Els projectes estratgics
Guies metodolgiques per a la planicaci estratgica, 5
Diputaci de Barcelona Mar, 2012Maquetaci i producci: Direcci de Comunicaci de la Diputaci de BarcelonaDipsit legal B. 16537-2011
La Diputaci de Barcelona es caracteritza per la seva naturalesa local, de suport i cooperaci amb els municipis. Per complir aquests objectius ha desenvolupat un model estrictament municipalista, que t el seu referenten lestabliment de xarxes de gesti amb els ajuntaments aportant mitjans tcnics, coneixement i experincia, assessorament, recursos econmicsi suport a la gesti dels serveis municipals.
Les Guies metodolgiques per a la planificaci estratgica sn una iniciativa de lOcina Tcnica dEstratgies per al Desenvolupament Econmic de la Diputaci de Barcelona. El seu objectiu s proporcionar als professionals de la gesti local vinculats a la planicaci estratgica en sentit ampli una eina prctica per interpretar, contribuir i desenvolupar processos estratgics.
La collecci neix de la convicci que en contextos dincertesa com lactual els governs locals han de liderar processos estratgics que serveixin per formular models territorials a llarg termini i convertir-los en accions efectives en el present.
Direcci:Ramon Ruiz, Ocina Tcnica dEstratgies per al Desenvolupament Econmic. rea de Desenvolupament Econmic i Ocupaci. Diputaci de Barcelona.
Autors: Jordi Boixader i Maria Xalabarder, Ocina Tcnica dEstratgies per al Desenvolupament Econmic. rea de Desenvolupament Econmic i Ocupaci. Diputaci de Barcelona. Vanessa Casanovas, Francesc Quintana, Francesc Sol, Trans, Consultoria del Coneixement.
Amb la collaboraci de:Xavier Cano, Ajuntament de Manresa; Javier Cisneros, Consell Comarcal del Maresme; Oriol Estela, Diputaci de Barcelona; ngels Fust, Ajuntament de Manresa; Alejandra Lara, Consell Comarcal del Maresme; Encarna Pern, Diputaci de Barcelona i Judith Saus, Ajuntament de Manresa.
rea de DesenvolupamentEconmic i Ocupaci
www.diba.cat
3
ndex
1. Introducci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Definicions de partida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Origen dels projectes estratgics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Els projectes estratgics en el marc de la planificaci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Qu s un projecte estratgic? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Projectes estratgics versus programes i plans dacci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Caracteritzaci i fases dels projectes estratgics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Tipologia dels projectes estratgics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Les fases dun projecte estratgic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4. La definici i implementaci de projectes: balan dels 25 anys de planificaci estratgica a la provncia de Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Pautes per a lelaboraci de projectes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Vincular pla i projecte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Actuar a lescala adequada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Articular els mbits poltic i tcnic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
La rendici de comptes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Incorporar els professionals qualificats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Pensar ordenadament, decidir intelligentment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Cooperar, concertar, coresponsabilitzar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Buscar sinergies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Prioritzar la implementaci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Facilitar victries rpides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Assegurar els recursos clau de la implementaci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Eines per a la gesti de projectes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
ndex 4
Afrontar els costos del projecte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Fer seguiment i avaluar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Indicadors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Avanar en la cultura de laprenentatge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6. Decleg didees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Ms informaci i referncies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Annex. Enquesta sobre els projectes estratgics en el marc de la planificaci estratgica de la provncia de Barcelona . . . . . . . . . . 39
5
Els projectes estratgics sn intervencions amb capacitat dorientar els processos de desenvolupament i de produir impactes sobre les economies locals . El concepte en-globa un ampli ventall de tipologies, des dels ms hard o fsics, com la creaci dun polgon industrial per exemple, a daltres ms soft, com la dinamitzaci dun centre de negocis o la creaci de xarxes de relaci publicoprivades, entre daltres . La seva im-portncia metodolgica ha augmentat en els ltims anys, fins al punt que la seva exis-tncia sha arribat a considerar un factor dxit o fracs dun pla estratgic .
La literatura especialitzada ha incorporat recentment el tractament dels projectes es-tratgics . I ho ha fet en la mesura que creixia la preocupaci per la implementaci dels plans, ja que sn la palanca que permet passar de lestratgia a lacci .
Un projecte es considera estratgic en la mesura que s un motor de transformaci de la realitat; transformaci que sha de produir sempre en la lnia desitjada pels actors locals .
Essent aix, la definici, implementaci i avaluaci dun projecte en el marc duna es-tratgia territorial han de partir del model de desenvolupament . Per ha dobservar tamb la capacitat de fer lobby articulant un procs dorganitzaci social favorable, les dificultats econmiques, les tcniques de gesti o els aspectes conjunturals i doportunitat .
El document que teniu a les mans s el nmero 5 de la collecci de Guies metodol-giques per a la planificaci estratgica de la Diputaci de Barcelona . Una guia bsica que aborda el concepte de projecte estratgic i facilita les pautes per incorporar aquests projectes en la planificaci i millorar-ne la implementaci .
La guia semmarca dins les activitats de la Xarxa de Processos Estratgics Locals, un espai participatiu de generaci de coneixement i intercanvi dexperincies dels plans estratgics de la provncia de Barcelona impulsa