EL SEGURO AGRICOLA EN CHILE
Eugenio Rodríguez V.Director Ejecutivo
Comité de Seguro Agrícola
AGRICULTURA EN CHILE (1)
En Chile la agricultura se desarrolla mayoritariamente entre IV Región (32º sur) y la X Región (44º sur)
Al Norte de los 32º sur la agricultura se realiza en pequeños valles regados
Las regiones australes, al sur de los 44º son esencialmente ganadera y forestales
32º44º
72º 72º
AGRICULTURA EN CHILE (2)
De norte a sur, Chile se ubica en torno al meridiano 72º con una heterogénea composición de suelo – clima que determinan los cultivos y rendimientos
En sentido Este-Oeste tiene cuatro áreas agroclimáticas: Secano costero; Secano interior; valle central y precordillera andina, con características diferentes de suelo - clima
CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS
El clima, tipo mediterráneo, es en general benigno, pero cada ciertos años distintos eventos climáticos, como lluvias, inundaciones, sequía, heladas o nieve, afectan diversas zonas y cultivos, provocando pérdidas a los agricultores.
• Norte semidesértico con escasas lluvias, pero con temperaturas favorables.
• Zona central con mayor nivel de lluvias que permite todo tipo de cultivos con riego y de secano en invierno
• Sur lluvioso que permite cultivos secano todo el año, con algunas limitaciones en verano
EVENTOS CATASTRÓFICOS
Hasta el año 2000, no se contaba con una política ni con un instrumentos para enfrentar el problema de eventos climáticos adversos.
El Estado pretendía salir “al rescate de los agricultores” con medidas de emergencia:
De escasa efectividad Sin planificación De costo indeterminado Sin lograr un resultado eficaz para los afectados
MEDIDAS DE EMERGENCIAS
Para muchos (caso a caso):
• Reprogramación de deudas con el Estado• La condonación de una parte menor de la
deuda• Apoyo asistencial de menor cuantía• Subsidios para reparar daños en las
estructuras prediales
NINGUNA DE ESTAS MEDIDAS SE ORIENTAN A PALIAR LAS PERDIDAS
PRODUCTIVAS
DECISIÓN DE POLÍTICA AGRÍCOLA
En el marco de la modernización de la gestión del sector agrícola, el Ministerio de Agricultura decide implementar una nueva política para el manejo de los RIESGOS AGRÍCOLAS
SEGURO AGRÍCOLACONTRA RIESGOS CLIMÁTICOS(Sequía en secano, heladas, lluvias excesivas o extemporáneas, viento
perjudicial, granizo y nieve)
OBJETIVOS DEL SEGURO AGRÍCOLA
Mediante la contratación de una PÓLIZA • Se recupera a lo menos el Capital de
Trabajo invertido en el cultivo (costos directo de producción)
• Se logra estabilizar los flujos financieros, evitando el sobre endeudamiento
• Se resguarda la actividad agrícola, la producción de alimentos y el bienestar
MARCO INSTITUCIONAL
• Operado por el sector privado: Compañías de Seguros Generales y de Reaseguro; Corredores de Seguros; y Liquidadores de Siniestros
• El Estado participa en el cofinanciamiento de las Primas, sin asumir riesgo: 50% de la prima, mas 45 US$ por póliza y todo con un tope de 1.650 US$ por agricultor por temporada
• Comité de Seguro Agrícola (COMSA): Administración del subsidio; define zonas de riesgo equivalente, tasas máximas y coberturas mínimas
CULTIVOS ASEGURABLES
• Cultivos anuales
• Cultivos industriales
• Hortalizas
• Leguminosas de grano seco
• Semilleros de cereales
CONSIDERACIONES
El marco institucional del Seguro Agrícola en Chile tiene algunas consecuencias:
• No participan los agricultores sin formalización ante Servicio de Impuestos
• La focalización del cofinanciamiento Estatal es decididamente hacia los productores de menor tamaño
• Actualmente no tienen cofinanciamiento cultivos como praderas, frutales y flores
Por lo tanto el mercado potencial se estima en alrededor de 120.000 explotaciones y a 800.000 hectáreas
AVANCES DEL PROGRAMA
(Montos en Miles de US$)
2001 2002 2003 2004
Superficie Asegurada (há.) 23.700 40.700 65.000 61.000
Montos Asegurados 12.900 27.700 77.600 89.000
Primas Pagadas 680 1.500 2.600 2.500
Subsidios Otorgados 370 885 1.670 1.660
Tasa 5,3% 5,4% 3,4% 2,8%
Porcentaje de Subsidio 54,4% 59,0% 64,2% 66,4%
Relación MA / Sub. 35 31 46 54
EXPERIENCIA DE LOS 4 AÑOS
• Los eventos climáticos adversos dañan efectivamente a todos los cultivos aleatoriamente
• Los agricultores comienza a entender que deben manejar mejor los riesgos de su actividad
• Para las Compañías de Seguros ha sido abrirse a un nuevo mercado, desconocido hasta ahora
• Perseverancia. Después de un año de buen clima, se cree que pasaron los riesgos
• Lo más difícil: romper el mito de que si “nada ocurre” el dinero de la prima se perdió
METAS DEL PROGRAMA
En el mediano plazo:
• Cubrir el 33% de las explotaciones (40.000) y el 40% de la superficie (320.000) en los cultivos ya incorporados
• Incorporar al programa nuevos rubros como los frutales (100.000 há. Aseguradas adicionales) y flores
• Incursionar en el ámbito pecuario
• Perfeccionar el instrumento para ofrecer una gama más amplia de aseguramiento
CONCLUSIONES
SEGURO AGRÍCOLA MULTIRIESGO:
Instrumento eficiente de cobertura de riesgo
Apoyarlo es un política agrícola acertada
Para “todos” los productores (prima mínima de US$ 105)
Su desarrollo es un proceso lento, la reputación del programa es fundamental
CONCLUSIONES
SEGURO AGRÍCOLA MULTIRIESGO:
Formar la base actuarial de datos es un objetivo central.
En ese período es irremplazable el apoyo del Estado
La estabilidad que genera en los productores es una contribución a la seguridad alimentaria
EL SEGURO AGRICOLA EN CHILE
Eugenio Rodríguez V.
Director Ejecutivo
Comité de Seguro Agrícola