El Regionalismo y la
descentralización del Estado
Regionalismo El concepto de regionalismo.- se emplea para referirse
tanto una ideología como un movimiento político más o menos organizado en cuanto ideología, el regionalismo describe y explica los problemas y realidades regionales (aspecto existencial del regionalismo)
También Se puede plantear su definición abreva tres elementos centrales.1. Correlacionado con cuestiones físicas, espaciales territoriales
y ambientales.2. o resultado de decisiones jurídicos administrativos de un
poder central.3. Como producto de un proceso de construcción social y por lo
tanto subjetiva y cambiante.
El regionalismo tiene sus orígenes en las notables diferencias que
existen entre los moradores de las regiones naturales.
• Costa• Sierra• Oriente
REGIONALISMOFederalismo
Reginalismo
Desentralismo
SEÑALA QUE EL REGIONALISMO
NACE COMO CONSECUENCIA DE
LA FRAGMENTACION
ESPECIAL DEL PAIS
ALBERTO FLORES
SE DESARROLLA
Nuevo Regiona
lismos
Antiguo Regiona
lismos
1. Libre funcionamiento de las fuerzas del mercado y fortalecimiento institucional
2. Promoción de exportaciones y liberación del comercio
3. No discriminación contra el resto del mundo.
4. Competencia global
5. Énfasis en la apertura de mercado, la inversión y el crecimientos.
6. Reglas iguales para todas las naciones( acuerdos simétricos)
7. Acuerdos nortes-sur (acuerdos verticales).
8. Pertenencia a más de un grupo de integración, con supervisión de acuerdos.
1. Direccionamiento estatal.
2. Sustitución de importaciones como base para la industrialización.
3. Discriminación contra el resto del mundo.
4. Competencia regional o subregional
5. Énfasis en la seguridad y el comercio intrarregional
6. Tratamiento preferencial para las naciones menos desarrolladas ( acuerdos asimétricos)
7. Acuerdos sur-sur o norte-norte del planeta( acuerdo horizontales entre países)
8. Pertenencia a un solo grupo de integración (con excepción de áfrica)
Uno de los temas recurrentes del debate sobre la DESCENTRALIZACIÓN es el del CENTRALISMO, fenómeno al cual se le atribuye, en el extremo, la causalidad principal de los acontecimientos:
• Inicios de la República • Época Garciana • Revolución liberal • Revolución Juliana (9 de julio 1925) • El boom bananero de los 50 • Década de los 60 • El boom del petróleo en el crecimiento del
Estado• Crisis del modelo centralista de Estado• La Revolución Ciudadana
Clases de descentralización:Política. Mejorar la representación política y la participación social. (votación directa).
Administrativa. Es la transferencia de competencias, recursos, y capacidad de decisión del Estado central a los niveles sub-nacionales.
Fiscal. Se direcciona a la redistribución de la riqueza y conlleva la posibilidad de generar recursos propios y la transferencia de los que conforman el PGE.
Territorial. Transferencia de potestades a entes territoriales locales o regionales.
Funcional. Transferencia de responsabilidades a entidades, a personas jurídicas de derecho público, para el ejercicio de determinadas funciones.
Varias conceptualizaciones:
• Es sólo un aspecto instrumental del proceso autonómico; Busca que las decisiones provengan del pueblo. La descentralización es dar poder, competencias y recursos para que la comunidad, junto a sus autoridades, decida sobre su propio destino.
• Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados. Art. 105 COOTAD
• Es la transferencia del poder público desde el nivel central a los sub-nacionales de gobierno (gobiernos autónomos).
Para entender mejor cito un ejemplo de la descentralización en nuestro país son los gobiernos autónomos descentralizados:
¿Qué es Descentralización?
LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
1. Los Gobiernos Regionales Autónomos.
2. Los Gobiernos Provinciales.3. Los Gobiernos Municipales.4. Los Gobiernos Parroquiales.5. Los Regímenes Especiales.6. Distritos Metropolitanos.7. Circunscripciones
Territoriales. 8. La Provincia de Galápagos.
Anteriormente se denominaban “gobiernos seccionales autónomos”, actualmente son conocidos como gobiernos autónomos descentralizados.
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
NIVEL TERRITORIAL
Gobierno regional Región Autónoma
Gobierno provincial Provincia
Gobierno municipal Cantón
Gobierno parroquial Parroquia Rural
ÓRGANOS DEL GOBIERNO REGIONAL AUTÓNOMOGobernador regional: elección popular
Consejo regional: elección popular-Gobernador regional-Vicegobernador (elegido de entre los consejeros)-Consejeros
Facultad ejecutiva Función ejecutivaFacultad administrativa Función de fiscalizaciónFacultad legislativa Función legislativaRepresentación legal Función de participación
ciudadana- Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera, que rige para todos los otros niveles.
Órganos: Gobernador regional.Consejo regional.
GOBIERNO PROVINCIALPrefecto Viceprefecto Consejeros
Electo por votación popular
Electo por votación popular
Alcaldes o concejales y representantes de las juntas parroquiales.
Facultad ejecutiva/Representación legal
Facultad ejecutiva
Facultad Legislativa
Es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.}
Órganos:PrefectoViceprefectoConsejo Provincial
Los Gobiernos Municipales
Ejercen jurisdicción en el territorio del cantón. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.Órganos: (elegidos por votación popular)
Alcalde (máxima autoridad).
Concejo municipal. (responsable de la facultad legislativa).
ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPAL
ALCALDE:
-Facultad ejecutiva.-Representación legal y judicial.-Voto dirimente.-Presentar proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.
CONCEJALES:
-Elegidos por votación popular.-Función Legislativa: expedirá acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.-Función de Fiscalización: fiscalizar la gestión del alcalde del cantón
ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES
Presidente de la Junta Parroquial:
-Facultad ejecutiva.-Representación legal y judicial.-Voto dirimente.-Presentar proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.
Vocales de la Junta Parroquial:
-Elegidos por votación popular.-Función Legislativa: expedirá acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.-Función de Fiscalización: fiscalizar la gestión del presidente de la junta parroquial.
Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.Órganos: (5 vocales) elección popular.
Presidente de la Junta (vocal más votado), tiene voto dirimente.Vicepresidente (segundo vocal más votado).Vocales.
Acercar la administración pública a la ciudadanía, mejorando la
gestión de servicios y actividades públicas, y alcanzar niveles de calidad de vida semejantes en
todos los sectores de la población, garantizando el buen vivir y la
equidad interterritorial.
Finalidad de la descentralización