8/18/2019 Doc (9)-Garantías Del Contrato Estatal y Clausula Penal
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M DULO 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
MÓDULO DE FORMACIÓN 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE:
Comprende:
Obligatoriedad, Objeto y clase de garantías contractuales
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
CONTENIDO
I. OBLIGATORTIEDAD DE LAS GARANTIAS EN LA
CONTRATACION ESTATAL
II. OBJETO DE LAS GARANTÍASIII. CLASES DE GARANTÍAS
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M DULO 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
I. OBLIGATORTIEDAD DE LAS GARANTIAS EN LA CONTRATACION ESTATAL
• Las garantías son mecanismos decobertura de los riesgos.
• Se trata del instrumento otorgado porlos oferentes o por el contratista deuna entidad pública contratante, enfavor de esta o en favor de terceros,con el objeto de garantizar
• Los riesgos a que se encuentre
expuesta la administración según elcontrato.
Es para todos los contratos estatales, salvo: Empréstito
Interadministrativos
Seguros
Opcional a juicio del contratante:
Cuando el valor sea inferior al10% de la menor cuantía.
Contratación directa, salvo quesea necesario por la naturalezay cuantía del contrato.
II. OBJETO DE LAS GARANTÍAS
1. Proponentes:
Seriedad de las ofertas. Riesgo: sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento.
No suscripción del contrato sin justa causa
No ampliación vigencia de la garantía en caso de prórroga de la adjudicación
No otorgamiento de la garantía de cumplimiento una vez suscrito el contrato
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M DULO 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
Retiro de la oferta cerrada la licitación
Solicitado cambiar procedimiento sin ser Mipyme
2. Contratistas: cumplimiento.
Perjuicios directos derivados del incumplimiento imputable al contratista:
Total
Parcial, tardío o defectuoso.
Multas y de la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato.
Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales.
Estabilidad y calidad de la obra:
Los perjuicios ocasionados
Cualquier tipo de daño o deterioro
Obra entregada
Imputables al contratista
Perjuicios derivados de la mala calidad o incorrecto funcionamiento de losbienes y equipos entregados:
En relación con las exigencias del pliego
En relación con las propias del equipo entregado
Ausencia de calidad del servicio.
Una vez recibido el servicio
La mala calidad o insuficiencia de los productos entregados en una consultoría
La mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condicionespactadas en el contrato.
Derivados de la responsabilidad fiscal
3. Responsabilidad extracontractual:
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M DULO 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
Perjuicios por reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidadextracontractual imputable al contratista y subcontratistas.
Cláusula de indemnidad: el contratista se obliga a mantenerla libre de
cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros
Monto (suficiencia)
1. Seriedad de la oferta:
•Regla general: 10% del presupuesto o de la oferta, según defina el pliego
•Sin embargo:
2. Cumplimiento:
Otras condiciones
Divisibilidad: es excepcional, cuando: El plazo del contrato exceda de 5 años
Se desarrolle en etapas sucesivas y diferenciadas
Garantías por etapasAprobación de la garantía: Antes de iniciar la ejecución,
Acta suscrita por el funcionario competente
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M DULO 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
Debe analizar el cumplimiento de requisitos
III. CLASES DE GARANTÍAS
1. Póliza de seguros
2. Fiducia mercantil en garantía
3. Garantía bancaria a primer requerimiento
4. Endoso en garantía de títulos valores
5. Depósito de dinero en garantía.
6. Cartas de crédito stand by expedidas en el exterior (extranjeros no domiciliados)
Efectividad –Cobro
•Procedimiento administrativo, excepciona el C. de Comercio. (art 96 ley 1474/11)
•Constituye el siniestro
•Procedimiento verbal: Una audiencia con suspensión. Pasos: Citación al contratista ygarante.•Fecha precisa. Brevedad según obligaciones.
•Mención expresa a los hechos
•Informe de interventoría o supervisión
•Elementos jurídicos: Efectividad –Cobro
•Pasos procedimiento (continuación):
Desarrollo audiencia: exposición de la entidad.
Descargos del contratista y garante: Explicaciones. Aporta o pide pruebas.
Suspensión si hay que practicar pruebas conducentes y pertinentes, o cuandofuere necesario. Se debe fijar fecha reanudación
En la misma audiencia se toma la decisión.
Solo hay reposición.
•Contenido del Acto administrativo:
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M DULO 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
•Motivado (lo ocurrido en desarrollo de la audiencia) y lo general de todo acto
•Puede declarar q no hay responsabilidad
•Puede declarar incumplimiento que no evidencie paralización (art 17 ley 80 /93) ycuantificar los perjuicios del mismo, Imponer las multas o clausula penal
Ordenar su pago al contratista ya al garante
Ordenar restablecer el monto de la garantía. Puede declarar la caducidad cuando se evidencie la paralización (art 17 ley 80) yHace efectiva la cláusula penal cuando es acumulable con los perjuicios
Cuantifica el monto del perjuicio.
Ordena su pago tanto al contratista como al garante.
Demás efectos de la caducidad (liquidación del contrato, toma de posesión dela obra, etc.)
•Las aseguradoras sólo pueden alegar:
Causa extraña, esto es la fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero ola culpa exclusiva de la víctima.
Daños causados por el contratista a los bienes de la entidad no destinados al
contrato.
El uso indebido o inadecuado o la falta de mantenimiento preventivo imputablea la contratante.
El de mérito o deterioro normal como consecuencia del mero transcurso deltiempo
Garantías en Procesos de Contrataciónwww.youtube.com/watch?v=V_8qlzv4ea0
MARCO LEGAL
Ley 80 de 1993.
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M DULO 3:
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
Ley 1474 de 2011
ELABORADO POR:Sídney Ortiz Hincapié
REVISADO POR: APROBADO POR:
FECHA:Mayo 28 de 2015
FECHA: FECHA: