Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
FORO SOBRE POLÍTICAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR EN
MÉXICO
La Cooperación Internacional de Organismos Mexicanos
Ciudad de México, 20 de Abril de 2005.
Contenido
I. Mandato de la DGCTC
II. Estructura de la DGCTC
III. ¿Cómo cerramos el 2004?
IV. Cooperación Académica
V. Perspectivas de la cooperación técnica y científica.
Mandato de la DGCTC
La Cooperación Internacional de MéxicoMandato de la DGCTC
• De acuerdo con el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría de Relaciones Exteriores es la encargada de dirigir la política exterior de México.
• El Reglamento Interior de la SRE, en su artículo 31-Bis señala, a su vez, que la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica tiene entre sus atribuciones “definir, planear y formular las políticas de cooperación técnica, tecnológica y científica internacional para el desarrollo en concordancia con los lineamientos y metas del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas que de éste se deriven.”
Estructura de la DGCTC
Estructura de la DGCTC
La DGCTC depende de la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional de la SRE.
Está integrada por cinco direcciones de área:
• Dirección de Cooperación Bilateral, • Dirección de Cooperación Multilateral, • Dirección de Cooperación con América Latina y el
Caribe, • Dirección de Cooperación Regional y • Dirección de Proyectos Especiales.
¿Cómo cerramos 2004?
Durante 2004, el promedio de proyectos en ejecución fue de 672.
El mínimo de proyectos en ejecución es de 612 y el máximo fue de 750.
El total de nuevos proyectos en 2004 fue de 138.
La cartera de proyectos terminados pasó de 320 a 455, por lo que en el 2004 terminaron 135 proyectos.
¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación
¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución*
Centroamérica y el Caribe:Proyectos en ejecución: 280
Asia – Pacífico:Asia – Pacífico:Proyectos en Proyectos en ejecución: 58ejecución: 58
Europa:Europa:Proyectos en Proyectos en ejecución:ejecución: 139 139
África y África y Medio Medio OrienteOrienteProyectos en Proyectos en ejecución:ejecución: 2 2
América América del Surdel SurProyectos en Proyectos en ejecución:ejecución: 28 28
América del NorteAmérica del NorteProyectos en ejecución:Proyectos en ejecución: 33 33
* Incluye proyectos regionales
* Incluye proyectos iberoamericanos
Organismos InternacionalesOrganismos InternacionalesProyectos en ejecución: 194Proyectos en ejecución: 194
¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución*
Otros, 195, 27%
Energia, 35, 5%
Agricultura, 52, 7%
Salud, 53, 7% Desarrollo Social, 53, 7%
Ciencia, 75, 10%
Medio Ambiente, 73, 10%
Educación, 146, 20%
Cultura y Artes, 50, 7%
¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución
Proyectos de cooperación por sectorProyectos de cooperación por sectorTotal de proyectos en ejecuciónTotal de proyectos en ejecución
Recepción de cooperaciónRecepción de cooperación
¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución por sector
AGRICULTURA, 29, 9%
SALUD, 28, 8%
DESARROLLO SOCIAL, 33, 10%
MEDIO AMBIENTE, 58, 17%CIENCIA, 50, 15%
Otros, 109, 33%
EDUCACIÓN, 26, 8%
Oferta de cooperaciónOferta de cooperación
¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución por sector
DESARROLLO SOCIAL, 16, 7%
MEDIO AMBIENTE, 12, 5%
AGRICULTURA, 20, 9%
EDUCACIÓN, 69, 29%
CULTURA Y ARTES, 24, 10%
Otros, 81, 35%
SALUD, 12, 5%
Cooperación horizontalCooperación horizontal
¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución por sector
SALUD, 13, 8%
TECNOLOGÍA, 9, 5%
CIENCIA, 20, 12%
EDUCACIÓN, 51, 30%
CULTURA Y ARTES, 24, 14%
Otros, 54, 31%
Para el desarrollo de proyectos de Para el desarrollo de proyectos de ejecución nacional*ejecución nacional*
*Montos expresados en USD
Organismos InternacionalesTotal: $147,504,359
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Países Industrializados
$50,636,606$40,154,071
Organismos Internacionales (recursos ejercidos)Total: $110,628,269
Organismos Internacionales (recursos por ejercer)
Total: $36,876,089
¿Cómo cerramos 2004?Montos de cooperación
Para el desarrollo de proyectos bilaterales de Para el desarrollo de proyectos bilaterales de ejecución nacional*ejecución nacional*
$41,848$108,640$241,318$950,000$1,333,000$1,999,500
$2,799,300
$6,500,000
$14,663,000
$22,000,000
$0
$5,000,000
$10,000,000
$15,000,000
$20,000,000
$25,000,000
Japón UniónEuropea
EstadosUnidos
Alemania España Francia Corea Hungría Italia Canadá
Total: $50,636,606 *Montos expresados en USD (2004)
¿Cómo cerramos 2004?Montos de cooperación
Para el desarrollo de proyectos multilaterales de Para el desarrollo de proyectos multilaterales de ejecución nacional*ejecución nacional*
$60,000 $8,000$298,572$833,150$1,382,000$1,449,160$1,694,000
$3,349,000$4,588,980
$13,100,183
$17,848,017
$39,482,162
$63,709,707
$0
$10,000,000
$20,000,000
$30,000,000
$40,000,000
$50,000,000
$60,000,000
$70,000,000
PNUD MEXICO-
PNUD/(GEF)
ONUDI FAO MEXICO-
PNUD/Capacidad
21
UNICEF OMM OIEA Cumbre
Iberoamericana
MEXICO-PNUD/
Protocolo de
Montreal
OEA-FEMCIDI OMI UNESCO
Total: $147,504,359 *Montos expresados en USD (2001 - 2006)
¿Cómo cerramos 2004?Montos de cooperación
Composición de los fondos en las Agencias del Composición de los fondos en las Agencias del Sistema de Naciones Unidas para el desarrollo de Sistema de Naciones Unidas para el desarrollo de
proyectos de ejecución nacional:proyectos de ejecución nacional:
60 %$88,000.000
60 %$88,000.000
35 %$52,000,000
35 %$52,000,000
5 %$7,000,000
5 %$7,000,000
El 60% de los recursos provienen principalmente de:El 60% de los recursos provienen principalmente de:•Gobierno Federal.Gobierno Federal.•Gobiernos EstatalesGobiernos Estatales•Asociaciones no gubernamentales.Asociaciones no gubernamentales.
El 35% de los recursos provienen de la ONU, principalmente de:El 35% de los recursos provienen de la ONU, principalmente de:•PNUDPNUD•Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)•Protocolo de MontrealProtocolo de Montreal•Capacidad 21Capacidad 21
El 5% de los recursos provienen de terceros donantes:El 5% de los recursos provienen de terceros donantes:•Unión EuropeaUnión Europea•BIDBID•Entre otros.Entre otros.
¿Cómo cerramos 2004?Montos de cooperación
Para el desarrollo de proyectos de ejecución nacional*, Para el desarrollo de proyectos de ejecución nacional*, proveniente de la relación ALC – UE**proveniente de la relación ALC – UE**
$1,799,550
$39,990,000$55,986,000
$66,650,000$69,982,500
$113,305,000$117,970,500
$266,600,000
$0
$50,000,000
$100,000,000
$150,000,000
$200,000,000
$250,000,000
$300,000,000
Erasmus Mundus ALβAN ,@LIS Al Invest URBAL ALFA EUROsociAL Observatorio delas RelacionesUnión Europea-América Latina.
Total: $732,283,550
*Montos expresados en USD
**El monto de todos los programas ALCUE es plurianual. México no recibe esos montos, pues son asignados directamente por la Comisión Europea a los beneficiarios (estudiantes, redes de investigadores o de instituciones, etc). No es posible determinar los montos anuales porque la distribución no es uniforme. Tampoco se puede definir el monto que recibe México, porque la mayoría de los proyectos son ejecutados por redes conformadas por instituciones de varios países.
¿Cómo cerramos 2004?Montos de cooperación
Las Instituciones de Educación Superior en la
Cooperación Técnica y Científica
Las Instituciones de Educación Superior en la Cooperación Técnica y Científica
• Las actividades de cooperación técnica y científica en las cuales toman parte las universidades y los centros de investigación es un rubro muy importante para la DGCTC.
• Esto se demuestra con las siguientes cifras:
• Actualmente existen 169 proyectos en ejecución, en los que participan instituciones académicas y de investigación.
• El total de 169 proyectos, se distribuye de la siguiente manera:
Las Instituciones de Educación Superior en la Cooperación Técnica y Científica
País/organismo/foro Número de proyectos País/organismo/foro Número de proyectos
Alemania 5 Italia 21
Australia 1 Jamaica 1
Belice 1 Japón 4
Canadá 5 Nicaragua 16
Colombia 1 OEA 2
Costa Rica 11 OIEA 15
Cuba 13 Panamá 3
Cumbre Iberoamericana 6 Paraguay 1
El Salvador 2 Perú 4
España 5 Polonia 3
Estados Unidos 2 Portugal 2
FAO 1 República Checa 1
Federación Rusa 4 República de Corea 1
Guatemala 9 República Dominicana 1
Honduras 6 República Popular China 1
Hungría 4 UNICEF 1
India 4 Unión Europea 12
Las Instituciones de Educación Superior en la Cooperación Técnica y Científica
Sector
Número de proyectos
AGRICULTURA 16
CIENCIA 47
COMUNICACIONES 1
CULTURA Y ARTES 9
DESARROLLO SOCIAL 3
EDUCACIÓN 31
ENERGÍA 14
ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA
1
GANADERÍA 2
INDUSTRIA 2
MEDIO AMBIENTE 10
PESCA 11
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
4
RECURSOS NATURALES 1
SALUD 6
TECNOLOGÍA 10
TRANSPORTES 1
EDUCACIÓN; 31; 18%
CIENCIA; 47; 28%
AGRICULTURA; 16; 9%
ENERGÍA; 14; 8%PESCA; 11; 7%
MEDIO AMBIENTE; 10; 6%
TECNOLOGÍA; 10; 6%
CULTURA Y ARTES; 9; 5%
SALUD; 6; 4%
Otros; 15; 9%
Las Instituciones de Educación Superior en la Cooperación Técnica y Científica
• Proyectos emblemáticos:
• OEA:
• Proyecto “Tecnologías para Prevenir y Mitigar Desastres en Zonas de Alto Riesgo”.
• ALCUE:
• ALFA (América Latina Formación Académica).• Alβan (América Latina Becas de Alto Nivel).• Erasmus Mundus.
Perspectivas de la cooperación técnica y
científica
¿Hacia dónde se dirige la cooperación técnica y científica internacional que coordina la Secretaría de Relaciones
Exteriores por conducto de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica?
Perspectivas de la cooperación técnica y científicaLa cooperación internacional de México
Termina la justificación política e ideológica sobre la cual se sustentó la canalización de ayuda y cooperación internacional a los países en desarrollo, por parte de las antiguas potencias hegemónicas.
Aparición de nuevos actores que demandan cooperación y que compiten en el escenario internacional por los recursos de la cooperación internacional con los demandantes tradicionales.
La cooperación internacional bajo distintas formas comenzó concentrarse en los países menos adelantados y a fluir hacia nuevos destinos geográficos en Europa Central y del Este.
Se produce una paulatina disminución de los recursos financieros, materiales y humanos que se destinan a la cooperación internacional. (Fatiga de los donantes)
Contexto Internacional
Perspectivas de la cooperación técnica y científicaLa cooperación internacional de México
Los grandes donantes logran imponer nuevas condicionalidades en los términos operacionales de la cooperación internacional: democracia, derechos humanos y “buen gobierno”.
Desde el CAD se configuran las nuevas políticas de cooperación y ayuda oficial al desarrollo.
Contexto Internacional
Perspectivas de la cooperación técnica y científicaLa cooperación internacional de México
Aplica de manera diferente para la cooperación internacional, en función de sus indicadores macroeconómicos.
Paulatinamente deja de ser sujeto de los beneficios de la cooperación internacional.
Comienza a ser apreciado como país de economía intermedia o país pivote, que también debe ofrecer cooperación internacional.
I. Incorporación de México a la OCDE; salida del G-77 y firma del TLCAN ( 1994)
A partir de ese entonces el país:
Perspectivas de la cooperación técnica y científicaLa cooperación internacional de México
Dejará de recibir parte de la cooperación de los organismos internacionales antes de que concluya la presente década.
Será visto cada vez más desde la perspectiva de donador, que como receptor de cooperación.
Se verá enfrentado a la necesidad de buscar nuevos canales para acceder a los recursos de la cooperación internacional, para no ver canceladas totalmente las opciones de recepción.
II. Proceso de graduación frente a los Organismos Internacionales
Así, México:
Perspectivas de la cooperación técnica y científicaLa cooperación internacional de México
Promoción de novedosos esquemas de cooperación, que posibilitan la suma de esfuerzos y capacidades mediante mecanismos de coparticipación o cooperación triangular con agencias de desarrollo y cooperación de otros países, así como con organismos internacionales.
Incorporación de nuevos actores no tradicionales a la dinámica de la cooperación internacional: universidades y centros de investigación y desarrollo, colectividades locales – gobiernos estatales y municipales-, y organizaciones no gubernamentales, entre otros.
Ampliación de las modalidades de ejecución de la cooperación mediante el acceso a mecanismos de redes.
III. Frente al actual escenario y al futuro inmediato de la cooperación mexicana, se presentan, entre otras, oportunidades como:
Perspectivas de la cooperación técnica y científicaLa cooperación internacional de México