manizales
Objetivo del estudio
Analizar la situación actual de lasinstituciones de Educación para elTrabajo y el Desarrollo Humano de laCiudad de Manizales, con el fin deidentificar sus fortalezas y limitacioneshacia la búsqueda de estrategias para sufortalecimiento, desarrollo y crecimiento,en orden a la Ley 1064 del 26 de julio de2006, el 2020 del mismo año, Decreto0114 del 96 y demás disposicioneslegales.
manizales
Contextualización
El universo de la población fue el áreaurbana de la ciudad de Manizales, conuna población de institucionesinicialmente de 31, finalizando con 94,revisadas 108.
Características de la
población
Dentro de la población participante seencontraban todas las instituciones deeducación para el trabajo y desarrollo humanode la ciudad de Manizales, desde aquellos queofrecían cursos de asistencia hasta los denivel técnico.
manizales
Recolección de la
información
Fuentes
Primarias:
Secretaría de Educación de Manizales, oficina de Trámites y
Costos Educativos; directivos y administrativos de las
instituciones.
Secundarias:
Ley general de educación. No 115 de 1994.
Decreto 0114 de 15 de Agosto de 1996
CONPES 81
Plan de Desarrollo de Manizales
Listados de instituciones
Planes de gobierno
manizales
Recolección de la
información
TÉCNICAS
Entrevistas: Técnica que adopta la forma de un dialogo
coloquial o entrevista semiestructurada y tiene gran
significación como método de conocimiento de los seres
humanos y permite una mayor interacción con los
informantes.
INSTRUMENTOS
Formulario de Diagnostico
Normatividad
manizales
Recolección de la
información
Procesamiento de la información: CIE
• Número de instituciones: 108
• Número de instituciones diagnósticadas: 94
• Número de programas: 371
• Número de categorias agrupando programas: 30
• Número de instituciones visitadas, no existentes en
las direcciones registradas, pero con licencia de
funcionamiento vigente: 14
NUMERO TOTAL DE
manizales
CATEGORÍAS
CODIGO INSTITUCIONES
No PROGR
1. ACADEMIAS DE CONDUCCIÓN ACOND 9 26
2. ADMINISTRACIÓN , FINANZAS Y MERCADEO
AFME 18 31
3. AGROPECUARIAS Y SOSTENIBLE AGROP 4 9
4.ACADEMIAS DE ARTE (música, danzas, teatro, pintura )
ARMU 19 58
5.AUXILIAR ESTADÍSTICA EN SALUD AUXES 3 3
6. AUXILIAR EN CONSULTORIO ODONT. AUXCOD 3 3
7. AUXILIAR DE DROGUERIA AUXDR 2 2
8. AUXILIAR DE ENFERMERIA AUXEN 4 4
9. AUXILIAR EN HIGIENE ORAL AUXHOR 2 2
10.AUXILIAR EN LABORATORIO CLINICO AUXSAP 2 2
11.AUXILIAR DE MECANICA DENTAL AUXMD 1 1
12.CAPACITACION EMPRESARIAL CEMP 4 7
13.COMUNICACION SOCIAL COMSOC 4 4
14.CORTE Y CONFECCION CORCON 4 4
15.CRIMINALISTICA ACRI 7 7
16.DESARROLLO SOCIAL DESOC 8 22
17.DISEÑO GRAFICO DISGRA 5 6
18.ECONOMIA SOLIDARIA ECOSOL 5 11
19.ELECTRICIDAD Y ELECTRONICA ELEC 3 3
20.ESTETICA Y BELLEZA ESTBE 12 16
21.IDIOMAS IDIOM 19 26
22.INGENIERIA Y ARQUITECTURA INGEA 1 3
23.PREESCOLAR PREES 6 6
24.PREICFES PREICFE 5 7
25.SECRETARIADO SECRE 14 19
26.SEGURIDAD SEGU 1 4
27.SISTEMAS SISTE 20 36
28.TALLERES PRODUCTIVOS TALPROD 5 7
39.TURISMO TUR 5 5
30.VARIOS AVA 14 35
Tabla de convenciones
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Marco legal
• Ley 1064 de julio 26 e 2006. Dicta normas para el
apoyo y fortalecimiento de la educación que, a partir
del mismo, se denomina EDUCACIÓN PARA EL
TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO. Esta
reciente Ley reconoce la educación para el trabajo y
el desarrollo humano “como factor esencial del
proceso educativo de la persona y componente
dinamizador en la formación de técnicos laborales y
expertos en artes y oficios” Igualmente determina
apoyo y estímulo, por parte del Estado, para aquellos
programas que estén debidamente acreditados
manizales
Marco legal
• El Decreto Nº 0114 del 15 de enero 1996 que
reglamenta la creación, organización y
funcionamiento de programas e instituciones de
educación no formal (sic), reconoce ésta como parte
del servicio público educativo, por lo que debe
responder a los fines señalados en el artículo 5 de la
Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación y, entre
otras disposiciones define como campos de acción el
laboral, el académico, la preparación para validar
niveles y grados de educación formal y la
participación ciudadana y comunitaria.
manizales
Marco legal
• Documento Conpes 81 del 26 de julio de 2004.
Define los principios y componentes del Sistema
Nacional de Formación para el Trabajo en Colombia,
SNFT, complementaria a las reformas introducidas al
SENA y al mismo SNFT, mediante el Decreto 249 de
2004.
• Decreto 2020 del 16 de junio de 2006. Establece
disposiciones para la organización del Sistema de
Calidad de Formación para el Trabajo, en
consideración de competencias laborales específicas
o transversales relacionadas con uno o varios
campos ocupacionales
Marco legal
• Ley 749 de 2002, por la cual se organiza el servicio
público de la Educación Superior en las modalidades
de formación Técnica Profesional y Tecnológica.
• A nivel local, la Secretaría de Educación de
Manizales, reglamenta la educación no formal en el
municipio a través de la Resolución Nº 377 del 29 de
abril de 2005.
• Documento de la oficina de planeación nacional, el
cual aclara la destinación de los recursos de
transferencias de la nación.
• Decreto 3011 de 19 de Diciembre de 1997, por el cual se
establecen normas para el establecimiento de la
educación de Adultos, ya sea formal, no formal e
informal.
Normas para las academias
de vehículo
• En 1993 el Instituto Nacional de Transporte y
Tránsito, INTRA, había dispuesto la regulación de las
Escuelas de Automovilismo, mediante, la Resolución
0379 de julio de 1993 y el Acuerdo 00051 de 14 de
octubre del mismo año.
• En el mismo sentido, al Ministerio de Transporte la
Ley 769 de 2002 le confiere la facultad de reglamentar
la constitución y funcionamiento de los centros de
Enseñanza Automovilística de acuerdo con lo
establecido en la ley 115 de 1994, con las siguientes
consideraciones :
Ley 769 de 2002
• Que los centros de Enseñanza Automovilística
ofrecerán dentro de sus programas , una especial
capacitación para conducir vehículos de servicio
público que el Ministerio de Transporte reglamentará
lo relativo a la clasificación de los centros de
Enseñanza de acuerdo a las categorías existentes.
• Establece que las escuelas académicas o
academias de automovilismo que actualmente se
encuentra vigentes quedarán automáticamente
homologadas y podrán continuar capacitando
conductores o instructores según las categorías
autorizadas y tendrán un plazo de 12 meses para
ajustarse a la nueva reglamentación.
Ley 769 de 2002
• Fija dentro de los requisitos para obtener la
Licencia de Conducción por primera vez , presentar
un certificado de aptitud en conducción , otorgado
por un centro de enseñanza Automovilística
debidamente aprobado por los Ministerios de
Educación y de Transporte.
• Que dadas las características de los Centros de
Enseñanza Automovilística quienes imparten
formación en una actividad considerada riesgosa
como es el acto de conducir un vehículo automotor ,
además de las exigencia de el Decreto 0114 se hace
necesario determinar unos requisitos especiales para
estos centros de enseñanza, mediante certificación
de calidad por un organismo acreditado ante la
Superintendencia de Industria y Comercio .
NORMAS PARA LAS
ACADEMIAS DE ESTETICA Y
BELLEZA
• En el 2001 el Congreso de la República reglamenta
la ocupación de Cosmetología, Salud y Estética,
a través de la Ley Nº. 711 del 30 de noviembre de este
año. En este mismo campo, el Ministerio de
Protección Social establece los requisitos para la
apertura y funcionamiento de los Centros de Estética
y similares, mediante la Resolución Nº.2263 del 14 de
julio de 2004.
NORMAS PARA LAS
INSTITUCIONES FORMADORAS
EN SALUD
• Decreto Nº 3616 del 10 de octubre de 2005.
Establece las denominaciones de Auxiliares de la
Salud, adopta sus perfiles ocupacionales y los
requisitos básicos de calidad de los programas
• Acuerdo Nº 65 de enero de 2006. Determina la
creación e integración de Comités Departamentales,
Distritales y Municipales para el desarrollo de los
recursos humanos en salud
• Acuerdo Nº 67 de abril de 2006. Establece los
lineamientos sobre las condiciones básicas de
calidad de los programas de educación para el
trabajo y Desarrollo Humano, en el área de auxiliares
de la salud.
manizales
Prospectiva
Consolidación de un programa de
acompañamiento y actualización de las
instituciones y de capacitación de sus
actores para lograr su mejor organización y
el establecimiento de un sistema de calidad
de formación para el trabajoNUMERO TOTAL DE
CARACTERIZACIÓN DE LA
EDUCACIÓN PARA EL
TRABAJO Y DESARROLLO
HUMANO PRIMER
SEMESTRE DE 2006
manizales
Naturaleza Jurídica y
autorización de
funcionamiento
89
5
57
37
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Núm
er
de institu
cio
nes
Naturaleza Autorizados
El 95% de las instituciones son
privadas.
El 39% de las instituciones no están
autorizadas
Programas autorizados y
resoluciones de costos
educativos y de cronograma
El 66% de las instituciones no cuentan con
reglamento docentes.
El 83% no cuentan con Consejo Directivo, ni
manual de procedimiento operativo.
47
47
47
47
32
62
16
78
17
77
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nú
mero
de I
ns
titu
cio
nes
Reglamento
pedagógico
Manual de
conviviencia
Reglamento de
docentes
Manual de
procedimiento
operativo
Consejo
Directivo
SI NO
Infraestructura de las
instituciones
El 76% de las instituciones se
encuentran en buen estado. El 24% se
clasifican en regular o mal estado
23
49
17
4
1
0 10 20 30 40 50
Instituciones
Muy buenas
Buenas
Regulares
Malas
Muy mala
Infraestructura - Número de
aulas
0 5 10 15 20 25 30 35 40
No disponen
1 aula
2 - a 4 aulas
5 - 8 aulas
> 9 aulas N
úm
ero d
e aula
s
El 22% de las instituciones cuentan
con una sola aula. El 39% entre 2 y 4
aulas.
Usos del suelo y propiedad
El 67% de las
instituciones no
cuentan con
autorización de
uso del suelo.
SI
33%
NO
67%
Propia
41%
Alquiler
59%
El 41% de las
instituciones
cuentan con
sede propia.
Perfil del Director
El 73% de directores cuentan con
formación universitaria (profesional,
licenciado, especialista o magister)
Licenciado
19%
Instructor
6%
Profesional
48%
Estudiante
1%
Especialista
4%Bachiller
3%
Magister
2%
Otros
2%
Tecnólogo
10%Técnico
5%
Perfil del Coordinador
Académico
El 63% de coordinadores académicos
cuentan con formación universiitaria
(profesional, licenciado, especialista o
magister)
Profesional
41%
Técnico
12%
Tecnólogo
4%
Especialistas
5% Estudiante univ.
3%
Sin inf.
9%
Licenciados
15%
Maestria
2%
Instructor
3%
Bachiller
4%
Capitan
1%CAP
1%
Programas autorizados y
resoluciones de costos
educativos y de cronograma
El 41% de los programas ofrecidos no
están autorizados.
El 90% de los programas no cuentan
con resolución de costos y cronograma
219
152
39
332
36
335
0
50
100
150
200
250
300
350
400N
úm
ero
de
pro
gra
ma
s
Autorizados R. de costos R. de cronograma
SI NO
Jornadas de estudio
Las jornadas de mañana y tarde; mañana,
tarde y noche, registraron las mayores
preferencias
Jornadas de estudio ofrecidas No. de programas %
Total programas 371 100
D 19 5,1
M 11 3,0
M-N 4 1,1
M-N-S 6 1,6
M-S 7 1,9
M-T 67 18,1
M-T-N 56 15,1
M-T-N-S 24 6,5
M-T-N-S-D 18 4,9
M-T-S 17 4,6
N 33 8,9
N - D 1 0,3
N-S 21 5,7
S 11 3,0
S - D 1 0,3
T 38 10,2
T-N 10 2,7
T-N-S 11 3,0
T-S 13 3,5
(Sin información) 3 0,8
Estudiantes
El 41% de los
estudiantes
se encuentra
matriculado
en programas
no
autorizados
NO SI
Total general 16.154 6.684 9.470
Academias de conducción 238 99 139
Administración, finanzas y mercadeo 1.008 48 960
Agropecuaria y sostenible 90 68 22
Arte, música, danza, teatro y pintura 1.802 860 942
Aux de estadística en salud 90 - 90
Aux en consultorio odontológico 148 - 148
Aux en Droguería 25 - 25
Aux en enfermería 470 - 470
Aux en Higiene oral 44 - 44
Aux en Laboratorio clínico 18 - 18
Aux en Mecánica dental - - -
Capacitación empresarial 1.192 1.125 67
Comunicación social 20 - 20
Corte y confección 127 20 107
Criminalística 664 - 664
Desarrollo social 2.213 1.463 750
Diseño gráfico, 376 14 362
Economía solidaria 200 110 90
Electricidad y electrónica 90 - 90
Estética y belleza 386 54 332
Idiomas 1.933 1.081 852
Ingeniería, Arquitectura 46 - 46
Preescolar 113 - 113
Preicfes 1.855 1.210 645
Secretariado 677 16 661
Seguridad 80 80 -
Sistemas 1.833 157 1.676
Talleres productivos 56 56 -
Turismo 69 - 69
Varios 291 223 68
Programas autorizadosTipo de Programa Total general
Estudiantes
El 47% de los
estudiantes
obtiene una
constancia de
asistencia,
sólo el 38%
reciben título
de técnico
Tipo de programa Total general
Constancia
de
asistencia
Certificado
de
conocimiento
Técnico
Total general 16.154 7.644 2.392 6.118
Academias de conducción 238 53 185
Administración, finanzas y mercadeo 1.008 52 956
Agropecuaria y sostenible 90 42 28 20
Arte, música, danza, teatro y pintura 1.802 1.101 637 64
Aux de estadística en salud 90 90
Aux en consultorio odontológico 148 80 68
Aux en Droguería 25 25
Aux en enfermería 470 470
Aux en Higiene oral 44 44
Aux en Laboratorio clínico 18 18
Aux en Mecánica dental
Capacitación empresarial 1.192 1.125 60 7
Comunicación social 20 20
Corte y confección 127 20 15 92
Criminalística 664 664
Desarrollo social 2.213 1.893 320
Diseño gráfico, 376 376
Economía solidaria 200 140 60
Electricidad y electrónica 90 90
Estética y belleza 386 18 68 300
Idiomas 1.933 963 894 76
Ingeniería, Arquitectura 46 46
Preescolar 113 113
Preicfes 1.855 1.855
Secretariado 677 4 88 585
Seguridad 80 80
Sistemas 1.833 188 181 1.464
Talleres productivos 56 30 26
Turismo 69 69
Varios 291 80 130 81
Estudiantes
- Periodicidad de la cohorte
El 60% de los
estudiantes
tienen una
cohorte
semestral.
Solo el 24%
no la tienen578
104
736
1.000
9.630
187
3.919
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
Anual
Créditos
Mensual
Niveles
Semestral
Trimestral
Vacias
Pe
rio
dic
ida
d d
e la
co
ho
rte
El promedio
de costo del
semestre es
de $331.025,
la
remuneración
docente
promedio
hora es de
$9.011
Tipo de programa
Promedio de
costo
semestre
Numero de
docentes
Promedio
hora docente
Total general 331.025 988 9.011
Academias de conducción 315.000 45 3.615
Administración, finanzas y mercadeo 318.292 90 9.603
Agropecuaria y sostenible 149.667 14 12.000
Arte, música, danza, teatro y pintura 191.764 48 8.601
Aux de estadística en salud 561.000 6 10.300
Aux en consultorio odontológico 629.633 19 10.967
Aux en Droguería 567.000 9 11.450
Aux en enfermería 882.288 36 8.525
Aux en Higiene oral 778.950 11 11.450
Aux en Laboratorio clínico 869.500 14 11.450
Aux en Mecánica dental 1.078.000 14 10.900
Capacitación empresarial 221.250 12 12.000
Comunicación social 538.750 16 9.967
Corte y confección 63.800 5 9.000
Criminalística 582.357 83 11.657
Desarrollo social 26.154 80 20.800
Diseño gráfico, 341.083 15 8.267
Economía solidaria 666.667 31 5.600
Electricidad y electrónica 416.167 7 8.033
Estética y belleza 455.769 35 8.695
Idiomas 474.150 50 7.558
Ingeniería, Arquitectura 660.000 17 12.000
Preescolar 469.667 37 8.433
Preicfes 167.429 58 11.033
Secretariado 281.130 62 6.700
Seguridad 142.500 11 11.500
Sistemas 259.707 103 10.697
Talleres productivos 230.000 3 17.000
Turismo 417.500 30 10.700
Varios 438.046 27 11.063
Estudiantes - Docentes
El 77% de los
docentes son
profesionales
Nivel educativo
Docentes
Profesional
77%
CAP
1%
Especialistas
1%Instructor
4%
Otros
4%Técnico
2% Licenciado
11%
manizales
• Insertar un cambio de visión sobre la educación
para el trabajo y el Desarrollo humano para darle
una mejor pertinencia académica y una amplia
pertenencia social, con el propósito de cualificar su
formación hacia la validez de sus programas ante
los organismos gubernamentales.
• Ejercer un alto control y seguimiento a las
instituciones de Educación para el Trabajo y
Desarrollo Humano, estableciendo metas e
indicadores de gestión , autorizando aquellas que
reúnan todas las características para una verdadera
formación técnica.
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
manizales
• Exigir una mayor y mejor organización de los
procesos empleados en la educación que imparten,
mediante la elaboración de los Manuales de
Procedimiento Operativo.
• Establecer procesos de formación del personal
administrativo y docente, mediante la transferencia
de metodologías y didácticas para un mejoramiento
educativo continuo.
• Determinar criterios y perfiles adecuados para los
directivos y de desempeño docente en las
instituciones.
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
manizales
• Elevar los niveles de calificación profesional, de
acuerdo al área de desempeño de las instituciones y
cualificación pedagógica de los docentes.
• Unificar las exigencias en cuanto a modelos
pedagógicos, procesos administrativos, infraestructura,
solvencia financiera, cumplimiento de las normas, planes
de estudio, sistemas de evaluación e impacto y
certificación de calidad por institución.
• Exigir para la apertura de instituciones como primera
medida el Certificado Técnico de uso de suelos,
certificado de idoneidad sanitaria, certificado de
bomberos y registro de cámara de comercio.
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
manizales
• Para la apertura de programas la infraestructura de las
instituciones debe reunir las condiciones mínimas
necesarias para su funcionamiento, de acuerdo a las
normas ICONTEC.
• Solicitar a la Educación superior de acuerdo a la Ley
749 de 2002, que permita a las instituciones Técnicas
articular para llegar a los nivel de técnico profesional y
tecnológico a través de los ciclos propedéuticos , sin
repetir programas y contenidos para optimizar recursos.
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
manizales
• Para articular coherentemente la educación para el trabajo con
la media técnica, técnica profesional, tecnológica y la superior,
se requiere de una educación media que integre el
conocimiento general con la vocacionalidad de las instituciones
de educación para el Trabajo, desaprendiendo estructuras
caducas, irrompibles e impenetrables, que no obedecen a las
necesidades del sector productivo.
• Establecer la formación por competencias, incorporando las
competencias laborales generales y especificas
transversalmente en todos los contenidos de los programas en
igual forma las de emprendimiento y empresarismo, sin importar
el sector productivo al que vaya dirigido el programa, pues estas
tienen el carácter de ser transferibles y genéricas, posibilitando a
futuro la oportunidad a sus usuarios de generar su propia
empresa, dadas las condiciones de desempleo con que cuenta la
región, y las tendencias mundiales de los mercados laborales.
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
manizales
• Evitar la dispersión, heterogeneidad y falta de interrelación del
conocimiento por equivalencias, mediante la acreditación de
programas de acuerdo a los estándares técnicos suministrados
por el Ministerio de educación nacional para todas las
instituciones.
• Facilitar a los estudiantes la cadena de formación y movilidad
educativa en sus procesos de capacitación, mediante el millaje o
créditos, estableciendo un número mínimo de estudiantes que
garantice el punto de equilibrio y su continuidad en el proceso de
aprendizaje.
• Establecer plan estratégico de ingreso de estudiantes por
programa y por institución, teniendo en cuenta en lo posible el
cronograma establecido por la Secretaria de educación municipal
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
manizales
• Colocar en el certificado que se le otorga al estudiante
una vez culminado los estudios, el Número de horas
teóricas y prácticas recibidas y su equivalencia en
créditos ; la denominación del curso si es Técnico,
Certificado de Conocimientos o Constancia de asistencia,
con registro ante la Secretaría de educación Municipal,
de los certificados de Técnico.
• Darle carácter de obligatoriedad a la práctica.
Establecer sistemas de evaluación claros, coherentes y
con mayor exigencia.
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
manizales
• Ajustar las horas Teórica practica en los Programas
técnicos, el 60% para práctica y el 40% de teoría.
• Crear una Cultura estadística, mediante el reporte
semestral de apertura de programas de acuerdo al
número de , usuarios , que permita caracterizar la
población, mediante un formato unificado para la captura
de la información.
• Los cronogramas de actividades y los costos
educativos se deben enviar a la Secretaría de Educación,
con 30 días calendario de anticipación a la fecha de
matriculas en cumplimiento al artículo 27 del decreto
número 0114 de enero de 1996, con el fin de informar a la
comunidad las ofertas de programas y costos existentes.
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
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