvarinho
CentroInterpretativodo Castro deSão Caetano
NúcleoMuseológico
Torre de Lapela
ArquivoMunicipal deMonção
Cine TeatroJoão Verde
Gráfico 32 | Evolução do número de utilizadores dos espaços culturais, 2015‐2017
2015 2016 2017
Fonte: DASCT 2018
O Museu do Alvarinho registou um decréscimo de visitantes nestes três anos analisados. De 2015 (10 356) para
2017 (8 137) assistiu‐se a uma quebra significativa dos visitantes, na ordem dos 21,43%. No ano de 2017, dos 8 137
visitantes, 86,42% eram de nacionalidade portuguesa e 13,58% de nacionalidade estrangeira.
O Centro Interpretativo do castro de São Caetano registou o seu maior número de visitantes no ano de 2016 (316)
uma vez que as visitas foram integradas no serviço educativo do município. De referir que este espaço está fechado
ao público, só funcionando por marcação de visitas.
O Núcleo Museológico Torre de Lapela só abriu ao público no ano de 2016, contabilizando nesse ano 1719
visitantes de nacionalidade portuguesa e 846 de nacionalidade estrangeira. No ano de 2017, este núcleo viu o seu
número de visitantes aumentar para 2207 de nacionalidade portuguesa e 1709 de nacionalidade estrangeira.
O Arquivo Municipal de Monção, nos anos em análise, teve uma média de 935 utilizadores ao ano, contabilizando,
no ano de 2015, 902 visitantes, no ano de 2016, 1050 visitantes e no ano de 2017, 855 visitantes.
O Cine Teatro João Verde é um dos espaços do concelho que acolhe uma grande diversidade de eventos, entre
espetáculos e cinema. Ao longo dos anos, o número de espetadores por evento tem vindo a aumentar. No ano de
2015 registaram‐se 172 atividades, com um total de 19 962 espetadores; no ano de 2016, 179 atividades, com um
total de 22 306 espetadores e no ano de 2017, registaram‐se 182 atividades, com um total de 27 136 espetadores.
No ano de 2017, realizaram‐se 42 sessões de espetáculos diversos, que contaram com a presença de 8 124
espetadores e realizaram‐se 144 sessões de cinema, com um total de 19 012 espetadores.
SERVIÇO EDUCATIVO
O município de Monção continua a apostar no serviço educativo como elo de ligação entre os espaços culturais e a
comunidade escolar. Nos últimos anos o Serviço educativo do município tem vindo a ampliar a sua abrangência,
diversificando iniciativas, contribuindo para uma maior diversidade das atividades oferecidas, gerando maior
reflexão, troca de experiências, de conhecimentos e avaliação em torno de estratégias pedagógicas que procuram
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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sensibilizar os públicos para questões centrais da sociedade contemporânea, com destaque para o património
cultural/histórico. Com a implementação deste serviço pretende‐se dar a conhecer os diferentes espaços culturais
do concelho de Monção, dinamizar os espaços culturais e patrimoniais, promover a Cultura e Património e
incentivar a criatividade e conhecimento.
Estas estratégias são conseguidas através de um vasto leque de atividades culturais, como ateliês e oficinas,
sessões de conto, espetáculos de música, teatro ou dança, workshops, seminários, visitas guiadas, entre outras,
dirigidas, quer aos alunos das escolas do concelho de Monção, quer aos pais, professores e/ou agentes educativos
do concelho.
No ano letivo de 2016/2017 foram desenvolvidas 17 atividades que envolveram toda a comunidade educativa do
concelho.
Quadro 19 | Atividades desenvolvidas pelo Serviço Educativo, 2016/2017
Tipologia da atividade N.º de
atividades
Público‐alvo N.º de
alunos
N.º de sessões
Lúdico‐pedagógica 3 Pré‐escolar
3.º ano ao
secundário
316 18
Música 2 Secundário 502 6
Dança/Teatro 6 Pré‐escolar
1.º ciclo
586
990
42
Workshop 3 2.º e 3.º ciclos
Secundário
353
201
7
Visita guiada 3 Pré‐escolar
1.º ciclo
3.º ciclo
338
604
215
48
Fonte: DASCT – Serviço Educativo, 2018
No ano letivo de 2017/2018 foram desenvolvidas 20 atividades que envolveram toda a comunidade educativa do
concelho.
Quadro 20 | Atividades desenvolvidas pelo Serviço Educativo, 2017/2018
Tipologia da atividade N.º de
atividades
Público‐alvo N.º de
alunos
N.º de sessões
Lúdico‐pedagógica 2 Pré‐escolar
3.º ano
521 11
Música 1 Secundário 341 4
Dança/Teatro 10 Da creche ao
secundário
3763 44
Workshop 4 1º ciclo
Secundário
958 29
Visita guiada 3 1.º ciclo
5.º ano
694 35
Fonte: DASCT – Serviço Educativo, 2018
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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ASSOCIATIVISMO
O associativismo deve ser encarado como fundamental para a comunidade monçanense, quer pelo papel
preponderante que desempenha nas relações sociais, quer pelo desenvolvimento local que as suas atividades
proporcionam. O associativismo no concelho constitui‐se, assim, como um núcleo fundamental no
impulsionamento das atividades desportivas, culturais, recreativas e de índole social.
Relativamente às 34 associações culturais, recreativas e cívicas do concelho de Monção, 8 estão inscritas no
Registo Nacional de Associações Jovens (RNAJ).
Quadro 21 | Associações Culturais, Recreativas e Cívicas do concelho
Associações N.º de
Associados
Inscritas
no
RNAJ19
A.D.E.‐ Associação Desportiva e Equestre de Cavalos e Amigos 77 ‐
ADRCSSAM ‐ Associação Serra da Anta de Merufe 160 ‐
AJESTUS ‐ Associação Juvenil de Tangil 41 X
All Styles ‐ Associação de Desenvolvimento Cultural e Artístico de Dança de
Monção
166 ‐
ARDINA ‐ Associação Cultural Jovens de Cambeses 92 X
Associação Caça e Pesca Margens do Gadanha 42 ‐
Associação Casa Azul 35 X
Associação Cultural Lá‐Mi‐Ré ‐ Paraíso Das Notas 51 ‐
Associação Cultural Recreativa Social e Desportiva Amigos de Merufe 418 X
Associação Cultural, Desportiva e Social dos Jovens de Ceivães 125 ‐
Associação de Marinheiros e Ex‐Marinheiros da Armada da Região Minhota ‐Clube
Marinheiro Minhoto
67 ‐
Associação Desportiva e Cultural dos Jovens de Longos Vales 113 X
Associação Recreativa Cultural Os Teimosos 19 ‐
Associação Social Cultural e Cívica da Sra. da Ajuda Troviscoso 375 ‐
Associação Social e Cultural Lá De Riba 95 ‐
Associação Social e Cultural Senhor do Rio 135 ‐
Associação Social e Juvenil de Trute – Grupo Flores da Terra 32 X
ATEARAIA ‐ Associação Transfronteiriça de Educação Ambiental 27 ‐
Buraca da Moura A.C.D.R de Barbeita 174 X
Centro Desportivo Recreativo e Cultural de Moreira 48 ‐
Filarmónica Milagrense Associação Cultural Recreativa e Social 157 ‐
Liga dos Combatentes ‐ Núcleo de Monção 320 ‐
Portela Activa‐Associação Social, Cultural, Recreativa e Desportiva da Portela 0 ‐
Segadas do Maio, Associação Cultural 83 ‐
União Columbófila De Monção 33 ‐
AJMVS‐Associação de Jovens de Messegães, Valadares e Sá 37 X
Grupo Motard "Os Feras" de Monção 75 ‐
POST'ARTE ‐ Associação de Artesãos de Monção 68 ‐
Associação de Pais e Encarregados de Educação Deu‐la‐Deu Martins 90 ‐
Associação Juvenil Amigos de Cortes 0 ‐
Cine Clube de Monção 80 ‐
Grupo de concertinas “Os Magníficos Minhotos” 50 ‐
19 Registo Nacional de Associações Jovens (RNAJ)
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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64
Clube Desportivo Mouriminho 13 ‐
Grupo Danças e Cantares de Mazedo 224 ‐
Fonte: DASCT –2018
Estas diferentes associações apresentam um programa anual variado de atividades que recaem sobre as suas
principais áreas de atuação, sejam o artesanato, a educação, o desporto, a juventude, a música, o cinema etc.
Relativamente às associações desportivas do concelho, verifica‐se que a modalidade desportiva mais praticada no
concelho, por jovens e adultos, é o futebol, com cerca de 56,5% dos praticantes do desporto a preferirem esta
modalidade. A patinagem, o basquetebol e o karaté, surgem com um número muito semelhante de praticantes,
entre os 12,8% e os 13,4%.
Quadro 22 ‐ Associações Desportivas do concelho
Associações N.º de
Associados
Modalidade N.º de
escalões de
formação
N.º de
praticantes
N.º de Técnicos
com formação
específica
Desportivo de Monção 377
Futebol 8 161
3 Hóquei 4 18
Patinagem artística 6 58
Patinagem velocidade 4 11
Monção Basket Clube 218 Basquetebol 7 68 6
União Desportiva " Os Raianos " 110 Futebol 4 51 3
UDM ‐ União Desportiva de Moreira 85 Futebol 5 79 1
Clube de Cicloturismo de Monção 204 BTT/Estrada 3 3 1
Deu‐la‐Deu karaté Clube de Monção 89 Karaté 5 66 2
Fonte: DASCT –2018
A formação desportiva das camadas jovens tem‐se caracterizado por um processo que contribui para a formação
global do jovem, não só centrado na aprendizagem das habilidades técnicas de uma modalidade específica, mas
através do desenvolvimento do jovem enquanto pessoa, potenciador da aquisição de habilidades interpessoais que
se refletem em ambientes desportivos positivos.
O corpo técnico dos profissionais da área do desporto tem apostado na melhoria da sua formação, contando as
associações desportivas, neste momento, com 16 profissionais com formação específica preponderante para uma
melhor intervenção.
As Associações Desportivas são responsáveis pela dinamização de um conjunto de eventos anuais que promovem o
a adoção de estilos de vida saudáveis e uma cultura desportiva.
No concelho existem ainda duas bandas musicais, a Banda Musical da Casa do Povo de Tangil e a Banda Musical de
Monção, reconhecidas como entidades de utilidade pública. Ambas têm escalões de formação de jovens e contam
com 138 praticantes no total.
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Quadro 23 | Bandas Musicais do concelho
Associações N.º de
Associados
N.º de escalões
de formação
N.º de
praticantes
N.º de Técnicos com
formação específica
Banda Musical da Casa do Povo de Tangil 223 8 50 6
Banda Musical de Monção 508 7 88 6
Fonte: DASCT –2018
O concelho de Monção é palco de variadas manifestações promotoras e defensoras dos usos e costumes locais, nas
quais se destacam os grupos de folclore. Das 9 associações abaixo apresentadas, duas, Associação Cultural de
Danças e Cantares Regionais de Longos Vales e o Grupo Folclórico das Lavradeiras de S. Pedro de Merufe, são
associadas da Federação do Folclore Português (FFP). Atualmente, só o Rancho Folclórico da Casa do Povo de
Barbeita é que pertence Conselho Internacional de Organizações de Festivais de Folclore e Artes Tradicionais
(CIOFF).
Os festivais de folclore podem ser apreciados ao longo do ano em várias freguesias do concelho.
Quadro 24 | Ranchos Folclóricos do concelho
Associações N.º de
Associados
N.º de elementos
do grupo
Associado
da FFP
Associado
do CIOFF
Inscritos
no RNAJ
Associação Cultural de Danças e Cantares Regionais de
Longos Vales
192 52 X
Associação os Moleirinhos do Gadanha 62 39
Grupo Folclórico " Os Amigos de Longos Vales " 29 49
Rancho Folclórico de Santa Maria de Moreira 26 35
Grupo Folclórico das Lavradeiras de S. Pedro de Merufe 152 52 X
Associação Cultural Recreativa Desportiva São Mamede
Troviscoso
168 40
Associação Socio/Cultural e Recreativa de Pinheiros 110 49
Rancho folclórico da Casa do Povo de Barbeita 133 32 X X
Grupo Folclórico Estrela dos Vales 150 45 X
Fonte: DASCT –2018
As Associações de proteção civil que se elenca desenvolvem ações variadas com a finalidade de prevenir riscos
coletivos e, em caso de ocorrência de acidente/catástrofe ou situação declarada, atenuar as suas consequências.
Quadro 25 | Associações de Proteção Civil do concelho
Associações N.º de Associados
Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Monção 3200
Atlântica ‐ Associação Florestal do Vale do Minho 0
Assembleia de Compartes dos Baldios de Merufe 0
SUBZONE ‐ Clube Subaquático de Monção 158
Rafeiros e Companhia – Associação Protetora dos Animais Abandonados de Monção 186
Agrupamento de Escuteiros de Monção 65
Fonte: DASCT –2018
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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As Instituições Particulares de Solidariedade Social já estão analisadas no Capítulo x, onde são analisadas as oito
associações por valência disponibilizada.
CONSELHO MUNICIPAL DA JUVENTUDE
Em novembro de 2018, o Município de Monção reinstaurou o Conselho Municipal da Juventude de Monção, que é
um órgão consultivo dos municípios no que concerne às matérias relacionadas com a política da juventude. Este
órgão tinha sido constituído a 8 de abril de 2005 e aprovado o seu regulamento em fevereiro de 2006. Com a
publicação da Lei 8/2009, de 18 de fevereiro, alterada e republicada pela Lei nº 6/2012, de 10 de fevereiro,
contudo e perante a inatividade deste órgão, considerou‐se a necessidade de o reinstaurar.
Atualmente, pretende‐se que o Conselho Municipal da Juventude de Monção seja um órgão representativo dos
jovens do concelho de Monção e que a participação ativa destes contribua para a definição e execução de políticas
municipais de juventude mais eficazes.
Quadro 26 | Composição do Conselho Municipal da Juventude de Monção, 2018
Entidades
Agrupamento de Escuteiros de Monção 791
Associação Cultural dos Jovens de Cambeses ‐ ARDINA
Associação Cultural Recreativa Desportiva “Os Amigos de Merufe”
Associação Desportiva Cultural Jovens Longos Vales
Associação Social e Juvenil de Trute
Associação Cultural Desportiva Recreativa de Barbeita ‐ Buraca da Moura
Associação Socio Cultural e Juvenil Grupo de Concertinas "Os Magníficos Minhotos"
Associação Juvenil de Tangil ‐ AJESTUS
Associação Casa Azul
Associação de Estudantes da Escola Secundária de Monção
Associação de Estudantes da EPRAMI – Delegação de Monção
Câmara Municipal de Monção
Membro da Assembleia Municipal de Monção eleito pelo Partido Socialista
Membro da Assembleia Municipal de Monção eleito pelo Partido Social Democrata
Membro da Assembleia Municipal de Monção eleito pelo CDS – PP
Rancho Folclórico da Casa do Povo de Barbeita
Representante da Juventude Partidária JS
Representante da Juventude Partidária JSD
Representante da Juventude Partidária JP
Fonte: DASCT – Serviço Ação Social, 2018
ESPAÇOS DE DESPORTO E LAZER
As autarquias locais têm feito um esforço significativo na criação de espaços desportivos, de recreio e lazer,
privilegiando a beleza natural do nosso concelho e proporcionando espaços propícios à prática de desporto, ao
convívio de gerações e à prática de estilos de vida saudáveis. A oferta de espaços é vasta e constitui um atrativo de
visita ao nosso concelho. A manutenção destes equipamentos e a constante reflexão sobre novas áreas de
investimento procuram diminuir as assimetrias territoriais e adequar a oferta às novas tendências desportivas.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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O concelho dispõe de um conjunto de espaços verdes adaptados à prática de atividade ao ar livre, nomeadamente:
a Ecopista do Rio Minho, o Parque das Caldas, os Trilhos Pedestres, as Praias Fluviais e os Parques de Merendas.
Relativamente aos equipamentos desportivos, dispõe de 12 polidesportivos, 1 Piscina Municipal, 1 Piscina
Descoberta, 3 Pavilhões Gimnodesportivos, 4 Campos de Futebol, 2 Campos de Ténis e 2 Campos de Tiro. O
estímulo à prática de atividade física, de carácter recreativo ou inserida na prática de uma modalidade desportiva,
tem tido um reconhecimento crescente nos últimos anos na promoção da saúde e na prevenção de doenças.
Mapa IV | Espaços de desporto e lazer
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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5 | SAÚDE
Os serviços de saúde, a nível nacional encontram desafios marcados pela necessidade de uma intervenção
centrada no cidadão e na colaboração profícua e coesa de parcerias comunitárias que permitam a gestão eficaz dos
processos de promoção, intervenção, reabilitação e inclusão dos mesmos.
Os serviços de saúde continuam hoje, tanto ao nível nacional como distrital, a evidenciar uma concentração nos
grandes centros urbanos, o que mantem continua a desigualdade territorial no acesso aos cuidados de saúde por
parte da população.
Essa concentração condiciona os acessos aos diferentes serviços de saúde, mantendo‐os dependentes das
condições socioeconómicas das populações e de uma rede de transporte eficaz que não penalize as populações
residentes em zonas mais isoladas geográfica e socialmente.
ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO NACIONAL DE SAÚDE NO DISTRITO
Um dos desafios para a prestação e organização dos cuidados de saúde centra‐se no aumento da prevalência de
doenças crónicas como os diabetes, doenças pulmonares obstrutivas e doenças cardíacas. Esta prevalência
encontra‐se diretamente ligada ao aumento da esperança de vida da população e fatores relacionados com o estilo
de vida e comportamentos de saúde que poem em risco próprio o estado de saúde. Na europa ocidental, a
hipertensão, o tabaco, o consumo de álcool, a obesidade e baixa atividade física são considerados os principais
fatores de risco para a doença e incapacidade.
Segundo a ODCE (2013), a taxa de obesidade em adultos em Portugal aumentou 4% entre 2000 e 2011
Os centros de saúde constam como primeiro acesso dos cidadãos à prestação de cuidados de saúde, assumindo
diversas e importantes funções que vão desde a promoção da saúde, a prevenção da doença, a prestação de
cuidados, à coordenação com os outros serviços e instituições para a continuidade dos cuidados.
A reestruturação do sistema de saúde, ocorrida em 2008, dá evidência à prestação de cuidados executados de
forma vertical entre as instituições, através duma articulação coesa entre as mesmas e promove a autonomia das
unidades com a aproximação dos cuidados aos utentes nos mais diversos circuitos inerentes a determinada
necessidade (Sakellerides, 2009).
Ao nível do distrito os centros de saúde encontram‐se reunidos, num Agrupamento de Centros de Saúde que
integra a Unidade Local de Saúde do Alto Minho (ULSAM, EPE), abrangendo a totalidade dos concelhos do distrito:
Arcos de Valdevez, Caminha, Melgaço, Monção, Paredes de Coura, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Valença, Viana
do Castelo e Vila Nova de Cerveira, com uma área territorial de 2.213 Km2. A ULSAM, EPE agrega duas unidades
hospitalares, Hospital de Santa Luzia em Viana do Castelo e Hospital Conde de Bertiandos, em Ponte de Lima, os
treze Centros de Saúde e as duas Unidades de Convalescença, situadas nos concelhos de Valença e Arcos de
Valdevez. De referir que a ULSAM, EPE é constituído por várias unidades funcionais de prestação de cuidados de
saúde: Unidades de Saúde Familiar (USF); Unidades de Cuidados de Saúde Personalizados (UCSP); Unidades de
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Cuidados na Comunidade (UCC); Unidade de Saúde Pública (USP); Unidade de Recursos Assistenciais Partilhados
(URAP).
O Agrupamento dos Centros de Saúde assegura, em função das necessidades em saúde da população e
características geo‐demográfica da área abrangida, intervenção, no âmbito comunitário e de base populacional,
disponibilidade de recursos e a prestação de cuidados entre as 8 e as 20 horas nos dias úteis.
Distribuem a prestação de cuidados da seguinte forma:
À Unidade de Cuidados à Comunidade compete‐lhe prestar cuidados de saúde e apoio psicológico e social
de âmbito domiciliário e comunitário, especialmente às pessoas, famílias e grupos mais vulneráveis. Tem
intervenção na educação para a saúde, na integração em redes de apoio à família. Integra vários
profissionais de diferentes áreas que asseguram o plano de ação e projetos desta unidade;
A Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados e a Unidade de Saúde Familiar estão vocacionadas para a
Saúde Familiar, têm por missão a prestação de cuidados de saúde de forma personalizada, garantindo a
acessibilidade, a continuidade e a globalidade e é composta por médicos de família e enfermeiros de
referência;
A Unidade de Saúde Pública integra os vários médicos de saúde pública, enfermeiros, técnicos de saúde
ambiental, assistentes técnicos e psicólogos;
A Unidade de Recursos Assistenciais Partilhados é constituída por técnicos superiores das áreas: serviço
social, nutrição, fisioterapia, psicologia, higiene oral e terapia da fala;
A Unidade de Serviços de Apoio à Gestão (USAG), integra um assistente técnico.
ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO NACIONAL DE SAÚDE NO CONCELHO
O concelho de Monção está servido por um Centro de Saúde, com uma extensão de saúde, situada na freguesia de
Tangil e um Serviço de Urgência Básica.
O Centro de Saúde de Monção compreende as seguintes unidades funcionais: Uma Unidade de saúde familiar
(USF), uma Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados (UCSP) e uma Unidade de Cuidados na Comunidade
(UCC).
CARATERIZAÇÃO INSTITUCIONAL
Assumindo‐se como um espaço de crescimento demográfico e económico em potência, residem no Concelho de
Monção, 19.230 pessoas. Na tabela abaixo podemos comparar o número de habitantes inscritos no centro de
saúde por freguesia.
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Quadro 27 | Distribuição da população inscrita no Centro de Saúde de Monção, 2011
Freguesias (a) Habitantes (a) Habitantes inscritos (b)
Abedim 205 262
Anhões/ Luzio 260 329
Barbeita 1016 1304
Barroças e Taias 319 421
Bela 698 948
Cambeses 496 615
Ceivães/ Badim 670 913
Cortes/ Mazedo 3377 3942
Lara 266 334
Longos Vales 989 1410
Merufe 1097 1276
Messegães/ Valadares/ Sá 658 839
Monção/ Troviscoso 3535 5424
Moreira 615 786
Pias 854 1142
Pinheiros 345 401
Podame 278 388
Portela 242 299
Riba de Mouro 964 1521
Sago/ Lordelo/ Parada 448 635
Segude 356 509
Tangil 768 969
Troporiz/ Lapela 497 668
Trute 277 386
Total Concelho de Monção 19230 25721
(a)_ Fonte: Censos, 2011
(b) _ Fonte: Centro de Saúde de Monção, 2017
O Centro de Saúde de Monção está integrado no Agrupamento de Centros de Saúde (ACES) da ULSAM, uma vez
que apresenta várias unidades funcionais de prestação de cuidados em Saúde: Unidade de Saúde Familiar (USF),
Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados (UCSP), Unidade de Cuidados na Comunidade (UCC) e Unidade de
Saúde Pública (USP) (DL nº28/2008).
Quadro 28 | Recursos Humanos do Centro de Saúde de Monção
Recursos Humanos Unidade Saúde
Familiar
Unidade Cuidados Saúde
Personalizados
Unidade Cuidados
Comunidade
Enfermeiros 8 5 5
Médicos 8 4 1
Administrativos 6 5 1
Psicóloga ‐‐‐ ‐‐‐ 1 (parceria com
município)
Fisioterapeuta ‐‐‐ ‐‐‐ 1
Fonte: Centro de Saúde de Monção, 2017
A equipa multidisciplinar do Centro de Saúde de Monção intervém de forma articulada, dando resposta as
diferentes necessidades de cuidados. Considerando os programas em desenvolvimento que constam no PNS e com
as necessidades da população, o Centro de Saúde tem como base da sua prática os seguintes programas:
Programa Nacional de Saúde Reprodutiva e Planeamento Familiar;
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Programa Nacional de Promoção de Saúde em Crianças e Jovens;
Programa Nacional para a Saúde do Idoso;
Programa Nacional de Prevenção e Controlo das Doenças Cardiovasculares;
Programa Nacional de Controlo de Diabetes;
Programa Nacional de Luta contra a Obesidade;
Programa Nacional de Vacinação;
Programa Nacional de Promoção da Saúde Oral;
Programa Nacional de Luta Contra as Desigualdades em Saúde;
Programa Nacional de Saúde Escolar;
Programa de Cuidados de Enfermagem de Reabilitação na Comunidade;
Programa Nacional de Prevenção e Controlo das Doenças Oncológicas;
Programa de Prevenção e Controlo de DPOC (Doença Pulmonar Obstrutiva Crónica);
Programa de Prevenção dos Problemas Ligados ao Álcool
REDE NACIONAL DE CUIDADOS CONTINUADOS INTEGRADOS (RNCCI)
A Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados (RNCCI) formada por um conjunto de instituições públicas e
privadas presta cuidados continuados de saúde e de apoio social.
Tendo como objetivos a prestação de cuidados de saúde e de apoio social de forma continuada e integrada, os
Cuidados Continuados Integrados estão centrados na recuperação global da pessoa, promovendo a sua autonomia
e melhorando a sua funcionalidade, no âmbito da situação de dependência, independentemente da idade.
O acesso à RNCCI é feito através das Equipas Coordenadoras Locais (ECL), apos uma sinalização, que pode ser feita
pelo do Médico de Família/Enfermeiro de Família das Unidades Funcionais prestadoras do ACES, ou da Equipa de
Gestão de Alta Hospitalar (EGA), independentemente da tipologia de cuidados ser de internamento ou de apoio
domiciliário
O concelho dispõe de uma Equipa de Cuidados Continuados Integrados (ECCI). A Equipa de Cuidados Continuados
Integrados (ECCI), pertencente à Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados, (RNCCI), é uma equipa
multidisciplinar da responsabilidade dos cuidados de saúde primários e das entidades de apoio social para a
prestação de serviços domiciliários, decorrentes da avaliação integral, de cuidados médicos, de enfermagem, de
reabilitação e de apoio social, a pessoas em situação de dependência funcional, doença terminal ou em processo
de convalescença, com rede de suporte social, cuja situação não requer internamento mas que não podem
deslocar‐se de forma autónoma (Despacho nº101/2006).
A RNCCI, define‐se como um conjunto de instituições públicas e privadas que prestam cuidados continuados de
saúde e de apoio social, tendo como objetivos a prestação de cuidados de saúde e de apoio social de forma
continuada e integrada a pessoas que, independentemente da idade, se encontrem em situação de dependência.
Estas, estão centradas também na recuperação global da pessoa, promovendo a sua autonomia e melhorando a
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sua funcionalidade, no âmbito da situação de dependência em que se encontra (Portugal, 2018a). No entanto, a
RNCCI contém critérios de inclusão, que segundo Portugal (2018b) são:
Dependência funcional transitória decorrente de processo convalescença ou outro;
Dependência funcional prolongada;
Idosos com critérios de fragilidade (dependência e doença);
Incapacidade grave, com forte impacto psicossocial;
Doença severa, em fase avançada ou terminal;
Alimentação entérica;
Tratamento de úlceras de pressão e/ou feridas;
Manutenção e tratamento de estomas;
Terapêutica parentérica;
Medidas de suporte respiratório, designadamente oxigenoterapia ou ventilação assistida;
Ajuste terapêutico e/ou administração de terapêutica, com supervisão continuada.
Os utentes podem ser referenciados para a RNCCI de duas formas distintas. No caso de a pessoa estar internada
quem se ocupa da referenciação é a Equipa de Gestão de Altas (EGA).
Representação global da referenciação para a RNCCI
Fonte: RNCCI
Quando o utente está internado é a Equipa de Gestão de Altas do hospital que, pertencente ao Sistema Nacional
de Saúde (SNS) onde o doente está internado, faz a referenciação para a RNCCI, tendo por objetivo preparar e gerir
a alta hospitalar em articulação com outros serviços, para os doentes que requerem seguimento dos seus
problemas de saúde e sociais (Decreto‐Lei 101/2006). Esta equipa faz a avaliação da necessidade de cuidados
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continuados integrados, de preferência logo no início do internamento no hospital, uma vez que é necessário
preparar com tempo a etapa que se segue à alta clínica. Após esta avaliação, a EGA apresenta uma proposta à
Equipa Coordenadora Local (ECL).
Quando o utente está no domicílio, são os profissionais de saúde, designadamente o enfermeiro de família, o
médico e a assistente social, que realizam uma proposta para o utente ingressar na RNCCI. No entanto, para o
utente poder ter direito a estes cuidados precisa de possuir algum dos critérios de inclusão, que segundo Portugal
(2018b) são:
Frequência de prestação de cuidados de saúde superior a 1 vez por dia, ou prestação de saúde superior a 1
hora e 30 minutos por dia, no mínimo de 3 dias por semana;
Cuidados além do horário normal de funcionamento da equipa de saúde familiar, incluindo fins‐de‐
semana e feriados;
Complexidade de cuidados que requeira um grau de diferenciação ao nível da reabilitação;
Necessidades de suporte e capacitação ao cuidador informal.
INDICADORES DE SAÚDE
Em 2016 registaram‐se 110 970 óbitos no país. O estudo “Causas de Morte – 2016”, levado a cabo pelo Instituto
Nacional de Estatística, analisou 55 grupos de causas de morte, baseados na lista «OECD Health Data» da
Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) e que incluem as principais causas de morte
por doença. Neste grupo, destacaram‐se os tumores malignos, as doenças do aparelho circulatório, do aparelho
respiratório e as doenças endócrinas, nutricionais e metabólicas, bem como as mortes por causas externas de lesão
e envenenamento
As doenças do aparelho circulatório (29,6%) e os tumores malignos (24,7%) estiveram na origem de mais de
metade (54,2%) dos óbitos ocorridos no país em 2016, constituindo as duas principais causas básicas de morte.
Por doenças do aparelho circulatório ocorreram 32 805 mortes, menos 0,2% que no ano anterior. As mulheres
continuaram a ser as mais afetadas, representando 55,1% do total de óbitos por estas doenças. A idade média ao
óbito foi de 81,1 anos, mais baixa para os homens (78,0 anos) que para as mulheres (83,7 anos). O número de
óbitos com idade inferior a 70 anos por esta causa aumentou 0,5% de 2015 para 2016. Os tumores malignos
causaram 27 357 óbitos, mais 2,7% que em 2015 (26 647 óbitos). Este conjunto de doenças esteve na origem de
mais mortes masculinas (59,6%) que femininas (40,4%), com uma idade média ao óbito de 73,1 anos.
A mortalidade prematura (antes dos 70 anos) foi 36,7%, bastante mais elevada para os homens (39,5%) que para
as mulheres (32,7%), e o número de anos potenciais de vida perdidos no país em 2016 devido às mortes por
tumores malignos foi 111 072 anos. (in Causas de morte, 2016 ‐ INE)
Em 2016, diminuíram as mortes devidas a doenças do aparelho respiratório (12,1% face a 12,4% em 2015) e as
causadas por diabetes mellitus (3,9% face a 4,0% em 2015).
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5%
3%
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Gráfico 33 | Percentagem de óbitos por causas de morte em Portugal, 2016
doenças do aparelho circulatório
tumores malignos
doenças do aparelhorespiratório
diabetes mellitus
doenças endócrinas, nutricionaise metabólicas
perturbações mentais e docomportamento
Fonte: INE Causas de morte, 2016
Em Portugal, tal como na EU‐28, as duas principais causas de morte são as doenças do aparelho circulatório e os
tumores malignos, que estão na origem de mais de metade das mortes (em 2015, 54,2% em Portugal e 62,1% na
EU‐28). Contudo, as doenças do aparelho circulatório causam relativamente menos mortes em Portugal do que na
UE‐28 em geral (em 2015, a percentagem de óbitos devidos a estas doenças foi de 29,8% em Portugal, enquanto
na UE‐28 se registou uma proporção de 36,7%). A incidência de mortes por tumores malignos no país é bastante
próxima da registada na UE‐28, apesar de ligeiramente inferior (em 2015, a percentagem de óbitos por tumores
malignos em Portugal foi de 24,5%, e na UE‐28 foi de 25,4%). Em contrapartida, em Portugal morre‐se
relativamente mais de doenças do aparelho respiratório (em 2015, 12,4% das mortes em Portugal e 8,5% das
mortes na UE‐28) e, sobretudo, devido à Diabetes mellitus (4,0% em Portugal vs. 2,3% na UE‐28, em 2015).
Relativamente ao Alto‐Minho, dos 2939 óbitos registados em 2016, 53,83% referentes ao sexo feminino e 46,17%
referentes ao sexo masculino, as doenças do aparelho circulatório continuam a ser a principal causa de morte, com
um peso relativo de 30% (871) sobre as outras causas de morte. Como a segunda causa de morte, aparecem os
tumores malignos com 25,3% (743) dos óbitos registados. Em terceiro e quarto lugar surgem as doenças
cerebrovasculares e as doenças do aparelho respiratório, com respetivamente 13,1% (385) e 12,35% (363).
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30%
25%13%
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4%
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3%
Gráfico 34 | Percentagem de óbitos por causa de morte no Alto Minho, 2016
doenças do aparelho circulatório
tumores malignos
doenças cerebrovasculares
doenças do aparelho respiratório
doenças do aparelho digestivo
perturbações mentais e docomportamentodiabetes mellitus
doenças endócrinas, nutricionais emetabólicasoutras
Fonte: INE – Causa de morte, 2015
Analisando a incidência por género das principais causas de morte no Alto Minho, verifica‐se que, relativamente à
causa de morte por tumores malignos é mais frequente no sexo masculino (56,8%) e a causa de morte por doença
no aparelho circulatório é mais frequente no sexo feminino (58,6%).
0
1
2
3
4
5
6
7
Gráfico 35 | Taxa de mortalidade na sub‐região Minho‐Lima por doenças do aparelho circulatório e tumores malignos, 2013 (‰)
Taxa de mortalidade por doenças do aparelho circulatório ‰
Taxa de mortalidade por tumores malignos ‰
Fonte: INE – estatísticas territoriais
A nível concelhio, Monção apresenta, segundo dados do INE referentes a 2013, a taxa de mortalidade por doenças
do aparelho circulatório (6,3‰) mais alta do Minho Lima (3,8‰). Relativamente à taxa de mortalidade por tumor
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maligno, o concelho de Monção apresenta valores na ordem dos 3‰, acima do valor do Minho Lima que se situa
nos 2,8‰.
SERVIÇO DE INTERVENÇÃO NOS COMPORTAMENTOS ADITIVOS E NAS DEPENDÊNCIAS (SICAD)
O Serviço de Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências (SICAD) tem por missão promover a
redução do consumo de substâncias psicoativas, a prevenção dos comportamentos aditivos e a diminuição das
dependências (Decreto‐Lei n.º 17/2012, de 26 de janeiro)
A intervenção desenvolvida no domínio dos comportamentos aditivos e dependências em Portugal nos últimos
anos, pautou‐se pelo desenvolvimento de um modelo que encerra uma visão ampla, global e integrada do
fenómeno do consumo de substâncias psicoativas e das dependências. As áreas de intervenção têm sido as
seguintes: Prevenção, Dissuasão, Tratamento, Redução de Riscos e Minimização de Danos e Reinserção.
A análise dos dados abaixo apresentados, a nível distrital e concelhio, reporta‐se à área do Tratamento, que diz
respeito à disponibilização de uma ou mais intervenções estruturadas destinadas a lidar com os problemas de
saúde e outros, que resultam dos comportamentos aditivos e dependências, visando melhorar o funcionamento
pessoal e social do indivíduo. Uma vez que o tratamento pode decorrer em diferentes tipos de enquadramento e
estruturas, nomeadamente ambulatório, internamento e centro de dia, e atendendo à fragilidade psicossocial de
muitos utentes, o Município de Monção tem a funcionar um protocolo de colaboração com o SICAD no apoio ao
transporte destes utentes que se enquadrem nos requisitos do protocolo.
O SICAD de Viana do Castelo – Tratamento teve, no ano de 2017, 809 novos utentes. Da análise da distribuição
geográfica dos utentes pelos diferentes concelhos do distrito verifica‐se que é no concelho de Viana do castelo
onde se encontram a residir 48,93% dos utentes (395). Os utentes de Monção têm unicamente um peso de 3,58%
(29).
395
3962 58
12
41
101
29 2547
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Viana doCastelo
Vila Novade
Cerveira
Caminha Arcos deValdevez
Melgaço Valença Ponte deLima
Monção Paredesde Coura
Ponte daBarca
Gráfico 36 | Distribuição geográfica dos utentes do distrito, 2017
Fonte: SICAD Viana do Castelo – Fichas base da equipa de tratamento
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Relativamente à distribuição dos utentes por substância principal de consumo, verifica‐se que 68% dos utentes a
substância principal é o álcool e 32% outras substâncias ilícitas. Dos utentes que referenciaram o álcool como
principal substância de consumo, 56% encontram‐se numa situação de abuso de álcool, 32% numa situação de
dependência alcoólica e 12% numa situação de risco elevado. Dos utentes que referenciaram outras substâncias
ilícitas como principal substância de consumo, 69% reportam o consumo de heroína, 25% de cannabis e 6% de
cocaína.
As principais fontes de referenciação em 2017 foram, em 36% dos casos, as Unidade de Saúde Familiares ou
Unidades de Cuidados à Comunidade dos centros de Saúde, em 34% dos casos, a Direção Geral de Reinserção
Social, em 9% dos casos o Instituto de Segurança Social, em 9% das situações foi por iniciativa do próprio utente,
em 7% das situações a família e em 5% dos casos CDT/ER.
Relativamente ao concelho de Monção, transitaram dos anos anteriores 10 processos e abriram‐se, em 2017, 29
processos, totalizando 39 utentes, dos quais 33 são do sexo masculino e 6 do sexo feminino. Face à sua situação de
emprego, verifica‐se que 75% dos utentes estão desempregados e 25% estão empregados.
67
33
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
Gráfico 37 | Principal substância de consumo no concelho
Álcool Outras substâncias ilícitas
Fonte: SICAD Viana do Castelo – Fichas base da equipa de tratamento
Relativamente à distribuição dos utentes por substância principal de consumo, verifica‐se que em 67% dos utentes
a substância principal é o álcool e em 33% outras substâncias ilícitas. Dos utentes que referenciaram o álcool como
principal substância de consumo, 58% encontram‐se numa situação de abuso de álcool, 34% numa situação de
dependência alcoólica e 8% numa situação de risco elevado. Dos utentes que referenciaram outras substâncias
ilícitas como principal substância de consumo, 69% reportam o consumo de heroína, 25% de cannabis e 6% de
cocaína.
As principais fontes de referenciação em 2017 foram, em 28,21% dos casos, as Unidade de Saúde Familiares ou
Unidades de Cuidados à Comunidade dos centros de Saúde, em 7,69% dos casos, a Direção Geral de Reinserção
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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79
Social, em 17,95% dos casos o Instituto de Segurança Social, em 28,21% das situações foi por iniciativa do próprio
utente ou família, em 12,82% dos casos a Equipa de Rua e outras sinalizações em 2,25% das situações.
Relativamente à distribuição dos utentes por freguesias no concelho, a maior incidência pertence à União das
freguesias de Monção e Troviscoso (46%), à União das freguesias de Mazedo e Cortes (11%) e à freguesia de
Pinheiros (9%).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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80
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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81
6 | AÇÃO SOCIAL
As transformações demográficas do nosso concelho, explanadas no Capítulo 1 deste documento, nomeadamente:
a perda populacional significativa nos últimos anos, a quebra acentuada da natalidade, a diminuição do índice
sintético de fecundidade, o alargamento do topo da pirâmide etária da população, o elevado índice de
envelhecimento demográfico do concelho, exigem uma adaptação contínua dos recursos e respostas sociais
concelhias. De modo a minimizar as situações de fragilidade social emergentes, os diferentes atores sociais, sejam
eles instituições privadas de solidariedade social, organismos públicos e/ou sociedade civil, procuram concertar as
suas estratégias de intervenção na área do apoio social.
O presente diagnóstico focaliza‐se, em especial, nos recursos sociais tendo como referência o concelho de Monção.
Assume, por isso, por objetivo a identificação das respostas sociais para enfrentar os problemas/necessidades no
território. Procura apresentar um olhar sobre a especificidade de cada resposta e uma perspetiva estatística no que
se refere à cobertura territorial de cada resposta social. É com base nestas informações e nos pressupostos da
construção dos documentos de planeamento estratégico que se expõe o presente texto, de forma a alimentar a
construção do Plano Estratégico Integrado da dimensão social concelhia.
RESPOSTAS SOCIAIS PARA A 1.ª INFÂNCIA
As respostas sociais dirigidas à 1.ª infância que existem no concelho englobam a Creche, que visa o apoio à
primeira infância (crianças até aos 3 anos de idade), a Educação Pré‐Escolar (abordada no Capítulo 3) e o Centro de
Atividades de Tempos Livres (CATL).
A Creche continua a ser a principal resposta deste grupo‐alvo, visando a promoção do desenvolvimento infantil e
contribuindo para a melhoria das condições de conciliação da vida familiar com a atividade profissional. O concelho
dispõe, atualmente três creches com capacidade para 117 utentes, um aumento de 10 vagas desde 2012. Esta
resposta é assegurada por três Instituições Particulares de Solidariedade Social, nomeadamente a Santa Casa da
Misericórdia de Monção, com capacidade para 45 utentes, o Centro Paroquial Social de Barbeita, com capacidade
para 33 utentes e o Grémio Social de Mazedo, com capacidade para 39 utentes.
Quadro 29 | Capacidade da resposta social Creche
Instituições Capacidade N.º de Utentes Vagas com acordo Lista de espera
Santa Casa da Misericórdia de Monção 45 72 38 0
Centro Paroquial Social de Barbeita 33 32 33 2
Grémio Social de Mazedo 39 39 0 17
Fonte: Dados fornecidos pelas IPSS’s concelhias à Rede Social
Por sua vez, os Centros de Atividades de Tempos Livres são uma resposta social desenvolvida em equipamento ou
serviço, que proporciona atividades de lazer a crianças e jovens a partir dos 6 anos, nos períodos disponíveis das
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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82
responsabilidades escolares e de trabalho. Atualmente, as respostas existentes são, principalmente, de índole
privada, ficando a cargo da Santa Casa da Misericórdia de Monção e do CENSO.
Em 2018, pela primeira vez, o Município de Monção promoveu um prolongamento de atividades para as crianças
do pré‐escolar, constituindo‐se como uma mais‐valia na ocupação dos tempos livres das crianças. Durante cerca de
três semanas, 105 crianças tiveram acesso a um conjunto de atividades diferenciadas integradas num projeto de
animação sociocultural.
Quadro 30 | Respostas para ocupação de tempos livres
Instituições Capacidade N.º de Utentes Acordos com
Segurança Social
Lista de espera
Santa Casa da Misericórdia de Monção 75 66 54 0
CENSO 25 25 25 0
Fonte: Dados fornecidos pelas IPSS’s concelhias à Rede Social
RESPOSTAS SOCIAIS PARA A PESSOA IDOSA
Em função das necessidades e do grau de autonomia da pessoa idosa, o concelho dispõe de respostas sociais
diferenciadas tais como: o Serviço de Apoio Domiciliário20, a Estrutura Residencial para pessoas idosas21, o Centro
de Dia22, o Centro de Noite23 e o Centro de Convívio24. Estas respostas visam contribuir para a melhoria da
qualidade de vida dos indivíduos e subsequentemente dos seus familiares, garantindo a prestação de cuidados de
ordem física e apoio psicossocial, contribuindo para seu o equilíbrio, a promoção da autonomia, o seu bem‐estar e
integração social.
20 Serviço de Apoio Domiciliário ‐ Resposta social, desenvolvida a partir de um equipamento, que consiste na prestação de
cuidados individualizados e personalizados, no domicílio, a indivíduos e famílias quando, por motivo de doença, deficiência ou
outro impedimento, não possam assegurar temporária ou permanentemente, a satisfação das necessidades básicas e/ou as
atividades da vida diária.
21 Estrutura Residencial para pessoas idosas ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada a alojamento coletivo,
de utilização temporária ou permanente, para pessoas idosas ou outras em situação de maior risco de perda de independência
e/ ou de autonomia.
22 Centro de Dia ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, que presta um conjunto de serviços que contribuem para a
manutenção das pessoas idosas no seu meio sociofamiliar.
23 Centro de Noite ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, que tem por finalidade o acolhimento noturno,
prioritariamente para pessoas idosas com autonomia que, por vivenciarem situações de solidão, isolamento ou insegurança
necessitam de suporte de acompanhamento durante a noite.
24 Centro de Convívio ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, de apoio a atividades sócio recreativas e culturais,
organizadas e dinamizadas com participação ativa das pessoas idosas de uma comunidade.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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83
O conhecimento dos equipamentos existentes e das respostas sociais concelhias reveste‐se de grande importância,
uma vez que constitui um instrumento que permite analisar e priorizar necessidades com base na evolução das
transformações demográficas e realidade social.
O concelho de Monção tem 8 instituições com valências para a pessoa idosa, 6 instituições particulares de
solidariedade social e 2 estruturas privadas, nomeadamente: Santa Casa da Misericórdia de Monção, Centro
Paroquial e Social de Barbeita, CENSO, Associação São Cosme e Damião de Podame, Centro paroquial e Social
Padre Agostinho Caldas Afonso, Centro Paroquial Social São Pedro de Merufe, Éden – Casa de Repouso e
Residência Geriátrica São Francisco de Assis.
As características das valências destas estruturas, a sua capacidade e as respostas que disponibilizam, têm vindo a
ajustar‐se às necessidades qualitativas e quantitativas da população idosa.
178160
87
015
231
296
85
635
0
50
100
150
200
250
300
350
EstruturaResidencial para
Idosos
Serviço de ApoioDomiciliário
Centro de Dia Centro de Noite Centro de Convívio
Gráfico 38 | Evolução da capacidade das respostas sociais do concelho, 2012 e 2018
2012 2018
Fonte: IPSS’s do concelho, 2018
De facto, entre 2012 e 2018, verificou‐se um aumento da capacidade em quase todas as valências, com a exceção
da valência de Centro de Dia. O crescimento da capacidade da Estrutura Residencial para idosos foi na ordem dos
29,78%, passando de um total 178 vagas em 2012, para 231 em 2018. Este crescimento resultou das obras de
alargamento da Associação São Cosme e Damião de Podame, da criação da ERPI do CENSO e do Centro Paroquial e
Social São Pedro de Merufe. O Serviço de Apoio Domiciliário evidenciou um aumento significativo na ordem dos
85%. O valor registado em 2012, era de 160 vagas, aumentando para 296 no ano de 2018. Relativamente à
resposta Centro de Dia, o número de vagas sofreu uma pequena diminuição, passando de 87 em 2012 para 85 em
2018. O Centro de Convívio evidenciou o maior aumento, da totalidade das valências disponibilizadas, na ordem
dos 133%. Entretanto, surgiu a resposta Centro de Noite, inexistente em 2012, e que conta atualmente com 6
vagas.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 31 | Respostas Sociais para a pessoa idosa
Valência Instituição Capacidade Nº
Utentes
Acordos com
Segurança Social
Vagas Lista de
Espera
Estrutura
Residencial para
Idosos
Centro Paroquial e Social de Barbeita 56 56 38 0 33
Santa Casa da Misericórdia de Monção 103 104 103 0 25
CENSO 12 12 9 0 0
A.S.C.S.C.D. Podame 13 13 9 0 40
CPSSP Merufe 17 17 12 0 30
Éden – Casa de Repouso 20 19 0 1 0
Residência Geriátrica São Francisco de Assis 10 10 0 0 0
TOTAL 231 231 171 1 128
Serviço de Apoio
Domiciliário
Santa Casa da Misericórdia de Monção 48 48 48 0 0
Centro Paroquial Social de Barbeita 75 35 29 40 0
CENSO 60 42 40 18 0
A.S.C.S.C.D. Podame 30 25 20 5 0
CPSPACA 43 41 30 2 0
CPSSP Merufe 40 20 17 20 0
TOTAL 296 211 184 85 0
Centro de Dia
Centro Paroquial Social de Barbeita 20 18 16 2 0
CENSO 20 15 11 5 0
A.S.C.S.C.D. Podame 20 16 10 4 0
CPSPACA 25 24 10 1 0
TOTAL 85 73 47 12 0
Centro de Noite Centro Paroquial Social de Barbeita 6 6 0 0 0
TOTAL 6 6 0 0 0
Centro de
Convívio
Censo 15 15 15 0 0
Centro Paroquial e Social de Barbeita 20 3 0 17 0
TOTAL 35 18 15 17 0
Fonte: IPSS’s do concelho, 2018
A única valência que apresenta lista de espera para admissão é a Estrutura Residencial para Idosos, encontrando‐se
sinalizadas cerca de 128 situações. O número de acordos com a Segurança Social para esta valência também se
encontra aquém do esperado, não sendo suficiente para as necessidades apresentadas pelas instituições.
Atualmente o concelho disponibiliza à pessoa idosa sete Estruturas Residenciais para Pessoas Idosas, duas das
quais privadas, seis Serviços de Apoio Domiciliário, quatro Centros de Dia; dois Centros de Convívio e um Centro de
Noite.
RESPOSTAS PARA A DEFICIÊNCIA
Relativamente às instituições com respostas sociais direcionadas para a população com deficiência, o concelho
conta, desde 1983, com as respostas da Associação Portuguesa de Pais e Amigos com Deficiência Mental
(APPACDM), nomeadamente: Centro de Atividades Ocupacionais25, Lar Residencial26 e Lar de Apoio27.
25 Centro de Atividades Ocupacionais ‐ Resposta social destinada a promover atividades para jovens e adultos, a partir dos 16
anos, com deficiência grave
26 Lar Residencial ‐ Estabelecimento para alojamento coletivo, de utilização temporária ou permanente, de pessoas com
deficiência e incapacidade, de idade igual ou superior a 16 anos, que se encontrem impedidas de residir no seu meio familiar.
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85
6
16
86
25
8
0
5
10
15
20
25
30
Lar residencial Centro de AtividadesOcupacionais
Lar de Apoio
Gráfico 39 | Evolução da capacidade das respostas sociais para a deficiência no concelho, 2012 e 2018
2012
2018
Fonte: APPACDM – Delegação de Monção, 2018
Desde 2012 esta Associação aumentou a capacidade do Centro de Atividades Ocupacionais de 16 para 25 utentes,
mantendo a sua capacidade nas outras valências.
Quadro 32 | Valências APPACDM – delegação de Monção
Valências Capacidade Nº Utentes Lista de Espera
Lar de Apoio 8 8 3
Lar Residencial 6 6 8
Centro de Atividades Ocupacionais 25 25 8
Fonte: APPACDM – Delegação de Monção, 2018
Verifica‐se que a lista de espera para admissão continua a ser considerável, apresentando 8 inscrições para Lar
Residencial, 2 inscrições para Lar de Apoio e 8 inscrições para Centro de Atividades ocupacionais. Apesar da lista de
espera não ser considerada alarmante, considera‐se prioritário o reforço das necessidades de resposta para as
diferentes valências de resposta a pessoas com Deficiência. De referir que muitos utentes têm que se deslocar para
os concelhos limítrofes, nomeadamente Melgaço e Valença para poderem beneficiar do apoio nesta área. A
Delegação de Melgaço tem 38% dos utentes residentes no concelho de Monção, acrescidas as despesas em
transporte e logística.
OUTRAS MEDIDAS DE APOIO SOCIAL
Para além das respostas de natureza social, existem no concelho outros recursos, resultantes da iniciativa da
sociedade civil, da autarquia, de entidades sem fins lucrativos, que procuram responder às mudanças da realidade,
27 Lar de Apoio ‐ Estabelecimento para alojamento coletivo, de utilização temporária ou permanente, de crianças e jovens com
deficiência e incapacidade, que se encontrem impedidas de residir no seu meio familiar
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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86
contribuindo para a minimização das vulnerabilidades individuais e familiares, do isolamento das populações, da
melhoria das condições de vida.
BANCO DE AJUDAS TÉCNICAS – AJUDA‐TE
O Banco de Ajudas Técnicas – Ajuda‐Te é um projeto promovido pelo Centro Paroquial e Social de Barbeita e
financiado pela Casa Agrícola de Monção e Melgaço e encontra‐se em execução desde abril de 2018.
Visa atribuir ajudas técnicas a pessoas com desfavorecimento económico‐social e que sejam portadores de
deficiência, idosos e pessoas que necessitem temporária ou definitivamente de ajudas técnicas, por motivos de
perda de autonomia física ou psicológica, temporária ou definitiva.
Para a execução deste projeto foi constituído um acordo de parceria entre diferentes entidades do concelho,
nomeadamente: Câmara Municipal de Monção, Centro Paroquial Social de Barbeita, Segurança Social ‐ Serviço
Local de Monção, Centro Paroquial Social de S. Pedro de Merufe, CENSO ‐ Centro Social, Cultural e Recreativo das
Freguesias de Messegães, Valadares e Sá, Santa Casa da Misericórdia de Monção e Centro Paroquial Social Padre
Agostinho Caldas Afonso.
O projeto tem ao dispor da população o material nas quantidades descritas no quadro abaixo.
Quadro 33 | Listagem de Ajudas Técnicas, projeto Ajuda‐te
Designação: Quantidade
Camas Articuladas 15
Colchões anti escaras 15
Guardas Laterais (camas) 15
Cadeiras de Rodas 10
Canadianas 10
Andarilhos fixos 5
Cadeirões 5
Cadeiras de Banho 5
Almofadas Redondas anti escaras 10
Fonte: Centro Paroquial e Social de Barbeita, 2018
SISTEMA DE TELEALARME
Desde 2010 está em funcionamento o Sistema de Telealarme, uma parceria entre o Centro Paroquial Social Pe
Agostinho Caldas Afonso, o Censo, o Centro Paroquial Social de Barbeita, a Santa Casa da Misericórdia de Monção
e os Bombeiros Voluntários de Monção que disponibilizou à população monçanense um serviço de alerta 24horas
/dia. No terreno há 8 anos possui atualmente 23 utilizadores.
REDE MUNICIPAL INTEGRADA DE PROTEÇÃO AOS IDOSOS (RMIPI)
Atendendo à necessidade em alargar as respostas sociais e considerando o elevado índice de envelhecimento do
concelho, foi necessário dar resposta eficaz e atempada à sinalização das situações sociais da população idosa que
pela sua vulnerabilidade se revelam mais carenciadas no apoio. Assim, a necessidade de intervenção imediata,
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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87
respondendo às sinalizações da população mais envelhecida, sendo fundamental um trabalho em Rede, assente na
parceria de diferentes entidades, numa união de esforços com vista à racionalização, articulação e otimização de
recursos, sobretudo técnicos e logísticos, deu origem à criação da RMIPI.
Desta forma, a 5 de janeiro de 2017, o Município de Monção, o Instituto da Segurança Social, a Unidade Local de
Saúde do Alto Minho, EPE, a Guarda Nacional Republicana, a Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários
de Monção, o Centro Social e Cultural de Vila Praia de Âncora, através da equipa de atendimento a Vitimas e
agressores de violência domestica e o Centro Paroquial Social Padre Agostinho Caldas Afonso, em representação
das IPSS’s do concelho, formalizaram a parceria com os objetivos de proporcionar uma melhoria na qualidade de
vida da pessoa idosa, prevenir e responder a situações suscetíveis de afetar a segurança, saúde ou bem‐estar,
articular a politica de apoio a pessoas idosas a nível municipal, promover os direitos da pessoa idosa, informar,
sensibilizar e responsabilizar as famílias e a comunidade sobre os direitos da pessoa idosa, bem como dos apoios e
recursos existentes, acompanhar e encaminhar situações sinalizadas para os serviços competentes e promover
junto das pessoas idosas, informação, agilizando o processo nos serviços disponíveis.
A RMIPI destina‐se a todas as pessoas idosas, com mais de 65 anos, que sejam residentes de forma permanente no
concelho de Monção.
No primeiro ano de atuação, 2017, a RMIPI instaurou 11 processos, tendo sido arquivados 4. Destes quatro, dois
idosos foram integrados em instituição, um faleceu e no outro deixou de existir a situação de risco. Na sua maioria
as sinalizações são efetuadas pelas IPSS’s do Concelho ou pela própria comunidade.
EQUIPA DE SERVIÇO DE ATENDIMENTO E ACOMPANHAMENTO SOCIAL (SAAS) DA REDE LOCAL DE
INTERVENÇÃO SOCIAL DE MONÇÃO (RLIS)
O Despacho n.º 12154/2013, de 24 de setembro, instituiu a Rede Local de Intervenção Social (RLIS), que se traduz
num modelo de organização assente numa intervenção articulada e integrada de entidades públicas e instituições
particulares de solidariedade social ou equiparadas, do setor da economia social, com responsabilidade no
desenvolvimento da ação social, e na promoção de uma cultura de inovação social, colocadas ao serviço das
necessidades dos cidadãos.
Esta Rede permite harmonizar procedimentos e promover a melhoria da qualidade da intervenção, beneficiando
de circuitos de comunicação entre várias entidades e em diferentes níveis, podendo assim integrar, também,
contributos para intervenções multissectoriais.
Nesta sequência, o Despacho nº 11675/2014, de 18/09, institui o SAAS ‐ Serviço de Atendimento
/Acompanhamento Social para situações de vulnerabilidade, que vem a ser regulamentado pela Portaria nº
188/2014 de 18/09, quanto à organização do serviço prestado. Este último normativo sofreu a primeira alteração
em 19/05/2015, através da publicação da Portaria nº 137/2015.
No concelho de Monção foi aprovada a candidatura apresentada ao SAAS, pela Santa Casa da Misericórdia de
Monção para a implementação deste projeto de intervenção social.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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88
Em funcionamento desde janeiro de 2016, o SAAS tem uma equipa técnica, constituída por uma psicóloga, uma
assistente social e um educador social.
Desde a entrada em funcionamento até abril de 2018 o SAAS de Monção efetuou um total de 3989 diligências que
se dividem da seguinte forma: 3288 em atendimentos socias e 701 acompanhamentos sociais. Estes atendimentos
e acompanhamentos foram concretizados em 1322 entrevistas no serviço, 863 contactos telefónicos, 1253
articulações com outros serviços e 551 entrevistas no domicílio.
A equipa celebrou um total de 107 Acordos de Intervenção Social (AIS), sendo que 82 destes se encontravam
concluídos. Em Abril de 2018 a totalidade de processos familiares sob a competência do SAAS é de 537 e
correspondendo a um total de 2268 beneficiários. Ao longo da intervenção instaurou um total de 186 novos
processos.
No que concerne à atribuição de Apoios Económicos de Carácter Eventual, registaram‐se 104 propostas, tendo sido
todas aprovadas pelo Centro Distrital da Segurança Social de Viana do Castelo.
Pelo acima descrito se depreende que de modo a minimizar as situações de fragilidade social emergentes, a equipa
do SAAS procura, de forma colaborativa, concertar as suas estratégias de intervenção na área do apoio social com
diferentes atores sociais, instituições privadas de solidariedade social, organismos públicos e/ou sociedade civil. De
especial referência as Juntas de Freguesia, a Rede Municipal Integrada de Proteção ao Idoso (RMIPI), a Comissão de
Proteção de Crianças e Jovens em Risco (CPCJ), o Centro de Saúde de Monção, o Ministério Público, as Unidades de
Cuidados Continuados de Esposende e de Monção, a Unidade Local de Saúde do Alto Minho (ULSAM), o
Agrupamento de Escolas de Monção, a APPACDM, a Guarda Nacional Republicana (GNR), os Bombeiros Voluntários
de Monção, as IPSS’s e outras Instituições do concelho e do distrito, o Serviço Local da Segurança Social e a Linha
Nacional de Emergência Social (LNES).
UNIVERSIDADE SÉNIOR
A Universidade Sénior de Monção assume‐se como uma resposta social que visa sobretudo proporcionar à
população com idade superior a 50 anos o acesso a atividades de enriquecimento pessoal, que passam por
atividades sociais, culturais e de convívio. As atividades educativas levadas a cabo pela Universidade são de regime
informal, sem fins de certificação e no contexto de formação ao longo da vida. A Universidade Sénior de Monção
surge como uma forma de estimular a participação social e cívica dos cidadãos seniores, melhorando
consequentemente, a qualidade de vida dos que nela participam.
A funcionar desde 2008, proporciona um grande leque de atividades com uma grande diversidade de disciplinas
como sejam: Dança, Música, Pilates, Corpo Mente e Bem‐estar, Hidroginástica, Informática, Artes decorativas e
Itinerários do Património. Anualmente, conforme Plano de Atividades, são dinamizados Workshop´s e/ou ações de
informação/sensibilização e caminhadas.
São objetivos principais desta Universidade, promover o envelhecimento ativo em todas as suas vertentes,
fomentar a aprendizagem ao longo da vida, atuar na prevenção e promoção da saúde e promover atividades de
solidariedade e desenvolvimento comunitário.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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89
A Universidade Sénior de Monção tem uma frequência média anual de 60 alunos.
COMISSÃO DE PROTEÇÃO DE CRIANÇAS E JOVENS
A Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Monção (CPCJ), instalada no concelho de Monção desde 1995,
intervêm na promoção dos direitos e na proteção das crianças e dos jovens em perigo quando, às entidades com
competência em matéria de infância e juventude, não lhes é possível atuarem de forma adequada e suficiente para
remover o perigo em que as crianças ou jovens se encontram.
A CPCJ de Monção na sua modalidade alargada é constituída por dezoito membros, de entre os quais, sete
compõem a comissão restrita. É à Comissão Restrita que compete a intervenção nas situações em que as crianças e
os jovens se encontram em perigo.
No âmbito do trabalho desenvolvido ao longo dos últimos dez anos, e analisando o gráfico abaixo, verificamos que
em 2008 foi o ano em que se registou um menor volume processual (54 processos). Nos anos seguintes e até 2014
registou‐se um volume processual muito semelhante, na ordem dos 90 processos, passando no ano de 2015 a
registar‐se um decréscimo. No último ano voltou a aumentar o número de processos trabalhados (78 processos).
Contudo, número inferior ao de 2009 (103), ano em que foram trabalhados mais processos de promoção e
proteção.
0
20
40
60
80
100
120
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico 40 | Evolução Volume Processual, 2007 ‐2017
Fonte: CNPDCJP
Na análise ao gráfico anterior podemos ainda verificar que o acompanhamento ao longo dos últimos anos é de
aproximadamente de 3% dos residentes no Município de Monção com idades até aos 19 anos.
Centrando a análise no ano de 2017 verifica‐se que as sinalizações à CPCJ provieram na sua maioria do
Agrupamento de Escolas de Monção, das autoridades policiais, designadamente da GNR, de familiares das crianças
e jovens e sinalizações anónimas.
Quanto às problemáticas que motivaram a sinalização à CPCJ, em 2017, foram registadas dezanove sinalizações por
exposição a comportamentos que possam comprometer o bem‐estar e desenvolvimento completo da criança ou
do jovem, nomeadamente situações de violência doméstica e alcoolismo, nove sinalizações por negligência, seis
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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90
por absentismo escolar, cinco por as crianças ou jovens assumirem comportamentos que afetam o seu bem‐estar e
desenvolvimento sem que os pais se oponham de forma adequada, quatro por mau trato físico e uma sinalização
por mau trato psicológico e por aliciamento sexual.
Relativamente às medidas de promoção e proteção aplicadas, regista‐se a prevalência na aplicação de medidas em
meio natural de vida, sendo a medida de apoio junto dos pais a mais aplicada, seguida de apoio junto de outro
familiar e confiança a pessoa idónea.
BANCO LOCAL DE VOLUNTARIADO
O Banco Local de Voluntariado de Monção (BLV de Monção) foi fundado no ano de 2010, ligado ao Conselho
Nacional para a Promoção do Voluntariado. Assume‐se como uma estrutura local de organização do voluntariado
com a missão de promover e divulgar o voluntariado no concelho, facilitando o encontro entre a oferta e a procura
de voluntários e as instituições locais organizadoras de voluntariado. Sem prejuízo das dinâmicas locais, tornava‐se
necessário alguma uniformização de procedimentos, no quadro de uma estratégia global, que assegurasse
condições básicas do seu funcionamento, aspetos legais, financeiros e técnicos.
Ao longo destes anos de funcionamento, o BLV de Monção procurou seguir um conjunto de funções ligadas à
organização da inscrição de candidatos a voluntários e de organizações promotoras de voluntariado; proceder às
entrevistas de candidatos a voluntários e traçar o respetivo perfil; proporcionar a troca de informações entre
instituições e voluntários; promover ações de formação em voluntariado; proceder ao acompanhamento dos
voluntários nas entidades promotoras.
O Banco Local de Voluntariado de Monção funciona com base na inscrição de pessoas que manifestam o desejo de
exercer o seu direito ao voluntariado e, inscrições de instituições que pretendam ou já são promotoras de
voluntariado. Desde a sua génese já teve 213 inscrições de voluntários e 21 entidades promotoras de voluntariado.
Na análise da distribuição dos voluntários por faixa etária constata‐se que as faixas etárias com maior
representação são dos 18 aos 24 anos, com 97 voluntários inscritos, representando 45,54% dos inscritos, dos 25
aos 44 anos de idade, com 58 voluntários inscritos, representando 27,23%, e dos 45 aos 64 anos de idade com 38
voluntários inscritos, representando 17,84%.
Fonte: Banco Local de Voluntariado de Monção, 2018
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
91
É possível perceber um aumento substantivo do número de voluntários da faixa etária compreendida entre os 18 e
os 24 anos de idade, fruto de uma parceria estabelecida com o Agrupamento de Escolas de Monção e o seu Projeto
Haja Saúde. De facto, desde o ano de 2016, os alunos do 12.º ano de escolaridade são convidados a desenvolver
programas de voluntariado na comunidade.
Das 21 entidades promotoras de voluntariado, 10 são instituições particulares de solidariedade social, 3 são
estabelecimentos de ensino, 1 entidade de administração pública, 3 privados, 1 entidade oficial não judiciária e 3
associações.
Os programas de voluntariado têm abrangido diferentes áreas passando pela educação, cultura, ação social,
desporto, saúde e proteção animal.
Abaixo estão alguns dos programas desenvolvidos ao nível da ação social. A articulação com as Instituições
Particulares de Solidariedade Social tem permitido, manifestamente, uma excelente integração dos voluntários nas
valências por elas disponibilizadas.
Quadro 34 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da ação social/proteção animal
Descrição Entidades Edições N.º de
Voluntários
Cuida + Desenvolvimento de atividades de
acompanhamento e animação em
Lares, Centro de Dia, Apoio
Domiciliário e Unidade de cuidados
continuados
Santa Casa da Misericórdia
CPC Barbeita
Centro Comunitário Podame
CPSPA caldas Afonso
CENSO
CPS Merufe
2010‐2018 50
Crescer + Desenvolvimento de atividades de
acompanhamento e lúdico
pedagógicas em creches, jardins‐de‐
infância e ATL’s
Grémio Social de Mazedo
CPS de Barbeita
Santa Casa da Misericórdia
2010‐2018 70
Campanhas Apoio ao desenvolvimento de
diferentes campanhas solidárias
Europacolon
Banco Alimentar Contra a
Fome
Campanha “Ajuda‐me a
sorrir, mãe” – Moçambique
Campanha papel por
Alimentos
Liga Portuguesa Contra o
Cancro
2010‐2018 20
Concurso Dia Mundial do
Voluntariado
Dinamização de sessões de
massagem para os idosos
institucionalizados
EPRAMI 2011 20
Banco Municipal de Livros
Escolares
Banco de manuais escolares para
reutilização
BLV de Monção 2012‐2018 10
Raiz Quadrada Apoio ao estudo para
crianças/jovens sinalizados pela
CPCJ de Monção
CPCJ
União de Freguesias de
Monção e Troviscoso
2014‐2017 3
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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92
Música para Todos Dinamização de momentos musicais
junto da população idosa das
diferentes IPSS’s do concelho de
Monção
IPSS’s do concelho
Associação Social e Juvenil
de Trute
Banda Musical Casa do Povo
de Tangil
Banda Musical de Monção
Gaitas e Cantares da Portela
Grupo Popular Os Teimosos
Rancho Folclórico Estrela dos
Vales
Rancho Folclórico Os
Moleirinhos do Gadanha
Rancho Folclórico São
Mamede de Troviscoso
2015
2016
Banco da Mãe e do Bebé Banco de recursos de roupa e
puericultura infantil dos 0 aos 6
anos
BLV de Monção 2015‐2018
3
Laços Apoio aos idosos isolados BLV de Monção
Escuteiros de Monção
2016 6
Trilogia dos Vales Projeto de intervenção comunitária
nas IPSS’s do concelho ao longo do
ano que culminou na apresentação
de um espetáculo de 3 dias sobre as
tradições e a cultura da nossa terra
IPSS’s do concelho
Space Ensemble
Grupo Popular Os Teimosos
Banda Musical Casa do Povo
de Tangil
Banda Musical de Monção
2017
Proteção Animal Encaminhamento de voluntários
para os abrigos e campanhas de
angariação de fundos
Ass. Rafeiros&Companhia 35
Fonte: Banco Local de Voluntariado de Monção, 2018
No âmbito da educação a natureza das ações circunscrevem‐se a ações de sensibilização/estimulação para
diferentes áreas, sejam a música, a leitura, as experiências; atividades de acompanhamento e animação lúdico
pedagógica; apoio ao estudo e concursos escolares. A população‐alvo destas intervenções é essencialmente a
população escolar.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 35 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da educação
Descrição Escolas abrangidas Edições N.º de
Voluntários
Ação de sensibilização para
alunos do 6.º ano
Ações para sensibilizar os jovens e
a comunidade educativa, em geral,
para a prática do voluntariado
EB 2,3 de Monção 2011 1
Coisas Doces Workshop de pastelaria para
crianças e jovens
EB 1 José P. Gonçalves
JI de Cortes
EB 1/JI de Tangil
EB 1/JI de Pias
EB 1/JI Mazedo
2011
2012
1
A que sabe a lua Dramatização do livro “A que sabe
a Lua” de Michael Grejniec para os
alunos do 1.º ciclo
EB 1 José P. Gonçalves
EB 1 de Tangil
EB 1 de Mazedo
2013 3
Voluntariado: O que é para
ti?
Concurso dirigido aos alunos de 6 e
8 anos de idade sobre o tema do
voluntariado
EB 1 José P. Gonçalves
EB 1 de Tangil
EB 1 de Pias
2014 3
Música para os Pequeninos Sensibilizar e despertar as crianças
com idades compreendidas entre
os 3 e os 6 anos para a descoberta
dos sons, da melodia e do ritmo
JI de Cortes
JI de Mazedo
JI de Pias
JI José P. Gonçalves
Ji de Tangil
2016/2017
2017/2018
5
Fábrica de Experiências Sensibilizar os alunos das turmas do
4.º ano para a descoberta da
química, física e eletromagnetismo
EB 1 Pias
EB 1 de Mazedo
EB 1 José P. Gonçalves
EB 1 de Tangil
2017/2018 7
ANIMA Apoio nas cantinas escolares Centro Escolar 2014/2015
2017/2018
6
Fonte: Banco Local de Voluntariado de Monção, 2018
Estes são os programas mais relevantes e que contribuem mais para uma mudança qualitativa da sociedade.
COMPARTICIPAÇÃO MUNICPAL EM MEDICAMENTOS
A medida Comparticipação Municipal em Medicamentos surge em 2015 fruto da preocupação basilar do Município
de Monção no acesso dos munícipes aos cuidados primários de saúde. Procurando minimizar as situações de
fragilidade social de todos aqueles que apresentam baixos recursos e que não conseguem suportar os custos
financeiros associados à aquisição de medicamentos, o Município definiu uma medida capaz de responder
eficazmente a esta necessidade da população advinda do progressivo envelhecimento demográfico da região, do
isolamento social e do aumento exponencial do índice de envelhecimento que se assume, cada vez mais, como
uma questão determinante na configuração do concelho.
A 1.ª Edição da Comparticipação Municipal em Medicamentos, que decorreu de novembro de 2015 a dezembro de
2016, destinou‐se a apoiar a aquisição de medicamentos com receita médica do Serviço Nacional de Saúde (SNS),
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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unicamente a pessoas com idade igual ou superior a 66 anos, residentes em alojamento familiar no concelho de
Monção, e que se encontravam em situação de comprovada carência económica. A comparticipação financeira do
Município cingia‐se a 50% da parte que o utente tinha de pagar na aquisição do medicamento comparticipado pelo
SNS. Esta medida abrangeu 48 beneficiários, disponibilizando‐se um valor anual de 166€.
De forma a aumentar a eficácia e a eficiência da medida, considerou‐se pertinente introduzir algumas alterações na
2.ª Edição, nomeadamente ao nível da proteção social das pessoas portadoras de doenças crónicas ou outras
doenças similares que de forma rápida evoluem para situações potencialmente incapacitantes e com
consequências multidimensionais. Com esta alteração otimizar‐se‐ia o combate da doença, o cumprimento do
regime terapêutico e a melhoria da qualidade de vida e do bem‐estar destas pessoas. Além do alargamento dos
beneficiários da comparticipação municipal em medicamentos, e ainda com o objetivo de combater de forma mais
eficiente as situações de vulnerabilidade destes munícipes com precários rendimentos e elevados encargos
associados a despesas com a aquisição de medicação, propôs‐se o aumento da comparticipação financeira do
Município para 75% do encargo do utente na aquisição do medicamento. Na 2.ª Edição, foram abrangidos 50
beneficiários, disponibilizando‐se um valor anual de 160€.
Os utentes podem dirigir‐se a qualquer uma das Farmácias aderentes, nomeadamente: Farmácia Alves Roçadas,
Farmácia Codeço, Farmácia Duarte, Farmácia Pereira & Barreto, Farmácia S. Pedro e Farmácia Vale do Mouro.
Segue abaixo um resumo dos principais indicadores da 1.ª Edição, que decorreu de novembro de 2015 a dezembro
de 2016, e da 2.ª Edição que decorreu de outubro de 2017 a outubro de 2018.
Quadro 36 | Resumo da 1.ª e 2.ª Edição da Comparticipação Municipal em Medicamentos
N.º de
beneficiários
Valor anual
atribuído
N.º de Freguesias
abrangidas
Valor
atribuído (€)
Valor
gasto (€)
% de utilização
beneficiários
N.º de
vendas
1.ª Edição 48 166€ 15 € 9437 € 3900,09 41,32 849
2.ª Edição 50 160€ 15 € 8000 € 5754,18 72 746
Fonte: Serviços Sociais da Divisão da Educação e Cultura do Município de Monção
As alterações introduzidas na 2.ª Edição permitiram, por um lado, dar resposta às necessidades sociais, económicas
e de saúde da população portadora de doenças crónicas ou outras doenças similares e, por outro lado, uma melhor
utilização da comparticipação pelos beneficiários, uma vez que os gastos médios por venda assumiam valores
reduzidos (€ 4,59 na 1.ª Edição).
PROGRAMA MONÇÃO SOCIAL
Para minimizar as situações de fragilidade social da população mais carenciada no concelho e de modo a promover
a equidade e melhoria da qualidade de vida dos cidadãos, o Município de Monção aprovou, sob proposta e por
deliberação da Câmara Municipal de 25 de setembro de 2018 e por deliberação da Assembleia Municipal de 28 de
setembro de 2018, o Regulamento Municipal de Concessão de Apoios Sociais, denominado Programa Monção
Social.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Este programa, para além de incluir a Comparticipação Municipal em Medicamentos, inclui mais cinco medidas de
apoio social, nomeadamente: apoio à vacinação infantil, apoio ao transporte de doentes não urgentes, apoio à
integração em creche, aquisição de bens de apoio e apoio à recuperação de habitações degradadas.
PROGRAMA OPERACIONAL DE APOIO ÀS PESSOAS MAIS CARENCIADAS ‐ POAPMC
O Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (POAPMC) aprovado pela Comissão Europeia em
17/12/2014 é financiado pelo Fundo Europeu de Auxilio às Pessoas Mais Carenciadas e pelo Orçamento de Estado
e vem substituir o Programa Comunitário de Ajuda Alimentar a Carenciados, implementado em Portugal até 2013.
O POAPMC visa a aquisição e distribuição de géneros alimentares e ou de bens de primeira necessidade às pessoas
mais carenciadas, por organizações parceiras, bem como o desenvolvimento de medidas de acompanhamento com
vista à inclusão social daquelas.
O Município de Monção em parceria com o Município de Valença, a Santa Casa da Misericórdia de Melgaço e o
Banco Alimentar Contra a Fome de Viana do Castelo apresentaram uma candidatura a esta medida, tendo a mesma
sido aprovada. O programa encontra‐se em vigor desde outubro 2017 e termina a dezembro 2019.
No âmbito desta parceria o Banco Alimentar Contra a Fome de Viana do Castelo, enquanto entidade coordenadora,
assume a função de polo de receção, competindo‐lhe a receção e armazenamento dos géneros alimentares,
garantindo a respetiva entrega nas instalações das entidades mediadoras, Município de Monção, Valença e Santa
Casa da Misericórdia de Melgaço, através de transporte adequado para o efeito e assegurando a boa receção dos
produtos por parte destas entidades, que os distribuem diretamente aos destinatários finais.
Às entidades mediadoras, compete‐lhes a distribuição direta dos géneros alimentares aos destinatários finais e o
desenvolvimento de medidas de acompanhamento.
Os destinatários finais são Indivíduos e/ou famílias que se encontram em situação de carência económica. Cabe às
entidades mediadoras a identificação dos potenciais destinatários, que permita atingir o número de destinatários
finais definido para cada território sendo que para o concelho de Monção foram definidos 109 destinatários.
A distribuição dos bens alimentares é feita mensalmente aos beneficiários sendo o cabaz composto por bens
congelados (frango, pescada e legumes), produtos secos (massa, arroz, leguminosas, conservas de atum e sardinha,
leite, cereais pequeno almoço, marmelada e azeite) e produtos frios (creme vegetal e queijo).
PRESTAÇÕES SOCIAIS
O sistema de Segurança Social tem como objetivos prioritários garantir a concretização do direito de todos à
segurança social, promover a melhoria de uma forma sustentada dos níveis de proteção social e o reforço da
equidade, baseado nos princípios da universalidade, igualdade, solidariedade, diferenciação positiva, equidade e
inserção.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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RENDIMENTO SOCIAL DE INSERÇÃO
O Rendimento Social de Inserção (RSI), em vigor desde 2003, enquadra‐se no sistema de Proteção Social como um
direito, sendo uma medida de política que visa contribuir para que as pessoas e seus agregados familiares
satisfaçam as suas necessidades básicas e para o favorecimento de uma progressiva inserção social, laboral e
comunitária, respeitando os princípios de Igualdade, Solidariedade, Equidade e Justiça Social. Veio substituir o RMG
que, em 1996, quando foi implementado, significou uma mudança de paradigma no modelo social português, na
medida em que, pela primeira vez, houve a garantia generalizada de acesso a um rendimento mínimo por parte de
indivíduos e grupos sociais mais desfavorecidos. Os princípios básicos subjacentes ao RMG mantêm‐se no RSI,
embora se tivessem registado algumas alterações, nomeadamente a contabilização dos rendimentos, as condições
de elegibilidade e o conceito de agregado familiar. As Comissões Locais de Acompanhamento foram substituídas
por Núcleos Locais de Inserção, com organização e regras de funcionamento mais precisas.
A prestação do RSI tem natureza pecuniária, carácter transitório e montante variável e o Programa de Inserção
consiste num conjunto de ações destinadas a promover a progressiva integração social dos beneficiários da
prestação.
O universo dos agregados de RSI apresenta várias especificidades sociodemográficas, nomeadamente ao nível da
tipologia das famílias, faixa etária, escolaridade.
Apresentam diversas problemáticas que se traduzem no quotidiano das famílias com menor ou maior gravidade, e
de acordo com um vasto conjunto de fatores. Ao nível local, os beneficiários de RSI são apontados, de forma
consensual como um dos grupos vulneráveis ao risco social por reunirem um conjunto de características que
fragiliza as suas possibilidades de plena inclusão social e que consistem, entre outras, em baixa escolaridade,
desqualificação profissional, privação económica advinda de situações de desemprego e/ou emprego precário,
problemas de saúde (doença mental, alcoolismo, entre outros), exposição a ciclos de pobreza e exclusão
intergeracionais.
190210
193172
219
0
50
100
150
200
250
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 42 | Evolução número de beneficiários Rendimento Social de Inserção, 2012 ‐ 2016
Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE
Tendo por base os Anuários estatísticos do INE, entre 2012 e 2016 assistiu‐se a um aumento de beneficiários do
rendimento social de inserção, que passaram de 190 para 290, sofrendo algumas oscilações entre os anos
considerados.
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97
84
10197
82
102106 104
9690
117
0
20
40
60
80
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 43 | Evolução do número de beneficiários Rendimento Social de Inserção, por sexo, 2012‐2016
Homens
Mulheres
Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE
Em termos de distribuição por sexo, continua a observar‐se a mesma tendência desde o início da prestação, ou
seja, um predomínio claro das mulheres, pois são as que mais se mobilizam para requerer o RSI.
62
68
5550
64
25
3128
20
27
56 58 58
49
61
47
53 52 53
67
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 44 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, por escalão etário, 2012‐2016
<25 anos
25‐39 anos
40‐54 anos
>55 anos
Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE
Considerando os valores encontrados no gráfico relativos ao escalão etário observa‐se que o maior número de
beneficiários se enquadra nas faixas etárias dos 40‐54 e >55 anos de idade. Este facto parece encontrar explicação
no continuado envelhecimento demográfico que se torna especialmente evidente nestes meios rurais, como
resultado das tendências de aumento da longevidade e de declínio da fecundidade. Conjugam‐se assim duas
características que parecem estar fortemente relacionadas, o isolamento e a idade avançada, sendo que para estes
beneficiários, a prestação de RSI torna‐se uma resposta essencial que, em muito casos, funciona como medida de
proteção social prévia a outras prestações, nomeadamente a pensão de velhice e pensão social de velhice.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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A população beneficiária do RSI caracterizou‐se também por ser uma população predominantemente jovem, onde
existe um grande número com idade inferior a 18 anos, o que evidenciava o peso das crianças e jovens dos
agregados familiares beneficiários desta prestação.
Caracterizando os beneficiários do Rendimento Social de Inserção no ano de 2017 e 2018, com base nos dados
fornecidos pelo Núcleo Local de Inserção de Monção, assiste‐se a uma diminuição dos agregados acompanhados,
passando de 129, em 2017, para 116, em 2018. No que concerne à tipologia familiar, verifica‐se que existe uma
prevalência de agregados isolados acompanhados no âmbito de RSI, no concelho de Monção. A justificação para a
predominância destes agregados poderá prender‐se com o isolamento geográfico de algumas das freguesias deste
concelho, aliado a uma rede insuficiente de transportes públicos, resultando em acentuada redução das
oportunidades ao nível social e laboral.
Quadro 37 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção 2017‐2018
2017 2018
Nº agregados acompanhados 129 116
Nº agregados cessados 37 27
Nº beneficiários acompanhados 229 182
Nº agregados isolados 83 81
Nº agregados com menores a cargo 26 16
Nº de agregados que se autonomizaram 27 17
Fonte: Núcleo Local de Inserção de Monção
Os agregados com menores a cargo tiveram uma diminuição acentuada de 2017 para 2018 e isto deveu‐se ao
aumento da oferta de emprego na região.
A redução de beneficiários é um fenómeno multifatorial apesar de nem todos os fatores exercerem o mesmo peso.
Neste sentido, refere‐se que autonomização expressa autodeterminação e independência dos beneficiários de
R.S.I. face a esta prestação social, implicando, assim, a obtenção de rendimentos próprios superiores ao valor que
recebiam relativo à prestação de RSI, através de trabalho remunerado, pensões (velhice, invalidez, CSI, entre
outras).
Quadro 38 | Motivos das Cessações do Rendimento Social de Inserção, 2017‐2018
2017 2018
Pensão de Velhice ou Invalidez ou CSI 6 3
Emigração 0 2
Alteração de Residência 1 0
Reestruturação do agregado familiar 2 0
Integração no Mercado de Trabalho 18 11
Falsas Declarações 2 0
Falecimento 2 2
Incumprimento 4 7
Integração em Comunidade Terapêutica 1 0
Integração em Unidade Cuidados Continuados 0 1
Deferimento do Prolongamento Sub Desemprego 1 1
TOTAL 37 27
Fonte: Núcleo Local de Inserção de Monção
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A integração social e profissional dos beneficiários, aliada à deteção pela equipa de situações de irregularidade e de
incumprimento por parte dos beneficiários, tem conduzido ao aumento das cessações da medida de RSI. De
ressalvar, no entanto, apesar da cessação, algumas famílias continuam a ser acompanhadas por parte da equipa,
sempre que se justifica e quando se constitui como uma mais‐valia para autonomização plena e efetiva.
De referir que 7 agregados aguardam o deferimento da pensão de velhice ou invalidez, assim que estas forem
deferidas estes agregados ir‐se‐ão autonomizar em relação à medida de RSI, passando o número de cessações em
2018 por deferimento de Pensão de Velhice ou Invalidez ou CSI de 3 para 10.
PENSÕES E OUTRAS PRESTAÇÕES SOCIAIS
Para esta análise foram consideradas três pensões de referência, nomeadamente: pensão por invalidez28, pensão
de velhice29 e pensão de sobrevivência30.
517 493 489 464 435
4431 4471 4393 4387 4354
1554 1540 1546 1529 1527
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 45 | Evolução do número de pensionistas por tipo de pensão no concelho, 2012‐2016
invalidez
velhice
sobrevivência
Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE
Verifica‐se que as oscilações ao longo dos anos não são muito significativas para os três tipos de pensões
considerados, registando‐se no ano de 2016, 435 por invalidez, 1527 para sobrevivência e 4354 de velhice.
O Abono de Família representa uma prestação em dinheiro atribuída mensalmente, com o objetivo de compensar
os encargos familiares respeitantes ao sustento e educação das crianças e jovens. De acordo com a informação
28 Pensão de Invalidez é o montante atribuído mensalmente pela segurança social a quem tem incapacidade permanente para
trabalhar, mas não tem idade para se reformar.
29 Pensão de Velhice é o montante atribuído mensalmente pela segurança social a quem atinge uma determinada idade e
tempo de descontos. Os idosos que não descontaram anos suficientes ou que não estão abrangidos por qualquer sistema de
proteção social podem aceder à pensão social de velhice.
30 Pensão de Sobrevivência é o montante atribuído mensalmente pela segurança social a familiares do beneficiário falecido.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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100
apresentada no gráfico abaixo, verifica‐se que desde 2012 tem vindo a ocorrer uma diminuição do número de
beneficiários do abono de família, passando de 1304, em 2012, para 1154, em 2018, fruto das alterações escalões
de referência para atribuição deste apoio social.
1304 1299
1239
1179
1154
1050
1100
1150
1200
1250
1300
1350
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 46 | Evolução do abono de família no concelho, 2012‐2016
Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE
O subsídio parental é atribuído aos progenitores, pai e ou à mãe, com vista a substituir o rendimento de trabalho
perdido, durante o período de licença por nascimento de filho.
80 86 8372
83
115 108 11093 101
195 194 193
165184
0
50
100
150
200
250
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 47 | Evolução do número de beneficiários do Subsídio Parental Inicial no concelho, por sexo, 2012‐2016
Homens Mulheres Total
Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE
Na questão do género, em todos os anos dos períodos em análise, se constata um maior predomínio de
beneficiários do sexo feminino.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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101
7 9 11 11 12
38 40 39 39 40
68 66
27
20 22
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 48 | Evolução das Prestações familiares da segurança social no concelho, 2012‐2016
Subsídio por assistênciaa 3º pessoa
Subsídio mensalvitalício
Subsídio de funeral
Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE
Da análise do gráfico podemos observar que os valores referentes ao subsídio vitalício e terceira pessoa são
constantes, a prestação do subsídio funeral apresenta um decréscimo abrupto em 2013 até 2015, registando‐se um
ligeiro aumento em 2016.
A realidade das respostas sociais do concelho de Monção que se acaba de apresentar exige, não só um trabalho
concertado entre as Respostas Sociais, mas ainda um esforço aprofundado de envolvimento dos cidadãos no
sentido de se assegurar a sustentabilidade da intervenção social, a minimização dos danos e a rentabilização dos
recursos.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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103
7 | SEGURANÇA
A segurança, ordem pública e proteção das pessoas e bens no concelho são asseguradas pela Guarda Nacional
Republicana dividida em dois postos territoriais, um em Tangil e outro em Monção.
Com base nos dados sobre a criminalidade recolhidos junto destas autoridades policiais, verificamos que nos
últimos três anos se registou um decréscimo no total do número de crimes.
0
100
200
300
400
500
600
700
2015 2016 2017
Gráfico 49 | Evolução da Criminalidade no Concelho, 2015‐2017
Fonte: Guarda Nacional Republicana – Posto Territorial de Monção e Tangil, 2018
Em 2017, foram registados 438 crimes menos 141 do que em 2015, o que representa uma quebra de 24%.
Contudo, o decréscimo relativo ao ano anterior foi de apenas 1%.
Analisando os crimes quanto ao tipo, verifica‐se que os crimes cometidos contra o património31, apesar de virem a
registar uma diminuição ao longo dos últimos três anos, são os mais registados, representando em 2017, 34% dos
crimes cometidos. Nesta categoria de crime, na subcategoria crimes contra a propriedade, estão enquadrados os
crimes de roubo, furto, danos, burla entre outros.
31 Crimes contra o Património: inclui crimes contra a propriedade, crimes contra o património em geral, crimes contra os direitos patrimoniais.
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0
50
100
150
200
250
300
ContraPessoas
Contra oPatrimonio
Contra aVida emSociedade
Contra oEstado
contra aidentidadecultural eintegridadepessoal
contraanimais decompanhia
Previstosem
LegislaçãoAvulsa
Gráfico 50 | Evolução da Criminalidade por tipo de crime no concelho, 2015 ‐ 2017
2015
2016
2017
Fonte: Guarda Nacional Republicana – Posto Territorial de Monção e Tangil, 2018
Os crimes cometidos contra as pessoas32 e contra a vida em sociedade33, apesar de terem diminuído de 2015 para
2016 registaram um aumento em 2017. Nos crimes cometidos contra as pessoas, os mais registados são os crimes
contra a integridade física34 (57), onde se incluem os crimes de violência doméstica. Quanto aos crimes cometidos
contra a vida em sociedade35, houve um maior registo de crimes de perigo comum (57) que se caracterizam por
crimes cometidos contra a natureza (incêndios/fogos, poluição, danos contra a natureza, detenção ou trafico de
armas proibidas).
Nos crimes categorizados como previstos em legislação avulsa36, registou‐se também um aumento face a 2016 e é
a condução sem habilitação legal o crime mais registado (12).
Os crimes cometidos contra o estado, contra a identidade cultural e integridade pessoal e contra animais de
companhia tem uma expressão muito reduzida ao longo dos últimos três anos.
32 Crimes contra pessoas: crimes contra a vida, contra a integridade física, contra a liberdade pessoal, contra a liberdade e autodeterminação
sexual, contra a honra, contra a reserva da vida privada,
33 Crimes contra a vida em sociedade: crimes contra a família, crimes de falsificação, crimes de perigo comum, crimes contra a segurança das
comunicações, crimes de anti‐sociabilidade perigosa, crimes contra a paz pública
34 Crimes contra a integridade física: Ofensa à integridade física voluntária grave ou simples, ofensa à integridade física por negligência em
acidente de viação, Violência doméstica, maus tratos
35 Crimes contra a vida em sociedade: crimes contra a família, crimes de falsificação, crimes de perigo comum, crimes contra a segurança das
comunicações, crimes contra a paz pública
36 Crimes previstos em legislação avulsa: crimes respeitantes a estupefacientes, Crimes contra os direitos de autor e a propriedade industrial,
condução sem habilitação legal
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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105
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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106
8 | ATIVIDADE ECONÓMICA E EMPREGO
O conceito de empregabilidade encontra‐se interligado com as oportunidades de integração no mercado de
trabalho, mas também com as competências e conhecimentos que o indivíduo desenvolveu ao longo do processo
educativo e de qualificação para o desempenho de uma atividade profissional. No entanto, as novas dinâmicas e
alterações sentidas no mercado de trabalho desafiam o indivíduo a ser polivalente e ter a capacidade de
desempenhar tarefas/funções para além da sua área profissional. Estes factos exigem uma constante atualização
de competências e conhecimentos (processo de aprendizagem continua), que possam responder às necessidades
do mercado de trabalho.
As fragilidades encontradas no concelho de Monção ao nível da problemática do emprego/desemprego não
diferem muito do restante contexto da região do Alto‐Minho. Assim, neste capítulo, pretende‐se apresentar dados
do concelho relativamente à dinâmica empresarial, fazendo uma breve caraterização do tecido empresarial, da
população ativa do concelho de Monção. Serão apresentados indicadores relativos à população empregada/
desempregada, expondo uma avaliação diagnóstica desta área.
POPULAÇÃO ACTIVA
Analisando a população de Monção em idade ativa e como se verifica no gráfico abaixo, registou‐se de 2001 para
2011 um decréscimo ainda que pouco significativo da população ativa37. Em 2011 a população ativa era de 7227
indivíduos, menos 191 que 2001. Quando analisamos quanto ao sexo podemos verificar que esse decréscimo foi
registado na população do sexo masculino pois, a população ativa do sexo feminino registou um aumento
relativamente a 2001.
7418
4301
3117
7227
3944
3283
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Total Homens Mulheres
Gráfico 51 | Evolução da população activa, por sexo, 2001‐2011
2001
2011
Fonte: Censos 2001 e 2011
37 População ativa: População com idade mínima de 15 anos que, no período de referência, constituía a mão‐de‐obra disponível para a
produção de bens e serviços que entram no circuito económico (população empregada e desempregada).
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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107
A taxa de atividade da população total ativa em 2011 é de 37,58%, tendo registado um ligeiro aumento
relativamente a 2001 (37.1%.). Analisando o peso da população ativa por sexo sobre o total da população verifica‐
se que em 2011 os homens representam 45.19% e as mulheres 31.26% da população ativa.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Total homens mulheres
Gráfico 52 | Taxa de actividade no concelho, 2011
Fonte: Censos 2011
Quando comparamos os dados referentes ao concelho de Monção com os dos restantes concelhos da sub‐região
Minho‐lima, o concelho de Monção apresenta duas posições distintas. No âmbito da população ativa o concelho de
Monção ocupa o quarto lugar. Contudo, ao nível da taxa de atividade, ocupa o oitavo lugar. Apesar de ter uma
população ativa de 7227 pessoas, o peso da mesma sobre o total da população é dos mais baixos da sub‐região,
contribuindo para este facto o elevado peso da população com mais de 65 anos.
Quadro 39 | População ativa e taxa de atividade na sub‐região Minho‐lima, 2011
Concelho População Ativa Taxa de Atividade (%)
Arcos de Valdevez
Caminha
Melgaço
Monção
Paredes de Coura
Ponte da Barca
Ponte de Lima
Valença
Viana do Castelo
Vila Nova de Cerveira
7859
7209
2903
7227
3764
4570
18780
6079
41585
4148
34,4
43,21
31,51
37,58
40,92
37,89
43,17
43,03
46,87
44,83
Fonte: Censos 2001 e 2011
Analisando a população ativa empregada, segundo os dados dos censos de 2011, das 7227 pessoas em idade ativa,
estavam empregadas 6516. Destas, a maioria, 62,6%, encontravam‐se a trabalhar no sector terciário, 31, 6% no
sector secundário e apenas 5,8% se encontrava a trabalhar no sector primário.
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108
377
2062
4077
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
primário secundário terciário
Gráfico 53 | Populacão activa empregada por setor de actividade, 2011
Fonte: Censos 2011
Analisando a distribuição da população empregada pelos grupos de profissões destaca‐se o maior número de
pessoas nas profissões ligadas à indústria e comércio (CNP5 e CNP7), representando cerca de 43%. Relativamente a
2001 registou‐se um aumento de 6,3% do número de trabalhadores do comércio consequência da abertura de
grandes superfícies comerciais no concelho.
Quadro 40 | População empregada segundo grupo de profissões, 2011
Total Grupo
1
C.N.P.
Grupo
2
C.N.P.
Grupo
3
C.N.P.
Grupo
4
C.N.P.
Grupo
5
C.N.P.
Grupo
6
C.N.P.
Grupo
7
C.N.P.
Grupo
8
C.N.P.
Grupo
9
C.N.P.
Grupo 0
Forças
Armadas
2011 6516 389 806 487 440 1296 332 1482 383 863 38
% 5,9 12,4 7,5 6,8 19,9 5,1 22,7 5,9 13,2 0,6
2001 % 6,2 5,6 6,4 6,9 13,6 18,6 26 5,5 10,2 1,0
Fonte: Censos 2011
As profissões mais qualificadas (CNP1 e CNP2) registaram um aumento relativamente a 2001 (cerca de 6,5%)
empregando 18,3% da população. De registar um valor ainda bastante significativo de trabalhadores não
qualificados (CNP9), 13.2%, tendo aumentado 3% relativamente a 2001.
Passando à analise da população activa desempregada do concelho, esta tem por base os dados do Instituto de
Emprego e Formação Profissional. Assim, analisando o gráfico abaixo, com os dados para a sub‐região Minho Lima,
verificamos que os concelhos de Viana do Castelo, Ponte de Lima e Arcos de Valdevez são os que registam maior
número de desempregados.
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109
525 493
139375
174329
982
450
2432
211
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Arcos deValdevez
CaminhaMelgaço
Monção Paredesde Coura
Ponte daBarca
Ponte deLima
Valença Viana docastelo
VilaNova deCerveira
Gráfico 54 | Número de Desempregados registados na Sub‐região Minho‐Lima, Dezembro de 2017
Fonte‐ Estatísticas IEFP
Vila Nova de Cerveira, Paredes de Coura e Melgaço são os concelhos do distrito de Viana do Castelo que apresenta
menor número de desempregados, sendo que os valores registados pelos concelhos de Vila Nova de Cerveira e
Paredes de Coura poderão estar relacionados com o grande desenvolvimento do parque empresarial, que absorve
grande parte da população ativa. Por seu lado, os dados verificados para o concelho de Melgaço podem estar
associados ao número reduzido de população ativa.
Relativamente ao concelho de Monção, estavam registados no IEFP, em dezembro de 2017, 375 pessoas
desempregadas, verificando‐se uma diminuição deste número, na ordem dos 40%, face a 2015.
89
138
257
145
52
88
169
132
3047
173
125
0
50
100
150
200
250
300
< 25 anos 25 – 34 anos 35‐54 anos 55 anos e +
Gráfico 55 | População desempregada registada, segundo os grupos etários
Dezembro 2015
Dezembro 2016
Dezembro 2017
Fonte: Instituto do Emprego e Formação Profissional
Partindo para uma análise mais aprofundada do número de desempregados registados e analisando a evolução ao
longos dos ultimos três anos, segundo o escalão etário, conforme comprova o gráfico acima, registou‐se desde
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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110
2015 uma diminuição da população desempregada em todas as faixas etárias, sendo, durante os três anos, a faixa
etária dos 35 aos 54 anos a que apresenta maior número de pessoas desempregadas, 40,8% em 2015 e 46,1% em
2017, registando neste ultimo um aumento na ordem dos 6%. Contudo é na população mais jovem, com idades até
aos 34 anos, onde se verifica um decréscimo mais acentuado de pessoas desempregadas apresentando 36,08% em
2015 e 20,53% em 2017.
Quando analisamos a população desempregada segundo o nível de escolaridade, como é visivel no gráfico abaixo,
verifica‐se que nos três anos de análise a percentagem de população desempregada mais significativa, possui o
ensino secundário , 27,34% em 2015, e 29,86% em 2017.
29
117
78
111
172
122
22
91
67 67
129
65
20
82
47
66
112
48
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
< 1º ciclo 1ºciclo 2ºciclo 3º ciclo Secundário Superior
Gráfico 56 | Evolução do desemprego registado, segundo os níveis de escolaridade, 2015‐2017
2015
2016
2017
Fonte: Instituto do Emprego e Formação Profissional
De 2015 para 2017 verificamos que foi na população desempregada com ensino superior onde a percentagem mais
diminuiu, baixando de 19,39% em 2015, para 12% em 2017.
Quanto ao género das pessoas desempregadas inscritas, no IEFP, em 2017, 175 são homens (46,6%) e 200 são
mulheres (53,4%).
Quadro 41 | Evolução do número de desempregados registados segundo o género, o tempo de inscrição e
situação face à procura de emprego, 2015‐2017
Género Tempo de inscrição Situação face à procura de emprego Total
Inscrição menos
de 1 ano
Inscrição 1
ano e mais Homens Mulheres 1ºEmprego Novo Emprego
Dez 2015 295 334 365 264 85 544 629
Dez 2016 217 224 255 186 51 390 441
Dez 2017 175 200 208 167 23 352 375
Fonte: Dados estatísticos do Instituto de Emprego e Formação Profissional
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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111
Da análise dos últimos três anos, ao nível da situação face à procura de emprego, é notória a diminuição do
número de pessoas à procura de 1º emprego e de novo emprego, sendo a percentagem bastante significativa,
refletindo‐se na dificuldade de recrutamento de trabalhadores para áreas específicas.
Quanto ao tempo de inscrição dos desempregados no centro de emprego o número de inscritos há menos de um
ano é superior ao número de inscritos há mais de um ano, nos três anos de análise.
TECIDO EMPRESARIAL
Relativamente ao tecido empresarial do concelho Monção, caracterizado com base nos dados do INE, segundo o
CAE – Classificação Portuguesa das Atividades Económicas, em 2016 era composto por 2948 empresas não
financeiras. Aqui estão contabilizadas as empresas, os empresários em nome individual e os trabalhadores
independentes. Ao analisar a informação, tendo como referência os dados de 2009 verificamos um aumento de
cerca de 52.4%.
Quanto à dimensão das empresas, continuam a predominar no concelho as empresas de pequena dimensão, com
menos de 10 trabalhadores, não existindo empresas de grande dimensão, ou seja, com mais de 250 trabalhadores.
Quadro 42 | Número de empresas não financeiras por escalão de pessoal ao serviço, 2009 e 2016
Ano Total Empresas Menos de 10 10‐19 20‐49 50‐249 250 ou mais
2009 1934 1862 49 21 2 0
2016 2948 2883 43 18 4 0
Fonte de Dados: INE – sistema de contas integrados das Empresas, PORDATA
Analisando a distribuição das empresas não financeiras por sector de atividade, conforme quadro abaixo, podemos
verificar um aumento exponencial das empresas ligadas à agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca de
2009 (40 empresas) para 2011 (1117 empresas), tal aumento deveu‐se à entrada em vigor da legislação que
obrigou ao registo nas finanças de todos os agricultores. Registou‐se também um aumento das empresas no sector
das atividades administrativas e dos serviços de apoio, atividades de saúde humana e apoio social.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 43 | Empresas não financeiras por sector de atividade, 2009 e 2016
Sector de Atividade Económica 2009 2016
Agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca 40 1117
Indústrias extrativas 22 9
Indústrias transformadoras 141 128
Eletricidade, gás, vapor, água quente e fria e ar frio 2 6
Captação, tratamento e distribuição de água; saneamento, gestão de resíduos e despoluição 2 1
Construção 397 335
Comércio por grosso e a retalho; reparação de veículos automóveis e motociclos 503 416
Transportes e armazenagem 58 46
Alojamento, restauração e similares 184 168
Atividades de informação e de comunicação 4 8
Atividades imobiliárias 25 29
Atividades de consultoria, científicas, técnicas e similares 150 152
Atividades administrativas e dos serviços de apoio 106 251
Educação 120 66
Atividades de saúde humana e apoio social 98 114
Atividades artísticas, de espetáculos, desportivas e recreativas 15 27
Outras atividades de serviços 67 75
Total 1934 2948
Fonte de Dados: INE – sistema de contas integrados das Empresas, PORDATA
Por outro lado, verifica‐se uma diminuição do número de empresas ligadas à indústria transformadora e à
construção, comércio, educação e alojamento e restauração.
Analisando a distribuição do pessoal ao serviço nas empresas por sector de atividade económica, podemos
destacar em 1º lugar o pessoal ao serviço na agricultura, onde se incluem os agricultores em nome individual,
seguida do comércio e da indústria transformadora. Por outro lado, salienta‐se o decréscimo acentuado do número
de pessoal ao serviço das empresas ligadas à construção civil.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 44 | Pessoal ao serviço nas empresas não financeiras total e por setor de atividade, 2009 e 2016
Sector de Atividade Económica 2009 2016
Agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca 70 1181
Indústrias extrativas 130 …
Indústrias transformadoras 894 925
Eletricidade, gás, vapor, água quente e fria e ar frio … 7
Captação, tratamento e distribuição de água; saneamento, gestão de resíduos e despoluição … …
Construção 923 668
Comércio por grosso e a retalho; reparação de veículos automóveis e motociclos 969 935
Transportes e armazenagem 117 119
Alojamento, restauração e similares 361 321
Atividades de informação e de comunicação 9 52
Atividades imobiliárias 42 40
Atividades de consultoria, científicas, técnicas e similares 201 198
Atividades administrativas e dos serviços de apoio 117 254
Educação 129 75
Atividades de saúde humana e apoio social 161 194
Atividades artísticas, de espetáculos, desportivas e recreativas 24 32
Outras atividades de serviços 94 110
Total 4249 5171
Fonte de Dados: INE – sistema de contas integrados das Empresas, PORDATA
Afunilando a nossa análise sobre os trabalhadores por conta de outrem e tendo em conta os dados referentes ao
ano de 2015, dos anuários estatísticos da região norte, dos 2289 trabalhadores por conta de outrem 50,7% (1162)
são do sexo masculino e 49,3% (1127) são do sexo feminino.
1162 1127
2289
0
500
1000
1500
2000
2500
Homens Mulheres Total
Gráfico 57 | Trabalhadores/as por conta de outrem segundo o sexo, 2015
Fonte: INE Anuários Estatísticos da Região Norte
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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114
Quando analisamos a distribuição dos trabalhadores por conta de outrem pelos três sectores de atividade é
evidente o peso destes trabalhadores no setor terciário, 59,3%, seguido do secundário, 37,9% e primário com
muita pouca expressão, 2,8%.
Analisando por género os trabalhadores por conta de outrem, por sector de atividade, verifica‐se um maior
número de homens trabalhadores por conta de outrem no sector secundário e um maior número de mulheres no
setor terciário.
41
587534
24
281
822
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
primário secundário terciário
Gráfico 58 | Trabalhadores/as por conta de outrem, segundo o sexo, por sector de actividade, 2015
Homens
Mulheres
Fonte: INE Anuários Estatísticos da Região Norte
Conforme podemos comprovar no quadro abaixo, e fazendo uma análise comparativa mais detalhada do indicador
económico do ganho médio mensal ao nível da Zona Norte, Alto Minho e restantes concelhos do distrito de Viana
do Castelo, o concelho de Monção apresenta um valor significativamente baixo no rendimento mensal, sendo este
indicador válido quer para os homens quer para as mulheres. O rendimento é 18,38% mais baixo relativamente à
zona Norte e 11,14% à sub‐região do Alto Minho.
Quadro 45 | Ganho médio mensal dos/das trabalhadores/as por conta de outrem, em euros, por sexo, 2015
Homens/Mulheres Homens Mulheres Disparidade de
Ganho médio mensal
por sexo %
Norte 975,01 1 067,39 863,60 10,4
Alto Minho 895,53 981,02 803,19 9,9
Arcos de Valdevez 801,25 870,43 743,89 7,9
Caminha 850,50 911,10 791,68 7,0
Melgaço 774,49 877,80 698,03 11,5
Monção 795,70 862,89 726,43 8,6
Paredes de Coura 779,03 840,70 739,17 6,4
Ponte da Barca 797,69 836,97 752,86 5,3
Ponte de Lima 797,98 852,75 731,91 7,5
Valença 824,39 926,45 737,63 11,4
Viana do Castelo 984,24 1 072,89 875,61 10,0
Vila Nova de Cerveira 1 003,19 1 135,53 865,00 13,5
Fonte: INE Anuários Estatísticos da Região Norte
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Observando este indicador económico ao nível da sub‐região Minho‐Lima, não deixa de ser preocupante, uma vez
que o concelho de Monção apresenta o terceiro valor mais baixo, do ganho médio mensal.
A resistência à subida dos níveis salariais, constitui‐se como um obstáculo à fixação das populações na região, no
entanto por outro lado pode contribuir para uma maior competitividade no custo do trabalho sendo um fator
positivo na fixação de empresas nomeadamente face à vizinha Espanha.
Quando analisamos o valor medio mensal por género verifica‐se que o ganho medio mensal obtido pelas mulheres
é inferior ao dos homens. Em 2015 os homens auferiam um valor médio mensal na ordem dos 862,89€ e as
mulheres 726,43€, menos 136,46€.
Analisando o ganho médio mensal por setor de atividade é no sector primário que o rendimento medio mensal é
mais baixo, 654,68€, segue‐se o setor terciário com um valor medio mensal de 792,26€ e o sector terciário com
811,65€ de rendimento médio mensal.
0,00 €
100,00 €
200,00 €
300,00 €
400,00 €
500,00 €
600,00 €
700,00 €
800,00 €
900,00 €
1.000,00 €
Ganho médio mensal Homens Mulheres
Gráfico 59 | Ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem nos estabelecimentos por município, por sexo, por sector de
actividade, 2015
primário
secundário
terciário
Fonte: INE Anuários Estatísticos da Região Norte
Por género verifica‐se uma diferença nos valores dos rendimentos médios mensais nos três sectores de atividade,
sendo em ambos o valor auferido pelas mulheres inferior ao dos homens.
No setor primário as mulheres ganham em média, 575,39€ por mês, menos 125,71€ do que os homens, que
auferem 701,10€. Apesar de no setor secundário a disparidade entre os dois sexos ser menor, ronda ainda os
118,84€. A disparidade do ganho médio mensal no setor terciário é mais evidente, com os homens a ganhar
889,35€, e as mulheres 729,19€, correspondendo a mais 160,16€.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
novembro de 2018
116
ZONAS EMPRESARIAIS
O concelho de Monção tem apostado na criação de zonas empresariais tornando‐se um concelho atrativo do ponto
de vista empresarial. Constituindo a implementação de empresas um dos motores da economia, Monção tem
procurado, assim, potenciar a criação de emprego necessário ao desenvolvimento da economia local.
Atualmente existem no concelho de Monção um polo industrial onde estão sediadas algumas das empresas do
concelho, polo industrial da Lagoa. Existem ainda em projeto mais duas zonas o polo industrial do Vale do Mouro e
o Minhopark.
POLO INDUSTRIAL DA LAGOA
O Pólo Industrial da Lagoa, loteamento industrial promovido pelo Município, localiza‐se na freguesia de Cortes e
está principalmente vocacionado para acolher pequenas e médias unidades industriais e de armazenagem.
A implementação deste projeto teve como principais objetivos por um lado, promover um melhor ordenamento
territorial do concelho, e por outro, promover a criação de novos postos de trabalho, de forma a criar condições
para a fixação da população no concelho.
Ocupando, uma área total de cerca de 25 hectares, o loteamento é atualmente composto por cerca de 40 lotes e
várias “zonas verdes”, construídas com a finalidade de minorar o impacte visual da edificação. Equipado com as
devidas infraestruturas, arruamentos, rede de abastecimento de água, rede elétrica de baixa tensão, rede de
telecomunicações, fibra ótica, rede de saneamento básico e rede de drenagem de águas pluviais, o pólo usufrui
ainda de boas acessibilidades e de ligação às principais redes viárias que ligam Monção ao distrito e à Galiza.
Presentemente o Pólo Industrial da Lagoa tem cerca de 40 lotes, sendo que se encontram quase todos ocupados
por empresas ligadas à indústria, armazenamento, oficinas/serviços e comércio. Em termos de empregabilidade,
no universo das empresas instaladas no Pólo Industrial da Lagoa, encontram‐se a trabalhar mais de 400
trabalhadores.
POLO INDUSTRIAL DO VALE DO MOURO
Prosseguindo os mesmos objetivos, o Município tem em fase de projeto a criação do Pólo Industrial do Vale do
Mouro a situar na freguesia de Messegães. Com uma área total de cerca de 50.000m2 e perto de 30 lotes, esta
área industrial será direcionada para a instalação de micro e pequenas empresas nos diferentes setores de
atividade.
MINHOPARK MONÇÃO
Fruto da parceria entre o Município de Monção e a Associação Industrial do Minho, foi constituída a sociedade
“MinhoPark – Monção – Parque Empresarial do Noroeste Peninsular, SA” com o objetivo de receber empresas
inovadoras e/ou de base tecnológica, servindo como estrutura de acolhimento empresarial capaz de promover o
desenvolvimento local e regional através da captação de empresas e recursos humanos para a região.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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117
Abrangendo terrenos das freguesias de Pinheiros, Troporiz, Mazedo e Lara, com infraestruturação de "ponta" e um
modelo de negócio "flexível“, a MinhoPark prevê a criação de 1250 postos de trabalho, num investimento global de
20 milhões de euros para receber dentro de dois anos uma centena de empresas.
Relativamente ao tipo de empresas a serem integradas no Minhopark a sociedade prevê que estas sejam empresas
de elevado índice de inovação, de tecnologia avançada, de operadores de transporte e outro tipo de empresas que
aí se pretendam instalar.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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118
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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119
9 | AMBIENTE
Para a análise da qualidade ambiental do concelho de Monção foram tidos em consideração os seguintes
indicadores: sistema de abastecimento de água e saneamento básico, recursos hídricos, resíduos, ocupação e uso
do solo e ocupação florestal.
SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E SANEAMENTO
O abastecimento público de água às populações e o saneamento das águas residuais urbanas constituem serviços
essenciais ao bem‐estar, à saúde pública e à segurança coletiva das populações, às atividades económicas e à
proteção do ambiente. No Concelho de Monção, a gestão dos sistemas de abastecimento de água e de
saneamento é efetuada por diferentes entidades gestoras conforme se descreve nos pontos seguintes.
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
O abastecimento de água do Município de Monção é efetuado através de vários sistemas com cerca de 254Km de
condutas e que servem cerca de 9000 edifícios. A água destes sistemas é maioritariamente captada em furos e
nascentes da Câmara Municipal, sendo comprada à Águas do Norte cerca de 25% para o sistema de abastecimento
do Castelo, conforme descrição da figura n.º 1.
Quadro 46 | Caraterização dos sistemas de abastecimento de água geridos pelo Município de Monção
Designação da Zona
de Abastecimento
Origem da Água Freguesias
abrangidas
Alojamentos efetivos
(dAA11b_2017)
População
abastecida
(hab.)
Várzea Captação da Várzea ‐ Rio
Minho (Poço com Drenos)
Monção 1433 2255
Troviscoso 590 929
Bela 323 508
Cortes 792 1246
Mazedo (zona
urbana)
507 798
Longos Vales (Zona
Baixa)
206 324
Castelo Água do Norte Valadares 551 704
Sá
Messegães
Badim 120 253
Mazedo (zona rural)
e lugar de picoutos
632 977
Sr. do Rio Captação de Sr. do Rio ‐
Rio Mouro (Poço de
Drenos)
Barbeita 522 770
Segude 187 276
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Podame 189 279
Riba de Mouro Captação de Lijó ‐ Regato
de Lijó (Poço com Drenos)
Riba de Mouro 266 249
Captação de Cavenca 1 ‐
Nascente
Captação de Cavenca 2 ‐
Nascente
Captação de Cavenca 3‐
Nascente
Quintela ‐ Riba de
Mouro
Captação de Quintela 1 ‐
Nascente
Riba de Mouro ‐
Lugar de Quintela,
Bouçó
50 25
Captação de Quintela 2 ‐
Nascente
Lordelo, Parada e
Sago
Captação de Parada ‐ Furo Lordelo 161 224
Parada
Sago
Abedim Captação de Laurentinho ‐
Poço com drenos
Abedim 17 19
Longos Vales ‐ Zona
Alta
Captação de S. Tecla ‐ Furo Longos Vales (Zona
alta)
65 99
Portela Captação de Portela ‐ Furo
de Cachave
Portela 74 74
Captação de Mangoeiro ‐
Furo de Nascente
Carreira ‐ Merufe Nascente de Carvalhos
Merufe
190 304
Azevedo ‐ Merufe Nascente de Azevedo 30 48
Santo André ‐ Merufe Nascente de Sto André 30 48
Fonte: Município de Monção
Os sistemas de abastecimento de água da responsabilidade da Câmara Municipal abastecem uma população de
10409 habitantes. Os restantes sistemas são geridos pelas Juntas de Freguesia (União de Freguesias de Anhões e
Luzio, Barroças e Taias, Ceivães, Cambeses, Lara, Moreira, Pias, Pinheiros, Tangil, União de Freguesias de Troporiz e
Lapela e Trute).
A captação da água dos sistemas municipais é efetuada com recurso a captações de origem superficial e/ou
subterrânea. Depois de captada, a água sofre um processo de desinfeção através de hipoclorito de sódio, com o
objetivo de destruir microrganismos patogénicos que a água bruta possa conter, sendo “a posteriori” armazenada
em reservatórios, a partir dos quais é feita a distribuição domiciliária. Todas as infraestruturas que compõem estes
sistemas de abastecimento estão em funcionamento e apresentam, na generalidade, bom estado de conservação.
A água captada em captações subterrâneas (furo vertical, mina e/ ou nascente) regista, até ao momento, elevada
qualidade. As áreas de recarga das captações são zonas não povoadas onde a pressões ambientais são reduzidas.
Devido à natureza dos solos da região, essencialmente graníticos e granitóides, as águas são geralmente ácidas,
com valores de pH que podem variar entre os 5,0 e 6,5 unidades de pH. A água captada em captações superficiais
(furos com drenos captados) assume especial relevância atendendo à facilidade de captação e à disponibilidade de
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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121
caudais registando, no entanto, maior vulnerabilidade à poluição comparativamente com as origens subterrâneas.
No entanto, até ao momento não se registam alterações significativas na qualidade da água captada apresentando‐
se com boa qualidade.
Atendendo a que o Município de Monção desconhece pormenores dos sistemas dos quais não é a entidade
gestora, estima‐se que o nível de cobertura por sistemas de abastecimento de água no Concelho de Monção seja,
atualmente, de cerca de 93%.
SISTEMA DE SANEAMENTO BÁSICO
O sistema de drenagem de águas residuais do Concelho de Monção é composto por redes de drenagem de águas
residuais domésticas e redes de drenagem de águas residuais pluviais, sendo que, as primeiras são encaminhadas
para tratamento em Estações de Tratamento de Águas Residuais (ETAR) e as segundas são encaminhadas para as
linhas de água.
Cada sistema de drenagem integra um conjunto de coletores e condutas elevatórias (rede de drenagem) e
equipamentos (estações elevatórias e ETAR) que permitem a recolha e transporte das águas residuais produzidas
nas habitações até ao local de tratamento (ETAR). As águas residuais depois de tratadas são lançadas no meio
recetor, em conformidade com as condições da licença de descarga. A gestão e exploração das redes de drenagem
de águas residuais domésticas e pluviais é responsabilidade do Município de Monção. A gestão e exploração das
infraestruturas de tratamento e rejeição das águas residuais (ETAR) estão concessionadas à empresa Águas do
Norte, SA.
Atualmente estão em funcionamento os seguintes Sistemas de Drenagem de Águas Residuais Domésticas: o
Sistemas de Monção que serve as populações de Monção, Troviscoso, Bela, Mazedo (Zona Alta) e Cortes cujas
águas residuais são tratadas na ETAR de Monção e o Sistema de Barbeita/ Ceivães que serve as populações de
Barbeita e Ceivães cujas águas residuais são tratadas na ETAR de Ceivães.
Quadro 47 | Caraterização dos sistemas de saneamento geridos pelo Município de Monção
Designação do
Sistema de
Saneamento
Local de
Tratamento
Freguesias
abrangidas
Alojamentos
efetivos
(dAR11b_2017)
População servida
(hab)
Monção ETAR de monção Monção e Troviscoso 1606 2527
Bela 94 148
Mazedo e Cortes 1518 2389
Barbeita/Ceivães ETAR de
Barbeita/Ceivães
Barbeita 158 202
Ceivães 94 120
Pias ETAR de Pias Pias 78 115
Lapela ETAR de Lapela Lapela 22 22
Fonte: Município de Monção
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Desta forma, com estes sistemas, o nível de cobertura por sistemas de drenagem e tratamento de águas residuais é
no Concelho de Monção de cerca de 38,8%, servindo uma população de 5523 habitantes. Isto confere um aumento
relativamente a 2011, de 37,7%.
INVESTIMENTO NOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
Na presente data está em curso a obra de Abastecimento de Água a Merufe (1.ª Fase), abrangendo os lugares
localizados na margem esquerda direita do Rio Mouro, designadamente os lugares de Azevedo, Fundevila,
Mosteiro, Palhares, Parada, Pereiras, Pias, Pica, Pretos, Quinteiro, Real, Ribeiro, Salgueiro, Santo André, Senra,
Sernades, Paçô do Quinteiro e Carvalhas. Com este investimento, o Concelho de Monção ficará com 97,4%,
aproximadamente, da população servida por sistemas públicos de abastecimento de água.
Tendo como objetivo abranger toda a população do concelho com o sistema público de abastecimento de água,
torna‐se necessária ainda a execução das seguintes obras:
‐ Abastecimento de Água à freguesia de Merufe/Tangil (2.ª fase), que irá servir toda zona da margem direita do Rio
Sucrasto, abrangendo os lugares da Granja, Arado e Lavandeira, da freguesia de Merufe, e lugares de Leiras e Santa
Marinha da freguesia de Tangil, com uma população total de 268 habitantes.
‐ Abastecimento de Água à freguesia de Luzio, com uma população total de 268 habitantes.
Por outro lado, torna‐se necessária a remodelação de algumas condutas na rede de abastecimento de Água no
Centro Histórico da Vila e, eventualmente, nalgumas redes de um ou outro sistema de abastecimento de água, sob
a gestão das Juntas de Freguesia.
Tendo como objetivo a redução das perdas de água nos vários sistemas de abastecimento, torna‐se ainda
necessário e imprescindível a modernização das infraestruturas existentes, nomeadamente sectorização das redes
de distribuição com instalação de equipamentos de medição, para deteção mais rápida de fugas de água,
instalação de mais equipamentos de redução de pressão nas redes, impermeabilização de alguns reservatórios e
instalação de sistemas de telegestão para uma monitorização mais adequada do funcionamento dos vários
sistemas.
INVESTIMENTO NOS SISTEMAS DE SANEAMENTO BÁSICO
Na presente data estão em curso as seguintes:
‐ Rede de Saneamento de Mazedo (Zona Baixa) – 1.ª Fase – Abrangendo os lugares de Estrada, Carrazedo, Eirado,
Pomar, Regueiro, Breia, Calvário, Requião e Antoinha, ficando assim coberta a 90% a freguesia de Mazedo.
‐ Rede de Saneamento do Lugar dos Milagres – Cambeses ‐ Abrangendo os lugares de Milagres, Figueiras, Terra
Nova, Sende e Veiga, da freguesia de Cambeses, e Lugar de Agrelo, da freguesia de Mazedo, ficando assim coberta
a 65% a freguesia de Cambeses e a 100% a freguesia de Mazedo.
‐ Rede de Saneamento de Serzedo (Longos Vales) e Aglomerado Urbano de Monte Redondo (Troviscoso) –
Abrangendo os lugares da Bouça, Corgo e Serzedo da freguesia de Longos Vales, Lugar da Pedra e Monte Redondo,
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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da freguesia de Troviscoso, ficando assim coberta a 19,5% a freguesia de Longos Vales e a 100% a freguesia de
Troviscoso.
‐ Rede de Saneamento de Troporiz – Abrangendo praticamente todos os lugares da freguesia, designadamente os
Lugares do Alho, Igreja, Laje, Rebouça, Souto e Giesteira, ficando assim coberta, quase a 100%, a freguesia de
Troporiz.
‐ Rede de Saneamento da Freguesia de Messegães e das Zonas Baixas das Freguesias de Valadares e Sá (1.ª Fase),
abrangendo os lugares de Cachada, Chão, Cova, Cruzeiro, Paço, Pereiro, Senra e Vila da freguesia de Messegães,
ficando assim servida 90% da população da freguesia, e os lugares da Cova, Albergaria, Bemposta e Portela da
freguesia de Valadares, ficando assim servida 75% da população da freguesia, aproximadamente.
Com estes investimentos, no Concelho de Monção, passará a ter 48,6%, aproximadamente, da população
abrangida por sistemas de drenagem e tratamento de águas residuais.
Sem prejuízo de outros projetos que venham a ser realizados, estão previstos num período mais próximo a
realização das seguintes obras:
‐ Rede de Saneamento da Freguesia de Messegães e das Freguesias de Valadares e Sá (2.ª Fase), abrangendo os
lugares localizados a Sul da antiga Estrada Nacional 202.
‐ Rede de Saneamento da Freguesia de Pinheiros, abrangendo todos os lugares da freguesia.
Tendo como objetivo a redução das infiltrações de águas pluviais nas redes existentes, o que se traduz em encargos
adicionais relevantes para o Município na faturação no âmbito do tratamento dos efluentes pela AdN, torna‐se
necessário e imprescindível a execução de obras no âmbito de impermeabilização dos coletores e caixas de visita,
bem como minimizar a existência de ligações indevidas às redes dos sistemas existentes.
RECURSOS HÍDRICOS
Os nossos rios e ribeiros apresentam valores cénicos e paisagísticos com condições naturais elevadas para fins
lúdicos e recreativos, pelo que constituem polos de atração e desenvolvimento para a região. No entanto, a
qualidade das águas destes rios é, por vezes, afetada pelo funcionamento de algumas pedreiras, descargas
indiretas dos efluentes domésticos, que são conduzidos a fossas sépticas de funcionamento duvidoso e por
contaminação agrícola.
No Concelho, além do Rio Minho, existem mais dois cursos de água, o Rio Mouro e o Rio Gadanha e os ribeiros seus
efluentes. Estes cursos de água atravessam maioritariamente áreas agrícolas e florestais, com núcleos pouco
densos, tipicamente rurais.
RIO GADANHA
No panorama nacional pode‐se dizer que o Rio Gadanha se apresenta bem conservado, mas relativamente às
linhas de água da região verificam‐se alguns focos de poluição, que deverão ser erradicados. O rio em causa
apresenta valores cénicos e paisagísticos com condições naturais elevadas para fins lúdicos e recreativos, pelo que
irá constituir um polo de atração e desenvolvimento de uma região que deverá ser dinamizada.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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O Rio Gadanha nasce no lugar de Lameiras, freguesia de Anhões, próximo do limite entre os concelhos de Monção
e dos Arcos de Valdevez, aproximadamente a 670m de altitude, percorrendo cerca de 17,5 km, desaguando no Rio
Minho na freguesia de Troporiz, concelho de Monção.
O Rio Gadanha, juntamente com o Rio Mouro e o Rio Coura, constitui um dos principais afluentes do Rio Minho, no
território nacional.
A bacia hidrográfica do Rio Gadanha apresenta uma área de 80,9 km2. Das 33 freguesias que constituem o
concelho de Monção, somente 10 estão diretamente abrangidas pelo curso do Rio Gadanha: Troporiz, Mazedo,
Pinheiros, Pias, Moreira, Trute, Barroças e Taias, Portela, Luzio e Anhões.
O Rio Gadanha apresenta características diversas nas diferentes áreas, correndo por uma zona que alterna entre o
uso florestal e o uso agrícola com destaque para as pequenas explorações, até o vale aplanado, de veigas e várzeas
nas freguesias próximas da foz.
Como principais afluentes do Rio Gadanha, na área do concelho de Monção, são de destacar o regato da Veiga do
Outeiro, rio do Vale, ribeiro do Cavaleiro, ribeira de Abedim e ribeiro do Extremo, representados
esquematicamente na figura seguinte:
Mapa V | Principais afluentes do Rio Gadanha
Fonte: Município de Monção
Apesar da rede hidrográfica do Rio Gadanha se encontrar relativamente bem conservada, não deixa de constituir
um ecossistema inserido numa área que tem sofrido a intervenção humana ao longo dos séculos, afetando áreas
essenciais, como é o caso da paisagem e da qualidade da água.
Esta ação humana apresenta diversas variáveis que importa equacionar, já que é responsável pelas principais
pressões, benéficas ou não, verificadas sobre o Rio Gadanha e linhas de água afluentes.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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125
RIO MOURO
O Rio Mouro apresenta‐se ainda bastante inalterado, com elevados valores cénicos e paisagísticos e tem condições
naturais excecionais para fins lúdicos e recreativos, pelo que indubitavelmente constitui um polo de atração e
desenvolvimento de uma região agrícola que importa dinamizar.
A Agenda 21 Local tem como objetivo a definição de medidas de conservação e valorização da rede hidrográfica do
Rio Mouro necessárias à promoção da utilização sustentada deste curso de água, valorizando as atividades
turístico‐recreativas e tradicionais da região, em conformidade com uma estratégia de conservação da natureza e
da biodiversidade.
O Rio Mouro nasce no concelho de Melgaço, na Portela do Lagarto, a uma altitude de cerca de 1200 m,
percorrendo cerca de 32,7 km desde a nascente até a sua confluência com o Rio Minho, onde desagua na margem
esquerda, concelho de Monção.
Este curso de água constitui um dos principais afluentes do Rio Minho, juntamente com os Rios Gadanha e Coura.
A sua bacia hidrográfica abrange uma área de 141 km2, englobando parte dos concelhos de Melgaço e Monção,
correspondendo ao último uma área de 78,7 km2.
O Rio Mouro atravessa sete freguesias do concelho de Monção, ao longo de 16,4 km, são elas: Barbeita, Ceivães,
Merufe, Podame, Riba de Mouro, Segude e Tangil.
Como principais afluentes do Rio Mouro, na área do concelho de Monção, são de destacar a Ribeira de Sucrasto,
Ribeiro dos Poços, Ribeiro da Moadoira, Rio Pequeno, Corga da Ameixoeira e Corga de Cante, que se representam
esquematicamente na figura seguinte.
Mapa VI | Principais afluentes do Rio Mouro
Fonte: Município de Monção
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Apesar da rede hidrográfica do Rio Mouro se encontrar relativamente bem conservada, tanto a nível de paisagem
como de qualidade da água, não deixa de constituir um ecossistema integrado numa área que tem sofrido a
intervenção humana ao longo do tempo. Esta ação humana apresenta diversas variáveis que importa equacionar,
já que é responsável pelas principais pressões, benéficas ou não, verificadas sobre o Rio. Desenvolveu‐se, pois, a
análise seguinte, em termos do que se considerou como principais componentes de humanização e que
obrigatoriamente constituirão, de forma articulada, a base das medidas e ações a preconizar pelo Plano de Ação,
no balanço entre a preservação desejada e o desenvolvimento económico necessário à fixação da população.
O Rio Mouro apresenta‐se ainda bastante inalterado, o que por si só constitui uma potencialidade e pólo de
atração, atendendo ao panorama de degradação que atualmente atinge a maioria dos ecossistemas ribeirinhos
nacionais.
Este curso de água atravessa maioritariamente, ao longo do seu percurso, áreas agrícolas e florestais, com núcleos
populacionais pouco densos, tipicamente rurais.
A indústria, como já foi referido, é inexpressiva, não originando assim problemas de poluição na rede hidrográfica
do Rio Mouro. No entanto, verifica‐se poluição essencialmente através de descargas maioritariamente indiretas
dos efluentes domésticos, que são conduzidos a “fossas” de funcionamento questionável. O nível de atendimento
do sistema público de drenagem e tratamento de águas residuais é baixo.
RESÍDUOS
Os resíduos indiferenciados são os resíduos não recicláveis e que são recolhidos nos circuitos normais de recolha
do “lixo”.
O sistema de gestão dos resíduos indiferenciados inclui a sua recolha dos locais de armazenamento temporário
(contentores) e transporte a destino final, nomeadamente, a deposição em aterro. Esta recolha é garantida por
contrato de prestação de serviços com uma empresa privada, que é responsável pela recolha e transporte até às
instalações da Valorminho dos resíduos indiferenciados, dos monstros e equipamento elétrico e eletrónico.
Os resíduos indiferenciados, deverão ser depositados pelos munícipes nos contentores disponibilizados para o
efeito, localizados na via pública. Para a deposição indiferenciada a Câmara Municipal coloca ao dispor contentores
de superfície com capacidade de 800 e 1100 litros e contentores enterrados de 3000 e 5000 litros. Estes
contentores são lavados com frequência de 4 vezes por ano nas aldeias e mensalmente no centro urbano.
A recolha dos resíduos depositados nestes contentores coletivos é efetuada diariamente no centro urbano e com
uma periodicidade de duas vezes por semana nas zonas rurais.
Desde 2013, os habitantes do Concelho de Monção, foram responsáveis pela deposição em aterro de 32.100
toneladas de resíduos, que corresponde a uma média de 17 toneladas/ dia. A tabela seguinte mostra a evolução da
quantidade de resíduos indiferenciados que foram depositados no aterro da Valorminho desde 2013.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 48 | Quantidades anuais de resíduos indiferenciados com destino final a deposição em aterro (ton.)
Ano Quantidade (Ton/ano)
2013 5821,08
2014 5919,76
2015 5921,36
2016 6256,89
2017 6627,02
Fonte: Município de Monção
A análise aos valores da tabela permite verificar um aumento progressivo na quantidade de resíduos enviados para
aterro desde 2013 até 2017, sendo o ano 2017 aquele onde se registou a maior produção dos últimos 5 anos.
RESÍDUOS DE RECOLHA SELETIVA
A deposição seletiva de resíduos é efetuada pelos munícipes nos denominados ecopontos, que são baterias de três
contentores, sendo um para deposição do vidro (vidrão – cor verde), outro para deposição do papel e cartão
(papelão – cor azul) e o embalão (cor amarelo), para deposição de embalagens de plástico e metal.
Atualmente existem dispersos pelo concelho de Monção cerca de 96 vidrões, 82 papelões e 78 ambalões que
corresponde a 1 ecoponto para cerca de 300 habitantes. Em todas as freguesias do concelho existe pelo menos um
ecoponto, embora em algumas delas, existam entre 2 a 4 ecopontos, conforme a dimensão da freguesia. Contudo,
a realidade do Concelho revela que em muitas aldeias as pessoas têm que se deslocar a grandes distâncias para
depositar os resíduos recicláveis nos ecopontos. A recolha dos papelões, embalões e vidrões é efetuada
quinzenalmente nas freguesias e semanalmente no centro urbano pela Valorminho. Estas periodicidades são
superiores quando os quantitativos o justificam.
Os munícipes podem também depositar voluntariamente este tipo de resíduos nas instalações da Valorminho, isto
é, na Estação de Transferência em Messegães ou no aterro sanitário em S. Pedro da Torre.
Estes resíduos depois de devidamente separados (triados) na estação de triagem da Valorminho são entregues
para valorização a entidades licenciadas para o efeito.
O gráfico seguinte mostra as quantidades de cada tipo de resíduo que foi valorizado desde 2013 até 2017.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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128
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2013 2014 2015 2016 2017
Gráfico 60 | Quantidade de resíduos recolhidos seletivamente entre 2013 e 2017 (toneladas)
Vidro Papel Embalagens Monos REEE óleos alimentares
Fonte: Valorminho
O gráfico permite observar um aumento gradual na quantidade total de resíduos recolhidos seletivamente desde
2013. Esta tendência alterou‐se no ano 2017, no qual se registou uma diminuição.
RESÍDUOS VOLUMOSOS
Monos ou Monstros é o nome que vulgarmente se utiliza para definir os resíduos volumosos sem utilidade como,
por exemplo, mobílias velhas, colchões, eletrodomésticos. Os monstros são objetos volumosos que não podem ser
recolhidos pelos meios de recolha tradicionais, tendo, portanto, que se utilizar viaturas especiais de recolha.
A recolha é efetuada pela autarquia, através de uma empresa privada, em data e hora a acordar entre a empresa e
o munícipe. O serviço é gratuito.
Os resíduos deverão ser colocados na via pública junto da morada combinada, sem causar transtorno a outros, o
mais breve possível da hora combinada. Outra alternativa é depositar os seus monos na Estação de Transferência
de Messegães ou no Aterro Sanitário do Vale do Minho, em S. Pedro da Torre, também de forma gratuita.
A gestão dos resíduos volumosos, os denominados monstros ou monos, incluindo resíduos de equipamentos
elétricos e eletrónicos (REEE), engloba as operações de recolha e transporte até às instalações da Valorminho. A
gestão deste tipo de resíduos é gratuita para os munícipes.
A quantidade de monstros recolhida pelos serviços da Autarquia desde 2013 até 2017 está representada na tabela
seguinte.
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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Quadro 49 | Quantidade de monstros recolhidos anualmente no concelho, entre 2013 e 2017 (ton)
Ano Quantidade ton/ano
2013 15,34
2014 40,4
2015 44,8
2016 53,19
2017 65,62
Fonte: Município de Monção
A tabela mostra que a quantidade de resíduos volumosos recolhidos tem aumentado gradualmente desde o ano
2013.
OCUPAÇÃO E USO DO SOLO
De modo muito sistemático, a análise da ocupação e uso do solo de Monção, em 2012, permite‐nos verificar que as
alterações na ocupação e uso, incidiram fundamentalmente ao nível das áreas agrícolas para incultos, urbanos e
povoamentos florestais de folhosas, dos povoamentos de folhosas autóctones para eucaliptais e registando‐se,
igualmente, um aumento significativo da área de incultos, e a consequente transformação desta área para área
degradada, muito condicionada pelos incêndios florestais e pelo abandono da atividade agrícola.
O concelho de Monção segundo a Carta de Ocupação do Solo de 2007 (produzida pela DGT) e atualizada pela CIM
Alto Minho em 2012, é um território cuja ocupação é notoriamente diversificada, no entanto, apresenta‐se com
algumas categorias com maior evidência. O tecido urbano representa 7% da área total do Concelho. Os matos e
incultos constituem a categoria mais representativa do vasto território, maioritariamente os espaços de montanha
(36%), sendo compostos na sua maioria por vegetação arbustiva baixa e algumas pastagens naturais pobres e por
pinhal degradado ou de transição, o que implica um cuidado mais rigoroso, no âmbito da definição do Plano de
Ação do Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios.
As culturas agrícolas ocupam cerca de 5 531hectares, ocupando a zona mais baixa, principalmente ao longo do rio
Minho e que correspondem às áreas de menor declive e de maior aptidão agrícola, ocupando no conjunto, 26% do
território.
No espaço de meia encosta e nos solos mais profundos, em zonas com aptidão para a floresta ou nas zonas que
não sofreram o flagelo da elevada recorrência dos incêndios florestais, localizam‐se povoamentos florestais,
ocupando cerca de 30%.
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Quadro 50 | Ocupação do Solo nas Freguesias do concelho, em 2012 (hectares)
Freguesias Área da
Freguesia
Áreas
Sociais
Equipamentos
Infraestruturas
Agricultura Florestas Incultos Improdutivos Superfícies
Aquáticas
Abedim 772,2 21,5 0 122 414,5 201,1 13 0
Anhões 705,4 14,3 0 93,3 188,6 409 0,3 0
Badim 562,4 17,4 0 107,6 142,5 294,8 0 0
Barbeita 687,7 89,6 2,3 226,2 271,7 85,6 1,3 10
Barroças e
Taias
272 27,7 0 106,7 53,8 78,2 5,5 0
Bela 378,8 53,4 0 153,6 98,3 62,5 0 10,4
Cambeses 401,7 33,5 0 178,6 134,4 55,3 0 0
Ceivães 332,2 48,4 0,5 136,7 97,1 42,2 1,8 5,1
Cortes 456,4 59 13,2 120,4 119,9 107,3 3 32,4
Lapela 157,7 25,9 1,6 34 35,5 39,9 8,2 11,4
Lara 493 33,5 0,5 137,9 190 127,2 3,9 0
Longos Vales 1399,8 75,9 0,7 434,9 372,2 516 0 0
Lordelo 397,3 9,1 0 40,6 53,4 292 2,1 0
Luzio 732,4 11,1 0 95,1 155,6 470,1 0,6 0
Mazedo 756,2 110,9 10 324,1 238,9 66,5 5,9 0
Merufe 2851,3 81,6 1,7 555,6 727,6 1468,7 16,1 0
Messegães 219,1 23 2 71,5 65,3 47 0 9,8
Monção 296,4 83,5 0 92,3 72,6 32,9 0,8 13,5
Moreira 372,8 64,8 1 186,8 117,3 2,8 0 0
Parada 121,8 11,6 0 64,9 45,1 0,2 0 0
Pias 1112,2 78,3 3,6 326,7 450,8 238,6 13,9 0
Pinheiros 213,3 32,3 0 96,2 67,4 11,8 5,7 0
Podame 364,9 31,1 0 81,6 118,3 133,9 0 0
Portela 811,8 26,2 0 182,9 276,6 326,2 0 0
Riba de Mouro 1404,7 78,3 1,1 374,1 431,7 516,8 0,6 0
Sá 404,9 21,6 0 94,6 81,7 205,2 1,4 0
Sago 314,4 19,8 0 112,3 113 69,3 0 0
Segude 236,9 37,9 0 111,1 79,1 8,8 0 0
Tangil 2288,4 63,5 0,6 356,2 649,9 1218,1 0 0
Troporiz 238 19,7 0 65,5 71,9 76,1 0 3,9
Troviscoso 569,9 86,5 5,5 194,6 138 125,6 2,7 16
Trute 601,9 31,1 0 155,6 222,2 192,9 0 0
Valadares 200 21,8 0 96,9 58,5 13,8 1,8 6,5
Total 21127,8 1443,8 44,4 5531,2 6353,3 7536,2 88,5 118,9
Fonte: Bases Cartográficas: COS 2007, DGT
DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO
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OCUPAÇÃO FLORESTAL
No Concelho de Monção existem três Perímetros Florestais nomeadamente: o perímetro florestal da Serra da Anta
com 3 033 há, o perímetro florestal da Serra da Boalhosa com 502 há e o perímetro florestal das Serras de Soajo e
Peneda com 2 433 ha.
Nestes perímetros florestais o Regime Florestal designa‐se parcial, ou seja, Regime Florestal aplicado em áreas não
pertencentes ao domínio do Estado em que a existência da floresta é subordinada a determinados fins de utilidade
pública. A gestão dos perímetros florestais referenciados é efetuada através do ICNF em colaboração com os
respetivos Conselhos Diretivos de Baldios.
Aproximadamente 67% do território de Monção é espaço florestal, do qual cerca de 43% são baldios submetidos
ao Regime Florestal, sendo sujeitos a um sistema de cogestão entre as organizações de compartes e o Estado. A
restante área está distribuída por inúmeras propriedades de pequena dimensão.
É de salientar que desses cerca de 13 890 hectares de espaço florestal, 5 969 hectares são baldios submetidos ao
Regime Florestal. É notório que as áreas ardidas se concentram sobretudo nos espaços baldios quando
comparados com as áreas ardidas em floresta privada. Também, tal situação está relacionada com a ocupação do
espaço baldio distribuído pelas freguesias de montanha e com maior extensão de matos, resultantes do regime de
incêndios que afeta o território. Esta classificação de proteção ou o facto de grande parte do espaço florestal
encontrar‐se integrado no Regime Florestal não significa que se encontre mais protegido, pelo contrário, pois têm
sido as áreas mais atingidas por Grandes Incêndios Florestais e com maior recorrência. Este amplo espaço
comunitário constitui uma vasta área importante de valorização pelo potencial florestal que apresenta, porém
carecendo de ações prioritárias ao nível da prevenção estrutural, prevenção operacional ativa (vigilância). No
entanto dados os usos complementares existe a necessidade de ordenamento de modo a corresponder às
solicitações e manutenção das comunidades de montanha e atores envolvidos, desde o ponto de vista pecuário,
cinegético e florestal, para além da conservação da natureza.
ZONA DE CAÇA
Segundo os dados da DRAEDM, no concelho de Monção existe uma zona de caça municipal (ZCM) e nove zonas de
caça associativas (ZCA).
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Quadro 51 | Zonas de Caça no concelho
Designação da Zona de Caça Figura de ordenamento Nº Def Área (ha)
AS Caça Bom Real Zona de Caça Associativa 1973 1992.00
AS Caça e Pesca de Merufe Zona de Caça Associativa 1849 1753.91
AS Caça Desportiva do Bonfim Zona de Caça Associativa 2000 2127.00
Cl Caça de Longos Vales Zona de Caça Associativa 2165 1990.00
AS Caça e Pesca Vale do Mouro Zona de Caça Associativa 2303 1510.98
AS Caça e Pesca da Penha da Rainha Zona de Caça Associativa 2315 1343.50
CL Caça e Pesca Desportiva do Vale do Gadanha Zona de Caça Associativa 2329 1970.00
CL Caça e Pesca Desportiva do Vale do Gadanha Zona de Caça Municipal 2330 1990.00
Cl Caça e Pesca de Monção Zona de Caça Associativa 2837 566.00
Cl Caça e Pesca de Monção Zona de Caça Associativa 3276 1540.00
Total 17783.39
Fonte: ICNF
As Zonas de Caça estão distribuídas pelo território de Monção ocupando uma grande parte do território concelhio,
totalizando cerca de 17 783hectares. É de salientar que a larga maioria das zonas de caça encontram‐se localizadas
nos espaços onde os incêndios têm maior frequência e recorrência, acarretando sérios problemas para a qualidade
da caça e colocando em risco o potencial cinegético do território. O elevado número de ocorrências poderá ter
alguma relação com o conflito destas zonas de caça de cariz maioritariamente associativo.
ÁREA ARDIDA
A região do Alto Minho caracteriza‐se no seu todo por ter muita área ardida e poucas ocorrências devido às
grandes manchas florestais muito associadas aos baldios que tem grande expressão nesta região.
Quadro 52 | Evolução do número de ocorrências e de área ardida
Ano Nº de ocorrências Total área ardida
(ha)
2011 255 916,2
2012 161 186,2
2013 196 1220
2014 36 9,9
2015 107 1706,8
2016 100 1028,9
2017 100 3540,7
Fonte: Gabinete Técnico Florestal do Município de Monção
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No que diz respeito à evolução do número de ocorrências registou‐se uma diminuição nos últimos anos, sendo o
maior número registado em 2011. Quanto à área ardida, o ano de 2017 foi o ano em que se registou maior área
ardida dos últimos sete anos.
Estes valores referentes à área florestal ardida devem refletir a necessidade de se estruturar uma política
estratégica e de prevenção de modo a que a floresta seja preservada.
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IV | CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com a atualização do Diagnóstico Social de Monção, pretendeu‐se obter uma visão global do contexto,
proporcionando uma ferramenta de trabalho que veicule novas discussões e análises sobre o nosso território,
assente numa perspetiva de intervenção social de desenvolvimento territorial futura.
Somos conscientes de algumas limitações reais e objetivas deste documento, não podendo deixar de referir que
este diagnóstico não se encontra completo ou é um documento fechado. Trata‐se de um documento dinâmico que
pretende acompanhar de perto as mudanças que se operam na realidade social local, podendo e devendo sofrer as
alterações necessárias ao longo dos anos.
A construção deste documento alertou para a necessidade de reflexão em algumas áreas abordadas. As
transformações demográficas do nosso concelho; a perda populacional constante desde os anos 50, resultante da
tendência da diminuição do índice sintético de fecundidade e da queda acentuada da natalidade; a perda
populacional significativa nas freguesias mais distantes da sede do concelho e o aumento das classes etárias mais
envelhecidas; o alargamento do topo da pirâmide etária da população, resultante de uma sobre representatividade
do escalão com mais de 75 anos de idade; o elevado índice de envelhecimento demográfico do concelho; a
escassez de oferta de habitação social como resposta para as classes sociais mais desfavorecidas; número
alarmante de mortes no concelho por doenças no aparelho circulatório e tumores malignos; um perfil de
qualificação assimétrico quanto ao género; a escassez de resposta social de estrutura residencial para idosos e de
resposta direcionada para a população com deficiência; a maior representatividade da faixa etária dos 35 aos 54
anos no número de pessoas desempregadas; o ganho médio mensal dos trabalhadores abaixo do valor da sub‐
região do Alto Minho, exigem uma reformulação/adaptação dos recursos e respostas sociais de modo a minimizar
as situações de fragilidade social, procurando responder e concertar as estratégias adequadas para o sucesso das
políticas públicas nacionais, regionais e locais.
Pelo exposto, definida a linha base de análise, e seguindo a mesma linha de planeamento, encontramo‐nos aptos
para passar à fase seguinte, a construção do Plano de Desenvolvimento Social do concelho. Numa primeira fase,
pretende‐se auscultar os diferentes atores sociais e importar as suas visões da realidade local, para complementar
os dados estatísticos existentes e possibilitar um aprofundamento das potencialidades, dos recursos e das
problemáticas do nosso território e, numa segunda fase, traçar uma intervenção estratégica tendo em vista o
desenvolvimento social do concelho, numa ótica de resposta aos novos desafios, de melhoria das respostas e
projetos sociais e procurando contribuir para a melhoria da qualidade de vida da comunidade Monçanense.
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CÂMARA MUNICIPAL DE MONÇÃO
Largo de Camões
4950 – 440 Monção
T. +351 251 649 000
F. +351 251 649 010
servicossociais@cm‐moncao.pt
Horário
2ª a 6ª das 09h00 às 17h00