DIGEACE
Editorial
M.A. Licenciada
Silvia Castro de Arriaza
El principal propósito de este boletín es abrir un espacio para profundizar
en el tema de la calidad educativa. Guatemala ha avanzado con bastante
éxito sobre todo en el nivel primario, en la cobertura pero tiene como
tema pendiente que los niños, niñas y jóvenes aprendan y para ello deberá
tener plena conciencia de lo que ello significa y que la política de avanzar
hacia una educación de calidad es lo que precisamente persigue. Además,
promover la discusión crítica y humanística que sirva para el mejoramiento
de la calidad educativa en Guatemala.
Guatemala de la Asunción, agosto de 2009Año 1, Volumen 1.
Para que estos enunciados se conviertan en
realidad es necesario que se operen
cambios en varios ámbitos y niveles. Estos
cambios representan un gran reto para el
Ministerio de Educación para la presente
administración y las posteriores. La
reestructura del MINEDUC, no es suficiente
si los actores involucrados en las Direcciones
sustantivas de la planta central y
Direcciones Departamentales de Educación
no se responsabilizan y aseguran de que
estos cambios se den.
El concepto de calidad educativa involucra
en su definición, en un primer nivel, todo lo
relacionado con currículo, modalidad de
entrega, evaluación, aprendizajes esperados
en los niños, niñas y jóvenes, monitoreo,
acreditación y certificación de instituciones
y de personas. A esto se agregan temas
como ¿Cuáles son los métodos de enseñanza
más eficaces?, días efectivos de clases en las
escuelas e institutos oficiales, el ausentismo
de los profesores, el ausentismo estudiantil,
la pérdida de tiempo escolar, el clima escolar
y el rendimiento de los estudiantes, dotación
de textos para cada estudiante, el trabajo en
grupo, ventajas y desventajas y el desempeño
estudiantil en las aulas multigrado,
profesionalización de los docentes, entre otras
situaciones.
De lo anterior se deduce que este espacio es el
idóneo para profundizar no solamente en
definir integralmente lo que se entiende por
calidad educativa, así como desagregar los
temas para conocer su incidencia por separado
en la misma. Es para mí un verdadero honor
presentarles este primer boletín como parte de
una iniciativa del personal técnico de la
Dirección General de Acreditación y
Certificación -DIGEACE-, cuyo principal
propósito ya fue planteado y con los aportes
de personas interesadas en el tema será una
fuente de formación para todos aquellos que
directa o indirectamente estamos involucrados
en educación y sobre todo, en cómo lograr el
anhelado sueño de la calidad educativa.
Educación en Línea
A continuación se ofrece algunos enlaces con temas relacionados con
la calidad de la educación:
•Auto evaluación de Centros escolares en el marco del Modelo
Nacional para la Calidad total
http://sig.jalisco.gob.mx/evaluacion/files/autoevaluacion.asp?s
eccion=modelos
•Calidad en Educación
http:// www.pangea.org/peremarques/calida2.htm
•La calidad de la Educación: Ejes para su definición y evaluación
http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm
• La Evaluación: una estrategia a nivel internacional para el
mejoramiento de la calidad educativa
http:// www.eduteka.org/EvaluacionBogota.php
•La importancia de la calidad en la educación
http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/File/importa
nciadelacalidad.pdf
•La calidad de la Educación: Ejes para su definición y evaluación
http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm
• La Evaluación: una estrategia a nivel internacional para el
mejoramiento de la calidad educativa
http:// www.eduteka.org/EvaluacionBogota.php
•La importancia de la calidad en la educación
http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/File/importa
nciadelacalidad.pdf
•Auto evaluación de Centros escolares en el marco del Modelo
Nacional para la Calidad total
http://sig.jalisco.gob.mx/evaluacion/files/autoevaluacion.asp?s
eccion=modelos
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Recomendación
Licenciada
Miriam Recinos
“Cómo enseñar Primer
Grado” de la profesora
Carmen Mejia de Tocha
es una guía práctica y
divertida que ofrece
una serie de actividades
sugerentes, en la cual
comparte su
metodología y presenta
un derroche de
creatividad que
motivan a los y a las
docentes a promover un
aprendizaje integral,
activo y participativo.
Año 1, Volumen 1.
Retos y Desafíos de la Calidad Educativa
Doctora
Emilsa Solares
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Para iniciar con una reflexiónacerca del tema de la calidadeducativa, se requiere tener unmarco que permita dar algunasorientaciones generales yparticulares en el abordaje delmismo.
La aparición del concepto decalidad es producto de lastransformaciones globales deorden mundial y elreordenamiento de laseconomías, lo cual incide demanera directa en los sistemassociales, entre los cuales estádirectamente vinculado con laeducación.
La calidad puede ser definidacomo un producto o servicioque influyen en la posibilidad desatisfacer necesidadesdeclaradas o implícitas. En estesentido, si se focaliza a laeducación, también se observacomo la satisfacción denecesidades, intereses,expectativas y problemas en elaula. Sin duda alguna, esteconcepto está lleno depotencialidades para el sistemaeducativo.
Si se observa que en congresos yseminarios se debate constantemente eltema de la calidad de la educación y enlas reuniones realizadas en Jontien yQuito, como producto se ha formuladola pregunta ¿cómo dar mejor educacióna toda la población? Pero surgenentonces, paralelamente otrasinterrogantes: ¿cómo dar mejoreducación? y ¿cómo hacerlo para todos?Este dilema es uno de los retos queenfrenta la educación.
El tema puede ser abordado de distintasaristas, que permiten darle un énfasisparticular y general, lo que permiteahondar en la calidad. No quedarse conuna visión superficial para eltratamiento que se le dará.
Una de estas dimensiones la constituyeel aspecto político, técnico,administrativo y de gestión de cada país,dadas sus particularidades. Cada uno deestos permite orientar la definición quese tiene acerca de la calidad y laestrategia misma para su aplicación entodos los niveles del sistema educativo.
También se ajustan a dos términosparticulares como es la eficiencia y laeficacia en cuanto al quehacer de todoslos elementos que conforman a estesistema. Se debe recordar que ambostérminos se entrelazan para indicar quedebe de hacerse una inversión con eluso adecuado de los recursos existentes.
Sin duda alguna, el tema político ytécnico tiene una connotaciónparticular, porque esto constituye quelos tiempos políticos son tan cortos yque el aspecto técnico lleva su mismoproceso. Quizá uno avance con mayorrapidez que el otro, y ello permita queno se tenga claridad cuando se observanlos resultados en cuanto a la definiciónde la calidad.
Conviene entonces, hacer énfasis enalgunos aspectos, que desde el puntode vista que se menciona en el DecretoLey 12-91 se aborda en el Título V,Artículo 66, lo referente a la calidad dela educación. Dice que el Ministerio deEducación, tiene la responsabilidad degarantizarla mediante mecanismos queviabilicen su operativización en el aula.También hace énfasis que debeapuntalar para que sea científica,crítica, participativa, democrática ydinámica. La definición es precisa ydirecta para su aplicación en el ámbitonacional.
Para operativizar el término de lacalidad educativa, tal como semenciona en la Ley de EducaciónNacional, es recomendable yconveniente propiciar un espacio endonde se lleve a cabo un diálogoencaminado aplicable al contextoeducativo nacional.
Se tienen algunas recomendacionesque puedan orientar para que dentrode las dimensiones política y técnica,permitan hacerlas viables en las otrasdimensiones como lo son laadministrativa y de gestión. Se citanalgunas orientaciones:
Año 1, Volumen 1.
Negociación del significado de calidad de laeducación: para ello se requiere acotar y/onegociar el significado del término calidadaplicado a la educación. Sin duda alguna, estapalabra se ha escuchado en repetidas ocasiones,pero aún el debate se encuentra vigente entodos los ámbitos y niveles. Acá es necesariohacer una vinculación con la demanda quesolicita el sistema político al sistema educativopara llegar a una definición acercada a larealidad nacional.
Mejora cualitativa: se establezca conindicadores con precisión y claramentedefinidos para su cumplimiento. Es necesarioque el sistema educativo cuente con este tipo desituaciones que autorizan a emitir valoracionesde conjunto y no parciales, para evitar enalgunos momentos, llegar a definiciones quellevan a posturas relativas en cuanto a ladefinición evocada. También enfatizar que nodebe quedarse en lo superficial, aunque enalgunas ocasiones puede favorecer.
Criterios y factores de calidad: es sumamenteimportante la identificación de estos aspectos,se deriva precisamente de la negociación delsignificado de la calidad y ello permite darle unmatiz particular al proceso establecido,adaptado al medio cultural, social, político,lingüístico y económico en el que se inserta.También debe observarse que el sistemacultural, económico y social hacen una demandadirecta al sistema educativo.
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Construcción de indicadores de calidad: seinicia de la definición negociada con los actoreseducativos. Esta particularidad, permite que elindicador estadístico simple o compuesto sea útilen el contexto de la política educativa.
Nuevamente surgen otras interrogantes, que serelacionan con aspectos eminentementeepistemológicos de la calidad educativa, peroque dada la naturaleza forman parte de unadimensión de gestión y administración, puedenser:
¿Cuál es el estado del establecimiento? ¿Han mejorado las escuelas? ¿Se cuenta con mejores maestros que
antes? ¿Se está desarrollando en los
educandos las competencias para la exigencia de los empleadores?
Queda entonces en el tintero, otros elementosque son parte de la calidad y es un reto para queel sistema educativo nacional vaya encaminado ala investigación, la planificación y la evaluaciónconstante de los programas educativos, con ellose pretende un acompañamiento y seguimientoen un sistema complejo, que observe nosolamente la medición, sino que vaya a unaevaluación. Es decir, abordar lo cualitativo ycuantitativo en forma global e integral en elmarco de las políticas educativas.
Año 1, Volumen 1.
La Entrevista
Como parte de las funciones que DIGEACE realiza, profesionales de esta dependencia del Ministerio deEducación han realizado visitas a diferentes centros educativos a nivel nacional para dar acompañamientoen la ejecución del PEI.
A continuación se presentan algunas impresiones de dichos profesionales en cuanto al compromiso de loscentros educativos para implementar acciones que permitan ejercitar la calidad educativa:
“Se evidencia que existe un avance en el proceso demonitoreo y seguimiento, lo que causa un efecto dealta expectativa acerca del cumplimiento de las líneasde acción del PEI elaborado”.
M.A. Licda. Velvet Pérez
“De siete instituciones visitadas en más del 6O% se notancambios considerables en su calidad educativa”.
Licenciado Hugo Ojeda
“Sí hay avances; con la presencia del personal delMINEDUC se comprometen y manifiestan que por muchasdécadas no han recibido visitas, por lo que ésta lesmotiva”.
Licenciado Víctor Meletz
“En la mayoría se observa el compromiso e interés poractualizarse, consideran el PEI como una herramienta paramejorar procesos pedagógicos y de estructura, hacenconciencia de actualizarse con el CNB y la riqueza queencierra el cual debe conocerse y aplicarse”.
Licenciada Noemí Quiñónez
6Año 1, Volumen 1.
Ministra de Educación
Licenciada Ana Ordóñez de
Molina
Viceministra Técnica de
Educación
Licenciada María Luisa Ramírez
de Flores
Viceministro
Administrativo de
Educación
Licenciado Héctor Arnoldo
Escobedo Salazar
Viceministro de
Educación Bilingüe e
Intercultural
Licenciado Manuel de Jesús
Salazar Tetzagüic
Viceministra de Diseño y
Verificación de la
Calidad Educativa
Licenciada María Ester Ortega
Rivas
Directora General
digeace
M.A. Licda. Silvia Castro de
Arriaza
Subdirectora General
DIGEACE
Licda. Carolina de Melini
Lic. José Castellanos
Licda. Aracely Lemus
Lic. Víctor Meletz
Licda. Analucia Toledo
Licda. Carolina Méndez
Licda. Marian Quintana
Licda. María Teresa Paz
Licda. Gloria Luna
Licda. Berta Lina Orellana
redacción
Licenciada Victoria Armírez
gestión
T.L. Gerty Aguilar
Informática
Dirección General de
Acreditación y
Certificación
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