El Plan Nacional de Investigación Científica,El Plan Nacional de Investigación Científica,Desarrollo e Innovación TecnológicaDesarrollo e Innovación Tecnológica
2000-20032000-2003
Fernando AldanaFernando AldanaDirector de la Oficina de Ciencia y TecnologíaDirector de la Oficina de Ciencia y Tecnología
PRESIDENCIA DEL GOBIERNOPRESIDENCIA DEL GOBIERNOOFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Oficina de Ciencia y Tecnología
I+D+II+D+I = Prosperidad = Prosperidad
ë La I+D+I es un útil instrumento para este fin ya que/impulsa el crecimiento económico, refuerza la competitividad de
las empresas y es origen de nuevas oportunidades de negocio(comercio electrónico, biotecnología, …)
/alimenta la generación de nuevos conocimientos científicos ytecnológicos necesarios para asegurar la competitividad yprosperidad futura
/incide positivamente en la mejora de la salud, la preservacióndel medio ambiente, etc.
/contribuye a la generación de empleo de calidad
El objetivo último de la I+D+I ha de ser mejorar laprosperidad y calidad de vida de los ciudadanos
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Oficina de Ciencia y Tecnología
La Globalización de la EconomíaLa Globalización de la Economíaë Internacionalización de la economía
/de las 50 mayores empresas de España, 22 tienenparticipación mayoritaria de capital extranjero
/España es el 4º país receptor de inversión extranjera de laOCDE
ë Terciarización de la economía/“economía digital”
4nuevas oportunidades de negocio y de modernizar industriastradicionales
4economías de red que abaratan bienes y servicios ofrecidosa través de Internet
/sector cuaternario: 12% PIB en ocio y turismo (leisure)
ë Evitar riesgos de exclusión social (“digital divide”)
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Oficina de Ciencia y Tecnología
La Brecha se Amplía
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
1820 1870 1900 1950 1973 1992
5 Países más ricosPaíses más pobres
PIB per PIB per cápitacápita, , preciosprecios de 1990 (en $) de 1990 (en $)
Fuente : Human Development Report
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20-25% 20-25% Bienes tangiblesBienes tangibles
20-25% Logística para bienes tangibles20-25% Logística para bienes tangibles
The New Economy
??“Leisure”“Leisure”
SaludSalud
>50% >50% Nuevas Aplicaciones Nuevas Aplicaciones y y serviciosservicios
FormaciónFormación
EmpresaEmpresa
La La Nueva EconomíaNueva Economía
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La Nueva Economía
Nuevas Aplicaciones + Nuevas Habilidades
Políticas yMarco RegulatorioTecnología
The New Economy TriptychEjes Ejes de la de la Nueva EconomíaNueva Economía
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Oficina de Ciencia y Tecnología
Claves de la Nueva EconomíaClaves de la Nueva Economía
Estables Dinámicos
Competencia Nacional Global
Estructura organizativa Jerárquica Matricial
Producción En masa Flexible
Ventajas competitivas Reducción de Costes Economías de Escala
Innovación, Calidad, Plazos y Costes
Actuación Individual Alianzas y Colaboración
Formación requerida Titulación Formación continua
Tipo de empleo Estable Cambio y adaptación
Papel de las AA.PP. Intervención y Control Creación de un entorno favorable
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Oficina de Ciencia y Tecnología
La La Sociedad Sociedad de la de la Información Información y y deldelConocimientoConocimiento
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1800 1850 1900 1950 2000 AñoAño
Era Industrial Era Industrial Era Era del Conocimientodel Conocimiento Era Era AgrícolaAgrícola
ServiciosServicios
ProducciónProducción
AgriculturaAgricultura
Información Información y y ConocimientoConocimiento
%% EmpleoEmpleo 1800-2000 1800-2000
Fuente: Léo A Nefiodow, "Der fünfte Kondratieff" 1990
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Oficina de Ciencia y Tecnología
0
50
100
150
200
250
300
350
mile
s de
mill
ones
de
$
Automóvil Comercio-electrónico Telecom.
ComercioComercio--electrónicoelectrónico: motor de : motor de nuevos negociosnuevos negocios
Comercio-electrónico en el año 2003
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Competición vs. CooperaciónCompetición vs. CooperaciónLa “La “CoopeticiónCoopetición””
ë La innovación y el valor se generan cada vez más enredes/el capital “social” (redes, principios compartidos, confianza,
etc.) puede ser tan importante como el capital físico yhumano para el desarrollo empresarial
ë Aunque la competencia aumenta también lo hace lacolaboración entre competidores/mientras que en 1985 el número de alianzas tecnológicas
en EE.UU y Europa era similar, en la década de los 90 sehan disparado en EE.UU. y han disminuido en Europa
ë Hoy en día los países avanzados compiten en losmercados, cooperan en ciencia y “coopiten” entecnología
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El Círculo Virtuoso de la Innovación
ConocimientoConocimiento RiquezaRiqueza
Desarrollo TecnológicoDesarrollo Tecnológico
Investigación BásicaInvestigación BásicaInvestigación AplicadaInvestigación Aplicada
Innovación TecnológicaInnovación Tecnológica
Políticas PúblicasPolíticas Públicas
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MercadosMercados
Necesidades deNecesidades dela Sociedadla Sociedad
TecnologíasTecnologías
BajaBajaaceptaciónaceptación
socialsocial
ObsoletoObsoleto
Sin interésSin interéseconómicoeconómico
InnovaciónInnovación
Creación de un marco institucional que apoye la innovaciónCreación de un marco institucional que apoye la innovación
La Encrucijada de la InnovaciónLa Encrucijada de la Innovación
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Gasto I+D como % del PIB.Comparación Internacional
1,071,070,900,90
0,820,820,830,830,810,810,850,920,910,870,850,5
1
1,5
2
2,5
3
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
añosaños
% P
IB%
PIB
EspañaEspañaItaliaItalia
InglaterraInglaterra
FranciaFrancia
AlemaniaAlemania
EEUUEEUUJapónJapón
Fuente: OCDE, INE
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% ejecución empresarial del gasto en I+D
52,152,1
48,848,848,348,348,348,346,846,847,747,7
50,550,5
56,056,057,857,8
62,862,862,462,462,162,162,062,062,262,263,163,163,763,764,864,8
72,072,071,171,1
65,265,266,166,166,066,0
68,768,770,770,770,970,9
75,275,274,374,3
73,473,471,971,970,770,770,870,8
72,072,072,872,871,071,0
45
50
55
60
65
70
75
80
90 91 92 93 94 95 96 97 98AñoAño
%%
EEUU
Japón
UE
España
Fuente: INE, OCDE
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Fuente: SciSearch (DIMDI)
Oficina de Ciencia y Tecnología
Producción científicaProducción científica(% de la producción mundial)(% de la producción mundial)
2,502,402,202,102,002,001,901,701,600
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
EspañaEspañaItaliaItalia
InglaterraInglaterra
FranciaFrancia
AlemaniaAlemania
EEUUEEUU
JapónJapón
40
30
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Comparación de los Principales S-C-T-E EuropeosComparación de los Principales S-C-T-E EuropeosNormalización a Gastos Totales de I+D (M $ en paridad de poder de compra)Normalización a Gastos Totales de I+D (M $ en paridad de poder de compra)
Fuente: Elaboración de COTEC a partir de datos de la OCDE
Disponemos de un sistema pequeño, productivo Disponemos de un sistema pequeño, productivo en ciencia y deficitario en tecnologíaen ciencia y deficitario en tecnología
% gastos % gastos empresaempresa
Nº de Nº de publicacionespublicaciones
Nº de citas en Nº de citas en publicacionespublicaciones Nº de patentesNº de patentes
Exportación de Exportación de prod. de alta prod. de alta
tecnologíatecnología
ESPAÑAESPAÑA 49 3,24 8,56 0,50 0,91
ALEMANIAALEMANIA 63 1,20 4,72 0,98 1,22
FRANCIAFRANCIA 62 1,35 4,95 0,47 1,22
REINO UNIDOREINO UNIDO 65 2,56 10,52 0,87 1,91
ITALIAITALIA 57 1,77 5,57 .. 1,03
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Nivel tecnológico y valoración de laNivel tecnológico y valoración de latecnología en las empresas españolastecnología en las empresas españolas
Encuesta de transferencia tecnológica en la empresaEncuesta de transferencia tecnológica en la empresa
Fuente: Ministerio de Industria y Energía
19951994
Ingresos(Mpta.)
Pagos(Mpta.)
12.474
128.103
10.002
138.439
11.221
133.878
1996
23.683
157.221
1997
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Nuevo enfoque del PNNuevo enfoque del PN
ë El PN es el instrumento de política científica ytecnológica de la Administración General del Estado/ Supone la consolidación de los esfuerzos realizados desde la
promulgación de la Ley de la Ciencia (13/86)
ë Contexto de actuación/ Ligado a la estrategia global y coordinación general de las
actividades financiadas con la Función 54 de los PresupuestosGenerales del Estado
/ Extiende el ámbito de actuación hasta la innovación tecnológica/ Impulso a la coordinación con las Comunidades Autónomas en el
marco de la Ley 13/86/ Sinergia con las actuaciones de los Fondos Estructurales y el
Programa Marco de la UE
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Estructura del Plan NacionalEstructura del Plan Nacional
Acciones horizontalesAcciones horizontales
PolíticasPolíticassectorialessectoriales
Perspectivas dePerspectivas deotros sectoresotros sectores
ResultadosResultados
Inve
stig
aci
ón
bási
ca n
o o
rien
tad
aIn
vest
igaci
ón
bási
ca n
o o
rien
tad
a necesidades tecnológicas
soluciones tecnológicas AreaAreasectorialsectorialde I+D+Ide I+D+I
soluciones tecnológicas
necesidades tecnológicas
AreaAreacientífico-científico-
tecnológicatecnológica
AreaAreacientífico-científico-
tecnológicatecnológica
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La Investigación Básica en la estructuraLa Investigación Básica en la estructuradel PNdel PN
Área científico-tecnológicaÁrea científico-tecnológica
Investigación Investigación básica básica
no orientadano orientada(PGC)(PGC)
InvestigaciónInvestigaciónbásica ligada abásica ligada a
grandesgrandes instalaciones: instalaciones:
-Astrofísica-Astrofísica- Física de partículas- Física de partículas-Fusión termonuclear-Fusión termonuclear
Investigación Investigación básicabásica
orientadaorientada
Investigación Investigación básicabásica
orientadaorientada
Investigación Investigación básicabásica
orientadaorientada
AccionesAccioneshorizontaleshorizontales
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Áreas científico-tecnológicasÁreas científico-tecnológicasë Biomedicina Biomedicina (MEC, MSC)(MEC, MSC)
ë Biotecnología Biotecnología (MEC, MINER)(MEC, MINER)
ë Tecnologías de la información y de lasTecnologías de la información y de lascomunicaciones comunicaciones (MEC, MINER)(MEC, MINER)
ë Materiales Materiales (MEC, MINER)(MEC, MINER)
ë Procesos y productos químicos Procesos y productos químicos (MEC, MINER)(MEC, MINER)
ë Diseño y producción industrial Diseño y producción industrial (MEC, MINER)(MEC, MINER)
ë Recursos y tecnologías agroalimentarias Recursos y tecnologías agroalimentarias (MEC, MINER)(MEC, MINER)
ë Recursos naturales Recursos naturales (MEC, MINER)(MEC, MINER)
ë Socioeconomía Socioeconomía (MEC, MINER)(MEC, MINER)
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Áreas sectorialesÁreas sectorialesë Aeronáutica Aeronáutica (MINER)(MINER)
ë Alimentación Alimentación (MAPA)(MAPA)
ë Automoción Automoción (MINER)(MINER)
ë Construcción civil y conservación del patrimonio Construcción civil y conservación del patrimonio (MF)(MF)
ë Defensa Defensa (MD)(MD)
ë Energía Energía (MINER)(MINER)
ë Espacio Espacio (MINER)(MINER)
ë Medio ambiente Medio ambiente (MIMAM)(MIMAM)
ë Sociedad de la información Sociedad de la información (MINER)(MINER)
ë SociosanitariaSociosanitaria (MSC)(MSC)
ë Transportes y ordenación del territorio Transportes y ordenación del territorio (MINER)(MINER)
ë Turismo, ocio y deportes Turismo, ocio y deportes (MEC)(MEC)
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Evaluación de las actuaciones del PNEvaluación de las actuaciones del PN
ë Evaluación ex-antel Selección de las propuestas en las convocatorias públicasl Dos fases:
/ externa (ANEP o CDTI)/ interna (en el organismo gestor)
ë Evaluación continual Medición de aspectos relativos al cumplimiento de
objetivos y prioridades del PN
ë Evaluación estratégica anuall Integración anual de resultadosl Base para la elaboración de los programas anuales de
trabajo
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LaLa Cooperación Internacional Cooperación Internacional en en el el PN PN
Otros países avanzados
Latinoamérica
Europa
Mediterráneo
Otros países menos desarrollados
España
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Evolución dinámica del PNEvolución dinámica del PN
Programa de TrabajoPrograma de Trabajo
2000-20032000-2003 2004-20072004-2007
2000 2001 2002 2003 2004
Esfuerzo deEsfuerzo deplanificaciónplanificación
tiempotiempo
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Programa de Trabajo para el año 2000 Resumen por áreas y actuaciones
MPTA %
Investigación básica 45.112 10,9Inv. aplicada y desarrollo tecnológico 93.021 22,5Innovación tecnológica 267.051 64,5Gastos de gestión 8.772 2,1
SUBTOTAL 413.956
Centros públicos de I+D 100.554
TOTAL 514.510
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Calendario de Convocatorias (2000)Acciones
Especiales
InnovaciónTecnológica
InfraestructuraCientífica yTecnológica
Proyectosde I+D
RecursosHumanos
Con
voca
tori
a a
bie
rta
Estim
aci
ón
de
la r
esolu
ción
ttEnero
ModalidadesModalidades
Feb. Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic. 31 Dic.
OCYT (E2, E5), MEC (E1, E3, E4, E5), MINER (E1, E3, E4, E5, E6) , MAPA (E1, E3, E4), MSC (E1, E3, E4)
Apoyo a Grandes Instalaciones (OCYT) (D4)
Infraestructura(MEC) (D1)
Todas las áreas (MEC,MINER, MAPA, MSC,MIMAM, MF, OCYT)
(B1, B2, B3)
Financiación por objetivosCentros Tecnológicos (MINER)
Centros de I+D (MEC) (B4)
Creación de empresas (MINER) (C3, C4)
Innovación y demostración (MINER) (C1, C2)
Unidades de interfaz y explotación de resultados (MINER, MEC) (C5, C6)
Becas pre-post(MEC) (A1, A2, A3)
Becas pre-post(MEC) (A1, A2, A3)
Movilidad (MEC) (A4, A5) , (MINER) (A4, A6)
Contratos (MEC)(A9), (MINER) (A8)(CICYT) (A10, A11)
Becas licenciatura(MEC) (A0)
Contratos (MEC) (A7)
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Participación de las CCAA en laParticipación de las CCAA en laelaboración del PNelaboración del PN
ë ObjetivoObjetivo/Procedimiento consensuado para permitir laProcedimiento consensuado para permitir la
participación de las CCAA en el proceso departicipación de las CCAA en el proceso deejecución del PNejecución del PN
4Acuerdo entre la AGE y cada CCAA en un paquete deAcuerdo entre la AGE y cada CCAA en un paquete deactuacionesactuaciones
ë El procedimiento debería permitir también laEl procedimiento debería permitir también laactualización (o el apoyo a la creación) de los planesactualización (o el apoyo a la creación) de los planesregionales de I+Dregionales de I+D/Sinergias en el proceso de elaboración del PNSinergias en el proceso de elaboración del PN/Propuestas en el Consejo General de la Ciencia y laPropuestas en el Consejo General de la Ciencia y la
TecnologíaTecnología
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Oficina de Ciencia y Tecnología
> 1,35 (1)0,90 a 1,34 (2)0,46 a 0,89 (12)< 0,45 (2)
Gasto de I+D como % del PIB (1998)
1,0664%
0,6848%
0,5232%
0,273%
0,5514%
0,8125%
1,2978%
0,5031%
0,4868%
0,6724%
0,6327%
0,395%
0,5326%
1,7352%
0,5639%
0,8955%
0,5145%
Total España: 0,90 (52,1%)
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Incentivos fiscales a la I+D+I (I)Incentivos fiscales a la I+D+I (I)
ë Régimen general de I+D/Ampliación del concepto de I+D (software
avanzado, prototipos, demostradores)/Deducción general: 20% --> 30%/Deducción por exceso de gasto: 40% --> 50%/Deducción adicional del 10% por gastos de
personal investigador y proyectos contratadoscon CPI y CT
/Ampliación del límite conjunto: 35% --> 45%/Consultas vinculantes y acuerdos previos con el
MEH
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Incentivos fiscales a la I+D+I (II)Incentivos fiscales a la I+D+I (II)
ë Nuevos incentivos a la innovación tecnológica
/Proyectos de innovación tecnológica con CPI y CT(15%)
/Diseño industrial e ingeniería de procesos deproducción (10%)
/Adquisición de tecnología avanzada (patentes,know-how, etc.) (10%)
/Certificación de normas de calidad (10%)
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Oficina de Ciencia y Tecnología
208.253 209.204201.230
182.130 186.043
207.036191.558
235.487
313.686
460.003
508.120
196.601181.139 189.462
201.826
226.510
192.301 173.926 175.682198.949 198.407
242.055
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
550.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mill
ones
de
ptas
. cor
rient
esM
illon
es d
e pt
as. c
orrie
ntes
Evolución de la Función 54Evolución de la Función 54Impulso presupuestario
Fuente: Presupuestos Generales del Estado
Incluido el Capítulo VIII
Excluido el Capítulo VIII
Oficina de Ciencia y Tecnología
COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Oficina de Ciencia y Tecnología
346.840
320.783
223.742
171.763
142.634159.014
149.793152.538
175.747
195.335
208.253
165.225185.254
198.949
141.451145.667
167.948 157.957
143.956
138.193
134.876150.999
120.000
170.000
220.000
270.000
320.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mill
ones
de
ptas
. co
nsta
ntes
Mill
ones
de
ptas
. co
nsta
ntes
Evolución de la Función 54Evolución de la Función 54(pesetas constantes de 1990)
Impulso presupuestario
Fuente: Presupuestos Generales del Estado, OCDE
Incluído el Capítulo VIII
Excluído el Capítulo VIII
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Oficina de Ciencia y Tecnología
Escenario Escenario presupuestario.presupuestario.Gasto en I+DGasto en I+D
A) FINANCIACIÓN
1. FINANCIACIÓN PÚBLICA
(%s/gasto total) 56,6 54,7 54,3 53,8
1.1. AA.PP. Centrales 46,8 45,0 44,4 43,7
1.2. Otras AA.PP 9,8 9,7 9,9 10,1 2. FINANCIACIÓN PRIVADA(% s/gasto total) 36,7 38,2 39,0 39,7
3. EXTRANJERO
(% s/gasto total) 6,7 7,1 6,7 6,5
4. TOTAL GASTO 100 100 100 100
5. ESFUERZO EN “I+D” (% del 1,12 1,18 1,21 1,24
B) EJECUCIÓN
6. SECTOR PUBLICO(% s/gasto total) 35,6 35,1 34,9 34,77. SECTOR PRIVADO
(% s/gasto total) 64,4 64,9 65,1 65,3
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Oficina de Ciencia y Tecnología
Indicadores asociados a los objetivosIndicadores asociados a los objetivosestratégicos (I)estratégicos (I)
Indicadores 1998 2003
% en gasto de I+D respecto del PIB
% de gasto en I+D+I respecto del PIB
% gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial 52,1 65,3
% de empresas innovadoras respecto total empresas (*) 30,0 50,0
Creación de nuevas empresas de base tecnológica a partir de centros públicos de I+D y centros tecnológicos
- 100
(*) de 20 trabajadores o más
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Oficina de Ciencia y Tecnología
Indicadores asociados a los objetivosIndicadores asociados a los objetivosestratégicos (II)estratégicos (II)
Indicadores 1998 2003
3,3 4,0
% de investigadores en el sector empresarial 23,0 27,0
Personal de I+D por 1.000 de población activa 5,5 7,0
% de personal de I+D en el sector empresarial 37,0 44,0Nuevos contratos y plazas de investigador en el sistema público de I+D - 2.000
Inserción de doctores en el sector empresarial - 500
Inserción de tecnólogos en PYMES y Centros Tecnológicos - 1.000
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ConclusionesConclusionesëEl crecimiento, el empleo, la calidad de vida y, en definitiva,El crecimiento, el empleo, la calidad de vida y, en definitiva,
el futuro de la sociedad española pasa necesariamente por elel futuro de la sociedad española pasa necesariamente por elfortalecimiento de su capacidad de investigación, desarrollo efortalecimiento de su capacidad de investigación, desarrollo einnovación tecnológicainnovación tecnológica
ëLa investigación científica, el desarrollo y la innovaciónLa investigación científica, el desarrollo y la innovacióntecnológica constituyen, por lo tanto, una prioridad deltecnológica constituyen, por lo tanto, una prioridad delGobiernoGobierno/ Potenciación de la CICYT y creación de la OCYTPotenciación de la CICYT y creación de la OCYT/ Puesta en práctica de una nueva política de apoyo e impulso a laPuesta en práctica de una nueva política de apoyo e impulso a la
investigación, desarrollo e innovación tecnológicainvestigación, desarrollo e innovación tecnológica
ëMaterialización de esta nueva política en el nuevo PN, con unMaterialización de esta nueva política en el nuevo PN, con unenfoque integrado y movilizando de forma coordinada todosenfoque integrado y movilizando de forma coordinada todoslos recursos de la AGElos recursos de la AGE
ëPara más información se puede consultar el Plan Nacional enPara más información se puede consultar el Plan Nacional enla página web : la página web : http://http://wwwwww..cicytcicyt.es.es