Colectivos vulnerables en la Universidad. Reflexiones y propuestas para la intervenciónCOORDINADOR / Joaquín Gairín
COORDINADORJoaquín Gairín
Colectivos vulnerables en la Universidad.
Reflexiones y propuestas para la
intervención
El acceso y permanencia en la universidad no ofrece, hoy por hoy, las mismas oportuni-dades a todos los ciudadanos que están en condiciones de realizar estudios superiores. Razones económicas, culturales, sociales o de género castigan de una manera significa-tiva a determinados colectivos, que ven mermadas sus posibilidades de realización y de promoción personal y social.La presente aportación presenta reflexio-nes sobre la inclusión de colectivos vulne-rables en la universidad, indicaciones para planificar y guiar procesos dirigidos a su atención y un conjunto de estrategias de orientación y tutoría que facilitan la inter-vención. Se trata así de apoyar el desarro-llo de una universidad cuya misión y obje-tivos se orientan a promover la inclusión de todos sus estudiantes.El Proyecto ACCEDES ( http://edo.uab.cat/accedes), financiado por la Unión Europea, contribuye así a alcanzar el segundo de sus objetivos específicos previstos: “Contribuir al desarrollo organizacional de las institucio-nes de educación superior en la aplicación de las acciones de mejora en el acceso, excelen-cia académica y fase de egreso”.
SERVICIO DE ATENCIÓN AL CLIENTE902 250 500 [email protected]
9 788499 8716399 788499 871639
ISBN: 978-84-9987-163-9
9 788499 8716399 788499 871639
ISBN: 978-84-9987-163-9
Cole
ctiv
os v
ulne
rabl
es e
n la
Uni
vers
idad
. Re
flex
ione
s y p
ropu
esta
s pa
ra la
inte
rven
ción
Joaquín Gairín
COLECTIVOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD:
REFLEXIONES Y PROPUESTAS PARA LA INTERVENCIÓN
©JoaquínGairín
©WoltersKluwerEspaña,S.A. C/ColladoMediano,9 28231LasRozas(Madrid)
1ªEdición:Octubre2014
WOLTERS KLUWER ESPAÑA, S.A.Todoslosderechosreservados.Alosefectosdelart.32delRealDecretoLegislativo1/1996,de12deabril,porelqueseapruebalaLeydePropiedadIntelectual,WoltersKluwerEspaña,S.A., se opone expresamente a cualquier utilizacióndel contenidode estapublicación sin su expresa autorización, lo cual incluyeespecialmente cualquier reproducción,mo-dificación,registro,copia,explotación,distribución,comunicación,transmisión,envío,reutilización,publicación,tratamientoocualquierotrautilizacióntotaloparcialencualquiermodo,mediooformatodeestapublicación.
Cualquierformadereproducción,distribución,comunicaciónpúblicaotransformacióndeestaobrasolopuedeserrealizadaconlaautorizacióndesustitulares,salvoexcepciónprevistaporlaLey.Dirí-jaseaCEDRO(CentroEspañoldeDerechosReprográficos,www.cedro.org)sinecesitafotocopiaroescanearalgúnfragmentodeestaobra.
Eleditory losautoresnoaceptaránresponsabilidadespor lasposiblesconsecuenciasocasionadasalaspersonasnaturalesojurídicasqueactúenodejendeactuarcomoresultadodealgunainformacióncontenidaenestapublicación.
Elobjetodeestapublicaciónesproporcionarinformaciónalusuario,portantonoexisteobligaciónporpartedelaeditorialderesolverconsultasodefacilitarasesoramientojurídicooprofesionaldecualquiertiporelacionadoconlasinformacionesenellacontenidas.
Laeditorialadviertealusuarioquelainformacióncontenidaenestapublicaciónpuedeestarelaboradaconbaseencriteriosopinables,obienelaboradaapartirdedatossuministradosporfuentessobrelasqueéstanotienecontrolycuyaverificaciónnosiempreesposibleapesardequelaeditorialponetodoslosmediosmateriales, humanosy técnicos a su alcanceparaprocurar una información exhaustiva,completa,exactayactualizada.
ISBN:978-84-9987-163-9DepósitoLegal:M-26007-2014
Diseño,PreimpresióneImpresiónWoltersKluwerEspaña,S.A.Printed in Spain
Página web del proyecto:
http://projectes.uab.cat/ACCEDES
Apoyo financiero:
Elproyecto "ACCEDES–Colectivosvulnerables en la universidad:reflexiones y propuestas para la intervención", coordinado por elEquipodeDesarrolloOrganizacionaldelaUniversidadAutónomadeBarcelona,hasidosubvencionadoporlaComisiónEuropeaenelmarcodelprogramaALFA(Ref.DCI-ALA/2011-232).
Lapresentepublicaciónreflejaúnicamenteopinióndesusautores,nopudiendohacerseresponsablealaComisiónEuropeadelusoquepuedahacersedelainformaciónenellacontenida.
Instituciones asociadas y colaboradoras:
Esta publicación ha sido posible gracias a la colaboración de lassiguientesinstituciones:
Índice
INTRODUCCIÓN. Joaquín Gairín................................................................. 13
A. APORTACIONES SOBRE LA VULNERABILIDAD Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR
I. LA ATENCIÓN A gRUPOS VULNERABLES. UN RETO SO-CIAL Y UNIVERSITARIO. Carme Tolosana Cidón......................... 191. Introducción..................................................................................... 212. Lasociedad...................................................................................... 223. Laevolucióndelauniversidad........................................................ 254. Referenciasbibliográficas............................................................... 30
II. CLARIfICAR E IDENTIfICAR LOS gRUPOS VULNERABLES. Joaquín Gairín Sallán y Cecilia Inés Súarez......................................... 331. Introducción..................................................................................... 352. CriteriosquedefinenlasituacióndevulnerabilidadenEducación
Superior........................................................................................... 372.1. El estatus socioeconómicoy la ruralidadcomo factoresde
vulnerabilidadyexclusión...................................................... 392.2. Labrechadelgénero:lasmujerescomocolectivovulnerable
enlaES....................................................................................... 412.3. Elcriteriodeorigenétnicoyraza........................................... 422.4. Personascondiscapacidad,uncolectivoquemantienelavul-
nerabilidadenlaES................................................................ 442.5. Otroscriteriosnohabituales.................................................... 46
8 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
3. Profundizarlainclusiónenlasuniversidadescomocriteriodeca-lidad................................................................................................. 48
4. Reflexionesfinales........................................................................... 525. Referenciasbibliográficas............................................................... 56
III. NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES EN EL CONTExTO DEL CONfLICTO INTERNO COLOmBIANO. SUS CARAC-TERÍSTICAS, POLÍTICAS EDUCATIVAS Y EfECTOS. Janeth González Rubio y Alexander Blandón López........................................ 631. Introducción..................................................................................... 652. ¿Quéycuálessonlosllamados‘nuevoscolectivosvulnerables’?. 673. Caracterizacióndelapoblaciónvulnerable..................................... 71
3.1. Desplazados............................................................................. 723.2. Reinsertados............................................................................ 75
4. Unrecorridoporelámbitoinstitucional,normativoytécnicodeprotecciónyapoyoparalapoblaciónvulnerable............................ 76
5. Efectosdelapresenciadenuevoscolectivosvulnerables.............. 806. Consideracionesfinales................................................................... 827. Referenciasbibliográficas............................................................... 84
IV. EL TRATAmIENTO DE LA DIVERSIDAD EN LAS INSTITU-CIONES EDUCATIVAS. Fabio Dovigo............................................. 871. Política,integración,inclusión........................................................ 912. Unanuevavisióndelaautonomía.................................................. 933. ¿Quiénesnormal?........................................................................... 944. Laslimitacionesdelmodelobiomédico.......................................... 965. Lasbarrerasparaelaprendizajeylaparticipación................................. 986. Deloscasosalasdiferencias.......................................................... 1007. Elretodeloscursosuniversitarios.................................................. 1028. ElcasodelaUniversidaddeBérgamo............................................ 1059. Hacialainclusión:unaexperimentación......................................... 10910.Referenciasbibliográficas............................................................... 113
V. PROmOVER E ImPULSAR COmPROmISOS EN LAS INSTI-TUCIONES UNIVERSITARIAS. Nicolasa Gómez Cifuentes.......... 1191. Introducción..................................................................................... 1212. El contexto:ColombiayAntioquia, territoriosdedesigualdade
inequidad......................................................................................... 1223. LaEducaciónSuperiorenColombia............................................... 1254. Laeducación,unasuntodeequidad................................................ 127
9©WoltersKluwer
Índice
5. LaUniversidaddeAntioquia,comprometidaconlaequidad......... 1325.1. Regionalización....................................................................... 1325.2. Elabandonoestudiantil........................................................... 1355.3. Colectivosvulnerables............................................................ 1385.4. ProgramaPermanenciaconequidad....................................... 139
6. Amododeconclusión..................................................................... 1407. Referenciasbibliográficas............................................................... 141
B. APORTACIONES PARA PLANIfICAR Y gUIAR LA INTERVENCIÓN
VI. PLANIfICAR E ImPULSAR CAmBIOS EN LAS ORgANIzA-CIONES EDUCATIVAS. Joaquín Gairín........................................... 1451. Promoverelcambioeducativo........................................................ 147
1.1. Delcambiocomonecesidadalcambiocomooportunidad..... 1471.2. Cambiosglobales‘versus’parciales....................................... 1481.3. Cambiosorganizativos‘versus’cambiossociales.................. 1501.4. Lapromocióndecambiosexitosos......................................... 152
2. Diseñareimpulsarloscambiosorganizativos................................ 1562.1. Deloexternoyestructuralalointernoyprocesos................. 1562.2. Lainnovacióncomopropósito................................................ 1592.3. Lasistematizacióncomoherramienta..................................... 161
3. Referenciasbibliográficas............................................................... 169
VII. EL mANUAL ACCEDES Y LA mETODOLOgÍA APRA PARA ImPULSAR UNIVERSIDADES máS INCLUSIVAS. Joaquín Gairín, Diego Castro y David Rodríguez-Gómez.................................. 1731. ElManualACCEDES..................................................................... 1752. LaMetodologíaAPRA.Elplangeneraldeintervención................ 178
2.1. Faseprevia(“Crearcondiciones”).......................................... 1832.2. Planificación(“Diseñar”)........................................................ 1862.3. Implementación(“Actuar”)..................................................... 1872.4. Evaluación(“Verificar”).......................................................... 1872.5. Institucionalización(“Incorporar”)......................................... 1892.6. Difusión(“Compartir”)........................................................... 190
3. LaMetodologíaAPRA.Eldiagnósticoinstitucional............................ 1914. Laevaluaciónde losprocesos, resultadosy efectosdelModelo
ACCEDESydelaMetodologíaAPRA.......................................... 1955. Referenciasbibliográficas............................................................... 201ANEXO1:Ejemplodeinstrumentosparalarecogidadeinformación 202
10 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ANEXO2.Posiblesaccionesparaincorporarenlaplanificacióndelaintervención..................................................................................... 208
ANEXO3.Aspectosaconsiderareneldiseñodeunplandecontin-gencia............................................................................................... 210
ANEXO4.EsquemabásicodeEvaluaciónconalgunasaccionesin-formativas,formativasyorganizativasdirigidasagruposvulnera-blesenlauniversidad...................................................................... 213
ANEXO5:Listadeverificaciónparaidentificarcolectivosvulnerables... 215ANEXO6.CuestionarioAPRAparaladeteccióndegruposvulnera-
blesenlauniversidad...................................................................... 218ANEXO7.Proyectoparcialdeatenciónagruposvulnerablesen la
PontificiaUniversidadCatólicadelPerú......................................... 225
VIII. SOBRE EL SENTIDO Y SIgNIfICADO DE LAS ESTRATE-gIAS DE INTERVENCIÓN. Joaquín Gairín.................................... 2391. Lasorganizacioneseducativascomocontextodeintervención...... 2412. Lospresupuestosquehandeguiarlaintervención............................... 2473. Naturalezaysentidodelasestrategiasdeintervención.................. 249
3.1. Unaaproximaciónconceptual................................................. 2493.2. Laestrategiacomodirección.................................................. 2513.3. Lasestrategiascolaborativascomoasunción.......................... 2543.4. Lasestrategiascolaborativascomoconcreción...................... 255
4. Unpanoramasobre lasestrategiasde intervenciónencontextoscolaborativos................................................................................... 259
5. Algunasconsideracionescomplementarias..................................... 2626. Referenciasbibliográficas............................................................... 264
C. ESTRATEgIAS Y PRáCTICAS PARA LA INTERVENCIÓN
Ix. ESTRATEgIAS DE ORIENTACIÓN Y ATENCIÓN A COLEC-TIVOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD. Diego Castro (Coordinador), Joaquín Gairín, Anna Díaz-Vicario, Marita Navarro, José Luis Muñoz y Cecilia Inés Suárez.................................................. 269
x. ESTRATEgIAS DE ORgANIzACIÓN: UNA SÍNTESIS. Joaquín Gairín..................................................................................................... 3371. Eldesarrolloorganizacionalcomopropuesta.................................. 3392. Lagestióndelcambiocomoproceso.............................................. 3443. Lasestrategiasorganizativascomorespuestaoperativa................. 3484. Referenciasbibliográficas............................................................... 351
11©WoltersKluwer
Índice
xI. BUENAS PRáCTICAS Y REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS. Aleix Barrera-Corominas, Miren Fernández-de-Álava y Anna Díaz-Vicario................................................................................................... 3551. Introducción..................................................................................... 3572. BuenasprácticasparalapermanenciaenlaEducaciónSuperior... 359
2.1. Unpanoramasobrelasbuenasprácticasexistentes................ 3612.2. Eldesarrollodealgunasbuenasprácticas............................... 365
3. Recopilación de referencias significativas sobre acceso y reten-cióndecolectivosvulnerablesenEducaciónSuperior................... 373
4. Amododeconclusión..................................................................... 3765. Referenciasbibliográficas............................................................... 377
INTRODUCCIÓN
Las aportaciones que componen esta publicación se enmarcan en el Proyectoeuropeo ACCEDES El acceso y éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica (DCI-ALA/2011/232), coordinado desde elEquipodeDesarrolloOrganizacionaldelaUniversidadAutónomadeBarcelonayenelqueparticipanactivamentemásde30institucionesdelosámbitosEuropeoyLatinoamericano.
El Proyecto, alineado con el desarrollo de las políticas educativas actualesdirigidas a mejorar la equidad en las instituciones universitarias, promueve eimpulsapolíticasyprácticaseducativasclarasyestablesquecontribuyanamejorassocialessubstanciales,quesiguesiendoelcaballodebatallaenlamayoríadelassociedadesdemocráticasactuales.Desgraciadamente,lasinstitucionesuniversitariassiguenreproduciendodesigualdadesynosiempresonunfactordecohesiónsocial,olvidando,amenudo,quesonestructurassocialescreadasenyparalasociedadyquedeberíandesersensiblesasusproblemáticas.
ElProyecto,desarrolladodurantelosaños2012,2013y2014,estápermitiendo:
a) Realizarunamejorymásajustadaconceptualizacióndelavulnerabilidad,bus-candounamayorunivocidaddeltérmino.
b) DesarrollarunModeloyunametodologíadeintervención.c) Proporcionarrecursosparaapoyareldesarrollodeuniversidades inclusivas,
comopuedanserelbancodebuenasprácticas,ejemplosdeprogramasdein-
14 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
tervención,reddeinstitucionesconexperienciaeneltratamientodelavulne-rabilidad,basesdocumentalesuotraspropuestassimilares.
d) Accionesvariasdesensibilizacióndelasuniversidades,comopuedansereldesarrollodematerialesdelibreacceso,laasistenciagratuitaaencuentros,laaperturaparavisitarinstitucionesdeinterés,entreotras.
e) UnabaseteóricayexperimentalqueavalatodasycadaunadelaspropuestasanterioresyquepuedeconsultarseenlawebdelProyecto(http://edo.uab.cat/accedes)
La presente aportación se centra, fundamentalmente, en el desarrollo de unModeloyunametodologíade intervención.Seha tratadodedelimitarelementosclaverelacionadosconlaidentificacióneintervenciónconcolectivosvulnerables,con lafinalidaddeconcretaryvalidarunmodelode intervenciónacordecon lascaracterísticasdelosgruposdestinatarios.
El proceso realizado ha generado el Modelo ACCEDES, que incluye unadelimitaciónde los fundamentosde la intervención(caracterizacióndecolectivosvulnerables), una herramienta para la identificación e intervención (MetodologíaAPRA)ysuvalidaciónporlaaplicaciónprácticaylamediciónderesultados.
Las instituciones participantes en el Proyecto han aplicado (gráfica 1) laMetodologíaAPRA,diagnosticandoelgradodevulnerabilidaddedistintoscolectivosyseleccionandodosdeellosparaaplicarlasestrategiasdeintervenciónpropuestasyanalizarsusefectos.EsteprocesohapermitidomejoraryenriquecerelModelodeintervenciónACCEDESylaMetodologíaAPRAqueaplican.
PRIORIZACIÓN2/3COLECTIVOSVULNERABLES
MODEL
OACCED
ESPROVISIONAL
CARACTERIZACIÓNESPECÍFICACOLEC.
APLICACIÓNESTRATEGIAS
VALORACIÓNESTRATEGIAS
TercerañoPrimeraño Segundoaño
VALIDACIÓNM
ODEL
OACCED
ESEX
TENSIÓNM
ODEL
O
IDENTIFICACIÓNDECOLECTIVOS
gráfica 1:DesarrolloyvalidacióndelModeloACCEDES
15©WoltersKluwer
Introducción
LaaportaciónpresentadaquedaasívinculadaalDesarrolloyvalidacióndelModeloACCEDES.Dehecho, sepuedeconsiderarcomplementariaaotrosmaterialesyapublicados1.Recoge,porunaparte (capítulos IaV),aportaciones teóricasde losexpertosquehanparticipadoeneldesarrollodelProyecto;porotra(capítulosVIaVIII),proporcionaelementosparaplanificarlosprocesosdeintervencióny(capítulosVIIIaXI)herramientas(básicamente,estrategiasybuenasprácticas)relacionadasconlosmismos.
Comoya comentábamos en la Introducciónde la publicación anterior (Gairín,Rodríguez-GómezyCastro,2012)tratamosasídeavanzarenelcaminodemejorarlarealidadinclusivadenuestrasuniversidades,profundizandoenlascausasdelasdesigualdadesyaplicandopropuestasconcretasquepermitanmodificartendenciaseinstaurarunanuevacultura:launiversidadalserviciodetodoslosciudadanos.
Lesinvitamosdenuevoavisitar y participar del Proyectoyahacernostodaslassugerenciasqueestimenoportunas.Eléxitopequeñoograndequeseconsigaesdetodos,máximesiconsideramosquelamejorasocialeselresultadodelcompromisocolectivoycontinuadodemuchaspersonaseinstituciones.Elaprendizajerecíprocohadepermitir la transferenciadeconocimientosentrelosequiposentérminosdeepistemologías, metodologías y prácticas, así como fortalecer su formación y ladiseminación de los resultados.También, hacer realidad el objetivo principal delProgramaAlfadelaUniónEuropea:fomentarlacooperaciónentreInstitucionesdeEducaciónSuperior(IES)delaUniónEuropeaydeAméricaLatina.
JoaquínGairínSallánCoordinadordelProyectoACCEDES
1 Gairín, J.,Rodríguez-Gómez,D.yCastro,D. (Coord.) (2012).Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid:WoltersKluwer.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf
Gairín,J.,Castro,J.yRodríguez-Gómez,D.(Coord.)(2014).Acceso, permanencia y egreso en la universidad de colectivos vulnerables en Latinoamérica. Intervenir y cambiar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.En
http://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar
A. APORTACIONES SOBRE LA VULNERABILIDAD Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR
I. LA ATENCIÓN A gRUPOS VULNERABLES.
UN RETO SOCIAL Y UNIVERSITARIO
Carme Tolosana Cidón
U.AutònomadeBarcelona,España
21©WoltersKluwer
1. INTRODUCCIÓN
“Las revoluciones llevadas por el perfeccionismo general de la especie humana la han de conducir sin duda hacia la razón y la felicidad. Pero ¿con cuántas
desgracias pasajeras habrá que pagar el precio?”
Condorcet(1792)2. Cinco memorias sobre la instrucción pública
Quizáseaunacitademasiadomelancólica,peromehaperecidooportunaparainiciarestaaportaciónenunosmomentostancríticosparaunagranpartedelapo-blaciónmundial3.
Las relacionesentreuniversidadysociedado,dichodeotromodo,¿aquéde-mandassocialesdeberesponderlauniversidad?hasidoyesuntemaconflictivo.Nodebemosverestas tensionescomoalgoparalizanteoestrictamentenegativo,sinoutilizarlocomounpuntodepartidaparalareflexión.
2. Noesunacitaalazar:ComoexplicaCondorcet, la instrucciónpública,comoluchacontra laignorancia,eselinstrumentonecesarioparalaconstruccióndelciudadanoyesunodelosejesfunda-mentalesquesostienenlaargumentacióndeestaconferencia:elsaberesunmediodeemancipaciónindividualysocialyesresponsabilidaddelEstadoproveerlo.
3. Paradescribirlasituaciónquehageneradolaactualcrisiseconómico-financieraSimonJohnson(2009),quefueeconomistajefedelFMIydesdeluegonadasospechosodeizquierdismo,habladeun golpe de Estado silenciosoparadescribirdelasituaciónactualyseplanteaquiénostentaelpoder:lapolíticaolaeconomía.Esdecirlospolíticoselegidosdemocráticamenteolosejecutivosdelabanca.
22 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Laaportaciónintentará,alrespectoyatravésdelanálisisdelasituaciónsocialydelaevolucióndelauniversidad,plantearpreguntasysugeriralgunasrespuestas.Algunaspreguntasaconsiderarserían:
• ¿Loscambiossonsiemprepositivos?• ¿Eldesarrolloeconómicogarantizaeldesarrollosocial?• ¿Existenlas“consecuenciasnegativasinevitables”defenómenoscomolaglo-
balización?• ¿Podemoscombatirlaprivatizacióndelauniversidadolosnuevosproveedo-
resconánimodelucroyfomentarenlasociedadglobalizadamássolidaridad,másdesarrollosocial?
• ¿Lainternalizacióndelconocimientosuponelauniformización(enobjetivos,organización,medios,…)delasinstituciones?
• LaúnicalegitimacióndeloscambiosquesedenennuestrasuniversidadeseslaacreditaciónconindicadoresutilizadosporagenciasdeEEUU?
• ¿Lacrisiscomooportunidad?¿Dequé?¿Paraquién?
2. LA SOCIEDAD
EnunaintervenciónenlaEscueladeVerano4delsindicatoComisionesObrerasenSegovia(España)ytomandocomohitosimbólicoelcambiodemilenio,plantea-baalgunasreflexiones.Decíamos:
“El mundo es pequeño. Las tecnologías aplicadas a la comunicación nos han acercado los unos a los otros… Esta cercanía nos hace ver que vamos hacia una sociedad sin culturas estancas y cuestiona el modelo de Estado-nación.
Las mujeres hemos perdido nuestra invisibilidad. Esta emergencia cambia los modelos tradicionales familia y socializa el cuidado de los otros.
Aparece la idea de conservación del medio. El modelo de desarrollo vigente no puede mantenerse y mucho menos extenderse a los países menos desarro-llados. Emerge el concepto de sostenibilidad.
4. Posteriormentefuepublicadoenelmonográfico“LaeducaciónenelsigloXXI”enlarevistadelpropiosindicato:TE Trabajadores de la enseñanza.
23©WoltersKluwer
I.Laatenciónagruposvulnerables.Unretosocialyuniversitario
Los avances científicos, de manera especial en el campo de la ingeniería ge-nética, plantean problemas éticos entre ciencia y desarrollo, poder económico y control social, de una nueva magnitud.
Los desequilibrios Norte-Sur se acentúan, tanto en lo que se refiere a la dis-tribución de la riqueza como a la salud y a la duración de la vida. En las so-ciedades más desarrolladas, aparecen bolsas de marginación y pobreza (cada vez más joven y femenina), el llamado cuarto mundo, que en sus manifestacio-nes más severas presenta una expectativa de vida para las personas afectadas de diez años menos que para el resto de la sociedad”.
Seapuntabanasíideasquesehanidoconfirmandoalolargodelprimerdeceniodeestesiglo.Perocuandohablábamos
“del descrédito de lo público y del compromiso político en lo cercano y en lo general se substituyen por una exaltación de los derechos individuales, la casi divinización del mercado, junto con la aparición de fundamentalismos religiosos que tienen más componente de exclusión que de imposición como quizá tuvieron antaño (…). La globalización de la economía y la aplicación de los avances tecnológicos al sistema productivo cambian la organización del trabajo y reclaman nuevas formas de distribución”,
apenasnosacercamosaladurísimarealidaddelaactualcrisiseconómica.Ajustesyrecortessalvajessupuestamenteinevitablesporquesólohayunmodeloeconómicoválido,elultraliberal5,suponenunretrocesoenlosavancessocialestancostosamen-tealcanzados.
Ynoessolamenteenlascuestionesmaterialessinoenloquehastaahoraeranreferentesfundamentalesennuestrasvidas:eltrabajocomounodelosejesquelaarticulaban.Vivimos tiempos líquidos, como dice ZygmuntBauman6 (2007): lassólidasestructurassocialeshandejadodeserlo;eldivorcioentreelpoderreal–el
5. Enelaño2000aparecióenFranciaunmovimientodeestudiantesdeEconomíallamado“pos-tautista”,quedenunciabaquelaenseñanzadelaeconomíaenlasuniversidadesera“autista”.Elpasadomesdeabril(2014)ungrupodeestudiantesdeManchestercrearonelPost-CrashEconomicsSocietyparadenunciardenuevolasituaciónquevivenlasfacultadesdeEconomíaenlasquesóloseenseñaunúnicomodelo:elneoliberal.
6. Alamodernidad sólidadeantañoseoponelamodernidad líquida,metáforaqueademásdebri-llanteescertera:loquecaracterizaeltiempopresenteesloefímerodelasformassocialesqueexigeninmediatezen las respuestasy suponen laexclusiónparaaquellos individuos (ycolectivos)quenoesténensituacióndedarlas,quesuelenserlosquepadecensituacionesdefragilidadovulnerabilidad.
24 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
económico–yelpoderpolítico,tienecomoconsecuencialadevaluacióndelapolí-ticaeinclusodelademocracia–¿paraquésirvenuestrovoto?–;yelabandonodelEstadodesusresponsabilidadeshacialaproteccióndelaspersonasaumentaelries-godeexclusiónycreainsolidaridad;esosí,ahoraquelospobresabundansepuedepracticarlacaridad.
Estasincertezasincentivanelmiedoynosllevanaresponderalanuevasituaciónabandonando los antiguos referentes: cambiamos solidaridad por competitividad,coherenciaporflexibilidad,memoriaporolvido…yconlaayudadeanalistasfinan-cieros,economistas,algunospolíticosylosmediosdecomunicacióninteriorizamoselmensajedelaculpabilidad.“Algohicimosmal.Noslotenemosmerecido…”
¿Recuerdanlas10estrategiasdemanipulaciónmediáticacompiladasporSylvainTimist(2002)quesehandifundidoampliamenteporlaredyquehansidoatribuidasaChomsky7?Aunquesehatildadoeldecálogodesimplista,lociertoesquelases-trategiassonextraordinariamentesugerentesymeparecequepuedenserútilesparaestareflexión.
1. Laestrategiadeladistracción2. Crearproblemasydespuésofrecersoluciones3. Laestrategiadelagradualidad4. Laestrategiadediferir5. Dirigirsealpúblicocomocriaturasdepocaedad6. Utilizarelaspectoemocionalmuchomásquelareflexión7. Manteneralpúblicoenlaignoranciaylamediocridad8. Estimularalpúblicoasercomplacienteconlamediocridad9. Conoceralosindividuosmejordeloqueellosmismosseconocen10.Reforzarlaautoculpabilidad
Esteúltimoaspecto,reforzar la culpabilidad,nosdebepreocuparespecialmenteyenreferenciaalaeducación.Pensemos,porejemplo,comohasidoutilizadoenEspañaporelministroWertparaaplicarunarestrictivapolíticadebecas:sóloparalosmejores,hayabusos...Yeneltemaquenosocupa,estacuestióntieneespecial
7. Elmismohadesmentidosuautoría:“Notengoniideadedóndesalióeso.Yonohiceesacompi-lación(...).Supongoquequienlohizopodríaargumentarquesoninterpretacionesdeloqueyoescribíaquíyallá,perodesdeluegonodeesaformaniesalista”,enrespuestaaJeanBricmon,colaboradordeChomskyendiversostextos.
TambiénseharelacionadoeldecálogoconeldocumentoapócrifodegrupoBildeberg“Armassi-lenciosasparaguerrastranquilas”.
25©WoltersKluwer
I.Laatenciónagruposvulnerables.Unretosocialyuniversitario
importancia.EUROFOUND(2002)nosrecuerdalagranheterogeneidaddelosgru-posvulnerablesyquequizáelrasgocompartidoseaelcarácterinvoluntariodesusituación,esdecir,nosonresponsablesdelascausasqueleshacenvulnerables.
Éstossonunosmomentosidealesparalaaplicacióndeestasestrategiasydebe-mosestaratentos.Apartirdeahí,complejidad,incertezayambigüedadsoncalifica-tivosquecorrespondenalámbitodelaeducación:
• Incertezaenelfuturo:¿Paraquémundoeducamos?• Complejidadenlatareadeeducar:¿Aquién?¿Cómo?¿Conquécontenidos?• Ambigüedadenlafuncióndelaescuelaydelosdocentes:¿Socializar,instruir,
seleccionar…?
Hemosavanzadoenalgunasrespuestas:elobjetivoesunaeducaciónparatodos,porquesabemosqueelsabernoesunbienescasoquenosepuedarepartiryquesiloalcanzaunmayornúmerodepersonasenriquecenosóloalosindividuossinotam-biénalacomunidad.Conmayoromenorintensidadyéxitotodoslospaísesbuscanelmododefacilitarelaccesoalaeducaciónbásicaatendiendoladiversidadétnica,degénero,territorial,decapacidad,yhacerloencondicionesdecalidad.
Enlaeducaciónsuperiornoestátanclaralarespuesta:
• ¿Paraquiéneslaeducaciónsuperior?:paratodoslosquedeseenaccederaella,paralosmejores,paralosquepuedanpagarla,…
• ¿Priorizamoslatransmisiónolacreacióndeconocimiento?• ¿Preparamosciudadanosparasuemancipaciónpersonalysocialoponemossu
empleabilidaddeacuerdoconlasexigenciasdelmercado,comoobjetivoprioritario?• ¿Nuestroúnicoobjetivoeslaexcelenciaocreemosquedebearmonizarsecon
laigualdaddeoportunidades?
3. LA EVOLUCIÓN DE LA UNIVERSIDAD
La universidad es una institución específica, es decir tiene rasgos que la dife-renciandeotrasinstitucionessociales,yquehalogradotrascenderalolargodeunmilenio,desdelafundacióndelauniversidaddeBoloniaen1088,hastahoy.
Podríamos hablar de la universidad medieval como un gremio de maestros yaprendices, Universitas magistrorum y scholarium,querecibíalaprotecciónponti-ficiayregia.Estadobleprotecciónlesproporcionapaulatinamenteautonomíaeco-
26 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
nómica,administrativayjurídicaycrealaimagendeunaculturasuperiorunificada,queusael latíncomoleguacomún,que tiene laescolásticacomoinstrumentodeanálisisfundamental,queregulaelaccesoalejerciciodelamedicinaylaprácticajurídicaordenandoplanesdeestudiosemejantesenlasuniversidadesexistentes,yqueimpulsaunamovilidaddeeruditosyestudiosos.
EstaeslauniversidadqueelImperioespañolimplantóenLatinoaméricatomandocomoreferenteslasuniversidadesdeSalamancayAlcalá.Enlaactualidad,ladecanaesLaRealyPontificiaUniversidaddeSanMarcosdeLimafundadaen15518.Losotrosgrandesimperioscolonizadores,InglaterrayPortugal,nocrearonuniversidadesenAmérica.
Estemodelosemantuvoalolargodelaépocacolonialyapartirdels.XVIIem-pezósudecadencia.Amediadosdels.XVIIIseintrodujeronalgunasreformasquenollegaronaproducirunamejorasustantiva.Peroenestasuniversidadesseformaronlasélitescriollasqueimpulsaronlaindependenciayconellalauniversidadrepublicana.
EnelsigloXIX,sedaunaauténticarefundaciónyaparecelauniversidadmoder-na.Que,segúnenelentornopolíticoenquesedesarrolla,adquierecaracterísticasdistintas.Porunlado,elmodelogermánicoimpulsadoporHumbold(UniversidaddeBerlín),dondelalibertaderaunconceptofundamentalysedabaimpulsoalsabercientíficoentodassusdisciplinas.Porotro,launiversidadnapoleónicaestatal,uni-formistaypreferentementeprofesionalizadora9quetantaimportanciatuvo,trassuindependencia,enlasnuevasnacionesdeAméricaLatina.
ParaHugoCasanova(2012),launiversidadcontemporáneasurgeamitaddelosaños40(post2ªGuerraMundial)ytomacomoreferentelauniversidadestadouni-dense,que:
• cambialarelaciónconlasociedad:
– atendiendoalagrandemandaycomoconsecuenciasedaunprocesodeexpansión.
– respondealasexigenciasdelmercado.
8. LacélulaparalafundacióndelaprimerauniversidadcolonialenSantoDomingofueotorga-daen1538peronotuvoelreconocimientodelacoronaespañolahasta1747.Respondióalmodelo“convento-universidad”(Tünnermann,1996).
9. Tünnerman (1996)diceque launiversidadnapoleónica fueun“préstamocultural”que tuvoconsecuenciasnegativasenLatinoamérica:“destruyó el concepto mismo de universidad” porsufrag-mentación:“El énfasis profesionalista postergó el interés por la ciencia misma”.
27©WoltersKluwer
I.Laatenciónagruposvulnerables.Unretosocialyuniversitario
• Ensuorganizacióninterna:
– daunestímulodiferenciadoalainvestigaciónyseorganizapordeparta-mentos.
– implantamecanismosdeevaluaciónexternos.
Estahegemoníadelmodelosemantienehastalaactualidadyhahechoaportespo-sitivos,sinningunaduda,peronohadadorespuestaamuchosinterrogantes(¿cuálessonsusfinespropios?y¿cuálessufunciónsocial?)yhatenidoefectoscolateralesnodeseados:
• sehanobviadolascaracterísticashistóricasyculturalespropiasparamimeti-zarelmodelo;
• hanpropiciadolamercantilizacióndelainvestigación.
EstascuestionesseagrandanamedidaqueelEstadovareduciendosupapeldeproveedordeserviciossocialesydegarantedelaequidadydelaigualdaddeopor-tunidades.SeabandonadelEstadodelbienestarporunEstadomínimo.
Lasconsecuenciasdelacrisiseconómicasonmuypreocupantesengeneralyparalauniversidaddemodoconcretosiconsideramos:
• Hahabidounaexpansióndelsectorprivado,enalgunoscasosdedudosacali-dad,sinregulaciónpública.
• Sehanincrementadogravementelosproblemasdefinanciacióndelsectorpú-blico.
• Existeelpeligrodeunretrocesoenlosavanceshacialaequidadenelaccesodelaspersonasconmenosrecursoseconómicos.
Paraalgunosautores,estasituaciónreclamaunanuevarelaciónentrelauniversidadyelEstado,unproyectoquegenereunpactoquearmonicelosfinesdelauniversidadydelanación.Unaaclaración:Noentendemoslanaciónbasadaenlaideadeunaidentidadexcluyente, sinounacomunidaddeciudadanos,hombresymujeres,nosóloconelenunciadodelaigualdaddederechos,sinoconeldisfrutedelosmismos.
ConelfindequelaEducaciónSuperiorseaconsideradacomounbienpúblicosocialyundeberdelEstadoyquelauniversidadcomoinstituciónrecuperesupapelen la definición y resolución colectiva de los problemas sociales –que se debenafrontarenelcontextoglobal–,esnecesariounpactonacional.
La universidad debe centrarse entonces en la lucha por la legitimidad. SegúnSantos(2005)soncincolasáreasdeacciónenestecampo:
28 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
1. acceso,lograrlademocratizacióndelacceso,superarlosfactoresdediscrimi-nacióndeclase,raza,sexooetnia;
2. extensión,atribuiralasuniversidadesunaparticipaciónactivaenlaconstruc-cióndelacohesiónsocial;
3. investigación-acción, que los intereses científicos y la producción de cono-cimientoestéestrechamenteligadaalasatisfaccióndelasnecesidadesdelasociedad;
4. ecología de saberes,promovereldiálogoentreelconocimientocientíficoyhumanísticoquelauniversidadproduceylossaberespopulares,tradicionales,indígenas,deculturasnooccidentales,etcétera,queexistenenlasociedad;y
5. universidad y escuela pública,quehacennecesariovincularlaeducaciónbá-sicaysecundariaconlaeducaciónmediaysuperior.EsloqueenlasegundaRepúblicaespañolasellamólaEscuelaUnificada.NotenemosreferenciasdesuaplicaciónydesarrolloporquelajovenRepúblicafueinterrumpidaporelgolpedeestadofascista.ComodiceClaudioLozano(1980)hablardelaRepú-blicaes“historiarunfuturible”.
¿Cómoafectaríaestasituaciónalosgruposvulnerablesensuacceso,permanenciayegresoalaeducaciónsuperioreinclusoensuempleabilidad?
Para definir quiénes son personas vulnerables se alude a la diferencia, a sudesventaja en relación con las personas “normales” y eso nos crea, obviamente,incomodidad y nos preguntamos: ¿qué es la normalidad? ¿Es ser como son lamayoría?,losnormales¿sonlosquesupuestamentenotienendeficiencias?
Ami modo de ver, ninguna de esas es la pregunta correcta. Nos deberíamospreguntar:¿porquéconsideramosalasmujerescomoungrupovulnerablecuandorepresentanlamitaddelapoblaciónmundial?O,¿porquéincluimosungrupoétnicoentre losvulnerables,siempreconla tentaciónde llamarlo“minoría”,aunqueseamayoritarioenunpaísdeterminado,comonosrecuerdanalgunosantropólogos?
Pensamosquelavulnerabilidaddelaspersonassedefineenreferenciaalmodelodominante.Asaber:
• Hombre• Joven• Saludable• Urbano• Instruido• Conrecursoseconómicos
29©WoltersKluwer
I.Laatenciónagruposvulnerables.Unretosocialyuniversitario
Laspersonasposeemosdeterminadas capacidadesy tenemosunasnecesidadespara llevarunavidadignayparaobteneresteequilibriodebemos teneranuestroalcanceunosrecursosconcretos:Pensamosasí,enunainterrelacióncomprensivayexplicativa(Gráfica1)
gráfica 1:Recursos,necesidadesycapacidadeseninterrelación
Las llamadas personas vulnerables, dada la situación que genera la diferenciarespecto al modelo, requieren más recursos y esta circunstancia aumenta laposibilidaddeverseafectadasnegativamente,impulsadasaunamarginaciónmayoreinclusosuexclusiónenunasituacióndecrisiscomolaactual.
Las universidades participantes en el evento ACCEDES (http://www.congresoACCEDES.net/) han desarrollado iniciativas para mejorar la situaciónde estos grupos vulnerables y dar en sus instituciones respectivas una educacióninclusiva.Apoyadas por organizaciones que se ocupan de la educación superior,articulanproyectosparaestablecerredesdecolaboración,intercambiarexperienciasyconstruirnuevosinstrumentosdeintervenciónútiles,eficaces…
Reaccionar, dar respuesta a estas situaciones injustas, es necesario pero nosuficiente.Debemos serproactivos en la transformacióndenuestras institucionespero también en la transformación de la sociedad para alcanzar una situación enlaquelasinstitucioneseducativasnotenganpolíticasespecíficasdeatenciónalosgruposvulnerables,yaquees la sociedaden suconjunto laque lesproveede laatenciónydelosrecursosnecesariosparadesarrollarsusproyectosdevidacomosehaceconcadaunodelosciudadanosyciudadanasdelanación.
NecesitamosestablecerpactosconelEstado,conlospoderespúblicosyconlasociedad organizada. Si las universidades afrontan en solitario este problema se
30 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
alcanzaránmejorasimportantes,seguro,perohabránrenunciadoaunafunciónquelaslegitimacomoinstituciónpública,quesesostieneconlosrecursosdetodos,yhabránrenunciadoasufuncióndeagentetransformador,nosóloconlacreaciónytransmisióndelconocimientosino tambiénconelcompromisosocialquedebe irmásalládelocorporativo.
Finalizo esta aportación del mismo modo que la comencé: con una cita quepudieraguiarnosconesperanza,sinpesimismo,haciaelhorizontedeseado.PenséenmiadmiradoGramsciyrecurriral optimismo de la voluntad frente al pesimismo de la inteligencia,peronomesatisfacía.
Ymedecidí:hayunaorganizaciónmuyarraigadaenCataluñaytambiénenelrestodeEspaña, la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH) quedefiendealaspersonasquevanaserdesahuciadasdesucasa.En2012seejecutaron43.558desahucios en España y en el primer trimestre de 2013 se dan 216 desahuciosdiarios.LaPHA,queluchatambiénporcambiarunalegislacióninjustayabusiva,havistoreconocidasulaborporelParlamentoEuropeoquelehaotorgadoelPremioCiudadano Europeo 2013. También gracias a sus denuncias, el Consejo GeneraldelPoderJudicialhaobligadoanegociaraalgunosbancosyconsiguióqueelañopasadoun23%delassentenciasdedesahucionoterminaranendesalojoforzoso.
Amimododeversonunejemplo:luchanporcambiarlasleyes,denuncianenlacalleyenlosmediosdecomunicaciónydefiendenalosafectadosantelapasividadinteresadadelgobiernoylaambicióndesmesuradadelabanca.Lespropongoquehagamosnuestrosulema:¡Sí se puede!
Éste es nuestro reto: cambiar las leyes injustas, impulsar la participación parahacer loscambiosnecesariosyparahacerunauniversidadmásdemocrática,másinclusivayemancipadora.
4. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
Bauman,Z.(2007).Temps líquids. Viure una època d’incertesa.Barcelona:VienaEdicions.
Casanova,H.yLozano,C.Editores(2007).Educación, universidad y sociedad: el vínculo crítico.Barcelona:UniversidaddeBarcelona;México:IISUE,UNAM.
Casanova,H.(2012).El gobierno de la universidad en España.LaCoruña:NET-BIBLOS.L.
31©WoltersKluwer
I.Laatenciónagruposvulnerables.Unretosocialyuniversitario
DeCastillaUrbina,M. (2012).LaUniversidadnapoleónica enNicaragua (1879-1963).EnElNuevoDiario.com.ni
Condorcet,J-A-N.(2001).Cinco memorias sobre la instrucción pública y otros es-critos.Madrid:EdicionesMorata.
DeZubiría,S.(2007).Universidad,crisisynaciónenAméricaLatina:EnRevista de Estudios Sociales,nº26.Bogotá.
Johnson,S.(2009).TheQuietcoup.TheAtlantic.May.WasingtonDC.http://www.theatlantic.com/magazine/archive/2009/05/the-quiet-coup/307364/4/. (Consulta35/05/14).
LópezSagrera,F.(2010).Elimpactodelacrisiseconómicaglobal,enlaeducaciónsuperiormundialy regional.EnEducación superior y sociedad.Vol.15,nº1.UNESCO-IESALC.
Lozano,C.(1980).La educación republicana.Barcelona:DepartamentodePedago-gíaComparadaeHistoriadelaEducación.UniversidaddeBarcelona.
Santos,B.deS.(2005).La universidad en el siglo XXI. Para una reforma democrá-tica y emancipadora de la universidad.Madrid:MiñoyDávila.
Subirats,M., pròleg:Caivano, F. (1983).L’escola rural a Catalunya.Barcelona:RosaSensat:Edicions62.
Timist,S.(2002).Strategiesdemanipulationsuti.com.Enhttp://www.syti.net/Mani-pulations.html(Consulta35/05/14).
Tolosana,C.(1999).Larespuestaeducativa.EnTE: Trabajadores de la Enseñanza,nº206.Madrid:CCOO.
Tolosana,C.(2001).L’autoestimacomafactorgeneradordereconeixementsocial.Jornades“MariaRúbies”derecercaiinnovacióeducativa.Lleida:UDL.
Tünnermann,C.,(1996).Brevehistoria del desarrollo de la Universidad en Amé-rica Latina. La educación superior en el umbral del siglo XXI. Caracas: Ed.CRESALC/UNESCO.
II. CLARIfICAR E IDENTIfICAR LOS gRUPOS VULNERABLES
Joaquín Gairín Sallán Cecilia Inés Súarez
U.AutònomadeBarcelona,España
“La Educación Superior es un bien público, social, un derecho humano y un deber de los Estados”
(UNESCO/IESALC,2008)
35©WoltersKluwer
1. INTRODUCCIÓN
LaDeclaracióndelaConferenciaRegionaldelaESenAméricaLatinayelCaribe(CRES,2008)ylaConferenciaMundialsobrelaES(UNESCO,2009)handestaca-doyalanecesidaddegarantizarelaccesoalaEScomoderechorealparatodoslosciudadanosy,alavez,queéstecontribuyaeficazmentealaconvivenciademocráti-ca,alatolerancia,alfortalecimientodeunespíritudesolidaridadydecooperación,ya lacreacióndelconocimientopara la trasformaciónsocialyproductivade lassociedades.
Estasdeclaracionesremarcanelcompromisouniversitarioconlainclusiónedu-cativa,queyaformapartefundamentaldelaagendaeducativaenAméricaLatinayEuropa.Laconstruccióndeunasociedaddemocráticaseasociaconlaconsecucióndelaigualdadsocialdeaccesoylogroenlasoportunidadeseducativasdecalidadpara todos los estudiantes, conespecial consideraciónpara aquellosqueestánensituacióndevulnerabilidad.Independientementedesuorigensocial,raza,etnia,gé-neroodiscapacidaduotrascircunstancias,todoslosestudiantespreparadosdeberíantener laoportunidaddeparticipary teneréxitoen laEducaciónSuperior (ES,enadelante).Lapreocupaciónporincorporaralauniversidadasectoresdelapobla-cióntradicionalmenteexcluidosrevelaelesfuerzodelosestadosnacionales,delaspropiasinstitucionesydelaspersonasimplicadasenlaconstrucciónefectivadeunasociedadjustayequitativa.
Anivelnormativo,estándaresinternacionalesofrecenorientacionesconcretasquehan impulsado cambios de orden constitucional y jurídico, que, acompañados de
36 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
desarrolloslegislativos,reconocenygarantizanlosderechosdegruposensituacióndevulnerabilidad.Asípuedencitarse,porejemplo,laConvencióndelasNacionesUnidassobrelosDerechos de las Personas con Discapacidad,quecontieneunar-tículoespecífico sobre la educacióndeestaspersonas (artículo24), laEstrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020, la Declaración sobre los Derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas religiosas y lingüísticas(1992);elConvenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo(OIT,1989)olaDeclaración sobre los Derechos de los pueblos indígenas(2007),entreotros.
Estasorientacionespromueveneimpulsanlaconstruccióndeunaciudadaníaple-na,proveyendomarcoslegislativosinclusivosyrespetuososconladiversidad.Detodasformas,deberíandeacompañarse,yaquenosiempreesasí,demedidassocia-les,culturalesodeotrotipo:Particularmente,resultaimportantegarantizarlaadqui-sicióndelossaberesycompetenciasdefinidascomofundamentalesypertinentes,quepermitanparticiparyejercerderechospolíticos,socialesyculturalesplenamenteatodoslosciudadanos.
Partiendodeestaspremisas,laaportaciónreflexiona,enprimerlugar,sobrealgu-nos criterios que permitan clarificar e identificar a los colectivos vulnerables en la universidad. Eltemanoestáexentodepolémica,siconsideramosquealgunoscri-terioshansidousualmenteutilizadospara“etiquetar”ydiscriminaraestosmismoscolectivos.Detodasformas,setratadeapoyarlavisibilizaciónyreconocimientodeestoscolectivosqueusualmentepermanecen“invisibilizados”enelinteriordelaspropiasinstitucionespeseahaberlogradoelingreso.
Lainformaciónsoslayaeldebatefilosóficoyepistemológicoquesepodríarealizarsobreconceptoscomonormalidad,derechoaladiferencia,estereotiposyestigmatiza-ciónuotrossobrelaimportanciadereconocer,valoraryactuarenrelaciónalasdife-renciasexistentes.Recordamosquesetratadecolectivosqueno“son”vulnerablesperse,sinodegruposen“situaciónde”vulnerabilidadcomoconsecuenciadecondicionesyprocesoshistóricos,socialesypolíticos.Gruposquehantransitadoporunahistoriadediscriminaciónyexclusiónenlaquesecombinandiferentescircunstanciasydere-chosconculcadosyque,apesardeello,mantienenunaciertaautonomíaysonactivosreclamandounaparticipaciónplenaenlasociedaddondesesitúan.
Esciertoquelasuniversidadesylossistemasdegobiernoestánrespondiendo,cadavezmás,conpolíticas,estrategiasyactuacionesconcretasalasnuevasde-mandasdelosestudiantesydelasociedad.Sinembargoeldesafíosemantiene,talycomohanempezadoareconoceralgunasinstitucionesdeES,enelprogreso,egreso y transición almundo laboral de los colectivos que tratamos. Cada vezsonmásnecesariosnuevosymejoresconocimientos,habilidadesydestrezaspara
37©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
completarlosniveleseducativosperotambiénparadesempeñarsepersonalypro-fesionalmenteenlasociedad.
Ensegundolugar,serelaciona el logro de la inclusión en la ES con la calidad de las universidades;estoes,seplanteaelretodealcanzarlaequidadylaigualdaddeoportunidadesparatodoslosestudiantes,yespecialmentedeaquellosquehansido,yaunhoy,excluidosdelderechoalaeducación,comounelementomásqueidentifi-calacalidaddelasinstitucionesuniversitarias.AsumimosconDiasSobrinho(2008)quelacalidadsevinculaalprincipiodepertinencia,alaresponsabilidadsocial,aladiversidadculturalyaloscontextosenquelasinstitucionesdeESseencuentranysedesarrollan.Dehecho,lasuniversidadesdecalidadlosonsitambiénsoninclusivas.
Finalmente,serecogenalgunasreflexionesquerefuerzanelsentidoinicialdeestaaportaciónentornoalaatenciónalavulnerabilidadcomoretoparalapromocióndeuniversidadesinclusivasydecalidad.
2. CRITERIOS qUE DEfINEN LA SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN EDUCACIÓN SUPERIOR
EnacuerdoconBlanco(2010),consideramosquelassituacionesdeexclusiónyvulnerabilidadqueafectanalosjóvenesenedaddeparticiparenlaESserelacionannosóloconsituacionesdepobrezaonecesidadeseducativasespeciales,sinotam-bién,yensentidoamplio,conlasposibilidades de desarrollar un proyecto de vida.
Enuna aportación anterior (Gairín ySuárez, 2012), considerábamos 5 ejes dedesigualdadsocial(socioeconómicayurbana-rural,género,étnicayracial,discapa-cidad,edad)comocriteriosparadefinircolectivosensituacióndevulnerabilidadenlaES(estudiantesubicadosenlosquintilesIyII,mujeresendeterminadasáreasycarreras,indígenas,afrodescendientesygitanosentreotrasminorías,personascondiscapacidad,adultosconbajacualificación,porejemplo).Laclasificaciónqueaho-raproponemosprofundizaenelanálisisdeestosejesyevidencialasvariadasformasqueadquieren laexclusióny lavulnerabilidadactualmente10.Estasconfiguranunescenariocomplejo,alquelasuniversidadesdebenadaptarseenunmovimientodetransformaciónbidireccional:hacia losestudiantespero tambiénhaciasímismas,
10. Laexclusiónesunprocesodinámicoycambiantequeseconfiguraapartirdeprocesossocialespropiosdecadaépocaycontexto.
38 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
sus estructuras,personaldocentey administrativo11, entreotros aspectosdenivelinstitucional.
Ladefiniciónyanálisisdeestosejescoincide,además,conotrosaportesprove-nientesdelcampodelasociologíaydelaactuacióndelasinstitucionesdeESencontextos diversos.Así, por ejemplo, las desigualdades se asientan para Subirats(2004)sobretresejes:laedad,elgéneroylaetniaoellugardeprocedencia,queidentificancomoposiblescolectivosensituacióndevulnerabilidady/oexclusiónalosjóvenes,laspersonasmayores,lasmujeres,personasinmigradasoprocedentesdepaísespobresseencuentrenonoensituaciónirregular.Deacuerdoconello,yenelámbitoeducativo,losfactoresdeexclusiónovulnerabilidadseríanelanalfabetis-moobajosnivelesformativos,elfracasoescolar,elabandonoincipientedelsistemaeducativoyeldesconocimientodelalengua.
Porsuparte,elBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)enelinforme“Losdeafuera.PatronescambiantesdeexclusiónenAméricaLatinayelCaribe”(Márquezetal.,2007)mencionacomopotencialescolectivosenriesgooexclusiónsocialalosgruposindígenas,laspersonasdiscapacitadasfísicamente,lapoblaciónconuníndicededesarrollohumano(IDH)muybajoylasmujeres.
Asimismo, elComunicadode laConferenciadeMinistrosEuropeos responsa-blesdeESde2007llamabalaatenciónsobre losestudiantesque tienenmayoresdificultadesparatomarpartedelaenseñanzauniversitaria,incluyendocomotalesaaquellosqueporsusparticularescircunstanciasindividuales,socialesofamiliarestienenunarepresentaciónmenorentreelalumnadouniversitarioqueelrestodelosgrupos.Setratadelaspersonasconalgúntipodediscapacidad,dequienesprocedendelosestratossocioeconómicosmásbajos,delosinmigrantes,delaspersonasconcargasfamiliares,dequienestrabajanydeotroscolectivosquetradicionalmentenohanformadopartedelalumnadoconvencionaldelasuniversidades
EnelInformeEurydice(2011),seidentificaconcolectivos infrarrepresentadosaaquellosestudiantesquepertenecenadeterminadoscolectivosqueporsuvulne-rabilidadysituacióndeexclusiónnoestán“representados”,noparticipannitienen
11. Sobreestrategiasespecíficasdedesarrolloorganizacionalycolectivosensituacióndevulne-rabilidad,serecomiendaconsultarlos9opúsculoscontenidosenGairín,J.,Castro,C.yRodríguez-Gómez,D.(Coords.)(2014).Acceso,permanenciayegresoenlauniversidaddecolectivosvulnerablesenLatinoamérica.Intervenirycambiarlarealidad.SantiagodeChile:SantillanadelPacífico.En
http://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar
39©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
accesoalaES,apartirdeloscriterioscomoelestatussocioeconómico,género,dis-capacidad,origenétnicoyedad.
Cabeaclararqueladiferenciaciónentrelosejestieneunsentidoanalítico,reco-nociendoque,enlarealidad,encontramossituacionescombinadasdedesigualdad,porejemploelcasodemujerespertenecientesaunpuebloindígenayconprecariosnivelesdeingreso,quenoscomunicansituacionesextremasdevulnerabilidad.Ensociedadesconaltosíndicesdedesigualdad,estosejessepresentanasociados,sien-dopertinenteindicarquelaexclusiónylavulnerabilidadtransitanentredosnivelesdifícilesdeseparar:característicaspropiaseinternasdelossistemasdeESycon-dicionesexternasenlasqueéstosseubicanysedesarrollan(Sverdlick,FerrariyJaimovich,2005).
2.1. Elestatussocioeconómicoylaruralidadcomofactoresdevulnerabilidadyexclusión
No existe a nivel europeo, por ejemplo, una delimitación común sobre lo quepuedeconsiderarseel estatus socioeconómico.Engeneralesteconcepto,segúnelInformeEurydice(2011),consideraaestudiantesprocedentesdefamiliasconbajosingresosofamiliasdonde lospadresnoposeenestudiossecundariososuperioresaunqueenalgunospaísesincluyeaestudiantesconhijos,huérfanosoquevivenensituaciónderuralidad.
Esevidentequelafaltaoescasezderecursoseconómicosesunadelasprincipa-lesdificultadesparaelaccesoypermanenciaenlasinstitucionesdeES(PinedayPedraza,2011).LosdatosaportadosporCEPALeneldocumento“PanoramasocialdeAméricaLatina”(2010:94-95)sonelocuentes:
“Entre los jóvenes de 25 a 29 años de edad, solo un 8,3% ha logrado concluir al menos cinco años de educación postsecundaria (duración típica de una carrera universitaria), con una estratificación según quintiles de ingreso per cápita muy fuerte, ya que por cada 27 jóvenes de estratos de altos ingresos (quinto quintil), solo uno de bajos ingresos logra concluir cinco años de estu-dios postsecundarios”.
Porsuparte,elinforme“EducaciónSuperiorenIberoamérica”(BrunneryFerrer,2011:168)afirmaqueladistribucióndeoportunidadesdeparticipaciónenlaESestácondicionadaporelorigensocioeconómicodelosestudiantes:
40 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
“la brecha entre el grupo más rico y el más pobre alcanza cerca de 80 puntos en el caso de Colombia y menos de 8 puntos en Venezuela, debiendo sin embargo considerarse las tasas brutas de participación de cada país”.
EstasituacióndevulnerabilidadhasidoabordadatantodesdelosEstadoscomodesdelasinstituciones,apartirdeprogramasdebecas,préstamosyayudasfinan-cierasdiversas,entreotrasacciones:Suimpactoespositivoenlapersistenciadelosestudiantesuniversitarios,talycomoevidencianestudioscomoeldeSwail,ReddyPerna(2003).Sinembargo,otrosestudiosindicanqueestasestrategiasdeberíancombinarse conotras accionesquegaranticenunbuendesarrollode los estudiosuniversitarios.Seaconseja (Chiroleu,2009;PinedayPedraza,2011;Sverdlicketal.,2005;TorresyZuñiga,2012)incorporaryfortalecermecanismosdeseguimien-to,identificarelsemestreenquelasayudassonmásefectivas,sudifusióneinfor-mación,estimularconveniosconentidadesfinancierasydesarrollarmarcoslegalesparalaimplementacióndeprogramasdeayudadesdelasuniversidades;entreotrasalternativas.
Losanálisisrealizadosapoyantambiénunaciertaflexibilidaddelosapoyos,quepermitaadaptarlosalassituacioneseconómicasdelasfamiliasyestudiantesencadacontexto:Cabeconsiderarquelavulnerabilidadeconómicasepresentaasociadaaotrasdimensionesde ladesigualdad(urbana,educativa,degénero),coadyuvandoenlasdificultadesparalapermanenciayegresoenlosestudiosuniversitarios.Enestesentido,eldesafíopareceplantearseen términosde“cómoatender,educaryprepararparaelmercadolaboralylavidaciudadanaaunoscontingentesdejóvenesqueprovienendehogaresconunbajocapitalculturalyquehanseguidotrayectorias,también,debajaacumulacióndecapitalescolar”(CINDA;2007:109).
Elcriterioreferidoalaruralidad e inequidades geográficashacereferenciaalasdiferenciasentreelmedioruralyelurbano,entreloscentrosurbanosyelmediorural,queen laESseevidenciaapartirde laconcentraciónde lasuniversidadesen lasgrandes ciudadesy capitales.Estabrechageográficadificulta el accesodeestudiantes,porejemplo,enalgunospaísesdondeladispersióngeográficadecomu-nidadesruralesydezonasindígenasrespectodeloscentrosurbanosesmuysignifi-cativa(IESALC,2006).LasituaciónobligaalargosdesplazamientosparaestudiarenunainstitucióndeES,aumentandolainversióneconómica(gastosdemovilidad,manutención,vivienda,ademásdeloscostesdeestudio)y/odificultandolacompa-ginacióndeltrabajoyelestudionecesariaparamantenersedurantelaprogresiónenlosestudios.
AlgunasestrategiascomopartedelprocesoderegionalizacióndelaEShanper-mitidoabordarestainequidad,encontrando:
41©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
– lacreacióndesedesysubsedesdeuniversidadesendiferentesregionesyterritorios;– ladiversificacióndelaofertaeducativaapartirdeprogramasadistanciaopor
mediosvirtuales;y– laaperturadenuevasinstitucionesdeESenestaszonasdesfavorecidas.
Cabeaclarar,sinembargo,que,enmuchoscasos,estasaccioneshanocasionadocircuitosdiferenciadosyunabrecharespectoalacalidaddelaenseñanzarecibida,dadoque,entreotrosaspectos,laofertadeprogramasesreducida,nosecuentaconlamisma infraestructura (de edificaciones y de profesionales) para la docencia ytareasdeinvestigación(Pedrozaetal.2006;Rama,2007).
2.2. Labrechadelgénero:lasmujerescomocolectivovulnerableenlaES
Numerosos autores e informes sobre la región latinoamericana (IESALC, 2006;Pedroza,Villalobos,Farfán,yNavarrete,2006;Rama,2007)evidencianunafemini-zacióndelamatrículaenlasinstitucionesdeES,porloqueladiscriminaciónsegúngéneronoconstituiría,enprincipio,unalimitaciónparaelaccesoaestasinstituciones.
Rama(2007,2009)indicaqueesteprocesosevincularíaafactorestalescomo:
• elingresotempranodelosvaronesalosmercadoslaborales;• procesosdeurbanizaciónqueproducenlamigracióndelasmujeresdelcampoa
laciudadalhaberescasaofertadeempleofemeninoenelmundorural;• unamayordisposicióndeloshogaresparapromoverunamayorescolarización
delasmujeres;• unaestructurasalarialqueremunerainferiormentealasmujeresparalosmis-
mosnivelesdetareasydeformaciónquelosvarones,obligándolasaalcanzarunamayorescolarizaciónparaobtenerigualesnivelessalariales;y
• lapropiademandadelasmujeres,másquepolíticaspúblicasconcretasuofer-taslaboralesespecíficasdirigidasapromoverelaccesofemenino.
LosdatospublicadosporelInformeIESALC2000-2005(2006:121),sobrelaESparapaísesdeAméricaLatinayelCaribeyrespectodelafeminizacióndelamatrí-cula,permitenobservartressituacionesdiferenciadasenlaregión:
– feminizaciónincipiente,enPerúyBolivia,connivelesmenoresal50%;– feminizaciónquealcanzaequidadconlamatriculación,enpaísescomoCo-
lombia,Chile,CostaRica,Cuba,ElSalvadoryMéxico,connivelesentre47%y53%;y
42 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
– feminización de lamatrícula, en dos niveles:nivel medio, países comoAr-gentina,Brasil,Venezuela conun 54%a60%;ynivel alto, comoUruguay,RepúblicaDominicanayPanamá,dondeelporcentajedefeminizacióndelamatrículasuperael60%.
Sinembargo,talcomoserecogeenelInformedeSeguimientodelaEducaciónparaTodos2013/4(UNESCO,2014),elcumplimientodelaequidaddegéneronoreside sóloenunamatrícula igualentrevaronesymujeres sino también,y sobretodo,en tenerespacioseducativosapropiados,prácticasnodiscriminatoriasy lasmismasoportunidadesparaquevaronesymujerespuedanalcanzarydesarrollarsupotencial,porejemplo,enlosámbitosdeladocencia,lainvestigaciónylagestiónuniversitaria,yenotrosámbitoslaborales,ademásdelpropioestudiantado.
Porello, siguesiendonecesario introduciralgunosmaticescuandosehabladelasituacióndevulnerabilidadqueafectaalasmujeresenlaES.Dehecho,factoresasociados,talescomolapobreza,cargasfamiliaressobrevenidas,ladiscapacidad,lapertenenciaaunaetniay/olaviolenciadegénero,continúanincidiendonegativa-menteenellogroeducativodeniñas,jóvenesymujeres.
Asimismo,seevidenciaunaccesodesigualalaESenfuncióndelasáreasdelco-nocimientoconsideradas:lasmujeresseconcentranenlasdisciplinasdeadministra-ción,cienciassociales,educaciónyservicios,ylosvaronestienenunaparticipaciónrelativasuperiorenlasáreasdecienciaytecnologíaeingeniería,industriaycons-trucción(InformeCINDA2011).Enestesentidoyenalgunospaíses,determinadascarrerascorresponderíanaunouotrosexotambiénenfuncióndesuprestigiosocial,loqueincideenlasdiferentesposibilidadesycondicionesparalainserciónlaboraldevaronesymujeresentérminosderemuneración,accesoacargosdirectivos,entreotrosaspectos(IESALC,2006;Pedrozaetal.,2006).
2.3. Elcriteriodeorigenétnicoyraza
Comoprimeraaproximaciónaesteeje,esimportantemencionarqueladefiniciónyoperacionalizacióndelosconceptosde“etnia”,“raza”e“indígena”esunatareaproblemáticaporlacomplejidadpropiadeestosconceptosyporsudiferenteconfi-guraciónhistórico-culturalencadapaís.
Enelcontextoeuropeo,porejemploypesealasdiferentesinterpretacionesdecadapaís,elconceptode“origenétnico”seempleaconmayorfrecuenciaparareferirsealosestudiantesinmigrantesdeprimeraosegundageneración(Eurydice,2011).
43©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
EnAméricaLatinayelCaribe,unadelasexpresionesdeestadiversidadradicaenla existencia de 671 pueblos indígenas reconocidos por los Estados de dicha región,representandoentre30y50millonesdepersonas, estoes, entreun8%y10%de lapoblacióntotaldeAméricaLatinaAdemásdelospueblos indígenas,habitapoblaciónafrodescendiente,querepresentaun23%delapoblacióntotaldelaregión(CEPAL,2007).
Desdeelpuntodevistaeducativo,sibienunanálisispanorámicoylongitudinaldelaregiónevidenciaelaccesocrecientedeniñosyniñasindígenasalsistemaedu-cativoduranteelsigloXXyavancesentérminosdecobertura(SITEAL,2011),aúnpersistensituacionesdeinequidad,enelcasodelaccesoalaES,paralosjóvenespertenecientesapueblosindígenas.
“Centrando el análisis de la dimensión educativa en la generación más joven (15 a 29 años), se observa que en la mayor parte de los países el porcentaje más alto de la población indígena de este grupo etario posee de 0 a 6 años de estudio, a diferencia del resto de los jóvenes, que tiene mayoritariamente 7 años o más” (DelPopolo,LópezyAcuña,2009:115).
Esimportantemencionarque,sinembargo,sehanalcanzadoimportanteslogrosa nivel normativo internacional y nacional, como, por ejemplo, el reconocimien-toconstitucionaldenacionesmultiétnicas,pluriculturalesyplurilingües,dondelospropiosmovimientosorganizadosdepueblosindígenasyafrodescendientefueroncentralesparasostenersuspropiasdemandasyreivindicaciones.
Losdiferentesprogramas,proyectosyestrategiasparacolectivosétnicosgenera-dosentornoalainclusiónylainterculturalidadenlaES,aunquecondiferenciasenlaregiónencuantoasualcanceyprofundidad,abarcandesdedeayudaseconómi-cas,becasycuposespeciales,programasespecíficosdeformaciónyapoyo,hastalacreacióndeuniversidadesindígenas.
Expertos latinoamericanos convocados por el Instituto Internacional de laUNESCOparalaESenAméricaLatinayelCaribe(UNESCO-IESALC)yfirman-tesdeldocumento“Iniciativalatinoamericanaporladiversidadculturalylaintercul-turalidadconequidadenEducaciónSuperior”(IESALC,2012)enumeranuntotalde12recomendacionesparalosEstadosygobiernosnacionalesconlafinalidaddeprofundizarenlademocratizaciónyenlainterculturalidad.Lascincomásvincula-dasalostópicosquetratamoshacenreferenciaa:
1) Desarrollar de manera sistemática programas (informativos, de sensibiliza-ción,capacitación)sobrelosbeneficiosqueproporcionaladiversidadculturalyeldesarrolloderelacionesinterculturalesequitativasenlasociedad.
44 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
2) Implementaryprofundizarprogramasdevaloraciónyfortalecimientodelaslenguasdepueblosycomunidadesindígenasyafrodescendientes;conespecialénfasisenlainvestigación,enseñanzayutilizaciónenlaES.
3) Creary/oprofundizarpolíticaspúblicasyprogramasdepregradoypostgradoorientadosamejorarlasoportunidadesdeacceso,trayectoriaexitosa,gradua-cióneinserciónlaboraly/ocomunitariadeestudiantesindígenasyafrodescen-dientesalaES.
4) Generarinformacióncuantitativaycualitativaqueorientenlaformulacióndepolíticasapropiadasdepromocióndeladiversidadculturalylainterculturalidadconequidadenestenivel.
5) Asignarpresupuestossuficientesparagarantizarlacobertura,calidadyefecti-vidaddelaspolíticaspúblicas,institucionesyprogramasdeESquetenganporobjetoresponderanecesidades,demandasypropuestasdepueblosindígenasyafrodescendientes.
2.4. Personascondiscapacidad,uncolectivoquemantienelavulnerabilidadenlaES
Las“personascondiscapacidad”,segúnlaANUIES(2002:14),englobalascon-dicionespersonalesysocialesqueafectanendiversosgradoslascapacidadesyfun-cionessensoriales,intelectuales,motorasyemocionalesdelapersona,privándolesdesuderechoaparticiparplenamenteenlasociedadyenlaESenigualdaddecon-dicionesqueotroscolectivos.
Laexistenciadeciertasrestriccionesybarrerassonlasquedefinenaestosestu-diantescomocolectivoensituacióndevulnerabilidad,limitandosuacceso,perma-nenciayegresodelaES.LassintetizaMoreno(2006,pp.151-152)enlassiguientes:
• NiveleseducativosprecedentesalaES,quefuncionancomofiltroqueimpidelallegadadelestudianteaesteniveleducativo.
• Escasaspolíticasinstitucionalesdefinidasyconcretadasenplanesyprogramas,ore-flejadasenlavisión,misiónyestrategias.
• Enalgunospaíses,lafaltadevoluntadpolíticadelasautoridadesuniversitariasy,enotros,condicionessocioeconómicasadversasquedificultanespecialmen-tesuaccesoylapermanencia.
• Existenciadebarrerasarquitectónicas,pedagógicas,comunicacionalesyacti-tudinales(olasllamadasbarrerastangibleseintangibles)quelimitanlasprác-ticasinclusivas.
45©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
• UsoinsuficientedelasTICydelaeducaciónadistanciacomoopcióneduca-tivaparaestecolectivo.
• Ciertaprevalenciadeserviciosyprogramascentradosenunmodelodecorteasistencialista:proveerlasnecesidadesdelusuariosinfavorecersuprotagonismoenelproceso.
• Ausenciade registrosy/o informaciónestadística sobre lapoblacióndeestu-diantes,profesoresydirigentescondiscapacidad,unidoaldesconocimientooainformacionescontradictoriassobrelapoblacióncondiscapacidadengeneral.
Enrelaciónconlasdificultadesmotricesylasbarrerasarquitectónicascomoele-mentosdevulnerabilidad,resultasignificativomencionardatosaportadosporlaEn-cuesta sobreTransformaciónyReformasen laESdeAméricaLatina (TRESAL,2013).Aplicada a dirigentes universitarios de 150 instituciones universitarias deAméricaLatina,mencionaque“estánendesacuerdoencuantoasilauniversidadtienerestriccionesparalosestudiantescondiscapacidadmotriz(71%)”(p.10),re-marcandoalgunosdeellosquelaescasaadecuacióndelasinfraestructurasesunarestricciónquepersisteaunquenoexistanrestriccionesnormativas.
Cabeconsiderarquelaaccesibilidadfísicaimplicanosólomodificacionesyade-cuaciones para que los estudiantes puedan acceder a los espacios de unamaneramásindependiente,sinogarantíastambiénparaelaccesoydisponibilidaddetodoslosserviciosyapoyostecnológicosnecesariosparaunbuendesempeñoacadémico(Lissi,Zuzulich,Salinas,Achiardi,HojasyPedrals,2009).
Investigacionesrecientescoincidenenafirmarqueunodelosprincipalesaspec-tosa lograres la institucionalizaciónde lasaccionesymedidaspara la inclusióndeestudiantescondiscapacidad,conpotencialdeimplicaralacomunidadeduca-tiva,formarpartedelanormativaypolíticainstitucionalysostenerseeneltiempo(Álvarez-Pérez,Alegre-de-la-Rosa yLópez-Aguilar, 2012;Molina, 2010). IlustralafaltadeculturainstitucionalalrespectolaEncuestaTRESAL(2013:10)cuandoafirmaque“entodaslasopcionesdeestetemaderestriccionesparaestudiantescondiscapacidadseencuentraunporcentajealtodedirigentesquerespondieron“Nosé”oquenorespondieron(entre22%y34%)”.
ComoremarcaEspinoza(2013:248)enelestudiosobrecuatropaísesiberoame-ricanos:
“Si bien existen algunas normativas para promover el acceso a la educación superior de la población discapacitada, pareciera que su impacto es limitado. En los cuatro países analizados la implementación de acciones queda supedi-tada preferen temente a las decisiones que adopten las instituciones de educa-
46 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ción superior, que por lo general no evidencian una preocupación sustantiva por este aspecto”.
2.5. Otroscriteriosnohabituales
Elcriterio de la edadvieneasociadoal“estudiantetípico”.Estecriteriosedefineenrelaciónconla“edadtípica”establecidaparaelaccesoalaES.Losdatosrevela-dosenelInformeEurydice(2011:23)reflejanqueestacategoríadifieredemanerasignificativaenfuncióndelaedaddefinidaparaelaccesoaesaetapaeducativa.
“Por ejemplo, en Irlanda y Malta se define como estudiante adulto a aquel que accede a la universidad con más de 23 años de edad, puesto que la edad típica de acceso son los 18-22 años. En cambio, en Noruega, solo el 54% de todos los estudiantes matriculados en 2010 tenía 25 años de edad o menos, mientras que el 11,6% se encontraba en la cohorte de edad de 41 años o más”.
Estamismarazóneslaqueobligaalmencionadoinformeadistinguirentreme-didasadoptadasparalapoblación en edad de trabajar y las que están dirigidas a personas mayores y jubiladas.
Si,comoapuntanIrrazabalyOyarzún(2003),compaginar losámbitosdeedu-cacióny trabajo sonprimordiales para los jóvenes estudiantes, se abre unnuevoretoparanuestrasuniversidades.Debencontemplarlaflexibilidaddeitinerariosfor-mativos,ladisponibilidaddehorariosvespertinosynocturnos,laincorporacióndemodalidadesvirtualesyeldesarrollodeplanestutorialescomoestrategiasparalaatencióndeestenuevocolectivo12.
Yestehechoescadavezmásfrecuenteentodaslassociedadesyuniversidades.Porunaparte, losprocesosdeactualizaciónprofesionalcontempladosenmuchasuniversidadessecombinanconeldesarrollodeunaactividadlaboral;porotraparte,elinteréspormejorarlaformacióndelosciudadanoshaidoabriendoelaccesoalauniversidadacolectivosmuyvariados13.Ambosgruposhacenqueseafrecuente
12. Elopúsculosobre ‘Estudiantes no habituales’,desarrolladoporH.Medrano,S.Donoso,N.Molian,I.VianayE.Estupiñánanalizalavulnerabilidaddelosmismosylasmedidasquelapuedenpaliar(VerGairín,CastroyRodríguez-Gómez,2014).
13. Enelcasoespañol,actualmente,estácontempladoelaccesoalauniversidadparamayoresde25yde45añosyestudiantesdiscapacitadosmediantepruebasdeselecciónyelaccesodemayores
47©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
queenlasaulasuniversitariasconvivenestudiantesdedistintasgeneracionesyconinteresesmuyvariados.
Peronoessóloelcriteriodeedadelquepermiteidentificaracolectivosvariadosyalgunosvulnerables,tambiénotras circunstanciasquesepuedendarysedanendistintoscontextos:
• Lamovilidadqueseconcretademuydiversaforma:
– defamiliasqueporrazonesdetrabajooemigraciónsesitúanenunpaísdistintoalpropio;
– deestudiantesquecursanpartedesusestudiosenotrospaísesgraciasalosprogramasdemovilidadinternacional;
– deprofesionales,quesevenobligadosaactualizarseencontextosnohabi-tuales.
• Circunstanciasfamiliares,comopuedanserelaumentodecargasfamiliares,lamodificacióndelafamiliaosudesestructuración.
• Circunstanciassocialesespecíficas,queafectan,porejemplo,apersonaspri-vadasdelibertadyquemantienenelderechoaunaeducacióncompletayapersonasdesplazadasovíctimasdeconflictosarmados.Elcapítulo5deestetextopresentacomoejemplodenuevoscolectivoslarealidadcolombiana.
• Circunstanciaseconómicasderivadasdecrisisquemodificanlasposibilidadesdelasfamilias/personaseimpidenelaccesoopermanenciadeestudiantesenelcon-textouniversitario.
• Desarrolloeducativo,queaportaalasaulasuniversitariascolectivosnohabi-tuales(personasconenfermedadesmentalesoproblemasdesalud,porejem-plo)comoconsecuenciadelaextensióndelaeducacióninclusivaenetapasnouniversitarias.
Lassituacionesplanteadasgenerandificultadesdedistintanaturaleza(dificultadtemporalofísicaparaaccederalasaulasuniversitarias,bajodominiodelidiomadeenseñanza,incomprensióndeloshábitosculturales,bajaautoestimapordéficitdecompetencias,accesolimitadoalosrecursosdeaprendizaje,etc.),quepuedenhacerquelaspersonasseautomarginendelprocesoformativoe,incluso,seprotejanengruposdiferenciadosqueatentanconelprincipiobásicodelainclusión:respetoyconvivenciaentrelosdiferentes.
de40añossintitulaciónpreviaacarrerasespecíficasapartirdeentrevistasprevias.VerelestudiodeGairínyotros(2012).
48 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
3. PROfUNDIzAR LA INCLUSIÓN EN LAS UNIVERSIDADES COmO CRITERIO DE CALIDAD
Laprofundatransformacióndelossistemasuniversitarios,evidenciadaenlama-sificacióndelamatrículayenelcambioenlacomposiciónsocialdelosestudiantes,suinternacionalizaciónyelaumentoydiversificacióndelnúmerodeinstituciones,enmuchoscasosdegestiónprivada,conformanunnuevoescenarioparaeldesarro-llodelossistemasdeES(BrunneryFerrer,2011;Rama,2009).
La ampliaciónde las bases sociales originó la necesidadde atender la proble-mática de acceso a los estudios universitarios, considerandoque es en este niveleducativodondetiendenareproducirseyprofundizarselasdesigualdadessociales,ylasubrepresentacióndelosgruposensituacióndevulnerabilidadenalgunospaíses(Chiroleu,2010).
Elaumentodelacoberturaasícomoelcambiodeperfildelosestudiantesyelingresodecolectivosno tradicionales (entreotros, estudiantes conbajonivel so-cioeconómico,mujeres,estudiantescondiscapacidad,estudiantesindígenasyafro-descendientes),configuranunpanoramacomplejodondesedescubrenavancessig-nificativosentérminosdecobertura,comoyasehacomentado,perodondetambiénladesigualdadseexpresaentérminosdelaexistenciaoinsuficienciadeopcionesyviabilidaddeoportunidadesdeestudio(Aponte-Hernández,2008).
SegúndatosdelInforme“EducaciónSuperiorenIberoamérica”(BrunneryFe-rrer,2011),entre2000y2008lamatrículaenlossistemasdeESevidenciauncre-cimiento del 62%; esto es, alrededor de 22millones de personas que acceden alsistemadeeducaciónterciariaenlospaísesqueformanelespacioiberoamericanoyquecorresponde13%delamatrículamundial.
Sinembargo,másalládeesteavance,señalaEzcurra(2008),loqueseproduce,enmuchasocasiones,esuna“inclusiónexcluyente”,sitenemosencuentaprocesoscomoladeserciónoelfracaso,quesesucedenunavezcompletadoelacceso,queafectanprincipalmente a estudiantes en situacióndevulnerabilidadyquevan endetrimentodelapropiaideadeinclusión.Enestamismadirección,Sverdlicketal.(2005)afirmanquelamasificacióndelamatrículaenlaESnoindicaunarelacióncausalrespectodelademocratizaciónenestaetapaeducativa.
ComoconcluyeelInformedeEspinoza(2013:247)sobre4paísesiberoamericanos:
“En general, la equidad desde el punto de vista de los gobiernos y las institu-ciones de educación superior está circunscrita como fenómeno al ámbito del
49©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
acceso obviándose los otros estadios del desarrollo educativo. Algo similar ocurre al revisar la literatura existente en América Latina donde el acceso a la educación superior, como objeto de análisis, es un tema más recurrente, mientras que aspectos como la per manencia, el desempeño, los resultados y la empleabilidad no han sido abordados con la misma intensidad y profundi-dad por los especialistas. Esta situación se explica por la mayor complejidad que supone trabajar con indicadores de deserción, logro y empleabilidad, así como también por la falta de voluntad de los gobiernos por sistematizar datos e información asociados con estos indicadores desde los ministerios de educación”.
Unsistemaeducativoinclusivoacogeatodoslosestudiantesyconsideraladi-versidadculturalcomounelementoquecomplejizayenriquecealavezelprocesodeenseñanza-aprendizaje,minimizandolasbarrerasquedificultanlaparticipaciónespecialmenteparaaquellosestudiantesensituacióndevulnerabilidadyconmayorriesgodemarginalidadyexclusión(Ainscow,2005;Gairín2004;Serrano,2006).
Ladiversidadcomodesafíoyoportunidadconstituye,así,unainstanciadecreci-mientoyaprendizajeparalainnovaciónydesarrollodenuevascompetenciasparalaspropiasuniversidadesysusactores(SebastiányScharager,2007).Enestesen-tido,reconocerladiversidadimplicainclusiónyviceversa,apartirdelageneracióndecondicionesconcretasyrealesquecontemplenelacceso,yfundamentalmente,lapermanenciayegresodetodoslosestudiantes.
Elreconocimientodequelasociedadnoesunconstructohomogéneoydequeladiversidadconstituyeuncomponentefundamentalquedebeserrespetado,reva-lorizadoylegitimadomodificaelejedeanálisisquetradicionalmentelaconsiderócomodesventajaysepropusoeliminarlaenposdelahomogeneidadylaformacióndeelites.ComoseñalabarecientementeSchmelkes(SITEAL;2013),lademocraciaestáfundadaenelpluralismoyentremáspotenteesestepluralismo,másfuerteeslademocracia”
Talcomoplanteanalgunosautores(Díaz-Romero,2010;DiasSobrinho,2008),analizarlaequidadyjusticiasocialenrelaciónalconceptodeeducacióncomobienpúblico implicaasumirquenoesposiblepensaruniversidadesdecalidadquenoseaninclusivasyviceversa14,asícomotampocosistemaseducativosquedejenfue-raa sectoresde lapoblación.Esta ideaseve reforzada,porejemplo,enestudios
14. Seligatambiénlaatenciónalasdesigualdadesalasostenibilidad(ver,alrespecto,elBoletín97delaOEI:http://www.oei.es/decada/boletin097.php)
50 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
comoeldesarrolladoporWhitefor,ShahySiNair (2013),quienessostienenqueincrementarlaequidadenelaccesoylaparticipacióndeestudiantesendesventaja,ademásde serunacuestióndecalidad,no implicaríaun impactonegativoen losestándaresacadémicos.
Tiene sentido, en esta perspectiva, recuperar las propuestas de Díaz Romero(2010)paraunainclusión efectiva:
– Apoyaralosingresanteseneldesarrollodelaautonomía,laautogestiónyunaconcienciacríticaparadiscernirsuslímitesyposibilidadesenrelaciónconlasoportunidadesdeéxitoqueelsistemalesofrece.
– Promoverlaconsolidaciónderedesentreparesafindeabordarcolectivamentelasposiblesdificultadesacadémicasydeintegraciónsocial.
– Poneradisposicióntodalainfraestructuraylosdiversosrecursosdeaprendi-zaje(bibliotecas,salasdeestudioycomputación),dadoquemuchosestudian-tesnocuentanconespaciosyequipamientoadecuadoensuhogarolugarderesidencia.
– Implicara la familiaenelproceso formativo:anivelde susexpectativasycomosoporteparadesarrollarhábitosdeestudioydefinirprioridades.
– Apoyareldesarrollodenuevoshábitosdeestudio,acordesconlamayorcom-plejidadcognitivayexigenciasacadémicasalaqueestaránexpuestosloses-tudiantes.Laautoramencionaque,inclusoentrequieneshayanobtenidounmejordesempeñorelativoenlaeducaciónsecundaria,lasformasdeaprendi-zajeadquiridasnoseajustanenmuchasocasionesaltipodetrabajoindividualrequeridoporelsistemauniversitario.
Setrata,hoyporhoy,desuperaralgunasdelascontradiccionesdenunciadasensumomento(Gráfica1)cuandoseanalizabanlosprocesosdeatenciónaladiversidad.Es cierto que debemos de avanzar en los aspectos conceptuales pero también esnecesariopasaralaacción.
51©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
gráfica 1:Algunascontradiccionesenlaatenciónaladiversidad(Gairín,2002)
Laacciónparaserefectivadeberíaestarfundamentadaperotambiénconcretarseenplanesdeintervenciónsistemáticaqueseautorregulanyqueincorporantantolasbuenasprácticascomolosavancesque,sobrelatemática,seproducen.
Elretoespasar‘de la integración a la inclusión’y,porlotanto,avanzarhaciaunanormalidadeducativadóndetodaslaspersonasformanpartedelsistemaformativoynadie seubica fuerade éste.En la inclusión, lasdiferencias entre laspersonasrepresentanunhechoenriquecedorynosonun‘hándicap’.Elmovimientoparalainclusiónsearticula,enestesentido,alrededordetrespilares(Jurado,2007):ensuorigen,conprincipiosyvaloresquesuperanelmarcodelaintegración;ensubasefilosóficae ideológica, considerando launiversidadcomounagentedecambioyprogresoqueseenmarcaenunnuevomodelodesociedad;yensudesarrolloprác-tico,partiendodeestrategiaseducativascentradasenlainteracciónyenbeneficiodeunaformacióndecalidadparatodosysinningúntipodeexclusión(porejemplo:aglutinarenelaulatodosloselementosquelaconfiguranysuentorno,cooperaciónporpartedetodos,objetivoseducativosynosóloacadémicos,rediseñocurricular,diversidadcomofuentedeaprendizaje,educaciónenvaloresyactitudesoevalua-ciónenfuncióndeltrabajodesempeñadoporcadaestudiante).
52 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
4. REfLExIONES fINALES
Unodelosprincipalesdesafíosparalasuniversidadesdevienedelingresoyper-manenciadenuevosestratossocialesantesexcluidosdelaES.Caberemarcar,unavezmásyalrespecto,lanecesidaddeunprocesoreflexivo,planificadoyorientadoalaacciónsobrelascondicionesrealesdeaccesoypermanenciaparalaspoblacio-nesensituacióndevulnerabilidad,queimpliqueagestoresyprofesoradoyabarqueambientes,prácticasdocentes,pertinenciadeloscontenidoscurricularesymodelospedagógicos,entreotrascuestiones(Díaz-Romero,2010;Garbanzo,2012;Leyton,VásquezyFuenzalida,2012).
EnpalabrasdeRenaut(2008),cabríapensarenunaformadeigualdadcompleja,unaigualdad de oportunidades enelsentidoquecadaestudiantetengalaposibili-dadde “emprender su trayectoria conposibilidades razonables éxito”.Dehecho,hablamosamenudodequeelprocesoformativohadetener,validezecológica(ad-quisicióndecompetenciasútilespararesolverproblemasreales),validezformati-va(funcionalidaddelaprendizaje),validezpersonal(asuncióndelaindividualidadcomopivotedelproyectoformativo)ynormalización(atencióndentrodelsistemaordinario).Poreso,resultaprecisocuestionarsepermanentemente:¿quétipodeuni-versidadsenecesitaparadarrespuestaaladiversidaddeestudiantes?,¿cuálessonlasestrategiasmásadecuadasparaatenderalaheterogeneidaddecolectivos?o¿quécambiosrequierenlosprocesosdeenseñanzayaprendizaje?,entreotrascuestionesadilucidar.
Demandamosasíequidad,soslayandolosdebatesquesobreeltérminoserealizanenelámbitodelapolíticasocialypública,muchasvecesmáspreocupadosporlonegativo(inequidadydesigualdad)queporlopositivo(equidadojusticiasocialenunasociedadcaracterizadaporlainequidad)15.YlohacemosasumiendoelModelodeEquidadMultidimensionalpropuestoporEspinoza(2013.25y29)porquedaideadecomplejidadydiversidaddeenfoquesquehayqueconsideraryquetambiénsereflejanenelcuadro1.
15. PuedenleersealrespectolasaportacionesrecientesdeEspinoza(2013)ydeSánchez-Santama-ríayBallester(2013).
53©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
Cuadro 1:ElModelodeEquidadMultidimensional(Espinoza,2013:28)
Elaulaylainstituciónsonlosfocosprincipalesquepuedenhacerrealidadunauniversidadinclusiva16.Porunaparte,hemosdeconsiderarquelainteracciónfor-mativaysocialserealizaenelaulayquelaformacomoseordenaydesarrollaelprogramapuedeayudaroperjudicarlosprocesosdeatenciónaladiversidad.Porotraparte,laformadeorganizarlainstitución(programasabiertosocerrados,exis-tenciaonodeaccionestutoriales,niveldecoordinacióndelprofesorado,capacidaddeadaptaciónanecesidadespersonalesysociales,etc.)ylosprocesosqueconsidera
16. Larelacióndelfracasoescolarpersonalconelinstitucionalpuedeverseclaramente,aunqueanivelnouniversitario,enlaaportacióndeEscudero(2013),querelacionalosestudiantesenRiescoconloscentroseducativosenriesgo.
54 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
paralaatencióndegruposvulnerablesdeestudiantespuedenreforzaroanularmu-chasdelasactuacionesqueserealizanenlosespaciosformativos.
Aniveldelaulaseráimportantedescubrirsilasclasesylasactividadesformati-vassonaccesiblesatodoslosestudiantes,implicanensudesarrolloalosmismos,promuevenlacomprensióndelasdiferenciasindividualesodegrupo,impulsanme-todologíascooperativasypromuevenmodelosdeevaluacióndiferenciados.Aniveldelainstitución,silossistemasdeapoyo(psicopedagógicos,tutorialesuotros)pro-muevenlaautonomíayrespetanladiversidad,accionespositivasparaevitarproce-sosdiscriminatorios,coordinaciónentreelprofesoradoyotrosagentesformativos,desarrollodelaaccesibilidaduniversal,vinculaciónconlacomunidadeinvestiga-ción-acciónsobre las respuestasdadasa lasnecesidadesexistentes.Endefinitiva,promocióndediseñosuniversalesparaelaprendizaje(respetuososconlosprincipiosde equidad,flexibilidad, informacióny accesibilidad, entreotros)ydesarrollodeinstitucionesinclusivas.
Avanzarentemasdeinclusividadnosóloconllevamedidasdeaulaycentrohaciael otro, sinoy también supone asumir, participary tomar concienciade lasotraspersonasdiferentes;dehecho,bienpodríamosdecirqueenlazaconlapedagogíadelaalteralidad(Ortega,2014).Conllevatambiénconsiderarlosdiferenteselementosque intervienen en el hecho educativo y con ello algunos tan olvidados como elprofesor como generador de expectativas y elmaterial didáctico comomediadorcultural17.
Asimismo, es importante analizar la temática con perspectiva de futuro y, alrespecto,puedenservirlosinformesinternacionalesquesobrelamismaserealizanolaspublicacionesquelosdifunden18.Tambiénpuedeserimportanteconocerlosestudiosquesobreelfracasoescolardenivelesnouniversitariossehanrealizado19,
17. LaimportanciaderecursosymaterialesadecuadospuedeanalizarseapartirdelaaportacióndelaAsociaciónInternacionalparalainvestigaciónsobremultimediaylibrosdetexto(LARTEMBrasil,2012).Respeto a los colectivos universitarios vulnerables, una fuente importante de información yrecursossonloslosproyectosALFAdelaUniónEuropea,comopuedanserlosdeDerechoshuma-nosyEducaciónSuperior(www.upf.edu/dhes-alfa/es),MedidasparalainclusiónsocialyequidadeninstitucionesdeeducaciónsuperiorenAméricaLatina(MISEAL:http://www.miseal.org/)oGestiónUniversitariaIntegrealdelAbadono(ALFA-GUIA:http://www.alfaguia.org)
18. Porejemplo,elBoletínNORRAG,apoyadoporelDepartamentoInternacionaldelReinoUnido(DFID)ycoordinadoytraducidoconapoyosdelaAgenciaSuizaparaelDesarrolloylaCooperación(SDC).Elpublicadoenenerode2014secentraenla‘Educaciónydesarrolloenelpaisajepost-2015’.
19. Porejemplo,elProjecteEducatiuMillorem(Argent,2011)habladefactoresasociadosalfraca-soennivelesnouniversitariosde:laincidenciadefactoresmotivacionales,faltadevalores(elesfuerzo,
55©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
las recomendaciones que se dan20 y los referidos al abandono universitario (porejemplo,elestudiodeGairín,FiguerayTriadó,2010;Rodríguez-Gómez,Feixas,GairínyMuñoz,2012);también,losplanesyprogramasvinculadosylaevaluaciónquedelosmismosseharealizado.
Conseguir los propósitosmencionados no es fácil, pero si planteable como unreto que progresivamentepuedesersuperable.Comoyaseseñalaba(Galán,Gairínyotros,2013:6):
“La opción es importante y, por lo mismo, debe ser abierta a todos los estudiantes y a todas las posibilidades. Supone, además, considerar y hablar de la responsabilidad del profesor (que debe ser receptivo) y del alumno (que debe ser proactivo, dando a conocer sus necesidades, solicitando servicios o reclamando todo lo que precise), de la manera como lo comunica el estudiante con discapacidad, de la manera como el estudiante percibe y siente la relación de ayuda, que puede exigir, a veces, la mediación, y de trabajar desde la normalidad. Hay que considerar, también, los problemas operativos que el proceso de orientación exige y los derivados de una organización que fragmenta mucho el currículum formativo o que dificulta la coordinación al intervenir muchos profesores en una misma asignatura, por ejemplo”.
Perotannecesariocomoactuar,loeselhacerlodemaneracoordinada.Alrespecto,seríaimportanteimpulsarenloscentrosuniversitariosplanesdeorientaciónytutoríaque,anivelgeneralyporfacultadesyestudios,prestaranlosapoyosquetodoslosestudiantes pudieran precisar para garantizar el máximo aprovechamiento de susestudios.Lasaccionesalrespectosonincipientes,ynoporfaltadepropuestasgenéricas(ver,porejemplolasaportacionesdeGairínyotros,2003,2004y2009)oespecíficasycentradasenplanestutorialesparaalumnosdiscapacitados(Galán,Gairínyotros,2013)oinfrarrepresentadosenlauniversidad(Egido,FernándezyGalán,2014).
comovalor),drogasyalcohol,problemasdeadaptaciónalaetapaeducativa,problemasemocionales,adicciónalasnuevastecnologías,faltadeconfianzaenelfuturoyfaltadeexpectativas,ausenciadeilusióneinterésporaprender,metodologíadelasclases,faltaderelaciónentreloqueseenseñaylarealidad,influenciasnegativas,lanoprioridaddelestudios,trastornosdeaprendizaje,bajoniveldeau-toestima,absentismo,faltadeimplicaciónfamiliar,desorientaciónydesestructuraciónfamiliar,funcio-namientodelsistemaescolar,docentespocoformadoymotivadosynovaloracióndelatareadocente.
20. Porejemplo,laAgenciaEuropeaparaelDesarrollodelaEducacióndelAlumnadoconNece-sidadesEducativasEspeciales(2011)consideracomoprincipiosfundamentalesparalaintervención:Escucharlasopinionesdelalumnado,Participaciónactivadelmismo,Actitudpositivadelosdocentes,Competenciasespecíficasdelosdocentes,LiderazgodelequipodirectivosyRacionalizacióndelosserviciosmultiprofesionalesdeorientaciónyapoyo.
56 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
De todos modos, junto al carácter contextual de la vulnerabilidad, incide lasituacióndefragilidaddepartidaylascaracterísticasadquiridasonoparaenfrentardicha situación. Son estos factores, ligados a las ayudas institucionales y a laformación, sobre losquepueden incidir las institucionesdeESconsiderando losfactoresderiesgoysuevolución.
Nopodemosolvidar,porúltimoyamododesíntesis,quedetrásdelprincipiodeeducaciónparatodossedesprendentresideasimportantes:
a) promovereimpulsarprocesosinclusivospuedeserelmediomáseficazparacombatiractitudesdiscriminatoriasyexcluyentes;
b) lanecesariarestructuracióndelasinstitucionesdeformaciónparagarantizarladebidaatenciónatodoslosestudiantes;y
c) en ocasiones, la exclusión escolar es el preludio de algunas trayectorias deexclusiónsocial.Aunquepodamosencontrardistintasmatizacionessobreelconceptodecentroseducativosinclusivos,lociertoesquetodasellascompar-tenunapreocupaciónmásampliaporcrearunasociedad inclusiva(Parrilla,2007;SusinosyParrilla,2008;Laluvien,2010;López-López,2012)basadaenlosvaloresdejusticiasocial,equidadyparticipacióndemocrática.
5. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
AgenciaEuropeaparaelDesarrollodelaEducacióndelAlumnadoconNecesidadesEducativasEspeciales(2011).Principios fundamentales para la promoción de la calidad de la educación inclusiva.Odense(Dinamarca).
Agent,T.(2011).Projecte educatiu Millorem. Causes de fracas escolar i propostes de millora. Asociación educativa y formativa.TBCLASS
Ainscow,M.(2005).Developinginclusiveeducationsystems:whataretheleversforchange?Journal of Educational Change,6,109-124.
Álvarez-Pérez,P.,Alegre-de-la-Rosa,O.yLópez-Aguilar,D.(2012).Lasdificultadesdeadaptaciónalaenseñanzauniversitariadelosestudiantescondiscapacidad:unanálisisdesdeunenfoquedeorientacióninclusiva.RELIEVE,(18)2,1-18.
ANUIES(2002).Manual para la integración de personas con discapacidad en las instituciones de ES.México:ANUIES.
57©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
Aponte-Hernández,E.(2008).Desigualdad,inclusiónyequidadenlaESenAméri-caLatinayelCaribe:tendenciasyescenarioalternativoenelhorizonte2021.EnGazzola,A.L.&DidrikssonA.(Eds.)Tendencias de la ES en América Latina y el Caribe,(pp.113-154).Caracas:IESALC–UNESCO.
Blanco,R.(2010).AccesoeinclusiónenES:deloposiblealonecesario.EnGil,F.J.yBachs,J.(Eds.)Propedéutico USACH-UNESCO. Una experiencia exitosa por una ES más inclusiva. (50-57)Recuperadodehttp://www.propedeutico.cl/publicacion.aspx?id=92
Brunner,J.J.yFerrer,R.(2011). ES en Iberoamérica. Informe 2011. Chile:CentroInteruniversitariodeDesarrollo(CINDA)–Universia.
CEPAL(2010).Panorama social de América Latina. SantiagodeChile:CEPAL
DelPopolo,F.,López,M.yAcuña,M.(2009).Juventud indígena y afrodescendien-te en América Latina: inequidades sociodemográficas y desafíos de políticas. Madrid:CELADE/CEPAL.
DiasSobrinho,J.(2008).Calidad,pertinenciayresponsabilidadsocialdelauniver-sidadlatinoamericanaycaribeña.EnGazzola,A.L.&DidrikssonA.(Eds.)Ten-dencias de la ES en América Latina y el Caribe,(pp.87-112).Caracas:IESALC–UNESCO.
Díaz-Romero,P.(2010).Universidades de calidad: Universidades inclusivas.Chile:FundaciónEquitas,1-6.
Egido,I.;Fernandez,M.J.yGalan,A.(2014).LadimensiónsocialdelprocesodeBolonia:Apoyosyserviciosparagruposdeestudiantespocorepresentadosenlasuniversidadesespañolas.Educacion XX1, 17(2),57-81.
Escudero,J.M.(2013)(Coord.).Estudiantes en riesgo, centros escolares en riesgo: respuestas educativas al alumnado en situación de vulnerabilidad.Murcia:Die-goMarín.
Espinoza,O.(2013)(Coord.).Equidad e inclusividad en la Educación Superior en los países andinos: los casos de Bolivia, Chile, Colombia y Perú.RedIberoamé-ricadeInvestigaciónenPolíticasEducativas(RIAPE)
Essomba,M.A.yEscarbajal,A.(2014)(Coord.).Interculturalidadyatencióneduca-tivaalapoblacióninmigrada:Tendencias,modelosyexperiencias.Revista Elec-trónica Interuniversitaria de Formacion del Profesorado(REIFOP),45.Númeromonográfico.
58 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Eurydice(2011).La modernización de la educación superior en Europa.Bruselas:EACEA.
Ezcurra,A.M.(2008).EducaciónUniversitaria:UnaInclusiónExcluyente. Confe-renciaen III Encuentro Nacional sobre Ingreso Universitario. Argentina:Funda-ciónIdeas.
Gairín,J.(2002).Unaescueladecalidadparatodosytodascomocompromisoso-cialyeducativo.EnRevista de Educación. CentrodeProfesoresyRecursosdeTalaveradelaReina,Mayo.
Gairín,J.(2004).Laconstruccióndeunaescueladecalidadparatodosytodas:unretosocialyeducativo. Qinasay - Revista de Educación intercultural bilingüe. 2,187-215.
Gairín,J.(2012).El acceso a la universidad para personas mayores sin titulación académica. Convocatoria EA2009-0134 del Programa de Estudios yAnálisis2009,SecretaríadeEstadodeUniversidades,España.
Gairín,J.yotros(2003).Unmodeloparalageneralizacióndeunprogramadetutoríauniversitaria. EnSimposio de Estrategias de Formación para el cambio organi-zacional.Barcelona:UniversitatAutònomadeBarcelona,diciembre.
Gairín,J.yotros(2004).Elementosparalaelaboracióndeplanesdetutoríaenlauniversidad.EnContextos educativos,6-7,21-41.
Gairín,J.yotros(2009).Latransiciónsecundaria-universidadylaincorporaciónalauniversidad.Laacogidadelosestudiantesdeprimercurso.En Revista Española de Pedagogía, 242,27-44.
Gairín,J.ySuárez,C.I.(2013).LavulnerabilidadenEducaciónSuperior.EnGairínJ.; Rodríguez-Gómez,D.&CastroCeacero,D. (Coord.)Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica(39-58).Madrid:WoltersKluwer.
Gairín, J.;Figuera,P. iTriadó,X. (2010).Estudi per analitzar dades i causes de l’abandonament dels estudiants a la universitat.AQU,GeneralitatdeCatalunya.
Gairín;J.,Castro,D.yRodríguez-Gómez,D.(2014).Acceso, permanencia y egreso en la universidad de colectivos vulnerables en Latinoamérica: Intervenir y cam-biar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/docu-ments_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar
59©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
Galán,A.;Gairín,J.;yotros(2013).Plan de acción tutorial para estudiantes univer-sitarios con discapacidad (PATdis).Madrid:MinisteriodeEducación,CulturayDeporte. En https://sede.educacion.gob.es/publiventa/detalle.action?cod=16097(Consulta:20/10/2013)
Garbanzo,G.(2012).ESpúblicaenAméricaLatina:característicasydesafíos.Re-vista GUAL,(5)1,216-227.
IESALC(2006).Informe sobre la ES en la América Latina y el Caribe. La metamor-fosis de la ES.Caracas:IESALC.
IESALC/UNESCO(2012).Iniciativa latinoamericana por la diversidad cultural y la interculturalidad con equidad en ES. IESALC/UNESCO.Disponibleenwww.iesalc.unesco.org.ve
Irrazabal,R.yOyarzún,A.(2003).Comportamientodelastrayectoriaseducaciona-lesylaboralesenjóvenesestudiantes.Última Década,18,199-227.
Jurado,P.(2007).Integración educativa y socio-laboral.UniversidadAutónomadeBarcelona(MaterialesparalaDocencia).
Laluvein,J.(2010).Schoolinclusionand´communityofpractice´.EnInternacional Journal of Inclusive Education, 14 (1),35-48.
LARTEMBrasil (2013).Desafios para a superçao das desegualdades sociais: o papel dos manuais didáticos e das mídias educativas.NPPD/UFPR.
Leyton,D.Vásquez,A.yFuenzalida,V.(2012).LaexperienciadeestudiantesdecontextosvulnerablesendiferentesinstitucionesdeESuniversitaria(IESU):Re-sultadosdeunainvestigación.Calidad en la educación,37,62-97.
LissiR.;Zuzulich,S.;Salinas,M.;Achiardi,C.;Hojas,A.&Pedrals,N.(2009).Dis-capacidadencontextosuniversitarios:experienciadelPIANEUCenlaPontificiaUniversidadCatólicadeChile. Calidad en la educación,30,306-324.
López-López,J.(2012).Facilitadoresdelainclusión.EnRevista Educación Inclu-siva, 5(1),175-188.
Márquez,G.etal.(2008).Los de afuera. Patrones cambiantes de exclusión en Amé-rica Latina y el Caribe. NuevaYork:BancoInteramericanodeDesarrollo.
Molina,R.(2010).ESparaestudiantescondiscapacidad.Revista de Investigación, (70)34,95-115.
60 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Moreno,M.T.(2006).Integración/inclusióndelaspersonascondiscapacidadenlaES.EnInforme sobre la ES en la América Latina y el Caribe. La metamorfosis de la ES,(144-155).Caracas:IESALC/UNESCO
Ortega;P.(2014)).Educarenlaalteralidad.Boletín Redipe,Vol3,4,6-20
Parrilla,A.(2007).InclusiveeducationinSpain:aviewfrominside.EnL.BartonyArmstrong,F. (Coord.) (Eds),Policy, experience and change: cross-cultural reflections on Inclusive Education (pp.19-36).London:SpringerBooks.
Parrilla;M.A.(2013)(Coord.).Equidad e innovación para la inclusión educativa y social. Reflexiones y aportaciones desde la red de investigaciónCIES
Pedroza,R.,Villalobos,G.,Farfán,G.yNavarreteS.(2006).Políticas compensato-rias para la ES en 10 países de América Latina.México:UnióndeUniversidadesdeAméricaLatinayelCaribe,UniversidadAutónomadeMéxico.
Pineda,C.yPedraza,A. (2011).Persistencia y graduación. Hacia un modelo de retención estudiantil para Instituciones de ES.Colombia:UniversidaddeLaSa-bana/Colciencias.
Rama,C.(2007).Losnuevosestudiantesencircuitosdiferenciadosdeeducación.En ES en América Latina y el Caribe: Sus estudiantes hoy, (pp13-42).México:D.R.UnióndeUniversidadesdeAméricaLatinayelCaribe.
Rama,C.(2009).LatendenciaalamasificacióndelacoberturadelaESenAméricaLatina.Revista Iberoamericana de Educación, 50,173-195.
Renaut,A.(2008).LaUniversidadfrentealosdesafíosdelademocracia. Temas y debates,16,153-161.
Rodríguez-Gómez,D;Feixas,M;Gairín,J; yMuñoz, J.L. (2012).Understanding Catalan University dropout from a comparative approach.ProcediaSocialandBehavioralSciencies,46(2012),1424-1429–Elserveir.
Sánchez-Santamaría,J.yBallester,M.G.(2013).Desarrollandoeléxitoeducativoparatodos:reflexiones,propuestasyretosconceptualesentonoalaequidadedu-cativa.Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación (REICE),12(29,85-104
Sebastián,C.yScharager,J.(2007).DiversidadyEducaciónSuperor:Algunasre-flexionesiniciales.Calidad en la Educación,26,19-36.
61©WoltersKluwer
II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables
Serrano,R.(2006).Guía de conocimiento sobre educación intercultural I.Disponi-bleen:http://goo.gl/F2byk
SITEAL (2011). Informe sobre tendencias sociales y educativas en América La-tina 2011: La educación de los pueblos indígenas y afrodescendientes. IIPE–UNESCO.BuenosAires:López,Néstor.
SITEAL(2013).Educación y diversidad cultural.DiálogodelSITEAL,Agosto.
Subirats, J. (Dir.) (2004).Pobreza y exclusión social. Un análisis de la realidad española y europea. ColecciónEstudiossocialesnº16.Barcelona:FundaciónLaCaixa.
Susinos,T.yParrilla,A.(2008).Darlavozenlainvestigacióninclusiva.Debatesso-breinclusiónyexclusióndesdeunenfoquebiográfico-narrativo.REICE. Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 2 (2),157-171.
Sverdlick,I.,Ferrari,P.yJaimovich,A.(2005).Desigualdad e inclusión en la ES. Un estudio comparado en cinco países de América Latina. BuenosAires:Labo-ratoriodePolíticasPúblicas.
Swail,W.;Redd,K.yPerna,L.(2003).RetainingMinoritystudentsinHigherEdu-cation:Aframeworkforsuccess.ASHEERIC Higher Education Report, 2(30).
Torres,F.S.yZuñiga,J.M.(2012).La Deserción en la ES en Colombia durante la Primera Década del Siglo XXI: ¿Por qué ha aumentado tanto?Colombia:Uni-versidaddeLosAndes/CEDE.
TRESAL (2013).Transformaciones y reformas en la ES de América Latina. En-cuesta a dirigentes, profesores y estudiantes de instituciones de ES de América Latina.TRESAL–ALFAPuentes
UNESCO(2014).Informe de seguimiento de la EPT en el mundo 2013/4.Francia:UNESCO
Velázquez, F.J. yCuevas,A. (2014).Una experiencia de análisis de necesidadesde la acción tutorial en la Educación Superior.MOTU (edición electrónica),14/02/2014.Madrid:WoltersKluwer.
Whiteford,G.,Shah,M.ySidNair,C.(2013).Equityandexcellencearenotmutu-allyexclusive.Quality Assurance in Education,(21)3,299-310.Recuperadodewww.emeraldinsight.com/0968-4883.htm
III. NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES
EN EL CONTExTO DEL CONfLICTO INTERNO COLOmBIANO. SUS CARACTERÍSTICAS,
POLÍTICAS EDUCATIVAS Y EfECTOS
Janeth González Rubio Alexander Blandón López
U.deTolima,Colombia
65©WoltersKluwer
1. INTRODUCCIÓN
Eltemadelainclusióndeloscolectivosvulnerablessehaconsolidadocomounreferentede lasdiscusionesacadémicascontemporáneasyhaevolucionadohastaconvertirseenunaprioridaddepolíticapúblicanosolodelosgobiernosdelaOECDsinoquegradualmenteseestáposicionandoenlaagendadelospaísesdelTercerMundo.Laimportanciaradicaenqueconlaglobalizaciónmediadaporlarevolucióndelastelecomunicacionesylosgrandesavanceseneltransporte,hapropiciadoquetemascomoladefensadelosderechoshumanos,lainclusióneneldisfrutedelosbeneficiosdelosserviciossociales,lainserciónlaboralencondicionesdignas,laslibertadespolíticas,yfundamentalmentelavisibilizacióndeloscolectivosvulnera-bles,quehastaantespermanecíanrelativamenteignoradospasenaserdeinterésydominiopúblico.
ElproyectoACCEDESseinscribeenlaanteriortendenciayconstituyeunrefe-renteacadémicoe institucional importanteenestaárea.Concretadoapartirde laReddeApoyoalaGestiónEducativa(RedAGE:www.redage.org),creadaenelaño2008(Gairín,GómezyCastro,2012:20),analizalaspolíticasdeinclusiónenlasinstitucionesdeeducaciónsuperiorylosprocesosdeacceso,permanenciayegresodepoblacionesexcluidasyvulnerablesenlospaíseslatinoamericanos,conelfindecontribuirdesdeelpuntodevistade laeducacióna laevoluciónen laformaciónycalidaddevidadesussociedades,aspectosqueenlaactualidadsonmateriadeestudioenlasagendasglobalesqueaboganporunsistemadeeducaciónsuperiorinclusivo,innovadorydecalidad.
66 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
La presente aportación explora diferentes elementos de la anterior problemáti-caenelcasocolombiano,queconstituyeunbuenreferentedadaslascondicionesparticularesdelpaísque,enmediodeunconflictoarmadodemásdemediosiglo,hamantenidouncrecimientoeconómicoeinstitucionalsignificativo:ConsolidadocomounadelaseconomíasconmayorpresenteypotencialenAméricaLatina,lajusticiasocialylapazsiguensientoasignaturaspendientes.
Enestesentido,Colombiaafrontaelretodeofrecerunaeducacióndecalidad,asícomotambiéneldefortalecereimplementarsuspolíticasdeinclusiónenlainstitu-cionesdeeducaciónSuperior.Lograrlo,exigeemprenderajustesalactualsistemaeducativoycrearoportunidadesdeinclusión,colaboraciónydesarrolloalaspobla-cionesvulnerablesdefinidasparaelpaíscomotambiénaaquellaspoblacionesquehanemergidoproductodelconflictosocialquealolargodevariosañosyquehapermeadoeimpactadoelsectoreducativo.
¿Cuáles sonesosnuevoscolectivosvulnerablesemergidosdeunasituacióndeconflictosocialarmado?,¿cuálessonsuscaracterísticas?,¿cómoimpactaenlaso-ciedadlapresenciadeestosgruposenlasociedad?o¿quéaccionesinstitucionalesgarantizar para la atención e inclusión al sistema educativo?, son algunos de lostemasqueserevisanenlapresenteaportación.
DesdemediadosdelSigloXX,Colombiaviveunfenómenodeviolenciapolíticaydelconflictoarmado,caracterizadosporundesequilibriosocialyeconómicoquehaoriginadomúltiplesyconstantesmigraciones.Lasdifícilescondicionesdevidadesegmentosimportantesdelapoblaciónlocalizadosenáreasgeográficasimpac-tadasporlaviolencia,conflictoarmado,terror,paramilitarismoonarcotráficohanobligadoamuchaspersonas,campesinos,mujeres,niñosyadultosmayores,aaban-donarsusregionalesnativasyporendesusestudios,quedandoconunbajoniveldeescolaridadysinlaesperanzadeavanzarhaciaunciclodeeducaciónsuperior,pesealosesfuerzosquehaceelMinisteriodeEducaciónNacional,queatravésdediversosprogramasapoyaalasregionesypoblacionesvulnerablesenelacceso,sostenibili-dadyegresodesusestudiantes.EstascircunstanciasdeviolenciaporunpocomásdemediosiglohanincididoenlosprocesosdeinsercióneconómicayeducativadequienesseenfrentanyhansidovíctimasdelconflictoarmadoenColombia.
Hablamos,portanto,delaperspectivadelaspoblacionesvulnerablesquehansur-gidoproductodelosconflictosarmadosenColombia,quepodríamosllamar“Nue-voscolectivosvulnerables”yquenoseencuentranespecificadosenloscomúnmentecalificadoscomodiscapacitados,gruposétnicos,afrocolombianos,raizales,quesonconsideradosvulnerablesporcumpliralgunosdelossiguientescriteriosplanteadosporelprogramadelapresidenciadelaRepublicaGestiónEducativadeColombia
67©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
aprende:bajos índicesdeescolaridadydeeficiencia interna,dificultades frentealosprocesosdeaprendizaje,afectacionesalaintegridadyalacapacidaddepervivirytransformarcondicionesdevidaylograrsostenibilidadensuinteracciónconelrestodelasociedad,sinperdersucohesión,autonomíaeintegridady,finalmente,ladiscriminaciónoriesgodeextinciónnosóloentérminosbiológicossinosocialesyculturales,comopoblacionesycomoindividuos.(MinisteriodeEducaciónNacio-nal,“Colombiaaprende”,gestióneducativa(2014:2).
Laaportacióndescribelosconceptosycaracterísticasdeloquesehadenominadoaquí“losnuevoscolectivosvulnerablesquehacenpresenciaenColombia”,espe-cificandocualessondichosgrupos,suscaracterísticasyelimpactoenlasociedadcolombiana.Hablamos,por tanto,depoblaciones talescomolosdesplazados, losreinsertadosylasvíctimasdelaviolencia,suscaracterísticasysusposibilidadesdeaccederaprogramaspúblicoscreadosporelgobiernonacionalyenespecialalbienpúblicoporexcelenciaqueeslaeducación.Semuestraenunapartadoelimpactodelapresenciadeestoscolectivosvulnerablesenunasociedadque,apesardelosesfuerzosinstitucionales,permaneceenconflictogenerandoestetipodepoblacionescuyoprincipalriesgoeslaexposiciónalasdesigualdadessociales.Y,finalmente,sehaceunbreveplanteamientosobrecuáleselpapeldelasInstitucionesdeEducaciónsuperiorparadisminuirlosfactoresquelimitanelaccesoalasmismasporpartedeestaspoblaciones.
2. ¿qUé Y CUáLES SON LOS LLAmADOS ‘NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES’?
Sipartimosdelconceptodevulnerabilidadqueplanteaelprograma“ColombiaAprende”delMinisteriodeEducaciónNacional,
“La vulnerabilidad es una situación producto de la desigualdad que por di-versos factores se presenta en grupos de población, impidiéndoles aprovechar de las riquezas del desarrollo humano y en este caso, de las posibilidades de acceder al servicio educativo” (ColombiaAprende2014),
loscolectivosquehanemergidoproductodelassituacionesquevivenlaspobla-cionesenlaszonasruralesdelpaís,sonunprimergrupodenominado“Los despla-zados”.Unsegundogrupoloconstituyenaquellaspersonasqueunavezhanhechopresenciaenungrupoalmargendelaley,decidenvolveralasociedadcivilysehanllamado“Losreinsertados”yuntercergrupoloconstituyenaquellaspersonas
68 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
quehansidovíctimasdelconflictoarmadobienseaporqueviolaronalgunosdesusderechos,porquefueronheridosencombateohansufridoelrigordelaviolenciadirectamenteoatravésdesusfamilia,grupoquesehadenominado“Victimas del conflicto”.
Comenzaremosentoncespordescribircadaunodeestostiposdecolectivos,nosinantesdestacarquesonvulnerablesporquepresentanalgunasde lassiguientescaracterísticas:poblacionesqueestánubicadasenzonaslejanasaloscascosurbanosdelosmunicipios,algunosdedifícilaccesoydealtoriesgoconpresenciadegruposdeguerrillayparamilitares;presentanlimitacionesenconectividadycomunicacio-nes; su grado de desarrollo económico es bajo; difícil presencia de institucionesgubernamentalesqueproporcioneseguridadalapoblacióncivil;ycarenciadeinsti-tucionesdeeducaciónsuperioryprogramasdeformaciónadistancia.
Losanterioresfactorescomportanquelapoblaciónseencuentreensituacióndedesigualdadfrenteaotrasregionesdelpaís,ubicándolosenundeterminadoniveldevulnerabilidad,siendo,además,sujetosdeviolacionesalosderechoshumanosporpartedelosgruposenconflicto.Estascondicionessociales,económicasyculturales,queunidasenalgunoscasosasituacionesdeextremapobreza,configuranunanuevapoblaciónvulnerableoriginadaporeldesplazamientoforzoso,denominadas“Los desplazados”. TalcomoafirmaBello(2003:2),auncuandolapoblacióndesplazadaesmuyheterogéneaycadaveztiendeadiversificarse,losdesplazadossonensugranmayoríacampesinospobresypersonaspertenecientesacomunidadesétnicas,afro-colombianaseindígenas.Esdecir,personasquehistóricamentehanestadoexcluidasdelosbeneficiosdelosmodelosdeacumulación,excluidasdelaparticipaciónpolí-ticayculturalmenteinvisibilizadas.
Porotrolado,aquellapoblaciónvíctimadelaviolenciaquehasufridoalgunasi-tuacióndeperdidadeseresqueridos,heridasfísicas,afectacióndefactorespsicoso-ciales,desintegracióndeltejidosocialporsituacionesdesecuestro,constituyenunasegunda“nueva”poblaciónendesventajaporlacarenciadefactoresycondicionesdignas,necesariasparaundesarrollopersonal,psicológico,educativoysocial,yqueparaelpresenteartículosehandenominado“Victimas del conflicto armado”.
EnColombiasepromulgolaLey1448del2011,yensuartículoterceropresentaunadefinicióndevíctimaalafirmarquesontodas“aquellaspersonasqueindividualocolectivamentehayansufridoundañoporhechosocurridosapartirdel1ºdeenerode1985,comoconsecuenciadeinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitarioodeviolacionesgravesymanifiestasalasnormasinternacionalesdeDerechosHu-manos,ocurridasconocasióndelconflictoarmadointerno”.Igualmente,endichaleysepresentaunamayorconscienciadecuantificar,sistematizar,categorizar los
69©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
diferentestiposdevulneracionesdederechosyplantealanecesidaddecrearelsis-temadeinformaciónunificado.
Haciendo un poco de historia sobre el conflicto armado enColombia,Gaviria(2005:27)sepregunta¿Porquénosembrujalapalabraconflicto?yafirmaque,amediadosdel sigloXX, el sectarismonos involucró enun conflicto armado,queesorigenremotode laactualviolenciaydescribecomoapartirde1949,cuandoelpresidenteOspinacerróelCongreso,seinicióunaraziacontraelliberalismoyel comunismo,generandocomo respuestaunmasivo levantamientoenarmasdelcampesinadoliberalqueseconcentróenelLlanoylaformacióndeautodefensascomunistas.Hubounverdaderoconflictoarmadoenelqueterminóinvolucrándoseelcampesinado,guiadoporlasdirigenciasliberalycomunista.
AsíqueelconflictoarmadotienesusraícesenmediadosdelsigloXXyresul-tainteresanteycomplejoconocerunsinnúmerodesituaciones,actoresyfactorespolíticos,socialesyeconómicosquehanevolucionadohastaeldíadehoy,hastaelpunto,talcomoloafirmaJoséObdulio,deque“aunquealosjóveneslespuedapare-cerincreíble,esaguerrillaquehoyasociananoticiasdedesapariciones,secuestros,asesinatosamansalvay tráficodedrogas fue fundadaynutridaporprofesoresyestudiantesenaquellaépocaydelasmismasuniversidadesenlasqueellosestudianahora”(Gaviria,2005:27).
EnColombia,sehanefectuadodiversasinvestigaciones,publicacionesycrónicasdetestimoniossobreelconflictoarmadoylosorígenesdelaviolencia.Analizandoalgunasdeellas,seevidenciaquesuobjetodeestudiohaestadorelacionadasconlabúsquedaconstantedelosorígeneseimpactodeestefenómeno:UnadeellashasidolainvestigaciónefectuadayplasmadaenellibrolasCuentasdelaViolencia,dondesedescribecuálessonlassituacionesquedanorigenalapoblaciónvíctimadelconflictoarmado,cuandodiceSánchez(2007:63):
“el país combina hoy un conjunto de factores que se entrelazan y retroalimen-tan –el tráfico de drogas, el auge de actividades delictivas como el secuestro y la extorsión– los cuales perpetúan el conflicto al tiempo que dificultan su resolución. Las comparaciones internacionales muestran que, hasta la fecha, el conflicto interno colombiano ocupa el cuarto lugar en duración de los úl-timos cincuenta años, sin tener en cuenta que todavía persiste” (Echeverryetal,2001,citadoporSánchez,2007:63).
Los comentarios anteriores nosmuestran como este tipo de personas, que hansufridoviolacionesasusderechoshumanos,simbolizaparaniños,niñas,jóveneso
70 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
adultoselperderlotodoporelconflictoarmado,quehacreadolascondicionesparacalificarlescomopoblacionesvulnerables.
Otrogrupoqueadquierenuevasdimensionessociales,económicasyculturales,estácompuestoporaquellosqueunavezquehanestadoactuandoenlosgruposalmargendelaleysereincorporanalasociedadcivilyqueenelpresenteartículolosreferenciamoscomo“Los reinsertados”.Dadaslasexperienciasnegativasvividasporestecolectivovulnerableduranteesaetapadesusvidas,requierendeatenciónpsicosocial,asistenciamédica,accesoalaeducaciónysonsujetos,porlotanto,delosprogramassocialesdelgobierno.
LaAgencia de Cooperación para la Reinserción describe al reinsertado comoaquellapersonaogrupodepersonasquehanestadoactuandoengruposalmargendelaleyyquedecidendejarsuvidadedelitosyretornaralavidacivil.ParalaatenciónaestapoblaciónsecreólaAgenciaColombianaparalaReintegración,programaen-focadoenelindividuo,quebuscareformaryprepararalaspersonasdesmovilizadas,atravésdeatenciónpsicosocial,capacitaciónacadémicayaccesoalsistemanacio-naldesalud,ademásdesuministrarunamensualidadeconómica(ACR,2014:12).
Sepuedeconcluirentonces,queelreinsertadoesaquellapersonaquehadelinqui-doyactuadoenlosgruposconsideradosalmargendelaley,talescomoguerrillayparamilitaresyquesevisibilizaronantelasociedadcuandoelgobiernonacional,ha-ciaelañodel2003,decidenegociarcongruposinsurgentessiempreycuandoexistaundeseosincerodeconfesarlosdelitosypedirperdónalosfamiliaresaquienesselehanvioladosusderechos.Lasociedadcivilporsuparte,asumeunroldeperdónyolvidoparaaquellaspersonasquemuestrenesearrepentimiento,dejenlasarmasytenganlavoluntaddereintegrarsealavidacivil.Estaspersonasvienenpráctica-menteáreasruralesolugaresrecónditosquealdesertardelosgruposarmadoslleganalasociedadcivilcarentesdevivienda,salud,educación,dineroymuchosdeellossinfamilia.Lavidaparaestosdesmovilizados,porlotanto,noesfácil,porcuantorequierenser reformadosynecesitandeatenciónpsicosocial,capacitaciónacadé-micayaccesoalsistemanacionaldesalud,ademásdelaportedeunamensualidadeconómica,enunaprimeraetapa,mientrasculminasuprocesodedesmovilizaciónyentranalmercadolaboralseaporsupropiainiciativaoempleándosedeacuerdoalademandaexistenteenelmercadodetrabajo.
Desdeelpuntodevistasocial,seconviertenenpoblaciónvulnerablepuessonpersonasquereúnencaracterísticasdevulnerabilidadtalescomo:personasconbajosrecursoseconómicosyafectadaspsicológicamenteporsusantecedentes,atalpuntoqueunavezdecidenreincorporarsealavidasocialsonobjetoderechazoporpartedelapoblacióncivilodepersecucionesporpartedeaquellosgruposaloscuales
71©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
pertenecíananteriormente.Lapoblacióncivilenmuchasocasioneslosdiscriminanexcluyéndolosdeprocesosdeformación,posicioneslaborales,tratopersonal,per-tenenciaagruposdeamistadysociales,razonesporlascualesseconfigurancomounnuevogruposocialvulnerableoriginadoensituacionesdeconflicto.LaAgenciacolombianaparalaReintegración(2013:30)lehallamadoaesteproceso“desar-me,desmovilizacióny reintegracióny cobijados tiposdedesmovilizaciones: lascolectivas,resultadodelosacuerdosdepaz,ylasindividuales,quesebasanmásenunadecisiónpersonal.Adicionalmente,adiferenciadelosdemáspaíses,ColombiaasumetodalaresponsabilidadinstitucionaldelprocesodeReintegración”.
Estapoblacióncobramayorrelevanciacomocolectivovulnerable,cuando,unavezestandonuevamenteenlasociedadcivil,esperseguidayenotrasocasionesestaosusfamiliaressonasesinados.Otroeventoquesucedeconfrecuenciaesquedi-ferentessectoresdelasociedadlosrechaza,porqueconsideranquehandelinquido,quehancometidodelitosgraves,quesonvíctimasdeellosoquenomerecenunareconciliaciónounperdón.
3. CARACTERIzACIÓN DE LA POBLACIÓN VULNERABLE
Las condiciones socio políticas y del conflicto armadoque caracteriza el país,hansidolascausantesdelaexistenciadeloscolectivosanalizados.Losprincipalesfactores y características que presentan este tipo de colectivos se analizan acontinuación.
Estaspoblaciones,engeneral,secaracterizanporqueformanpartedeunsectoroungrupoqueantecircunstanciascomoladeldesplazamientoforzosogeneradoporelconflictoarmado,quedanexpuestasariesgostalescomoelnoaccesoparaingre-sarocontinuarconsusestudios,estancándoseenunbajoniveldeeducación;afecta-cionespsicológicas,físicas,intelectualesqueloscondicionaaunbajonivelparaunavidadigna.Algunascircunstanciasquelesafectanserían:dejarsulugarnativo,suspertenencias,quelosdejaexpuestosaunafaltadeviviendaydesintegracióndesusfamilias;susingresossonbajosyenocasionescarecentotalmentedeellosinclusoparalaconsecucióndealimentos;lafaltadeoportunidadeslaboralesparasobrevi-vir;oalgunaspersonasconproblemasdediscriminaciónportenerenfermedades,oporlimitacionesfísicascomoconsecuenciadeunamina“quiebrapata”ounaacciónmilitar,soncaracterísticasquegeneranunaltoniveldevulnerabilidadporlaigno-ranciadelasociedadcivilrespectoaestosgrupos.Aloanterior,hayqueañadirunaumentodelgradodevulnerabilidadyexposiciónalriesgoparaaquellaspersonas
72 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
queporsuspropiascondicionessonpersonasdemuchaedadosencillamentesonmujeresoniños.
3.1. Desplazados
Unodelosconceptosemitidosenelinformenacionaldedesplazamientoforza-doenColombia,1985a2012,elaboradoporlaunidadparalaAtenciónyrepara-ciónIntegralalasVictimas(2013:11),entiendeque“esvíctimadeldesplazamientoforzado“toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacio-nal, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas” porinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitariooviolacionesgravesymanifiestasalasnormasinterna-cionalesdeDerechosHumanos,ocurridasconocasióndelconflictoarmadointerno(parágrafo2º,artículo60,Ley1448de2011).
Comoseindicóanteriormente,laprincipalrazóndeldesplazamientoforzosoenColombiaeselconflictoarmadocomoconsecuenciadelasaccionesdegruposalmargende la ley, situaciónque azota a las zonas rurales y obliga a las ciudadeso zonasurbanas a recibir estapoblacióndesplazada, evidenciando situacionesdeinseguridadymayordesempleo,loqueoriginaundescontentogeneralizadoenlasociedad,talcomoloafirmaGaviria(2007:150):
“El estado –y el ánimo de la sociedad– frente al conflicto armado ha oscilado entre el cansancio, que lleva a la negociación, la indignación, que conduce a la respuesta fundamentalmente militar. Colombia vive entre momentos pen-dulares”.
Unacaracterísticaesencialdeestosprocesosdedesplazamientoesquecondu-cenaunamigracióndesorganizada,noplaneada,intempestiva,queconllevaalosproblemasurbanosanteriormentedescritosydemandaesfuerzoscrecientesdepartedelestadoparasuidentificacióneinclusiónenprogramassocialesquefacilitensuatenciónysoportensuestadíatemporaloeltransitodefinitivoalasciudades,ydeestamanerareduzcanelconflictosocialurbano.
ElinformenacionaldedesplazamientoforzadoenColombia,1985a2012,ela-boradoporlaunidadparalaatenciónyreparaciónIntegralalasvictimas(UARV,2013:13),presentalosdatosestadísticosylastendenciasdeldesplazamientoforzado
73©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
entrelosaños1985y2012.Enélseafirmaqueparaeseperiododeanálisis,laszo-nasdondesehapresentadoelmayornúmerodepersonasafectadasporeldesplaza-mientosonAntioquia(Antioquia924.140personas),Bolívar(411.610),Magdalena(328.660),Chocó (273.420) yNariño (239.107); y en estos cinco departamentosseconcentrael45%deltotaldelasvíctimasdedesplazamiento.Enlosdesplaza-mientosmasivosocurridosentre1985y2012,loscincodepartamentosconmayorincidenciadeestefenómenosonelChocó(43%),Caldas(34%),Nariño(23%),An-tioquia(20%),Cauca(18%)yValledelCauca(17%).
Adicionalmente,enelmismoestudiosepresentanalgunascifrasqueayudanailustrarysirvendereferenciaparaelanálisisdelamagnituddelapresenciadeestecolectivovulnerable,suscaracterísticasrelevantestalescomoellugardeexpulsión,pertenenciadegruposocial,edad,genero,actividadeconómica,régimendesalud,escolaridadfactoresquedeterminanelgradodevulnerabilidaddedichocolectivo:
“se encuentran registradas en el Registro Único de Victimas de la violencia un total de 5.432.156 víctimas del conflicto armado interno, de este total, se reportan 4.790.317 personas que sufrieron desplazamiento forzado de 1.117 municipios, de las cuales 108.929 personas fueron desplazadas durante el año 2012” (UARV,2013:9).
Lascifraspuedenpresentaralgunavariacióndebidoatemastécnicosylegales;noobstante,loqueseevidenciaenellasesunfenómenorecurrente,deraícespro-fundasydeunamagnituddesproporcionadaquedemandalaatencióninmediatadelosdiferentessectoresdelasociedadyderecursosnacionaleseinternacionales.Elfenómenodeldesplazamientoesatribuidoenelinformeanterioraaltosnivelesdeviolencialigadosconladisputadeterritoriosporgruposarmadosilegalesenvirtudasuimportanciageoestratégicaporlapresenciadecultivosilícitos,derutasdelnar-cotráfico,yenlalógicadelconflictoquepresuponelaluchaporlasupremacíadelosgruposenarmasenlasregionesdondeseencuentranlocalizados(2013:13).
Desdeelpuntodevistademográfico,lacomposicióndelapoblaciónvíctimaporgrupoetariomuestraqueenelmomentodeldesplazamiento,laproporcióndemeno-resde15añosenlapoblacióndesplazadaesmayorqueenlapoblacióntotaldelpaís,enparticularenlosmenoresde5años.Actualmente,ladistribuciónenlapirámidedelasvíctimasdeestedelitoindicaunaumentoenlosgruposetariosentre10y19años,quesuperaelpesodedichossegmentosenlapoblaciónnacional(UARV,2013p.24).Deotraparte,“Unnúmerodesproporcionadodeindígenasyafrocolombianos,principalesminoríasétnicasdeColombia,hansidodesplazadasenlosúltimosaños.LamayoríadeestosgruposvivenenlosDepartamentosdelacostadelPacíficodel
74 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
país,desdedondemásdeunterciodelosdesplazadosrecienteshanhuido(NRC,2014:42).
Segúnel“GlobalOverview2014”delConsejoNoruegoparaRefugiados,enlasAméricashayalrededorde6.3millonesdedesplazadosinternosen4países,lama-yorparteenColombia,dondelascifrashanincrementadosistemáticamentedurantelaúltimadécada.Estefenómenoesatribuidoalprolongadoconflictosocialdelpaís,consideradocomolaprincipalcausadeldesplazamiento,además,laviolenciacri-minalextendidahaforzadoamilesdepersonasaabandonarsuscasasatravésdelaregión(2014:11).Segúnelcitadoreporte,másde50añosdeGuerra,violenciayviolacionesde losderechoshumanosentreotras causashan forzadodurante elacumuladodeesteperiodoamásde5,5millonesdecolombianosafinalesde2013aabandonarsushogaresymediosdevida,querespondenporlamayorpartededes-plazamientosinternosenelcontinenteamericano.
SegúnelreportedelConsejoNoruegoparaDesplazados(2014):
“En Colombia, los enfrentamientos entre los grupos armados no estatales y las fuerzas de seguridad y las amenazas directas a los individuos y las comu-nidades son responsables por la mayor parte de desplazamientos. También han obligado a las personas a abandonar sus hogares, aspectos negativos tales como el reclutamiento de menores, la violencia sexual, el uso de las minas antipersonal, la extorsión y la estigmatización de los activistas de de-rechos humanos. Los combates entre las fuerzas gubernamentales y los gru-pos guerrilleros causan la mayoría de los desplazamientos, no obstante el resurgimiento de los grupos paramilitares y el crimen organizado también son responsables de abusos significativos y violencia contra la población civil” (NRC,2014:38).
Laproblemáticadeldesplazamiento internoenColombia registraunpromediode 300mil personas víctimas de esteflagelo anualmente durante la últimadéca-da,cifrapreocupantesitenemosencuentaqueaesteritmounpaíscomoIslandia,asumiendomigracionesexternas,quedaríacompletamentedeshabitadoenunañoymedio,Luxemburgoen2añosyotrocomocomoKuwaiten11años.Enunapartadoposterior,sediscuteuntemarelacionadoconelconflictointernoylabúsquedadelapazqueunavezconsolidadotieneelpotencialdeincidirenlareduccióndelosdesplazamientosresultantesdelconflictoarmadoenColombia.
SegúnNRC(2014,p.42),Colombiatieneunodelosmarcoslegalesmásantiguosydesarrolladosdelmundopararesponderalosdesplazamientosinternos,graciasengranmedidaalaextraordinariaparticipacióndelasociedadcivilyalacortecons-
75©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
titucional.Deigualforma,elinformeargumentaqueelgobiernocolombianoactualhamejoradolosesfuerzosparaayudarycompensaralasvíctimasdelconflictoar-madoincluidoslosdesplazadosinternosatravésdelaley1448de2011,leydevíc-timas.Deotraparte,calificaelreportedelNRCcomoundesarrollosignificativoenel2013elhechodequelaCorteConstitucionalobligoalgobiernoareconoceralasdecenasdemilesdepersonas,quehuyerondelosgruposdedelincuenciaorganizadaydelanuevageneracióndeparamilitares,comodesplazadosinternos.
Entérminosdeasistenciaintegral,incluidalareparaciónalasvíctimasdedespla-zamiento,elinformedeNRCconcluyequealosdesplazadosinternosseleshadadounmejoraccesoalosprogramasregularesdeasistenciasocial,perosolounpequeñonúmeroharecibidolasreparacionesfinancierasesbozadasporlaleydevíctimas.Larespuestadelgobiernoalosdesplazamientosmasivoshamejorado,perolaayudainmediataparalospequeñosgruposdedesplazadosinternosseharetrasadoame-nudosignificativamenteporquelasautoridadeslocalesestánsobrecargadas(NRC,2014p.42).
3.2. Reinsertados
Antelapregunta:¿quécaracterísticas tieneestapoblaciónyquécircunstanciasmarcaronsusvidasporlasquesonconsideradoscolectivosvulnerables?,unares-puestaobviaseríalaviolencia,elterrorismo,ladelincuenciaoelnarcotráfico.Aúnhoyseafirma-enunlibropublicadorecientemente-quelosyahoynietosreclutadosporlaguerrason,ademásdevíctimasdelaviolenciaarmada,mártiressilenciososdelaviolenciasocialynoescapananingúntipodeagresiónnideexclusiónsocial,comoloilustrandiferenteshistoriasdepersonasquehanvividoenelmonteyhanintentadoreincorporarsealavidasocial(Linares,2014:11).
“Antes de ser parte del conflicto armado muchos fueron maltratados en sus hogares, otras fueron agredidas sexualmente por padres o padrastros o algún miembro conocido o cercano a la familia; otros fueron hijos e hijas de padres y madres ausentes, criados por otros miembros de la familia. La mayoría analfabetas para quienes luego actualizar sus niveles de formación educativa les es casi un reto inalcanzable, y precisamente por ello sus procesos de rein-tegración social y oportunidades laborales se limitan a tener que desarrollar actividades o trabajos de muy baja remuneración, porque cuando salieron del grupo armado ya fue tarde para culminar un proceso educativo que les
76 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
permitía llegar hasta educación superior, y por ello contar con mejores opor-tunidades”.
Lapoblaciónqueingresaalprocesodereintegraciónprovienedelasdesmovili-zacionescolectivasdelasAutodefensasUnidasdeColombia,AUC,queseinicia-ronen2003yfueroncertificadasporlaOficinadelAltoComisionadoparalaPaz;excombatientes de guerrillas remitidos por elGrupo deAtenciónHumanitaria alDesmovilizado,GAHD, delMinisterio deDefensaNacional, considerados comodesmovilizacionesindividuales;yjóvenesquesonremitidosdel“Programadeaten-ciónespecializadaaniños,niñasyadolescentesdesvinculadosdegruposarmadosorganizadosalmargendelaley”,delInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,ICBF.Asímismo,enelProcesodeReintegraciónhaypersonasquepertenecíanalasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia,FARC,que,estandoprivadasdelalibertad,seacogieronaldecreto1059de2007,sedesmovilizarondentrodelascárcelesy,posteriormente,porsucondiciónjurídica,pudieronhacersuRutadeReintegración(ACR,2014).
Según las listas oficiales, entre el 23 de enero y el 31 de diciembre de 2013,56.171 personas fueron certificadas como desmovilizadas por el ComitéOpera-tivodeDejacióndeArmas,CODAoporlaOficinadelAltoComisionadoparalaPaz (OACP) (ACR Informede gestión enero-diciembre 2013).Así, a diciembrede2013,delas56.171personasdesmovilizadasydesvinculadas,46.896personasingresaronalprocesodereintegraciónlideradoporlaACR.Deestetotal,31.737personasconfiguraronlapoblaciónobjetodeatenciónadiciembre31de2013,alnotenerlimitaciónlegalalgunapararecibirlosbeneficiosdelproceso.Deesegru-po,el97%,haningresadoalprocesoyaccedidoalosbeneficiosofrecidosporlaACR.Entreeneroydiciembrede2013,haningresadoalprocesodereintegración1.086nuevaspersonasdesmovilizadasdegruposdeguerrilla.Deestos,el84%sonhombres,y16%sonmujeres,el9.78%(3.105),sonjóvenesentre18y26añosyel70%(22.073)sonadultosjóvenes,esdecir,seencuentranentrelos27y40años(ACRInforme2013p.14).
4. UN RECORRIDO POR EL ámBITO INSTITUCIONAL, NORmATIVO Y TéCNICO DE PROTECCIÓN Y APOYO PARA LA POBLACIÓN VULNERABLE
La identificación, categorización, sistematización de las victimas del despla-zamiento forzado ha venido evolucionando en lamedida en que se han creado
77©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
institucionesconcapacidadestécnicas,paralaatención,apoyoyasistenciaalosdesplazados,porunlado,y,porotro,alossistemasdeinformación,técnicas,apli-cacióncadavezmássofisticadadelastecnologíasdeinformaciónycomunicaciónpara la identificación y sistematización demúltiples variables que caracterizanlo que se ha llamado en este artículo “nuevos colectivos vulnerables” que hanemergidoproductodelosconflictossociales,armadosypolíticosdelasdiversasregionesdelpaís.
Ladinámicay evolución en la creacióny fortalecimientodedichas institucio-neshanvenidoacompañadassimultáneamentedelaexpedicióndedecretos,leyes,normas,sentenciasenlasqueseobservaquefueronexpedidasparalacreacióndeincipientesinstitucionesapartirdelaño2000,dondeescasamenteseidentificabanalgunosdesplazadosyseregistrabanalgunasdesusnecesidadesenbuscadelograrunapoyoypolíticadeasistenciaaestapoblación.Alcontrario,enlaactualidadnosolosedisponedeuncompletosistemade información,sinoquesehaevolucio-nadoenelreconocimiento,valoraciónyelsignificadodelainclusión,hechosquehanmarcadounaevidenteevolucióninstitucionalparaelapoyoadichoscolectivosvulnerables,talcomoloplanteaelinformenacionaldedesplazamientoforzadoenColombia,1985a2012,elaboradoporlaunidadparalaAtenciónyreparaciónInte-gralalasvictimas(ACR,2013:39),así:
“Con la emisión de la Sentencia T-268 de 2003 se reconoce la existencia de desplazamientos internos relacionados no sólo con el traspaso de los límites territoriales municipales y departamentales, sino también desplazamientos ocurridos dentro de un mismo municipio, ciudad, corregimiento o vereda, lo cual da lugar al reconocimiento de nuevas dinámicas de violencia y control, usadas por los grupos armados ilegales contra la población civil. En ese mismo período, en consonancia con la Sentencia T-025 de 2004, personas que entran a formar parte de los hogares desplazados posterior al hecho de ocurrencia que no son víctimas directas de la expulsión, son incluidos en el registro con el fin de salvaguardar la institución de la familia y el derecho de la población desplazada a la reunificación familiar”.
Losdiferentesestudiosrealizadossobrelos“nuevoscolectivosvulnerables”,hancontribuidoaqueestosúltimosseanincorporadasdemaneraindicativaenlosplanesdedesarrolloyagenerarpolíticapúblicaquedebeserimplementadaatravésdelasdiferentesinstituciones,algunasyaexistentesyotrascreadasparatalfin.Aconti-nuaciónsepresentaalgunasdeellasysusprincipalesprogramasdeapoyo,específi-camentelosrelacionadosconlainclusiónyaccesoalaeducación,programasqueatravésdeltiemposehanvenidofortaleciendoycontribuyendoalaimplementación
78 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
delapolíticaparalaatenciónadesplazados,reinsertadosyvíctimasdelaviolenciaenColombia.
UnainstituciónquehajugadounpapelimportanteenesterocesoeselMinisteriodeEducaciónNacional,quehacreadoprogramasespecíficosparalaatenciónalapoblaciónvulnerable,contempladosenlosplanessectorialesdel2002-2006y2006-2010yelplannacionaldecenaldeeducación(2006-2016).AlgunodelosprogramasquesehanestablecidoenunmarcodeequidadeinclusiónporelMEN(2010)son:
1) elplanfronteras;2) atencióneducativaapoblaciónafectadaporlaviolencia;3) niñas,niñosyjóvenestrabajadores.
Suscaracterísticasmásrelevantessecomentanacontinuación:
• Elprimeroestáorientadoalarecuperacióndeinfraestructuraeducativayca-pacidadesinstitucionalesparaelserviciodelaeducación,detalformaquesereduzcan los desequilibrios entre regiones y las diferencias en los procesosdeformacióndelrecursohumanoentrelosmunicipiosdefronterayotrosderegionesmásdesarrolladas,asegurarlaretencióndelaspersonasenelárea,enparticularconsiderandoquesonpoblacionesvulnerablesalosprocesosdeviolencia,dadalamarginalidadenquealgunaspoblacionesseencuentran.
• Elsegundoprogramaestádiseñadoparaidentificar,yatenderprioritariamentealapoblacióninfantilyadolescenteyengeneralapoblaciónafectadaporeldesplazamientooqueestáenriesgoevidentefrentealasaccionesdelosacto-resviolentos,bienseareclutamientooexposiciónalosefectosmaterialesdelaguerra.Canalizaimportantesrecursoseconómicos,enparticulardelnivelcentralparaeldesarrollodeinfraestructuraeducativa,lacontratacióndepro-fesoresyeldesarrollodecurrículosflexiblesquerespondanalasnecesidadesparticularesdeestaspoblacionesensituacióndevulnerabilidad.
• Finalmente,eltercerprogramaestáfocalizadoaenfrentardemaneraintegrallaproblemáticadelosniños,niñasyjóvenestrabajadoresyenparticularsusnecesidadesdeescolarizaciónydisfrutedesusrespectivasetapasdesudesa-rrollofísicoysocial,atravésdeestrategiasderetenciónenelsistemaeduca-tivo, jornadasde estudio complementariasy apoyos económicosque suple-mentenlacanastaeducativa.Adicionalmente,elprogramade“niños,niñasyjóvenestrabajadores”,promuevelaarticulacióndeaccionesparalapermanen-ciaeducativadelapoblación,comojornadasescolaresenhorariosespecialesyapoyoseconómicosycomplementariosalacanastaeducativa.
79©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
ElMinisterio de EducaciónNacional, en calidad demiembro de la SecretaríaTécnicadelComitéNacionaldeErradicacióndelTrabajoInfantil, formula los li-neamientosdeatencióneducativaalapoblacióndeniñostrabajadoresyprestaasis-tenciatécnicaalassecretaríasdeeducación,comoresponsablesdelaprestacióndelservicioeducativo(MEN,2010).Lasprincipaleslíneasdeestaestrategiason:
1. Identificacióndeniños,niñasyadolescentesenpeoresformasdetrabajoinfantil,2. ArticulacióndelaofertaeducativaconlasCajasdeCompensación,3. PoblacióniletradaconaltogradodevulnerabilidadyPoblaciónconNecesida-
desEducativasEspeciales(MEN,2010).
Conrespectoainstitucionesyprogramasorientadosalaatencióndelapoblaciónvulnerable,específicamenteparalosreinsertadosalavidacivil,estálaAgenciaCo-lombianaparalaReintegración(ACR)creadaenelaño2011,quenoquieredecirqueapartirdeesteañoexistaunainstituciónparaatenderadichoscolectivos,sinoquerealmentesusorígenesdatandelaño2003,quefuncionócomounprogramadereincorporacióndelavidacivildesdeelMinisteriodelInteriorydeJusticia.LaACRhoyestáadscritadirectamentecomoprogramadelaPresidenciadelaRepublicayeslaencargadadeimplementaryfortalecerlapolíticadeReintegración.
Apesarquelosdiferentesprogramasestánenfocadosaidentificaralapoblacióndesmovilizadaquepor suscondicionescivilespuede ingresar alprocesode rein-tegraciónparaasí realizarunproyectodevidaconelafectado, la revisiónde losdiferentestestimoniossugierequelapolíticaorientadaalosdesmovilizadosnodebeestardirigidaypersonalizadaenelindividuoquecometiódelitosenelpasado,sinoqueademásesnecesariohacerunanálisisdecontextoyunaintervenciónenlacons-truccióndetejidosocialenlaregiónylocalidaddondesepresentaronloshechos,teniendoencuentaactoressociales,lafamiliadelreinsertadoyunaconcientizacióndelasociedadcivil.
ElprogramaACRdesarrollalassiguientesestrategiasparalareintegraciónalavidacivil:
• Estrategia1:Intervenciónsobrelosfactoresderiesgosdereincidenciayvicti-mizacióndelosparticipantesenprocesodereintegraciónysusfamilias.
• Estrategia2.Estabilizaciónjurídicaalrededordelprocesodereintegración.• Estrategia3.Promocióndemecanismosdegeneraciónde ingresospara las
personasenprocesodereintegraciónysusfamilias.• Estrategia4.Visibilizacióndecasosexitososdelprocesodereintegraciónpara
disminuirlaestigmatizaciónsobrelaspersonasenprocesodereintegraciónysusfamilias.
80 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Estrategia5:Promocióndelmejoramientodelascondicionesdehabitabilidaddelaspersonasenprocesodereintegraciónysusfamilias.
• Estrategia6.Construcciónconjuntadelplande trabajocon laspersonasenprocesodereintegraciónparaelcumplimientodesuruta.
• Estrategia7.Fortalecimientodelosprocesoscomunitariosparalareconcilia-ciónyprevencióndelreclutamientoenelmarcodelprocesodereintegración.
• Estrategia8.Incidenciaenpolíticaspúblicasrelacionadasconlamisióninsti-tucional.
• Estrategia9.Fortalecimientode losmecanismosdevinculacióny reconoci-mientodeactoresexternos(ACR,informe2013:14).
5. EfECTOS DE LA PRESENCIA DE NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES
EldesplazamientoforzadoyelprocesodedesmovilizaciónenColombiahanes-tadoycontinúandentrodelacotidianidaddelasociedadcolombiana,productodeladinámicadelconflictosocial,económicaypolíticaqueaconteceenlanaciónyquealolargodelasdécadassehamanifestadocomoguerradeguerrillas,paramilitarismo,narcotráficoydelincuenciacomún.Loanteriorexplicalanocivaviolenciaquehaafectadoalapoblacióncivilcontentáculosalaspoblacionesmásvulnerablescomolosonlosniños,jóvenesyadultosmayores.Estohaconllevadogravesconsecuen-ciaseconómicas,sociales,políticasparaelpaís.Algunosdatosyhechosconfirmanestadifícilsituaciónporloquesepresentaacontinuaciónunarevisióndelascausasquehaproducidoysigueproduciendolainmersióndeestaspoblacionesquehemosdenominado“nuevoscolectivosvulnerables”,asícomosusprincipalesefectoseneldesarrollodelavidacotidianadelpaís:
Elestudiodelanálisisdelapoblacióndesplazada1985-2012,describequelagranmayoríadeloshogareshansidodesplazadosacausade“una amenaza de muerte y/o maltrato psicológico (84%), las demás causas como muerte de un familiar, al-teraciones de orden público, enfrentamientos armados, amenaza de reclutamiento forzado a menores, tienen mediana incidencia según la información registrada en el Registro Único de Victimas RUV. Sin embargo, a nivel municipal, casi todas las causas tienen incidencia en más del 20% de los municipios. Por otro lado, a nivel departamental, Casanare es el departamento donde mayor incidencia tiene la ame-naza de muerte, pues el 91% de los hogares se desplazan por esta causa. Atlántico presenta el mayor porcentaje de hogares desplazados por muerte de un familiar (5%) en comparación con los demás departamentos”(UARIV,2013:17).
81©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
Lasanteriores cifrasnosmuestranqueestamosanteunaalerta roja frente a ladescomposiciónfamiliarydestruccióndel tejidosocialenelpaís.Linares(2014)describeestasituacióncomounperiododedoloryabandonocuandodiceque:
“Los cortos años de vida de nuestros niños y niñas vinculados con el accionar delictivo y armado de los grupos al margen de la ley han estado tatuados por el dolor, el abandono, el miedo, el inicio de relaciones sexuales tempranas, el maltrato y el abuso, cuyas caras marcan las agudas líneas de experiencias que nunca han debido vivir marcándoles una amarga y resignada juventud sin igual de oportunidades frente a otras y otros como ellos” (2014:11).
Revisemosahora,cualessonentoncesesosimpactosdelapresenciadelosnuevoscolectivosresultantesdelconflictointerno.Porunlado,esclaroquelapoblaciónreinsertada, losdesplazadosylasvíctimasdelaviolencia jueganunpapelfunda-mentalenelfactordedeserciónescolar,yaquecomosehadichosoncolectivosquepormúltiplesrazoneshantenidoqueabandonarsusestudios;losunosporquehanmigradohacialaszonasurbanasuotrasregionesdondeestánmenosexpuestosalaviolenciay losotros(reinsertados),quetambiénrenunciaronasuescolaridadporingresaralasfilasdelosdiferentesgruposalmargendelaleyyqueunavezrein-sertados,dadasuedad,condiciónpsicológica,oporinseguridadytemoranuevasamenazasyanoquierenonopuedeningresarnuevamentealsistemaeducativoco-lombiano.SánchezyDíaz,(2007:442)nosilustranestarealidadconalgunascifras,afirmandoquedeacuerdoalasestadísticasdelDANE,losmayoresíndicesdetasadedeserciónen secundaria sepresentaronen losdepartamentosdondeconfluyenproblemassociales,económicosypolíticosconelconflictoarmado,entreellosCa-quetá(12.29%),Vichada(12,24%),Guaviare(11,29),Cauca(10,38%),Putumayo(10,38%)yMeta(10,16%).
Otrodelosefectoseseldeteriorodelacalidaddevidadeestaspoblaciones,queenfrentansituacionestalescomolasquesehandescritoalolargodeesteestudio,afectandosuvidasocial,religiosa,física,psíquica,lavidaencomunidad,elsentidodepertenenciaporellugardondesenacióycreció,entreotrosaspectos.
¿Cuálesel impactosocialsobreestoscolectivosvulnerables?,¿quées loquerealmenteviven?SegúnDíazySánchez(2007:423),eldesplazamientoforzosoenColombiaesunadelascrisismásprofundasporlosefectosenlacalidaddevidadequieneslaenfrentanpuesconstituyenunchoquetanfuerteensusvidasquetardanañosenrecuperarse.
“Se ha calculado que los hogares desplazados pierden cerca del 25% del bienestar de su ciclo de vida y tardan más de nueve años en alcanzar niveles
82 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
de vida similares a los de los migrantes voluntarios con iguales característi-cas” (2007:423).
Loanteriorseexplicaporloscostosimplícitosquetraeconsigolamigraciónparaquienesemprendenesteprocesoentérminosdebúsquedadeempleo,ytecho,comodeserviciospúblicosysocialesparaellosysusfamilias.Esdeesperarqueunpro-cesovoluntarioseaorganizadoypuedaconsolidarseenelcortoplazo;entretanto,lasmigracionesinvoluntariasobliganalosdesplazadosapasarporlainformalidadenelempleocomopuntodellegadaypasoprevioalaformalizaciónlaboralyalainserciónenlanuevacomunidad.Estoúltimotienecomoprerrequisitolaactualiza-ciónen lashabilidades laboralesy, fundamentalmente, losprocesosdeeducaciónnecesariosparalaformaciónintegraldeestosysusfamilias.Esteprocesodemandadelaaccióncomprometidayplanificadadelgobiernoentodossusnivelesconelpropósitodefacilitarlainclusiónyreducirlosriesgosdemarginalidadypobrezadelosmigrantesinvoluntarios.
6. CONSIDERACIONES fINALES
DurantemuchosañosenlahistoriadeColombia,hapersistidoelconflictoarmadoylaviolenciaquehantenidosusorígenesenfactoreseconómicos,socialesypolíti-cosquehanincididoenlavidasocial,económicaypolíticadelpaís.Araízdeestapermanentesituacióndeconflicto,sehangeneradodiferentesgruposvulnerables,quesondegrandesconsideracionesalreducirelcapitalsocialydeterminarqueestoscolectivosnoparticipenenmúltiplesprocesosdelavidasocial,cultural,educativaydemocráticadelpaís.
Lascifrassobredesplazamientoforzosointernoevidencianlanecesidaddereali-zarestudiosydiagnósticosqueapuntenasolucionesparaloscolectivosvulnerablesespecialmente en la creación y promoción de programas puntuales dirigidos a lapoblaciónadolescente(16a19años)yalaniñez,puestoquerepresentanunbuenporcentajedeloquellamamos“Elfuturodelpaís”.Estosprogramasespecialesesta-ríanenfocadosalosprincipalesproblemasqueafectanaestapoblacióntalescomo:educación,saludespecialmentefactorespsicosociales,violenciafamiliar,pérdidadeesperanzaenunfuturo,entreotros.Cuantomáságilseaelprocesodeimplementa-cióndeunapolíticapúblicanacionalyregionalorientadaaenfrentarintegralmenteestarealidadsocial,mayorserálaposibilidaddeincidirenelfuturodemillonesdecolombianos,esfuerzosqueensuconjuntoaportanallogroefectivodeunapazrealyduradera.
83©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
Elgobiernotienelaresponsabilidaddeunificar lasdiferentesleyesynormasatodonivel,de talmaneraque lapoblacióndesplazada, reinsertadayvíctimasdelconflictopuedanaccederalmercado laboral sindiscriminacionesni rechazosporpartedelsectorproductivo,gubernamentalysocial.
Lasociedadcivil,porsuparte,debeaportarungranodearenaensuresponsabili-dadmoralysocialfrenteaestoscolectivosvulnerablesconelfindelograrunasiner-giaentrelosesfuerzosdelsectorgubernamentalyprivado,yaqueestocontribuiríaalareconstruccióndeltejidosocialmotordeldesarrolloeconómicoysocial.
Paralograrloanterior,esnecesario,anivelregional,comprometeraliadosestra-tégicostalescomoCámarasdeComercio,Sena,Universidades,detalmaneraqueconunaacciónconjuntasebusquensolucionesparaestetipodepoblacionesvul-nerables,solucionesqueseconcretenenrealidadestalescomoempleo,educación,capacitaciónparaelmundolaboral,oportunidadesdenegociooemprendimiento,yestocontribuyaagenerarpolíticayporendeareglamentarunaseriedeincentivosporpartedelosgobiernoslocales.
Desdeelpuntodevistadelaeducación,lapublicacióndelarecienteLeyesta-tutaria1618del2013deinclusiónponeencinturaalasInstitucionesdeEducaciónSuperiorenladefinicióneimplementacióndelapolíticadeinclusión.Parainiciaresteprocesoyhaciendoun sondeoentrepersonasde los colectivosdescritos enestetratado,seconcluyequeconsideranquelasinstitucionesrelacionadasdebencontemplar unas jornadas escolares complementarias, con horarios y currículosflexiblesqueseajustenasusnecesidades,limitantesydisponibilidadderecursosytiempo.Sedebeconsiderartambién,quenosoloeslaoportunidaddeaccederalsis-temaeducativo,sinoqueestánformandoyrehabilitandoseresintegrales,dadaslascondicionespsicoafectivasdeestapoblación,porloquesedebeincluirenlospro-gramasacadémicoscátedrasyprogramasrelacionadasconlacultura,construccióndetejidosocial,democracia,acuerdosprogramáticos,políticapública,entorno,queconllevenalaconstruccióndeseresintegrales,autoreflexivos,críticos,proactivosyprospectivos.
TodoloanteriorapuntaaqueesnecesariocontemplarenlospróximosplanesdedesarrollonosolodepartamentalymunicipalsinodelaInstitucionesEducativasenlosnivelesprimaria,básica,mediaysuperior,elajustedeloslineamientoscurricu-lares,teniendoencuentalascaracterísticasespecíficasdeestoscolectivostalescomosuscondicionesdevulnerabilidad,diversidaddepoblaciones,posibilidadesdeper-manenciaodeserciónenelsistemaeducativo,condicionesespecialespsicológicas,entreotras.
84 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
7. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
AgenciaColombianaparalaReintegración(2013).InformedeGestiónPorlaPaz,SoyCapaz,enero-diciembre2013.Disponibleenhttp://www.reintegracion.gov.co/.(Consulta:2/05/2014).
AgenciaPresidencialpara laAcciónSocialy laCooperación Internacional -AC-CIÓNSOCIAL.(2012).ElABCdelaLeydeVictimasyRestitucióndeTierrasde2011.Disponibleenhttps://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=FRW94oAX3Ec%3D&tabid=1080(Consulta:25/04/2014).
Bello,M.(2003).EldesplazamientoforzadoenColombia:acumulacióndecapitaly exclusión social.RevistaAportesAndinosNº7.Globalización,migraciónyderechoshumanos.ProgramaAndinodeDerechosHumanos,UniversidadAn-dina Simón Bolívar. Disponible en http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/pdfs7/Martha%20Bello.pdf.(Consulta30/04/2014).
Consultoría para losDerechosHumanos y elDesplazamientoCODHES. (2013).La Crisis Humanitaria en Colombia persiste. Informe de desplazamiento for-zado 2012. Disponible en http://www.lwfcolombia.org.co/sites/default/files/image/310513%20Informe%20%20desplazamiento%202012.pdf (Consulta:03/05/14).
Gairín,J.,Rodríguez,D.,Castro,D.(2012). Éxito Académico de colectivos vulnera-ble en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid:WoltersKluwer.
Gaviria,J.(2005).Sofismas del Terrorismo en Colombia.Bogotá:PlanetaColom-biana.
Global overview (2014). People internally displaced by conflict and violence.NorwegianrefugeeCouncil’sinternaldisplacementmonitoringcenter(IDMC).Disponiblewww.internal-displacement.org(Consulta:15/05/2014).
HumanRightsWatch.(2014).InformeMundialdeDesplazados.Capítulodelinfor-memundial:Colombia.Disponibleenhttp://www.hrw.org/es/world-report/2014/country-chapters/122015(Consulta:27/04/2014).
Linares,B.(2014)Prologo.EnLozano,P.Crecimos en la guerra.Crónicas.Pana-mericanaEditorial.Ltda.
Lozano,P. (2014).Crecimos en la guerra.Bogotá: PanamericanaEditorialLtda.ISBN978-958-30-4390-1.
85©WoltersKluwer
III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano
MinisteriodeEducaciónNacionalMEN,(2008).PlanSectorialRevoluciónEduca-tiva2006-2010.DocumentoNo.8.
MinisteriodeEducaciónNacionaldeColombia(2010).Atenciónapoblaciónvulne-rableEnwww.minieducacion.gov.co(Consulta:12/05/2014).
MinisteriodeEducaciónNacional.Portal educativo“Colombiaaprende”,gestióneducativa. (2014). Disponible en http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-199943.html.(Consulta:02/05/2014).
MinisteriodelInterior,RepublicadeColombia.Ley1448de2011devíctimasyres-titucióndetierrasydecretosreglamentarios.Bogotá:ImprentaNacionaldeCo-lombia.Disponiblehttp://portalterritorial.gov.co/apc-aa-iles/40743db9e8588852c19cb285e420affe/ley-de-victimas-1448-y-decretos.pdf(Consulta:07/05/2014).
MinisteriodeEducaciónNacional(2010).AtenciónapoblaciónVulnerable.Dispo-niblehttp://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-235112.html.(Consulta:03/05/2014).
PresidenciadelaRepublica.UnidadparalaAtenciónyReparacióndeVictimas.In-formenacionaldedesplazamientoforzadoenColombia1985a2012.Disponibleen http://www.cjyiracastro.org.co/attachments/article/500/Informe%20de%20Desplazamiento%201985-2012%20092013.pdf(Consulta:29/04/2014).
Sánchez,P.(2007).Las Cuentas de la Violencia. Ensayos Económicos sobre el con-flicto y el crimen en Colombia.Bogotá:Norma.
IV. EL TRATAmIENTO DE LA DIVERSIDAD EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Fabio Dovigo
U.degliStudidiBergamo,Italia
89©WoltersKluwer
Eltemadelainclusiónenlaeducaciónsehaidoestableciendo,enlosúltimosaños,comounodelosprincipaleselementosdeldebateeducativocontemporáneo.Almismotiempo,suhorizontedereferenciahaampliadogradualmente:sialprin-cipio la cuestión del derecho a la inclusión ha tenido el objetivo principal de laeducaciónobligatoriaconreferenciaaalgunascategoríasparticularesdeestudiantes(especialmentelosestudiantescondiscapacidad),elpensamientoactualseampliaparaabarcartodoslosdiferentesnivelesdeeducación(incluyendolaeducaciónsu-perior)ylaampliavariedaddetemasque,porrazonesdiferentes,sevenenriesgodeexclusiónconrespectoalaeducación.
Investigacionesrecientesmuestranque,enestesentido, laposibilidaddeacce-dera laeducaciónsuperiorde los jóvenesquetienenunasituacióndedesventajaovulnerabilidadhamejoradosignificativamenteenlaúltimadécada.Sinembargo,esteresultadosóloesatribuibleenpartealaafirmaciónprogresivadelosprincipiosrelacionadosconelprocesodelareformadeBoloniadelaeducaciónsuperior,osealageneralizacióndelaeducaciónpermanente,ladiversificacióndelosplanesdees-tudiosuniversitariosyelestablecimientodevínculosmásestrechosentreelmundoacadémicoyelmercadodetrabajo.
Elcontextoitaliano–diferentedelamayoríadelospaísesdelaUniónEuropea–desdehacetiempohatomadoyaelcaminodelaabolicióndelasescuelasyclasesespeciales.En1977,seacabólatradicionalexclusiónpuraysimpledelaspersonascondiscapacidaddelaeducaciónnormalporsuinclusiónenloscentroseducativosespecializados,ysehaabiertounanuevafase,queidentificólaplenaintegracióndelosalumnosenlaescueladetodos(D’Alessio,2011;Canevaro,2007).Esimportan-terecordar,aunqueseabrevemente,quelaadopcióndeesteinstrumentolegislativo
90 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
no es simplemente el resultadodeuna reflexión abstracta, peroha sido en ciertamedidaelresultadodeunclimageneraldeaperturaeinnovaciónquelasociedadhaexperimentadoenesosaños.Noescasual,creemos,lapromulgaciónsiempreenlosmismosañosdeotrasleyesimportantesquerepresentaronunafuerteinversiónenproyectosdeposibleintegraciónsocialdelosenfermosmentalesenfuncióndelareapropiacióndesuderechoalaciudadaníaplena.
Sinduda,elsaltoquelalegislaciónhafomentadonosiemprehasidosuficien-temente apoyadopor la riquezade los recursos y las inversiones necesarias paraasegurar la traducción completa de los principios de integración en las prácticasgeneralizadasyefectivas,tantoentérminosdelarealizacióndepropuestaseduca-tivascomo,engeneral,delaconsolidacióndelaaceptacióncomounaperspectivapermanenteenloscontextoseducativos.Treintaañosdespuésdelapromulgacióndelaley,lasituaciónactualeseldeuna“integraciónincompleta”.Dehecho,nosencontramosconunasituaciónenlaque,ademásdemuchasexperienciaspositivasquesepuedenidentificarcomo“buenasprácticas”sólidamenteestablecidasenloscentroseducativos,semanifiestatambiénlapersistenciadeunaseriededificultadesenrelacióncondiferentesaspectosdelaaplicacióndelprocesodeinclusiónenlasescuelas.Éstasserefierentantoalasdimensionesestructuralescomoalaformacióndelosmaestrosyelpersonalqueparticipanenlaejecucióndelasintervencionesycomoalacalidaddelasmismasintervenciones,loqueponederelieveunapersis-tenciadelasdificultadesporpartedelsistemaescolar(incluidaslasuniversidades)enlaproduccióndelainversiónrequeridaporelpuntodevistadelaplanificaciónylaflexibilidaddelaorganización(Vianello,Lanfranchi,2011).
Variosestudioshanintentadoanalizarestaevoluciónalolargodelosaños;sinembargo,estudios,comosehaseñalado,sevenafectadosporunaseriedelimita-cionesdesdeelpuntodevistametodológico(Begeny,Martens,2007).Porunlado,haymuchasmásinvestigacionesdescriptivasqueinvestigacionesempíricas,porloqueesdifícilhacerunanálisiscomparativoadecuadoentrelosdiferentessistemasdeeducaciónsuperior.Porlotanto,esarduoapoyardemodoargumentadolosresulta-dospositivosconrespectoalapropuestadeintegraciónadoptadaeidentificarclara-mentelasestrategiaseducativasydeenseñanzamáseficacesenestesentido.Aunquelamayoríadelosestudiosanalizanespecialmentelasactitudesdelindividuohacialadiscapacidadylainclusión,tambiénsedeberíatenerencuentaelaumentodelacapacidadcognitivadelossujetosy,almismotiempo,lamejoradelaintegracióndesdeelpuntodevistadelasrelacionessociales(Andrewsetal.,2000;Albrecht,Seelman,Bury,2001;Barnes,Mercer,Shakespeare,1999).Sinembargo,unnúmerocrecientedeinvestigacionesponeenevidenciaqueelaccesoalaeducaciónsuperiorpermitealosjóvenesensituacióndedesventajaovulnerabilidaddesarrollarimpor-
91©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
tanteshabilidadescognitivasysocialesquerepresentanrecursosllaveparalatransi-ciónhaciaunaactividadprofesionalyparaevitarlaexposiciónaposiblesformasdemarginaciónypobreza(OCDE,2003,2007,2011,2013).
1. POLÍTICA, INTEgRACIÓN, INCLUSIÓN
Otropuntoimportanteserefierealadiferenciaentrelaintegraciónylainclusión.En los últimos años, el término “inclusión” ha comenzado gradualmente a susti-tuirdelosdocumentosydiscursosformaleseinformalesaltradicionaldela“inte-gración” (Bowe,2005;Christie,Mensah-Coker, 1999;Clarke,Murray, 1996).Esimportanteseñalar,aesterespecto,queestecambionoconstituye,ennuestraopi-nión,unasimplesustitucióndetérminos.Esostérminossiguensiendobásicamenteintercambiables,yaque,dehecho,lasdosexpresionesserefierenadosescenarioseducativosmuydiferentes.
Elmodelointegracionistahacontribuidosignificativamenteallamarlaatenciónsobrelanecesidaddetrabajarincluyendoalosgruposmásdébilesydesfavorecidosdentrodelaeducación“normal”;sinembargo,actualmente,elcontextosocialylaeducaciónquedioorigenaestemodeloestánmodificados,asícomolasensibilidadculturalseextendiódentroyfueradelacomunidadescolar.Ahorasuslímitesapare-cenclaramente,nosólodebidoalafaltacrónicademediosyrecursosparadedicaraestetipodeestudiantes,sinotambiénaladebilidaddealgunosdelossupuestosenlaperspectivadelaintegración.
Laideadelaintegraciónpartedelapremisadequeesnecesariohacerespacioparaelalumno“diferente”enelcontextoeducativo.Estaintenciónpositivasepuedeinter-pretar,literalmenteysobretodo,comolanecesidaddecolocaralalumnoenelespaciodelaescuela,esperandoquelaintervencióndelaspersonasqueprestanapoyoyuncontactomásomenosfrecuenteconsuscompañerosdeclaseasegurenunaexperien-ciaaceptableporelpropioalumno.Peroinclusocuandoestavisiónestrechahasidoreemplazaporlaplanificacióndelaintegraciónmásfuerteyarticulada,permanece,enlabasedeestaperspectiva,unainterpretacióndelavulnerabilidadcomoproblemadeunaminoría,vinculadaalaigualdad(oalmenoslosmásposible)deoportunidadesconlasdeotrosalumnos(Farrell,2000;Vislie,2002;Lewis,Norwich,2005).
Elparadigmaqueincluyeimplícitamentelaideadelaintegracióneslaasimilación,basadaenlaadaptacióndelalumnovulnerableoensituaciónderiesgoalaorganiza-cióndelaescuelaqueestábásicamenteestructuradasobrelabasedelosalumnos“nor-
92 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
males”,ydondeeldiseñodealumnos“especiales”todavíajuegaunpapelmarginaloresidual.Dentrodeesteparadigma,laintegraciónseconvierteenunprocesobasadoprincipalmenteendiferentesestrategiasparalograrqueelestudiantesealomássimi-larposiblealosdemás.Eléxitosemidedesdeelniveldenormalizaciónconseguidoporelalumnoylacalidaddelavidaescolardelapersonaendesventajaesevaluadaenbaseasucapacidadparasuperarladistanciaquelaseparadelosalumnosnorma-les.Espocoprobablequeestadistanciasepuedesuperarconeficacia(pensemos,porejemplo,alosestudiantesquesufrendealgunadiscapacidadpermanente),pero,sobretodo,seenfatizaenlamismaideadequelatareadelalumnodiferenteesllegaraserlomássimilarposibleaunapersonanormallaquecreaelsupuestodeexclusión(Alper,Ryndak,Schloss,2001;Salend,2001).Ponerlanormalidad(sealoquesea)comounmodelodereferenciasignifica,dehecho,negarlasdiferenciasennombredeunidealdeuniformidadycoherencia:porejemplo, seafirmaqueel estudiantedisléxicoesincapazdeprepararelprogramanormalizadodeexamen,cuandoseríaútilpreguntarsecómoelprogramapodríasermásadecuado/adaptablealalumno.
ComosedestacaAinscow,ellímitemásimportantedelaintegraciónesquesebasaenunconceptodirigidoaofrecermayoresoportunidadesalasmedidas“especiales”atravésdeunaseriedeintervencionesdirigidasamodificarlasquesesucedendentrodelsistemaescolar,sinllegarnuncaaponerenteladejuicioelparadigmadelanorma-lización,quesiguesiendoelmodelodereferenciaindiscutible(Ainscow,Booth,Dy-son,2006;Ainscow,Howes,Farrell,Frankham,2003;Ainscow,Muijs,Oeste,2006)
Contrariamente, la ideade la inclusiónno sebasa enmedir ladistanciadeunsupuestoestándardeadecuación,sinoenreconocerlaimportanciadelaplenapar-ticipacióndetodaslaspersonasenlavidaescolar.Silaintegracióntiendeaidenti-ficarunestado,unacondición,lainclusiónesmásbienunproceso,unafilosofíadeaceptación,esdecir,lacapacidaddeproporcionarunmarcoenelcuallosestudiantes–sinimportarlacapacidad,elgénero,elidioma,elorigenétnicoocultural–puedeconsiderarsedeigualvalor,tratadosconrespetoyteniendoencuentalaigualdaddeoportunidadesenelcontextoeducativo.
Comosubrayael“ÍndicedeInclusión”,lainclusiónesloquesucedecuando“todoelmundose sienteapreciadoy suparticipaciónesbienvenida” (Booth,Ainscow,2011).Lanocióndeinclusiónreconocequeexisteelriesgodeexclusiónyqueunaacciónespecíficaesnecesariaparaevitarlo,almismotiempoqueafirmalaimpor-tanciadelaparticipacióndetodoslosestudiantesenlacreacióndeunauniversidadmásacogedora,inclusoatravésdelatransformacióndelosplanesdeestudioydelasestrategiasdeorganizaciónacadémica,quedebensersensiblesalagradacióndelaactualdiversidadexistenteentrelosestudiantes(Dovigo,2007;Nindetal.,2003).
93©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
2. UNA NUEVA VISIÓN DE LA AUTONOmÍA
Esenelclimamencionadodondehamaduradolasuperacióndelaperspectivadelaintegraciónenfavordeunconceptomásampliodeinclusión.Tambiénhayqueseñalarqueestecambioeselresultadonosólodelaintroduccióndelosinstrumentosjurídicosenrelaciónconelpapelylastareasdelaeducaciónsobreloscolectivosvulnerables,sinotambiéndelaintroduccióngradualdeunanuevasensibilidadha-ciaeltemadelasdiferenciasy,másengeneral,delaexclusión.Durantelosañosnoventasehaconstruidocadavezconmayorfuerzaunanuevavisióndeladiversi-dad,dondeeldebatesobreladiscapacidadhasidoespecialmentesignificativo.Estecambioenlasensibilidadconcierneamenudoallenguaje,porejemplo,medianteladeterminacióndeladesaparición(nosóloenlospaísesanglosajones)deltérmino“hándicap”ylacrecienteconcienciadelanecesidaddeescucharla“voz”enprimerapersonadelaspropiaspersonascondiscapacidad,prestandounamayoratenciónasusnecesidadesyrespetandolaautodeterminación.
EstecambiodeactitudhacialadiscapacidadseevidenciaporejemploenlaobradeThe silent bodydeRFMurphydondeelautor,antropólogodelaUniversidaddeColumbia,llevaacabounlúcidoauto-análisissobrelaformacomolaenfermedadde-generativaquelellevaenañoshacialamuertedalugaraunatransformacióngradualdelmundodelasrelacionessociales,emocionalesyprofesionales.LoquesurgedeunahistoriaparticularmenteeficazydolorosacontadaporMurphynoeslaexperien-ciaaisladadelaluchadeunapersonaconsuproblemafísicograve,sinoelimpactodramáticoquelafaltadeentendimiento,elmiedoolaaversióndelos“normales”tieneen lavidacotidianade laspersonascondiscapacidad:“Laevitación(cuandono lahostilidaddirecta)quelosllamados“normales”manifiestanrespectoalosdiscapaci-tadosnoeslaconsecuencianaturaldeladeficienciafísicadeestosúltimos,sinomásbienlaexpresióndeladeficienciadecarácteryamplituddemirasdeaquellosquesecomportanasí.Enresumen,essuproblema,noelnuestro”(Murphy,1990:VI-VII).
EsteanálisisdeMurphyserepiteyM.Oliverponeenteladejuicio,enThe poli-tics of disablement,laperspectivaradicaldequeladiscapacidadsiemprefuetratadacomounproblemafundamentalmenteindividual,yreferidoexclusivamentealaáreamédicaopsicológica.Afaltadeunanálisisexhaustivosobreelfenómenodeladis-capacidad,quetengaencuentaeltamañodelacomunidadydesuscomponentes,se-gúnOliver,laspolíticashistóricas,antropológicasysociológicasdeapoyohandadolugaraunareal“inhabilitaciónpolítica”orientadaalamarginaciónylaexclusiónenlugardeunaverdaderainclusióndelaspersonascondiscapacidad.Lacuestióndelaautonomíaesunclaroejemplodeesto.
94 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Así,cuandolosprofesionalesylaspersonascondiscapacidadhacenreferenciaa la independencianoparecequehablende lomismo.Losprofesionales tiendenadescribir la independenciaen términosdeactividadesdecuidadopersonal talescomobañarse,vestirse, iralretrete,cocinarycomersinayuda.Laspersonascondiscapacidadinterpretanlaindependencianocomolamaneradehacercosasporsísolososinayuda,sinocomolacapacidaddetenerelcontrolydetomardecisionesconrespectoasuspropiasvidas(Oliver,1990:91).
Juntoaestasreflexionessobrelanecesidaddesuperarelpuntodevistapredomi-nantementebiomédicoconrespectoalacondicióndediscapacidad,otrasinvestiga-cioneshanpuestoderelievelaimportanciadeanalizarelfenómenodeladiscapa-cidaddesdeunaperspectivaglobal,capazdecaptarlaextensiónrealdelmalestaryestigmaquerepresentaeldenominadorcomúndelaexistenciadelaspersonascondiscapacidadendiferenteszonasdelplaneta.Unavezmás,elénfasisnoestáenlaautonomíade las funciones,sinoen lasdecisiones, talycomoresumeeleslogan“nadasobrenosotrossinnosotros”(Charlton,1998).Lamiradaresultanteestáasíabiertaanuevaslecturasdeladiscapacidad,capacesdetenerencuentalamagnituddelfenómenoysuevoluciónysentidosocialehistórico,almismotiempoquelaaparicióndeunanuevademandadeautonomíaporpartedelaspersonascondisca-pacidad,quetomalaformadeunmovimientodeempowerment.
3. ¿qUIéN ES NORmAL?
Lainvestigaciónmencionadaanteriormentefuetestigodeuncambioimportantede líneaquehacaracterizadoeldebatesobre lacondicióndediscapacidaden losañosnoventa.Lacríticaalapredominanteorientaciónmédicahapermitidoponerderelievenosólolaslimitacionesdeunalecturadelapersonacondiscapacidadentérminosdediagnósticoydéficits,sinotambiénqueestetipodelecturaesdehechofuncionalalaexclusiónsocialyculturaldelaspersonascondiscapacidad.Variosestudioshanayudadoaaclararenestesentidoqueelproblema,másquedediscapa-cidadfísicaocognitiva,estáenlaformacomoseutilizaparacoaccionarapersonascondiscapacidadenunaposicióndesustancialsubordinaciónhaciamodeloscultu-ralmenteválidosde“normalidad”.
Laaparicióndeestanuevaperspectivacríticasobreladiscapacidadhaextendidoeldebateenladireccióndelosestudiosculturales.Enelcentrodelosinteresesestáelanálisisdelosprocesosculturalesatravésdeloscualeslamarginalidadylades-viaciónsonsocialmenteconstruidasyreproducidas(Durante,2003;Lewis,2008).
95©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
Lalentedelosestudiosculturaleshaceposibleobservarcómolosmecanismosdeacciónde la exclusión socialy cultural intervienenen laorganizaciónde lavidacotidianadelaspersonascondiscapacidadycómoestosmecanismosfuncionandemanerasimilaralosqueseaplicanaotrossujetosetiquetadoscomo“otros”sobrelabasedesuorigenétnico,cultural,social,osupertenenciasexualydegénero.Lasreferenciasconceptualesdeestalecturasonmúltiples.
Porun lado,estáelanálisisdeFoucaultsobre las formascomo,desdeelsigloXVIII,seestándesarrollandolastécnicasyprácticasdesegregacióncontradetermi-nadosgruposdepersonas(losdementes,lospresos,losextranjeros,losenfermos,losdiscapacitados...)queestánenlafronteradelgruposocial(Foucault,1972,1977,1978). La reconstrucción de lamicrofísica del poder permite a Foucault demos-trarcómoestascategoríasseconviertenenelobjetodelaexclusiónatravésdelacreaciónde“institucionesdisciplinarias”,conocimientoseinstalacionescuyatareaprincipalesladetrazarlíneasentreladesviaciónylanormalidadyparaasegurarqueesteúltimanoestécontaminadaporelcontactoconelotroyeldiferente.
IgualmenteimportanteeslalecturadelarelaciónentrelareproduccióndelordensocialylossistemasderepresentacionesyprácticasofrecidaporBourdieu(Bour-dieu1984,1998;Bourdieu,Accardo,1999).Pormediodelareformulaciónyam-pliacióndelanocióndehegemoníaculturaldeGramsci,Bourdieuponederelievecómolasrelacionesdepoderdelasociedadcontemporánea(campo)yloscánonesrelativosalpensamiento,alcuerpoyalaacción(habitus)influyenmutuamente,pro-duciendolasinstitucionessocialesyrepresentacionesdelarealidad“normal”,quetambiénseexpresaatravésdelaadopcióngeneralizadadeloscriteriosdelgustoyestilodevida.Dentrodeesteproceso,lasrepresentacionesquetiendenajustificarla supremacíade losmodelosdevidade losgruposdominantes jueganunpapelfundamental,ylaaceptaciónporpartedelossubordinadosdelacondicióndemargi-nalidadoexclusión.Particularmenteenelcasodediscapacidad,estosetraduceenlaideadelanecesidaddeadoptarunaperspectivaesencialderenunciayaquiescenciaconrespectoasucondición.
Ademásde estas consideraciones, también se debe citar la importante influen-ciadelaelaboracióndelconceptodediferenciadesarrolladaporDeleuze(Deleuze,1994,Deleuze,Guattari,1988).Deacuerdoconlavisióntradicional,ladiferenciasiempreoperasobrelabasedeunprocesodenegación:porejemplo,puedodistin-guirun“niño“deun“adolescente”,porqueestosdostérminoscreanunsistemaquelosdistingue,dándolesunsignificadoparaelcontraste.Enotrasculturas,nohayestadistinciónlingüística,nisiquieraexistendoscategoríasdiferentes,sinosólolosllamados“jóvenes”.Porlotanto,ladiferenciaesunarelación(negativa)quehace
96 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
posiblelaexistenciadelascosas,peronotieneexistenciapropia.Esunaconstruc-ciónmentalylaidentidadlingüísticahaceposibletodaslasestructurasendesarrollodeladiversificaciónentrelascosas;sinembargo,esarelaciónessiempreunpasoatrásencomparaciónconelreal,concebidocomomateriaamorfa,muda,sobrelacualtrabajaelprocesodediferenciaciónculturalylingüística.
Deleuzeproponeabandonaresteenfoquenegativoen favordeunaconcepciónpositivadeladiferencia:ladiferencianoesunaestructuraimpuestaenunarealidadindiferenciada,sinoqueesunamaneraquelamismarealidadutilizaparaexpresarse.Lavidadecadapersonasecaracterizaporunprocesodedesarrollocontinuoydediferenciación,yenestecontinuumcadaeventodelavidasediferenciademanerasdiferentesyúnicas.Ladiferencianoesunprincipiodinámicoqueinformaalarea-lidaddelayuxtaposicióndecategorías:esaeslarealidadysuverdaderanaturalezaessusutileza.Dehecho,cuandopercibimosunadiferencia(porejemplo,entreloscoloresrojoyazul)yasellevaacabounasíntesis,unareducciónencomparaciónconlacomplejidaddeunarealidadquesecomponededistintasvariacionesinfinitas(lasvibracionesdeluzindividualesquecomponenlagamadecoloresenbasealasdiferenciasdecolor,tono,timbre,textura).
Miraraladiferenciacómosingularidadpositiva,comoDeleuzesugiere,nosper-mitecapturarelalcancerealdeunaaproximaciónaladiversidadentendidanocomounarelaciónqueestableceunadiferenciaentreelementossimilares,sinocomounacondiciónquesurgedelaidentidadmismadelavidaydelaspersonas.Eldesafíodelaintegración,portanto,implicanosimplemente“daroportunidad”alasdiferencias–ennombredeunprincipioabstractodetoleranciadeladiversidad–sinomásbienafirmarlas,ponerlasenelcentrodelaeducación.Esteeselnúcleogenerativodelosprocesosvitalesquedesarrollansupropiaperspectivaatravésdelreconocimientodelasdiferenciasenlacultura,lacapacidad,elgéneroylasensibilidadatravésdelcontextoescolar.
4. LAS LImITACIONES DEL mODELO BIOméDICO
Laideadelainclusión,comoexcusaparalacomparacióndelapluralidaddelasdiferenciasenlaescuela,nosllevadirectamenteaunadelasopcionesquecaracteri-zaelentornodelproyectoACCEDESencomparaciónconlaspropuestasanteriores;asaber,lasuperacióngradualdelconceptode“necesidadeseducativasespeciales”.Hablardealumnosconnecesidadeseducativasespecialesesdehechoelprimerpasodeunprocesoquellevaaletiquetadodealgunosalumnosy,porlotanto,aunare-
97©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
ducciónimplícitadelasexpectativaseducativasparaellos:sielpuntodepartidaesellímite,sehacedifícilponeratenciónalapotencialidadytenerencuentaqueéstaesprácticamenteilimitada(Booth,Ainscow,2011;Dyson,Milward,2000;Farrell,Ainscow,2002;Hart,1996;Lehmann,2004).
Aestosesumaqueelestilodepensamientobasadoeneletiquetado,asuvez,seconvierteenungranobstáculoparalaposibilidaddeentenderlasdificultadesquelosestudiantestambién“normales”sufren,inevitablemente,alolargodesusitine-rariosformativos.Nosiemprelasdificultadesdeaprendizaje,conductaosocializa-ciónrepresentanunacondiciónpermanente;sinembargo,yaunquemuchosalumnosdemuestransucapacidadderesistenciaparasuperarlosobstáculosdeunamanerapositiva,esonoquieredecirquelasdificultadesseandepocopesoylosestudiantesesténexentosderiesgospotencialmentemuyfuertes,sobretodoenmomentosdees-pecialfragilidadanivelpersonalyemocional(Byers,2002).Tomemos,porejemplo,laaltatasadeabandonoescolarduranteelprimerañodeuniversidad,cuandoloses-tudiantesestánexpuestosalosmuchoscambiosquelasituaciónacadémicarequiereentérminosdefrecuencia,estudio,viajes,contactosocial,autonomía,ydistancia.
Elproblema radica, sobre todo, en la tendencia tradicionalde las institucioneseducativasparareconocerycomprenderlassituacionesproblemáticassóloentér-minosdesuclasificaciónenunacategoríaenparticular,osea“discapacidad”,“tras-tornodeconducta”,“orígenesculturales”,“dificultadesdeaprendizaje”uotras.Lasconsecuenciasnegativasdeesteenfoquesonmúltiples:porunlado,latendenciaapensarencategoríasconducealaperspectivareduccionistaenlaevaluacióndelasnecesidadesdelindividuo.Porejemplo,tendemosainterpretarelfracasodeunes-tudiantedeorigenextranjero,comopuedanserlasdificultadesdeaprendizaje,auncuandoesobvioquesetratamásbiendedificultadesrelacionadasconlosanteceden-tesculturales.Porotrolado,laatenciónalascategorías,másquelaespecificidaddelaspersonas,hacequeseadifícilresponderasituacionescondificultadesmúltiplesyalmismotiempoimpidelapercepcióndeesasnecesidadesnoclasificablesfácilmen-teenlastipologíasexistentesporquesonnuevas,apartadaso“atípicas”.
Estedistanciamientodelosprocesosdeetiquetadoqueseponenenmarchaenelcontextouniversitarioderivanosólodelanuevamaneradeleerlasdiferenciasalaquenoshemosreferidoanteriormente,sinotambiéndelaasuncióndeunpuntodevistacríticoconrespectodelenfoquebiomédico.Esteenfoque tiendeaenmarcarlasituacióndelproblema(asícomoproblemasdeaprendizajeocomportamiento)comounacondiciónprincipalmentedebidaafactoresbiológicosydelosindividuos,yestámuycentradoenunadisfuncióndelorganismo.Laperspectivabiomédica,alcolocarelproblemaenelcuerpohumano,tienelaventajaquenoesirrelevantede
98 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
evitaratribuiralcontextodelafamiliala“culpa”delostrastornosdelalumno(pen-semos,porejemplo,enladefiniciónclásicadelasmadresdeniñosautistascomo“madresneveras”).
Noculparalasfamiliasrepresentaunlogroesencialencomparaciónconelestig-mageneralizadoquesehizoanteriormenteencontradeellas,peroelpreciopagadofuemuyalto.Atribuyendoprincipalmentealcuerpodelalumnolacausadesucon-dición,sedelegadeunamaneraimportantealaatenciónmédicalasdecisionessobrelaestructuradelplandeestudiosdelalumno.Elmodelodetomadedecisionessigueestandobásicamenteestructuradodemanerajerárquica,dondeelconocimientomé-dicoprevalecesobrelaeducación,quesigueestandoengranmedidaalmargendeldiscursoydelasdecisiones.
Portanto,aunqueliberéalasfamiliasdelacargadeserconsideradaslacausadelproblema,cambiarelénfasiseneldiagnósticohacreadounvínculomuyfuerte,nosóloporque,paradójicamente,labúsquedadeldiagnósticoexactoamenudoresultaser un proceso lento e incierto, sino también porque pueden surgir sólo indiciosindirectossobreelaspectomásimportante,asaber,elmododearticulacióndeunamejorcapacitación.Además,elenfoquedelpropioparadigmabiomédicotiendeafavorecerunestilodeduroentrenamiento,basadoenelmodelodeintervencióndesaludcentradoenelcumplimientoyel tratamiento,yquedejapocoespacioparaenfoquesdiferentes,capacesdeinterpretarlaeducacióndemodomenosautoritario,comounprocesodeco-construcciónenlaqueelalumnotieneunpapelactivoeneldesarrollodesushabilidades(Dovigo,2004).
5. LAS BARRERAS PARA EL APRENDIzAjE Y LA PARTICIPACIÓN
Lalecturacríticadelmodelobiomédico,sinembargo,tambiénsubrayaotrofactorqueesparticularmenteimportanteparaeldesarrollodelainclusiónenlossistemasdeeducación,alrecogerunaseriedereflexionesque,comohemosseñaladoantes,hanpuestoderelieveladimensiónprofundamentesocialdeladesventajayvulne-rabilidad.Diferentealparadigmabiomédico,basadoenunateoríaqueinterpretaeldéficitcomounacaracterísticaestrictamenteindividual,elmodelosocialconsideraeltrastornooladiscapacidadcomoelresultadodeunainteracciónentreelsujetoyelcontextoenelquevive.Eslacultura(yelconjuntodemicroculturasquelacom-ponen)quecreaelconjuntodereglasqueponenmásomenosvisiblelanormalidad,yalhacerlofacilitanoimpidenelaccesoadeterminadosgruposdepersonas,tras-formandoladiferenciaendesviación.
99©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
Lapropuestadelaperspectivainclusivaes,enestesentido,radicalymuyclara:hayqueabandonarlareferenciaalasnecesidadeseducativasespeciales(quesugie-renunavisióndelasituacióndedesventajacomounproblemaqueafectaalaperso-na)yreemplazarlaporlanociónde“barrerasparaelaprendizajeylaparticipación”.Laraízdelavulnerabilidadnoestáenelindividuo,sinoenesasituación,quetieneencuentalamultituddesujetosysuscaracterísticasespecíficas,favoreciendoalgu-nosaexpensasdeotros.Ladificultadesqueestonosucededemaneraabiertamentediscriminatoria, sinoa travésde lasopcionesqueasumenuncriterio implícito (ytranquilizador)delanormalidad:porejemplo,seoptaporiravisitaraunadetermi-nadaempresaenfuncióndesuutilidadenlaplanificacióndelcurso,ysóloentoncessepreguntaquéhacerconelestudianteXque,alestarenunasilladeruedas,nopue-departiciparenunadeterminadapartedelavisita.Elproblemanoes,obviamente,deX,sinomásbiendelamaneracomoseabordalacuestión:silavisita“normal”consideróunexigenteascensoenelhieloconcramponesypiolets,muchosdeno-sotrossesentiríainjustamenteexcluidoy,sinduda,denegaríaestaformadedefinirlanormalidad.Si,enlugardedarporsentadolasetiquetasdiagnósticasseempiezaacuestionarlamovilidaddeloslímitesquepermitenestablecerlanormalidad,po-demoscomenzaraapreciarelenfoquedelainclusión,queinterpretalacuestiónnocomounproblemadelindividuosinocomobarrerasparaelaprendizajeylapartici-pación,quepuedendependerdelcontextoeducativoosurgirdelainteraccióndelosestudiantesconelmedioambiente,esdecir,conlaspersonas,normas,instituciones,culturasycaracterísticassocio-económicasqueafectanasusvidas.ComohapuestoderelieveEmanuelssondemaneraefectiva:“elproblemanoestádentrodelalumno”(Emanuelsson,2001).
Elcambiodeperspectivaasumeunaimportanciaespecial,alponerderelievequelavulnerabilidadesprincipalmenteelproductodelcontextocultural(omicrocultu-ralenelcasodelaUniversidad)enelqueopera.Almismotiempo,lanocióndeba-rrerasparaelaprendizajeylaparticipaciónpermiteextenderunareflexióndecisivasobreladiversidadylainclusión.Sisuponemosqueelproblemarealsonlasbarrerasparaelaprendizajeylaparticipaciónplenaylaexistenciadepresionesquetiendenaexcluiraciertostiposdeestudiantes,estáclaroquehaymuchosalumnosenriesgodeexclusiónyquelainclusiónnoserefieresolamentealosalumnoscondiscapaci-dad,sinoqueinvolucraatodaslasformasdeexclusiónquepuedanderivarsedeladiversidadcultural,étnica,socioeconómica,degéneroyorientaciónsexual.
Estesupuesto implicaunafuerte reorientación, tantode lasensibilidadgenera-lizadacomodelenfoquecientíficodelacuestióndelasdiferencias.Encuantoalaprimera,estáclaroque,apesardequelaproteccióndelasminoríasesunelementocomúnenlasleyesdetodoslospaísesdemocráticos,existendiscrepanciasevidentes
100 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
entrelaformacomoesaprotecciónrealmenteseinterpreta.Así,enalgunospaísesexisteunaconcienciageneralizadaenrelaciónconladiscriminaciónsexualyracial,mientrasquehayunamenorsensibilidadalorelativoaladiscapacidad.Encambio,enotros(comoenItalia)losderechosdelaspersonascondiscapacidadsonsindudaprotegidosmás que no son, por ejemplo, los de los extranjeros u homosexuales.Comolasdiferenciassobreelpapelestánprotegidasformalmente,notodoslosabu-sosson,dehecho,consideradoscomotalesocausanlamismareacciónrápida.Estodebetenerseencuenta,sinduda,siqueremostrabajarseriamenteenlaformaciónenlaetapadelaeducaciónterciaria.
Almismotiempo,lainclusiónponeunpoco“patasarriba”–felizmenteennuestraopinión–lassubdivisionestradicionalesentredisciplinaseinvestigacióncientífica.Eneláreadelaeducación,lareflexiónsobrelainclusiónimplica,dehecho,laedu-caciónespecial,social,intercultural,losestudiosdegénero,losenfoquesmetodoló-gicosylosaspectosexperimentales,históricosylegislativos,eldiseñodelcurrículo,etcétera.Requiereunverdaderoesfuerzoparairmásalládeloqueeslaformadeinterpretarlasáreasconsolidadasdelainvestigaciónylaintervenciónapartirdeloscontenidos;dehecho,semuestraafavordeunenfoquetransdisciplinarfuertementebasadoenlasdiferenciasyrelaciones.
6. DE LOS CASOS A LAS DIfERENCIAS
¿Tenemosentoncesqueabandonar lasnecesidadeseducativas especiales comomedioparalalecturaylaintervenciónenelámbitouniversitario?Ennuestraopi-nión,esconvenienteadoptarunaactitudmáscautelosaypragmáticaenestesentido.Aunquelosconceptosdenecesidadeseducativasespecialesy,demanerasimilar,deintegraciónparecenenmuchosaspectossuperadoscomoherramientasconceptuales,hayquetenerencuentaqueconstituyendesdehacemuchotiempolaherramientafundamentaldefuncionamiento(ylabasejurídica)delasintervencioneseducativasy,porlotanto,permanecencomomarcodereferencia,desdeelcualsedebecomen-zaradesarrollarplenamentelatransiciónhaciaelhorizontemásampliodeinclusión.Porsupuesto,estosetraduceenunagrandificultad,desdeelpuntodevistadelaterminología,cuandoqueremosdefinirnuevosmétodosde intervencióneducativautilizando las herramientas lingüísticas que se basan en losmarcos conceptualestradicionales, o sea los “viejos”marcos de pensamiento.Yhasta cierto punto, elcaminodelainclusióninvitaacreartambiénunlenguajenuevoymásapropiadoqueayudeahablarde lasdiferenciasevitandosuestandarizaciónoencerrarseen
101©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
códigoslingüísticosyabreviaturasquemuchasvecespuedentenerelriesgodeserauto-referenciales.
Encualquiercaso,elaspectomásinteresantedeesteenfoqueinclusivo,yenalgu-nosaspectoselmásdifícildelograralfinal,eslaamplituddeperspectivaqueper-mitelareubicacióndelasnecesidadesdelindividuodentrodelmarcomásampliodelapluralidaddelasdiferenciasenelcontextodelaformación.Vistoatravésdelosojosdelainclusión,unaclasedelauniversidadyanoesunacoleccióndeindividuos“normales”en laquehayalgunosestudiantes “especiales” (másomenosconuncertificadomédico;porelcontrario,losalumnos“especiales”–porqueextranjerosdeprimeraodesegundageneración,condiscapacidad,ensituaciónsocioeconómicadesfavorable,disléxicos,conproblemasdeatención,quesufrendeangustiaemocio-nal,socialmenteaislados,frágilesdesdeelpuntodevistapsicológico,ridiculizadospor su identidad de género o su orientación sexual, y así sucesivamente– son lagranmayoría.Sinolopensamoscomo“casos”sinocomo“diferencias”(comolaperspectivainclusivanosinvitaahacer),seremoscapacesdeobservarycompren-dertodalacomplejidaddelosestudiantesysusnecesidades.Nosóloeso,tambiénpodemosverloscomoportadoresderecursos.Enestesentido,lanocióndesoporteestáporlotantoprofundamentetransformadaporelenfoqueinclusivo,asícomoladeindividualización(Dessel,2010,Loreman,Deppeler,Harvey,2005;Mastropieri,Scruggs,2004;McGregor,Vogelsberg,2000).
Porcierto,laideadeindividualización(y,másrecientemente,personalización)noesunconceptonuevoenlapedagogía.Hayquesubrayar,sinembargo,dosaspectosquesonparticularmenterelevantesdelasreflexionesofrecidasporeltemadelain-clusión.Encomparaciónconlasprimerasformulacionesdelosañossesenta,dondelaindividualizaciónapareciócomounaopciónsindudafascinante,perosustancial-mente distante de la realidad de la educación demasa que se estaba arraigando,hoy la individualizaciónyanoes sólounhorizonte idealy teórico, sino tambiénunanecesidadprecisadeordensocialycultural.Cadaestudianteesun“caso”(ensentidopositivo),quetienequeserentendido,seguido,ayudadoenlaconstruccióndeunperfilpersonalqueessimilaraldecualquierotrapersona.Estaesunatareasobrelaquelasorganizacioneseducativasdebencentrartodoelesfuerzo,poniendoderelievelapluralidaddelaspeticionesexpresadasporlosalumnosysusfamilias,demandasqueyanosepuedenrespondersimplementeapelandoaunprincipiodeautoridad(“lainstituciónesquiendecide”),peroquemuestrancadavezmáslane-cesidaddeampliarelplandeescuchayparticipación.
Almismotiempo–yestoesunenfoquemuy innovadorydelicadode lapers-pectivainclusiva–elniveldeparticipaciónimplica,sinduda,tambiénelniveldela
102 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
decisión(y,másengeneral,delpoder).Sielobjetivodelosestudiosuniversitariosno es únicamente informar, sino también construir la autonomía, no sólo educarsinotambiénpersonalizar,sehacenecesarioabordarplenamenteelsignificadodelaautonomíaylapersonalización.Abordarestedesafíosignificasuperarelmodelodelprofesorque,encerradoensusalóndeclase,ofrececontenidosdeaprendizaje,yaqueestemodeloescadavezmásinsuficienteparahacerfrentealacomplejidaddelassolicitudesdelosestudiantes.Debemosaprenderareconocerquelospropiosalumnossonunrecursoclaveparaeldesarrollodelaautonomíaylapersonaliza-ción,cuandolosponemosenunaposiciónorientadaalprogresodelacomunidadyaayudaralosdemásconelfindedesarrollarnosólolascompetenciassinotambiénlacooperación.Animaralosalumnosadarapoyomutuoanivelpersonalydeapren-dizaje,parahacercircularelconocimiento,paraactuarcomomentoresantelasdifi-cultades,seconvierteasíenunamaneradeconstruirlainclusióndelaorganizaciónydeeducaciónbásica.
Ciertamente,activarlasestrategiasextendidasdeeducaciónentreparesrequierequelaestructuraorganizativaypedagógicaacadémicadesarrollelacapacidadparadelegar,discutirytambiéntenerpacienciafrentealosprocesosqueavecespuedenpareceragotadores,queavecesparecenretrocederenvezdeadelantar,mientrasqueotrasexigenciaseconómicasoburocráticasestánansiosamenteflotandoenelaire.Sinembargo,esunriesgoquevalealpenacorrer,sipensamosqueaprenderapensar,paradecidirjuntos,paraaceptarelpuntodevistadelosdemás,esunadimensiónesencialdelaexperienciauniversitaria.
7. EL RETO DE LOS CURSOS UNIVERSITARIOS
Elaccesoalauniversidaddesdeelpuntodevistaquetratamostieneunaseriederetosúnicos.Siconsideramosquenoestamosenlaeducaciónobligatoria,larespon-sabilidaddeapoyodelainstituciónsevuelvemásindirectaysutil,ysonlosjóvenesy sus familiasquienesamenudo tienenqueencargarseparaponerde relieve susnecesidadesdelantedelainstituciónysolicitarintervencionesdeapoyoparahacerrealsuderechoalaeducación.Tambiénseabreeltemasensibleparamuchosestu-diantes,cuyacondicióndediversidadodesventajanoesinmediatamentevisible,yqueprefierennorequerirningúntipodeapoyoconelfindeevitarconsecuenciasdeestigmatizaciónquepodríanresultardeladivulgacióndesucondición.Porsuparte,laorganizaciónuniversitaria tiendea interpretar el apoyoen clave esencialmentereduccionista,oseatravésdeunasimplificaciónolimitacióndelprograma,delas
103©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
necesidadesylasexpectativashacialosestudiantes.Esteenfoque,sinembargo,tien-deaconsolidarlacreenciadelestudianteensupropiainsuficienciaconrespectoalassolicitudesrealizadasalosalumnos“normales”,mientrasqueelobjetivodebeserelfortalecimientodelaautoestimaylaseguridaddelestudianteensuscapacidades,seacualseasupuntodepartida.Nobasta,portanto,procederenunaperspectivadesimplificación,sinoqueactuardeunamaneraorgánicaenlaqueelcontenidodeloscursossehacenaccesiblesadiferentestiposdealumnos,asícomolosmétodosdeenseñanzautilizadosporlosdocentesenlatomadeestructuradelalecciónylosexámenes.
Almismotiempo,partedelosproblemasasociadosconlainclusióndelosestu-diantesenriesgoyvulnerablessonatribuiblesnosóloalaformaenqueseorganizalaenseñanzauniversitaria,sinotambiénalaformaenquesemanejalatransiciónentrelaeducaciónsuperiorylauniversidad,yentreéstasyelmundodeltrabajo.Loscaminosdeorientación,dehecho,siguenbasándoseengranmedidaenlaco-municacióndelainformación,másqueenlosproyectosdeacompañamiento,loquedejaalapersonalacargadelarecopilaciónyorganizacióndelainformaciónenuncamino coherente.Aquellos que se encuentran en una situaciónmenos favorabledesdeelpuntodevistacultural,social,económico,cognitivo,etc.,porlotanto,estánenfuertedesventajacuandoelsistemaasumeunniveldeconocimientosyautono-míaenlatomadedecisionesque,dehecho,sóloporungruposelectodeestudiantestiene.Lafaltadeconexiónqueamenudocaracterizalaaccióndeorientacióntiendeaacentuarelriesgodequelaspersonasqueformanpartedeuncolectivomarginalovulnerableseanempujadashaciaopcionesmenosdeseables,peroaparentementemásaccesibles,haciafacultadesmenosexigentesoprofesionesmenosrentable;endefinitiva,haciaopcionesque tiendenareproducirel ‘statusquo’a travésdeunaaccióndefiltradogeneralizadohacialosgruposdesfavorecidos.
Estoslímitessubrayancómogranpartedeléxitoacadémicodelosgruposquetienencaracterísticasdevulnerabilidadsejuegaenlaestructuracióndelasformasrealesdelacolaboraciónentrelaeducaciónsecundariaylaeducaciónsuperior,yentreéstasyelmundoprofesional.Esposibleencontrarformasdeconexiónquepermitencentrarseen lasnecesidadesde losgruposvulnerablesdeentraren laesferadelaeducaciónsuperioroenladeltrabajoafindepermitirunatransición“suave”,quepermitaunacontinuidadrealdelprocesonovinculadaainiciativasexcepcionalesque involucrancasosde altoperfilde laposible exclusión,peroviceversasobrelabasedeunaorganizaciónqueescapazdeproporcionarunso-porteestableydiferenciadodelquetodoslosestudiantes(aúnnovulnerables)sepuedenbeneficiar(Thomas,Vaughan,2004;Thomas,Walzer,Webb,1998;Tils-tone,Rose,2003).
104 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Enelcasoparticulardelatransicióndelasecundariaalauniversidad,laaten-cióndelasinstitucionesdeenseñanzaamenudoselimitaprincipalmenteaaten-dera los requisitosde formaen relaciónconelaccesoyparaproporcionar in-formaciónesencial,mientrasqueenrealidadseríafundamentalllevaracabountrabajo en la dirección de la sensibilización y coordinación de esfuerzos entrelos diversos sectores de la administración y las diversas facultades. El marcofundamental,desdeestepuntodevista,esqueelcaminoinclusivoimpliquelosdostiposdeescuelasnosimplementecomounainiciativavinculadaalestudianteindividual“especial”ysusnecesidades,sinocomounproyectodelacomunidad,capazdeinvolucraratodoelpersonalenlosdistintosnivelesyalalumnadoconrespectoalanecesidaddetomarmedidasparalacreacióndeunambienteacadé-micomásacogedoreinclusivo.
Encomparaciónconelmundodeltrabajo,latransiciónenlapuestaenrelaciónde las habilidades y expectativas en relación a las oportunidades profesionalesparalosjóvenesgraduadosesaúnmásdifícil.Enprimerlugar,muchosestudiantesvivenlacondicióndetrabajonosólocomounaopción,sinocomounanecesidaddebidoalapeticióndelafamiliaparacontribuiralequilibrioeconómicogeneraldelacasa.Raravez,sinembargo,eltrabajorealizadomientrasseasistealauni-versidadespertinenteconelcursodelestudiorealizado.Comoresultado,eles-tudiantesearriesgaconstantementeaunadesaceleraciónencomparaciónconsuscompañerosqueasistenatiempocompleto,perosinqueeltrabajocontribuyaaldesarrollodelafuturacarreraprofesional.Almismotiempo,muchosestudiantesquetienencaracterísticasdefragilidad(física,conductual,psicológica,lingüísti-ca...)raravezencuentranunapoyoadecuadoenrelaciónconlabúsquedadeuncontacto con elmundodel trabajo, tanto durante como al final de los estudios.Inclusocuandosonmáscomunes,formasdeaprendizajeodeprácticasnosuelenarticularseteniendoencuentalasnecesidadesespecíficasdelaspersonasconfor-masdevulnerabilidad.Almismotiempo,faltalaactividaddeorientaciónyapoyoa los empresarios, con el resultadodeque, amenudo, ellos sedesvinculan conrespectoalagestióndelafasemuydelicadadeinsercióndeestaspersonasdentrodesuactividadprofesional.
Endefinitiva,lograrunniveldeintegraciónfuncionalentrelosdiferentesactoresinstitucionalesylosdiferentes‘stakeholders’involucradosenlagestióndelcaminouniversitariodelaspersonasvulnerablesesunhitofundamentalparaeldesarrollodeunaorganizaciónquepretendesernosóloserunlugardepuratransmisióndeco-nocimientosacadémicossinotambiénunambientepropicioparalatransformacióndelasdiferenciasquesirvadepalancafavorableparaeldesarrollodeoportunidadesfavorablesparaelrealcrecimientopersonalycolectivo.
105©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
8. EL CASO DE LA UNIVERSIDAD DE BéRgAmO
LaexperienciadelaUniversidaddeBérgamoesuncasointeresante,aunqueto-davíabajoconstrucción,deexperimentacióndenuevasprácticasdestinadasnosóloaofrecerserviciosalosusuariosindividualesendesventaja,sinotambiénparainvo-lucraramáspersonasconelfindecrearunasinergiadelasintervencionesdiseñadasenrelaciónaunavisióndecomunidad.Elpuntodepartidaeslarealizaciónen2012porelAteneobergamascodel“LibroBlancoparaelgobiernodelauniversidad”,unapublicaciónenlaqueseresumedeunamanerasistemáticayorgánicalasinforma-cionesesenciales(tantocuantitativascomocualitativas)enrelaciónconelcontextodelaUniversidaddeBérgamoque,enlosúltimosaños,haconocidounaimportantetransformacióndesusestructurasenrelaciónconelfuerteaumentodelosestudian-tes(enlaactualidad,alrededorde15.000).
En2013,comopartedelProyectoACCEDES,serealizólabúsqueda“Inclusiónycolectivosvulnerables”,dirigidaainvestigarcuáleraelestadorealdelosestudiantesysusexperienciashacialasdiversasformasdediferenciaydesventajaqueexistenenlauniversidad.Alosefectosdeesteestudio,seutilizóuncuestionarioenlíneaparalosestudiantesdelicenciatura(grado)delosseisdepartamentosdelaUniversi-dad.Alcuestionariorespondióunnúmeroconsiderabledeestudiantes(n=839),queconstituyeunamuestrarepresentativaentérminosdetomademuestrasydesviaciónestándardelapoblaciónreal.
Elcuestionariohapuestoderelievevariosaspectosimportantesconrespectoala situaciónde laUniversidaddeBérgamoencomparaciónconelniveldedesa-rrollodesudimensióninclusiva.Losdatosmuestranque,dehecho,el75%delosestudiantescoincidenconlacohortedeedadcorrespondiente(19-23años)asuañodeinscripción.El25%restanteestácompuestoporlosestudiantesfueradelcurso(15%) o que no sematricularon en la universidad inmediatamente después de lasecundaria,perosiunosañosmástarde(el10%).Engeneral,menosdel5%delosestudiantesmatriculadossondeorigenitaliano.Dehecho,mientrasquelosestudian-tesconnacionalidaditalianaquesalendelaescuelasecundariaalauniversidadsonde1decada4,solo1decada8sematriculanentrelosquenotienenlaciudadaníaitaliana.Losdatosdisponiblesanivelnacionalyregionalsobrelasminoríaslingüís-ticas/culturalesparecenconfirmarqueelaccesodeloshijosdepadresmigrantesalauniversidadesmáslimitadoqueparalosestudiantesdeorigenitaliano.
Másdel10%delosestudiantesoptanporelestudioatiempoparcial.Esunhe-chosignificativo,yaquelosprogramasdeestudioofrecidosnoprevénlaasistenciaobligatoria.Elnúmerodeestudiantesquetardandegraduarseesbajoencompara-
106 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ciónconloqueocurrióantesdeliniciodelareformarelativaalprocesodeBolonia(15%),peromásdel50%delosestudiantescreequenoserácapazdeterminarsusestudioseneltiemponormalmenteprevisto.
Encuantoa la calificaciónde lospadresde los estudiantes,hubounadiferen-ciaestadísticamentesignificativaentre lospadresy lasmadres.Lospadres tienenconcentraciones importantes en los dos extremos de los niveles de la enseñanza(primaria,grado),mientrasquelasmadrestienenprincipalmentecalificacionesdeeducaciónmediainferiorysuperior.Enresumen,entrelasmujeresdelageneraciónanteriorhaymenoslicenciadas,peromásdiplomadas,unasituaciónquesepuedevolcarenuncortoespaciodetiempo,siconsideramosqueelnúmerodelicenciadasenlauniversidadesmayoractualmentequeeldesuscolegasmasculinos.
Tambiénvale lapena señalarque casi el 20%de los estudiantesprovienendecursosdeformaciónprofesionaleinstitutostécnicos,oseadelasescuelasquenotienencomoopciónprincipal lamatriculaciónen launiversidad.Unaproporciónsignificativadelosestudiantes(15%)hasidorechazada,almenosunavezdurantelosestudiosprevios.Sinembargo,estosestudiantestodavíasoncapacesdellegaralauniversidad,loquedemuestraunaltogradoderesiliencia.Almismotiempo,otroporcentaje significativo (10%) interrumpióanteriormente losestudiosy luego losreanudó.Estostambiénpuedenserdefinidoscomoestudiantes“resilientes”yseríainteresanteinvestigarmásafondolosfactoresquefavorecentalactitud.
LosestudiantesdeBérgamopaganunamatrículaanualqueoscilaentreunmíni-mode590aunmáximode2.140euros,dependiendodelniveldeingresosydeotrascircunstanciasqueseconsideran.Dehecho,haytresnivelesfundamentales(min./media/máx.),ylosestudiantesquepaganelmínimoesdefinitivamenteelmásfre-cuente.Porúltimo,encuantoalasbecas,porcada100estudiantes,25lasolicitan,perosólo3acabanporconseguirla.
Conrespectoalgénero,hayunagranprevalenciadelasmujeres(querepresen-tan2/3delapoblacióndelosmatriculados)sobreloshombres.EstapresenciasedebeexplicatambiénporelnúmerodeDepartamentosdeHumanidadesyCienciasSocialesydeLenguasyLiteraturasExtranjeras.Enestesentido,unodecadadiezalumnosopinanquelasmujeresestánendesventajaenlauniversidadcomparadoconloshombres.
Losestudiantescondiscapacidadessonel1,2%de lapoblaciónestudiantil.LacifraestáenlíneaconlosdatosdelaAsociaciónLombardadelasUniversidadesporlaDiscapacidad.ElporcentajedealumnosconnecesidadeseducativasespecialesenlasescuelasdelaprovinciadeBérgamoesde1,3%.Asíquepodemosdecirque,
107©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
enestecaso,hayunbuenniveldeacceso.Sinembargo,unagranmayoríadelosestudiantespiensanquelauniversidadnoesunambientebastanteacogedorparalosestudiantescondiscapacidades.
Encuantoalosestudiantescondiscapacidadesdeaprendizajeespecíficas,sunú-mero (1,3%) es similar al de los estudiantes con discapacidades. Los datos paralaAsociaciónLombardade laUniversidadespor laDiscapacidad informaque laUniversidaddeBérgamotieneelporcentajemásbajodeingresoentrelasuniver-sidadesdeLombardía(sólo3casosduranteladécada2000-2010)depersonasconestadiscapacidad.Sinembargo,losdatosdelcuestionarioproyectadossobretodalapoblacióndelosmatriculadosindicaríanuntotalde182alumnos.Hayunvacíoevidentequeparecieraindicarlaexistenciadeunarealidad“sumergida”dealum-noscondiscapacidadesdeaprendizajeespecíficas.Delmismomodo,elporcentajedelosquecreenquelosestudiantescondiscapacidadesdeaprendizajeespecíficasestánendesventajaesmuchomayor (13,3%)comparadocon losestudiantescondiscapacidades.Serefuerzaasíungrupograndeyquelasintervencionesactualessoninsuficientes.
Los padres solterosmatriculados en la universidad son el 1,1%.Este hallazgoesespecialmentesorprendentesipensamosqueessimilaraldelosestudiantescondiscapacidad,paraloscualeslalegislaciónitaliana,encontraposiciónalasfamiliasmonoparentales,proporcionaunimportanteconjuntoderecursosyherramientasdeapoyo.Igualmentesignificativo(53,7%)eselporcentajedelosquecreenqueserunpadresolteroesunasituacióndedesventajaenlauniversidad.Dehecho,elniveldelasbarrerasestimadaseselmismoqueeldelaspersonascondiscapacidad.
El4,6%delosestudiantesdijeronperteneceraunaminoríaculturaly/olingüís-tica.Lacifraeslamismaqueladelosestudiantesextranjerosy,enestesentido,esunaconfirmacióndequeelporcentajedealumnosdeorigenextranjeroquevadesdelaescuelasecundariaalauniversidadeslamitaddelositalianos.Unacuartapartedelosestudiantesencuestadosdijoquelosestudiantesquepertenecenaunaminoríalingüística/culturalseencuentranendesventajaencomparaciónconlosdemás.Esunaobservación interesante,porque,evidentemente,correspondenosóloal4,6%queenrealidadperteneceaesaminoría.
Viceversa, los datos sobre la pertenencia a unaminoría religiosa parecenmáscontenidosquelosdelaminoríacultural(3,2%)ytambiénesbajalapercepcióndequepuedeserunproblema.
Conrespectoalasituacióndelafamilia,el10%delosestudiantesdeclaróquevivirconunfamiliarquenecesitacuidadosespecialescomodiscapacitadosoancia-
108 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
nos.Portanto,esprobablequeestosestudiantesseanlos“cuidadoresinformales”,oseasonllamadosacontribuiraestasactividadesdecuidado,porlomenosenparte.
Un porcentajemuy significativo (35,6%) de los estudiantes vive en un centropobladoconmenosde5.000habitantes.Esteeselumbralpordebajodelcualseconsideraquelaspersonasvivenenuncontextoaislado,tantoenelsentidodeservi-cios(bibliotecas,escuelas,oficinasdecorreos...)comodeltipodeofertaculturalsepuedenutilizarensuscontextocotidiano.Másdeunterciodelosestudiantesviven,porlotanto,enunasituacióndeaislamientotendencial.AestoseañadeelhechodequelosqueresidenenlaprovinciadeBérgamorepresentancasiel70%delosestudiantesmatriculadosenlauniversidad,mientrasqueel30%restanteprovienedeotrasprovinciasdelaLombardía.
Losestudiantesquesolicitanalojamientouniversitariosonpocos(2-3%),perolospocoscasisiempreloconsiguen.Lafaltadedemandadevivienda(tambiénprivada)seexplicaporelorigendelosestudiantespredominantementepróximosalaciudadoconposibilidaddedesplazamientosdiarios.Enestesentido,unagranpartedelosestudiantespasamuchotiempo(másdedoshoras)desudíaparairyvenirdelauniversidad.
Encuantoalasituaciónlaboral,el8%delosestudiantessontrabajadoresatiem-pocompleto.Casiunterciotambiéntrabajaatiempoparcial.Sisumamostodoslostiposde trabajo, losestudiantesa tiempocompletoson,dehecho,sólo6decada10.Esundatomuyimportanteporquelaenseñanzadelauniversidadsigueestandoesencialmenteenfocadaenlosestudiantesatiempocompleto.
Casiel30%delosestudiantesdicenquesufamiliaestáendificultadesfinancie-ras.Esunnúmerosignificativositenemosencuentaquesetratadefamiliasquees-táninvirtiendoenlaeducaciónuniversitariadesushijosy,porlotanto,teóricamentetienenmejorescondicioneseconómicasqueotras.El18%delosestudiantestambiénvienedeunafamiliaquevivepordebajodelarentamínima.Aestosseañadeun10%adicionalqueseencuentradentrodelrangomínimodelosingresosyquecaeenelrangomásbajodelastasasdematrícula;también,lacantidadrelativaalta(>20%)depersonasdesempleadasenelhogar.
Dentrodel40%delosestudiantesquetrabajan,el25%dicenquelohacenparacontribuiralsustentoeconómicodelafamilia.Porúltimo,encuantoaltipodetraba-jo,lamayoríadelosestudianteshacentrabajoocasionalymalpagado,sinrelaciónconelprogramadeestudios,yqueinterfierenconsucarreraacadémica.
109©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
Encuantoalaorientaciónconrespectoalcursodelestudiotomado,el16%delosestudiantesreconocequefueunamalaeleccióndespuésdecomenzarlauniversidad.Unnúmerosignificativo(22%)declaraquepreferiríaasistiraotralicenciatura.Noestáclarosiestaelección‘nopreferencial’seocasionóantesdelainscripción(porejemplo,porrazonesgeográficasoeconómicas)osisetratadeunaformadedecep-ciónencomparaciónconelcursoqueestáncursando.Lamitaddelosestudiantestambiéndeclaróquenoteníaninformaciónsuficienteenelmomentodelainscrip-ción.Sinembargo,encontrasteconladeclaraciónanterior,seregistraunasatisfac-cióngeneralconelcursoqueasisten:sóloel15%estáninsatisfechos.
Unaproporciónsignificativadelosestudiantes(44%)parecetenerpococontactoconlosprofesoresyotrosestudiantes.Estenúmerocoincideconlosdatosanterioressobrelosestudiantesquenoasistenalasclasesysobrelostrabajadores.Además,lacolaboraciónofrecidaesjuzgadainsuficienteporunacuartapartedelosestudiantesconrespectoalosprofesores,yuntercioconrespectoalpersonaladministrativo,mientrasqueunquintodeclaraquelacolaboraciónentrelosestudiantesesinsufi-ciente.
Unnúmeromuyelevado(50%)delosestudiantescreenquesutítulouniversitarionoseráútilparaelmercadodetrabajo.El78%delosestudiantestambiénafirmatenerinsuficientescontactosconelmundodeltrabajo.Porúltimo,unnúmerosigni-ficativo(40%)deencuestadoshaconsideradoenalgúnmomentodesucarrerauni-versitariaabandonarsusestudiosdebidoadesanimo,unadifícilsituaciónfinanciera,escepticismodelasposibilidadesdeconseguiruntrabajoenelfuturo,desalientoporlasdificultades,faltademotivaciónporlasleccionesdemasiadoteóricas,penalizadopornosercapacesdeterminarlosestudiosatiempo,oporcausadeladificultaddegestionarelestudio,eltrabajoylafamilia.
9. HACIA LA INCLUSIÓN: UNA ExPERImENTACIÓN
Elanálisisdelcuestionariohapermitidoponerderelieveloselementoscríticosparalosestudiantesqueasistenalauniversidad:
• Cargasfamiliares;• Pertenenciaaunasegundageneracióndeinmigrantes;• Trabajocompartidoconelestudio;• Eficaciadelaorientación;
110 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Condicióndediscapacidadypresenciadedificultadesespecíficasdeaprendi-zaje;
• Pertenenciadegénero;• Viajesadiariogeneralizados.
Almismotiempo,laencuestatambiénconstituyóelpuntodepartidadeundebateinstitucionaldentrodelauniversidadconrespectoalosproblemasidentificadosylacapacidadparadetectarposiblescambiosdelaorganizaciónacadémicaconelfindeeliminaroalmenosreducirlasbarrerasqueseinterponenalaplenaparticipacióndelascomunidadesvulnerables.Lostemasquehanaparecidomásinmediatamenterelevanteseranlosrelativosa:
• Lenguaycultura;• Cuestióndegénero;• Discapacidadydificultadesdeaprendizaje;• Condicionessocioeconómicas;• Capitalcultural;• Cargosfamiliares;• Redessociales.
Elobjetivogeneralidentificadoeraeldellegarrápidamente(dosaños)aun10%dereducciónenelporcentajededesercióndelosestudiantesuniversitarios,atravésdeaccionesespecíficasdirigidasalamejoradelosaspectosindicadosarriba.
Enparticular,sehanidentificadounaseriedeaccionesespecíficasadesarrollardurantedosañosenrelaciónconcadaunodelostemasmencionadosanteriormente:
– Lenguaycultura:ofrecerlaoportunidadalosestudiantesdeorigenextranjerodeutilizarsulenguamaternaenalgúnmomentodesucarreraacadémica;
– Cuestióndegénero:atenderellenguajedegéneroenlacomunicaciónoralyescritaenlauniversidad;
– Discapacidadydificultadesdeaprendizaje:sensibilizaralafacultadconres-pectoaldesarrollodeunadidácticaconscientedelasnecesidadesespecialesdelosestudiantes;
– Condicionessocioeconómicas:ampliaryarticularlosdiferentestiposdebecasexistentesparalosestudiantesalosqueafectanlasdificultadessocio-econó-micas;
– Capitalcultural:implementarcursosadicionalesalaofertadeformaciónes-tándarparalosestudiantesmatriculadosenelprimerañodelacarrera;
– Responsabilidadesfamiliares:promoverlacreaciónderedessocialesdeayudamutuaentrelosestudiantesqueprovienendelamismazonageográfica;
111©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
– Redessociales:fomentarlacreaciónyexpansióndelasredesinformales,es-pecialmentelasdirigidasalainclusióndelosestudiantesquetrabajan.
Los resultadosobtenidoscon respectoacadaunade lasacciones identificadasseránevaluadosalfinaldelañoacadémicode2014atravésdeuncuestionarioydeentrevistassemi-estructuradasrealizadasconlosalumnosyelpersonaluniversitario.Elproyectotambiénprevélacreacióndeungrupodetrabajoconjunto(formadoporprofesores,personaladministrativoyestudiantes)queseencargarádepromoverelproyectodelainclusiónenelcampus.Sepresentaráelplandeacciónduranteunareuniónpúblicaconelfindeavanzardeunamaneraclaray legibleenelcaminoseñalado.
Conelfindedesarrollardemaneraoportunalosmecanismosdeacompañamien-toyrevisióndelprocesoinclusivo,seprevéeldesarrollodeunaestructuraágildeindicadoresparacadaunadelasaccionesprevistas.Estosindicadoressebasanenlaidentificacióndelos“diezepisodiosclavedeéxitoofracaso”quepuedenejem-plificarlospuntosafavoryloscríticosquehanacompañadoaladifusióndelasini-ciativasrelacionadasconelproyectodeinclusión,yqueseutilizanenrelaciónconlaposterior recalibracióndeeste tipode iniciativas (Mertens,McLaughlin,2004;O’Hanlon, 2003).Al lado de esta estructura de indicadores, el proyecto tambiénprevéladesignacióndeun‘amigocrítico’,esdecirunreferenteexternoqueestédeacuerdoenreportarcualquiermalfuncionamientoyproporcionarinformaciónsobrelosaspectosque,ensuopinión,puedenserobjetodemejora.
Estatensiónhacialamejora,asícomolabúsquedadealternativaseficacesenladireccióndelauniversidadinclusiva,sellevaacabosobrelabasededoscriterios,orientadosporunaparteaidentificarydifundirlasbuenasprácticasexistentesy,porlaotra,amejorarelusodelos“recursosinvisibles”queexistendentroyfueradelauniversidadenunaperspectivadecomunidad(Ball,2000;Armstrong,Armstrong,Spandagou,2010).
Losresultadosdelapruebadeesteconjuntodeiniciativasseránrecogidosyanali-zadosenun“LibroVerde”quepresentaráloquesehalogradodentrodelauniversi-dad.Estapublicaciónserádifundidadentrodelaadministraciónyentrelosdistintosdepartamentos, demanera que cada centro pueda declarar cuál de las estrategiasidentificadastieneintencióndeadoptarformalmenteenelsiguienteañoacadémi-co.Lapublicacióndel“LibroVerde”tambiénseráacompañadadelaatribuciónaalgunosestudiantesdediferentesdepartamentosdelencargoparalacreacióndeunmanualenpdfderivadodelapublicaciónypuestoadisposiciónenlapáginawebdelaUniversidad.ElmismogrupodeestudiantestambiénseencargarádelaanimacióndeunapáginaespecíficadeFacebookdedicadaaltemadelainclusiónenelcampus.
112 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Enresumen,laestrategiaseguidaporlaUniversidaddeBérgamoeslacreacióndepequeñoscambiosparamejorarlacondicióndelainclusióndelosestudiantesmásvulnerablesatravésdeunaseriedeaccionessobrelabasedeunimpactonosólocuantitativa sino también altamente simbólico, capaz de lograr un enraizamientolentoperoalmismo tiempovisibleypermanentecon referenciaa la sensibilidadrespectoalainclusión.
Al final de dos años de experimentación, será posible realizar una evaluacióngeneraldelaeficaciadelasmedidasadoptadas,inclusoatravésdeunaestrategiadecomparaciónexactaconlasinstitucionesqueestántrabajandocientíficayoperati-vamenteenlamismadirección.LaparticipaciónenelproyectoACCEDES(yotrascolaboracionesfuturas)esfundamentalenestesentidoparalapromocióndelcambioorganizacionalindispensableparalaaplicaciónefectivadelasaccionesdiseñadasenelateneodeBérgamo,ytambiéncomoherramientaparaaumentarlaconcienciadeotrasorganizaciones(comoelMinisteriodeEducaciónyUniversidad,lasescuelassecundariasyelmundoempresarial)quesonunaparteintegraldelosesfuerzosparaconstruirunaeducaciónsuperiormásabiertaeinclusivaparatodos.
Para lograr este objetivo, es necesario pensar, además, en una evaluación quepuedeseralavezclaraycompartida,“caliente”yrigurosa,teniendoencuentaque“la inclusión implica el cambio: es un caminohacia el crecimiento ilimitadodelaprendizajeylaparticipacióndetodoslosestudiantes,unidealquelasinstitucioneseducativaspuedenpromover,peroquenuncasehacetotalmenteefectivo”(BoothyAinscow,2011).
Pordefinición,elprocesodeinclusiónes,dehecho,uncaminosinfin.Y,sinem-bargo,noimportacuántodistanteparezcaelfijarunametaalaquedirigirse(laplenaparticipacióndetodosyelcrecimientoilimitadodeaprendizaje),loextremamenteimportanteesfijarla,yaquepermiteorientarseyestablecerunpuntodereferenciaparaeldiseñoylaacción.Elvalordeldiseñodelainclusiónseencuentra,ennuestraopinión,enestacapacidaddecreerenelfuturo,sobretodoenreferenciaaaquellassituacionesenlasquelainversiónenelfuturoparecemuydifícil,sinoimposible.
Hablandodeinclusiónsecorreelriesgo,amenudo,deseracusadosdeimpulsarlos“buenossentimientos”y serconsideradoscomovisionarios,cándidoso soña-dores.Enrealidad,elverdaderopeligroparalaeducaciónactualnoestantoelsersoñadores,sinoelcinismo,laindiferencia,laincapacidadparalevantarlacabezaymirarporlalíneadelhorizonte.Desdeestepuntodevista,eltrabajoparapromoverlainclusiónrepresentaunaopciónfrentealcinismo,unaopciónoptimistaquecreeenelrigorylaparticipacióncomounmedioatravésdelcualhoyendíaesrealmente
113©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
posibleconseguirunauniversidadmejor,nosóloparaaquellosquesonvulnerables,sinoparatodos.
10. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
Ainscow,M.,Booth,T.,Dyson,A.(2006).Improving schools, developing inclusión.London,NewYork:Routledge.
Ainscow,M.,Howes,A.,Farrell,P.,Frankham,J.(2003).Makingsenseofthede-velopmentofinclusivepractices.European Journal of Special Needs Education,18,227–242.
Ainscow,M.,Muijs,D.,West,M.(2006).Collaborationasastrategyforimprovingschoolsinchallengingcircumstances.Improving Schools,9,192–202.
Albrecht,G.L.,Seelman,K.D.&Bury,M.(eds.)(2001).Handbook of Disabilities Studies. London:Sage
Allan, J. (ed.) (1999). Actively Seeking Inclusion: Pupils with Special Needs in Mainstream Schools.London:Routledge.
Alper,S.,Ryndak,D.L.,Schloss,C.N.(2001).Alternate Assessment of Students with Disabilities in Inclusive Settings. Boston:AllynandBacon.
AndrewsJ.E.,CarnineD.W.,CoutinhoM.J.,EdgarE.B.,FornessS.R.,FuchsL.S.,JordanD.,KauffmanJ.M.,PattonJ.M.,PaulJ.,RosellJ.,RuedaR.,SchillerE.,SkrticT.M.,WongJ.(2000).Bridgingthespecialeducationdivide.Remedial and Special Education,21,5,258-267.
Armstrong,AC,Armstrong,D,Spandagou,I.(2010).Inclusive Education: Interna-tional Policy and Practice.London:Sage.
BallM.(2000). School Inclusion. The school, the family and the community.York:JosephRowentreeFoundation.
Barnes,C.,Mercer,G.&Shakespeare,T.(eds.)(1999). Exploring Disability. A So-ciological Introduction.Blackwell:Oxford
114 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Begeny J.C.,MartensB.K. (2007). Inclusionary education in Italy:A literaturereviewandcall formoreempiricalresearch,Remedial and Special Education,28,2,80-94.
Booth T., Black-Hawkins K. (2001). Developing Learning and Participation in Countries of the South: the Role of an Index for Inclusion. Paris:UNESCO.
BoothT.,AinscowM.(2011). Index for Inclusion: developing learning and partici-pation in schools.Bristol,CSIE.
BourdieuP.(1984).Distinction: a social critique of the judgement of taste.Cam-bridge,Mass:HarvardUniversityPress.
BourdieuP.(1998).Practical reason : on the theory of action.Cambridge:PolityPress.
BourdieuP.,Accardo,A.(1999).The weight of the world: social suffering in contem-porary society. Stanford,Calif.:StanfordUniversityPress.
Bowe,F.(2005).Making Inclusion Work.UpperSaddlerRiver,NewJersey:Pear-son.
Byers,R.etal.(2002).Enhancing quality of life: transitions for people with pro-found and complex learning difficulties. London:Skill.
CanevaroA.(acuradi)(2007).L’integrazione scolastica degli alunni con disabilità.Trento:Erickson.
CharltonJ.I.(1998).Nothing About Us Without Us: Disability Oppression and Em-powerment. Berkeley:UniversityofCaliforniaPress.
Christie,I.&Mensah-Coker,G.(1999).An inclusive future? Disability, social chan-ge and opportunities for greater inclusion by 2010. London:Demos.
Clarke,C.&Murray,A.(1996). Developing a Whole School Behaviour Policy: A Practical Approach. London:DavidFulton.
D’AlessioS.(2011).Inclusive Education in Italy. A Critical Analysis of the Policy of. Integrazione Scolastica.Rotterdam:SensePublishers.
DeleuzeG.(1994).Difference and repetition.NewYork:ColumbiaUniversityPress.
DeleuzeG.,GuattariF.(1988).A thousand plateaus : capitalism and schizophrenia.London:AthlonePress.
115©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
Dessel,A.(2010).Prejudiceinschools:Promotionofaninclusivecultureandclima-te.Education and Urban Society,42(4),407–429.
DovigoF.(2004).Abitare la salute.Milano:FrancoAngeli.
DovigoF.(2007).Fare differenze.Trento:Erickson.
DuringS.(2003).The Cultural Studies Reader. NewYork:Routledge,2003
Dyson,A.&MilwardA.(2000).School and Special Needs. Issues of Innovation and Inclusion. London:PaulChapman.
EmanuelssonI.(2001).Reactiveversusproactivesupportcoordinatorroles:anin-ternational comparison,European Journal of Special Needs Education, 16, 2,133–142.
FarrellP.(2000).Theimpactofresearchondevelopmentsininclusiveeducation, International Journal of Inclusive Education,4,2,153–162.
Farrell,P.,AinscowM.(eds)(2002).Making Special Education Inclusive.London:DavidFulton.
Foucault,M.(1972).The archeology of knowledge.NewYork:Pantheon.
Foucault,M.(1977).Discipline and punish.London:Penguin.
Foucault,M.(1978).The history of sexuality. An introduction.London:Penguin
Hart,S.(1996).Beyond Special Needs. Enhancing Children’s Learning through In-novative Thinking.London:PaulChapman.
Lehmann,K.J.(2004).Surviving Inclusion. Maryland:ScarecrowEducation,Lan-ham.
LewisJ.(2008).Cultural Studies.Sage:London.
Lewis,A.&NorwichB.,(eds.)(2005).Special Teaching for Special Children?NewYork:OpenUniversityPress.
Loreman,T.,Deppeler, J.&Harvey,D. (2005). Inclusive Education: a practical guide to supporting diversity in the classroom. London:Routledge.
Mastropieri,M.A.&Scruggs,T.E.(2004).The Inclusive Classroom. Strategies for Effective Instruction.. UpperSaddlerRiver,NewJersey:Pearson.
116 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
McGregor,G.&Vogelsberg,R.T.(2000).Inclusive Scholing Practices. Pedagogi-cal and Research Foundation.Baltimore:PaulH.Brookes.
Mertens,D.M.&McLaughlin,J.A.(2004).Research and Evaluation Methods in Special Education. ThousandOaks(CA):CorwinPress.
Mittler,P.(2000).Working Towards Inclusive Education. Social Contexts.London:DavidFulton.
MurphyR.F.(1990).The Body Silent. NewYork:HenryHoltandCompany.
Nind,M.,Rix,J.,Sheehy,K.&Simmons,K.(2003). Inclusive Education. Diverse Perspectives.London:DavidFulton.
O’Hanlon, C. (2003).Educational Inclusion as Action Research. An Interpretive Discourse,Maidenhead,NewYork:OpenUniversityPress.
OECD(2003).Education Policy Analysis.Paris:OECD.
OECD(2007).Understanding the Social Outcomes of Learning,Paris:OECD.
OECD(2011).Society at a Glance.Paris:OECD.
OECD(2013).Education at a Glance. Paris:OECD.
OliverM.(1990).The Politics of Disablement.London:Macmillan.
Salend,S.J.(2001).Creating Inclusive Classrooms. Effective adn Reflective Practi-ces for All Students.UpperSaddlerRiver,NewJersey:Pearson.
Thomas,G.&Vaughan,M.,(2004).Inclusive Education. Readings and Reflections.Press,NewYork:OpenUniversity.
Thomas,G.,Walzer,D.,Webb,J.(eds.)(1998). The Making of the Inclusive School.London:Routledge.
Tilstone,C.&Rose,R.(eds.)(2003).Strategies to Promote Inclusive Practice.Lon-don:Routledge.
Tilstone,C., Florian,L.&Rose,R. (eds.) (1998).Promoting Inclusive Practice.London:Routledge.
Unesco(2003a).Open Files on Inclusive Education.Paris:Unesco.
117©WoltersKluwer
IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas
Unesco (2003b).Overcoming Exclusion through Inclusive Approaches in Educa-tion: A Challenge and Vision.Paris:Unesco.
Unesco(2005).Guidelines for Inclusion: Ensuring Access to Education for All.Pa-ris:Unesco.
Unesco(2006).Positive discipline in the inclusive, learning-friendly classroom: a guide for teachers and teacher educators.Bangkok:Unesco.
UnitedNationsPopulationFund,FamilyHealth International (2005).Youth Peer Education Toolkit. NewYork,UnitedNationsPopulationFundandYouthPeerEducationNetwork.
VianelloR.,LanfranchiS.(2011).Positiveeffectsoftheplacementofstudentswithdisabilitiesintypicalclass.Life Span and Disability. 14 (1),75-84.
VislieL.(2002).Fromintegrationtoinclusion:focusingglobaltrendsandchangesinthewesternEuropean. European Journal of Special Needs Education,vol.18,part1,17-36.
V. PROmOVER E ImPULSAR COmPROmISOS EN LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS
Nicolasa Gómez Cifuentes
U.deAntioquía.Medellín,Colombia
121©WoltersKluwer
1. INTRODUCCIÓN
Loscambiosaceleradosquesedanactualmenteenlasociedadtienenimplicacio-nesdirectasenelsectoreducativo.Porunaparte,elcrecimientodemográfico–congranporcentajedejóvenesyniñosenlospaísesllamadosendesarrollo–-ylaaltamovilidaddepersonasentreydentrode lospaíses,hacengrandesdemandasporoportunidadesdeeducaciónsuperior, loqueapesardelosesfuerzos,ydel incre-mentodeopcionesdeformaciónyoportunidadesdeacceso,conduceaunbalancenegativoenlamayoríadelospaísesdeAméricaLatina.Asímismosereconoceelaltovalordelaeducaciónenlaformacióndecapitalhumanoysecentraenellalaposibilidadderomperconloscírculosviciososdepobrezaysubdesarrollo.
La “sociedad del conocimiento” se entiende como aquella en la cual el cono-cimiento tiene un papel transformador significativo y por tanto su avance ofrecesolución a los problemasdeorden social y económicodel entorno (Cruz, 2002),(UNESCO,1998).Suefectosehadenominado“revoluciónblanda”enlacuallosrecursosfísicosestánsiendoreemplazadosporelconocimientocomoprincipalmo-tordelcrecimientoeconómicoyasílasuniversidadessonpilaresfundamentalesbienporqueproducenyproveenelrecursodetrabajadoresdelcerebro,sinotambiénporsuposibilidaddeproveerotrosrecursoscomobibliotecas,laboratorios,entreotros.(ASCUN,2007)
Comoconsecuenciadeella,laeducaciónsuperiorenlasúltimasdécadashate-nidounaugecreciente,quealavezhageneradotransformacionessignificativasyaquelasIESseenfrentanalretodegarantizarquesusprogramasesténalalcancede
122 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
unmayornúmerodeestudiantes,asíproliferaninstitucionesyprogramasdeeduca-ciónsuperioryseamplíalamatrículaysucoberturaadiferentessectoressociales,Sinembargo,concomitantementedisminuyenlospresupuestospúblicosdestinadosalasuniversidadesyconelloseincrementanlasinstitucionesdeeducaciónsuperiordecarácterprivado,nosiempredealtacalidad.EnotraspalabraspodríadecirsequemasificaciónyprivatizacióndelaeducaciónenAméricaLatinavandelamano,yporellosedistadelograrlademocratizaciónyequidadtanansiadasenestecampo.
Colombia,yparticularmenteeldepartamentodeAntioquianosonajenosaestasituaciónysibien,hanavanzadoenlosúltimosañosaúnmantienenaltosnivelesdeinequidadsocialyeducativa.PorelloestedocumentopretenderescatarelpapeldelaUniversidaddeAntioquia–IESdemayorcoberturaeneldepartamentodeAntioquiaylasegundadelpaís,decarácterpúblicoconmásde200añosdeexistencia–enladefinicióndeestrategiascon lasquesecompromete la instituciónacontribuirdemaneracontundenteenlasuperacióndecondicionesdeinequidadyexclusiónedu-cativaalaqueestánsometidosmilesdejóvenesdeldepartamento.
2. EL CONTExTO: COLOmBIA Y ANTIOqUIA, TERRITORIOS DE DESIgUALDAD E INEqUIDAD
Colombia ubicada en el noroeste de Suramérica, contaba en el año 2010 con45.508.205habitantes(GobernacióndeAntioquia,2013)estádivididapolíticamen-teen33departamentosyundistritoespecial(Bogotá,sucapital).Entreaquellos,eldepartamentodeAntioquia,ubicadoenelnoroestedelpaís,ocupaelprimerlugarpoblacionalenelconciertonacional,con6.065.846habitantesenelaño2010(Go-bernacióndeAntioquia,2013)yelsextolugarenextensión.SucapitaleslaciudaddeMedellín,queconsuáreametropolitanaacogemásdelamitaddesupoblación.Estáconformadapornuevesubregionesconcaracterísticasgeográficasyculturalesparticulares.VerGráfica1,yconsecuentementeconcondicionesdemográficas,eco-nómicasysocialesmuyvariadas.
123©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
gráfica 1:OrganizaciónadministrativadeldepartamentodeAntioquia-Colombia
EnColombia,yparticularmenteeneldepartamentodeAntioquia,convivendife-rentesgruposétnicosquealavezpresentandisímilescondicionesdevida,productodelaconjuncióndelascaracterísticasgeográficas,históricasyculturalesmarcadaspormásdecincuentaañosdeconflictoarmadointerno,altosíndicesdecorrupciónydesigualdadquehanconvertidoalpaísenunodelosmayoresterritoriosdeviolenciaydesplazamientointernodelmundooccidental.
Lapalabraequidadsederivadellatínaequitas,quesignifica“igual”,enfuncióndecualseaelaspectoqueseconsidererelevantetenerencuentaparaigualaralaspersonas,talcomoloplanteaSen(1979)citadoporFormichella2011.Ellosignificaquelaspersonaspuedenserigualesenalgunosaspectos,másnoenotros.Sibienhaymúltiplesacepcionesdelos términosigualdadyequidad,sepuederesaltarelénfasis que se hace en los bienes (Rawls,Dworkin y en las oportunidades (Sen,Roemer),entendiendoestas–lasoportunidades–comoaquelloque los individuossoncapacesdehacerconsus“bienes”.ComodiceFormichella,enSenelconceptode“capacidad”esuntipodelibertad,lalibertadfundamentalparalograrcombina-cionesdefunciones,esdecirdiferentesestilosdevida.ElcentroparaSen,estáenlaslibertadesquegeneranlosbienesynolosbienesensímismos(Formichella,2011).
Roemer,porsuparte,aunqueplanteaquelaigualdadtienequeestarenlasopor-tunidades,enfatizaquelosresultadossonconsecuenciadelasaccioneshumanas,de-
124 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
terminadasalavezpordostiposdecausas,unascontroladasporlosmismossujetos,yotrasexternosaellos.Enconsecuenciaparaquehayaequidadlaspersonasqueseencuentrandesfavorecidas“sonindemnizadas”porlosdemásindividuos,evitandoasíestarendesventaja(Formichella,2011).
EldepartamentodeAntioquia,comosemencionóantes,eselmáspobladoypre-senta altos indicadores de calidad de vida en su áreametropolitana, haciendo deMedellín, su capital la segunda ciudad del país, ymodelo en diferentes aspectosdedesarrollourbanoeinfraestructuraparaelrestodecolombianoseinclusoparaotrospaíses.Sinembargo,aligualqueColombia,escondeensuinteriorcondicio-nesextremasdepobrezaysubdesarrolloenalgunasdesussubregionesratificandoasísuposicióndesegundolugardedesigualdadentrelosdepartamentos,superadosoloporChocó(PROANTIOQUIA,2013).SegúnelcoeficientedeGini21lamedidamásusadaparamedirladistribucióndelingreso,seencuentraennivelesaltosparaelcontextolatinoamericano(promedio0,51).Paraelcasocolombiano,elGINIseencuentraen0,560parael2010;mientrasqueparaMedellínyAntioquiaestáennivelesdel0,5377y0,561respectivamente,cifrasquePROANTIOQUIA,calificadepreocupantes,dadoquenomuestranavancesenesesentidoenlaúltimadécada(PROANTIOQUIA,2013).
Conbaseenelconceptodeigualdaddeoportunidadeshumanas22,PROANTIO-QUIAanalizadichoíndicequemidecómoestándistribuidaslasoportunidadesen20indicadoresagregadosencuatrodimensiones:educación(asistenciayterminarlaformaciónatiempo);accesoaserviciosbásicos;primerainfancia(nutriciónadecua-da)yseguridadalimentaria;yconcluyeque:
“Se observa que en el contexto nacional Antioquia ocupa el quinto lugar en distribución de oportunidades, después de Bogotá, la región Oriental, la Cen-tral y el Valle. Igualmente, que el Departamento todavía tiene una deuda so-bre cómo se están distribuyendo las oportunidades de acceso a servicios bá-sicos y en seguridad alimentaria. En otras palabras, partiendo de la medición anterior, para que Antioquia supere sus condiciones de inequidad debe prio-
21. ElcoeficientedeGiniesunamedidadeconcentracióndelosingresosdelosindividuosdeunterritorioenunperíododeterminado.Tomavaloresentre0y1,donde0indicaquetodoslosindividuostienenelmismoingresoy1,queunindividuotienetodoelingreso.Mideladesigualdaddelingresoodelariquezadeunanación.
http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/coeficiente-gini.pdf22. Enelíndicedeoportunidadeshumanaslascifrasmáscercanasa100indicanmejordistribución
deoportunidades.
125©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
rizar, como primera medida, la provisión de servicios públicos de calidad, así como políticas de seguridad alimentaria para toda su población. En cuanto a educación, lo que más impacta la desigualdad en Antioquia es que apenas el 34% termina la educación básica y el 25% la secundaria, a tiempo; en servicios básicos, el agua y saneamiento básico (76% y 69%), tienen la peor distribución; y en primera infancia, completar el esquema de vacunación a tiempo (59%) y la nutrición adecuada por peso y talla (58%)”.
3. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOmBIA
SibienlosorígenesdelaeducaciónsuperiorenColombiaseremontanalperíodocolonial(siglosXVIyXVII),esenelsigloXXquelogradarseunimpulsosignifi-cativoaestaconlacreacióndevariasuniversidadesdecarácterpúblicoypresenciaregional,asícomoalgunasdecarácterprivado(Melo,Ramos,&Hernández,2014).Esenlasegundamitaddedichosiglo–conlacrecienteurbanizacióndelasciudadesfrutodelaindustrializaciónylasluchasarmadasquesevivíanenelcampo–quesegeneraunaaltademandadecuposdeeducaciónsuperioryconsecuentementepro-liferacióndeprogramaseinstitucionesdecarácterprivado.TalcomolomencionaHelg(1989)citadoporMeloetal.(2014),elnúmerodeestudiantesuniversitariospasóde20.000en1958amásde300.000en1980,contrastandoestenúmeroconlaheterogeneidaddelacalidaddelasinstitucionesylaescasacapacidaddelestadoparaproveeresteservicio.
En el año 1991, con la expedición de una nuevaConstituciónPolítica deCo-lombia,sedangrandesposibilidadesalasInstitucionesdeEducaciónSuperior,sereconocelaeducacióncomoderechoycomoserviciopúblico,seconsagralaautono-míauniversitariayseconcedealestadolapotestaddeinspecciónyvigilancia.ParahacerrealidaddichosprincipiosconstitucionalesseexpidelaLey30enelaño1992,queentreotrosaspectos,definelostiposdeIEScomoinstitucionestécnicasprofe-sionales, instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y universidades, queofrecenrespectivamenteprogramastécnicos,tecnológicosyprofesionales(Melo,etal.2014).
“En la última década, la participación de la educación terciaria se ha am-pliado en Colombia como resultado del compromiso del Gobierno nacional […], políticas que apoyan la ampliación del acceso a la educación terciaria y un fuerte empuje para apoyar la educación técnica y tecnológica. Los pla-nes nacionales han tratado de mejorar el suministro de capital humano en
126 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
términos de participación, calidad y pertinencia. Esto ha resultado en una amplia gama de programas e iniciativas para incrementar y ampliar el acceso a la educación terciaria y para hacer el seguimiento del avance, tales como becas y préstamos estudiantiles a través de ICETEX, ciclos propedéuticos, programas puente entre la educación secundaria y terciaria etc.”(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011).
Graciasaestasiniciativasseaumentóelnúmerodeestudiantesde1.000.148enel2002a1.674.420enelaño2010,loqueentérminosdecoberturadepregradosigni-ficaunatasadecrecimientode24,4%enel2002aun37,1%enel2010(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011)yde42,4%alfinaldel2012(Meloetal.,2014).
“En el año 2012 los diferentes programas de educación superior registra-ron 1.958.429 estudiantes, de los cuales 1.841.282 estaban matriculados en pregrado y 117.147 en programas de posgrado. Por nivel de formación aca-démica, 78.942 estudiantes (4,0%) pertenecían al nivel técnico profesional, 543.804 (27,8%) al tecnológico, 1.218.536 (62,2%) al universitario, 81.339 (4,2%) a especialización, 32.745 a maestría (1,7%) y 3.063 a doctorado (0,2%). El análisis por tipo de institución permite afirmar que del total de es-tudiantes, el 53,4% asisten a instituciones públicas y el 46,6% a instituciones privadas. En el año 2002 el 41,7% de los estudiantes estaban matriculados en instituciones oficiales y el 58,3% en privadas. El aumento de la participación pública en el total de la matricula obedece principalmente al aumento de cu-pos del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)23, los cuales aumentaron de 48.123 en 2003 a 344.140 en 2012” (Meloetal.,2014).
ParaeldepartamentodeAntioquia,lapoblacióndeestudiantesdeeducaciónter-ciariaaumentóde441.128enel2002a206.782enel2010,casialcanzandolametaestablecidaenelPlanNacionaldedesarrollo.Lainscripciónbrutadeeducaciónter-ciariaenAntioquiafuede40,9%,pordebajodelasprincipalesregionesdeBogotá(73,7%),Quindío(50.4%),Santander(48,0%)yNortedeSantander(42,8%),peroporencimadelamedianacionalde37,1%(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011).
23. ElSENAesunestablecimientopúblicodelordennacionaladscritoalMinisteriodelTrabajodeColombiaqueofreceformaciónenprogramastécnicos,tecnológicosycomplementariosenfocadosaldesarrolloeconómico,tecnológicoysocialdelpaís.
127©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
En cuanto a IES, en el año2012 el país contaba con288 instituciones, de lascuales81correspondíanauniversidades,120ainstitucionesuniversitarias,50ains-titucionestecnológicasy37ainstitucionestécnicas.Deltotaldeentidades,61sonoficiales,208privadasy19derégimenespecial.Durantelosúltimosaños,elnúme-rodeinstitucionesuniversitariasfueelquemáscambiosregistróalascenderde82enelaño2000a120enel2012.Enestemismoperiodo,elnúmerodeuniversidadesaumentóenochoyeldelasinstitucionestecnológicasentres.Elnúmerodeinstitu-cionestécnicas,porelcontrario,disminuyóensiete(Meloetal.,2014).
Apesardelascifras,delaevidenciadeunabanicoampliodeprogramasacadé-micos,delofrecimientodeunmayornúmerodecuposparalamatrículayelaccesoaellosporpartedelosestudiantes,deunamayorfacilidaddepréstamoseducativos,loscambiosnoparecensersuficientes,puesesdiscutiblelacalidaddelasinstitu-cionesydelosprogramasacadémicos,lapertinenciadelosmismos,ycadavezesmayorelnúmerodeestudiantesqueabandonantemporalodefinitivamentelasIES.Yesteprecisamenteesunodelospeoresindicadoreseneducaciónsuperior,talcomoloplanteanMeloetal.,2014:
“En cuanto a las tasas de deserción los indicadores revelan una situación preocupante. En efecto, de acuerdo con un estudio del MEN, en el cual se hace seguimiento a las tasas de deserción por cohortes, se concluye que en promedio uno de cada dos estudiantes no culmina sus estudios superiores (MEN, 2009). En el nivel técnico, la tasa de deserción, que es acumulativa, alcanza 33,4% en el primer semestre y 71,1% en el décimo. Así mismo, en el nivel universitario la tasa de deserción asciende de 18,6% en el primer semes-tre a 47,0% en el décimo. Cuando se evalúa la permanencia de los estudiantes por áreas del conocimiento, las mayores tasas de deserción se observan en agronomía, veterinaria y afines, y en ingeniería, arquitectura y afines, con unas tasas promedio acumuladas al finalizar el décimo semestre de 57,7% y de 56,3%, respectivamente. La menor tasa, por el contario, se registra en ciencias de la salud con 40,1% acumulado en el décimo semestre”.
4. LA EDUCACIÓN, UN ASUNTO DE EqUIDAD
FormichellacitaaMarcDemeuse (Formichella,2011),paraexplicarqueen ladimensióneducativahaycuatroprincipiosdeequidad,asaber:(a)Igualdadenelacceso;(b)Igualdadenlascondicionesomediosdeaprendizaje;(c)Igualdadenlosresultadosologros;y(d)igualdadenlarealizaciónsocialdedichoslogros.
128 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Igualdadenelacceso,establecelaequidadenlaigualdadderecursos,enotraspalabrasquetodaslaspersonastenganlibreaccesoygratuitoalaeducación.Seconsideraequitativo,enpalabrasdeAristóteles,continuaFormichella,el“igualtratamientoparalosiguales”,yenelcasodelaeducaciónlossujetosseríanigualesenedadyenlaposibilidaddeseralumnos(Formichella,2011).Esteconceptosinembargosupondríaquetodoslosniñosyjóveneslleganalaescuelaensimilarescondicionesydejaporfueralasdesigualdadesqueexistencomoproductodelascondicionessocialesyculturales,muchasvecesadversasparaelaprendizajeyparalavidaescolar.
• Igualdadenlosmedios,seentiendecomoigualdadenlosprocesosdeenseñan-za,utilizar lasmismastécnicaspedagógicasylasmismasestrategias,segúnLópez, citado por Formichella (Formichella, 2011). Este principio no tieneencuenta lascondicionesde lossujetosquese relacionanconeldesarrollocognitivobásicodesarrolladoenlosprimerosañosdevidaydependientedelacalidaddevida,laalimentación,laestimulación,lascondicionessanitarias,ylasocialización,entreotras.Enlamedidaquelaescuelanotengaencuentalasdiferenciasindividualesyportantolasposibilidade’sdelosniñosyjóvenesde“insertarse”ensumundo,nopodráconsiderarseunainstituciónequitativa.
• Igualdadenloslogrosoresultados,segúnMorduchowicz,citadoporFormi-chella,planteaquelaeducacióndebeseradecuadaaalgúnpropósito,específi-camentealosresultadosdelosalumnos,yqueportantodebencomprometerselosrecursosycondicionesparaquetodostenganlaoportunidaddellegaralosresultadosdeseables(Formichella,2011).
• Igualdadenlarealizaciónsocialdeloslogros,implicaquelaequidadseeva-lúasegúnelimpactosocialquetieneunsistemaeducativo,yretomandoaSen(citadoporFormichella)notienesoloqueverconlavinculacióndelosindivi-duosalmercadolaboral,sinoquetambiéntienenqueverconlacapacidaddelosindividuosparadesarrollarsecomociudadanos,educarasushijosyvivirintegralmente(Formichella,2011).
Sibienestosprincipiossondebatiblesyparaalgunosdebeenfatizarseenalgunodeellossobrelosdemás,tambiénhayqueampliarelanálisisalosniveleseducativosyalconceptodeequidadencadaunodeellos.EnAméricaLatinahayciertoacuerdoenconsiderarquelaeducaciónsecundariaesesencialparaalcanzareldesarrollosocial,yqueestaseadebuenacalidadtienequevernosoloconlaformaciónnecesariaparaunbuendesempeñoproductivo,sinotambiénparasudesarrollocomociudadano,talcomoloplanteanTedescoyLópez,citadosporFormichella(Formichella,2011).
Igualmente,estaeslaoportunidaddealcanzarunaculturauniversalcomún,com-petenciascomunicativasydecomprensión,capacidaddelecturayescritura,cono-
129©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
cimientoshistóricosygeográficosuniversalesyvaloresyactitudeshumanitarios,segúnLópezyPereyra,igualmentecitadosporFormichella.
RetomandoelconceptodeSen,quedaentonceslacuestióndequehacenlosjóvenesaltérminodelaeducaciónsecundariaconesosresultados,locuallesdebepermitirenigualdaddecondicioneselegirentreelmundolaboralolaeducaciónterciaria,enotraspalabrasenplenoejerciciodesu libertadvivirsusoportunidades.Unanálisismáscomplejoaúnserequiereentoncesparaesclarecerelconceptodeequidadenlaeducaciónsuperior,dondelasmedidasdeaccesosonvariables,peromásimportantesaúnpuedenserlascondicionesparalasupervivenciaopermanenciaendichosistema,losresultadosqueseobtienenylosbeneficiosfuturosqueellospropician.
AméricaLatina,unconjuntodesubregionesypaísesdealtacomplejidadsocialyeconómica,haasumidoambiciosasmetasencoberturaeducativaycompromisoscon la democratización de ella, facilitando el acceso a grupos poblacionales quetradicionalmentehanestadoexcluidosdelosbeneficiosdeldesarrolloyqueaúnsonobjetodealgúntipodediscriminación,taleselcasodelaqueocurreenrazóndelgénero,gruposétnicos,personasensituacióndediscapacidad,como tambiénporquienes, luegodeingresarabandonanlacontinuacióndesusestudiosdebidoasusituacióneconómica.(ASCUN,2007).
Esevidentequeestastendenciashancambiadolascaracterísticasdelapobla-ción estudiantil, lo cual registra el IESALCyUNESCO, citadoporASCUN,yseexpresaenprocesosdemasificación,feminización,privatización,regionaliza-ción,diferenciaciónysegmentación(ASCUN,2007).Enrespuestaaelloyenlabúsquedadelaequidadquerompaelcírculoviciosodelapobreza,laeducaciónsuperiorrecurreaunadiversidaddeestrategias,comolasmodificacionesenlosprocesosdeingreso,realizacióndecursosdenivelaciónyremediales,diseñodecurrículaquefacilitelaadaptaciónalosritmosycondicionesdelosusuarios,im-plementacióndesistemastutorialesyunmayorénfasisenelaprendizajemásqueenlaenseñanza(ASCUN,2007).
Retomandoel contextoquenosocupa,Colombiano es ajena a esta situación,puessucomplejidad,lapluralidaddeculturasyterritorios,elconflictoarmadoylasmúltiplesexpresionesdeinequidadenlasregionesobligaapriorizarunaseriedegruposquesonmásproclivesaserexcluidosdelsistemaeducativoporcircunstan-ciassociales,económicas,políticas,culturales,lingüísticas,físicasygeográficas,yqueafectanlosprocesosdeaprendizaje(CESU,2013).
Enesteámbitonacional,eldepartamentodeAntioquiaocupaunodelosprime-roslugaresenmateriaeducativacomoseverámásadelante,sinembargo,comolo
130 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
señalalaOCDEaúnestálejosdealcanzarcondicionesequitativasensuterritorio(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011):
“Aunque Antioquia ha logrado grandes avances en educación y tiene un me-jor desempeño que Colombia en general en los indicadores clave de la educa-ción, todavía tiene un largo camino por recorrer para alcanzar los promedios de la OCDE. La tasa de participación de la educación terciaria ha alcanzado un 35,5%, pero el nivel de logro educativo en general sigue siendo bajo con importantes diferencias entre zonas rurales y urbanas. Al mismo tiempo, los años promedio de educación formal en Antioquia son 8,74 años pero 6.33 años en las zonas rurales. Asimismo, la tasa de analfabetismo en Antioquia es de 5.1%, pero en las zonas rurales es 10.6%”.
Otrosindicadoressepuedenobservarenelcuadro1.
Capital / Dpto.
Población 17-21 años*
matrícula Total
Tasa de Cobertura
Población 17-21 años por fuera del sistema Tasa de
DeserciónD D%
Medellín 193.062 211.889 103,1% -6.077 -3,1% n.a.
Restodemunicipios 220.247 24.295 11,0% 195.865 89,0% n.a.
Antioquia 574.568 286.616 47,6% 301.312 52,4% 11,4%
Nacional 4.342.603 1.954.133 42,3% 2.505.219 57,7% 11,1%
Cuadro 1:Matrícula,TasadeCobertura,Deserciónaño201224
Esimportantedestacarque,deltotaldepoblaciónmatriculadaenelmunicipiodeMedellín,el59,5%correspondeamatrículaeninstitucionesoficiales(delestado),enAntioquiaestaproporciónasciendea64,3%yenelámbitonacionalessolodel53%(MEN,2013),hechoque indiscutiblementeestá asociadoalprincipiode equidadalpropiciarelingresoalaeducaciónsuperiordelossegmentosdelapoblacióndemenoresrecursoseconómicos.SedestacaquelacifradeabandonodelaEducaciónesligeramentemásaltaenAntioquiaqueenelrestodelpaís.
24. Adaptadode(MEN,2013):Fuentepoblación17-21años:ProyeccionesDANEdeCenso2005.Fuentepoblaciónfueradelsistema,tasadecobertura:MEN-SDS.FuentematrículaytasadecoberturaMEN-SNIES.IncluyedatosSENA.Fechadecorte:31deenerode2013.*Cifraspreliminares.
131©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
Asímismo,alhacerunpaneosobreelterritorioantioqueñoencuantoalnúmerodeinstitucionesdeeducaciónsuperior(IES)yenellasquecumplanlosrequisitosdecalidadseapreciaunavezmásladesigualdadentrelasdistintassubregionesylacapitaldeldepartamento,loqueobviamentedeterminaelnúmerodeestudiantes(vercuadro2).EstasituacióndeescasaofertaenlassubregioneshaocasionadoquemuchaspersonastenganquemigraraMedellín,lacapital,osuÁreaMetropolitanaparaaccederaprogramasdeeducaciónsuperior,conlassubsecuentessecuelasdedesarraigo,desadaptaciónymuchasvecesdesercióndelaEducaciónSuperior.Enlagranmayoríadecasos,sinembargo,estohacequelosjóvenesnoadquieranunaformaciónquelespermitaaccederanuevasymejoresoportunidadesdeempleoymejoresalternativasparamejorarsuscondicionesdevidayromperloscírculosdesubdesarrolloypobrezadesusfamiliasylosterritorios.
municipioIES con
domicilio principal
IES Acreditadas
Programas con Registro Calificado
Programas con Acreditación
de alta calidadMedellín 29 6 1.244 181
Apartadó 1 0 17 0
Bello 1 0 19 2
Caldas 1 0 23 0
CarmendeViboral 0 0 36 0
Caucasia 0 0 37 0
Envigado 2 0 30 0
Itagüí 0 0 11 0
Rionegro 1 0 36 4
Sabaneta 2 0 33 0SantaFedeAntioquia 1 0 17 0
SantaRosadeOsos 1 0 20 0
Turbo 0 0 28 0
Restodemunicipios 1 0 83 7
TotalAntioquia 40 6 1.634 194
Nacional 288 28 9.837 768
Cuadro 2:IESyprogramasacadémicoseneldepartamentodeAntioquiasegúnmunicipioycondicióndeacreditacióndealtacalidad,año2012.
Fuente(MEN,2013)
132 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
5. LA UNIVERSIDAD DE ANTIOqUIA, COmPROmETIDA CON LA EqUIDAD
5.1. Regionalización
LaUniversidaddeAntioquiaesunainstituciónestataldelordendepartamental,quedesarrollael serviciopúblicode laEducaciónSuperior,conuna trayectoriade210años,organizadacomounEnteUniversitarioAutónomoconrégimenespecial,vincu-ladaalMinisteriodeEducaciónNacionalenloatinentealaspolíticasyalaplaneacióndelsectoreducativoyalSistemaNacionaldeCienciayTecnología.TienesudomicilioenlaciudaddeMedellín,DepartamentodeAntioquia,RepúblicadeColombia,consedesyseccionalesentodaslassubregionesdeldepartamento.Tieneporobjetolabús-queda,desarrolloydifusióndelconocimientoenloscamposdelashumanidades,laciencia,lasartes,lafilosofía,latécnicaylatecnología,mediantelasactividadesdein-vestigación,dedocenciaydeextensión,realizadasenlosprogramasdeEducaciónSu-periordepregradoydeposgradoconmetodologíaspresencial,semipresencial,abiertayadistancia,puestasalserviciodeunaconcepciónintegraldehombre(UdeA,2013).
SibienlaUniversidadhatenidosusedeenlaciudaddeMedellín,enlasdécadasdel60y70delsiglopasado,incursionóconestrategiaseducativasquepermitieronaungrannúmerodemaestrosdelaszonasruralesyurbanaslejanasalacapital,accederaformaciónterciaria.Estaexperienciafueretomadaañosmástardeyenelmarcodeunapolíticadepartamentaldeampliacióndecobertura,enladécadadelos90,orientósusestrategiasinstitucionalesparainiciarenfirmeladescentralizaciónylaofertadeoportunidadesdeeducaciónsuperiorenpoblacionesalejadasdeMedellínyoficializóelProgramadeRegionalizaciónconelánimodepropiciarlapresenciainstitucionalenlasregiones,creandoasílasSeccionalesubicadasensubregionesgeoestratégicascomoelBajoCauca,Urabá,Oriente,SuroesteyMagdalenaMedio.Posteriormente,yantelosexitososresultadosdeestasexperienciasenlosaños2004ysiguientesamplíasuradiodeacciónaotrastressubregiones,Occidente,NorteyNordeste,concincose-desmásparauntotaldediezsedesyseccionales(vergráfica2),quelepermitenafian-zaraúnmássuimportantepapelcomofactordeequidadenlasociedadantioqueña.
LaUniversidaddeAntioquiaenelconciertonacionalsecatalogaenelsegundolugardespuésdelaUniversidadNacionaldeColombia,tantoennúmerodeprogra-masdepreyposgradodecalidadyennúmerodeestudiantes,asícomoenprocesosde investigación y extensión ampliamente reconocidos por su calidad e impacto.Cuentacon35.640estudiantesdepregradoen88programasacadémicos;2.484es-tudiantesdeposgradoen34Especializaciones,44EspecializacionesMédicas,54Maestríasy24Doctorados.
133©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
LapresenciasubregionallehapermitidoalaUniversidadformularunaofertaper-tinenteycrecientedeacuerdoconlasdinámicaslocales,desarrollandoasíprogra-masexclusivosparaalgunasregionesdeacuerdoasuvocación,talescomoEcologíaZonasCosteras,EcologíayTurismo,IngenieríaAcuícola,IngenieríaAgropecuaria,OceanografíaeIngenieríaOceanográfica,entreotros.
Graciasalaampliaofertadeprogramas,alacalidaddelosmismosyalosbajoscostos que representa para las familias –el 54%de los estudiantes están exentosdepagodelosderechosdematrícula–eslaprimeraopcióneducativademilesdejóvenesdelimitadosrecursoseconómicos,alcanzandocadasemestreunademandasuperioralos40.000cupos,alacuallainstituciónrespondeconelofrecimientode4.500cuposaproximadamente.
gráfica 2:PresenciadelaUniversidaddeAntioquiaenelDepartamentodeAntioquia
LaUniversidaddeAntioquiaensuPlandeAcciónparaeltrienio2012-2015sedescribecomo“unauniversidaddecalidadcomprometidaenlaconstruccióndeunasociedadequitativa,solidariayeducada”(UdeA,2012), locualsepuedeanalizardesdediferentesperspectivas.
134 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Encuantoalaequidadenelacceso,unodelosprincipiosdelaequidadeducati-va,nopodríadecirsequelaUniversidaddeAntioquiaseaequitativa,puesporsusescasoscupos frentea lademanda,estableceunmecanismodemeritocraciaparaaccederaellos,consistenteenunapruebadehabilidadesenrazonamientológicoycomprensión lectora. InterpretandoaFormichella, estemecanismo tiendeahacermásprofundalabrechaentrelosjóvenessegúnlaformaciónpreviaylascapacida-desalcanzadasendichoproceso(Formichella,2011).
Sinembargo,ensuestrategiadeRegionalizacióneneldepartamentodeAntio-quia,laUniversidadhaentendidoqueparaserequitativadebeinvocarotroprincipioaristotélico “desigual trato para los desiguales” (Formichella, 2011), pues generacondicionesespecialesparalosaspirantesdelassubregionesprocurandoasísubsa-naralgunasdesventajaspreviasfrentealosaspirantesdeMedellínyelÁreaMetro-politana.Esascondicionesdedesigualdadsehanevidenciadoen:
• Bajacalidaddelaeducaciónbásicaymediaenlaslocalidadesdelassubregio-nesdeldepartamentofrentealasdelnivelcentral.
• ElexamendeAdmisiónqueaplicalaInstituciónnoconsultalasparticularida-desculturalesdelosterritorios,loqueponeendesventajaalosaspirantesdelassubregionesdeldepartamento.
• Elpuntodecortedelapruebadeadmisiónsehaestablecidoen53,sinembar-goseencuentraqueunaltoíndicedeaspirantesalaInstituciónenlasregionesobtienenpuntajesentre50y53puntos, locualno lespermiteaccederauncupoenlaUniversidad.
• Sepresentaunaltonúmerodeaspirantesconpuntajesentre45y49.9enelExamendeAdmisión.
• Bajoporcentajedeadmitidosensedesyseccionalesregionales.• Altos índices de deserciónpor diferentes causas, entre ellas la baja calidad
académica.
Estasituaciónhallevadoaimposibilitarlaaperturadealgunascohortesdepro-gramasdepregradodadoelbajoíndicedeadmitidosgenerandoaltoscostosinstitu-cionalesydesperdicioderecursosyoportunidades.Estosumadoalanecesidadquetienenlasregionesdeprofesionalesformadosendiferentesáreasdeconocimientopara generar procesos de desarrollo armónico ha llevado a laUniversidad a unaprofundareflexiónquelehapermitidoconcluirademásquemodificarlasnormasdeadmisiónparalosestudiantesdelasregiones,bajandolasexigencias,puedeocasio-nareldetrimentodelacalidad,ysoloincrementaríalabrechaentrelosprofesionalesdelnivelcentralylaperiferia,altenerestosmenorescompetencias.
135©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
Comoresultadodeestosanálisis,laUniversidadhadefinidoestrategiasparaacom-pañaraestudiantesyprofesoresenunprocesodemejoramientocontinuo,talescomo:
• Realizacióndeunprogramadeformacióna losestudiantesde laeducaciónMediaosecundariaconelfindeacercarlosalaEducaciónSuperiorcomopro-yectodevida,incluyendoorientaciónvocacionalytécnicasdeestudio(Pro-gramadeInducciónalaVidaUniversitaria).
• CursosIntroductoriosorientadosamejorarlaCompetenciaLectorayRazona-mientoLógico,áreasobjetodelapruebadeadmisiónalaUniversidad.
• DesarrollodelprogramaCaminoalaUniversidadconsistenteendivulgaciónyorientaciónvocacional.
• SemillerosenCienciasBásicasyCompetenciaLectoradirigidosaprofesoresyestudiantesdelassubregiones.
• Adaptacióndealgunasnormasacadémicascomoelcambiodeprograma,nú-merodeestudiantesporcohortesconbajonúmerodeestudiantes.
• Instauracióndeprogramasdeacompañamientotutorialporpares.• OfertadecuposdisponiblesenlasregionesparaaspirantesdelaSedeCentral
noadmitidosporfaltadecupo,peroconpuntajemayoroiguala53puntos.• ImplementacióndeunProgramaEspecialdeIngresoparalosestudiantesdelas
subregiones,queincluyeunpuntajemínimodeadmisiónde50puntosparalasregiones(Medellín53puntos)yelNivelCeroentendidocomounprocesodere-fuerzodecompetenciaslectorayderazonamientológico,paraaspirantesdelassubregionesqueobtienenenlapruebadeadmisiónunpuntajeentre40y50pun-tos,loquelespermitenosoloaccederalcuposinotambiéncomounprocesodeentrenamientoeintegraciónalavidauniversitaria.Dichaestrategiahageneradoaltamotivaciónalosestudiantesymayoresíndicesdepermanenciaestudiantil.
Igualmenteconscientedelasdisimilescondicioneseconómicasdelosestudian-tesdelassubregiones,laUniversidadhaestablecidobeneficioseconómicoscomoladisminucióndeloscostosdeinscripciónquebajade25dólaresenMedellína8dólaresenlassedesyseccionalessubregionales,ylaexencióndelpagodematrículaaunafranjaimportantedeestudiantes,queenlassubregionesbeneficiaamásdeun70%delosestudiantes.
5.2. Elabandonoestudiantil
LasInstitucionesdeEducaciónSuperior (IES)en la llamada“sociedaddelco-nocimiento”seenfrentanalretodegarantizarquesusprogramasesténalalcance
136 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
deunmayornúmerodeestudiantes,perotambiénqueestoslleguenafeliztérminoenunperíododetiempoprudenteyquelasociedadsearetribuidaconsuejercicioprofesional.EsasícomolapermanenciayelabandonoestudiantilenlaEducaciónSuperiorhasidountemaobligadoalanalizarlaeficienciadelasinstitucionesydelSistemacomotal,puesesevidenteelefectonegativoqueelabandonotieneenellogrodelosobjetivosymetaseducativas,yelimpactoalargoplazoenlosproyectosdevidadelosestudiantes,lasfamiliasylasociedadengeneral.
LaUniversidaddeAntioquianoesajenaaestasituación,puesnosololabajaofer-tadecupos–enconsideraciónalademanda–limitalapretensióndequelaUniversi-dadseaunfactordeequidadsocial,puesademásconservaaltosíndicesdeabandonoestudiantil.Elabandonoestudiantilobedeceamúltiplesfactoresdetipoindividual,académico,institucional,económicoyculturalqueseconjugandemúltiplesmane-ras.Enestemarcoproblemáticoseevidenciacomocondicionesparticularesdelosestudiantessepotenciannegativamentesilainstituciónnoofrececondicionesquelascontrarrestenenconsideraciónasuresponsabilidadenelasuntoyasílauniver-sidaddeAntioquiahaimplementadounaseriedeaccionestendientesacombatirelabandonoestudiantil,nosiempreconlosresultadosdeseados,vercuadro3.
Enlabúsquedadeunamayorcomprensióndeladeserciónsehanllevadoacaboen la Universidad diversos proyectos de investigación y de intervención, lidera-dosporlasunidadesacadémicasylasdependenciasadministrativas.EntreellassedestacaelproyectoBienestar,EquidadyPermanenciaEstudiantil–BEPES–cuyopropósito fue el de desarrollar acciones que articulen, potencien y fortalezcan lapermanenciadelosestudiantesycuyosresultadosseenfocaroneneldiagnósticodelaPermanenciayDeserciónenlaUniversidaddeAntioquia,laarticulacióndeuninventariodeexperienciasinstitucionalesylaconcertacióndeaccionessistemáticasenacompañamientoaestudiantes.Deigualforma,conlafinanciacióndelaUniónEuropeayenreconocimientoasutrayectoriaenlaimplementacióndeaccionesporlapermanencia,en2011laUniversidaddeAntioquiafueinvitadaaparticiparjuntocon20universidadesde14paísesenelproyectoAlfaGUIA,GestiónUniversitariaIntegraldelAbandono.ProyectodeinvestigaciónconunaduracióndetresañosycuyoobjetivoeseldemejorarlosíndicesdepermanenciadelosestudiantesenlaEducaciónSuperiordelospaísesparticipantes.
LaUniversidadhaincorporadoensugestiónacadémicaelSistemaparalaPre-vención de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior -SPADIES-desarrolladopor elMinisteriodeEducaciónNacional, con elfinde consolidar yordenarlainformaciónquepermitahacerseguimientoalascondicionesacadémi-casysocioeconómicasdesusestudiantes,ylograrasíunmayorconocimientodel
137©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
comportamientodelosfactoresderiesgoquepuedenincidirenladesercióndesusestudiantes.
Periodo académico
Deserción U. de A.
Periodo académico
Deserción U. de A.
2006-1 21,43% 2006-2 18,18%
2007-1 18,37% 2007-2 17,15%
2008-1 17,24% 2008-2 14,64%
2009-1 12,21% 2009-2 12,29%
2010-1 10,69% 2010-2 11,17%
2011-1 11,54% 2011-2 9,98%
2012-1 12,33%
Cuadro 3:TasadedeserciónporperiodoUniversidaddeAntioquia.Fuente:SPADIES
Con el conocimiento adquirido la Institución viene desarrollando acciones,proyectos y programas enfocados a determinantes individuales, académicos,institucionales,socio-económicosyculturalesdelabandono.Talescomo:
• Adecuacionescurriculares.• Implementacióndeprogramasdetutoríasyacompañamientoestudiantil.• Talleresparaelmejoramientodehábitosdeestudio.• Atenciónpsicológicayacompañamientopsicopedagógicodesdeelcampode
laformaciónydelaorientación-asistenciaparaelmejoramientodelosproce-sosdeaprendizaje.
• Talleresdeautocuidadoyprevenciónderiesgosespecíficosensalud,depre-vencióndeadicciones,desaludmental,delasaludsexualyafectividad.
• Planbásicodesaludestudiantilyapoyoparaexámenesmédicos.• Formacióndeportiva, cultural, acompañamientoen recreacióny actividades
artísticas.• Mediantelavinculacióndeentidadespúblicasyprivadas,seofreceserviciode
complementoalimentario,apoyoy/oexenciónencostodematrícula,créditosestudiantiles,becasestudiantiles,transporte,reimpresosytiqueteestudiantil.Esteapoyoqueencadaperiodoacadémicoasciendencasia40.000beneficiosentregados.
• Acompañamientoaestudiantesforáneos.
138 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
5.3. Colectivosvulnerables
Otrademanda–nomenosimportante–queactualmentesehacealainstitución,consisteenresponderalosretosgeneradosporladiversidaddelacomunidaduni-versitaria.Enrespuestaaello,ybajoelenfoquedepermanenciaconequidad,lainstituciónvienetrabajandoendistintasaccionesdiferenciadasparagarantizarnosoloelaccesosinotambiénlapermanenciadelosestudiantesdepoblacionesdiver-sascomosonlasminoríasétnicasynegritudes,quienesrepresentanungranporcen-tajeenlascifrasdedeserción,asícomodelosestudiantescondiscapacidadmotriz,auditivayvisual.Algunosdeestos,sonlosprogramasdeAdmisiónEspecialdirigi-dosalosestudiantespertenecientesagruposétnicoscomoindígenasynegritudes(véasecuadro4);adaptacióndelaspruebasdeadmisiónyapoyotecnológicoparael accesoa la informaciónde los estudiantes condiscapacidadvisual; tutoríasyestrategiasdeacompañamiento;accionesdemejoramientodelainfraestructurafí-sicadelaUniversidadparafacilitarelaccesodelosestudiantesencondicionesdediscapacidad.
Periodo académico Indígena Negritud Período
académico Indígena Negritud
2003-1 248 88 2003-2 254 1592004-1 219 193 2004-2 302 2992005-1 299 324 2005-2 314 3762006-1 361 455 2006-2 399 5242007-1 421 563 2007-2 384 5372008-1 460 631 2008-2 481 6862009-1 502 688 2009-2 532 7272010-1 551 730 2010-2-2011-1 585 790
2011-1y2011-2 604 801 2012-1 589 781Cuadro 4:Estudiantespertenecientesacomunidadesindígenasynegritudesadmitidos
porperíodoenlaUniversidaddeAntioquia.Fuente:DepartamentodeAdmisionesyRegistro,juliode2012
Otrasaccionesquesehanimplementadoconimpactoimportanteenestosgrupospoblacionalesson:
• CreaciónenelSistemadeBibliotecasdelaSalaparainvidentes“JorgeLuisBorges”.
• Plataformadeaccesoalainformaciónparalapoblacióncondeficienciavisual.
139©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
• Programa“OtrasMiradas”consistenteenacompañamientodeGuíasCulturales,alosprocesosdeingresoypermanenciadeestudiantescondiscapacidadvisual.
• Semillerosdeestudiantesindígenasparapropiciarsuarticulaciónenlospro-gramasuniversitarios.
• Implementacióndelapropuestade“Museoincluyente”,comounamaneradeacercaralarteylaculturaatodoslospúblicosinternosyexternos.
• ParticipaciónenlaconstruccióndelapolíticapúblicadediscapacidadenelmunicipiodeMedellín.
5.4. ProgramaPermanenciaconequidad
LaInstitucióncuentaconlasherramientasnormativasquepermitenelejerciciodemuchasdelasiniciativasmencionadas,talcomoseobservaenelcuadro5.Sinembargosereconocequesuimpactoescuestionable,hayduplicacióndeesfuerzosyderecursos,dispersióndelconocimientoyporende–comosemencionóantes–unanotabledisminucióndelacapacidadderespuestainstitucional.Elloestáasociadoa la carencia de una política institucional que articule los procesos y estrategiaspara el fomento de la permanencia y la inclusión estudiantil, que se encuentrenexplícitamentecontempladosendocumentosdelmarcoestratégicoynormativodelaUniversidadyarticulensuquehacer.
Norma Objeto
AcuerdoAcadémico317de2007
Crea elComité de Inclusión comoórgano asesor y consultordelConsejoAcadémicoydelaAdministraciónCentralyDes-centralizada,paraproponerpolíticas,planes,estrategiasypro-gramasenprodeldesarrolloycumplimientodelainclusióndelaspersonasquepresentanhabilidadesocondicionesculturalesdiferentesalpromediodelapoblación,yenrazóndelascualescorrenelriesgodeserexcluidasdelservicioeducativoydelaparticipaciónactivaenlavidaeconómica,social,políticaycul-turaldenuestracomunidad.
AcuerdoAcadémico216de2002
Estableceelprocedimientodeadmisiónparalasminoríasétni-casreconocidasporlaConstituciónNacional.
Resoluciónacadémica1731de2005
Establecelosrequisitosdeadmisiónparalosaspirantesinviden-tesylimitadosvisuales.
ResoluciónAcadémi-ca1852de2006
Establecediferentesformasdeaplicacióndelexamendeadmi-siónparalacomunidadcondiscapacidadvisual.
140 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Norma Objeto
AcuerdoAcadémico236de2002
Unificaelrégimendeadmisiónparaaspirantesnuevosalospro-gramasdepregradoysedefineelsistemadecuposadicionalesparaaspirantesprovenientesdecomunidadesindígenasycomu-nidadesnegras.
AcuerdoAcadémico292de2006
CreaelProgramaEspecialdeingresoalaUniversidadparaas-pirantesaprogramasregionalizados,yseestablecenlasnormasqueloreglamentan.
ResoluciónRectoral27124de2008
CreaelComitédePromocióndelaPermanenciaEstudiantil,sedefinesuconformación,objetivos,funcionesydemásaspectosrelacionados.
Cuadro 5:NormasrelacionadasconaccionesimplementadasparalaequidadenlaUniversidaddeAntioquia
Sepropusoentonceslaestructuracióndeunprogramainstitucional,cuyoimpac-tosereflejaraenelfortalecimientodelacapacidaddelaUniversidadparaabordareltemadeladeserciónylainclusióndepoblaciónvulnerables,yrespondieraalamulticausalidaddelosfenómenosyalasparticularidadespropiasdelainstitución.Estainiciativasetraduceenlacreaciónenelaño2013,delprogramainstitucional“PermanenciaconEquidad”queademáspermitecontarconelementosparalame-dición,elseguimientoylaintervenciónoportunayeficazdelosfactoresyefectosycontribuiráaevitarqueciertasdesigualdadesestructuralesgeneradorasdeexclusiónseperpetúen,encoherenciaconlamisióndelauniversidadpública.
Dichoprogramaestáconstituidoporcuatrocomponentescomplementariosentresí,asaber:(a)Culturadeldatoylainformación;(b)Fomentoalapermanencia;(c)Arti-culacióndeniveleseducativos;y(d)Trabajocolaborativoyenred(UdeA-Vicerrecto-ríadeDocencia,2013).Estosseencuentranenunarelaciónpermanentecondoslíneastransversalesdecomunicaciónyformaciónquepretendencontribuiralaconstruccióndecomunidadacadémicaenpermanenciaconequidaddemaneracolaborativaatravésdemecanismosdecomunicación,espaciosdeinteracción,difusiónyvisibilización.
6. A mODO DE CONCLUSIÓN
Elconceptodeequidadhasidoobjetodemúltiplesacepciones,ysibienescom-plejoyvariableatravésdeltiempo,enlosúltimosañosydadaslasdisparidadesen
141©WoltersKluwer
V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias
lascondicionesdevidaactuales,cobracadavezmásvigencia.EnestarevisiónsepartedeladefiniciónrealizadaporFormichella,quienretomaelconceptodeEqui-dadEducativadesdecuatroprincipios(a)Igualdadenelacceso;(b)Igualdadenlascondicionesomediosdeaprendizaje;(c)Igualdadenlosresultadosologros;y(d)igualdadenlarealizaciónsocialdedichoslogros(Formichella,2011).
Sepresentaelanálisisdesdelaperspectivadelaequidad,enfatizandoenelpri-merprincipiomencionado,paralaUniversidaddeAntioquia,segundauniversidadpúblicadeColombiayprimeraeneldepartamentodelmismonombre.Instituciónqueencoherenciaconsumisiónyprincipios,yenelmarcodelacomplejidaddelcontextocolombianoyparticularmente,deldepartamentodeAntioquiahadefinidoaccionesquepropendenporlasuperacióndecondicionesdeinequidadyexclusióndecolectivosdelderechodelaeducaciónsuperior.
Dichasaccioneshantenidoporobjetoalatotalidaddelosestudiantesuniversita-riosperoconénfasisenlapoblacióndeescasosrecursoseconómicos,ensituacióndediscapacidad,gruposétnicos,desplazados,quetienencondicionesdeinequidadeconómica,socialycultural.Igualmentesehanincorporadoestudiantesdelasense-ñanzasmediasconelfindepropiciarcompetenciasbásicasrequeridasparaunmejordesempeñoeducativoy,principalmenteparaconstruirun imaginariocolectivodeestapoblaciónacercadelaeducaciónsuperiorcomounproyectodeseableyfactible.
7. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
ASCUN(2007).Politicas y Estrategias Para la Educación Superior de Colombia 2006-2010: De la exclusión a la equidad II hacia la construcción de un sistema de educación superior más equitativo y competitivo al servicio del país. Bogotá:Corcaseditores.
CESU(25deoctubrede2013).CESU,DialogosdeEducaciónSuperior-propuestaspreliminaresenestudioynooficialesdelosconsejeros.ObtenidodeCESUsitioweb:www.dialogoeducacionsuperior.edu.co
Cruz,V.(19dejuliode2002).PublicacionesOnLine:AsociaciónUniversitariadeProgramasdePosgrado.ObtenidodeAUIP:http://www.auip.org
Formichella,M.(Enerode2011).AnálisisdelconceptodeequidadeducativaalaluzdelascapacidadesdeAmartyaSen.Educación,35(1),1-36.
142 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
GobernacióndeAntioquia.(1deOctubrede2013).Antioquia:GobernacióndeAn-tioquia.ObtenidodeGobernacióndeAntioquiaWebsite:http://www.antioquia.gov.co/index.php/antioquia/datos-de-antioquia/187-ocultos/6865-antioquia-esta-disticas-e-indicadores
Melo,L.,Ramos,J.,yHernández,P.(2014).LaEducaciónSuperiorenColombia:SituaciónActualyAnálisisdeEficiencia.Borradores de Economía,1-50.
MEN.(13deseptiembrede2013).MInisteriodeEducaciónNacional:EducaciónSuperior.ObtenidodeSintesisEstadisticadelDepartamentodeAntioquia:http://www.mineducacion.gov.co/
PROANTIOQUIA.(12deSeptiembrede2013).Documentos:PROANTIOQUIA.Obtenido de PROANTIOQUIA: roantioquia.org.co/web/images/documentos/AgendadeEquidadEnAntioquia.pdf
SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia.(2011).Antioquia,Colombia:InformedeAutoevaluación,EstudiosdelaOCDE:EducaciónSuperiorenelDe-sarrolloRegionalydeCiudades.
UdeA-VicerrectoríadeDocencia.(2013).Programa Institucional Permanencia con Equidad.Medellin.
UdeA.(2012).Plan de Acción Institucional 2012-2015.Medellín:UniversidaddeAntioquia.
UdeA.(2deSeptiembrede2013).UniversidaddeAntioquia:informacióninstitu-cional,quienessomos.ObtenidodeUniversidaddeAntioquiaWebsite:http://www.udea.edu.co
UNESCO. (1998).La Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción. Pa-norama Estadístico de la Enseñanza Superior en el Mundo: 1980-1995.Paris:UNESCO.
B. APORTACIONES PARA PLANIFICAR
Y GUIAR LA INTERVENCIÓN
VI. PLANIfICAR E ImPULSAR CAmBIOS
EN LAS ORgANIzACIONES EDUCATIVAS
Joaquín Gairín
U.AutònomadeBarcelona,España
147©WoltersKluwer
Promover e impulsar cambios en la educación y en las organizaciones que lapromuevenesunatareapermanentequenosiemprevaacompañadadeléxito.Sonmúltiples los factoresy circunstanciasque influyenyvariadas las alternativasdeintervención.Sepresentan,alrespecto,algunasreflexionesyalternativasapartirdeaportacionesanteriores(Gairín,2005,2010ayb,2011ay2014).
1. PROmOVER EL CAmBIO EDUCATIVO
Loscentroseducativossonconstruccionessocialesyculturalesconlargatrayec-toria.Desuanálisisysucesivosintentosreformistas,hemosaprendidoalgunascues-tionesquecomentamosbrevementeacontinuación.
1.1. Delcambiocomonecesidadalcambiocomooportunidad
Elcambioesunretopermanenteparasociedadescomplejasyenconstantetrans-formacióncomolasactuales.Tambiénloesparaelámbitoeducativoybienpode-moshablardeldesafíoconstantealossistemasycentroseducativospararesponderalasdemandasdesususuariosydelasociedady,almismotiempo,anticiparsealasrealidadesqueselespresentan.ComoseñalaMiranda(2002:5):
“Los cambios en educación son inevitables y necesarios. Los centros escola-res no pueden ser siempre iguales ni es justificable seguir haciendo lo mismo
148 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
como si nada hubiera cambiado. Resulta necesario que los centros escola-res desarrollen capacidades, estructuras y sistemas que les permitan ser más adaptables y competentes para responder a las numerosas demandas que la sociedad les hace” (Miranda,2002:5).
Preocupaalrespectoque,apesardelasnumerosasysucesivasreformaspuestasenmarchaenmuchospaísesdurante losúltimosaños, lasprácticasescolareshanpermanecido invariables,nosehamodificadosustancialmente laactividaden lasaulasyelfuncionamientodelasinstitucionesescolaresnohamejorado.Yesque,muchasveces,sehanpretendidoreformasdesdeelsistemaeducativosincontarconlacomplicidadycompromisodelprofesorado,mientrasqueotrasveceshansidolasiniciativasdesdeloscentroslasquenohancontadoconapoyosylacontinuidadnecesarios.
Lamejoraeducativa,curricular,organizativaodeotrotiposepuedenplantearasícomounaconstantebúsquedaderespuestasalapreguntasobrequécambiossonne-cesariosydeseablesquetenganlaspersonasylasorganizacionesenlasociedaddelconocimiento,delaprendizajepermanentealolargodelavida,delaglobalizaciónysostenibilidad,delosderechoshumanos,delamulticulturalidad,delaintegracióndepersonasypueblos,del reconocimientode ladiversidad,de lacohesión local,nacionaleinternacionalydelusodelasnuevastecnologíasenlaeducación(Gairín,2010b).Esta búsqueda, además, se puede considerar comouna oportunidad paramejorarnuestrasformasdepensaryactuar,situándolasmásenla líneadeloqueesperanlosciudadanosylapropiasociedad.
1.2. Cambiosglobales‘versus’parciales
Comodecíamosenunaaportaciónanterior(Gairín,2011b),muchasdelasinves-tigacionesyplanteamientostradicionaleshanenfatizadoenlaimportanciadelcurrí-culum(concebido,enlosplanteamientosmásprogresistas,comoconjuntoestructu-radodeexperienciasdirigidasaimpulsarundeterminadoproyectoeducativo,socialyprofesional),otrosenlainfluenciadelcontextoorganizativo(recordamoslosmo-vimientosquehablandelcentroeducativocomounidaddecambioodelimpulsodelosproyectosdeinnovaciónencentros),algunosenlamejoradelosprofesionales(formacióngeneralizada,alacartaocambiosenlaformacióninicialypermanente)ymenosen la influenciadel contexto (salvando los estudios sobre clase socialyrendimientoolosestudioscentradosenlaincidenciadefamiliasdesestructuradasenlasconductasescolares).
149©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
Se han tratado, en todo caso, de aproximacionesmuy focalizadas, aunque noshayanproporcionadolistadosdecaracterísticasdelasescuelaseficaces,eficientesydecalidad(verGairín,1996).
Frenteaestas intervencionesaisladas,unahipótesisplausible,a lavistade losestudiosqueconsideranlanecesidaddecombinarayudasexternasyrecursosinter-nos,eslaquehemosconsideradoenalgunasexperienciasexitosas(ver,porejemplo,elProyectoCoyhaiqueenGairín,2011ayGairínyCastro,2011).Segúnestapro-puesta,noseproducirácambiosinointervenimosdesdeunaperspectivaglobalqueconsidereloscuatroámbitosmencionados(Gráfica1):
gráfica 1: Elcambiocomocambioglobal(Gairín,2011a:14)
• Desarrollo curricular.Nadienegará,alrespecto,queprogramasmásadecua-dosalasnecesidadesdelosdestinatarios,conmetodologíasactivas,acompa-ñadosderecursosadecuadosyconmecanismosdeseguimientopertinentes,tienenmásprobabilidaddeconseguirefectospositivosqueotrosprogramasquenoincorporanalgunasdelascaracterísticasmencionadas.
• Desarrollo organizativo.Denadaserviría,porejemplo,tenerunbuenprogramadecienciasexperimentales,quepromuevelaexperimentaciónactivaylosproce-sosdeautorregulacióndelosaprendizajes,sielcontextodeaplicaciónnofacilitasurealización.Muchasveces,lafaltadeinstalacionesadecuadas,recursosinsu-ficientes,actitudesreticentesalcambioomiedosinfundadospuedenimpedir,dehecho,larealizacióncompletadeunprogramadeintervención.
• Desarrollo profesional.Podemostenerunprogramabienconcebido(objetivosclaros,actividadessignificativasparalosestudiantes,métodosquepromuevenlareflexión,….)yuncontextoquepermitesurealización;sinembargo,suaplica-ciónseresienteporlosprofesionalesquelahandellevaracabo.Muchasveces,
150 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
noestánbienseleccionados,estánpocoformadose,incluso,conbajosnivelesdecompromisoconlaactividadeducativa,seaporproblemasdeselección,for-mación,condicioneslaboralesuotros(gradodedesarrolloprofesional,endefi-nitiva).Podríamosdecir,enestecaso,quelabajaefectividaddelprogramaserelacionaconlascaracterísticasdelrecursohumanoqueinterviene.
• Desarrollo comunitario.Querámosloono, la intervencióneducativanoesnipuedeestaraisladadelcontextosocialenelquesesitúayenelquesepuedenidentificarlafamilia,elgruposocialdereferencia,lamicroylamacroestructurasocial.Muchasdelasactividadesescolaresserelacionanytienencontinuidadenelcontextosocial,siendomásquedeseablelamayorinterrelaciónentreeduca-ciónysociedadyentrecentroeducativoyentorno.Valorescontrapuestosentreloescolar-noescolar,loeducativoylosocio-culturallimitanlacapacidadyefec-tividaddeloscambiosquesepretendenaniveleducativoysocial.
Hablamosasídeuncambioglobal,queimplicaatodosyqueafectaalosdiferen-tescontextosypersonasimplicadas.Eidentificamosalosprofesorescomoagentesdecambiocuandopromueveneimpulsanlamejoradelaactividadenelaula;alosdirectivoscomoagentesdecambiosidinamizanelcontextoescolarparaconvertirloesunespaciodeinnovaciónymejora;alsistemaescolarcomopromotordelcambiosi actúademanerapositiva en aspectos del desarrolloprofesional (incidiendo enaspectosdelaformación,selección,promociónycondicioneslaboralesdelprofeso-rado)yalosagentesexternosquetambiénpuedenactuarapoyandodirectaoindirec-tamenteelcambio,comopuedanserlosasesoresdelosprofesores,lasfamilias,losmediadoresculturalesuotrosimplicadosenelcambioeducativoysocial.
Seguramente,laintervencióndesdevariasperspectivasydeunamanerasimul-táneaaumentalasposibilidadesdeéxitodecualquierintervenciónpretendida.Detodasformas,elproblemanosóloeslaplanificaciónydesarrollodelcambiopre-tendidosinosuinstauración,quepermitarentabilizarlosesfuerzosygarantizarlapermanenciadelasbuenasprácticaseducativas.
1.3. Cambiosorganizativos‘versus’cambiossociales
Identificamoselcambiocomounanecesidadyhablamosdesuorientaciónhacialamejora.Lacuestiónúltimaesdelimitarlosparámetrosquenospermitenidenti-ficarsihayonomejorasymedirlas,parapoderdelimitarsielcambioemprendidoesaceptableodebedeserrechazado.Muchodeloquepodamosplantearenesteapartadotienequeverconelsentidodelaformaciónydeloscentroseducativos.
151©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
Aportacionesanteriores(Gairín,2005)analizabandemaneradirectaelsentidodelasorganizacioneseducativas,remarcandosufunciónpromotoradelcambiointernoeimpulsoradelatransformaciónsocial.Alrespecto,seseñalabanalgunasdisfun-cionesquecabríaevitar:
• Lasorganizacioneseducativasformanpartedeuncontextosistémico,quelasidentificacomoinstitucionesdeyparalasociedad,creadasparasatisfacersusnecesidades,loquejustificalavinculaciónsociedad-organización,caracterizasurolcomoorganizacionesyjustificasuactuaciónprácticacomoestructurasdeapoyoy realizaciónde lasaspiracionesde la sociedad.Así,nopodemospensarensociedadesavanzadas sinorganizacionesdesarrolladas,nienme-jorarlasociedadsinmejorarsusorganizaciones,pudiendodefender,enestesentido,quemejorarlasorganizacionesesmejorarlasociedad.
Seplantea,alrespecto,laidentificaciónqueenlarealidadsedaentrelosmo-delosdesociedad,deeducación,decentroeducativoydeorganizaciónyges-tión.Muchas veces, el funcionamiento de las organizaciones educativas nosiempreestáalserviciodelasociedadquejustificasuexistencia.Centradasenlosinteresesdealgúnestamentodominanteenlatomadedecisionesoenunfuncionamientobasadoenprocesosrepetitivos,resultadodeformasburocráti-casdeorganización,seconviertenasíenanacrónicaseinclusoinvolucionistasenrelaciónalcambiosocialoculturalexistenteopretendido.
Cuadro 1: Lacoherenciaentrelarealidadylosmodelosdeintervencióneducativa(Gairín,2011a:11)
152 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Esestarelaciónentrelorealylodeseableloquegeneraunadialécticaconstan-tedondesesitúaelmarcoquepermiteevolucionarlascosas.Así,loscentroseducativosdeberíandetenerclaroelescenariodefuturoquedeseanyporelquequierenluchar,siaspiranaconstruirycambiarlarealidad.
• Porotraparte,loscentroseducativosseconsiderancomoestructurasdesín-tesis,comosistemasabiertosquemantienenrelacionesconelentornoadosniveles:elsistemaescolarquelesamparayelsistemasocio-culturalpróximo.Estavinculacióndebedecombinaradecuadamentelasrespuestasalentornomediatoeinmediatoyconsideraraspectoscomolaparticipaciónsocialenedu-cación,lautilidaddelosaprendizajesolaaperturadeloscentroseducativos.
Podemosasíconsiderarlasorganizacionescomouncrucedecaminosdondecon-fluyenmultituddeinteresesyrespuestasinternasyexternas:aspiracionesdelEstadoy/odel contextopróximo, tensiones entre la escuela-noescuela,dentro-fuera, lopresentefrentealaincertidumbredelfuturo,derechoalaparticipacióncomocon-crecióndelderechoalaeducación,etc.Elcurrículoqueenellossedesarrollanoesextrañoqueseidentifiquemuchasvecescomolasíntesisprácticadeaspiracionesdediversanaturalezaycontenido.
1.4. Lapromocióndecambiosexitosos
Losestudiosgeneralessobrelainnovaciónenloscontextosuniversitariosnosonabundantes,peroconsideramospuedenserútiles,conladebidacontextualización,losrealizadosenloscontextosnouniversitarios.
UnaprimerareferenciapodríaserlasíntesisqueserealizaeneltextodePedagogíasdelSigloXXapartirdelasaportacionesdelos11autoresmássignificativosdeestesiglo(GairínyDarder,2000):
• La diversidad de propuestas dirigidas a la mejora educativa.Elhechoeducati-vocomohechosocioculturalquedacondicionadoporloscontextosenlosquesedesenvuelve,loqueexplicaladiversidaddepropuestas.También,justificala importanciaynecesidadcrecientededesarrollarpropuestasdiferenciadasquehuyandeluniformismoestérilpropiodeladimensiónconservadoradelaeducación.
• Una educación renovadora no puede hacerse al margen de la implicación per-sonal.Todoslosautorescomprometieronsuvidaporunosidealesohicieron
153©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
deellosunsistemadevida.Cabereconocerentodosellosunagraninfluenciapersonalyunaaltacapacidadparacreartransformarloscontextoseducativos.
• La importancia de mantener al estudiante como referente.Lamayoríadelosautoresreconocenalestudiantecomocentroybasedelaacciónpedagógica.Setratadeproporcionarleunaformacióncompletaqueevitelatendenciadelarespectivaépocaatansóloproporcionarconocimientos;tambiéndequeserespetesuprogresivoprocesodeapropiacióndelmundoydequeseestimulesuactividadtransformadoradelentorno.
• La importancia del profesor/a como profesional y miembro de un equipo.Laobligacióndelprofesoradodeorientaralosestudiantesenunadirecciónin-teligenteexigedeunaformacióninicialdiferenteydecambiosorganizativosqueafectanalsistemaeinstitucioneseducativas;conlleva,también,unanuevaprofesionalidadquelecomprometaconlarealidad.
• La importancia del método,tantoensusistematismocomoensuadaptaciónalascapacidadesdelaspersonas.Laspropuestassonvariadas;enunassein-tentarespetarelcrecimientonaturaldelainfancia(M.Montessori);enotras,seenfatizaenlasdimensionescognitivas,sociales,éticas,estéticasyfísicas(F.GinerdelosRíos);lashayqueconsideranlacooperación,libreexpresióneinvestigacióndelentorno(CelestinFreinet)olasqueaboganporunapedago-gíaexigenteconeleducando(A.S.Makarenko);peroentodaslaspropuestassebuscalaautonomíapersonaldelestudianteyelqueseaprotagonistadesupropioaprendizaje.
• El compromiso social. Sedetectaenmuchaspropuestasunaconcepciónprácti-cadelaformaciónorientadahacialaconsecucióndeunmundojusto,solidarioyfraternal.Frenteaunasociedadinsolidaria,seproponeunaintervenciónquepongalarazónylosavancescientíficosalserviciodelapersonahumanaydesufelicidad.
Unasegundareferencia,laencontramosenFrançoisCros,DirectordelINRP25,queenelaño2000realizóunestudiosobrelasdiferenciasculturalesen15paísesdelaU.Europea,derivandoalgunasconclusionesreferidasalaresponsabilidaddelasinnovacionesylosvaloresculturalesdeloscontextos:
25. LaUniónEuropeacreóen1994elObservatoriodelasInnovacionesenEducaciónyFormaciónconsedeenelInstitutoNacionaldeInvestigaciónPedagógicadeParís(INRP),conelfindeanalizar,compararyaprendersobrelasinnovacionesquepromuevenlacalidaddelaeducaciónenunEuropaenconstrucción,yponeralserviciodetodoslosinteresadosenlaeducaciónunconocimientosobreloscambiosquesedesarrollan.
154 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Lasinnovacionessonelresultadodecompromisosexternoseinternos.• Lainnovaciónseabrecaminoenelmarcodecadacultura.• Adquieremásinteréslasinnovacionesplanteadasenaquellasmateriasoáreas
quesonmásvaloradas.Así,esmásdifícilquesevalorelainnovaciónenopta-tivas,enseñanzaprofesionalqueenmatemáticas.
• Siloasesoresejercenlafunciónqueselessolicita,tienentiempoyprepara-ción,puedenserimprescindiblesenprocesosdecambio.
• Noestáclaroquelossindicatossirvanalainnovación,puedenobstaculizarlaopotenciarla.Proporcionanformación,perodefiendeninteresesyderechosin-dividualesycolectivosqueavecesobstaculizanlosproyectosdeinnovación.
Podemostenerunatercerareferenciasobreloséxitosenlainnovaciónapartirdeaportaciones diversas.Bolívar (1999:44) nos esquematiza algunos conocimientosconvencionalessobreelcambiodelasiguientemanera:
• Laresistenciaesinevitable.• Cadainstitucióneducativaesunmundoparticular.• Muchasveceslascosascambianparaquealfinaltodosigaigual.• Loscentrosescolaresson,esencialmente,institucionesconservadoras,resul-
tandomásdifícilesdecambiarqueotrasorganizaciones.• Elcambioesloqueprecisamentehasvivido,enundía,enunmomento.• Necesitasunproyecto,objetivosyunaseriedetareasantesdecomenzar.• Nuncapodrásquedarbiencontodos,poresohayqueavanzarconloquetenemos.• Esesenciallaparticipacióndetodoslosimplicadosenelcambio.• Conservaresfácil,másquegrandescambios,espreferiblecomenzarporpe-
queñoscambios.• Cambiosprescritos,cuandolagentenoquierehacerlodeotromodo.
ElestudiosobrelainnovacióneducativaenEspaña(Marceloyotros,2008)hapermitido,asimismo,conocerelconjuntodecondicionesqueacompañanalarea-lizacióndeproyectosdeinnovaciónimpulsadosporlasadministracionespúblicas.Unasíntesisnospermiteconstatarlacomplejidaddelcambio,lanecesidaddecontarconayudasexternasycompromisosinternosylaimportanciadelaulacomofocodeatención.
Respectoalascondicionesdepartida,recordamoselyahistóricoproyectoemble-máticodenominado“Improving the quality of Education for all”.HopkinsyAins-cow(1993)yAinscow(1995)concluyenenélenfatizandoenlanecesidaddeconsi-deraralasescuelascomoorganizacionesconcapacidadpararesolverproblemasyalosprofesorescomoprácticosreflexivos.
155©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
La focalización en el contextodel aula tratade resaltar que, alfinal, todas lasactuacionesdebendeincidirenlaformacióndelescolaryqueunaparteimportantedeellasseconcretanenelmarcodelaula:maneracomoseorganizaydesarrollaelprograma, climade trabajo, relaciones afectivasy otras sonfiltros quepotencianolimitannuestrasintenciones;tambiénseráimportantelafunciónyactuacióndelprofesorcomomediadorentreelprogramayelestudiante.
Alrespectodeltrabajoenelaula,Monereo(2010:586),citGonzálezyRetamal(2010:109),señala,despuésderealizarunarevisióndelaliteraturacientíficadelosúltimosañosydesdelaperspectivadelapsicologíaeducativa,lostresgrandesblo-quesdevariables relacionados con las dificultadesque encuentran losprofesoresparainstaurarinnovacioneseducativasensusaulas.
1. Unconjuntodefactores tienequeverconvariablesde índolepersonalyserelacionaconelcoste emocionalquesuponecambiarunasprácticasqueestánbajonuestrocontrol,quenosdanseguridad,paraadoptarotrasinciertasyquenosponenensituacióndevulnerabilidad.
2. Unsegundobloquedecortapisassecentraenfactoresdecarácterprofesionaly,másconcretamente,enloquepuededenominarseenunsentidoampliolascompetencias profesionales deldocente,queenglobanalconjuntodeconcep-ciones,teoríasyconocimientoquesustentansusdecisionesyprácticasfrentealosproblemasprototípicosdesuprofesión.
3. La auto-representación negativa de los docentes, como posibles agentes decambio,entroncaclaramenteconelterceryúltimogrupodevariables,serela-cionaconlasresistenciasalcambio;nosreferimosalosfactores de naturaleza institucional.
Porúltimo,noquisiéramosolvidarlaincidenciaquetienenlosfactoresexternosalainstituciónformadora.ComosecompruebademanerareiteradaenlosinformesPISA,elnivelsocioeconómicodelasfamiliasdelosestudianteseslavariablequecondicionademaneramásrelevantelosresultados(Castejónyotros,2011:51):
“Esta variable incide de forma notoria en los resultados del alumnado: los que pertenecen a un nivel socioeconómico alto obtienen, en todos los casos, puntuaciones por encima de la medida de su país, mientras que los estudian-tes pertenecientes a un nivel socioeconómico bajo obtienen resultados por debajo de la media”.
Anteestosresultadosycoincidenciadelasvaloraciones(Calero,2011),noesex-trañoque,alrespecto,sehayanplanteadoydesarrolladoestrategiasdirigidasasupe-raralgunasdificultadesapartirdelaformacióndefamiliaresydelaparticipaciónde
156 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
lacomunidadenlasescuelas.LasconclusionesdelproyectoInclud-Eddedicadoalatemáticaconcluyequelaparticipacióndelasfamiliasylacomunidadcontribuyeamejorardemanerasignificativalosresultadosescolaresyelevarlacalidadeducativa(Soler,2011).
Detodasformas,tambiénpodemosconstatarcomounaconstantelaexistenciadebuenasprácticaseducativasquepermitensobreponersealasdificultadesdelentornoenuntiemporazonable,tantosinosreferimosalasescuelascomoalossistemasedu-cativos.
2. DISEÑAR E ImPULSAR LOS CAmBIOS ORgANIzATIVOS
Laspropuestasdeintervenciónsobreloscentroseducativoshansidomuydiver-sas,resultadodevariadosintentosporconseguircambiosefectivos.Comodecía-mosantes,laactuacióndelosprofesionalesdebedecombinarseadecuadamenteconlasaccionesdelosdirectivos,delsistemaydelentorno,comoyahemosco-mentado.Enestecontexto, justificamos la importanciaquehaadquirido la rea-lidadinternadeloscentrosyabordamoslapromociónydesarrollodecontextosorganizativosfavorablesalcambio,queidentificamosconaquellosquehacenpo-siblelainnovación.
2.1. Deloexternoyestructuralalointernoyprocesos
Lapreocupaciónporlainnovaciónylamejorasiemprehanestadopresentesenelsistemaeducativo,aunquehancambiadolosfocosdeatenciónenfuncióndeléxitoalcanzadoyesperado.Sibienhistóricamentetodaslasinnovacionesfueronpromo-vidasporelsistemaeducativo(situacióncoherenteconmodelosdesistemaseducati-vosuniformadoresyverticalistas),laatenciónsedesplazóalaselecciónyformacióndelprofesoradoenlosaños70y80,enelcasoespañol,considerandoquepodríaserlapiezafundamentalenlatransformaciónpretendida,y,últimamente,aloscentroseducativos,queseidentificancomounidadesbásicasdecambio(Gráfica2).
Tambiénhemosnotadoundesplazamientoprogresivoaniveldecentroseducati-vos.Inicialmente,lapreocupacióneraladedotaraloscentrosdeunaestructuraade-cuada,básicamentefortaleciendolosequiposdeprofesores;posteriormente,setra-
157©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
tabadereforzarlosmecanismosrelacionadosconsufuncionamiento,reforzandolaexigenciadeprogramasdetrabajoydemecanismosdecontrolsobresusresultados.
Lasituaciónactualcomparte,desdemipuntodevista,laspreocupacionesanterio-resperopermite,también,vislumbrarlaimportanciadelasestrategiasdetrabajoqueestánenlabasedetodaslasactuacionesdeloscentros.Eselmomentodehacerrefe-renciaalasestrategiasglobalesdecambioenlasescuelas(desarrolloorganizacional,desarrollobasadoenlaescuela,desarrollocolaborativo,redesintercentros,etc.)ydeconsiderarestrategiasespecíficasparaeltrabajocolaborativodelprofesorado.
gráfica 2:Evolucióndelaspreocupacionesenrelaciónalainnovación(apartirdeGairín,2001)
Setrata,enúltimoextremo,defavorecerelpasodeunaestructuraverticalyquefomentaelindividualismoalahorizontalidadyeltrabajodecolaboraciónprofe-sional:Comprenderlasorganizacionescomocomunidadesprofesionalesdondeserealizael trabajocolaborativoocomoestructurasformalesdondeserealizaunatareaprefijadatieneampliasconnotacionesenlosmodosdeactuarydeentenderlos procesos demejora. Evitar el aislamiento al que han llevado determinadasprácticas sólo puede ser superado potenciando los procesos colaborativos, que,ademásdeservirdemarcoparaunpotenteintercambioprofesionalpuedenpro-porcionarapoyomutuoenlosmomentosenquesegenerandificultadesdentrodelaorganización(Cuadro2).
158 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Las organizaciones como estructurasformalesburocráticas
Lasorganizacionescomocomunidadescolaborativas
Trabajoaislado,privadoeindividualista,sin ámbitos comunes para compartirexperienciasprofesionales.
Relaciones comunitarias y sentidode trabajo en comunidad. Laactividad profesional es vista comotarea colectiva, en cooperación einterdependenciamutuas.
Los profesionales son vistos comotécnicos, gestores “eficientes” deprescripcionesexternas
El profesional se considera comoun agente de desarrollo y cambio,reconociendo su autonomía yprofesionalidad.
Losprofesionalesnoestán implicadosen la tomadedecisiones.Supapel esinstrumental.Procedimientos formalesrigenlasrelaciones.
Toma de decisiones compartidas.Inviertentiempoyespaciosdediálogocomprometidos en la mejora de laactividadasumida.
La responsabilidad de funcionesestá asignada jerárquicamente, condistribuciónfuncionaldetareas.
Los líderes/ directivos promuevenla colegialidad y el apoyo para eldesarrolloprofesional.
Cuadro 2:Dosimágenesdelasorganizaciones(apartirdeBolívar,2004:110)
Lapotenciacióndeunaculturapeculiaryconsolidada,queapoyalaexistenciadelascomunidadesformativas,permiteorientarlasaccionesindividualesycolectivas,movilizandounabuenapartedelpotencialpersonalyprofesionaldeloscomponen-tesdelaorganización.Elcambioapoyadoenunaculturaconsecuenteeselmásefi-cazyduradero,aunque,sinningunaduda,eselmásdifícildeconseguir.Setratadeidentificaralosmiembrosdelaorganizaciónconelproyectoinstitucional,decom-partirsuestrategiadetrabajo,deimplicarseensuconsecuciónydesentirlanecesi-daddeevaluarlasactuacionesparaversilamejorasedaenladirecciónseñalada.
Mejoraryampliarlasformascolectivasdetrabajarsuponeasumirplanteamientoscomunes,desarrollarestructurasqueloposibilitenyutilizarestrategiasadecuadas.Losplanteamientoscomunesharíanreferenciaa(García,2005:4):
• Situaralaspersonasenelcentrodelaprendizaje.• Permitirunaccesoatodosenigualdaddecondiciones• Trabajocolaborativoengrupo.• Participaciónabiertayestructurashorizontalesdefuncionamiento.• Avanzarenlasinnovacionestécnicasnecesariasyfacilitarherramientasque
favorezcanentornosmodernosyflexibles.
159©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
• Cambiosinstitucionalesquefacilitansudesarrollo.• Búsquedademodelosefectivosparasufuncionamiento.
Siestascondicionessedan,losbeneficiospuedensermuchos,yaque:
• alutilizareldialogocomoejecentraldelproceso,selograunamayorinterac-ciónyparticipación;
• laresponsabilidadcompartidafavoreceelquetodoslosmiembrosdelacomu-nidadparticipenenelprocesodeaprendizaje;y
• elconocimientoseentiendecomodinámicoyelprocesodesuconstruccióncomounprocesoactivoycolaborativo.
Laactividadenloscentrosdeformacióndebeserelresultadodeltrabajocolabo-rativoylaexpresióndelaexistenciadeunaauténticacomunidadeducativa.Setratadesuperaretapasydepasardeconglomeradoshumanosalfortalecimientodeequiposeducativosyalacreacióndecomunidadesprofesionalesycomunidadeseducativasquefuncionancomocomunidadesformativas(Gairín,2007a)ydeaprendizajemutuo.
2.2. Lainnovacióncomopropósito
Lainnovaciónenorganizaciónnoesnimásnimenosqueseleccionar e institu-cionalizarentretodaslasvariadasyricasiniciativasdelosprofesionalesqueincidenenuncontextoformativoaaquellasquetienenmásvinculaciónconlosobjetivosformativosdela institución,hansidoevaluadaspositivamentey tienenunaciertaestabilidad.Lapriorizaciónyevaluaciónquesehagahadeayudarafocalizaresfuer-zos,rentabilizarrecursosyaprenderdeloserrores.
La institucionalización,dependiendode las temáticas, incorpora informaciónyparticipacióndetodaslaspersonasafectadas,sinquenecesariamenteysiempresu-pongalaimplicacióndetodasellaseneldesarrollodelatemáticatratada.Supone,asimismo,uncompromisorealconlademocratizacióneducativa,alexplicitar lasintencionesformativasyextenderlosbeneficiosdeunapropuestaatodoslosestu-diantes.Esaquídondetienesentidohablardeimplicaciónpersonalydeentusiasmocolectivo,delcentrodeformacióncomounidadbásicadecambioodelretodelasinnovacionescomoreferenciasparauncambiomásglobal.
Lainnovacióninstitucionalsevinculaasíalosprocesosdecambiocontextualizadoyconstituyeunreferenteobligadoyesencialcuandosehabladelámbitoorganizativo.El centro educativo se identificade estamanera conun contextoprivilegiadoparapotenciarprocesosdemejora,cuyospropósitosserelacionantantoconlaproducción
160 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
delcambiocomoconeldesarrollodelacapacidadinstitucionalparagenerarprocesosdeautorevisión,planificaciónyacciónestratégicadirigidosalamejorainstitucional.
Esteprocesodeinstitucionalizacióneselquepermitedesarrollarlaspropuestaseducativasyalasorganizaciones.Porunaparte,podemoshablardemayoresnivelesdecalidad,enlamedidaenque,respectoasituacionesanteriores,hayinstauradasnuevasymásefectivasprácticas;porotraparte,laprogresivainstitucionalizacióndenuevasformasdehacerpromueveeldesarrollode laorganización,asumiendonuevasfuncionesyresultadosdelprocesoorganizativo.Laorganizacióndejadeserunmeromarcodondeserealizanactividadesparatransformarse,progresivamente,enunagenteeducativo,ladinamizadoradeloscambiosapartirdelainstauracióndemecanismosdeprogresocontinuoy la transformadorasocialcuandoconsiguetrasladaralmundoeducativoylasociedadgranpartedelosaprendizajesquecomoorganizaciónhaconseguido(Gairín,1999,2000ay2001).
Eslainstitucionalizaciónlaquetambiénnospermitehablardeaprendizajeorga-nizacional,sitenemoslacauteladesistematizarloqueaprendemosylavoluntaddeaplicarloanuevassituacionesymomentos.También,sitúaalosagentesdecambiocomolospromotoresdeeseaprendizajeque,enelcasodelosdirectivos,secentraenelaprendizajeorganizacionaly,enelcasodelosprofesoresdeaula,eneldesarrollocurricularylamejoradelaefectividadenelaula(Gráfica3).
gráfica 3:Elcambioylamejoradesdelaperspectivainstitucional
161©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
La consideración de las personas como agentes de cambio (en el aula, en elcentro,enelsistemaoenelcontextosocial)revitalizasufuncióntransformadora,a lavezqueexigenuevasformasdeactuar.Sialprofesoradodeaulase lepidennuevascompetenciasrelacionadasconlaanimacióndesituacionesdeaprendizaje,promoverladiferenciación,utilizarnuevastecnologías,entreotras(verPerrenoud,2007); también se le exigen a los directivos como agentes de cambio (Gairín yMuñoz, 2008): primar la visión estratégica sobre los procesos operativos, liderarmásquegestionaryreflexionaryanalizarlosresultadosdelaprácticaorganizativa.
Sisecambiaosemodificalafunción,tambiénescoherentequeaparezcannuevasestrategiaseinstrumentosparalaactuación.Porejemplo,enelcasodelosdirectivos,ymásalládereforzarlaimportanciadelasdinámicasgrupalesantelosnuevosretos,apa-recedeunamaneraimportantelagestióndelosprocesosylagestióndelconocimiento.
2.3. Lasistematizacióncomoherramienta
Eldesarrollodelaintervenciónprecisadeesquemasdeactuaciónqueconsiderentodosloselementosimportantesenunaintervenciónylosquesequieranconsiderarenlassituacionesparticulares.Unposibleejemploeslapropuestaglobalpresentadaenelcuadro3,elaboradaporAnaBallesterenelProgramadeDoctoradosobreIn-novaciónySistemaEducativo(UAB,1996),queincorporaelementosdelDesarrolloOrganizacional(tenerencuentalasresistencias),laRevisiónBasadaenlaEscuela(necesidaddesistematizarelproceso),DesarrolloColaborativo(importanciadelacolaboración),FormaciónenCentros(necesidaddeformación)yotraspropuestas26.
Sepresentanasíydeunamaneraesquemáticaloselementosmásimportantesquehoysabemosqueinfluyenenlosprocesosdecambio.Porunaparte,sedefien-delanecesidaddeconocerelcontextodeactuación,apartirdelacontrastacióndelaevaluación,lainvestigaciónylainnovaciónquenosdicen,respectivamente,¿qué pasa?, ¿por qué pasa? y ¿qué cambiar? Por otra, destacamos los aspectosque toda estrategia de cambio debe considerar: voluntad personal y política de
26. Unaaplicaciónespecíficaparalaintervencióncongruposvulnerablespuedeverseenelopús-culo1delacoleccióndeACCEDES:VerGairín;J.,Castro,D.yRodríguez-Gómez,D.(2014).Ac-ceso, permanencia y egreso en la universidad de colectivos vulnerables en Latinoamérica: Intervenir y cambiar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar
162 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
cambiar, formación, recursos y profesionalidad, en referencia, respectivamente,alquerer,saber,poderysaberhacer(queincluyemétodo,incentivosyprocesossistemáticosdeevaluación)
CONOCIMIENTODELCONTEXTODEACTUACIÓN
Determinarelorigendelade-manda.Impulsoexterno-internoIdentificarlafinalidadúltimadelainnovación:cambiodevalores,mejoradelcurrícu-lum,desarrolloprofesional,aspectosorganizativos.....RolesyfuncionesdelaayudaexternaCondicionesdelcontexto:E.Externos:Autonomíaadministrativa,académica,económica.E.Internos:Elementoscon-figuradoresdelclima,finali-dadeseducativas,estructuras,sistemarelacional,papeldelEquipoDirectivo,tradicióndeltrabajoenequipo,tradiciónenprocesosreflexivosdeanálisisyresolucióndeproblemas.
1ªFasedeformación
Teóricametodológica
FASEPREVIA DETECCIÓNDENECESIDADES
Categorizaciónypriorización a)Desarrollarcapacidades
“Crearcondi-ciones”
DETECCIÓNDEOBSTACULOSENELCLIMARELACIONALPARALAIMPLICACIÓNENLAMEJORADERESISTENCIAS
Gradodemotivación.Actitudes(gradodeobertura,flexibilidadGradodeintegraciónenlasrelacionesDinámicagrupaldeltrabajoCapacidadparaacomodarseasituacionesdeincertidumbreNiveldesintoníaparacrearvisionescompartidasExistenciadelíderesconcapacidaddedinamizaciónImplicaciónysoportedeiniciativas....
concretas:•Trabajoenequipo•Creacióndeconsenso•Tratamientodeconflictos•Tomadedecisiones
163©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
IDENTIFICACIÓNASPECTOSSUSCEPTIBLESDEMEJORA.DIAGNOSIS
Gradodeeficienciadelospro-cesosNaturalezadeloscontenidosamejorar:•estructurales•operativos:ámbitoacadémi-co,degestión...
b)Favorecerprocesosdemaduraciónpersonalygrupal
FORMULACIÓNDEOBJETIVOSPARALAMEJORA
Clarificaciónyformulaciónpre-cisadelosproblemasydisfun-cionessusceptiblesdemejora.
2ªFasedeFormación
PROCESODENEGOCIACIÓNCREACIÓNDECONSENSO
Definiciónderolesyfuncionesdelosimplicados:ayudaexter-na-equipodirectivo-claustro.Acordar el procesoy losme-canismos de participación ycontrol.Movilización de los recursosnecesarios.TemporalizaciónNecesidaddeformaciónValoracióndeloscostes,riesgoyoportunidaddelainnovación,consignareltipodeestrategiase instrumentosmásadecuadosconlosobjetivosplanteados
Instrumental
Utilizacióndeinstrumen-tosnecesariosparalaimple-mentacióndelamejora
MECANISMOSDEINFORMACIÓNDELOSRESULTADOSDELPROCESO
Elaboración, distribucióny revisión de informes quecontengan información claradel proceso segundo y de losacuerdostomados.
PLANIFICA-CIÓN“Diseñar”
PLANDEACTUACIONESGENERALESYCONCRETAS
Organización líneasgeneralesdeactuaciónDefinición de la metodologíadetrabajoConcrecióndelplandeactua-ciones:Acciones paso a paso(concretas, identificables, ob-servables,ajustadasalosobje-tivos), planificación logísticapara llevarlasa término, tem-poralización.Criterios de flexibilidad yadaptabilidad
164 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
PLANDELPROCESODEREVISIÓN
Diseño del proceso e instru-mentalización de la revisión:recogidadedatos,elaboracióndeinformes,temporalización.Diseñodemecanismosde re-troalimentación
PLANDEPROCESODEEVALUACIÓN
Criterios,temporalización
DISTRIBUCIÓNDEFUNCIONESYROLS
Integradoenelplandeactua-ciones
TEMPORALIZA-CIÓN
Fijacióndelosplazos
UTILIZACIÓNDELOSRECURSOS
Distribuciónycoordinación
IMPLEMEN-TACIÓN
REVISIÓN
DESARROLLODELPLANDEACCIÓN
Puestaenmarchadelasaccio-nes: tareasconcretas-equiposespecíficos - grupos tempora-lesMovilizaciónderecursos
ESPECÍFICA“Actuar”
DESARROLLODELOSMECANISMOSDESEGUIMIENTOYREVISIÓN
Realización de informes deeficacia o de sugerencias du-rante el desarrollo, detecciónde dificultades y progresos,puesta en marcha de meca-nismos de autoobservación yrevisión, funcionamiento demecanismos de retroalimen-tación.
EVALUACIÓN INFORMEGLOBALDEVALORACIÓN
Confección de un informeevaluativo global en base alplan de observación y segui-miento y a los informes queprovengande losprocesosderevisión.Crítica y reflexión sobre elprocesoylapráctica
3ªFasedeFormación
REVISIÓNGLOBAL
DETECCIÓNDEDISFUNCIONES
Interrelacióninterdependenciadeloselementosqueprovocanlasdisfuncionesdetectadas.
Instrumental
165©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
“Verificar” BÚSQUEDADEALTERNATIVAS
Búsquedade soluciones a losproblemasplanteados.Introducción de modificacio-nesenelplaninicialparaco-rregir las disfunciones detec-tadas.
Instrumentosytécnicasdeevaluación
INSTITUCIO-NALIZACIÓN
RUTINIZACIÓNDELOSMECANISMOSESTABLECIDOS
Incorporar nuevos hábitos ytécnicasenelclimaorganiza-tivoyrelacional.
“Incorporar” APLICACIÓNENOTROSÁMBITOS
Creación de dinámicas queempujanhacialaadopcióndenuevas estructuras y nuevospatronesdecomportamiento
PERMANENCIAENELTIEMPO
Establecimiento de mecanis-mosdeapoyo.La mejora se mantiene porencimadelaspersonasquelapusieronenmarcha.
INCORPORACIÓNALACULTURA
Incorporacióndenuevas sim-bologías
Cuadro 3:Propuestaglobaldeintervenciónencentroseducativosparalaimplantacióndemejoras.
Esindudablequemuchasactuacionesnoseplanteancontalniveldesistemati-zación,quetieneencuentatantolosprocesosdeplanificacióncomolosdesudina-mización.Dehecho,podemosencontraresquemasdeacciónquepartiendodeunadetecciónypriorizacióndenecesidadesoproblemasconcretanplanesdeinterven-ciónsencillos(porconsiderartansóloobjetivos,actuaciones,recursos,responsablesytemporización)obienutilizanesquemasgeneralesqueguíanlaintervención(porejemplo,programasdereunionescontemáticasaabordarobienesquemassimilaresalospropiosdelainvestigación-acción:planear,actuar,observaryreflexionar).Encualquiercaso,siempreesimportantecontemplar:concrecióndelospropósitosdelaintervención,procesosdeparticipación,atenciónalasresistencias,mecanismosdenegociación,consensoconlaspersonasclave,atenciónalosprocesosformativos,procedimientosdeautorregulación,entreotros.
Otromodelodeintervencióndemostradoválido(Gráfica4)paraimpulsarcam-biosinternosapartirdepropuestasexternaseselquecontemplacincoelementosimprescindibles(Gairínyotros,2006):
166 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
1. Información.Lapresentacióndeinformaciónhadesersintética,centradaenlosaspectosfundamentalesdeltemaqueseanaliza.Cabeconsiderar,además,que:
a) Lainformaciónesvaliosasiesemitidaporunapersonadeprestigio,co-nectaconlosproblemasdelaprácticayseacompañadedocumentacióncontrastada.
b) Cabecombinarladifusióngeneral,deaproximación,conlaespecífica,cen-tradaenaspectosrelevantes.
c) Ladifusióngeneraldentrode la institucióntieneelsentidodemotivareintroducirenlatemática,loqueobligaaseñalarquedebedesersintéticayproblematizadora.
2. Contextualización.Lasestrategiasautilizarhandepermitirelcontrastedelasinformacionesconlasideaspersonalesyconlosresultadosrealesqueelcentroobtiene.Lautilizacióndegruposdediscusión,demesasdedebateydeentre-vistascolectivashandepermitir,enestecaso,unaapropiacióndelosdatosapartirdesucontextualización.También,podemosconsiderar:
a) Elprocesodecontextualizaciónexigecontrastesconlaprácticacolectivaeindividual,loqueexigerealizarloapartirdepequeñosgruposdetrabajoafines.
b) Unapropuestaquepermitelacontextualizacióneslaquecombinalapre-sentacióndeinformacióngenéricaenreunionesgenerales(Claustro,Asam-blea...)yeltratamientodelaespecíficaenespaciosespecíficos(Departa-mentos,Ciclos,Junta,Equiposdecoordinación...).
c) Lacontextualizaciónylaapropiaciónquepersiguesefavorecensielcentroeducativotieneresultadossobrelosquedebatir.
3. Actuación.Se tratadegenerarcompromisosdeacciónquese traduzcanenpropuestasconcretasrelacionadasconlasmejorasdelrendimiento,eldesarro-llodelosequipospedagógicos,laevaluacióndeprocesosinternosuotrasqueelprocesodediscusióngenere.Setrataasídeencauzareiniciarunprocesodirigidoatransformar la realidad, quetambiénpuedeconsiderar:
a) Laactuaciónexitosaexigeunaplanificaciónparticipativayunatemporiza-ciónrealista;tambiénsevinculaaunanecesidadsentidaporelcentroysupersonal.
b) Supone,también,unaaltaimplicacióndelosdirectivos(Director,Jefedeestudios,Coordinadores...)ylaexistenciaderecursosidóneos.Suactua-
167©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
cióncomoagentesdecambiodebeservirparaanticiparproblemasydarsentidoydirecciónalcambiopretendido.
c) Exigecombinaradecuadamentelabúsquedadealternativasdiversasylaaceptacióndecontradiccionesydificultadesenelpasodelcambioindivi-dualalinstitucional.
4. Cambio.Los cambiosque interesanno son sólo losvinculados aprácticaspedagógicaspuntualessinolosquetambiénafectanaconcepcionesculturalessobre las formas de enseñar, aprender y gestionar acuerdos colectivos, quepuedentenergranincidenciaenlapermanenciadeloscambiosyensuinstitu-cionalizacióndefinitiva.
5. Difusión.Losresultadosdelorealizadoydeloscompromisosadquiridosper-miten acompañary justificarunaprácticaquehabrádedifundirse entre losusuariosinternosyexternosdelainstitución.Seiniciaasíuncompromisoconla diseminación de los resultados, quetratademejoraryampliarelconoci-mientosocialyprofesionalquesobrelatemáticasetenga.Losdatosgeneradosdesde la reflexióny/odesde laprácticadeben ayudar amodificar los datosysituacionesinicialesnosatisfactorias,sedimentandoprocesosdecambioyabriendolaoportunidadaldesarrollodenuevosprocesos.
Sobreelcambioysudifusión,tambiénpodemosconsiderar:
a) El cambiopretendidopuedeexigir encuentros individualesconpersonasdelacolectividad.Particularmente,esimportanteconocerlasmotivacionesexplícitasyocultasdelpersonalconrelaciónalcambio.
b) Suseguimiento,quedebedeserperiódico,debepermitirconstataravancesenloplanificadoyrespectoasituacionesanteriores.
c) Ladifusióndeloscambiospermitesucontrastaciónexternayelfortaleci-mientodelaculturadelosquelospromovieron.
168 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
DIFUNDIRLOSDATOS
I:INFORMARMediante:•Dossierdeprensa•Resumendelestudio•Esquemasdetrabajo•…
III:ACTUARPropuestassobreiniciativasrelacionadascon:•Mejorarendimiento•Fortalecerequipospedagógicos•Evaluarprocesos…
V:DIFUNDIRNuevainformaciónsobre:•Procesosexitosos•Compromisosdefuturo•Cambiosfuncionamiento…
IV:CAMBIAR•percepciones,expectativas,prácticasdelacomunidadeducativa
•Elementosdelaintervencióneducativa•Procesosinadecuados•…
TRANSFO
RMARLA
REA
LIDAD
DISEMINAR LOS RESULTADOS
MODIFICARLOSDAT
OS
CONTRASTACIÓNpersonalMediante:GruposdediscusiónMesasdebateEntrevistascolectivas…
CONTRASTACIÓNprácticaorganizativaDe:Padres,Profesores,Alumnos,Personaldeapoyo,…
II:CONTEXTUALIZAR
gráfica 4.Modeloconceptualparapromoverprocesosdecambio(Gairínyotros,2006)
Sibienesciertoquelascincofasesseentiendencomounmodelocompletoensímismo,tambiénesciertoqueavecesnoseconsiderantodasellas,loquepuedeexpli-caralgunosdelosfracasosquesehanobservadoconrelaciónalosprocesodecambio.
Porotraparte,laaplicacióndelasdiferentesfasesdebedeentendersecomounprocesocíclicoque:
169©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
• Cuentaconapoyosyasesoramientoexterno.Resultaimportanteconsiderar,alrespecto,elpapeldepromotoresdelcambioquepuedenprestarlosasesores,losinspectoresuotrosespecialistasqueintervienenenloscentroseducativos(especialistascurriculares,responsablesdeservicios...).
• Semantienecomounretocolectivo,queimplicaatodoslosmiembrosdelacomunidadeducativaycombinaaccionesexternaseinternas.
• Focalizadosobrelosprocesosdeenseñanza-aprendizaje,combinaaccionesdi-dácticas,organizativas,deorientaciónuotras.
• Mantieneladireccióndelcambioeneltiempoypromuevelarevisióncon-tinua.
• Secomparteconotroscentrosyprofesionales.
Muchasdelaspropuestaspresentadassehanmostradoválidas,comoyaseseñaló,encontextosformativosnouniversitariosydebencontrastarseaniveluniversitario,aunquelasaplicacionesparcialesquesehanrealizadonomuestrandiferenciassus-tancialescuandoconsideramosladimensiónacadémica(ynoladeinvestigaciónotransferencia)delasuniversidades.
3. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
Ainscow,M(1995).Educationforall:makingithappen.Support for Learning,10,(4),págs147-155
Bolívar,A.(2004).Elcentrocomounidadbásicadeaccióneducativaymejora.EnMoreno,J.M.(Coord.).Organización y gestión de centros educativos.Madrid:
Calero,J.(2011).¿Cómoinfluyelacondiciónsocialyeconómicadelalumnadoenlosresultadosescolares?.EnBadía,P.yVieites,M.(Ed).Evaluación, resultados y sistemas educativos.Madrid:WaltersLuwer,89-100
Castejón,A.yOtros(2011).Losdatosinternacionales,¿quéhaydenuevo?EnCua-dernos de Pedagogía,413,50-53.
GairínJ.(2011a).Promovereimpulsarelcambioeducativodesdelosmunicipios.EnGairín,J.ySánchez,S.(2011).Municipio y Educación: reflexiones, experien-cias y desafíos.SantiagodeChile:EDO-FIDECAP,páginas7-33
Gairín,J.(1996).La organización escolar: contexto y texto de actuación.Madrid:LaMuralla.
170 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Gairín,J.(2001).DelaReformadelsistemaalasinnovacionesenloscentros.EnGairín,J.yAntúnez,S.(Coord).Gestión e innovación escolar.EscuelaEspañola(serieTemáticos,nº3),Madrid,págs4-6.
Gairín,J.(2005). Retosyperspectivasenadministraciónygestióndelaeducación. EnRuiz,J.;Vázquez,G.yOtros.Pedagogía y Educación en el siglo XXI. Ma-drid:UniversidadComplutense,409-448.
Gairín,J.(2007a):Elcentrocomoescenarioeducativo.Bonals,J.ySánchezCano,M.(Coord.).Manuela de asesoramiento psicopedagógico.Barcelona:Graó,105-142.
Gairín,J.(2010a).Innovaciónycambioenlasinstitucioneseducativas.EnMedina,A. y otros:Diseño, desarrollo e innovación del currículo en las instituciones educativas. Madrid:Universitas,capítulo2.
Gairín,J.(2010a).Cambioymejora.Lainnovaciónenelaula,equipodeprofesoresycentro.EnParedes,J.yDelaHerrán,A.(Ed.).La práctica de la innovación educativa. Madrid:Síntesis,págs.21-48.
Gairín,J.(2011b).Innovaciónymejoracurricular.EnDelgado,M.(Ed.).Didáctica para la educación infantil, primaria y secundaria.Madrid:EditorialUniversitas,capítulo16.
Gairín,J.(2014):Cambioymejoraenloscentroseducativos.EnCantón,I.yPino,M.(2013)(Coord.).Organización de centros educativos en la sociedad del cono-cimiento.Madrid:Alianza.
Gairín,J.yCastro,D.(2011)(Ed.). Desarrollo educativo al servicio del desarrollo social. SantiagodeChile:FIDECAP.
Gairín,J.yDarder,P.(2000).Delarealidadyutopías.EnPedagogías del siglo XX.Praxis,Barcelona,págs155-159.
Gairín,J.yMuñoz,J.L.(2008).Elagentedecambioeneldesarrollodelasorgani-zaciones.EnEnseñanza,26,págs187-206.
Gairín,J.yotros(2006). Procesos de cambio en los centros educativos a partir de evaluaciones externas. Madrid:CIDE.
Gairín;J.,Castro,D.yRodríguez-Gómez,D.(2014).Acceso,permanenciayegresoenlauniversidaddecolectivosvulnerablesenLatinoamérica:Intervenirycam-biar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/docu-ments_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar.
171©WoltersKluwer
VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas
García,N.(2005).Lascomunidadesdeaprendizaje.EnMonográficos Escuela,18,10.
González,P.yRetamal,S.(2010).Elcambioenloscentroseducativos.EnGairín,yCastro,D.(Ed).Desarrollo educativo al servicio del desarrollo social.Chile:FIDECAP,págs.103-113.
Hopkins,D.yAinscow,M.(1993).MakingSenseofSchoolImprovement:anin-terimaccount. ImprovingtheQualityofEducationforAllProject.Cambridge Journal of Education,23,(3),págs287-304.
Marcelo,C.yOtros(2008). Estudio sobre la situación de la innovación educativa en España. Madrid:CIDE(enprensa).
Miranda,E(2002).Lasupervisiónescolaryelcambioeducativo.Unmodelodesu-pervisiónparalatransformación,desarrolloymejoradeloscentros.Profesorado, revista de currículum y formación del profesorado, 6,págs1-1.
Monereo,C.(2010).¡Saquenellibrodetexto!Resistencia,obstáculosyalternativasenlaformacióndelosdocentesparaelcambioeducativo.Revista de Educación,352,págs583–597.
Perrenoud,P.(2007).Diez nuevas competencias para enseñar: invitación al viaje. Barcelona:Graó.
Soler,M.(2011).Losresultadosescolaresylainfluenciadelcurrículo.EnBadía,P.yVieites,M.(Ed).Evaluación, resultados y sistemas educativos.Madrid:WoltersKluwer,75-88.
VII. EL mANUAL ACCEDES Y LA mETODOLOgÍA
APRA PARA ImPULSAR UNIVERSIDADES máS INCLUSIVAS
Joaquín Gairín Diego Castro
David Rodríguez-Gómez27
U.AutònomadeBarcelona,España
27. ConlacolaboracióndeRosaTafurPuente,GuadalupeSuárezyPatricioNakamura,autorasdel ProyectoprovisionaldeatenciónagruposvulnerablesenlaPontificiaUniversidadCatólicadelPerú(anexo7).
175©WoltersKluwer
ElProyectoACCEDEShadesarrolladounManualdetrabajoqueorientalaiden-tificacióndecolectivosvulnerablesenlasuniversidadesylaintervenciónsobrelosmismos,conlafinalidaddepromoversupermanenciaenlauniversidadysuma-yoréxitoacadémico.Documentaciónanterior(Gairín,Rodríguez-GómezyCastro,2012:cap.5;Gairín,CastroyRodríguez-GómezyCastro,2014:opúsculo1)hanpresentadoalgunosantecedentesyclarificadoterminología,sirviendodeanteceden-tesalasíntesisactual.
ElcapítulopresentaloscomponentesprincipalesdelModelo,conunejemplorealdeplanificaciónoperativa.Secompletaconloscapítulos9y10posteriorescentra-dosenlasestrategiasdeintervención.
1. EL mANUAL ACCEDES
El Manual, explicitación operativa del ModeloACCEDES desarrollado en elmarco del proyecto delmismo nombre (ver Gairín, Rodríguez-Gómez y Castro,2012),delimitalafilosofíadeintervención,proponeunametodologíadetrabajoyproporcionaelementosparaapoyarlasprácticasinstitucionalesinclusivas.Lagráfica1sintetizasucontenidofundamentalyelcuadro1recogeloselementosestructuralesacordadosenlareunióndelProyectorealizadaenRennes(Francia)losdías10a12dejuniode2013.
176 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
gráfica 1:ElManualACCEDES
Estructura Contenido indicativo¿Porquéunmanual?
¿Quélocaracteriza?
¿Paraqué?
¿Porqué?
Recogelosubstancialdeunatemática.Escompletoensímismo.
Combinafundamentación+elementosdeacción.Guía/noprescriptivo.Pretendeacompañar,orientar.Útil,funcional,consultaágilyrápida.Sistematiza,ordena,facilitada.
Objetivo:informativo/formativo.Sensibilizaracuadrosdirectivosycomunidaduniversitaria.Podercambiarnuestrarealidadinmediata.
Nohayotroigualàesinsuficienteloqueexiste.Respondeproblemaseinquietudesconcretas.“Paramañanaestarde”àParaalgunosesirreversible.
¿Aquiénsedirige?¿Quiénlopuedeutilizar?Directamente
Indirectamente
Responsables políticos institucionales (nivel universidad, fa-cultad,titulación).
Otrosresponsablespolíticosexternos:gestoresdelsistema,go-biernolocal,etc.Responsablesdelagestiónuniversitaria.Dirigentesdecolectivosuniversitarios.Expertos/Interesadoseninclusión(ej.profesoradoyalumna-doenformaciónespecializada).
177©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
Estructura Contenido indicativo¿Aquiénbuscabeneficiar?Directamente
Indirectamente
GruposVulnerables:•Delimitar:¿quéson,quénoson?.•Responder:¿porquéaellos?;¿relacionarequidad,diferen-cia,discriminación,exclusión…conlafilosofíaACCEDES?
Institución
SociedadàFamilia,entorno,territorio…
¿Principiosqueorientanlaintervención?
Referenciaa:•Tendencias,informes,acuerdos,declaraciones…•Educaciónysociedad.•Importanciadecontextualizarlaintervención.
¿Propuestasdeinterven-ción?
Setratainicialmentedeclarificarelsentidodeplanificar(concep-to,tipos,características,…)ydesarrollaraspectosreferidosa:•Diagnosticarcolectivosvulnerables.•Elaborarplanesdeintervención.•Proporcionarestrategiasparalaintervención.
¿Evaluacióndelainter-vención?
Particularmente,losprocesosyefectos,considerando:•Sostenibilidad.•Eficacia/eficiencia.•Impacto.•Redescomoestrategiademejorapermanente.
Cuadro 1:CuestionesycontenidosdelManualACCEDES
LaFilosofía hacereferenciaalostópicosquerecogelagráfica1,queconcretanenformadeprincipioslosaspectosqueseconsideranmássignificativosparalain-tervenciónconcolectivosvulnerables.Losprincipiosconsideradossurgentantodelasexperienciaspropiasdelasuniversidadesquehanpromovidoelmodelocomodelarevisiónrealizadasobrelatemática.
Enparticular,sehanconsideradoespecialmentelasreferenciasa:lasrelacionesentreuniversidad,sociedaddemocráticayjusticiasocial;lapromociónydesarrollodesociedadesyorganizacionesinclusivas;laconcrecióndelderechoalaeducación;y,sobretodo,lastendenciasinternacionales(declaraciones,acuerdos,informes)queal respectoexisten.También, sehadado importanciaa lacontextualizaciónde lapropuestaeimplicacióndelosafectadosensudesarrolloyaltrabajocolaborativoentreinstitucionesquepermiteintercambiaraprendizajesygenerarnuevoconoci-mientosobrelatemática.LoscapítulosI,IIyIVdesarrollandemaneraampliamu-chasdelasideasquecomentamos
178 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
LametodologíaAPRA,quesecomentaenelsiguienteapartado,sistematizaunapro-puestadeintervenciónqueconsideraloselementosfundamentalesqueapoyanlosproce-sossistemáticosdecambioymejorainstitucional.Estosprocesosseapoyanenestrategiasdeintervencióndefinidasyseleccionadasenfuncióndesupertinenciaysignificatividadalcontextodeintervención,quetambiénsonpresentadasencapítulosposteriores.
2. LA mETODOLOgÍA APRA. EL PLAN gENERAL DE INTERVENCIÓN
Elesquemaoperativopara laplanificaciónestratégicade lasuniversidadesquese presenta y que identificamos comoMetodologíaAPRA (Acceso, PermanenciayRendimientoAcadémico)recogedeunamaneraoperativa(aunquenocerradayexcluyentedeotroscontenidosposibles)lasecuenciaadesarrollareneldiseño,apli-caciónyevaluacióndeplanesparalamejoradelAcceso,elProgresoyelEgresodecolectivosvulnerablesenlasuniversidadesiberoamericanas.
Lapropuestasigueelesquemapresentadoenelcuadro2,quecontextualizaelesquema general presentado en el apartadoVI-2.3 de estemismo libro e intentaresponderapreguntasbásicasdecualquierprocesodeplanificaciónestratégica(porejemplo:¿Dedóndepartimos?,¿Dóndeestamos?,¿Quépretendemos?,¿Cómoloconseguiremos?y¿Cómosabremosque lohemosconseguido?.Suconsideraciónesimprescindibleparalaconcreciónporpartedelasdistintasuniversidadesdelosplanes de intervenciónque realicenpara atender a los colectivos vulnerables.Lareferenciaaunmismoesquemageneraldetrabajopermitevalidarsuutilidadysen-tidoparalosdistintoscontextos;asimismo,avalalaintervenciónalbasarseenlosaprendizajesquehemosacumuladosobredesarrolloorganizacional.
fASES ACTUACIONES DESCRIPCIÓN
A. f
ASE
PR
EV
IA“C
rear
con
dici
ones
”
CONOCIMIENTODELCONTEXTODEACTUACIÓN
Identificar lafinalidadúltimade la creacióndeunplanparalamejoradelacceso,progresoyegresodeestudian-tesuniversitarios:cambiodevalores,mejoradelcapitalhumano,contribuiralajusticiasocial…Considerar las condiciones del contexto externo (auto-nomía administrativa, académica, económica) e interno(culturayclimadelainstitución,finalidadeseducativas,estructuras,sistemarelacional,papeldelEquiporectoral,tradicióndeltrabajoenequipo,tradiciónenprocesosre-flexivosdeanálisisyresolucióndeproblemas).
179©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
fASES ACTUACIONES DESCRIPCIÓN
A. f
ASE
PR
EV
IA“C
rear
con
dici
ones
”
CONOCIMIENTODELCONTEXTODEACTUACIÓN
Identificarydiagnosticarloscolectivosvulnerablesenlauniversidadosusceptiblesdeincorporarsealamisma.Revisarlaspolíticasexternaseinternasexistentes,sobreacceso,permanenciaoegresodecolectivosvulnerablesuotrasquelesafecten.Delimitarelrolysoportesdelcontextoexternoeinterno.Valoracióndeloscostes,riesgoyoportunidaddecrearunplandemejoradelacceso,progresoyegresodecolecti-vosvulnerablesenlauniversidad.………………………………………………..
DETECCIÓNDENECESIDADES
Delimitarlasnecesidadesconcretasdelosdistintoscolec-tivosvulnerablesquesedeseanatender.Categorizarypriorizaciónlasnecesidadesdetectadasdeacuerdoacriterios(incidenciaenelcontexto,pertinencia,urgenciadelaintervención,viabilidaddelaspropuestas,…..).…………………………………………
DETECCIÓNDEOBSTACULOSPARALAPUESTAENMARCHADEUNPLANPARALAMEJORA
Gradodemotivacióndelpersonal.Grado de integración de las relaciones entre diferentescolectivos.Dinámicagrupaldeltrabajodentrodelainstituciónyen-trequienesdebendesarrollanlapropuesta.Capacidaddelaorganizaciónypersonasparaacomodarseanuevassituaciones.Niveldesintoníaparacrear,compartirytrabajarconvi-sionescompartidas.ExistenciadelíderesconcapacidaddedinamizacióndelcambioImplicaciónysoporteainiciativasnuevas.………………………………………..
IDENTIFICACIÓNDETEMÁTICASSUSCEPTIBLESDEABORDAR
Gradodeeficienciadelosprocesosexistentes.Nuevosretosydemandasasatisfacer.Naturalezadeloscontenidosamejorar:estructurales,ám-bitoacadémico,ámbitodegestión,etc.……………………………………….
180 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
fASES ACTUACIONES DESCRIPCIÓN
B. P
LA
NIf
ICA
CIÓ
N“D
iseñ
ar”
FORMULACIÓNDEOBJETIVOSDELPLANDEMEJORA
Clarificaciónyformulaciónprecisadelasnecesidadesaabordar (también sepueden considerar los problemasydisfunciones vinculados y susceptibles demejora o lastemáticasvinculadasseleccionadasparalaintervención).Concrecióndemetas(finalidades)yobjetivos.Clarificaciónterminológicadelosconceptosvinculadosalasmetasyfinalidadesconcretadas.……………………………………….
SISTEMATIZA-CIÓNDEACTUACIONESGENERALESyESPECÍFICAS
OrganizacióndelaslíneasgeneralesdeactuaciónDefinicióndelametodologíadetrabajoConcrecióndelplandeactuación:accionespasoapaso(concretas, identificables,observa-bles,ajustadasalosobjetivos,..);rolesyfuncionesdelosimplicadosyresponsablesdeco-ordinación;recursosasignados;tiemposestablecidos(cronograma);………………………………………Concrecióndelprocesodeimplementación(planificaciónlogística):delimitacióndelprocesoylosmecanismosdeparticipa-ciónycontrol;concrecióndelasestrategiaseinstrumentosmásadecua-dosparainformaralosprotagonistas;delimitacióndelasnecesidadesdeformaciónuotras,silashubiera,paraparticiparactivamenteenlamejoradelacceso,progresoyegresodeestudiantesuniversitarios;concrecióndelosmecanismosparadisminuirlosincon-venientesaldesarrollodelplanymotivaralosparticipan-tes(alumnado,profesorado,responsables).………………………..
PROCESODEEVA-LUACIÓN
Concrecióndeloscriteriosdeevaluación.Diseñodelprocesoeinstrumentalizacióndelarevisión:recogidadedatos,elaboracióndeinformes,...Diseño de mecanismos de autorregulación (deteccióntempranadebrechas,líneasrojasaevitar,..)yderetroa-limentación.Difusión de los resultados de evaluación en relación alprocesoyalosacuerdostomados.Cronogramadelplandeevaluación.…………………………………….
181©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
fASES ACTUACIONES DESCRIPCIÓN
C. I
mPL
Em
EN
TAC
IÓN
–R
EV
ISIÓ
N E
SPE
CÍf
ICA
“Act
uar”
DESARROLLODELPLANDEACCIÓN
Información del programa y su desarrollo a los partici-pantes.Puestaenmarchadelasacciones:tareasconcretas,equi-posespecíficos,grupostemporales,…..Movilizaciónygestióndelosrecursosnecesarios.Movilizaciónygestióndelosparticipantesyotrosimpli-cados.……………………………………
DESARROLLODELOSMECANISMOSDESEGUIMIENTOYREVISIÓN
Realizacióndeinformesdeeficaciaodesugerenciasdu-ranteeldesarrollo,deteccióndedificultadesyprogresos,puesta enmarchademecanismosde autoobservaciónyrevisión,funcionamientodemecanismosderetroalimen-tación.…………………………………………
D. E
VAL
UA
CIÓ
N R
EV
ISIÓ
N g
LO
BA
L “V
e-ri
ficar
”
DETECCIÓNDEDISFUNCIONES
Interrelación e interdependencia de los elementos queprovocanlasdisfuncionesdetectadas.Análisisdecausasyfactoresasociados.…………………………………………
BÚSQUEDADEALTERNATIVAS
Búsqueda de soluciones a las disfunciones/problemasplanteados.Introduccióndemodificacionesenelplaninicialparaco-rregirlasdisfuncionesdetectadas.………………………………………..
INFORMEGLOBALDEVALORACIÓN
Confección de un informe evaluativo global en base alPlan del proceso de evaluación y a losmecanismos deseguimientoyrevisiónpuestosenmarcha,deacuerdoconlosinformesparcialesqueprovengandelosprocesosderevisión.Críticayreflexiónsobreelprocesoylaprácticarealizada.Propuestaoperativadeactuacionesparalamejora.……………………………………….
E. I
NST
ITU
CIO
-N
AL
IzA
CIÓ
N“I
ncor
pora
r”
INCORPORACIÓNALADINÁMICAOR-GANIZATIVADELOSMECANISMOSESTABLECIDOS
Incorporarlosnuevoshábitosyestrategiasenlaactividadhabitualdelainstituciónuniversitaria:concrecióndelascuestionesdefilosofía,organizaciónygestiónaincorporar;identificacióndemecanismosde incorporación:proyec-to institucional,planestratégico, reglamentonormativo,protocolosdeactuación,…
182 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
fASES ACTUACIONES DESCRIPCIÓN
E. I
NST
ITU
CIO
NA
LIz
AC
IÓN
“Inc
orpo
rar”
INCORPORACIÓNALADINÁMICAOR-GANIZATIVADELOSMECANISMOSESTABLECIDOS
identificaciónderesponsablesdelainstitucionalización;Mecanismos para información periódica del proceso denormalizacióniniciado.……………………………………….
INCORPORACIÓNENLACULTURA
Incorporacióndenuevos símbolos,valoresy comporta-mientosalaactividadinstitucional.Referenciaalosmismosenlosprogramasydesarrollosinstitucionales……………………………………….
PERMANENCIAENELTIEMPO
Establecimiento de mecanismos de apoyo al manteni-mientoydesarrollodeacciones..Verificacióndequelamejorasemantieneporencimadelaspersonasquelapusieronenmarcha.……………………………………….
f. D
IfU
SIÓ
N“C
ompa
rtir
” EXTERNALI-ZACIÓNPARAFORTALECERINTERNAMENTEYDESAROLLARELCONTEXTO
Elaboracióndeestrategiasdedifusióndelaexperiencia.Motivaciónalosparticipantesaexplicarlaexperiencia.Participaciónypromocióndelatemáticaatravésderedesinternasyexternas.Compromiso institucional para incidir en las políticaseducativassobrelatemática.………………………………………
Cuadro 2:EsquemaoperativoparalaplanificaciónestratégicaenlaMetodologíaAPRA
Elesquemaoperativopresentadoenelcuadro2concretaunmarcoconceptualyproporcionaunasecuenciadelastareasquehayquedesarrollaralahoradeplani-ficarunprocesodecambio.Esindudablequeestastareaslashadeconcretarcadainstituciónenunplandeintervención,que,además,puedeacompañarlasdeotrasacciones(informativas,deformación,decreaciónderesponsablesocomisionesdeapoyo…)quepuedanayudaragarantizarsuéxito.
La realizaciónde tareasprevias es fundamental para lospropósitosde cambioquesepretenden.Alrespecto,llamamoslaatenciónsobrelaimportanciadetenerunconocimientoexhaustivodeloscolectivosvulnerablesquetienelauniversidadoquequiereincorporar,laconcrecióndelasnecesidadesquetienen,ladetecciónparasuconsideracióndelosposiblesobstáculosquelaintervenciónhadesoslayarylapriorizaciónquesehagadelasactuaciones.
Elprocesodeconcrecióndelplan implica,comomínimo:formularelobjetivogeneralylosobjetivosoperativos(metasaconseguir);identificarlasactuacionesa
183©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
realizar;distribuciónyrepartoderesponsabilidades;concreciónderecursosnecesa-rios;concrecióndelosmecanismosdeevaluación;asignacióndeplazosytiempos.
Laplanificaciónseráútilen lamedidaenquedérespuestaanecesidadesexis-tentes.Desde este punto de vista, insistimos en que es importante identificar loscolectivos vulnerables existentes en la universidad y priorizar, en función de lasposibilidadesdeintervenciónquesetengan,losquedebantenerunplanespecíficode intervención.La focalizaciónendeterminadoscolectivosbuscaposibilitarunaprofundizaciónenlasactuaciones(evitandolahabitualaplicacióndemedidasge-néricasdeefectosdiscutibles)y,enconsecuencia,másafectividaddeloscambios.
Algunoscomentarioscomplementariosdeacuerdoalosmomentosdeinterven-cióngeneralesseespecificanacontinuación.
2.1. Faseprevia(“Crearcondiciones”)
Todaintervenciónorganizativarequieredeundiagnósticoprevioque,entreotrascuestiones,orientelaacción,facilitelatomadedecisionesypermitaunautilizaciónóptimadelosrecursos.Alrespecto,existenalgunascuestionesbásicasalasquene-cesariamentedebemosresponderenelmarcoinstitucionalpropio:
A.¿Quécondicionesdelcontextogeneralyespecíficodebenpreverse?B. ¿Quécondicionantesinstitucionalesgeneralesyespecíficasexisten?C. ¿Conquiénhayquecontactarpreviamente?D.¿Sedebecontextualizar el InstrumentodediagnósticoACCEDESyenqué
aspectos?E. ¿Quédatosserequierenyexplotan?F. ¿Cómoseseleccionanypriorizanloscolectivos?
A. Sobre las condiciones del contexto general y específico que deben preverse.
Existen,entreotros,doselementosbásicosatomarencuentapreviamentealdise-ñoydesarrollodeldiagnósticoinstitucional:
• Elmarcolegislativoydepolíticaspúblicaseneducaciónsuperior.Debenrevi-sarselaspolíticasorientadasalamejoradelainclusióneneducación,asícomoaquellasquepuedanfuncionarcomoobstaculizadores,tantoparalasaccionesqueelproyectopretendecomoparaloscolectivosvulnerablesengeneral.
184 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Diagnósticoprevio.Debecomprobarse la existenciao inexistenciadediag-nósticosinstitucionalesprevios.Elobjetivoescapitalizarlosdatosexistentesyevitarsuperposicióndeestrategias.
B. Sobre los condicionantes institucionales generales y específicos.
Enesteapartadoseidentificanpuntosesencialesquecorrespondenalasuniversi-dadescomoinstitucionesdeeducaciónsuperior.
• Condicionantes referidos a la visón ymisión institucional.Resulta esencial identificarelposicionamientoinstitucionalsobrelaatencióndecolectivosvul-nerables,quepermitaeldesarrollodeestrategiascoherentesconlaestrategiaorganizativamásidónea.LaGráfica2muestraenundiagramaunejemplodeunaposiblepropuestaparalaidentificacióndeestoscondicionantes.
gráfica 2:Dimensionesvinculadasalavisiónymisióninstitucional(unejemplo).
• Condicionantes referidosa laorganización institucional.Ladelimitacióndeestetipodecondicionantesimplica:
– (a)considerarelgradodeautonomíainstitucionalparaincidirenpolíticasdeeducaciónsuperior;
185©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
– (b)conocerelorganigrama,estructurainstitucionalydependenciasencar-gadasderecopilacióndelainformaciónsobreestudiantesensituacióndevulnerabilidadyejecucióndepolíticasdestinadasaestoscolectivos;
– (c)disponerdedatosrelativosatasasdeingresoyegresodeestudiantespertenecientesapoblacionesvulnerables.
• Condicionantesreferidosalasiniciativasyestrategiasparalaatencióndeco-lectivosvulnerablesydeatenciónaladiversidad.Enestecasosedeberá:
– (a)reconocerydescribiraquellasaccionesqueyaseestándesarrollandoalinteriordelapropiainstitución(endefinitiva,culturainstitucionalinstala-da,quedejaclaroloquenosexcluyeono);
– (b) reconocer, caracterizar y analizar los procedimientos metodológicosexistentesparalaidentificaciónypriorizacióndecolectivosvulnerablesysuspuntoscoincidentesconelinstrumentoACCEDES;
– (c)analizarlasostenibilidadyviabilidaddelasfuturasiniciativasquesepromuevan.
• Condicionantes referidos a los actores institucionales. Resulta fundamentalquelosdiferentesactoresimplicadososusceptiblesdeimplicarseenelproyec-todispongandelaactitudadecuadaparagarantizareléxitodelmismo.Entreotrascuestiones,duranteeldiagnóstico,sedeberá:
– (a) identificar los responsablesde launiversidad (cadenademando)concapacidaddedecisiónquepuedanfacilitaryapoyarelproceso(enlareco-pilacióndeinformación,disponibilidadyusoderecursos,entreotros);
– (b)atenderalconocimientoylasdemandasquemanifiestenlosprofesoresentérminosdesensibilizaciónenrelaciónconlaproblemática.
C. Sobre los contactos necesarios previos.
Talycomoyasehacomentadoenelapartadoanterior,resultafundamentalcontarconelapoyoycompromisodelosdiferentesactoresinstitucionales.Debepromo-verseunconsensoinstitucionalquefaciliteelposteriordiseñoydesarrollodeaccio-nesencaminadasalamejoradelacceso,lapermanenciayelegresodeloscolectivosvulnerablesennuestrauniversidad.
Alrespecto,debepartirsedeloexistente,peronohayqueexcluirincorporarcom-promisosen relacióna loqueno sehacey sedeberíadehacer.Sobre todo, seráimportanteanalizarlosnivelesdeparticipacióndelosgruposprofesionalesque,ha-bitualmente,intervienenenelcontextouniversitario(porejemplo,docentes,alum-
186 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
nado,personaldeadministraciónyservicios,etc.tantoindividualmentecomoatra-vésdesusasociaciones).
D. Sobre la utilización del instrumento de diagnóstico ACCEDES.
ElinstrumentoparalapriorizacióndecolectivosvulnerablesdesarrolladoenelmarcodelmodeloACCEDESypresentadoenelapartadosiguienteesuninstrumen-toflexible,cuyos ítemspuedenseleccionarseen funcióndecada realidad institu-cional.Elinstrumentocontribuyeasíavisibilizarlosretosydesafíosquesuponelainclusióndecolectivosvulnerablesencadaunadelasinstitucionesquelosaplican.Esestacontextualizaciónlaquedebedejustificardemaneraprecisalosdatosqueserequierenylasprioridadesqueseadoptanalahoradeincidirmásenunosuotroscolectivos.
Eldiagnóstico institucional tambiénsepodríahacerapartirdecuestionariosyentrevistasprevias(elanexo1recogedospropuestas).También,puedecompletarsecon otros informes internacionales o contextuales sobre los colectivos a atender.Encualquiercaso, se tratadedelimitar lasactuacionesqueseconsideranválidasyfactiblesparaconseguirunarespuestapositivaalosproblemasdeinclusiónquepresentanloscolectivosvulnerables.
2.2. Planificación(“Diseñar”)
Apartirdeldiagnósticorealizadoencadainstitución28ydeotrosreferentes29de-benidentificarseunconjuntodeaccionesbásicasquepromuevanlamejoradelac-ceso,progresoyegresodeloscolectivosvulnerablesennuestrasinstituciones.Elanexo2vinculadomuestran, comoayuda,unapropuestapara laorganizacióndedichasacciones/estrategias.De todas formas, eldiseñodeunplan implica, comomínimo:
• Formularelobjetivogeneralylosobjetivosoperativos(metasaconseguir)• Identificarlasactuacionesarealizar.• Distribuciónyrepartoderesponsabilidades.
28. PuedenversediagnósticosinstitucionalesdelasuniversidadesparticipantesenelProyectoAC-CEDESen:http://projectes.uab.cat/accedes/content/documentos-accedes
29. Porejemplo,elrepositoriodebuenasprácticasdelProyectoACCEDES,enhttp://projectes.uab.cat/accedes/buenas-practicas
187©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
• Concreciónderecursosnecesarios.• Concrecióndelosmecanismosdeevaluación.• Asignacióndeplazosytiempos.
Encualquiercaso,almargende lasestrategiasconcretas,debeconsiderarse losiguiente:
– Necesidaddeadecuarlasaccionesyestrategiasqueseincluyanenlaplanifi-caciónalasingularidaddecadacontextoyteniendoencuentaelnivelinstitu-cionaldesarrollado.
– Importanciadelasensibilización,convocatoriaydifusiónsobrelosaspectosquepretendeelproyectoyqueseabordarándespuésdelaplanificación.
– Contarconunaplanificaciónflexibleycíclica,quepermitaajustarlaeincorpo-rarretroalimentaciónconlosefectosyresultadosdelasfasesanteriores.
– Incorporarmetasdeproceso.– Considerarlasfasesdetransición.– Entenderquelasdiferentesactuacionesserelacionanentresí;tambiénquelas
ayudasdeberíandeserintegrales(porejemplo,comida,transporteytasasdematrícula)ytenerencuentaydemaneradiferenciadalasituaciónpersonal-socialylacarreraconsiderada.
2.3. Implementación(“Actuar”)
Duranteelprocesode implementacióndelplan,nosólodebenexistiraccionesde seguimiento,monitoreo y/o control, sino que, adicionalmente, deben preverseposiblesobstáculosyalternativasdeintervenciónquenosayudenasuperarlos.Elanexo3muestraalgunosdelosaspectosquedebenconsiderarsedurantelafasedeimplementaciónyquehacenreferenciaaposiblesaccionespreventivasquesedebe-ríanconsiderarenfuncióndelasresistenciasdetectadas.
2.4. Evaluación(“Verificar”)
Cualquierintervenciónrequieredecriteriosymecanismosdeevaluación.Elplanestablecidodeberíapermitirnosdesarrollarelseguimiento/monitoreodelasactua-cionesrealizadasconefectosautorreguladores,asícomounaevaluacióndelosre-
188 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
sultadoseimpactodelasestrategiasqueseestándesarrollandoparalamejoradelAcceso,ProgresoyEgresodelosestudiantesuniversitarios.
Elsentidofundamentaldelprocesodeevaluaciónesaportarelementos,antece-dentesdirectoseindirectosquepermitantomarlasdecisionesnecesariasyoportunasalainstituciónysusdiferentesdependencias.Estasdecisionestienenporobjetivo‘corregirelrumbo’,estoes,identificaryanalizarlasbrechasentreloprogramadoylorealizadoconformelasmetasdecaráctercuantitativoycualitativoquesehayantrazado(estasmetasdebenestarfundamentadasyserrelevantes).
Elcuadro3recogelosaspectosgeneralesatenerencuentaporcadaunodeloscriterios (interrogantes) que componen el plan básico de evaluación. Se entiendequelasdefinicionesconcretasdependerándelosobjetivosdelainstituciónydeloscolectivosvulnerablesquesetomencomoprioritariosparalaaccióninstitucional.
Cuadro 3:Propuestadeevaluación.
Esevidentequelosaspectosconsideradossonlosmínimospudiendoseñalarotros:
• Podemosplantearnosnosóloelobjetodeevaluación(¿qué?)sinotambiénlafinalidaddelasmisma(¿paraqué?),considerandoonoalgunosdelosdiferen-tesnivelesdeprofundidadposiblesquepuedeadoptar(evaluacióninicial,deprocesos,deresultados,detransferenciaodeimpacto,porejemplo).
• Tambiénpodemosestablecerreferenciasalautilizaciónéticadelaevaluaciónydelosprocesosquelaacompañan:compromisoséticosenlarecogidadedatos,ensuinterpretaciónoenrelaciónalosdestinatariosdelamisma,porejemplo.
Amododeejemplo,elanexo4desarrollaelesquemabásicoquesepodríaconsi-derarenrelaciónalosgruposvulnerables.
189©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
2.5. Institucionalización(“Incorporar”)
Finalmente,debendiseñarseaccionesquefacilitenlainstitucionalizaciónydifu-sióndelasestrategiasqueseestándesarrollando.Elprocesodeinstitucionalizacióndebeserágilyfuncional(contribuyendoallogrodelosobjetivosymetasyconsu-miendoenesaoperación lamenorcantidadposiblede recursos) e incorporar losprocesosdeinnovaciónquegaranticensuéxito.
Lasaccionesquesediseñenydesarrollenenelmarcodelainstitucionalizacióndebenconstituiroportunidadesrelevantesque:
• difundanlosaspectosmásimportantesdeloscambiosrealizados;• transformenlaactitudpasivadelasinstitucionesporunaproactiva;• generenalianzasentreactoresinternosyexternos;• aumentenlosconocimientossobrelaproblemáticacentral;• posicionenconnuevosrolesaactoresclavecomolosproveedores,losestu-
diantes,etc.;y• asegurenlasostenibilidadysustentabilidadpolítica,económicaymedioam-
bientaldeloscambiosrealizados.
Entreotrascuestiones,sepuedenidearaspectosvinculadosa:
a) Estrategias de institucionalización.
• Reforzarlasensibilizaciónyeldesarrollodeunaculturafavorablealainclu-sión.
• Realizaractividadesdesensibilización,abriendoespaciosdeparticipacióneinvolucramiento.
• Desarrollarestrategiasdecomunicación,socializaciónycapacitaciónefecti-vas.
• Desarrollar estrategias de clarificación: análisis y resolución de situacionesnuevasenunentornoquelasejecutarecientemente.
• Generacióndenuevoscomponentesenelorganigramainstitucional,queabor-denyseresponsabilicendelaejecución.
• Produccióndedocumentos,normativasymanuales,queorientenlaacciónyseincorporenalosplanteamientosinstitucionales.
• Creaciónderepositoriosybancosdeexperiencias.• Desarrollodelaboratoriosdeideas:“incubadoradeideas”.• Establecerunidadesyserviciosquegaranticenlaatenciónacolectivosvulne-
rables.
190 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
b) Red de apoyo interno (institucional).
Laconstruccióndeestaredinternaimplicainstalarprocesosformalesdecapa-citación,apoyoentreparesyformacióndegruposdeanálisisdecasos,entreotros.Asimismo,consideratodainstanciaqueproporcionesoportealastransformacionesyentiendaquelainstitucionalizaciónesunprocesocompartido.Supone:
• Identificaragentesygruposclaves,tantoanivelformaleinformal,dentrodelainstitución(ej.,organizacionesdocentesyestudiantilesdelainstitución).Yenbaseaesto:
– Diseñarelmaparelacionalqueincluyaalosagentesygruposclave,querealizanprocesosdesensibilizaciónalosactoresinvolucrados.
– Describirsuscompetenciasyámbitosdeacción.– Clarificarlasresponsabilidades,compromisosyexpectativasdelosimpli-
cados.– Construirconsensos,acuerdosyapoyosparalaejecucióndeprogramasy
accionesrelacionadas.– Instalacióndelosprocesos,incluyendocapacitacióndelosactores,apoyoa
situacionesespecíficas,resolucióndenudoscríticosyconstruccióndeunaculturainstitucionalcoherente.
• CreacióndeunacomisiónevaluadoraqueintegreelModeloACCEDESytra-bajeestrechamentevinculadaalascoordinacionesyaexistentesdentrodelainstitución,paraproveersededatosyhacerlasmodificacionesnecesariasalasadecuacionessugeridasdespuésdelaaplicacióndelosinstrumentossugeridosenelModelo.
2.6. Difusión(“Compartir”)
Directamentevinculadaalafaseanterior,debenconsiderarse,enestemomento,accionescomolassiguientes:
a) Diseminación de los resultados.
• Apartirdeinformesyrelatoríasdelosresultadoscomparativostantodeldiag-nósticocomodelaevaluación,paralatomadedecisiones.
• Difusiónydivulgacióna travésde laspáginaswebs,medios electrónicos eimpresos.
191©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
b) Red de apoyo externo (interinstitucional).
• Identificaragentes“multiplicadores”.• Establecervinculaciónconlosegresadosygraduados,paraevaluarlorealiza-
do,conocerlasnuevasbrechas,identificardemandastempranamenteycorre-girlaformacióninicialyavanzada.Lapropuestapodríafuncionarcomoestra-tegiaparareducirelabandonodurantelatrayectoriauniversitariayaumentarlaempleabilidaddelosgraduados.
• Identificar otras instituciones, organismos públicos y privados que trabajansobre losmismos temasqueseplanteanenelproyectoACCEDESafindegenerarespaciosdeacompañamientoyapoyo.
• Coordinaraccionescontodoslossectoresdelacomunidad(referentesfamilia-res,sectordeservicios,entreotros).
UnaplicacióndetodoelModelopuedeverseenlaaportaciónrealizadaaACCE-DESporlaPontificiaUniversidadCatólicadelPerú,quesepresentademanerasin-téticaporRosaTafurPuente,GuadalupeSúarezyPatriciaNakamuraenelanexo7.
3. LA mETODOLOgÍA APRA. EL DIAgNÓSTICO INSTITUCIONAL
LacompilaciónrealizadaporGairín,Rodríguez-GómezyCastro(2012)30dedi-caelcapítuloVapresentaruninstrumentoparaeldiagnósticoeidentificacióndecolectivosvulnerablesenlauniversidad,quetambiénsepresentadesarrolladoenelsiguienteapartado.
ElInstrumentoAPRAcontemplacuatrodimensiones:lafamiliar,lapersonal,lainstitucionalyladepolíticaspúblicasdeeducación.Cadaunadelasdimensionessedescribeapartirdediferentesfactores,alosqueseasocialosindicadorespertinentesreferidosalosmomentos:ingresoalaeducaciónsuperior,eldesarrollodelosestu-diosylatransiciónhaciaelmercadolaboral.Lajustificaciónydescripcióndeestoselementospuedeverseeneltextocitadoyelcuadro4presenta,comoejemplo,losfactoreseindicadoresconsideradosenladimensióninstitucional.
30. Accesibleenhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf
192 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
DIm
EN-
SIO
N 4
INST
ITU
-C
IÓN
fact
or 4
.1: I
nsta
lacio
nes
Indi
cado
res
fact
or 4
.2: P
roye
cto
educ
ativ
o In
dica
dore
s
fact
or 4
.3: T
rans
ición
Indi
cado
res
fact
or 4
.4: f
inan
ciació
n In
dica
dore
sfa
ctor
4.5
: Per
sona
l In
dica
dore
s
Ingreso
4.1.1Instaladaenunazona
deriesgo.
4.1.2Sedes:centralizadao
territorializada.
4.1.3Rural/Urbana.
4.1.4Barrerasarquitectóni-
casyaccesibilidad.
4.1.5Residenciadeestu-
diantes.
4.2.1Modalidades:pre-
sencial,semipresencial,a
distancia.
4.2.2Flexibilidad:horarios.
4.2.3Planesparanecesi-
dadeseducativasespeciales.
4.2.4Diseñodelplande
estudios:cargacrediticia,
rigidez/optatividad,
incompatibilidades.
4.2.5A
ccionescom
unica-
cionalesdesensibilización.
4.2.6Estructurasyservi-
cios.
4.3.1Planesenlosque
participanestudiantesde
últim
oscursosdeense-
ñanzam
edia,guiadospor
académ
icos.
4.3.2Programasdetutori-
zacionyacom
pañamiento
inicial.Tutorías.
4.3.3A
ccionespropedéu-
ticas.
4.3.4Existenprogram
asde
captacióndealum
nado.
4.3.5Programasespeciales
deatenciónalestudiante
novel.
4.4.1Recibefondos
públicosparacolectivos
vulnerables.
4.4.2Destinafondos
propiosparacolectivos
vulnerables.
4.4.3Ofrecebecas(%
)acolectivosvulnerables
(cuáles).
4.4.4Conveniosparareci-
birestudiantesbecadospor
organizacionesexternas.
4.5.1Capacitación,apoyo
oasesoram
ientoalprofe-
soradoparaeltrabajocon
colectivosvulnerables.
4.5.2Valoraciónde
experienciaspreviascon
colectivosvulnerablesen
laselección.
4.5.3Cantidaddealumnos
pordocente.
4.5.4Cantidaddealumnos
porpersonaladm
inistra-
tivo.
Progreso
4.1.6Em
peoram
ientode
losriesgos.
4.2.7Cambiosenlaoferta
demodalidades.
4.2.8Cambiosenhorarios.
4.2.9Cambioseneldiseño
delplandeestudios.
4.2.10Empeoram
ientoen
lasestructurasyservicios.
4.3.6Planesespecíficos
paraalum
nosvulnerables.
4.3.7Programasde
tutorías.
4.3.8Existenprogram
as
conactividadesderefuerzo
ycompensación.
4.4.5Carenciadefondos
públicosparacolectivos
vulnerables.
4.4.6Carenciadefondos
propiosparacolectivos
vulnerables.
4.4.7Carenciadebecas
(%)acolectivosvulnera-
bles(cuáles).
4.5.5Cantidaddealumnos
pordocente.
4.5.6Cantidaddealumnos
porpersonaladm
inistra-
tivo.
Egreso
4.1.7Zonassinposibilidad
degeneraroportunidades
sociales,laborales,etc.
4.2.11Carenciadeservicios
deem
pleabilidad.
4.2.12Program
asUniversi-
dadyem
presa.
4.213Coherenciaplande
estudiosylasdem
andas
laborales.
4.3.9Hayaccionespara
queelprofesoradoayude
yguieenlainserción
laboral.
4.4.8Costedelostrám
ites
degraduación.
4.5.7Capacitaciónyaseso-
ramientodelpersonalpara
lainsercióndelalumnado
enelám
bitoprofesional.
Cuadro 4:Factoreseindicadoresdeladimensióninstitucional
193©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
Una vez identificadas las dimensiones, los factores e indicadores, se puedendiseñar diferentes modalidades de instrumentos. El más sencillo, a la par queefectivo,podríaserlalistadeverificación(ocontrol),yaquepermiteunasencillaaplicaciónyunanálisisdeexplotaciónderesultados.Elanexo5presentaLa lista de verificación APRA con los indicadores reconocidos ymás frecuentes que seasociaciónalavulnerabilidad.
Elanálisisarealizarpodríasercuantitativo,cualitativoomixto.Porunaparte,lapresenciademásindicadoresreferidosaunmismocolectivoindicaríaunamayorvulnerabilidad; por otra parte, se pueden realizar análisis más cualitativos queconsideren la importanciamayor que se quiere dar a unos factores e indicadoressobreotros:Lacombinacióndeambosanálisispodríapermitir,porotraparte,ajustarlasvaloracionesyloscomentariosquesepudieranhacer.
Losdiferentesindicadorespodríanservirtambiénpararealizaruncuestionariodevaloraciónqueconsideraralasdistintasalternativasquesepuedenpresentarenlarealidaduniversitaria.Elanexo6presentalaconcrecióndelCuestionario APRA31paraeldiagnósticoinstitucionaldecolectivosvulnerablesenlauniversidad:Setratadeuncuestionariogenéricoquepermitelaincorporacióndenuevosindicadoresenfuncióndelarealidadcontextualdondenossituemos.
Setrata,enestecaso,dequelasinstituciones(personasencuestadasque,porsuposiciónovinculaciónlauniversidad,puedenaportarvaloracionesfundamentadas)seleccionenlasopcionesmáscercanasasurealidad.Loscolectivosmásvulnerablesparaunauniversidadseríanaquellosquetienenmáscaracterísticasdevulnerabilidadysitúanmayoritariamentesuperfilenlapartemásoscuradelgráfico.Lagráfica3presenta,alrespecto,dosposiblessituaciones,dondeArepresentaríaunasituacióndemayorvulnerabilidad,portenerunamayorpresenciaderasgosdevulnerabilidad
31. ElencuentrorealizadoenlaUniversitadegliStudidiBergamo(Italia),del12al14deseptiem-brede2012,sirvióparaavanzarenlaconcrecióndelmodelodecuestionarioquehabríadeserviralasinstitucionesparticipantesenACCEDESpararealizarunaprimeraidentificacióndesuscolectivosvulnerables.
194 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
gráfica 3:Posiblesperfilesdecolectivosvulnerables.
LasexperienciaspreviasenlaaplicacióndelCuestionarioAPRAsugierenalgunasconsideracionesquepuedenmejorarsuutilización:
a) Univocidad,aunqueexisteciertoacuerdosobreelsignificadodelostérminoscentralesutilizadosenlamatrizdedimensioneseindicadores,debenrealizarseadaptacionescontextualesqueincrementensuunivocidad.
b) Aplicar el cuestionario adaptativamente,aplicarloporpartes,parafacilitarlagestión,elvaciadoylainterpretacióndedatos.
c) Utilizarestalamatriz de ámbitos e indicadores (anexo 7) como instrumento de trabajo,másquecomoinstrumentoderecogidadeinformación.
d) Dividir la matriz en seccionessegúnlosactoresquedeberánresponderla(funciona-rios,profesoresoestudiantes).
Adicionalmente, este instrumento puede complementarse con la informaciónquepuedanproporcionar encuestas y entrevistas como las ya presentadas en elanexo1.
Concretarycompletarelinstrumentoautilizarenladetecciónyanálisisdeco-lectivos vulnerables mediante instrumentos como los mencionados trata superaraproximacionesbasadasen lameraexperienciaoen la intuición,proporcionandoelementosderacionalidadalanálisis.
Siendoconscientesdequelavulnerabilidadesunfactorcontextual,resultaim-portanteremarcarlaimportanciadecontextualizarelinstrumentoqueseutiliceydeconsiderarquelainformaciónarecogerconlosdistintosinstrumentosqueseutili-cendebedesercontrastadaapartir,porejemplo,dealgunaslassiguientesopcionesyapresentadasensumomento(apartado5.4deltextocitadoanteriormente):
195©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
a) Reunióndelosresponsablesacadémicosdelainstitución.b) Reunióndelosresponsablesacadémicosdelainstitución+reuniónderespon-
sablesdeunidadesacadémicas.c) Reunióndelosresponsablesacadémicosdelainstitución+reuniónderespon-
sablesdeunidadesacadémicas+reunionesconestudiantespertenecientesacolectivosvulnerables.
d) Consultadelasbasesdedatosdelasuniversidadesquepuedenfacilitarinfor-maciónparalaidentificacióndeloscolectivos:númerodeestudiantesdecadacolectivo,niveldefracaso,tasasdeabandono,etc.
e) Otrasposibilidadesquedeterminecadauniversidad.
Igualmente, cabeconsiderar la convenienciadecombinar losdiferentes instru-mentosquesepuedanemplearparaasípodertriangularlainformaciónrecogida.Deestamanera,podemos,porejemplo,contrastarlosdatosgeneralesymáscuantita-tivosobtenidosapartirdeloscuestionariosolaslistasdeverificaciónconotrosdecortemáscualitativocomopuedanserlautilizacióndegruposfocalesdediscusiónoentrevistas.
4. LA EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS, RESULTADOS Y EfECTOS DEL mODELO ACCEDES Y DE LA mETODOLOgÍA APRA
Elprocesodeevaluación,ademásdelascaracterísticasgeneralespropiasdetodoprocesoevaluativo,enelcasodelosgruposvulnerablesdeberíatenerencuentalossiguientesatributos,queactúancomofilosofíaevaluativaaaplicar:
a.Sistematicidad:lasaccionesdebeestarincorporadasaunconjuntodeseñalesqueseaplicanconregularidad,ynoconsiderarlascomoaccionesaisladas;
b. Participativa:debepromoverlaincorporacióndelosdiversosbeneficiariosydelosagentesintervinientesenlasdistintasfasesdelproceso;
c. Asequible:debesercomprensibleyposiblederealizarsinmayoresrequeri-mientos;
d. Transparente:losbeneficiariosdebenconoceracercadeesteprocesoconante-rioridadasuinicioydebenserinformadosalfinalizarrespectodelosalcancesdelmismo.
e. Tomarencuentalaviabilidad y pertinencia.f. Escalable:laevaluacióndebetenerdiferentesnivelesdeprofundidad.
196 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
g. Contextualizada:laintervencióndebeconsiderarlascaracterísticasespecíficasdesuentorno.
h. Oportuna en el tiempo.i. Completa:nosólobuscadescribirsinotambiénexplicarlascausasdeloshechosy
permitirrealizarhipótesissobrelarealidad.
La evaluación de programas de intervención como los derivados de aplicar elModeloACCEDEStienecomoreferentes principaleslosaspectosqueconfiguransunaturalezaylasactividadesquesedesarrollanenelmismo,siendonecesarioparasucorrectaevaluacióndelusodeindicadoresrelevantesysignificativos.Ennuestrocaso,seráimportanteconsiderar:
• FinalidaddelProyecto:mejorarlosnivelesdeacceso,permanenciayegresodeloscolectivosvulnerables.
• ModelodeintervenciónACCEDES:
– Filosofíadeintervención:planteamientossobrelavulnerabilidadeinclusi-vidadaplicados,coherenciasconlosmarcosuniversitarios,
– MetodologíaAPRA:elementosysuaplicación.– Estrategiasdeintervención:utilidad,pertinencia,– UtilidaddelManualACCEDES.
• Resultadosyefectosobtenidos:
– Eficaciayeficienciadelasaccionesrealizadas.– Utilidaddelosprocesosdesarrollados.– Impactoyrentabilidaddelasaccionesconcluidas.– DiseminacióndelProyectoytransformacionesconseguidas.
Siconsideramoslosmomentos clavesdetomadedatos(inicial,procesoyfinal),laevaluacióndeberárecogerevidenciasdecadaunodeellos(generadasduranteelproceso, en relaciónaélyenprevisiónde losprocesosevaluativosdiseñados)yrelacionarlosenlamemoriafinalquesepuedahacer.
1. Evaluación del desarrollo o de Proceso:Lafinalidaddeesta evaluaciónesdoble.Porunaparte,conocercuáleselprocesodeimplementaciónrealizadodeacuerdoconlossupuestosyactuacionesdelProgramadeintervenciónrea-lizado,y,porotra,obtenerlainformaciónnecesariaparapoderincorporarloscambiosgaranticenunmejorfuncionamientodelmismo.
2. Evaluación final,quepuedeserdedostipos,deresultadosfinalesoderesulta-dosparciales,sielprogramaestácompuesto,ono,deobjetivosparcialesquesevanalcanzandodurantesudesarrollo.
197©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
3. Evaluación de impacto:queanalizalosefectosdelProgramasobrelasperso-nas,institucionesycontextoeducativo.
Normalmente,serealizanevaluacionesdeproceso,deresultadosydeimpacto,queposibilitanunaevaluaciónderesultadosparcialesmientraselprogramasevadesarrollando,delamismamaneraquepermitemedirunaseriedeindicadoresre-lacionadosconelimpactodelprogramaenlainstituciónyenlacomunidad,ydelarelacióncoste/beneficiodelmismo.Estasmedidasnoshandeayudaraconocerelgradodeefectividad,eficaciayeficienciadelprogramaquesedesarrolla.
Enlagráfica4siguientesemuestraelprocesoaseguirenlaevaluación,asícomoalgunosdelosindicadoresque,previamenteadaptadosalprogramaconcretoqueseevalúapermitiránmedir lasdiferentesactividadesdeevaluacióndesarrolladas.Sehanreferenciadoyalasvariableseindicadoresgenerales,quehabrándeconcretarseenlosprocesosinicialesdelaevaluación.
Igualmente,seestableceránlosindicadoresqueasegurenlacalidaddelprocesodeevaluación.Conesteprocesodemetaevaluaciónsetratadeconocersiesnecesariomodificaralgunasdelasherramientas,técnicasoindicadoresdelaevaluacióndelprogramadesarrollado,garantizandoqueningunodelosindicadores“sepierde”osemidedeforma“sesgada”,asícomopermitiendolaincorporacióndeindicadoresrelevantesnoprevistosenelmomentoinicial.
EsindudablequelasaspectosmáscomunesdelaevaluaciónenlasinstitucionesparticipantesenACCEDESseránlosreferidosalModeloyasusresultados,siendomáscontextualeslosreferidosalosprocesosyalgunascaracterísticasespecíficasycontextualesquesehayanincorporadoalapropuestageneral.
Es evidente que las características diferenciales de las propuestas que contex-tualizany aplicanelModeloACCEDESo suMetodologíaAPRAmodificaránelesquemadereferenciacitado.Detodasformas,semantendránunosindicadoresco-munessobrelanaturalezadelProgramayvariablesvinculadasconlasactividadesdesarrolladas,quebienpudieranserlosmencionadosenelapartadoanterioryservirpararealizarestudioscomparativosydemejoradelModelo.
198 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
gráfica 4:EsquemadeevaluacióndelModeloACCEDESysusaplicaciones.
Lasestrategias e instrumentos de evaluaciónconsideraránlasfuentesdeinfor-maciónyelmomentodeevaluación.Elcuadro5sintetizaunaaproximaciónalosinstrumentosylosproductos,considerandoque:
• EsunesquemageneralquehabráqueadaptarovincularalProgramaespecífi-codeintervenciónencadauniversidad.
• Latemporizaciónquedacondicionadaaladuracióndelprogramaydelasfasesdedesarrolloqueseconsideren.
• Elmodelodeevaluaciónbuscalaimplicacióndelosparticipantesenlaacti-vidadmedianteactividadescomolosgruposfocales,entrevistasyreunionesgeneralesdevaloración.
• LosinformesprevistosseentregantantoenlasinstitucionesparticipantesdelProyectoACCEDEScomoenlacoordinacióndelmismo.
199©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
EVALUACIÓNINICIAL EVALUACIÓNPROCESSUAL
EVALUACIÓNFINALeIMPACTO
ESTR
ATEG
IASDEPR
OCES
O
Revisión documentacióndel Proyecto de interven-ción.
Entrevistas con responsa-blesdelProyecto.
Entrevistas con responsa-blesdelas institucioneseimplicadosensudesarro-llo.
Observación del proceso.Análisisdelagestión.
Análisisdeladocumenta-cióngenerada.
Revisióndeproductos.
Recogida de informacióndelosresponsables,parti-cipantesyusuarios.
Análisisdeladocumenta-cióngenerada.
Revisióndeproductos.
Recogida de informaciónde los responsable, parti-cipantesyusuarios.
Análisisdelosefectosin-ternosyexternos.
HER
RAMIENTA
S
Mapareferencialdeforta-lezasydebilidades.
Resultadosdeinicialesse-gún indicadores de acce-so,progresoyegreso.
InformaciónGrupofocal.
Adaptacióndelmaparefe-rencial.
Encuestademotivaciónysatisfacción de beneficia-rios, profesionales impli-cadosydirectivos.
Entrevistesaresponsablesyparticipantes.
Resultados parciales delproyecto.
Encuestademotivaciónysatisfacción de beneficia-rios, profesionales impli-cadosydirectivos.
Entrevistesaresponsablesyparticipantes.
Resultadosdelproyecto.
Análisisdeimpacto.
PRODUCTO
S
INFORMEINICIALUniversidad propietariadel proyecto de interven-ción.Coordinación general deACCEDES
INFORMES PROCE-SUALES:Universidad propietariadel proyecto de interven-ción.Coordinación general deACCEDES
INFORME RESULTA-DOSyEFECTOS:Universidadpropietariadelproyectodeintervención.Coordinación general deACCEDESCoordinación Europea deProgramasALFA
Cuadro 5:Estrategiaseinstrumentosdeevaluación
200 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Las actividades de evaluación inicial buscan la delimitación de puntos clavedelprograma,laconcrecióndeindicadoresyladelimitacióndelosinstrumentosadecuadosa laevaluaciónpretendida.Laevaluaciónprocesualconsusmedidasanalizaloscomportamientosdelosindicadoresytratadeidentificardisfuncionesy proponermedidas demejora,mientras que la evaluación final y de impacto,ademásdemedir loscambiosen los indicadores,valoracríticamente lautilidadeducativaysocialdelProyectoaplicadoydelModelogeneralquehaservidoparaconcretarlo.
Asimismo,duranteelprocesoevaluativoesdeseableconsiderarunconjuntodeorientaciones:
• Utilizar los criterios del diagnóstico,consideradosenlafaseinicialdirigidaaconocerlarealidad,comoreferentesparapoderanalizarlosavancesyefectosdelaintervención.
• Derivar de las metas cuantitativas y cualitativas indicadores de la misma na-turaleza,relevantesyconsistentes,quepermitandarcuentadeéstasydelosprocesosseguidosparasuconsecuciónEstosindicadoreshanderesponderalospuntoscríticosdelproceso,definidosconantelaciónapartirdelaexperien-ciasistematizadaenestecampo.
• Contemplar la flexibilidad instrumental.Elprocesodeevaluaciónrequieredeunconjuntodeinstrumentos(muchosyadisponibles)quepuedenseradapta-dosycontextualizadossegúnmetodologíasvalidadasyquebrindanunbancodeinformaciónsustantivoparaelcumplimientodelasdiversastareasconsig-nadasenlametodología.
• Identificar resultados previstos y no previstos (positivos o negativos).Seen-tiendequeelsentidodelprocesodeevaluaciónnosóloesidentificarlasdes-viacionesrespectode lasmetasocurridasduranteelproceso,sino, también,poderexplicaraquésedebenparaquelascorreccionesseanfundamentadasynosedebanalazar.
• Valorar el impacto efectivo en términos de acceso, progreso y egreso (largoplazo:5a10años),apartirdelaconstruccióndesistemasdedatosquepermitandarseguimientoyevaluación.
Finalmente,remarcarquelaevaluacióndelosproyectosqueaplicanelModeloACCEDESylaMetodologíaAPRAhabríadeservirtantoalasuniversidadesim-plicadasensuaplicacióncomoalasinstanciasquehancoordinadoelModeloyquepueden,apartirdelasindicacionesrecibidas,mejorarloconstantemente.
201©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
5. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
Gairín,J.,Rodríguez-Gómez,D.yCastro,D.(Coord.)(2012).ÉxitoacadémicodecolectivosvulnerablesenentornosderiesgoenLatinoamérica.Madrid:WoltersKluwer. En http://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf
Gairín,J.,Castro,J.yRodríguez-Gómez,D.(Coord.)(2014).Acceso,permanenciayegresoenlauniversidaddecolectivosvulnerablesenLatinoamérica.Intervenirycambiarlarealidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar
202 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ANExO 1: EjEmPLO DE INSTRUmENTOS PARA LA RECOgIDA DE INfORmACIÓN
1.1. guión de entrevista32
guión de entrevista sobre acceso, abandono y retención de estudiantes universitarios pertenecientes a grupos vulnerables.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232)
Entrevistador/a:
Lugaryfechadelaentrevista:
Informante/Cargo:
Añosquellevadesempeñandoelcargo:
Instituciónquerepresenta:
Cuestiones relativas a la propia instituciónIncorporar a cada pregunta indicativa cuestiones de profundización: ¿puede ex-
plicar más, en qué consiste, cómo…?
POLÍTICAS INSTITUCIONALES1. Launiversidad tiene identificado a…. (grupos vulnerables en situación….poner
listado)queformanpartedelainstitución?2. ¿Existealgunapolíticafinanciera,académicaodebienestarparalaatenciónalgrupo
vulnerable?.¿cuál,dequénaturaleza...?3. ¿Enquéconsisteycuálessonlosdocumentosinternosquelaapoyan(normativas,
reglamentos…?4. ¿Launiversidadtieneestablecidasalianzasestratégicasdevinculaciónafavordelos
gruposvulnerablesysuposteriorinserciónenelmercadolaboral?5. Encasoafirmativo,¿quétipodeprogramassedesarrollanyenquéconsisten?
PRáCTICAS6. Lainstituciónrecogelosresultadosdelaaplicacióndelosprogramas?7. ¿Sistematizaysocializalosresultadosylosretroalimentaconfinesdemejora?8. ¿Cómoeslaorganizaciónparalaoperatividaddelosprogramasdeapoyoalosgru-
posvulnerables?9. ¿Cuál es la temporalidadde la ejecuciónde las accionesde apoyo (permanentes,
temporales,iniciales,intermedias,finales)?10. ¿Existen estrategiasde apoyopor parte de los docentes ode los gruposdepares
(incorporadasonoaunprogramadeintervención)queatiendanalosgruposvulne-rables?¿Enquéconsiste?
32. ElaboradoenelencuentrodeACCEDES,Caracas,Junio2012.
203©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
REfERIDAS A LOS ACTORES11. ¿Existenprogramasocentrosdeformaciónparalosdocentessobrelaatenciónalos
gruposvulnerables?(¿Cuáles?,¿Paraquiénes?)12. ¿Existeseguimientodelalumnadoduranteeldesarrollodelprograma?¿Quémeca-
nismosoestrategiassesiguen?13. ¿Bajoquécriteriosseseleccionaalosresponsablesdelosprogramas?¿Quéforma-
cióntienen?14. ¿Existenresistenciasentreelprofesoradoalaaplicacióndelosprogramas?¿Cómo
seresuelven?
EfECTOS15. ¿Disponendeinformaciónsistematizadasobreelimpactodesusaccionesdirigidasa
losgruposvulnerables?¿Quéutilidadtienensobrelosprogramas?(Nota:diferenciarrespectoainstituciones,usuarios…,incluyendoelsentidodepertinenciadelprogra-maalmercadolaboral)
16. ¿Existenprogramasdeseguimientodelosestudiantesqueegresarondelauniversidad?
ESTUDIOS/INVESTIgACIONES17. ¿Existenohanexistidogruposo líneasde investigaciónen relacióna losgrupos
vulnerables?¿Dequéinforman?¿Cómosefinancian?¿Quiénesparticipan?.........18. ¿Existenpublicacionesrelacionadasconlosgruposvulnerables?¿Quévisibilidado
provechotienen?19. ¿Enquétipodedepartamentosofacultadessefocalizanlosestudiosoinvestigacio-
nessobreeltemaquenosconcierne?¿Existenestudiosinterdepartamentales?
1.2. Guióndeentrevista33
INgRESO – CARACTERÍSTICAS PERSONALES
1. Género:MasculinoFemenino
2. Estadocivil
a) Soltero b) Casado c) Unionlibre d) Divorciado e) Viudo
33. ProporcionadaporGuadalupePalmeros(México).
204 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
3. Religión:
a) Católica b) Presbiteriana c) Evangélico d) Cristiano e) TestigodeJehova f) Luzdelmundo g) Otra
4. Perteneceustedaalgúnpartido,movimientoogrupopolítico?
Sino.¿Cuál?:……………………………………….
5. Perteneceustedaalgúngrupoétnico?
Sino
Encasoderesponderafirmativamenteespecifiquelaetnia:___________________
6. Aquéedadingresóustedalauniversidad?
7. Enalgúnmomentodetutrayectoriaestudiantilhassentidominusvalía,recha-zo,segregadoonovaloradoportuscompañerosomaestros?
FRECUENTEMENTE,ALGUNASVECES,RARASVECES,NUNCA
MUCHO,POCO,NADA
INgRESO – HISTORIAL EDUCATIVO
8. ¿ALOLARGODETUTRAYECTORIAACADÉMICAHASTENIDOQUEREPETIRALGÚNGRADOESCOLAR?
No
Sí
PRIMARIA Añoescolar período
SECUNDARIA Añosescolares
PREPARATORIA Semestresoañosescolares
205©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
9. ¿Cúal fue el promedio aproximado que alcanzaste en los niveles escolaresprevios?
Primaria
Secundaria
Preparatoria
10.Enquétipodeescuelarealizastetusestudiosprevios?
primaria pública privada ubicación
secundaria pública privada Ubicación
preparatoria pública privada Ubicación/nombre
INgRESO – CONDICIONES LABORALES
11.Alolargodetusestudioscuálesfueronlasprincipalesdificultadesquetuvistequeenfrentar?
a) Nocomprendíalosmaterialesylibrosqueutilizábamosenclases.b) Mecostabatrabajocumplirconlastareasc) Nodisponíadelibrosdeconsultaobibliotecasd) Nopodíaconcentrarmee) Nocontabacontécnicasdeestudioquemepermitieranaprovecharlosmateriales.f) Nosabíacómocontestarlosexámenesquenosaplicabang) Notuveningunadificultad.h) Otra.
12.Hastenidoquetrabajarparasostenertusestudios,aunqueseauntrabajodemediotiempo,porhorasotemporal(ejemplo:enlasvacacionesofinesdesemana)?
Nosi
(NOTA:HACERLASPREGUNTASSIGUIENTESDEPENDIENDOELNÚ-MERODEEMPLEOSQUEHAYATENIDOELENTREVISTADO)
13.¿Enquélugartrabajabas?
14.¿enquéconsistíantusactividadesoresponsabilidades?
15.¿Cuáleselpromediodelsalarioquerecibíasmensualmente?
206 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
INgRESO – APOYO INSTITUCIONAL
16.Recibistealgunaplática,conferenciauorientaciónsobrelascarrerasquepo-díasestudiarolasopcioneseducativasatudisposición?
SiNo
17.¿Cómovaloraríasestaorientación?
Muyútilparcialmenteútilconpocautilidadtotalmenteinútil
18.Lacarreraquecursasactualmentefuetuprimeraopcióndeestudios?
Sino
Encasodesernegativocuáleratuprimeraopción
19.Cuálfuelarazónprincipalporlaquenopudisteingresaralacarreraquede-seabas?
20.Lainstituciónenlaqueactualmenteestudiasfuetuprimeraopción?
SiNo
ENCASODESERNEGATIVAAQUÉINSTITUCIÓNQUERÍASINGRESAR:
¿CUÁLFUELARAZÓNPRINCIPALPORLAQUENOPUDISTEINGRE-SARALAINSTITUCIÓNQUEDESEABAS?:
Sipertenecesaunaminoríaétnica,¿cuálescreestúqueseanlasprincipalesdifi-cultadesqueestoterepresenta?
a) Hadificultadomipermanenciaenlauniversidadb) Tengoproblemasparaelaprendizajec) Haretrasadomitrayectoriaestudiantild) Mesientodiscriminadoe) Haminadomiconfianzafrenteamiscompañerosymaestrosf) Losprincipalesproblemassoneconómicosg) Otra
Deacuerdocontugénero(hombreomujer),¿cuálescreestúqueseanlasprinci-palesdificultadesqueestoteharepresentado?
a) Hadificultadomipermanenciaenlauniversidadb) Tengoproblemasparaelaprendizaje
207©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
c) Haretrasadomitrayectoriaestudiantild) Mesientodiscriminadoe) Haminadomiconfianzafrenteamiscompañerosymaestrosf) Losprincipalesproblemassoneconómicosg) Tengofamiliayyometengoquehacercargoh) Otra
¿Cuálessonlasprincipalesdificultadesquetúconsiderastehanrepresentadotudiscapacidadentutrayectoriaescolar?
a) Hadificultadomipermanenciaenlauniversidad
b) Tengoproblemasparaelaprendizaje
c) Haretrasadomitrayectoriaestudiantil
d) Mesientodiscriminado
e) Haminadomiconfianzafrenteamiscompañerosymaestros
f) Losprincipalesproblemassoneconómicos
g) Launiversidadnocuentaconinfraestructuraparamidiscapacidad
h) Launiversidadnocuentaconprogramasdeapoyoestudiantilparaperso-nascondiscapacidad
i) Otra
PERTENENCIAAUNAMINORÍAÉTNICA Poco Mucho
Esteesunrasgoqueusualmentemerepresentaproblemasdeautoconfianza
Esteesunrasgoquehalimitadomisaprendizajesescolares
Esteesunrasgoqueharetrasadomitrayectorialaboral
208 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ANExO 2. POSIBLES ACCIONES PARA INCORPORAR EN LA PLANIfICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN.
AccionesINfORmATIVAS
AccionesfORmATIVAS
AccionesORgANIzATIVAS
Acciones…………….
ACCESO•Campaña de sen-sibilización parapromover el ac-ceso, progreso yegreso(*).
•Jornadas de puer-tas abiertas de launiversidad–vidauniversitaria.
•Identificación depotenciales estu-diantesparaquesefamiliaricenconlauniversidad.
•Conexión de pro-yectos dentro delas escuelas quepueden ser acom-pañados por do-centes universita-rios.
•Capacitar a losdocentes para laintegración de losgruposvulnerables(**).
•Formación de laspersonas que seharán cargo delacompañamientode las primerasaccionesorganiza-tivas.
•Conexión intra yextra institucionalpara aprovecharlas potencialida-des.
•Diseñar o forta-lecer manual deacciones sobre eltrabajo de acom-pañamiento
•Sistema de incen-tivos públicos delos logros de losalumnos así comoun apoyo econó-mico (cursos- ca-pacitación).
•Becasparaelacce-soalauniversidadpor rendimientoacadémico/tras laformación y buenrendimiento eninstituto
•Detección dealumnos identifi-cados con déficitde atención parahacer el segui-miento y acom-pañamiento a lolargodelacarrera
•Establecimientode un Servicio deOrientación Ocu-pacional
•Adecuación de lasbarreras físicas(**).•Creación de víasde comunicaciónpara llegar a launiversidad(**).
•Creación de pro-gramas de becasespecíficas(**).
…………….
209©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
DESA-RROLLO
•Sistemas de infor-mación sobre losservicios universi-tarios - colectivosvulnerables.
•Formación de do-centesenladetec-ción de indiciossobre problemasde aprendizaje/riesgo/ salud quepuedanayudar.
•Formación de losestudiantes queasumiránelacom-pañamiento deotrosalumnos.
•Acompañamien-to y seguimientoen la elaboraciónde informes, CV,técnicas de estu-dio, estrategias deaprendizaje.•Orientaciónacadé-mica(*).
•Tutoríaentrepares(*).
•Incorporación deprácticas.
•Instalación de unsistema de apoyoentrealumnos-úl-timos ciclos/pri-merosciclos.
•Becas vinculadasal rendimientoacadémico.
•Cursos intensivosparapoderrecupe-rarloscursos.
•Flexibilizacióndelcalendario acadé-mico para que losalumnos puedancumplir.
•Incorporación deprácticas(*).
EgRESO•Informacióndelasacciones y activi-dadde labolsadetrabajo.
•Informar sobre laimportancia de laobtención de untítulo universitariocomo una proyec-ción de la carrera(evitando que lasempresas los cap-tenynolespermi-tanterminarla).
•Redacción delcurrículo, cómoacceder a una en-trevista, dóndebuscar trabajo,Servicio de orien-tación ocupacio-nal,……
•Incorporación debolsasdetrabajoyconvenios institu-cionales.
•Seguimientodelosegresados
•Mayores relacio-nes con la Bolsadetrabajoparaquepueda promover alosestudiantes.
•Becas de estímu-lo de capacitacióntras lafinalizacióndelacarrera/inter-cambios/pasantías.
Accionesidentificadasenalgunoscontextoscomode:a)*Menorcoste;**Mayorcoste.
210 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ANExO 3. ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL DISEÑO DE UN PLAN DE CONTINgENCIA.
Dim
ensi
ónV
iab
ilid
adá
mb
ito
Iden
tifi
caci
ón d
e p
osib
les
obst
ácu
los
y p
rob
lem
átic
asP
revi
sión
de
med
idas
al
tern
ativ
asO
tras
est
rate
gias
nec
esar
ias
o d
esea
ble
s
Con
text
ual
Física
Infraestructura
•Encontrarunespecialista
paralaadecuacióndebarre-
rasfísicas.
•Concurso
público
depro-
puestasdemejora.
Inserciónlaboral
Empleo
•Inexistenciadeofertapor
partedeempresasparabol-
sasdetrabajoyprácticas.
•Realizaracuerdosyconve-
nios.
Inst
itu
cion
al
Viabilidadpolítico
institucional
Apoyopolítico
•Faltadeapoyopolítico-ins-
titucional.
•Identificar
agentes
clave
(académicos,
administrati-
vos,entreotros)yconsolidar
consensos.
•Cam
biosenlaspolíticasde
launiversidadgeneradospor
lamovilidaddeautoridades.
•Establecerpolíticasymeca-
nism
osqueasegurenlacon-
tinuidaddelosprogramas
queatiendenaloscolectivos
vulnerables.
Cultura
institucional
•Diferenciasenlaconcepción
de“colectivosvulnerables”
ylasestrategiasquedeben
implem
entarse.
•Unificar
unconceptode
“colectivos
vulnerables”
quepartedelproyectoAC-
CEDESypermitaunmarco
teórico
flexibledentrode
cadainstitución.
•Realizarjornadasdesensi-
bilización:talescomoentre-
vistas,reuniones,instrum
en-
tos(videos).
•Construcción/presentación
decasostestigos,testimo-
nios,etc.
•Faltadecooperación
por
partedelacomunidadaca-
démicaycivil.
•Integraralacom
unidadenel
procesodesensibilización,
propiciarlaparticipación.
211©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
Dim
ensi
ónV
iab
ilid
adá
mb
ito
Iden
tifi
caci
ón d
e p
osib
les
obst
ácu
los
y p
rob
lem
átic
asP
revi
sión
de
med
idas
al
tern
ativ
asO
tras
est
rate
gias
nec
esar
ias
o d
esea
ble
s
Inst
itu
cion
al
Viabilidadpolítico
institucional
Extensiónala
comunidad
•Desinformación
sobre
los
serviciosdeapoyoqueofre-
celauniversidadalossecto-
resvulnerables.
•Elaborarmanualesdepro-
cedimiento
que
permitan
sistem
atizareinstitucionali-
zarprácticasyaccionesrela-
cionadasconelapoyoalos
colectivosvulnerables.
•Diseñarydesarrollarestrate-
giasdiversasdeinformación
ycomunicacióndeam
plia
coberturaparatodoslossec-
toresuniversitarios(follete-
ría,web,entreotros).
•Desarrollarsólidosprocesos
deinducciónalosnuevos
docentes.
•Dificultadesenlacolabora-
cióndelosdocentes.
•Realizarjornadasdesensibi-
lización.
•Crearespaciosymecanis-
mosquelosconvoquene
involucren.
•Identificar
personas
que
multipliquenredes.
•Dialogaryacordarconlos
sindicatosy
agrupaciones
docentes.
•Establecerunsistemadees-
tímuloseincentivos.
•RelevarlosRRHHdisponi-
blesquenohayansidoteni-
dosencuenta(invisibles)o
queesténsubutilizados.
•Optimizarypotenciarlosre-
cursosexistentes.
ViabilidadTécnica
Recursos
Hum
anos
(actores)
•Cargasdocenteselevadas
•Com
pensacióndecargas.
•Faltadeinterésporpartedel
alum
nado.
•Proponersistem
adeincenti-
vos(convalidacióndecrédi-
tosuotros).
•Dificultadesenelaccesoa
datos.
•Credencialesyacreditación
desde
lacoordinaciónde
Accedes.
•Daraccesibilidadydifusión
alosdatoseinformaciones
disponibles.
212 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Dim
ensi
ónV
iab
ilid
adá
mb
ito
Iden
tifi
caci
ón d
e p
osib
les
obst
ácu
los
y p
rob
lem
átic
asP
revi
sión
de
med
idas
al
tern
ativ
asO
tras
est
rate
gias
nec
esar
ias
o d
esea
ble
s
Inst
itu
cion
al
ViabilidadTécnica
Disponibilidad
dedatos
•Datosinconsistentes.
•Eliminardatos
extrem
os.
Búsquedadeotrasfuentes
pararealizarcomparaciones.
•Inexistenciadedatos.
•Procesoderecogidaylevan-
tamientodedatos.B
úsqueda
defuentesdeinformación
alternativas.
•Faltaderecursosm
ateriales
(financieros,equipamiento,
infraestructura,etc.)
•Búsquedadecooperadoras,
seanempresas,organizacio-
nes,asociaciones,donantes
individuales
(egresados,
docentesquehayanestado
articulados
apoblaciones
vulnerables).
•Relevarrecursosdisponibles
(inventario)paraidentificar
loquesenecesita.
Viabilidad
Operativay
Material
Recursos
materiales
(equipam
iento,
infraestructura,
etc.)
•Faltaderecursoshum
anos
generales.
•Sum
arestudiantesvolunta-
rios,convocaraorganiza-
cionesdedocentesyestu-
diantes.
•Relevarrecursosdisponibles
(inventario)paraidentificar
loquesenecesita.
Recursos
humanos
generales
(adm
inistrati-
vos,operativos,
etc.)
•Ausenciadeunsistem
ade
acom
pañamiento
sostenido
queeviteladesercióndelos
estudiantesensituaciónde
vulnerabilidad
•Formacióndepersonasres-
ponsablesenelacom
paña-
mientodelosestudiantes
•Tiempodestinadoalacom
-pañamiento
•Reconocimientos/estímulos
portrabajo
deacom
paña-
miento
•Implem
entacióndeunsiste-
mademonitoreoyacompa-
ñamientoqueseacontinuoy
permanente.
gru
pal
/ f
amil
iar
•…………………………….
•…………………………….
Per
son
alPersonal
Individual
Resistenciaa
serseñalado/
identificadocomo
miembro
deuncolectivo
Procesosdesensibilizacióne
informacióndelacomunidad
odelosmiembrosqueforman
partedelcolectivo.
213©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
ANExO 4. ESqUEmA BáSICO DE EVALUACIÓN CON ALgUNAS ACCIONES INfORmATIVAS, fORmATIVAS Y ORgANIzATIVAS DIRIgIDAS A gRUPOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD.
qU
é?
CÓ
mO
?C
Uá
ND
O?
PA
RA
qU
é?
CO
N q
Ué
?q
UIé
N?
1. C
Am
PA
ÑA
DE
SE
NS
IBIL
IzA
CIÓ
N P
AR
A P
RO
mO
VE
R A
CC
ES
O D
ES
AR
RO
LL
O Y
Eg
RE
SO
1.1.Increm
entoenel
accesodesarrolloy
egreso
1.2.1.Reservadepla-
zasparagruposvul-
nerablesajustándose
anormasdeingreso
delauniversidad.
1.2.2.Cam
biodepo-
líticaseducativas.
1.3.En
elprimer
procesodeselección
posterioralaCam
-paña.
1.4.Paracomprobar
laefectividaddela
Cam
paña.
1.5.1.Núm
erodepla-
zasreservadas
1.5.2.Matrículain-
corporada.
1.5.3.Revisióndelas
políticaseducativas.
CoordinadoryCom
i-sióndeevaluaciónde
modeloACCEDES.
2. j
OR
NA
DA
S D
E I
Nf
OR
mA
CIÓ
N A
CA
Dé
mIC
A
2.1.Increm
entode
lassolicitudesdegru-
posvulnerables
2.2.Com
probandoel
mediocom
oconoció
launiversidad
yla
carrera.
2.3.Enlosprocesos
depre-selección.
2.4.Paracomprobar
elincrementodegru-
posvulnerablesque
accedenalauniver-
sidad.
2.5.Adecuacióndela
solicituddeingresoa
launiversidad.2.5.1.
Conlaestadística
previayactualdelas
solicitudes.
Coordinadordein-
greso
delauniver-
sidad,Com
isión
de
evaluaciónyCoordi-
nadordeACCEDES.
3. C
AP
AC
ITA
R A
LO
S D
OC
EN
TE
S P
AR
A L
A I
NT
Eg
RA
CIÓ
N D
E g
RU
PO
S V
UL
NE
RA
BL
ES
3.1.Elnúmeroytipo
decursosqueoferta
lainstitución,vincu-
ladosalainclusión
degruposvulnera-
bles.
3.2.Cotejandoelnú-
merodecursosofer-
tadosporperiodo.
3.3.Alfinaldecada
periododecapacita-
ción.
3.4.Paraconocerel
cambiodeactitudes
dedocentesenla
inclusión
degrupos
vulnerables.
3.5.Cuestionario
adocentes.
3.5.1.Catálogo
de
cursosinstituciona-
les.
Responsabledeedu-
cacióncontinuadela
universidad,Coordi-
nadoryCom
isiónde
evaluacióndemode-
loACCEDES
4. O
RIE
NT
AC
IÓN
AC
AD
ém
ICA
4.1.Desarrollo
del
procesotutorial.
4.2.
Supervisando
lametodologíade
acom
pañamiento.
4.3.
Tres
tutorías
como
mínimo
alo
largodelperiodoaca-
démico.
4.4.Paraconocerel
impactodeltutoren
elacom
pañamiento
delestudianteenvul-
nerabilidad.
4.5.R
eportesdelos
tutores
yDeparta-
mentodePsicopeda-
gogía.
4.5.1.Evaluaciónde
lostutoradosa
los
tutores.
Coordinadordetu-
torías/Coordinadory
Com
isióndeevalua-
cióndemodeloAC-
CEDES.
214 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
qU
é?
CÓ
mO
?C
Uá
ND
O?
PA
RA
qU
é?
CO
N q
Ué
?q
UIé
N?
5. T
UT
OR
ÍA E
NT
RE
PA
RE
S
5.1.Desarrollo
del
trabajodeacompaña-
mientoentrepares.
5.2.
Supervisando
lametodologíade
acom
pañamiento.
5.3.Trestutoríasm
í-nimoalolargodel
periodo.
5.4.Paraconocerel
impactodeltutoren
elacom
pañamiento
delestudianteenvul-
nerabilidad.
5.5.R
eportesdelos
participantes.
CoordinadoryCom
i-sióndeevaluaciónde
modeloACCEDES.
6. A
DE
CU
AC
IÓN
DE
BA
RR
ER
AS
fÍS
ICA
S
6.1.Cam
biosenla
infraestructuradela
universidad.
6.2.Supervisandolas
modificaciones
es-
tructurales
6.3.Previoalaelabo-
racióndelPresupues-
toOperativoAnual
(POA).
6.3.1.Posterioralos
cambiosefectuados.
6.4.Paraacondicio-
nar
los
espaciosa
gruposvulnerables.
6.5.Conelanálisisde
laejecucióndelPOA.
6.5.1.Evaluaciones
realizadasporarqui-
tectos.
Coordinador,Depar-
tamentodelogística
yconstrucción,C
oor-
dinadoryCom
isión
deevaluacióndemo-
deloACCEDES.
7. C
RE
AC
IÓN
DE
VÍA
S D
E C
Om
UN
ICA
CIÓ
N
7.1.Laexistenciade
transportepúblicoo
concertado.
7.2.Com
probandola
existenciadevíasde
comunicación.
7.3.Previoyposte-
rioralPOA.
7.4.Paracrearyme-
jorarlasvíasdeco-
municación
hacia
ydesdelauniversidad.
7.5.C
otejodedatos
existentesy
prom
o-vidos.
CoordinadordeCo-
municación
social,
CoordinadoryCom
i-sióndeevaluaciónde
modeloACCEDES.
215©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
ANExO 5: LISTA DE VERIfICACIÓN PARA IDENTIfICAR COLECTIVOS VULNERABLES.
✓ MarcarsisedalacondiciónexpresadaenlassiguientesafirmacionesDimensión 1: Políticas Públicas de EducaciónFactor1.1.Regulacióndepolíticascompensatorias1.1.1.Noexistenpolíticascompensatorias(conceptossubvencionables)1.1.2.Nohayayudasespecíficasparacolectivosvulnerables1.1.3.Escasadivulgaciónenlaconvocatoriadelasbecasyayudas1.1.4.SupresiónodisminucióndelasbecasyayudasFactor1.2.Reservadeplazasparacolectivosespecíficos1.2.1.NoexistereservadeplazasparacolectivosvulnerablesFactor1.3.Reconocimientodelaautonomíauniversitaria1.3.1.Noexistenpolíticasdedescentralizaciónuniversitariaqueatiendanacolectivosvulnerables1.3.2.NohayautonomíaFactor1.4.Legislación1.4.1.Lalegislaciónvigentenofavoreceelaccesoacolectivosvulnerables1.4.2.HayincoherenciaconlosacuerdosinternacionalessobrepolíticasdeaccesoeinclusiónFactor1.5.Sistemadefinanciaciónuniversitaria1.5.1.Inexistenciadetasadecoberturapúblicadelcostedelosestudios1.5.2.InexistenciadecréditosyayudasprivadosFactor1.6.Planesparaelreconocimientodelaexperienciaprofesional1.6.1.InexistenciadeaccionesparaelreconocimientodelaexperienciaprofesionalDimensión 2: La institución de Educación SuperiorFactor2.1.Instalaciones2.1.1.Edificiosinstaladosenzonasderiesgo2.1.2.Sedesterritorializadas2.1.3.Edificiosalejadosdezonasrurales2.1.4.Existenciadebarrerasarquitectónicasydeaccesibilidad2.1.5.inexistenciaderesidenciasdeestudiantesFactor2.2.Proyectoeducativo2.2.1.Pocasmodalidadeseducativas:presencial,semipresencial,adistancia…2.2.2.Pocaflexibilidadhoraria2.2.3.Inexistenciadeplanesdenecesidadeseducativasespecíficas2.2.4.Diseñodelplandeestudios:muchacargacrediticia,rigidezopocaoptatividad,horariosin-compatibles…2.2.5.Ausenciadeaccionescomunicacionalesdesensibilización2.2.6.Ausenciadeestructurasy/odeserviciosFactor2.3.Transición2.3.1.Noexistenplanesenlosqueparticipanestudiantesdeúltimoscursosdeenseñanzasmediasguiadosporacadémicos2.3.2.Inexistenciadeprogramasdetutorizaciónyacompañamientoinicial2.3.3.Nosedanaccionespropedéuticas
216 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
2.3.4.Inexistenciadeprogramasdecaptacióndealumnado2.3.5.InexistenciadeprogramasespecialesdeatenciónalestudiantenovelFactor2.4.Financiación2.4.1.Noserecibefondospúblicosparacolectivosvulnerables2.4.2.Nosedestinanfondospropiosparacolectivosvulnerables2.4.3.Noseofrecenbecasacolectivosvulnerables2.4.4.InexistenciadeconveniospararecibirestudiantesbecadospororganizacionesexternasFactor2.5.PersonalacadémicoydeserviciosInexistenciadeapoyoy/oasesoramientoalprofesoradoparaeltrabajoconcolectivosvulnerablesNosevaloranlasexperienciaspreviasconcolectivosvulnerablesenlaseleccióndelprofesoradoCantidadaltadealumnospordocenteCantidadaltadealumnosporpersonaladministrativoDimensión 3: Contexto familiar del EstudianteFactor3.1.Situaciónsocioeconómica3.1.1.Desempleodelamadre/tutora3.1.2.Desempleodelpadre/tutor3.1.3.BajosingresoseconómicosFactor3.2.Situaciónlaboral3.2.1.Desempleolaboraldelamadre/tutoradurantelosúltimos5años3.2.2.Desempleolaboraldelapadre/tutordurantelosúltimos5añosFactor3.3.Situacióneducativa3.3.1.Niveleducativobajodelpadre/tutor3.3.2.Niveleducativobajodelamadre/tutoraFactor3.4.Cargafamiliardelestudiante3.4.1.Elestudiantetieneunconyuguequedependedeéloella3.4.2.Elestudiantetienehijosasucargo3.4.3.ElestudianteseocupadesuspadresuotrosparientesFactor3.5.TipologíaFamiliar3.5.1.Familiamonoparental3.5.2.Familiaextensaacargodeunasolapersona3.5.3.Pertenenciaauncentrodeproteccióndemenores,centropenitenciario,centrodeacogida…Factor3.6.Condicionesdelafamilia3.6.1.Desarraigo3.6.2.Enfermedad,dependenciaodiscapacidaddeunfamiliar3.6.3.Disfuncionalidadenlasrelacionesinterpersonales(violencia,maltrato…)3.6.4.Pertenenciaaalgunaminoríaétnicaolingüística3.6.5.FaltadeapoyodelafamiliaFactor3.7.Zonaderesidencia3.7.1.Amásde30k.delcentrodeenseñanzasuperior3.7.2.Malascondicionesdelasvíasdecomunicaciónhastaelcentrodeenseñanzasuperior3.7.3.Deficienciaseneltransportepúblico3.7.4.Zonarural3.7.5.Zonaperiféricaalnúcleourbano
217©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
Dimensión 4: El EstudianteFactor4.1.Rendimientoacadémico4.1.1.Calificaciónpordebajodelpromediodelniveleducativoanterior4.1.2.Historiaeducativavulnerable(abandonoeducativoprevio,interrupcionesenlosestudiosante-riores,fracasoescolarprevio,fracasosenlaspruebasdeacceso…)Factor4.2.Perfilpersonal4.2.1.Bajaautoeficaciapercibida4.2.2.Bajoniveldeautocontrol4.2.3.Escasasexpectativasometaspersonales4.2.4.Génerofemenino4.2.5.Etniaminoritaria4.2.6.DificultadesespecíficasdeaprendizajeFactor4.3.Centrodeprocedencia4.3.1.Centrodeprocedenciapúblico4.3.2.Bajosresultadosenlasevaluacionesexternas,bajoprestigioFactor4.4.Condicioneslaborales4.4.1.Compaginaciónestudiosytrabajo4.4.2.Jornadalaboralcompleta4.4.3.Ingresoeconómicoporsujornadalaboralinferioralsalariomínimointerprofesional4.4.4.TrabajonorelacionadoconelperfilacadémicoFactor4.5.Orientacióndelacarrera4.5.1.Desinformaciónalpostular4.5.2.Losestudiosqueestácursandonosonlosescogidosenprimeraopción.
218 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ANExO 6. CUESTIONARIO APRA PARA LA DETECCIÓN DE gRUPOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD.
DIm
EN
SIÓ
N: P
erso
nal
INgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-C
arac
terí
stic
as
pers
onal
es(edadescolar,gé-
nero,autoconfianza
estudios)
•Perteneceaétnicaminoritaria
•Mantienealtodesfaseconlacohor-
teacadémicaquelecorresponde
•Bajoniveldeautoconfianza
•Esdegénerofemenino
•Estácasadoytieneobligaciones
familiares
•Suideologíareligiosa,políticau
otrasdificultanlarealizacióndelos
estudios
Se d
an la
s cu
atro
, cin
co
o se
is d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an tr
es
de la
s op
cio-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
His
tori
al e
duca
tivo
(continuidadestu-
dios,rendimientoy
calidadestudiosyde
lainstitución)
•Existeirregularidadenlahistoria
escolar(abandono,interrupciones,..)
•Habitualmente,haybajorendimien-
toescolar
•Haydificultadesespecíficasparael
seguimientodelosestudios
•Procededecentrosdeestudioscon
pocoreconocimientoacadém
ico
Se d
an la
s cu
atro
opc
io-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an tr
es
de la
s op
cio-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Con
dici
ones
labo
-ra
les
(intensidad,relación
yremuneraciónde
laactividadlaboral)
•Sujornadalaboralesextensay
agotadora
•Sutrabajonotienerelaciónconla
carreraquecursa
•Suremuneraciónesbaja
Se d
an la
s tr
es o
pcio
nes
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Apo
yo in
stit
ucio
nal
reci
bido
(orientacióninstitu-
cional)
•Estadesinformadosobrelapostula-
ciónrealizada
•Lacarreraelegidanoeslaopción
deseable
•Lainstituciónenlaqueestudiano
esmuyreconocidaacadémicam
ente
Se d
an la
s tr
es o
pcio
nes
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
219©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…D
ImE
NSI
ÓN
: Per
sona
l
PROgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-C
arac
terí
stic
as
pers
onal
es•Perteneceaétnicaminoritaria
•Mantienealtodesfaseconlacohor-
teacadémicaquelecorresponde
•Bajoniveldeautoconfianza
•Muestraalgunostrastornospsicope-
dagógicos
Se d
an la
s cu
atro
opc
io-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an tr
es
de la
s op
cio-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Soci
aliz
ació
n •Noestablecerelacionesinterperso-
nalesconotrosalum
nos,profesores,
etc.
•Seidentificansituacionesderecha-
zoexplícitoóim
plícito.
•Sevivensituacionesnegativas.
Se d
an la
s tr
es o
pcio
nes
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
His
tori
al e
duca
tivo
y
apoy
o in
stit
ucio
-na
l rec
ibid
o
•Losresultadossobrerendimiento
académ
icorepercutennegativa-
menteenlapermanenciaoenla
prom
ocióndecurso.
•Hayproblem
asdeadaptacióndeun
cursoaotro.
•Semantienelainsatisfacciónconla
eleccióndelosestudios
Se d
an la
s tr
es o
pcio
nes
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Con
dici
ones
labo
-ra
les
•Losestudioscoincidenconcambios
enlajornadalaboral
•Sutrabajonotienerelaciónconla
carreraquecursa
•Suremuneraciónesbajaoha
dism
inuido
•Dificultadsobrevenidadealternar
trabajoyestudios.
Se d
an la
s cu
atro
opc
io-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an tr
es
de la
s op
cio-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
DIm
EN
SIÓ
N: P
erso
nal
EgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-C
arac
terí
stic
as
pers
onal
es y
con
di-
cion
es la
bora
les
•Bajapercepcióndelautilidaddelos
estudios
•Disminucióndelasexpectativas
antelainminenteincorporaciónal
mercadolaboral
•Obtenciónderesultadosacadém
icos
mediocres
•Dificultadesenlapromociónlaboral
•Carenciadecontactosquefaciliten
lainserciónlaboral
Se d
an la
s cu
atro
o
cinc
o de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Se d
an tr
es
de la
s op
cio-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
220 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
DIm
EN
SIÓ
N: f
amili
ar
INgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-T
ipol
ogía
fam
iliar
(grupoétnico,
fa-
miliaestándaryde-
pendientesdelgrupo
familiar)
•Procededeungrupoétnicominori-
tario
•Procededeinstitucionesnofamilia-
res
•Muchaspersonasdependendeles-
tudiante
•Personasconnecesidadesespeciales
dependendelestudiante
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Con
dici
ones
fa
mi-
liare
s(estudios,desarraigo
socialyfuncionali-
dadrelacionesfam
i-liares)
•Lospadresnoestuvieronescolari-
zados
•Existedesarraigosocial
•Hayrelacionesdisfuncionalesani-
velfam
iliar
Se
dan
tres
de
las
opc
io-
nes
pres
enta
-da
s
Un
prog
eni-
tor
con
estu
-di
os
prim
a-ri
osSe
dan
dos
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Un
prog
eni-
tor
con
estu
-di
os m
edio
sSe
dan
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Un
prog
eni-
tor
con
estu
-di
os s
uper
io-
res
No
se d
a ni
n-gu
na
de
las
opci
ones
pre
-se
ntad
asA
cces
ibili
dad
a la
un
iver
sida
d(lejanía,m
alacomu-
nicaciónycontexto
rural)
•Haylejanía(+de50Km)entrela
viviendayellugardeestudio
•Haymalascom
unicacionesotrans-
porteconlauniversidad
•Sesitúaenuncontextorural
•Viveenzonasmarginales
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Situ
ació
n so
cioe
co-
nóm
ica
y la
bora
l(cualificaciónprofe-
sional,ingresos,des-
empleoy
tipología
detrabajo)
•Todoslosm
iembrosdelafam
ilias
estándesempleados
•Lostrabajosquerealizasonsincua-
lificación
•Losingresossesitúanenelsalario
mínimo
•Laocupacióndelestudianteesdis-
continua
•Elestatuslaboraldelestudiantees
bajo
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
221©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
DIm
EN
SIÓ
N: f
amili
ar
PROgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-T
ipol
ogía
fa
mili
ar,
cond
icio
nes
fam
i-lia
res
y ac
cesi
bili-
dad
a la
uni
vers
i-da
d(
•Haycargasfamiliaressobrevenidas
•Afectaalestudiantesunam
uerte,
enfermedadodisfuncionalidadso-
brevenida
•Seempeoralasituaciónderesiden-
ciayem
peoram
ientodelasvíasde
comunicación
Se
dan
las
tres
opc
ione
s pr
esen
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Situ
ació
n so
cioe
co-
nóm
ica
y la
bora
l•Todoslosm
iembrosdelafam
ilias
estándesempleados
•Lostrabajosquerealizasonsincua-
lificación
•Losingresossesitúanenelsalario
mínimo
•Laocupacióndelestudianteesdis-
continua
•Elestatuslaboraldelestudiantees
bajo
Se
dan
las
cuat
ro
o ci
nco
de
las
opci
ones
pre
-se
ntad
as
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
DIm
EN
SIÓ
N: f
amili
ar
EgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-T
ipol
ogía
fa
mili
ar,
cond
icio
nes
fam
i-lia
res
y ac
cesi
bili-
dad
a la
uni
vers
i-da
d
•Haycargasfamiliaressobrevenidas
•Afectaalestudiantesunam
uerte,
enfermedadodisfuncionalidadso-
brevenida
•Seempeoralasituaciónderesiden-
ciayem
peoram
ientodelasvíasde
comunicación
Se
dan
las
tres
opc
ione
s pr
esen
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Situ
ació
n so
cioe
co-
nóm
ica
y la
bora
l•Todoslosm
iembrosdelafam
ilias
estándesempleados
•Lostrabajosquerealizasonsincua-
lificación
•Losingresossesitúanenelsalario
mínimo
•Laocupacióndelestudianteesdis-
continua
•Elestatuslaboraldelestudiantees
bajo
Se
dan
las
cuat
ro
o ci
nco
de
las
opci
ones
pre
-se
ntad
as
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
222 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
DIm
EN
SIÓ
N: I
nstit
ució
n/
INgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-Pl
anes
de
acci
ón in
s-tit
ucio
nal
(Tip
olog
ía,
cont
eni-
do y
difu
sión
de
los
plan
es d
e ap
oyo)
•Poseeplanesdeestudiorígidosqueno
posibilitanoptatividadniflexibilidad
curricular
•Escasos/nulosplanesdeorientacióny
tutoría
•Escasas/nulasaccionespropedéuticas
•Escasas/nulasaccionesdecom
unica-
ciónosensibilización
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an t
res
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Act
uaci
ones
ins
titu-
cion
ales
esp
ecífi
cas
(Pla
nes y
pro
gram
as
espe
cífic
os)
•Ausenciadeplanesdetransiciónse-
cundaria-universidad
•Escasos/nulosprogram
asespecíficos
deatenciónaestudiantesnóveles
•Escasos/nulosprogram
asespecíficos
parapersonasconn.educativasespe-
ciales
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
fact
ores
es
truc
tu-
rale
s(I
nfra
estr
uctu
ra
y lo
gíst
ica
espe
cífic
os)
•Existenbarrerasquelim
itanlaacce-
sibilidad
•Escasas/nulasresidenciasparaestu-
diantes
•Escasos/nulosservicios
específicos
paraalumnadodenuevoingreso
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Con
dici
ones
de
la
of
erta
(Con
dici
ones
qu
e fa
vore
cen
aten
der
la
dive
rsid
ad)
•Noexisteflexibilidadhoraria.
•Lamodalidaddeformación(presen-
cial,virtual,..)esúnica
•Laratiomediaalumno/profesorestan
alta*quedificultalaatenciónpersonal
•Laratiomediaalumnos/personalad-
ministrativaesinferiorala
habitual**
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an t
res
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
*Larelaciónde20/30seconsideraaceptable**Larelaciónde30seconsideraaceptable
223©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
DIm
EN
SIÓ
N: I
nsti
tuci
ón/
PROgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-P
lane
s de
acc
ión
y ac
tuac
ione
s in
stit
u-ci
onal
es
•Realizacambiosenelplandeestu-
dios
•Elim
inaplanesdeorientaciónytu-
toría
•Elim
ina
planesespecíficospara
alum
nosvulnerables
•Elim
inaprogramasyactividadesde
refuerzo
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Con
dici
ones
de
la
of
erta
•Empeoram
ientosenlaflexibilidad
horariayreduccióndem
odalidad
formativa.
•Aum
entalaratiomediaalumno/pro-
fesor
•Aum
entalaratiom
ediaalumnos/
personaladm
inistrativa
Se
dan
tres
de
las
opc
io-
nes
pres
en-
tada
s
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
Nin
guna
de
la
s op
cion
es
pres
enta
das
fac
tore
s es
truc
tu-
rale
s y
Rec
urso
s ec
onóm
icos
•Sem
anifiestannuevasbarrerasque
limitanlaaccesibilidad
•Hayunem
peoram
ientodelosservi-
ciosdeatenciónacolectivosvulne-
rables
•Norecibe/noinviertefondospara
colectivosvulnerables.
•Elim
inalasbecasparaalumnosde
colectivosvulnerables.
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
DIm
EN
SIÓ
N: I
nsti
tuci
ón
EgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
- V
incu
laci
ón a
l m
er-
cado
lab
oral
, g
uía
para
la
tran
sici
ón y
C
oste
s de
tr
amit
a-ci
ón
•Noexisteunservicioqueayudeala
incorporaciónalmundolaboral.
•Elplandeestudiosnoescoherente
conlasdemandaslaborales.
•Noexisteformaciónniasesoramien-
toespecíficosobreinserciónlaboral
paraelpersonaldelauniversidad
•Noexistenaccionesdeorientación
paralainserciónlaboral
•Elcostedelostrám
itesparalaexpe-
dicióndedetítulosycertificadoses
muyelevado.
Se
dan
las
cuat
ro
o ci
nco
de
las
opci
ones
pre
-se
ntad
as
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se d
an d
os d
e la
s op
cion
es p
rese
n-ta
das
Se d
a un
a o
ning
una
de l
as o
p-ci
ones
pre
-se
ntad
as
224 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
DIm
EN
SIÓ
N: P
olít
icas
púb
licas
de
educ
ació
n/
INgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-P
olít
icas
incl
usiv
as(Haypolíticaylegis-
laciónespecífica
ysepermitenacciones
contextualizadas)
•Noexistenpolíticasylegislaciónes-
pecíficas
•Nosepermitelarespuestacontex-
tualizada
•Noreconocenlaexperienciaprofe-
sional
•Poseencoherenciaconorientaciones
yacuerdosinternacionales
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se
dan
dos
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
op-
cion
es p
re-
sent
adas
Acc
ione
s pa
ra la
in-
clus
ión
(Ayudaspúblicasy
privadas,reservade
plazasytasaspúbli-
cas)
•Escasas/nulasayudasespecíficas
•Nocontem
planreservadeplazas
paracolectivosespecíficos
•Lastasasdecoberturapúblicanoson
altas
•Noexistenohaydéficitdecréditosy
ayudasprivadas
Se
dan
las
cuat
ro o
pcio
-ne
s pr
esen
ta-
das
Se d
an tr
es d
e la
s op
cion
es
pres
enta
das
Se
dan
dos
de
las
opci
ones
pr
esen
tada
s
Se d
a un
a o
ning
una
de
las
op-
cion
es p
re-
sent
adas
DIm
EN
SIÓ
N: P
olít
icas
púb
licas
de
educ
ació
n
PROgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-P
olít
icas
y a
ccio
nes
para
la in
clus
ión
•Sesuprimenodisminuyenlaspolí-
ticasespecíficasysedisminuyenlos
derechosadquiridos
•Sedisminuyenlastasasdecobertura
públicadelcostedelosestudios
Se
dan
las
dos
opci
ones
p
rese
nta
das
ca
si e
n su
to-
talid
ad
Se d
an la
s do
s op
cion
es p
re-
sent
adas
par
-ci
alm
ente
Se
da
una
de
las
dos
opci
ones
pr
esen
tada
s ca
si
en s
u to
talid
ad
Se d
a un
a de
las
dos
o
pc
ion
es
pre
sen
ta-
das
par-
cial
men
teD
ImE
NSI
ÓN
: Pol
ític
as p
úblic
as d
e ed
ucac
ión
EgRESO
ám
BIT
OS
IND
ICA
DO
RE
S+
NIV
EL
DE
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
-P
olít
icas
y a
ccio
nes
para
la in
clus
ión
•Sesuprimenodisminuyenlaspolí-
ticasespecíficasysedisminuyenlos
derechosadquiridos
•Sedisminuyelastasasdecobertura
públicadelcostedelosestudios
Se
dan
las
dos
opci
ones
p
rese
nta
das
ca
si e
n su
to-
talid
ad
Se d
an la
s do
s op
cion
es p
re-
sent
adas
par
-ci
alm
ente
Se
da
una
de
las
dos
opci
ones
pr
esen
tada
s ca
si
en s
u to
talid
ad
Se d
a un
a de
las
dos
o
pc
ion
es
pre
sen
ta-
das
par-
cial
men
te
225©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
ANExO 7. PROYECTO PARCIAL DE ATENCIÓN A gRUPOS VULNERABLES EN LA PONTIfICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERú.
Rosa Tafur Puente, Guadalupe Suárez y Patricia Nakamura
fASES ACTUACIONES APROxImACIÓN A LOS ELEmENTOS CLAVE DEL PLAN
A. f
ASE
PR
EV
IA“C
rear
con
dici
ones
”
CONOCI-MIENTODELCONTEXTODEACTUACIÓN
LaPontificiaUniversidadCatólicadelPerúcuentaconunaDireccióndeAsuntos Estudiantiles, formada por ocho Unidades dedicadas abrindarapoyoalosalumnosensusdistintasnecesidades,fundamen-talmenteeneláreaacadémica.……………………..LasUnidadesdesarrollanproyectosdeatenciónaalumnosengeneral,asícomoagruposdealumnosqueporsuscaracterísticasseencuen-tranendesventajaacadémicaysocialfrentealapoblaciónestudiantil.…………………….Enconcordanciaconlosesfuerzosgubernamentalesafavordelain-clusión,ytambiéncomoexpresióndelrasgohumanistadelaPUCP,seacogen,entreotros,dosgruposvulnerablesdestacables:alumnosconbajosrecursoseconómicosyalumnosprovenientesdeprovincias.CabeanotarqueestaatenciónincluyealProgramaBeca18(programasocialdegobierno),ProgramadelaMunicipalidaddeVentanilla-Ca-llao,programadelPatronatoBCP,entreotros.
DETECCIÓNDENECESIDADES
Paralaidentificacióndeloscolectivosvulnerablesseemplearontrestécnicas de recogida de información:a. El análisis documental aplicado a: Diagnóstico socio-económicode los alumnosprestatariosubicados en elquinto superior segúnelCRAESTdel año2005;diagnósticode los alumnosprocedentesdeprovinciasysistematizacióndelaencuestadeentrada;Informeme-moria2004delProgramadepréstamosuniversitarios,SistematizacióndelProyecto:Integrándomealavidauniversitaria2004-1;Evaluacióndelosgruposdeinteraprendizaje.Semestre2004-1;Memoria2011delaBolsadeTrabajo.b.Entrevistas/encuestasalosjefesorepresentantesdelaOficinadeServiciosyApoyoSocial,BolsadeTrabajo,OficinadeServiciodeOrientaciónalEstudiante,OficinaCentraldeAdmisión;ServiciodeAtenciónalosAlumnos;ProgramadeBecas.c.Encuestasarepresentantesdedocentesypersonaljerárquicodelauniversidad,asícomoapersonaltécnico-académicodeinstitucionesquenormanlaeducaciónperuana.EnlaPUCPseencuestóalaDecanadelaFacultaddeEducación,acoordinadoresdeDiplomaturasdeEs-pecializaciónyalaDirectoradelaMaestríaenEducación.TambiénseencuestóalaexdirectoradelAreadeDeporteyCulturadelMinisteriodeEducaciónyaunacadémicodelaAsambleaNacionaldeRectores.LosinstrumentosaplicadosfueronlasmatricesproporcionadasporelProyectoACCEDESyadaptadasporlaUniversidadVeracruzana,pre-viacontextualizaciónalarealidadeducativaperuana.
226 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
fASES ACTUACIONES APROxImACIÓN A LOS ELEmENTOS CLAVE DEL PLAN
A. f
ASE
PR
EV
IA“C
rear
con
dici
ones
”
DETECCIÓNDEOBSTACULOSPARALAPUES-TAENMARCHADEUNPLANPARALAMEJO-RADELACCE-SO,PROGRESOYEGRESODECOLECTIVOSVULNERABLES
Lasdistintasunidadesdeatenciónalosestudiantesseencuentrantra-bajandoenformaseparadaenlaatenciónalosalumnos.Falta sistematizaciónglobal de las acciones realizadashasta elmo-mento,conelobjetodecadaalumnovulnerableatendidopuedacontarconunfiledeseguimientodesuavance,alimentadoporelresultadodelosdistintosserviciosdelosquehaparticipado.Faltaafinarunprogramainstitucionaldeatenciónalosgruposvulne-rablesespecíficos.Lalogísticaqueacompañaaldesarrollodelosprogramasescomplica-dademantenereneltiempo.Ladisposiciónadministrativaesmuchasveceslimitada.Faltadecapacitacióndocenteenlasherramientasnecesariasparaelacompañamientoalosalumnos.Faltadedisposiciónydetiempodelosdocentesparadedicarsealatareadeacompañamiento.Faltadeclaridadenlaconcepciónyvaloracióndelacompañamientoalalumno,nosoloenelaspectoacadémicosinotambiénenloafectivo,vocacional,desarrollodeautonomía,entreotros.Falta claridad en la tareade tutoría comoparte de la labordocenteuniversitaria.Infraestructuralimitadaparalaatenciónpersonalizadaalosalumnostutorizados.Faltaunareddedocentesqueproporcioneelsoporteacadémicoalosalumnosdeacuerdoasuespecialidad.Lanormativainstitucionalnoconsideralaobligatoriedaddelaaten-ción especializada a alumnos que lo requieran como requisito paracontinuarlosestudiosuniversitarios.
IDENTIFI-CACIÓNDETEMÁTICASSUSCEPTIBLESDEABORDAR
AlumnosconbajosrecursoseconómicosAlumnosprocedentesdeprovincias
B. P
LA
NIf
ICA
CIÓ
N“D
iseñ
ar”
FORMULACIÓNDEOBJETIVOSDELPLANDEMEJORA
OBJETIVOSGENERALES• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniversidadquecuentanconescasosrecursoseconómicos(GO1)
• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniversidadprovenientesdelinteriordelpaís(GO2).
PLANDEACTUACIONESGENERALESYCONCRETAS
Veranexo7.1
PLANDELPROCESODEEVALUACIÓN
Veranexo7.2
DESARROLLODELPLANDEACCIÓN
Veranexo7.3
227©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
fASES ACTUACIONES APROxImACIÓN A LOS ELEmENTOS CLAVE DEL PLAN
DESARROLLODELOSME-CANISMOSDESEGUIMIENTOYREVISIÓN
Acompañamientoalosalumnosporpartedelosresponsablesorepre-sentantesdecadaunadelasactividadesplanteadas.Verificacióndelniveldesatisfaccióndelosbeneficiariosconlosser-viciosrecibidos.Verificacióndeloscambiospercibidosporlosbeneficiariosenlasdi-ferentesactividadesdelplandeintervención.Aplicacióndeinstrumentosderecojodeinformación(encuestas,fo-cusgroups,entrevistas,fichasderegistrosdeobservación,portafolios,entreotros).
D. E
VAL
UA
CIÓ
N R
EV
ISIÓ
N g
LO
BA
L
“Ver
ifica
r”
DETECCIÓNDEDISFUNCIONES
Acargodelosresponsablesorepresentantesdecadaunadelasacti-vidadesplanteadas.Revisión del plan de intervención y contrastación con la práctica acargodecadainstanciaresponsable.
BÚSQUEDADEALTERNATIVAS
Análisisdelaacogidadelosgruposvulnerablesalplandeinterven-ciónyselecciónde lasestrategiasdemayor impactoparasuconsi-guienteréplicaysostenibilidad.Deteccióndelascausasquelimitaronellogrodelasmetasyobjetivospropuestos.Determinacióndefactoresquecontribuyeronallogrodelasestrate-giasydiseñodecursosdeacciónmáselaboradosycomplejos.Identificacióndeposiblesaliadosinternosparapotenciarlasacciones.
INFORMEGLO-BALDEVALO-RACIÓN
Emisióndeuninformeanualdevaloracióndelasactividadesacargodecadaunadelasunidadesoinstanciasresponsables;yconsolidacióndelainformaciónporuncomitécentral.
E. I
NST
ITU
CIO
NA
LIz
AC
IÓN
“Inc
orpo
rar”
INCORPORA-CIÓNALADINÁMICAOR-GANIZATIVADELOSMECANIS-MOSESTABLE-CIDOS
Identificacióndelosmecanismosyprocesosqueaportaronallogrodelasestrategias.Difusiónentrelacomunidadacadémicadelosmecanismosyprocesosexitososidentificados.Desarrollodeestrategiasvalidadasenelplandeintervención.
INCORPORA-CIÓNENLACULTURA
Involucramientodelacomunidadeducativaeneldesarrollodelasac-cionesdelplandeintervención.Sensibilización de personal recientemente incorporado en las dife-rentesunidadesacadémicas,enrelaciónalatemáticayaccionesdelproyecto.
PERMANENCIAENELTIEMPO
Compromisodelacomunidadacadémicayautoridadesconellogrodelosobjetivosalargoplazo.Desarrollodecapacidadesdelosactoresinvolucradosenelproyecto.
f. D
IfU
SIÓ
N“C
ompa
rtir
”
EXTERNALI-ZACIÓNPARAFORTALECERINTERNAMEN-TEYDESA-ROLLARELCONTEXTO
Difusiónde los logrosanualesdelproyectoante laRedPeruanadeUniversidades(RPU).Sistematizacióndelaexperienciaparasudifusióncomoreferentedelaatenciónagruposvulnerables,desdelauniversidad.
228 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ANExO 7.1. PLAN DE ACTUACIONES gENERALES Y CONCRETAS.
Objetivos generales
• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniver-sidadquecuentanconescasosrecursoseconómicos(gO1)
• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniver-sidadprovenientesdelinteriordelpaís(gO2).
229©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
Plan de actuaciones
I. Actuaciones referidas al acceso a la universidad
LÍN
EA
S D
E
AC
TU
AC
IÓN
AC
TIV
IDA
Dg
RU
PO A
L q
UE
E
STA
DIR
IgID
AR
ESP
ON
SAB
LE
SE
STR
AT
Eg
IAS
RE
CU
RSO
SIN
ICIO
CAPTACIÓN
DEPO
SIBLE
SALU
MNOS
•Puertasabiertasy
visitasguiadasen
elcam
pus.
•Organización
de
feriasvocaciona-
lesenprovincias.
•Examendein-
gresodescentrali-
zado.
GO1yGO2
GO2
GO2
OCAI
OCAIyRPU
OCAIyRPU
•Invitaciónacolegiosparti-
cularesyestatales.
•Coordinaciónconlasdistin-
tasU
nidadesA
cadémicasde
laUniversidadparasuparti-
cipaciónenloseventos.
•Difusióndelaofertaacadé-
micadelaPUCP.
•Exhibicióndem
aterialesy
demostracionesdelasUni-
dadesA
cadémicas.
•Capacitacióndealum
nos
prom
otoresdelaofertadela
Universidad.
•CoordinaciónconlaR
PU
paraorganizarferiascon-
juntas.
•Capacitacióndealum
nos
prom
otoresdelaofertadela
Universidad.
•Difusióndelaofertaacadé-
micadelaPUCP.
•Exhibicióndem
aterialesy
demostracionesdelasUni-
dadesA
cadémicas.
•CoordinaciónconlaR
PU
parallevaracaboelexamen
deingreso.
•Difusióndelascondiciones
académ
icasydecontextode
laUniversidad.
•Universidadesdela
RPU
•Materialimpreso
•Producciones
aca-
démicasdelasuni-
dades
•Alumnosdeltercio
superior.
•Universidadesdela
RPU
•Alumnosdeltercio
superior
•Materialimpreso
•Producciones
aca-
démicasdelasUni-
dades
•Estudiodemerca-
dodelosalum
nos
ingresantesquevie-
nendeprovincias.
•Personalacadémico
yadministrativo
•Pruebasdeingreso
2014
2015
2018
230 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
LÍN
EA
S D
E
AC
TU
AC
IÓN
AC
TIV
IDA
Dg
RU
PO A
L q
UE
E
STA
DIR
IgID
AR
ESP
ON
SAB
LE
SE
STR
AT
Eg
IAS
RE
CU
RSO
SIN
ICIO
CAPTACIÓN
DEPO
SIBLE
SALU
MNOS
•Becasparalos
mejoresestudian-
tes
decolegios
estatales.
GO1
OficinadeServicios
deApoyoSocial
•Convocatoriaatravésde
diversosmediosdecom
uni-
caciónmasiva.
•Determinacióndecarreras
ynúmerodebecasporca-
rrera.
•Difusióndelaofertaacadé-
micadelaPU
CPencole-
giosestatales.
•ConvenioconlasU
GEL
.
•Refrigerio
•PasajeS
•Personaldevigi-
lancia
•Personaldeservicio
•Oficinasyaulas
•Materialesdeescri-
torio
•Equiposinformá-
ticos
•Walkietalkies
•Becas
•Materialimpreso
•Alojamiento
2014
231©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
II. Actuaciones referidas a la promoción académica
LÍN
EA
S D
E
AC
TU
AC
IÓN
AC
TIV
IDA
Dg
RU
PO
AL
qU
E
EST
A D
IRIg
IDA
RE
SPO
NSA
BL
ES
EST
RA
TE
gIA
SR
EC
UR
SOS
INIC
IO
DESA
RROLLO
ACADÉMICO
AC
TIV
IDA
DE
S D
E
SEN
SIB
ILIz
AC
IÓN
•Prom
ocióndevalores
derespeto,conviven-
cia
•Prom
oción
de
la
participación
delos
alum
nosenproyectos
de
responsabilidad
social.
Todoslosestudiantes
GO1yGO2
Representantesdesig-
nadosporlosDecanos
Oficina
deServicios
deApoyoSocial
DARS
•Incorporaciónde
valorescomotema
transversalenlos
cursos.
•Identificaciónde
cursosenlosquese
realizaránvisitasa
zonasdeprimidas
económ
icaysocial-
mente.
•Identificaciónde
zonasdeprimidas
•Visitasazonas
económ
icam
ente
deprimidas.
• •Contactoconlasins-
titucionescomunales
•Convocatoriaa
alum
nos
•Canalizacióndela
sensibilizacióndelos
alum
nosenacciones
deintervención
……………….
………………
………………
•Transporte
•Refrigerio
•Segurocontra
accidentes
•Guíasdevisita
•Transporte
•Refrigerio
•Segurocontra
accidentes
•Proyectode
responsabilidad
social
……………….
………………
………………
2014
2014
232 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
LÍN
EA
S D
E
AC
TU
AC
IÓN
AC
TIV
IDA
Dg
RU
PO
AL
qU
E
EST
A D
IRIg
IDA
RE
SPO
NSA
BL
ES
EST
RA
TE
gIA
SR
EC
UR
SOS
INIC
IO
DESARROLLO
ACADÉMICO
AC
TIV
IDA
DE
S D
E
AP
OY
O
•Proporcionar
alos
alum
nosútilesbási-
cosalingresarala
Universidad.
•Proporcionar
alos
alum
nos
vales
para
fotocopias.
•Talleresparamejora
derendimiento
aca-
démico
•Acompañamientoalos
estudiantes
con
bajo
rendimientoacadém
ico
•Acompañamiento
alosestudiantesensu
desarrollosocioemo-
cionalyafectivo.
……………….
………………
………………
………………
………………
……………….
………………
………………
………………
………………
……………….
………………
………………
………………
………………
……………….
………………
………………
………………
………………
2015
2014
2014
2014
INTEGRACIÓN
•Talleresdeinserción
alavidauniversitaria.
•Talleresdeliderazgo
yem
prendimiento.
•Talleresdedesarrollo
socioem
ocionalyde
desarrollodehabili-
dadessociales.
•Visitasguiadaspara
conocerLima.
SALUDYBIEN-
ESTAR
•Exámenesperiódicos
desaludydesaluda
familiadirecta.
•Valesparaalmuerzos.
TRABAJO
TEMPORALEN
LAPUCP
•Program
adetrabajo
temporal
GO1
Bolsadetrabajo
•Ofertadelostrabajos
temporalesenlaPUCP
•Convocatoriaydifusión
•Seleccióndelosalum
-nosparticipantesse-
gúnperfil
•Páginaweb
•Instalacionesde
laPUCP
2016
233©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
III. Actuaciones referidas al egreso académico
LÍNEAS DE ACTUACIÓN ACTIVIDAD
gRUPO AL qUE ESTA DIRIgIDA
RESPON-SABLES
ESTRATE-gIAS RECURSOS INICIO
INSERCIÓNLABORAL
•InformaciónacargodelaBolsadeTrabajo.
•Talleresdeorientaciónparalapostulaciónyentrevistaapues-tosdetrabajo.
2015
2015
TITULACIÓNPROFESIONAL
•Costosdife-renciadosporlosderechosdetitulación.
•Concursosdeinvestigación.
GO1
GO1
VicerrectorAdministra-tivo
VRIyDGI
•Conve-nioconorganismosnacionaleseinternacio-nalesparalasubvención
•Conveniosinterinstitu-cionales
•Convo-catoriaydifusión
Convenios.Normativainstitucional
PáginawebRevistaPuntoEdu
2017
2015
234 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ANExO 7.2. PLAN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN.LÍNEAS
DE ACTUACIÓN Objetivos de la evaluación Acciones
CAPTACIÓNDEPOSIBLESALUMNOS
Verificarelporcentajedeingre-santespertenecientesalosgru-posvulnerablesidentificados.
Compararelporcentajedeingresantespertenecientesalosgruposvulnerablesidentificados,enrelaciónalostresúltimosaños.
DESARROLLOACADÉMICO
Verificarlapuestaenprácticadevaloresderespetoyconvivencia
Identificarelgradodeparticipa-cióndelosalumnosenproyec-tosderesponsabilidadsocial.
Evaluarlautilidadyelempleodelosútilesymaterialespro-porcionados.
Evaluarlaefectividaddelostalleresparalamejoradelrendimientoacadémico,ydeldesarrollosocioemocionalyafectivo.
Realizacióndefocusgroupsyencuestasalosalumnossobreelclimainstitucional.
Cuantificarlacantidaddealumnosqueparticiparonenlasactividadesrealizadas.
Aplicacióndeencuestasalosalumnosbeneficiados.
Comparacióndelascalificacionesdelosalumnosbeneficiadosenrelaciónalosdosciclosanteriores,paracomprobarsihanmejorado.Aplicacióndeencuestasdeimpactoalosbeneficiados.
INTEGRACIÓN Evaluarlaefectividaddelostalleresdeintegración
Evaluarlautilidaddelasvisitas
Aplicacióndeencuestasdeimpactoalosbeneficiados.Aplicacióndefocusgroupsenrelaciónalclimadegrupo.
Aplicacióndeencuestasdesatisfacciónalosalumnos,conreferenciaalasvisitas.Elaboracióndeunapresentaciónporpartedelosalum-nosbeneficiadossobreloaprendidoenlasvisitas.
SALUDYBIENESTAR
Verificarlapuestaenprácticadelosexámenesdesalud.
Comparacióndelacantidaddealumnos(ysusfamilias)querecibieronlosexámenesanualesdesalud,respectoalañoanteriorparacomprobarsiexisteunincremento.Hacerunseguimientodelosalumnosquerecibenuntratamientoluegodelexamendesalud.
TRABAJOTEMPORALENLAPUCP
Evaluarlaaceptaciónyparti-cipacióndelosalumnosenelprogramadetrabajotemporal.
Comparacióndelacantidaddepostulantesydealumnosquelograronunpuestodetrabajorespectoalañoanterior.Encuestaalosempleadoressobreeldesempeñodelosalumnos.Revisióndelascalificacionesdelosalumnosqueestánlaborandoatravésdelprogramaparaasegurarqueéstenointerfieraconsurendimiento.
INSERCIÓNLABORAL
EvaluarcuántosalumnoshansidocolocadosenpuestosdetrabajoatravésdelaBolsadetrabajo.
Comparacióndelacantidaddealumnosquehansidocolocadosenpuestosdetrabajorespectoalañoanterior.Hacerunseguimientodelosalumnosquehansidoubi-cadosenpuestosdetrabajoparaverificarsudesempeño.
TITULACIÓNPROFESIONAL
Determinarlacantidaddetituladoscomoproductodelaacogidaalprograma.
Análisiscomparativodelacantidaddetituladosenlostresúltimosaños.
235©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
ANExO 7.3. DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN.
I. Actuaciones referidas al acceso a la universidadLÍNEAS DE
ACTUACIÓNACTIVIDAD ESTRATEgIAS
CAPTACIÓNDEPOSIBLESALUMNOS
•Puertasabiertasyvisitasguiadasenelcampus.
•Organización de feriasvocacionales en provin-cias.
•Examendeingresodes-centralizado.
•Becas para los mejoresestudiantes de colegiosestatales.
•Invitaciónacolegiosparticularesyestatales.•Coordinacióncon lasdistintasUnidadesAcadémi-casde laUniversidadpara suparticipaciónen loseventos.
•DifusióndelaofertaacadémicadelaPUCP.•Exhibición de materiales y demostraciones de lasUnidadesAcadémicas.
•CapacitacióndealumnospromotoresdelaofertadelaUniversidad.
•CoordinaciónconlaRPUparaorganizarferiascon-juntas.
•CapacitacióndealumnospromotoresdelaofertadelaUniversidad.
•DifusióndelaofertaacadémicadelaPUCP.•Exhibición de materiales y demostraciones de lasUnidadesAcadémicas.
•CoordinaciónconlaRPUparallevaracaboelexa-mendeingreso.
•Difusiónde las condiciones académicasydecon-textodelaUniversidad.
•Convocatoriaatravésdediversosmediosdecomu-nicaciónmasiva.
•Determinacióndecarrerasynúmero.debecasporcarrera.
•DifusióndelaofertaacadémicadelaPUCPenco-legiosestatales.
•ConvenioconlasUGELes.
236 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
II. Actuaciones referidas a la promoción académicaLÍNEAS DE AC-
TUACIÓN ACTIVIDAD ESTRATEgIAS
DESARROLLOACADÉMICO
ACTIVIDADES DE SENSIBILIzACIÓN•Promoción de valores derespeto,convivencia
•Promoción de la participa-cióndelosalumnosenpro-yectos de responsabilidadsocial.
ACTIVIDADES DE APOYO•Proporcionaralosalumnosútiles básicos al ingresar alaUniversidad.
•Proporcionaralosalumnosvalesparafotocopias.
•Talleresparamejoraderen-dimientoacadémico
•Acompañamiento a losestudiantes conbajo rendi-mientoacadémico
•Acompañamiento a los es-tudiantes en su desarrollosocioemocionalyafectivo.
•Incorporacióndevalorescomotematransversalenloscur-sos.
•Identificacióndecursosenlosqueserealizaránvisitas.•Identificacióndezonasdeprimidas•Visitasazonaseconómicamentedeprimidas.
•Contactoconlasinstitucionescomunales•Convocatoriaaalumnos•Canalizacióndelasensibilizacióndelosalumnosenaccio-nesdeintervención
•Identificacióndelosalumnosquerecibenelapoyo,porpar-tedeserviciosocial.
•EntregadelosmaterialesporpartedelasfacultadesdelaUniversidad.
•Identificacióndelosposiblesalumnosquerecibiránelta-ller
•Convocatoriaydifusión•Invitaciónpersonalizadadelosdecanos
•Asesoríasperiódicasindividualesygrupales
•Asesoríasperiódicasindividualesygrupales
INTEGRACIÓN
•Talleres de inserción a lavidauniversitaria.
•Talleres de liderazgo y deemprendimiento.
•Talleresdedesarrollosocioemocional y de desarrollodehabilidadessociales.
•Visitasguiadasainstitucio-nesyorganismosrelaciona-dosasufuturacarrera.
•Identificación de los posibles alumnos que recibirán lostalleres
•Convocatoriaydifusión•Jornadasdeintegraciónestudiantil.
•Identificacióndeloslugaresdevisitadeacuerdoalosinte-resesdelosalumnos.
•Coordinaciónconinstitucionesparaposiblesvisitas.
SALUDYBIENESTAR
•Exámenes periódicos desalud y de salud a familiadirecta.
•Valesparaalmuerzos.
•Identificacióndelosalumnosparticipantes•CoordinaciónconlasUnidadesAcadémicas•Convocatoria•Difusión
TRABAJOTEMPORALENLAPUCP
•Programa de trabajo tem-poral
•OfertadelostrabajostemporalesenlaPUCP•Convocatoriaydifusión•Seleccióndelosalumnosparticipantessegúnperfil
237©WoltersKluwer
VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…
III. Actuaciones referidas al egreso académicoLÍNEAS
DE ACTUACIÓN ACTIVIDAD ESTRATEgIAS
INSERCIÓNLABORAL
•Información a cargo de laBolsadeTrabajo.
•Talleresdeorientaciónparalapostulaciónyentrevistaapuestosdetrabajo.
•Identificacióndelaofertalaboral•Convocatoriaydifusión•Seleccióndelosalumnosparticipantessegúnperfil•Coordinaciónconempresasycentroslaborales•Convocatoriaydifusión
TITULACIÓNPROFESIONAL
•Costos diferenciados porlosderechosdetitulación.
•Concursosdeinvestigación.
•Convenioconorganismosnacionaleseinternacionalesparalasubvención
•Conveniosinterinstitucionales•Convocatoriaydifusión
VIII. SOBRE EL SENTIDO Y SIgNIfICADO
DE LAS ESTRATEgIAS DE INTERVENCIÓN
Joaquín Gairín
U.AutònomadeBarcelona,España
241©WoltersKluwer
La presente aportación recoge y amplia algunas de las aportaciones realizadasenelmarcodelSimposiorealizadosobreEstrategiasdeFormaciónparaelcambioorganizacionalporelEquipodeDesarrolloOrganizacional(EDO)delaUniversitatAutònomadeBarcelona(Gairín,2003a).
Comoyasedecía,tantrascendentalcomodelimitarlaorientaciónquehadetenerunaorganizaciónresultalaselecciónyaplicacióndelasestrategiasdeacciónmásadecuadas.Loprimerosinlosegundoesmeraespeculación;losegundosinlopri-mero,puroactivismo.
Enestemarco,tratamosaquídelasestrategiasyprocedimientosdeacciónbus-candosusentidoyutilidad,perosinolvidarlanaturalezadelmarcodeactuaciónnielsentidoinstrumentaldelasmismas.
1. LAS ORgANIzACIONES EDUCATIVAS COmO CONTExTO DE INTERVENCIÓN
Larealidaddelasorganizacionesquedaconfiguradaporfactoresexternoseinter-nosqueinteractúanentresípotenciándoseocondicionándose.Losfactoresexternosactúancomomarco,sonexpresióndeloscondicionantessocioculturalesdecaráctergeneralopróximoygeneraninfluenciasdeacuerdoalasnecesidadesdelcontexto,almarconormativoyalaordenaciónquesehagadelsistemasuperiorquelesam-para.Losfactoresinternoshacenreferenciatantoalaordenacióndeloselementosestáticosde laorganización (Planteamientos Institucionales,EstructuraySistema
242 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
relacional)comoalaconsideracióndelosaspectosdinámicos(DirecciónyProcesosorganizativos:planificación,distribucióndetareas,actuación,coordinación,evalua-ción e innovación).Y sobre todo ello inciden las concepciones o planteamientosideológicosqueseaplicanalahoradeordenar/justificarlasaccionessobrelareali-dadylasfuncionesquelasociedadhayaasignadoalaorganización(Gairín,1996).
Elconjuntodeelementosquecitamosyanosdanunaideadelacomplejidad de las organizacionesydesuestudio,máximesiconsideramosquemásqueunasumadeelementosloquelescalificacomotaleseslainterrelaciónentreellosysusubordi-naciónalasmetasestablecidas.Noesdeextrañar,portanto,laexistenciadevariadasteoríasyplanteamientosprácticossobrelasuorganizaciónygobierno.
Detodasformas,entiendoquehaybastanteconsensoenlascaracterísticasqueCuesta(s/f)identificaenrelaciónalodeseable:
A.Organizaciones abiertas.Laaperturaeshacialasociedadeinternamente,es-tableciendonuevosescenariosyreglasdejuegoenlasrelacionesquepermitanunmayorequilibrioentrelosdiferentesinteresesyexpectativas.Laglobalización,laamplituddelosmercadosylaexigenciaporlosusuariosdesolucionescompletasaconsejaneliminarlasbarrerasqueimpidenunasre-lacionesfluidasyeficaces.Lapolíticadealianzasysugeneraciónapartirderedesdecolaboraciónson,enestesentido,elementosdereferenciaobligados.Lasalianzasseconstituyenapartirdeunentornodinámicodeescenarios,ac-tores,rolesymétodosdefuncionamiento.Graciasaellassepuederentabilizarlainversiónenlacreacióndeconocimientoyconseguirunamayorrentabili-dadsocial,almismotiempoquesesuperaelconceptotradicionaldecompetirporeldecompartircolaborativamente,creando“redesdevalor”queincluyenusuarios,proveedoresycompetidores.Laorientaciónhaciaelusuariosebuscaatravésdeunamayorpersonalizacióndelosserviciosydeunmayorcontactoconél,quepermiteaprovecharlain-formaciónquetieneyavanzarenlograrsuintegraciónalproyectocolectivo.
B.Organizaciones como proyecto colectivo.Seenfatizaaquíenlaaperturainter-na,entendidacomolanecesidaddecompartirelfuturoentretodoslosimpli-cados;estoes,generarentretodoslosvaloresylaculturadelaorganización.Suponesuperarelindividualismoprofesionalytratarquecompaginarlosinte-resesyobjetivospersonalesconelrestodelpersonaldelaorganización.Alinearseenunamismadirecciónsuponediálogo,asuncióndepuntosdevistayresponsabilidadenloscompromisos;también,transparenciaenlasdecisio-nesyvisualizacióndelosvaloresdelaorganización.Elplanteamientoenlazaasí,claramente,conunamayorimportanciadelacomunicacióninternayde
243©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
la imagen institucional,condirectivosmásabiertosa laparticipaciónyconlamodificaciónde los sistemasde relacióncon los trabajadores (incentivoscolectivos, participaciónde los resultadosydiversas formasdevinculaciónprofesional)
C.Organizaciones virtuales.Lastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónposibilitanlarealidaddeunaorganizaciónabiertaycompartida.Suprogresivaimplantaciónincideendosejesfundamentales:porunaparte,forzandoelquelasorganizacionessecentrenenloesencialoloquelesespropio,subcontra-tandoelrestodeactividades;porotra,posibilitandoelconceptodeaperturaanuevasrealidadesyorganizacionesqueserelacionanintensamentetravésdelacreaciónderedestelemáticas.Eldesarrollodelastecnologíasdelainformaciónycomunicaciónfacilitalacreaciónderedes,queresultanserelmodelopreferido,yquizáelúnicoválido,paralasorganizacionesquetienenunnegociointensivoenconocimiento.Lared, si trabaja apartir denodos independientes e interrelacionados,permiteestablecer relacionesmúltiplesyentre iguales fomentando lacreatividad,eldesarrolloylainnovación.
D.Organizaciones con valores propios.El escenariodecambiocontinuoes elrealyexigeagilidadenladeteccióndenecesidades,rapidezenlageneraciónderespuestasycapacidadparaincorporarcambioseinstitucionalizarmejoras;estoes,seryactuardesdeunavisónprospectivaycomprometidaconelcam-bio;elpeligro:laresistenciaalcambioyelconsiderarlainnovacióncomolaactividadpropiadeundepartamentoaisladoodeunadirecciónentusiasta.La imagende lasorganizacionescomoestructurasadaptables enlazacon laideadequecadainstitucióndebebuscarsucaminoydeque,seguramente,nohaydosiguales.Noobstante,elretoeselmismo:organizaciónabiertaquesetransformaencompartida,conlapersonaenelcentrodetodoylatecnologíaylossistemascomofacilitadoresdeprimerordenodeotramanera:granfle-xibilidad,compromisoconelindividuo,excelenteutilizacióndelosequipos,sólidascompetenciasesencialesygustoporladiversidad.Peroelcambiodeseadoyelresultadoobtenidonosonasépticosyestánim-pregnadosdevalores.Ademásdelasreferenciasrealizadasalaanticipación,la innovacióny laflexibilidad,es importanteconsiderarycadavezmás losvaloresmoralesyéticosdelaorganización,comoelementosclavesenelcom-promisosocialquetienen.
Losaspectosresaltadosnosonlosúnicosyelmismoautorhabladeotroscomo:
244 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Vitalidad, comodescripcióndeun estadopermanente asociado a conceptoscomoenergíayvivacidad.Ligadaalaesenciadelavida,seconsideracomosusaviayserelacionacon“lafacultaddeaprovecharlasoportunidadesyeltiempo”.
• El liderazgo,comocompetenciaclaveenlaestructuradescentralizada.Elhe-chodequeseaplanenlasorganizacionesnohasupuestounaeliminacióndelanecesidaddeprocesosdeorganización,integraciónycoordinación,comotareastradicionalmentepropiasdelosdirectivos.Entodocaso,sehablamásdedirigirquededirección,constituyendoelliderazgounacompetenciaclave.
• El conocimiento,comorecursoestratégicoenlagestión.Sienlasociedadagrí-colalatierrayeltrabajoeranlosrecursosclaveyenlasociedadindustriallofueelcapital,elconocimientoseconfiguracomounrecursoestratégicoenlasociedadactual.Elproblemaesgestionarlo,alconsiderarseintangibleydifícildemedir.
• La gestión social de la organización,porlaqueseobligaasatisfacerdeman-dasdepersonalinternoyexterno,comprometiéndoseenprogramassocialesyculturalesdelentorno.Lageneraciónderecursosdecarácterético-solidario-ecológicossejustificadentrodeestadinámica.
• Los profesionales,elauténticoactivoconcopyright.Laasuncióndelaimpor-tanciadelconocimientorelanzaelrolprotagonistadelaspersonasylaimpor-tanciadedisponerdeun“sistemahumano”fuerteycohesionado.
• La profesionalizaciónpuedeconsiderarelnuevomotordelasorganizaciones.Enelcasodelasadministracionespúblicas,puedesuponer,porejemplo,sepa-rarlosámbitosdedecisiónpolíticaydegestión,elformarequiposdirectivoscapacesdeliderarelcambiohaciaunanuevaculturaorganizativa,elimpulsarunaculturadegestiónorientadaalresultadoyalageneracióndevalorpúblicooelconstruirunmarcoestratégicoqueorientelosprocesosdegestióndelaspersonas.
Lasorganizaciones educativas, y las universidades lo son, participan amplia-mentedelascaracterísticasanteriores,sibientienenunaespecificidadquesiemprehayqueconsiderar.Alcarácterdelcentroeducativocomosistemasocialycomuni-dadseunesuespecificidadcomoorganización(1996:103-106):
a) Lasfuncionesqueseleasignan(facilitaraprendizaje,potenciarlaformación,adaptarsocialmente,etc.)sonvariadas,complejasynosiemprebiendelimita-dasensusobjetivosymedios.
b) Loscolectivosdepersonasqueincluyensontambiénvariados(padres,pro-fesores,alumnos,titulardelainstitución,personaldeadministraciónyservi-cios...)ensusobjetivosyensusintereses,loqueproduceunaaltadiversidad
245©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
depatronesdecomportamiento,decreencias,etc.quedificultanelaprovecharlasventajasdeunculturareferencialcomún.
c) Muchosdesusmiembros(losestudiantes)nosiemprehansidoseleccionadospreviamente,tienenlaobligacióndeasistirysuelencarecerdeidentidadco-lectiva.
d) Existemultiplicidaddemodelosresultadodelaaproximacióndelasinstitucio-nesarealidadesconcretas.
Dichodeotromodo,muchos rasgoscaracterísticos les identificancomoreali-dades complejas (Gairín, 1992:119-120)donde es fácil hablar de: indefiniciónyvariedaddemetas,ambigüedadde las tecnologíaspedagógicas, faltadeprepara-cióntécnicaenrelaciónalaactividadacadémicacompleja,debilidaddelsistemaovulnerabilidad.Aestascaracterísticassepodríanañadirotrascontextuales(modelodedirecciónprovisional,autonomíalimitadadelasinstituciones,inestabilidaddepersonal, recursoshumanosdedependenciaexterna,desmotivacióndelpersonal,faltadetiempoparalagestión,inexistenciadecontroles…),políticas(laeducacióncomoserviciosocial,excesivopesodelosprocesosadministrativos,lentaincorpo-racióndelasinnovaciones,frecuentescambiosdeorientación,lacrisisdelsectorpúblico…) y algunos sociales (realidadmulticultural, incorporación de lasTIC,promocióndeprocesosdemovilidad,controlesexternosderendicióndecuentas,modelosparticipativos,entreotros).
Todoellohacequesucomplejidadaumenterespectoaloquesonotrasorganiza-cionesdeserviciosyseanobjetodevariadosanálisis.Dehecho,cadavezseanalizanmáslasorganizacioneseducativascomosistemascomplejos.
Lossistemas complejos se identificanporposeeralgunascaracterísticascomolassiguientes:poseenpropiedaddeemergencia,sonsistemasabiertos(enlosquelaenergíaylainformaciónfluyenalolargodelsistemaymásalládesusfronteras),tienenunaestructuradinámicademaneraqueesimposibleestudiarsuspropiedadesdescomponiéndolas enelementos estables, las relaciones existentes entre sus ele-mentosnosonsimplesnilineales,dependenciadelpasado(efectomariposaosensi-bilidaddelascondicionesiniciales)noesposibleanticiparconcertezasuevoluciónfuturayencadenamientodeestossistemascomplejos(sistemascomplejos,formadosporotrossistemascomplejos)(Olmedoyotros,2005:78).
Enestossistemas,pierdenimportancialosconceptosdeorden,estabilidadycon-trol, frente a los de desorden, conflicto, inestabilidad y diálogo como fuentes deestrategiascreativas, favoreciendolaautoorganizaciónespontánea.Paralelamente,hayuncomportamientoparadójicoentreestable-inestable:hay inestabilidadenelsentidodequeelcomportamientoespecíficoesinherentementeimpredecibleenel
246 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
largoplazo,perohayestabilidadenelsentidodequeexistenestructurascualitativasreconocibles(Olmedoyotros,2005:82).
Plantearse la forma que ha de adoptar la intervención en un contexto de rela-ciones tancomplejonoresultafácil,máximecuandohablamosdeorganizacionesformativasqueporsunaturalezadebenatendertantolosvalorespersonalescomolasexigenciasqueelcontextosocio-cultural-económicoplantea.Detodasformas,seapuntanopcionesquehablandehuirdelosenfoqueslineales,asumirlaimpor-tanciadelosprocesosdecrisisyvalorarlaaccióncomoconformadoraderealidades(Gairín,2010).
Estanueva formadecontemplar,pensar, conocery serenelmundo,nobuscacomplicar,sinoabrirlamentehaciaotrosconceptosyprogresarhacialacompren-sióndelocomplejo,queimplicasabercómoaceptarlaambigüedad,lacontradic-ción, la falta de precisión, y aceptar la impredecibilidad. Su desarrollo, como sepuedededucir,exigedenuevosplanteamientosmultidisciplinares.
Laorganizacióndebeimpulsarlabúsquedadealternativascreativasalosproble-masexistentesopredeciblesantelasnuevassituaciones,generandoincertidumbredemaneradeliberadapara favorecer la creatividady la innovacióny tratandodeaprovecharalmáximolosintangiblesdelaorganización.Así,antedisfuncionesqueproduceneldesarrollode lasTICo la atención intercultural,no se trata tantodeaplicarnormas,comodeanalizaralternativasalassituacionesexistentesyquesegeneraronenrealidadesdondenoexistíanesosfenómenos.
Lasestrategiasdetrabajotienenqueverenlanuevarealidadconelaprendizajecolectivoyserelacionanconeldiálogo,elcuestionamientodelasposturasylamo-dificacióndelasmentalidades,quepermitenavanzareneldescubrimientodenuevasperspectivasyenlosprocesosdeautoorganización.
Sehabríandecombinarasídostiposdecambios:elcambiobruscosostenidoporlateoríadelacomplejidadyelcambiogradualpropugnadoporlateoríadelaevo-lución.Porotraparte,nohabríadeperdersedevistaelaprendizajeorganizacionalylosmecanismosquelofavorecen.
Setratadetrabajarenunadinámicadeinestabilidadlimitada,enloquealgunosdenominan“bordedelcaos”,manteniendounaltoniveldeflexibilidadyaprendizajequepermitacrear,másqueanticipar,elfuturoapartirdelaspropiedadesemergentesdelaorganización.
247©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
Yes eneste contextodonde tienen sentidoyaparecen las estrategiasde inter-vención comoherramientas adaptables a situacionesdiversas y al serviciode lasfinalidadesestablecidas.
2. LOS PRESUPUESTOS qUE HAN DE gUIAR LA INTERVENCIÓN
Lascircunstanciasyelementosqueacompañanyconformanlasorganizacionesnosólodelimitanlasformasqueadopta laposible intervenciónsobre lasmismassinoque,además,determinamuchasveceslasposibilidadesdeéxito.Lasopcionesenelcontextodelacomplejidadsonmuchasytodaactuacióntécnicaaspiraamejo-rarlasprobabilidadesdeéxitodelaintervencióndesarrollada.
Elanálisisdefactoresdeéxitonospermite,actualmente,ratificaralgunosdelospresupuestosquepuedenregirlaintervenciónorganizativaenelcontextointernodelasinstituciones(Gairín,1992:241)cuandosedaenuncontextodeciertaautonomíadefuncionamiento.Hacenreferenciaa:
1. Coherencia,conelmarcodeactuaciónexistenteyconlosobjetivosquepersi-guelaintervención.
2. Holística,enlamedidaenqueconsideralosdiferenteselementosqueconfigu-ranlasorganizacionesylasrelacionesqueentreellosseestablecen.
3. Completa,porincorporartantoprocesosdeplanificacióncomodeejecuciónycontrol.
4. Abierta, si consideramosque la combinacióndepresupuestos estructuradosyemergentesleproporcionaflexibilidadparaadaptarsealasmejorasquelosprocesosdeseguimientoyevaluaciónaconsejan.
5. Contextualizada,nosóloconlasexigenciasdelentornogeneralsinotambiénconlaspropiasdelentornoinmediato.
6. Democrática,nosóloporpermitirlaparticipaciónsinoporalentarapartirdeellaprocesosdecolaboración.
7. Reflexiva e innovadora,porapoyarseenunprocesodebúsquedadealternati-vasydirigirseaintroducircambiospositivosenlarealidad.
8. Factible,estoes,ajustadaalasnecesidadesqueplantealarealidad.9. Útil,enlamedidaenqueelprocesoiniciadoresultaajustadoentiempoyrecursosa
lasexigenciasquejustificanelpropioprocesodeintervención.
Pero,ademásyaniveloperativo, la intervenciónenlasorganizacionesdeberíacumplircomomínimolosrequisitosde:
248 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
1. Sistematismo,alobedeceraunprocesoracionaldeactuación.2. Progresividad,queexigelaadecuacióndeactuacionesenfuncióndelospro-
blemasexistentes.3. Realismo,alconcretarlasactuacionesenfuncióndelosproblemasexistentes.4. Especificidad,queconllevaactuacionessectoriales,sibienseorganizadeacuerdo
conelrespetoalcarácterholísticodelasorganizaciones.
Laintervenciónorientadabajoestospresupuestosdebeirdirigidaapotenciarlacalidaddelaformaciónqueproporcionalainstitución(nopodemosolvidarqueha-blamosdeorganizacioneseducativas,cuyafinalidadesproporcionarexperienciasdeaprendizajealaspersonasqueatiende),afacilitaruncontextoquetambiéneduqueyafavorecerelcrecimientodelaorganización.Detodasformas,elproblemayanoresidetantoensaberquéperseguimoscomoenconocerlaformadelograrlo.
Hay que enfatizar, por tanto, en las estrategias y junto a ellas en las actitudesquemantienenlosimplicadosenlosprocesosdeintervención.Actitudespositivasrespectoalaparticipaciónyal trabajoenequipo,asícomoactitudesabiertasalareflexión,alanálisisdelarealidadyalainvestigaciónsonespecificacionesdeunaactitudpermanentedecambioquedebeacompañaralconjuntodepersonasquecon-vivenenunamismarealidady,especialmente,alosdirectivosquequedanimplica-dosenella.
Yestoesparticularmentenecesariocuandoanalizamoselnuevoperfildelasor-ganizaciones,lejosdelasestructurasburocráticasyestablesdeantaño.Tambiénsiconsideramos que las organizaciones educativas formanparte de la estructura deserviciosquetodoestadomodernomantieneylafuertetendenciaactualqueenfati-zasobrelanecesidaddeorientarlosserviciosenfuncióndelasdemandadasdelosusuarios.Másalládelaeficaciaylaeficiencia,sebuscalacalidadyestáserelacionadeunamaneradirectaconelgradodesatisfaccióndelosusuariosdelservicio.Así,sehabladeunanuevalógicaenlamodernizacióndetodoserviciopúblico,quein-cluyeunanuevamaneradepensar:
• Lacapacidaddeinnovarseimponesobrelacapacidadderacionalizar.Setratadeutilizarlosrecursosdeotramaneray,particularmente,losrecursoshuma-nos;paralelamente,lanocióndenecesidadsedeshaceyelservicioalusuarioseconvierteenesencial.
• Inversióndelarelacióncalidad/cantidad.Lainnovaciónnoseharáenrelaciónalacantidadsinorespectoalacalidad.
• Lacalidadcomoprioridadhacequeelrecursohumanoseadecisivoyprotago-nistadeloscambios.Nosetrataderecursoshumanosconsideradosindividual-mente,sinodesupotencialcomopartedeunprocesoorganizativo.
249©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
• Lacapacidaddeinnovar,dedesarrollarnuevosserviciosydeconseguirquelacalidadseacadavezmásgrandedependemásdirectamentedelapertinenciadelainversióninmaterial(enlaspersonas,enelsistemaderelaciones,enlacultura)(Gairín,2003b:1.1.1.)
3. NATURALEzA Y SENTIDO DE LAS ESTRATEgIAS DE INTERVENCIÓN
Las referenciasa lasestrategias sonvariadasy tienendiferentesentido, loquejustificaquepartamosdeunesquemageneralparacentrarnosposteriormenteenunanálisisdelasformulacionesmáshabituales.
3.1. Unaaproximaciónconceptual
Las aportaciones conceptuales sobre el sentido de estrategias se podrían decirquesontantascomolosautoresquelashanformulado,comoyadecíaBesseyredelHorts (1989:27), posiblementedebido a los diferentespresupuestos sustantivosymetodológicosdepartida.Suusomásfrecuentehasidoenelámbitomilitar,sibiensehaextendidoalcontextodelosnegocios,delosdeportesydelosjuegos(sobretodo,elajedrezylosactualesjuegosdeestrategia).
Unaprimera referenciapuede tomarencuenta lascincoconcepcionesdiferen-tessobrelanaturalezadelasestrategiasapuntadasporMintzberg(verMintzbergyotros:1997:I):
a) Laestrategiacomoplan o guíaconscientementedeterminadaparaabordarunasituación.
b) Lasestrategiaspuedensergeneralesyespecíficas.Sinos referimosasitua-cionesconcretas,laestrategiapuedetambiénconsiderarsecomounapauta de acción,comounamaniobraparaconseguirmejorarlasituaciónexistente.
c) Unaterceraacepciónconsideralaestrategiacomounmodelo o patrón de con-ducta.Considerarlaasí supone tenerencuenta tanto loexplícito (unplanoproyecto)comoloscomportamientosasociados.Serelacionaasíaunaciertaconsistenciadeplanteamientos,quepuedeteneronotraducciónenlaexisten-ciadeplanesconscientesyexplícitos.Elpatróndeactuaciónpuedeapoyarseenestrategiasdeliberadas(manifestadas,conocidasyaceptadas)obienserla
250 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
expresióndeestrategiasemergentes(manifestadasenindicacionesgeneralesodesarrolladasdeformainconsciente).
d) Tambiénsepuedeidentificarlaestrategiacomounaposición(undominioentérminosdemercadooun“nicho”enelcontextoeconómico),enfatizandoasíenunarelaciónprivilegiadarespectoalmedioambienteoenrelaciónalequi-librioentrefactoresinternosyexternos.
e) Porúltimo,laestrategiapuedeentendersecomoperspectiva,comounamaneraparticulardepercibirlarealidad.Sucontenidonosóloimplicaunaposiciónsinounaparticularformadehacer,acercándonosaconceptoscomocultura,ideologíaocarácterde laorganización.Nosaproximamosaquía la ideadeconcepciónoenfoque,quepermiteregularcomportamientosantesdequesedenoexplicarlosquesehandado.
f) Laideadecompartiresalgosubstancialaesteplanteamiento;tambiénladi-ficultad de cambiar la perspectiva y el carácter globalizador que tienen; dehecho,cuandoseasumeenunaorganización,laperspectivaseacercamásaunpatrónqueaunplan;esdecir,seencuentramásenlaconsistenciadeloscomportamientosqueenlaarticulacióndelasintenciones.
Lasdiferentesacepcionessoncompatiblesentresíyserobjetodeanálisismuydiversos.Así,laideadeperspectivacomoposiciónpuedesercompatibleconpers-pectivasmáslimitadas:sepuedeaspiraraunaposiciónmedianteunplanounapautadeacciónoalcanzarseapartirdeunpatróndecomportamientodeterminado.
Elproblemaclavenoserátantoanalizarlasdiferentesposibilidadescomoelco-nocer losmecanismosa travésde los cuales sedaunauotravisión; también, elestudiarcomolasdiferentesperspectivassecomplementan:notodoslosplanessevuelvenpatronesnitodoslosmodelosquesedesarrollanobedecenaunaplanifica-ción;mientrasquealgunaspautasdeacciónsonmenosqueposiciones,otrassuperanestereferenteysonmenosqueperspectivas.Así,cadaaportaciónañadeelementosimportantesparaunacomprensiónampliadelaideadeestrategiaydesuvalorenrelaciónalfuncionamientodelasorganizaciones.
Sipensamosenlaestrategiacomoplannoscentramosenlasintencionesexpresa-dasy,entodocaso,nospodemospreguntarsobresiloexpresadoesreflejodeloquerealmentesepretende;sihablamosdepautadeacciónenfatizamosenladimensióndinámicaynosacercaríamosa la ideadeprocedimientooproceso,planteandoelproblemadesurelaciónconlaexistenciademarcosmásomenosestablescomoelplanoelpatrón.
Laconsideracióndelaestrategiacomopatrónnosubicaplenamenteenlaaccióny nos obliga a tomar en consideración los comportamientos, pudiendo surgir es-
251©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
pontáneamenteoserimpuestasdeliberadamente.Laideadeposiciónnosacercaaplanteamientosecológicosalverlasorganizacionesensuentornoysuvisióncomoperspectivanoscuestionaeindagasobrelamaneracomoseaprendenypropaganlosvaloresynormasenlosgruposyorganizaciones.
Seevidenciaasícomolaideadeperspectivaenlazaclaramenteconlanaturaleza(¿cómoson?)yfuncionamiento(¿cómofuncionan?)delasorganizaciones;tambiénqueesunreduccionismoelpensarenlasestrategiascomoprocedimientosdetrabajooformasparticularesdeestructurarlosrecursos.
Esesteúltimosentidoinstrumentalyaplicativoelmásabundanteenelcampodelasorganizacioneseducativasydedicadasalaformaciónyunadelasrazonesquejustificanelquehayasidountematanpocodesarrollado.Curiosamente,sehadadomásprestigioalageneracióndeteoríasymodelosquealanálisisdeestrategiasporentenderlasmáscomoorientacionesprácticasquecomouncampodereflexión,in-vestigaciónyevaluaciónligadoaldesarrollodelasorganizaciones.
Siendoasí,revisamosacontinuaciónlosconceptoshabitualesdeestrategiaqueseaplicanenelcampodelaformaciónsiendoconscientesdelaperspectivarestrictivaqueexisteperotambiéndelasposibilidadesqueabrimosalclarificarunarealidadconfusaydifusa.
3.2. Laestrategiacomodirección
Ladirecciónconstituyeunelementoesencialidentificativodelaideadeestrate-gia,seacualsealapropuestaqueseseleccione,alconsiderarlacomolaorientación,enelsentidodecoordinación,deoperaciones
Remarcandoelcarácterinstrumental,sinolvidarquetambiénexisteunaperspec-tivaculturaloposicional,podemosasíidentificarlaestrategiaconel‘conjunto de decisiones y acciones fundamentadas relativas a la elección de medios y a la arti-culación de recursos con miras a lograr un objetivo’.Másespecíficamente,implica(Gairín,1996:397):
• existenciadeunafinalidad;• unprocesoorganizadoquenoesnecesariamentecerrado;• procesosdeelaboraciónydeaplicación;• laconsideracióntantodefactoresexternoscomointernos;• decisionesyaccionesenamboscasos,queincluyenprocesosdeparticipación.
252 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Amenudo,seconsideralaestrategiacomounusodeliberadoyplanificadodeunasecuenciacompuestadeprocedimientosydirigidaaalcanzarunametadefinida.Enestesentido,eldominioestratégicodeunatarearequerirápreviamenteundominiotécnico,sinelcuallaestrategianoesposible.
Laestrategiatampocosepuedeconsiderarcomounameraaplicacióndeproce-dimientos específicos, sinoque requiere un ejercicio de reflexión sobre la propiatarea.Así,porejemployenelcampodidáctico,losestudiantesnopuedenutilizarunatécnicaaciegassinaplicarlaestratégicamenteenrelaciónalprocesamientodelainformaciónqueseprecisa.Unatécnicasóloseconvierteenestrategiasisesabecuándo,dóndeycómoemplearla.
Laadaptaciónalarealidadcontextualesunacualidadfundamentaldetodaes-trategia.Lareflexiónsobreelcontextoeselreferentedepartida,deprocesoydellegada.Porelloesdifícilencajarlaideadequeunaestrategiatienevalidezuniversalyserviráparacualquiercontexto;también,elplanteamientoqueacercalaideadeestrategiaalaprocedimientoadaptativo.
Laideadeparticipaciónnossitúaenuncontextoqueintentasuperarsituacionesanterioresdemodelosdeorganizacióndependientesdondelasestrategiasveníanda-das(eranexternaseimpuestas)yrepresentabanlaseparaciónentrelosquelaspen-sabaneimponíanopcionesdeunamaneranormativaylosquelasdebíandeaplicar.Posiblemente,elorigenmilitaryligadoalaplanificaciónestratégicaqueatribuyeDelaTorre(1994:203-204)altérminopuedaexplicarlarelaciónentreplanificación,estrategiaypolíticaasícomoelusoqueelsistemaeducativotradicionalmenteharealizado.
Más allá de lo señalado, cabe remarcar que la utilización de referencias a estrategia comporta la existencia de ciertas bases teóricas, concreción de su objeto o finalidad, secuenciación en forma de pasos a seguir, elementos per-sonales como agentes y beneficiarios, y elementos organizadores de recursos y de las acciones emprendidas.
Laconcepciónampliayabiertaquesehahechodeestrategiacomodirecciónsesitúa,porotraparte,enlalíneadelosautoresquesehanreferidoaesteconstructo.Sirvandeejemploydematizaciónalgunasdelasafirmacionesclásicassiguientes:
“La dimensión estratégica implica los mecanismos y métodos para gestionar y cambiar la escuela, para tomar decisiones, para renovar e incentivar su estructura, estilos de liderazgo y procedimientos para guardar los valores, relaciones y estructuras” (Dalin,Rust,1990:46).
253©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
“Entiendo la estrategia de innovación como procedimiento adaptativo o con-junto de ellos por el que organizamos secuenciadamente las acciones en or-den a conseguir los cambios previstos” (DelaTorre,1994:206).
Presentadalaconcepciónhabitualqueasociamosalaestrategia,sepuederela-cionaracontinuaciónconotroselementosquetambiénseutilizanenprocesosdeintervención.Setratademejorarelsentidodeltérminodeestrategiabuscandoiden-tificadoresydiferenciadoresdeotrostérminoscercanos.
Elprocedimientoserefierealconjuntodeactosuoperacionesconquesehaceunacosa.Suponeenestesentidosucesiónyconcreción,ademásdecercaníaalareali-dad.Silaestrategiasecentrasobretodoenladelimitacióndepropósitosylatácticaseorientaalaordenacióndemedios,losprocedimientosseacercaríanalaideadelaoperativayvendríanaserunaexplicitacióndelamisma.
Retomandolosdistintosprocedimientosquepuedeincluirunaestrategia,podemosidentificarentreellosalosmétodosylastécnicascomodostiposbásicosenfuncióndesucomplejidad.Desdelaperspectivaetimológica,unmétodoeselcaminoparallegaraunfiny,enestesentido,suponeunosobjetivosseleccionados,clasificadossecuenciadospormediodealgunaestrategiaconocida.Elmétodoincluyeprocedi-mientosmásomenoscomplejosentrelosqueencontramoslasyamencionadastéc-nicas.Enestesentido,porejemplo,yenreferenciaalasestrategiassocializadoras,podemosseleccionarlaDiscusióndirigidacomométododeenseñanza,queincluyeunaseleccióndetécnicasconcretas(cuchicheo,diálogossimultáneos,torbellinodeideas,phillips6/6...)enfuncióndelosobjetivosestablecidosporelformador.
Las relacionesentreestrategiaymétodopueden tambiénanalizarseen funcióndelaamplitudyextensióndelosaspectosqueabarcacadaunodelosconceptos.Laestrategiaesmásgeneralymenosprecisaqueelmétodo,alavezquetomaenconsideraciónlascondicionescontextualesqueincidenenlatomadedecisionesqueacompañanasuaplicación.Frentea losmétodosy técnicas,quesiguenprocesosmásomenosestandarizados, lasestrategiasseconsideran,deentrada,comopro-puestasabiertasqueseconcretanenlapráctica,sinqueellohayadepresuponerlainexistenciadeorientacionesosecuenciasquesirvanparaordenarlaactividad.
Podemosseñalarresumidamentequeestablecidaslasfinalidadesdeunainstitu-ción, su realización supone la asunción de unos objetivos y la adopción de unasestrategias impregnadasqueconllevanuna seriedeprocedimientosmásomenoscomplejos(métodosytécnicas)quefacilitanunbuenéxitodelaintervención.Po-dríamosdescendermásyconsiderarlastécnicascomoprocedimientosdeaccióndi-
254 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
rigidosmientrasquelosinstrumentos(técnicas)seríanmásbienunrecursoconcretoelaboradoy/outilizadoenunasituaciónespecíficadondeaquellaseaplica.
3.3. Lasestrategiascolaborativascomoasunción
Lasorganizacioneseducativasseidentificanactualmentecomoespacioscola-borativosdondediferentesagentes(profesores,estudiantes,responsablesdeservi-cios...)interactúanparagarantizarunclimaestimulantequepermitaelaprendizajepermanente.Aunque no siempre lo consiguen, la colaboración sigue siendo unpropósitoimplícitoyexplícito.
Sinembargo,larealidaddenotaunpanoramadesolador,dondelacolaboración,cuandoexiste,seconsideraunaexcepción,alprimarlosprocesosrelacionadosconlaefectividad,lacompetencia(mejorafrentealosdemás)yelindividualismo.Aunsiendoasí,creemosquemerecelapenamanteneresepropósitocuandocomproba-mosque,apesardelasdificultadesexistentes,lainvestigaciónyalgunasprácticasseñalanqueesunarealidadpresenteenalgunasorganizaciones.
Yparecenecesariohacerlodesdelaperspectivainstitucional,comomarcodere-ferenciaquefacilitaonoesaposibilidad.Elénfasisquesepongaenlosprocesoscolaborativosquedacondicionadoporlasmetasyvaloresqueseplanteanlasorga-nizacionesyporlosqueasumenypracticansusmiembros;tambiénporlaexistenciaonodeestructurasquelosfaciliten(existenciadeequipos)yporlosrecursosmate-riales(espacios,mobiliario…)yfuncionales(tiempos,financiación...)queseponganasudisposición.
Lacolaboración,másalládeserunaconcepciónconlaquenosidentificamos,pue-deconsiderarsecomounaexigenciadelacalidad.Esmencionadaporlamayoríadelosestudiosqueanalizanlosfactoresdelbuenfuncionamientodelasorganizaciones,alavezqueseleconsideracomounaestrategiadeformaciónydesarrolloprofesional.
Nopodemosolvidartampocoquelaculturapropiciatoriadecambiosdecalidadesaquellaqueemergedelesfuerzocompartidodeparticipantesilusionados,orienta-dosalautopíaydispuestosaarriesgarenlamejorainstitucional.
Setratadegenerarunclimadecooperaciónquepermitaevaluaciónsituaciones,compartirproblemasytomardecisiones.Setratadeposibilitarunaculturadeco-laboraciónparaelcambio,dondeelcambioseaunaresponsabilidadcompartidadeprofesionalesydirectivos;también,unprocesoatravésdelcualseavanzadesdeuna
255©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
situacióndeincertidumbreydesconfianzaaunadeinnovaciónysatisfaccióntrans-formandolaorganizaciónenunacomunidaddeaprendizaje.
Losrecursoshumanoscomprometidosy,sobretodo,lasactitudespersonalesy,lamotivaciónyelinterésporlamejora,seránfundamentalesenelprocesocolaborati-vo.Losmecanismosdeinformación,comunicación,participación,tomadedecisio-nesuotrosprocesosdelsistemarelacionalqueseponganenmarchaactuaráncomoreferentesycongraninfluenciasobrelarealidad.
Hablamos y defendemos la colaboración para las organizaciones educativas siconsideramosquelacolaboraciónnoesunconceptovacío(Gairín,2000):
A.Enlaza con una determinada concepción de la realidad. Nopodemosdisociarelvalorysentidoquedemosalacolaboracióndelasconcepcionesyprácticasimperantes.Uncontextotecnicistacomoelqueexiste,dondeabundaelindi-vidualismo,lafragmentaciónylaprivacidadnopuedeserelmarcoadecuadoparadesarrollarprocesoscolaborativos.Cambiar laorientacióny revertirelprocesoexigemoversetantoenelcampodelaspropuestaspolíticascomoenelcampodelcambiocultural.Esprecisopotenciarunnuevosentidocomún:democrático,delosderechos,delaciudadaníaydelaigualdad.
B.La colaboración es un valor coherente con las finalidades del proceso for-mativo. Reiteradamentesehanmencionadocomofinesdelaeducación:a)elpotenciarunaescaladevalores(perspectivaindividual)yb)elfavorecerlosprocesosdesocialización(perspectivasocial).Ligadaaestaúltimasurgeelinteréspor cultivarydesarrollarvalores colectivoscomopuedan ser losderespeto,equidad,justiciaycolaboración,reforzadosporlaextensióndelapar-ticipaciónsocialyporeldesarrollodelasdemocraciaspolíticas.
C.La colaboración supone alinearse con una determinada opción. Apuntaralacolaboraciónsuponeimplícitamenteelreconocimientodelaimportanciadelfactorhumanoenlasorganizaciones.Sibienlosobjetivosyestructurasorga-nizativassonimportantes,máslosonlaposicióndesusrecursoshumanosyelconjuntodeactuacionesquerealizan.
3.4. Lasestrategiascolaborativascomoconcreción
Asumidalacolaboracióncomounmediorelacionadoconlasfinalidadesformati-vas,degestióndelossistemasydedesarrolloprofesional,suconcreciónprecisadeestrategiasosistemasdedesarrolloquelahaganposible
256 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Identificamosestrategia colaborativa comouna formahabitual de actuar o deprocederenelcontextodondenossituemosllevadaacabodeunaformaintenciona-dayplanificadaentrevariaspersonasquecompartenuninteréscomún,conelobje-tivodeimpulsarproyectos,departiciparenlasdecisionesyderesolverproblemasodeafrontarunasituacióndeformaeficazyeficiente.
Laanteriordelimitaciónenfatizaenaspectosdelaactividadprofesional,realizadapordosomáspersonas,conunasfinalidadessignificativasyconunagestióndelaacciónadesarrollar.Lasestrategiascolaborativasquedanasíligadasalarealizacióndeactividadescolectivasy,enestesentido,resultannecesariasparalarealizacióndeproyectoscolectivosqueson,alavez,laconcrecióndelaexistenciadeunaculturacolaborativa(Gráfica1).
gráfica 1:DelaactividadpuntualalProyectodeCentro.
Lasactividadesqueincluyensonsistemáticasy,enestesentido,debemosdiferen-ciarentreprácticacolaborativa(actividadpuntual)yestrategiacolaborativa(sentidomásamplio),aligualquelopodríamoshacerentretrabajoengrupoytrabajocola-borativo.
Lasestrategiascolaborativashandesignificarunagananciaparalosimplicados,ocompartirlaideadequehahabidounaganancia,yconllevanlanormalizacióndealgúnaspecto.Elsentidodenormalizaciónesaquíeldedireccionalidad(seorientaaalgo),deadecuaciónynotantodeuniformidad.Hablardeestrategiascolaborativasconllevalaideadelaexistenciadenormas,aunquepodríasermásadecuadohablardecriterios(normalizarcriterios,adecuarcriterios–estándefinidosentérminosin-terpretables–)quedenormascerradas.
257©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
Lacolaboraciónexige,pues,criterios,perotambiénnormassiemprequeestasseanaceptadasynosean impuestas.Laaplicacióndelconceptoque tratamos implicaelestablecimientodecriterios/indicadorespredefinidos,perotambiénabiertosyquesereelaboran.Decualquierforma,lasnormasycriteriosnodefinenporsímismasalasestrategiascolaborativassinoexiste,paralelamente,orientaciónodireccionalidad.
Podríamosseñalartambiénquelasestrategiasrelacionanproducciónypersonas,buscandoelequilibrioentrelanecesidaddeproducciónylasnecesidadesligadasalaspersonas(Gráfica2).
Producción
Personas
Estrategias Colaborativas
Cultura
Colaborativa
Actividad
Proyecto Colectivo
Proyecto institucional (Plan Estratégico, Plan
Director,..)
o EstrategiasColaborativas
gráfica 2:Lasestrategiascolaborativascomopuntodeencuentro.
Ladelimitacióndeestrategiasencontextoscolaborativos,talycomolasdefende-mos,debeconsiderar:
A.Suvinculaciónconlosprocesosdeplanificación.
Lacoherenciaquelasestrategiasdebentenerconlosprocesosdeplanificaciónnodebepresuponerunaciertarigidezsiconsideramosquelaplanificaciónseconcretaactualmentedediversasformasquedenotanlaevolucióntécnicayconceptualdelamisma.
Lalentaevolucióndelasformasdeacciónenlasorganizacionesdeformaciónysudependenciademodelosexternos(empresariales,deorganizacionesdeservi-cios,..)hahechoquelapresenciaenellasdelosyaanticuadosmodelosdeplanifica-ciónformaltenganmáspresenciadelodeseable.Introducirmodelosmásflexiblesdeplanificación (contingente,porejemplo)ydesarrollarestrategiasdeaplicacióndiversas(escenarios)sonalternativasquecadavezseimponenmás.
Seacomosea,lociertoesquelasestrategiasdeacciónsevinculanalmodelodeplanificaciónseleccionadoyasumenconéllasimbología,racionalidadycapacidadderesoluciónqueleacompaña.
258 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
B.Surelaciónconloscontextosdeactuación.
Laeleccióndeestrategiasnosólodebesercoherenteconlosplanteamientosquesobreplanificaciónseasuman, tambiéndebeconsiderarelpapelqueestashandejugareneldesarrollodelaorganización.Unmodeloqueintentafacilitarlaformula-cióndeestrategiasyobjetivosdeberíaconsiderar:
• Elentornoquerodeaalaorganizaciónyconelqueinteractúa.Abarcará,enconse-cuencia,tantolosvaloresyprácticasdominantescomolasnormativasexistentes.
• Losrecursosdisponibles,tantoentérminoshumanoscomomateriales.• Losvalorespersonalesdelaspersonasquedecidenenelejerciciodelaplani-
ficación.
Lacontextualizaciónquemencionamosesimportanteycausadelavariedaddepropuestasdesarrolladasencampostandiversosconlapsicologíadelasorganiza-ciones(Navarro;2005;Yescas,2014),laintervenciónsocialycomunitaria(Rosales,2012),laintervencióndocente,eldesarrollodepolíticaspúblicas,lapromocióndeldeporte,lapromocióndelasalud(FAO;2012),entreotrasycomoejemplo,einclusoesobjetodedebateenBlogspersonales34.
C.Suvinculaciónalprocesoreflexivoyalaresolucióndeproblemas.
Unaintervencióncuidadosaenlasorganizacionesprecisadeunesfuerzoconstan-tepordiagnosticaryseleccionarclaves,organizarevidencias,evaluardatosytomardecisiones.Alrespectoseplanteaelvalordelareflexividadcomometaaconseguir(elprofesionalreflexivocomopersonadispuestaycapazdereflexionar)ycomome-dioparaconseguirunarealidadcapazdeadaptarseanuevasexigencias.
D.Suconexiónconladinámicarelacional.
Lautilizaciónde estrategias debehacerse desde elpoder referente (basado en laatracciónpersonal,identificaciónoprestigio)sinexcluirensegundotérminolaposi-bilidaddeaplicarrecompensas(poder de recompensa)oimponerrestricciones(poder coercitivo)comoreforzantesdelassituacionesdadasymétododeinfluencia(controldegananciasycostos).Porotraparte,nosepuedeolvidarquelautilizacióndetécnicasseasociaconlaexistenciadelíderescomopersonascapacesdeconduciralgrupohaciasusobjetivosodeestructurarlasinteraccionesnecesariasalaresolucióndeunproblema.
34. Porejemplo,elblogsdeClaudioGregoiresobre‘Estrategiasdeintervenciónycambioplani-ficado’.Ver http://claudiogregoire.blogspot.com.es/2005/11/estrategias-de-intervencin-y-cambio.html(Consulta17/03/14)
259©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
4. UN PANORAmA SOBRE LAS ESTRATEgIAS DE INTERVENCIÓN EN CONTExTOS COLABORATIVOS
Lacomplejidaddelarealidadorganizativadelasinstitucionesylamultituddesi-tuacionesqueenellassedanpermitenconsiderarvariadasestrategiasenfuncióndelámbitoconsiderado(académico,administrativo,derepresentación...)ydelcontenidodeactuación(estructural,operativo...).Igualmente,sepodríandiferenciarlasactua-cionesenrelaciónalaestructuraconsiderada(departamentodeformación,institu-cióndeformación,institucióndeservicios...),alosimplicados(grupodeformadores,equipodenivel,equipodecicloformativo...)yalgradodedesarrolloorganizativoexistente(mínimaomáximaimplicacióndelpersonal,recursosexistentes...).
Relativizatodoellolaprocedenciadeplantearesquemasunívocosconvalordegeneralización;antesbien,seapunta lanecesidaddeanalizarcadasituacióncon-cretaysugradodedesarrolloparaseleccionar laactuaciónmásadecuada.Desdeestaperspectiva,lasaportacionesquesiguendebenconsiderarsecomoindicativasyejemplodemuchasdelasposibilidadesdeintervenciónqueanivelorganizativopuedenconsiderarse35(verGairín,1992;1996:X).
Lagráfica3presentaunesquemaclasificatorioquetieneencuentaelorigen,fo-calizaciónyextensióndelasiniciativas.
35. Másalládelasestrategiasorganizativas,quesonlastratadasenestaaportación,podemospen-sarenestrategiasdidácticas,deorientación,metodológicasyotras;comotambiénsepodríanconside-rarenfuncióndelosdestinatarios.Así,porejemploypensandoenel‘Burnout’enlauniversidadseconsideranestrategiasdeintervenciónindividuales,grupalesyorganizacionales(verhttp://contenidos.universia.es/especiales/burn-out/medidas-prevencion/index.htm,consulta25/05/14)
260 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
gráfica 3:Estrategiasdeintervenciónenorganizaciones(Gairín,1996)
Soslayandolasaccionesgeneralesvinculadasalaordenacióndelsistemaeduca-tivooalaaccióndelosformadoresenelespacioformativo,podríandiferenciarseanivelorganizativoentreestrategiasexternaseinternas.Lasprimerasestánenrela-ciónalmarcodeactuación,mientrasquelassegundasrespondenalasnecesidadesorganizativasquetienenlasinstituciones.
Lamejoradelaaccióndelasorganizacionespuedeimpulsarsedesdeelsistemaquelesampara,desdeotrasinstanciasvinculadas(Asociaciones,Patronales,Ayunta-mientos,Empresas...)odesdelapropiarealidadsocial.Laexistenciadenormativasdeobligadocumplimiento,lafacilitaciónderecursoshumanos,materialesofuncio-nalesolapresiónsocial(demográfica,cultural...)puedenserejemplodeestrategias externasqueimpulsanenlasorganizacioneslageneraciónderespuestas.
Perosinquitarimportanciaaestasacciones,sueficaciapuedeversemermadasinocorrespondeconunapositivadinamizacióninterna.Lasaccionesenestesentidoresultanimprescindiblessisequiereuncambioefectivoyreal,siendoentodocaso
261©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
lasaccionesexternasunelementodeapoyonecesarioenalgunoscasosy/oconve-nienteenotros.
Lasestrategias internasautilizarenlasorganizacionespuedenserestructuralesuoperativas.Lasestrategias estructurales,decarácterfundamentalmenteestático,inci-denenloselementosdelaorganización(planteamientosinstitucionales,estructuras...),mientrasquelassegundas,decaráctermásdinámico,afectanasufuncionamiento.
Loscompromisosadquiridosapartirdelosplanteamientosinstitucionalesexis-tentes(PlanEstratégico,PlanDirector,PlandeInnovación,etc.),lacreacióndees-tructurasdegestión (comisiones, responsables...)oacadémicasdeterminadas (de-partamentos,comisionescurriculares...),el impulsodadoadeterminadosaspectosdelOrganigrama(criteriosdeseleccióndecoordinadores,regulacióndelaconviven-cia...)oladotacióndemayoresrecursosadeterminadasaccionessondecisionesqueconllevancompromisosyqueimpulsanamenudolaaccióndelasorganizaciones.Igualmente,determinadasformasdeactuaciónoperativadelasqueluegohablare-mospuedenapoyarlasdecisionesadoptadas.
Laselecciónyaplicacióndelasdiferentesestrategiasseñaladassuponeuncon-junto de decisiones con implicaciones ideológicas y metodológicas que asumencomoimprescindiblelaexistenciadeunaaltacoherenciaentrelasdiferentesestra-tegiasadesarrollar,sisequiereevitardisfuncioneseinclusoconflictos.Igualmente,habráqueconsiderarlascondicionesquesuaplicaciónexige,particularmenteenloreferenteaprocesosdeformación,tiempodeacciónyrecursoshumanos,materialesyfuncionalesprecisos.
Delconjuntodeestrategiasmencionadas,adquierenparanosotrosunaimportan-ciafundamentallasestrategias operativas,enlamedidaenquepuedenhacerreali-dadunadeterminadafilosofía(participación,colaboración...)oposibilitarlaeficaciaprácticadeestrategiasmásgeneralesportodaslasorganizacionescomopuedanserlasestructuralesolasimpulsadasdesdeelexterior.
Lasestrategiasoperativasdecarácterglobalseidentificancomotalesporincidirentodalaorganizaciónyafectaratodossuscomponentes.Suponenoconllevanunamo-dificacióndelosobjetivosinstitucionales,uncambioenlasestructurasyunaalteracióndelosprocesosorganizativos,almismotiempoqueunamodificacióndelasdinámicasrelacionales.Subyaceatodasellaslaideadelaorganizacióncomounlugardecambioydeformación,comounainstituciónqueaprendeyquegeneracambiosensucultura.
UnarevisióndelasprincipalesharíareferenciaaElDesarrolloOrganizacional,LaRevisiónBasadaenlaEscuela,LaReuniónDepartamental,ElDesarrolloCola-
262 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
borativo,LaFormaciónenCentros,Otrasestrategiasdeformación(diseminaciónyutilizacióndel conocimientopedagógico, supervisiónclínica apoyoentre iguales,investigación-acción...) uOtras propuestas (Vínculos Interinstitucionales, Red decentros,Programasdeperfeccionamientodelpersonal,Programascentradosenelcambio,ElAprendizajeOrganizacional...).
Salvandoelmomentohistóricoenelquesehandadoy la relativavinculaciónentrealgunasdeellas,unavisiónglobalnospermitemencionarelementosclavequehanidoaportandoenrelaciónalosprocesosdecambio:lanecesidaddeplanificarysistematizarlosprocesosdeintervención,elroldelasresistenciasalcambio,laimportanciadelasesoramientoyapoyoexterno,lanecesidaddecentrarseenproble-masreales,laparticipaciónylanegociacióncomomecanismosdeimplicación,elrolcentraldelaformación,lamejoracontinuaatravésdepequeñospasosrevisables,laimportanciadeinstalarunaculturadelcambio,etc.
Llamamosestrategiasoperativasdecarácterespecíficoaaquellasformulacionesqueponiendoénfasisenlasecuenciadeacciónproporcionanherramientasparalaintervención directa en grupos humanos y organizaciones. De hecho, se podríancaracterizarenmuchoscasoscomoprocedimientosyenotroscomotécnicas.Noobstante,mantenemoslaideadeestrategiaparaindicarelcarácterabiertoyfunda-mentadoquedebetenersuaplicación.
Algunasdelasestrategiasquesepuedenmencionarenesteúltimoapartadose-rían:elautoanálisis,lahistoriainstitucional,elestudiodecasos,elestudiodesitua-ciones reales (anécdotas, conflictos, disfunciones), la utilización de esquemas dereferencia,lasgrabaciones,dramatizaciones,análisisdeproducciones,entreotras.Laestrategiaenestoscasosesunaexcusaparapromoverlaparticipacióneimpli-cacióndelaspersonasenelanálisis,reflexiónyasuncióndecompromisosconunadeterminadasituación.
5. ALgUNAS CONSIDERACIONES COmPLEmENTARIAS
La naturaleza, sentido y aplicaciones de las estrategias sonmuchas, como ve-nimoscomentando.Suutilización,noobstante,debería incorporaralgunasde lasconsideracionesqueacontinuaciónserealizan:
a) Una estrategia es una elección que busca obtener ventajas competitivas or-ganizandolosrecursosdisponiblesdemaneraqueseoptimicesuvaloryse
263©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
minimicenlasreaccionescontrariasquegenerasuaplicación.Suformulaciónpretendetantoconseguiryhacerrealidadunobjetivo(porejemplo,deforma-ción)comoorientarlosesfuerzos.Porsupropianaturalezalaestrategiavalorayconsideraelriesgocomofactordedecisiónsuperandoasíel“buenjuicio”quetiendesiemprealaopciónmenosarriesgada.
b) Lasestrategiaspresentadasnosonlasúnicasposibles.Porunaparte,podríanconsiderarseotrasdecarácterglobalalasyamencionadasenrelaciónconlaac-cióndelsistemaeducativo,conlaintervenciónestructuraloconotrasformasdeintervención,comopudieranserlasvinculadasalaestrategiapolítica,alomacroestructuralolasrelacionadasconelparadigmadelacolaboración.Porotraparte,aniveldeintervenciónoperativa,nopodemosolvidarlosenfoquesdeacción,relacionadosconladinámicadegrupos,lasestrategiascolaborativas(colabora-ciónentreiguales),elprocesosdetomadedecisionesuotrasaportaciones.
c) Nopuedeafirmarse“apriori”queunaestrategiaseamejorqueotra,yaquecadaunapresentaventajaseinconvenientes.Dehecho,soncombinablesenlaprácticaysuutilizacióndependedelgradodedesarrolloquehayaalcanzadolaorganización,desuculturaydelniveldeexperienciaqueposeaelgrupoolapersonaquelaaplica.
d) Tanimportantecomolaseleccióndelasestrategiasadecuadasesladetermi-nacióndequienlashadeaplicarylaconsideracióndelcontextoenelqueseutilizan.Losmejoresresultadossealcanzancuandoseaplicanencontextosco-laborativosyenelmarcodeunamismainstitución.Igualmente,resultanece-sarialamáximaimplicacióndelosmiembrosdelaorganización,sindescartarelapoyodetécnicosexternosenlosmomentosiniciales.
e) En labasede lasestrategiasestáelprocesodereflexiónyderesolucióndeproblemas.Porunaparte,lasestrategiasdebenfacilitarelprocesodeelabo-raciónyaplicacióndeprogramasdeacción(académicos,administrativos,deformación,..);porotra,favorecerlaevaluacióndesituacionesyelprocesodetomadedecisiones.
f) Laevaluacióndelaestrategiaadecuadaydesuaplicaciónesimportanteabor-darlaparafacilitarelprocesodemejora.Cabeconsiderarloquepuedenapor-taralaevaluaciónlautilizacióndeindicadores,superandolautilizaciónquesehacedeloscentradosenproductosyrendimientosparadarmáspesoalosrelacionadosconlosprocesosyconorientacionescualitativas.
g) Laaplicacióndeestrategiasoperativasdecarácterconcretonodebeolvidarlaimportanciaqueadquiereenlaprácticaelniveldeconcrecióndelostemasqueseabordanylanecesariaflexibilidadyparticipaciónquedebeacompañarsuprocesodeelaboración.Lascaracterísticasyactuacióndelcoordinadordegruporesultanentalsentidoelementosdecisivos.
264 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
h) Hayqueconsiderar,asimismo,comolasdiferentespropuestassehacenrea-lidad y resultan eficientes a partir de tácticas y técnicas concretas de inter-vención.Así,elestudioyseleccióndeestrategiassevinculaatécnicascomolamatrizdedecisión,elcálculodecostesolasimulación;obienrecordarlarelaciónquetienenelPERT,elCPM,lasgráficasGANTT,lasagendasyel“planning”conelseguimientoycontroldeplanificaciones.
Seacomosea,debemosrecordarquelautilizacióndeestrategiasenlaorganiza-ciónyfuncionamientodelasorganizacionestieneunsentidoinstrumentalrespectoa losobjetivos institucionales.Sinembargo, su incidenciaen laordenaciónde larealidadestanaltoqueamenudocorremoselpeligrodequeseconviertanenfines.Ocurreellocuandolosobjetivossondifusososepiensaenloinstrumentalcomolaúnicavíafactibleenlaresolucióndeproblemas.
Seolvidaenestecontextoquelasorganizacionessonmerasficcionessocialesquesematerializanatravésdesuscomponentesperonoporsuscomponentes,quecam-bianconeltiempoyayudanaconfigurarunaidentidadquelessupera.Porello,parecelógicoasumirenelanálisisrealizadolaexistenciadecomponentesideológicosyprác-ticosenlabasedecualquierelecciónquesobrelasestrategiasserealice,sinqueellohayademermarelcarácterrelativoquesedaacualquieraquesealaelecciónrealizada.
También,recordarquetantaimportanciatienelaestrategiaelegidacomoelquelahadeaplicar.Laintervencióndelosdirectivosnosóloparecefundamentalporloquerepresentanenlaorganizaciónsinoporlacapacidadqueselessuponequetienenparaestructuraradecuadoscontextosderelaciónapartirdelaselecciónyaplicacióndedeterminadasestrategias.
6. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
BesseyredelHorts,CH.(1989). Gestión de los recursos humanos.Bilbao:Deusto.
Cuesta,A.(s/f).Elentornoempresarialenelnuevomilenio.EnCinco Días.Cuader-nonº10,producidoporIbermática.Tecnologíayconocimiento.
Dalin,P.yRust,V.(1990).Can Schools Learn?Londres:NFER-Nelson.
DelaTorre,S.(1994).Estrategias didácticas innovadoras.Barcelona:Paidós.
FAO (2012).Proyecto estratégico para la seguridad alimentaria. México:FAO-Sagarpa-UPN. En http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/
265©WoltersKluwer
VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención
Documents/PESA/Como%20elaborar%20la%20Estrategia%20de%20Intervenci%C3%B3n.pdf(consulta18/02/2014).
Gairín,J.(1992).Ladinamizacióndelcentroescolar.Estrategiasparalamejoradelacalidadeducativa.EnActas del primer congreso internacional sobre dirección de centros educativos.Bilbao:UniversidaddeDeusto.
Gairín,J.(1992).Proyectocurricularenelmarcodeunaescuelarenovada.Orienta-ciones teórico- prácticas para la elaboración de Proyectos curriculares.Madrid:MinisteriodeEducaciónyCiencia:SubdirecciónGeneraldeFormacióndelPro-fesorado,págs97-192.
Gairín,J.(1996).La organización escolar: contexto y texto de actuación.Madrid:LaMuralla.
Gairín,J.(2000).Lacolaboraciónentrecentroseducativos.EnGairín,J.yDarder,P.(Coord.).Organización y gestión de centros educativos.Barcelona:Praxis,págs82/177-82/202.
Gairín,J.(2003a).Sentidoylímitesdelasestrategiasyprocedimientosdeinterven-ción.EnSimposio sobre Estrategias de Formación para el cambio organizacio-nal.Barcelona:EDO.
Gairín,J.(2003b).LaplanificacióndelaofertaformativaenlasAdministracionesPúblicas.EnMaster de Gestión de Calidad de la Formación.MóduloVI,CréditoII.UNED-INAP,Madrid.
Gairín,J.(2010).Gestionarlacomplejidaddeloscentroseducativos.EnEl lideraz-go y equipos directivos en educación secundaria.Madrid:MinisteriodeEduca-ciónyCiencia:InstitutoSuperiordeFormacióndelProfesorado.
Mintzeberg,H.yOtros(1997).Elconceptodeestrategia.EnMintzeberg,H.yOtros.El proceso estratégico. Concepto, contexto y casos.Prentice-HallHispanoame-ricana,S.A.,México.
Navarro,J.(2009).Modelodeintervenciónpsicosocialenlasorganizacionesfrentealestréslaboral:estrategiaoperativa.EnMedicina y Seguridad del trabajo,V55,215,http://scielo.isciii.es/scielo.php?pid=S0465-546X2009000200009&script=sci_arttext(consulta25/03/2014).
Olmedo, E,.García, J.C. yMateos,R. (2005).De la linealidad a la complejidad:haciaunnuevoparadigma.EnCuadernos de estudios empresariales,15,73-92.
266 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Rosales,M.(2012).Estrategias de intervención para el desarrollo local. Experien-cias en comunidades mayas del sur del Yucatán. EnPenínsula,V7, 1., http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1870-57662012000100004&script=sci_arttext(consulta25/03/2014).
Yescas,O. (2014). Estrategias de intervención psicosocial en las organizaciones.ElcasodeCFE(México).EnMonografías.com,http://www.monografias.com/trabajos93/estrategias-intervencion-psicosocial-organizaciones-caso-cfe-mexi-co/estrategias-intervencion-psicosocial-organizaciones-caso-cfe-mexico.shtml(consulta25/03/2014).
C. ESTRATEGIAS Y PRÁCTICAS PARA LA INTERVENCIÓN
Ix. ESTRATEgIAS DE ORIENTACIÓN
Y ATENCIÓN A COLECTIVOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD
Diego Castro (Coordinador)Joaquín Gairín
Anna Díaz-VicarioMarita Navarro
José Luis Muñoz Cecilia Inés Suárez
U.AutònomaBarcelona.España
271©WoltersKluwer
Elpresentecapítulopresentaunaseriedeestrategiasdeorientaciónytutoríaparaintervenir en los contextos universitarios ymejorar el acceso, progreso y egresodelalumnadovulnerable.LaaportaciónanteriordelProyectoACCEDES(Gairín,RodríguezyCastro,201236)presentaelresultadodelarevisiónexhaustivarealizadaen todos lospaíses iberoamericanoscon la ideade listarelconjuntodepolíticas,actuacionesyprácticasqueseestánllevandoacaboporlasdiferentesinstitucionesdeeducaciónsuperioryqueapoyanalgúntipodemejoraenrelaciónaloscolectivosmásvulnerables.Ahora,sepresentaunaseleccióndelas30estrategiasmásutilizadasenrelaciónaloscolectivosvulnerables,delconjuntodeestrategiasdeorientaciónytutoríaquesepodríanconsiderarenlauniversidad(Guillamón,QuinqueryGairín;200437;Gairínyotros,200438;Gairín,Feixas,GuillamónyQuinquer,200439).
Lasestrategiassepresentanbajounmismoformatodeficha,conlafinalidaddefacilitarsupresentaciónyutilidad;tambiénseacompañandeejemplosyreferencias
36. Gairín, J.,Rodríguez-Gómez,D. yCastro,D. (2012).Éxito académico de colectivos vulne-rables en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid.WoltersKluwer.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf
37. Gairín,J.;Feixas,M.;Franch,J.;Guillamón,C.&Quinquer,D.(2004).Acciones tutorialesparalaUniversidad. III Simposium Iberoamericano de Docencia Universitaria.Bilbao:UniversidaddeDeusto.
38. Gairín,J.yotros(2004).Elementosparalaelaboracióndeplanesdetutoríaenlauniversidad.Contextos educativos,6-7,21-42.
39. Gairín,J.;Feixas,M.;Guillamón,C.yQuinquer,D.(2004).Latutoríaacadémicaenelesce-narioeuropeodelaEducaciónSuperior.Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado,18,61-77.
272 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
quepuedenayudarasucomprensión.Sepresentanydesarrollanbajounenfoqueglobalizadoygenérico,siconsideramosquesuobjetivoesdelimitarsusprincipalescaracterísticas.Suaplicaciónadiferentescolectivosvulnerables(mujeres,indígenas,discapacidad,minorías,alumnadonohabitual, ruralidad, inmigracióne IDHmuybajo–pobreza–)puedeverseenGairín,CastroyRodríguez(2014)40,identificandolasmásapropiadasparacadacolectivoasícomolascaracterísticasyejemplosquesepuedenconsiderarensuaplicación.
Lasestrategiascataloganelconjuntodeposiblesaccionesadesarrollarpor lasuniversidadesinteresadasenmejorarlaatencióndeloscolectivosvulnerables.Sonunrecursoinicialquepermitetenerunapanorámicadelasposibilidadesdeintervención.Dehecho,mejorarunasituacióndiagnosticadacomoinsatisfactoriadebepartirdeunplandeintervenciónque,enfuncióndesuspropósitosydestinatarios,seleccioneyapliquelasestrategiasdeintervenciónmásidóneas.Másaún,debeacompañarelplandeintervencióndelasestrategiasorganizativas(vercapítuloIX)vinculadasalasanterioresyquegaranticensuaplicación.
Lasestrategiasdeorientaciónytutoríaconsideradassonlasrecogidasenelcuadro1.
AccionesespecíficasagruposvulnerablesAcciones de sensibilización a la comunidaduniversitariaAsignaturaspropedéuticasAsociacionismoAyudasalalojamientoyalaviviendaAyudasfinancieras,préstamosybecasColaboraciónconotrasentidadesEliminacióndebarrerasarquitectónicasFeriasdeenseñanzaGabinetepsicopedagógicoGruposdeestudioentreigualesJornadasdepuertasabiertasparafuturoses-tudiantesJornadasdepuertasabiertasparapadresObservatorioocupacionalPlandeaccióntutorial
PlandeacogidalingüísticaPlandeconvivenciaydesarrollosocialPlandevinculacióndelíderesdegruposPlanesdedesarrollopersonalRedsocioeducativaRedderelacionessecundaria-universidadRedesycomunidadesdeaprendizajeSemanadeinducciónalauniversidadServiciodeatenciónaladiscapacidadServicio de orientación e informaciónuniversitariaSesionesytalleresdetécnicasdeestudioTutoríaentreigualesTutoríaspersonalizadasconalumnosdefracasoacadémicoTutoríasvirtualesUniversidad-empresa
Cuadro 1:Estrategiasdeorientaciónytutoríautilizablesconcolectivosvulnerables
40. Gairín;J.,Castro,D.yRodríguez-Gómez,D.(2014).Acceso, permanencia y egreso en la uni-versidad de colectivos vulnerables en Latinoamérica: Intervenir y cambiar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar
273©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
Lafichadecadaestrategiapresentaunresumenypalabrasclavequeidentificansucontenidofundamental;tambiénproporcionainformaciónsobreelmomentomásidóneodeaplicación(acceso,progresooegreso)yelcostedeaplicación(bajo,medioy alto)medido por los recursos humanos,materiales y funcionales que requiere.Secompleta lafichaconladescripcióndetalladadelaestrategia,acompañadadeejemplosyreferencias(entretresycinco)quepermitenconoceralgunasaplicacionesyprofundizarensufilosofíayaplicación.
La informaciónproporcionada esperamosydeseamos seaútil paradelimitaryseleccionarlasestrategiasmásidóneasencadauniversidadycentrouniversitario.De todas formas, no se puede olvidar la necesidad de contextualizarlas y dedesarrollarlasdeacuerdoalasnecesidadesdeloscolectivosespecíficosaquienessequierenaplicar,másalládesuposibleutilizacióngenéricaparatodoslosestudiantes.
ACCIONES ESPECÍfICAS PARA gRUPOS VULNERABLES
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£Alto
ResumenLasaccionesvadirigidasacolectivosqueporsuespecificadrequierenunavíadeaccesoespecíficaydiferenciada.Lasestrategiassecentranenelmomentoprevioalaccesoalosestudiossuperiores,enloquesuponeeltránsitodelosestudiosmediosalosestudiosuniversitarios.Específicamente,seinclu-yenprogramas:decooperaciónentrecentrosdeestudiosmediosylauniversidad,programasdepromocióndelauniversidadparalocalizacióndeindividuosocolectivosderiesgoquepermitanestablecerprogramaspropedéuticosydeacogidauniversitaria.
Palabras claveComunicar, detectar, preparar acceso, programas de promo-ción, sensibilizar
Descripción de la estrategia
Sonprogramasyaccionessocioeducativasquedeberserdesarrolladasenlosúltimosañosdelaeducaciónsecundariayquetienenporobjetivoanimaralosestudiantesacontinuarsusestudios.Estudiantesqueporsupertenenciaagrupossocialesdesfavorecidos,apesardecontarconcapacidadesyhabilidadesnecesariasparasu ingresoenestudiosuniver-sitariosnoconsiderandichaopciónyaseapor razonesde tradición familiar i/o social,económicosodepertenenciaagruposétnicosminoritarios.Sepuedenutilizardiversasaccionesencaminadasapromoverlaentradaenlauniversidadyesimportantedaraconocerlasayudasespecíficasconlasquecontaránlosfuturosestu-diantes.Sedestacancomoacciones:
274 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Establecer un programa de accióndirigidoaloscentrosdeEstudiosSecundariosqueimpliquelapresentacióndelaUniversidadporprofesoradouniversitarioquesedespla-zaalcentrodesecundariacondiversasaccionesquepermitandaraconocersuofertaacadémicaysocial.– Visita de promoción a instituciones de educación secundariarealizadaporprofesora-doyestudiantesuniversitariosdeloscolectivosespecíficos.Presentaciónespecíficadelaspropuestasdeapoyoalosgruposvulnerables.
– Encuesta específicaquepermitareseñarlaspersonasquepertenecenacolectivosvulne-rables.
• Otorgar becasintegralesoparcialesparacostearestudios.Diversificandolaofertase-gúnlasposibilidadeseconómicasdelosaspirantes.Daraconocerlaofertaylosrequi-sitosparaacceder.
• Reserva de cuotas.Establecerunareservadeplazasdelordendel10%paracolectivosvulnérales.
• Sensibilizar a las instituciones de estudios mediosdelasposibilidadesrealesdeaten-ciónacolectivosvulnéralesquepropiciensupermanenciayeléxitoenlosestudios
• Establecer canales de comunicaciónperiódicaquepermitanunintercambiopuntualycontinuadosobrelosprogramasdelauniversidadhaciacolectivosvulnerablesentrelasdosinstituciones.
• Colaborar con los centros de estudios secundariosentrabajospuntualescomotrabajosdeinvestigaciónquerealicenlosestudiantesdeestudiosmedios.
EjemplosDelArcoBravo,I.,Camats,R.,FloresiAlarcia,Ò.,AlaminosFernández,F.,&BlanquezMiret,J.(2009)Programes d’acollida pels estudiants de grau: experiència als primers graus de la UdL.Disponibleenhttp://hdl.handle.net/10256/1834
Gale,T.,Tranter,D., Bills,D.,Hattam,R., Comber, B. (2010). Interventions early inschoolasameanstoimprovehighereducationoutcomesfordisadvantaged(particu-larly low SES) students. Component A: A review of the Australian and international literature. CommonwealthofAustralia.Disponibleenhttp://goo.gl/mdRbk
Peralta,N.,Misiego,P.,&Prieto,J.(2011).Investigación “Deserción en la Educación Media”.Disponibleenhttp://goo.gl/cxJJN
ReferenciasÁlvarez-González,M.;Figuera,P.&Torrado,M.(2011).Laproblemáticadelatransiciónbachillerato-universidadenlaUniversidaddeBarcelona.REOP,1(22),15-27.
Gil,F.J.,&Bachs,J.(Eds.)(2009).Una experiencia exitosa por una educación superior más inclusiva. Chile: Propedéutico USACH-UNESCO. Recuperado de http://prope-deutico.usach.cl/Documentos_files/documentoJgilBa.pdf
Mullen,F.(2010).Barriers to widening Access to higher education.SPICebriefing.Es-cocia:TheScottishParliament.
Swail,W.,Redd,K.,Perna,L.(2003).RetainingMinorityStudentsinHigherEducation:AFrameworkforSuccess.ASHE ERIC Higher Education Report,2(30).
275©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
ACCIONES DE SENSIBILIzACIÓN A LA COmUNIDAD UNIVERSITARIA
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£Alto
ResumenDesdeunaunidadorganizativacentraldelauniversidadsedi-señaunplanconaccionesespecíficasdirigidasatodalacomu-nidadacadémica(alumnado,profesorado,personaldeapoyoyadministración)enelquesedesarrollanaccionesespecíficasparasensibilizar,formareinformarsobreaspectosrelativosalaconvivencia,ladiscapacidad,colectivosvulnerables,etc.Setratadeimpulsarcampañasconaccionessistematizadasorien-tadas aminimizar el impacto de la vulnerabilidad y ayudara la integración de las personasmás vulnerables en la vidauniversitaria.
Palabras claveCampaña, discapacidad, sensibilización, universidad
Descripción de la estrategia
Lasensibilizaciónsepuedellevaracabomedianteserviciospuntualesomedianteplanesycampañassistematizadas,planificadas,intencionalesyorientadasaunosobjetivosespecíficos.Lasaccionesbasadasenplanesdeacciónsonmáspertinentesymásefectivasquelosserviciosoaccionespuntuales,entreotrosfactores,porqueayudanaconstruirunaculturacomúnfunda-mentadaenunosvaloresderespetohacialasminoríasylaspersonasvulnerables.Existenestudiossobrelasbuenasprácticasvinculadasalasensibilizacióndelacomuni-daduniversitaria,especialmente,sobreeltemadeladiscapacidad,porejemplo:Accesibi-lidaddedocumentosymateriales,Accesibilidaddeinstalaciones,herramientasyequiposdetrabajo,AccesibilidadWeb,Actividadesprácticas,Adaptacionesnosignificativas,Ca-racterísticasdelservicio,Comunicaciónpositiva,Confidencialidaddelainformación,Di-señouniversalparaelaprendizaje,Diseñoyrevisióncurricular,Divulgacióndeinforma-ciónrelevante,Evaluación,Formación,informaciónysensibilización,Medidasdeapoyoparadiscapacidadesespecíficas,Políticasyprocedimientos,Políticasyprocedimientosdeevaluación,Tecnologíasdeayuda,Trabajadorescondiscapacidad).Seplanteancomoobjetivos:• Sensibilizaralacomunidadeducativasobrelostiposdediversidadylasposibilidadesdeactuación.
• Fomentarlaequidadylaintegración.• Romperestereotipos,rumoresymitossobredeterminadasminorías.• Orientareinformarsobreprocesosyserviciosdeayudayapoyo.• Fomentarelrespeto.• Concienciarsobreladiversidadycómoactuarencontextosdediversidadyvulnerabilidad
276 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
EjemplosAsesoramientoyAsistenciaTécnicaaEstudiantesconDiscapacidad.UniversidaddeSe-villa(España).Disponibleenhttp://sacu.us.es/spp-prestaciones-discapacidad
Campañasensibilización“Barrerassocialesydiscapacidad”.UniversidaddeCádiz(Espa-ña).Disponibleenhttp://servicio.uca.es/uca_solidaria/contenido/febrero2010/sensdisc
ContinuólasensibilizaciónsobrediscapacidadesenlaUniversidaddeColima(México).Disponibleenhttp://www.ucol.mx/boletines/noticia.php?id=7172
IJornadasdeSensibilización“Comunidaduniversitariaydiscapacidad”.UniversidaddeGranada(España).Disponibleenhttp://goo.gl/YM1jmh
ReferenciasAlonso,A.,&Díez,E.(2006).Universidadydiscapacidad:indicadoresdebuenasprác-ticasy estándaresde actuaciónparaprogramasy servicios.Siglo Cero, 39,2, 82-98.Recuperadodehttp://goo.gl/VKCxWK
Papí-Gálvez, N., & Cambronero-Saiz, B. (2011). Accionespúblicasdesensibilizacióndegénero.Elesfuerzodelaadministraciónregionalylocalencomunicaciónpublicitaria(1999-2007).Pensar la Publicidad. Revista Internacional de Investigaciones Publici-tarias, 5(2), 181-203. Recuperado de http://revistas.ucm.es/index.php/PEPU/article/view/37869/36637
277©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
ASIgNATURAS PROPEDéUTICAS
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£Bajo£Medio¢Alto
ResumenAlgunosestudiantesuniversitariosdenuevoingresonodispo-nendelosconocimientosbásicosnecesariosparacursarconéxitoalguna/sdela/sasignatura/sdelprimercursodelatitula-ción.Parapaliarposiblescarencias,tantoconceptuales,comoprocedimentales y actitudinales, las universidades puedenplanificarasignaturasocursosquepermitanalosestudiantessuperarsusposibleslagunasenconocimientosyhabilidadesacadémicas,almismotiempoqueequiparareldiferenteniveldepreparaciónpreviaquepuedehaberentrelosmismos.
Palabras claveAcceso, asignaturas, capacitación, cursos, nivelación
Descripción de la estrategia
Lasasignaturasocursospropedéuticos tienenporobjetivofacilitarque losestudiantesconsoliden,profundiceny afiancen los conocimientos,habilidadesy actitudesquehanadquiridoenetapasanteriores.Setratadedotarlesdelascompetenciasnecesariasparacursarconéxitoelprimerañodeuniversidad,incluyendolaformaciónentécnicasyhá-bitosdeestudioquelespermitanasumirconautonomíasupropioprocesodeaprendizaje.Másalládeesteobjetivoprioritario,lospropedéuticossuponenunmarcoidóneoparaquelosestudiantesseintegrenysocialicenconelfuncionamientodelainstituciónysesitúenenelcontextodesudisciplinaacadémica,aumentandoasísucompromisoymotivaciónhacialosestudiosquevanainiciar.Eldiseñodecursospropedéuticospartedelaconsideracióndelaslagunasconceptualesyprocedimentalesquehabitualmentepresentanlosestudiantesdeprimeroydeladefinicióndelashabilidadesrequeridasparadesenvolverseconéxitoenelmundouniversitario.Sudiseñoyplanificaciónpuedeserdelomásvariadodependiendodelauniversidad,delatitulaciónydelperfildelalumnadodenuevoingreso.Porelloesquetambiénpuedenserutilizadosconobjetivosdiversos,quepuedensercomplementariosentresí:(1)Paraqueestudiantesprocedentesdecolectivossocialmentemenosfavorecidos(bajarentafamiliar,gruposétnicos,etc.)complementensuformacióninicialy/osesocialicenconelnuevoentornoeducativo;(2)Paranivelarlosconocimientospreviosdelosestudiantes,dadasudiversaprocedenciaydisímilcapacitaciónpreviao,másespecíficamente,paraquelogrenalcanzarelnivelmínimoqueserequiereparasuperarconéxitolasasignaturasdelprimercurso;y/o(3)Paraconoceryevaluarlascompetenciasdelosalumnosdenuevoingreso.Dadoqueestoscursossuponen,enmuchasocasiones,elprimercontactoconelmundouniversitario,esimportantequeelprofesoradoutilicelasmismasestrategiasymétodosdeaprendizajequeestaránpresentesengranpartedelasactividadesacadémicasposteriores.
278 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Deestemodo,elestudiantadosehabitúaaunanuevaformadetrabajarque,enmuchasocasiones,difieredelaempleadaenetapasanteriores.Desdeunpuntodevistatemporal,lospropedéuticospuedendesarrollarseenparaleloaetapasformativasanteriores(cuandolosestudiantesaúnestáncursandoelúltimocurso/semestre de bachillerato), o pueden ser programas formativos,más omenos extensos,queacompañanalosestudianteseneliniciodesutrayectoriaacadémica(antesdequeseinicieelcursoacadémicoregularoduranteelprimersemestredelprimercurso).Asimis-mo,laduracióndependerádelosobjetivosperseguidosydeloscontenidosquesedeseentrabajar.Laparticipaciónenestetipodecursosoasignaturasrequieredelcompromisodelestu-diantado,porloquesuelenestablecersemecanismosdeevaluaciónpararegularsuniveldeaprovechamientoyanalizarelimpactodeestetipodeiniciativas.Lospropósitosdeestaestrategiason:• Apoyoaestudiantessocialmentedesfavorecidosqueporlabajarentadesusfamiliasnopuedencompletarunrigurosoplandeestudiosquelosprepareadecuadamenteparaelniveldetrabajoacadémicoqueselesexigiráenlauniversidad.
• Socializacióndeminoríasétnicasconelentornoeducativouniversitario.• Apoyo a estudiantes de nuevo ingreso que no disponen de un nivel de conocimien-tosadecuadoparacursarconéxitoalguna/sdela/sasignatura/sdeprimercursooquequierenconsolidar,profundizaryafianzarlosconocimientosadquiridosenenseñanzasprecedentes.
• Nivelacióndelosconocimientospreviosdelosestudiantes,dadasudiversaprocedenciaydisímilcapacitaciónprevia.
EjemplosCotesdeOrtiz,N.(2010).Curso Propedéutico en un Entorno Virtual para la Carrera de
Arquitectura en la Universidad Autónoma de Santo Domingo [UASD]. República Do-minicana.XEncuentroInternacionalVirtualEducaBuenosAires2009.Disponibleenhttp://hdl.handle.net/123456789/1803
ProgramaPropedéuticodelaUniversidaddeSantiagodeChile(USACH).Disponibleenhttp://propedeutico.usach.cl
ReferenciasGil,F.J.,&Bachs,J.(Eds.)(2009).Una experiencia exitosa por una educación superior
más inclusiva. Chile: PropedéuticoUSACH-UNESCO.Recuperado de http://goo.gl/j0ne7v
Sabido,M.D.(2010).Pertinenciadelcursopropedéuticoanteelrezagoeducativodelni-velmediosuperiorenMéxico.Revista Científica de la Fundación Iberoamericana para la Excelencia Educativa, 3(9),5-14.
279©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
ASOCIACIONISmO
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenElasociacionismoesunadelasnumerosasydiversasopcio-nesdeparticipacióndelosestudiantesenlavidauniversitaria.Fortalecelavinculaciónconlainstituciónyfavorecelacrea-ciónderedessocialesparacompartirintereses,experiencias,inquietudesynecesidades.Son diversas las asociaciones que los estudiantes puedenconstituirenfuncióndelasnecesidadeseinteresesdeungru-po.Puedenestarmásvinculadasainteresesdetipopolíticooreivindicativoomásvinculadasalámbitodelocio,eldeporteolaintervenciónsocial,entreotros.
Palabras claveAsociaciones; estudiantes universitarios; extensión universi-taria; participación; programas de servicio estudiantil
Descripción de la estrategia
Elasociacionismoesunmedioparalaparticipaciónestudiantilquehacereferenciaalacreacióndeasociacionesparticularescompuestasporvariosestudiantesqueseunenparalograrobjetivoscomunes,normalmentede tipoparticipativoy/o social.Losmiembrosquelasintegranpretendendefendersusinteresesyexpresarsusinquietudesynecesidadesdeformapacíficayrespetuosa,almismotiempoquecrearunaidentidadcolectiva.Estetipodeagrupacionesformalessevinculanconlavidaextraacadémicayconlaex-tensiónuniversitaria, por cuanto transcienden lomeramente académico.Sonunavía através de la cual los estudiantes pueden encauzar su participación e implicación en launiversidad,alavezquesocializarseymanifestarsusinquietudesynecesidades,tantoindividualescomocolectivas.Lasasociacionesestudiantilespueden serdediversanaturalezaen funciónde sufinalidadysuáreade influencia.En funciónde lafinalidad,debemosestablecerunadiferenciaciónentreaquellasasociacionesdeestudiantesque tienenuncaráctermáspolítico -suobjetivoesrepresentaralosestudiantesenlosórganosdegobiernodelauniversidad-,delasdemásasociacionesdedicadasatemasculturales,deportivos,deintervenciónsocial,deocio,desoli-daridadovinculadasconunáreadeconocimientoespecíficooprofesión.Enfuncióndeláreadeinfluencia,lasasociacionespuedencentrarsusactividadesaniveldeunaFacultadotitula-ción,dirigirsealconjuntodelaUniversidadotraspasarlosmurosdelapropiainstituciónparainstituirsecomocolectivosqueagrupanaestudiantesdediversasinstitucionesuniversitarias.Es importante que las universidades fomenten este tipo de agrupaciones, ya quemásalládeserunderechoquetienenlosestudiantesydefomentarlavidasocialestudiantil,también tienenun importantecarácter formativo.Losestudiantesqueparticipanen lasasociacionessonmásconscientesdesusderechosydeberes,potenciansucapacidaddeiniciativa,suespírituemprendedorydesarrollanunaconcienciacolectiva.
280 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Dadoqueelasociacionismoesunimportantecanaldeparticipaciónparatodoslosestu-diantesyfomentalacohesiónyelsentimientodepertenenciayvinculaciónconlainstitu-ción,esespecialmenteimportanteparaaquellosquepertenecenacolectivosvulnerables.Lasactividadesindividualesycolectivasqueorganizanestosgruposfavorecensuintegra-ciónysonunmediodeexpresióndeinquietudesynecesidades,quelleganmásfácilmentealosresponsablesinstitucionales.Parafacilitarsuestablecimientoycontinuidadeneltiempo,lasuniversidadesdebenfaci-litarsuinstitucionalización,mediantelacreacióndeespaciosdedifusiónylacanalizacióndelasayudasysubvencionesalasquepuedenoptar,asícomobrindándolesasesoramien-tolegal,fiscal,logísticoytécnico.Deestamaneraseráposible:• Vehicularlosintereses,necesidadeseinquietudespersonalesmediantelaformacióndegruposformalesdeestudiantesquecompartenunavisión,misiónyobjetivos.
• Fomentarlavinculacióndelosestudiantesconlauniversidad.• Favorecerlaparticipacióneimplicacióndelosestudiantesenlauniversidad.
EjemplosAsociación Indígena de Estudiantes Universitarios de laAmazonia Peruana [AAUPI](Perú).Disponibleenhttp://aaupi1.blogspot.com
AsociacionesyGruposEstudiantiles[AGE].InstitutoTecnológicodeMonterrey.Cam-pusEstadodeMéxico(México).Disponibleenhttp://www.cem.itesm.mx/asociaciones/index.html
CentrodeAtenciónaUniversitariosconDiscapacidad(UNIDIS).UniversidadNacionalEducaciónDistancia[UNED](España).Disponibleen http://portal.uned.es/portal/page
ReferenciasMartínCortés,I.,&Lorente,J.(2012).Representaciónyparticipacióndelosestudiantesenlauniversidad.Cómopotenciaslaparticipaciónyelasociacionismo.A.delaHerránGascónyJ.ParedesLabra(Coord.).Promover el cambio pedagógico en la universidad(pp.99-138).Madrid:Pirámide.
Merhi,R.(2011). Lasclavesdelaparticipaciónestudiantilenlauniversidadespañola.Congreso UNIVEST 2010(pp.1-9).UniversitatdeGirona.
281©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
AYUDAS AL ALOjAmIENTO Y A LA VIVIENDA
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£Bajo£Medio¢Alto
ResumenLamovilidadestudiantilenlauniversidadobligaaenviaralosjóvenesaviviralugareslejanosdelaresidenciafamiliarloquepuede exigir realizar ingentes esfuerzos económicos por partedealgunasfamilias.Cuandoéstasnopuedencostearloseleva-doscostes, secorreel riesgodeunabandonoanticipadoenelaccesoa launiversidad.Algunas institucionesuniversitarias sehandotadodeayudaseconómicas(becas,contraprestacionesporcolaboración,etc.)osuspropiosrecursosparaelalojamientodedeterminadoscolectivosestudiantilesvulnerables(apartamentos,residencias,etc.).Estosmecanismosayudanaevitarquealgunosestudiantesporrazoneseconómicasydedistanciaalcentrouni-versitarioabandonenlaideadeingresarenlauniversidad.
Palabras claveAlojamientos, apartamentos, ayudas, becas, residencias estu-diantiles
Descripción de la estrategia
Desplazarsediariamenteporkilómetrosparaasistiralasclasessuponeunenormegastoeconómico,detiempoydedisponibilidadtemporal.Todosestosfactoresporsísolos,oaúnpeorconjuntamente,puedensuponerunaevidentebarreraenelaccesoalaUniversi-dadenaquellosjóvenesqueademásdevivirlejosposeenescasosmedios.Parafacilitarelaccesoyayudarensupermanencia,ofreciendoelmejorentornodehabitabilidadposible,lasuniversidadesestánaplicandoiniciativasqueayudanenlaseleccióndeunaviviendaparalosjóvenesmásvulnerables.Existenmúltiplesiniciativascomo:• Ayudaeconómicadirecta.• Ayudaeconómicaindirecta(pagodelaresidencia).• Becasdecolaboraciónacambioderecursosoresidencia.• Programasespecialesdeconvivenciaintergeneracional.Sibienesunamateriadedifícilcatalogación,podemosidentificarcomoalgunasdesusmayoresventajasyutilidadeslassiguientescaracterísticas:• Permiteelaccesoypermanenciadealumnosprovenientesdecontextosalejados.• Colaboraenfacilitarlascondicionesnecesariasparaqueelestudiantenoseveaafecta-dopordesplazamientosmuylargos.
• Facilitalaconvivenciaintergeneracional.Ayudaaconvivirenelcampusyfavorecelasrelacionesinterpersonalesydeintegraciónenlavidauniversitaria.
282 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
EjemplosGuiajovepercompartirpis“Viureiconviureambgentgran”(España).Disponibleenhttp://www.barcelonesjove.net/125-viure-i-conviure-amb-gent-gran
Programa“ViviryConvivir”.FundacióCatalunyaLaPadrera (España).Disponibleenhttp://www.fundaciocatalunya-lapedrera.com/ca/content/viure-i-conviure-0
VilaUniversitaria.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://www.uab.cat/servlet/Satellite/home-vila-universitaria-1240987680026.html
ViviendasuniversitariasLaViladeLleida.UniversitatdeLleida[UdL](España).Dispo-nibleenhttp://www.laviladelleida.cat/?lang=es
ReferenciasConvocatoriadebecasdecaráctergeneralydemovilidadparaelcursoacadémico2012-2013,paraestudiantesdeenseñanzasuniversitarias.MinisteriodeEducación,CulturayDeporte.GobiernodeEspaña.Disponibleenhttp://goo.gl/2pcDEa
283©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
AYUDAS fINANCIERAS, PRéSTAmOS Y BECAS
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£Bajo£Medio¢Alto
ResumenLas ayudas financieras, concretadas en programas de becas, becasauxiliares,préstamosbancariosyofertasdevinculaciónlaboral,estándestinadasaestudiantespertenecientesacolectivossocioeconómica-mentedesfavorecidosqueporlaescasezofaltaderecursoseconómi-cosvenobstaculizadassusposibilidadesdeaccederypermanecerenlaeducaciónsuperior.Estetipodeayudaspuedenprovenirdeorganis-mosoficiales,fundaciones,organizacionesnogubernamentalesyporpartedelaspropiasuniversidades.Loscriteriosdeselecciónusual-menteutilizadosenelcasodelasbecasrefierenalestratosocioeconó-micoyelrendimientoy/oexcelenciaacadémica.
Palabras claveAyudas financieras, barreras económicas, becas préstamos ban-carios estudiantes socioeconómicamente vulnerables
Descripción de la estrategia
Lafaltaoescasezderecursoseconómicosesunadelasprincipalesdificultadesparaelaccesoypermanenciadeestudiantesensituacióndevulnerabilidadenlasinstitucionesdeeducaciónsuperior(Pineda&Pedraza,2011;Wilson,Iyengar,Pang,Wamer,&Luces,2012).Existeunaestrecharelaciónentreoportunidadesparalaeducaciónsuperiorylapertenenciaadeterminadosestratossocioeconómicosespecialmenteenregionesaltamen-tedesigualescomosucedeporejemploenAméricaLatina(Pedroza,Villalobos,Farfán,&Navarrete2006).Brindarapoyoeconómicoagrupossocioeconómicamentedesfavore-cidosapartirdediferentesprogramasyaccionesestataleseinstitucionales,esunadelasprincipalesestrategiasparasuperarestasituación(Sverdlick,Ferrari,&Jaimovich,2005).Laconcesióndebecas esunadeéstas:sedefinencomoayudasfinancierasnoreembolsablesquepuedencubrirdemaneratotaloparcial,loscostosdeformaciónacadémicaoprofesional.Orga-nismospúblicos,fundacionesuorganizacionesnogubernamentalessonusualmentequienescon-vocanyconcedenestetipodeayuda.Encuantoaloscriteriosdeseleccióndelosbeneficiariospuedenconsiderarseprincipalmenteelrendimientoylaexcelenciaacadémicay/olasituaciónsocioeconómicadesfavorable(segúningresosfamiliares).Enocasionessepriorizanademásde-terminadascarreras,universidadesoregionesdelpaís.Porsuparte,lasinstitucionesdeeducaciónsuperiortambiénimplementanprogramasdebecasparaelaccesoylapermanencia,eincluyenaporteseconómicosparalosestudios,comedorytransporte;yenocasionesincluyenplazasdealojamientoenresidenciasuniversitarias.Enestoscasossibienloscriteriosdeselecciónsuelesserlosmencionados,laayudaseamplíaaestudiantesqueyaseencuentrancursandounacarrera(Sverdlicketal.,2005).Tambiénsedenominanbecas parciales o de auxiliodestinadasasol-ventargastosdedesplazamiento,vivienda,materialescolar,alimentación,entreotros(Pineda&Pedraza,2011).
284 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Lospréstamos bancariosconstituyenotrotipodeayuda,destinadosespecíficamentealafinanciacióndelosestudios.Esospréstamossuelenteneruntipodeinterésmenorylosplazosdepagosedistribuyeneneltiempofacilitandoelpagodelasmensualidades(Díaz-Vicario,Fernández-de-Álava,&Barrera-Corominas,2012).Finalmente,enocasioneslasinstitucionesponenadisposiciónoportunidades laboralesparalosestudiantesquienesrealizantareasdesoporteacadémicouoperativoporlacualpercibenunaremuneracióneconómicaperoquetambiénfortalecelaintegracióndelestu-diantealsistemauniversitario(Pineda&Pedraza,2011).EstudioscomoeldeSwail,Redd&Perna(2003)ponenderelieveelimpactopositivodelasayudasfinancierasenlapersistenciade losestudiantesuniversitarios.Sinembargo,otrosestudiosindicanqueestasestrategiasdeigualacióndelosmedioseconómicosparadesarrollarlosestudiossuperioresdeberíancombinarseconotrasaccionesquegaranticenunbuendesarrollodelosestudiosuniversitarios;porloqueesaconsejableunarevisióncontinuadeestetipodeprogramas,susaciertos,debilidadesyproblemas.Incorporaryfortalecermecanismosdeseguimiento,identificarelsemestreenquelasayudassonmásefectivas,estimularconveniosentrelas institucionesdeeducaciónsuperioryentidadesfinancierasydesarrollarmarcoslegalesparalaimplementacióndeprogramasdeayudaalinteriordelasuniversidades;puedenseralgunasalternativas(Chiroleu,2009;Sverdlicketal.,2005;Torres&Zuñiga,2012).Esteanálisistambiénpermitirádotaralasestrategiasdeayudaeconómicadeunaflexibilidadnecesariaqueparaadaptarlasa lassituacioneseconómicasdelasfamiliasyestudiantesencadacontexto.Ladifusiónydivulgacióndeestas ayudas, sus requisitosy condiciones constituyeunaacciónpositiva enposde suaprovechamientosydistribución(Pineda&Pedraza,2011).Asimismo,lasayudasfinancierascombinadasconotrotipodeestrategiassonespecialmentesignificativasenelcasodeestudiantespertenecientesacolectivosvulnerables,yaquelavul-nerabilidadeconómicasepresentaasociadaaotrasdimensionesdeladesigualdad(social,urbana,educativa,degénero)quedificultalapermanenciaenlosestudiosuniversitarios.
EjemplosAlianzasestratégicasparaapoyoalingresodeeducaciónsuperior.CréditoACCES(Co-lombia).Disponibleenhttp://www.icetex.gov.co
Becasyayudasalestudio.UniversidadNacionaldeEducaciónaDistancia[UNED](Es-paña).Disponibleenhttp://goo.gl/2R4crG
ReferenciasChiroleu,A.(2009).Lainclusiónenlaeducaciónsuperiorcomopolíticapública:loscasosdeArgentinayBrasil.Congreso de la Asociación de Estudios Latinoamericanos,RíodeJaneiro,Brasil,1-17.
Díaz-Vicario,A.,Fernández-de-Álava,M.,&Barrera-Corominas;A.(2012).Estrategiasgenerales para fomentar el acceso y el éxito académicode grupos vulnerables en laeducación superior. En J.Gairín,D.Rodríguez-Gómez,&D.Castro (Coord.)Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica (pp.217-246).España:WoltersKluwer.
285©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
Pedroza,R.,Villalobos,G.,Farfán,G.,&NavarreteS.(2006).Políticas compensatorias para la educación superior en 10 países de América Latina y El Caribe.México:Uni-versidadAutónomadeMéxico.
Pineda,C.,&Pedraza,A.(2011).Persistencia y graduación. Hacia un modelo de reten-ción estudiantil para Instituciones de Educación Superior.Colombia:UniversidaddeLaSabana/Colciencias.
Sverdlick,I.,Ferrari,P.,&Jaimovich,A.(2005).Desigualdad e inclusión en la educación superior.BuenosAires:LaboratoriodePolíticasPúblicas.
Swail,W.,Redd,K.,&Perna,L.(2003).RetainingMinoritystudentsinHigherEduca-tion:Aframeworkforsuccess.ASHEERIC Higher Education Report, 2(30).
Torres,F.S.&Zuñiga,J.M.(2012).La Deserción en la Educación Superior en Colombia durante la Primera Década del Siglo XXI: ¿Por qué ha aumentado tanto?Colombia:UniversidaddeLosAndes/CEDE.
286 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
COLABORACIÓN CON OTRAS ENTIDADES
mOmENTO£Acceso¢Progreso¢Egreso
COSTE£Bajo£Medio¢Alto
ResumenLacolaboraciónentrelauniversidadylasociedadesunmotorclaveparaelavancetecnológico,educativoydeprogreso:Par-tirdeesteprincipiosuponecrearimportantesnexosdeunióncon el tejido institucional y empresarial denuestra sociedad,parafomentareltrasvasedeconocimientomedianteconveniosdecolaboración,trasferenciadetecnología,serviciosdedesa-rrolloprofesionalyprogramasdeformacióncontinua,conelobjetivodeconseguirunamayortransferenciadelosconoci-mientosdesarrolladosenlauniversidadalasociedad.
Palabras claveConvenios de colaboración, oferta formativa, oferta laboral, tejido empresarial, trasvase de conocimientos
Descripción de la estrategia
LaUniversidadesunainstituciónalserviciodelasociedad.Estavoluntaddeservicio,unidaaunadecididaactituddeaperturahaciaelexteriorsedebetraducirencolaboracio-nesyconveniosconinstitucionesquesobrepasenelnivelnacional,asícomoestablecién-doseentreotrotipodeinstituciones.Deestamaneraseestrechanyfortalecenlosvínculosentrelaeducaciónuniversitariayelmundoempresarial,cultural,deportivoetc.ampliandoelconocimientomutuoentreinstituciones.Estableciendounabolsadeempleo;propuestasformativasparafacilitarlainserciónlaboral:talleres,cursos,etc.;formaciónporcompe-tencias; laexistenciadeobservatoriosdeseguimientodelosegresadosetc.Elfomentodel emprendimiento; estímulo de las relaciones universidad-empresa. etc.; creación deviverosdeempresas;fundacionesUniversidad-Empresa.Estainterrelaciónsehaceevidenteenmuchosámbitos.Seestablecensinergiasentreeltejido empresarial, los departamentos, los institutos y los centros de investigación. Secrea,también,unaofertaconjuntaformativa,deserviciosydeequipamientosculturalesydeportivos,querepercuteenlaatraccióndetalento.Unejemploloconstituye:elParcdeRecercaUAB(PRUAB),queofreceunserviciodease-soramientoyayudaalacreacióndeempresas.ElParcdeRecercaUABseconvierteenunaherramientaeficazdetransferenciadeconocimientoydetecnología,capazdecomunicarseyresponderalasnecesidadesdelosinvestigadores,delosemprendedoresydelasempre-sas. LawebdelPRUABofreceunaampliavisióndelosserviciosqueofrecealtiempoqueintermediar entredosmundosconunroldeterminantehoyendía: la investigación y la industria.Atravésdelasdiferentesseccionesdelaweb,sevisualizanlospuntosdeuniónylasgrandesposibilidadesdecolaboraciónqueexistenentreellos.DentrodelterritoriodelParcdeRecercaUAB,hay16centrosdeinvestigacióny/otransferencia.
287©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
OtrosprogramascompletanlasestrategiasencaminadasafomentarlacolaboraciónentrelauniversidadyentidadessocialescomoelprogramaAlumniUAB,queesunprogramainstitucionalqueofrecealostituladoscontinuarmanteniendolavinculaciónycontactoconlauniversidad,parapropiciarygenerarnuevasrelacionesinstitucionalesatravésdesudesarrolloprofesional.UAB-CEIesunproyectoqueimplicalainterrelaciónentrelauniversidadylosmunici-piosdelentorno.Sonciudadesclaveparaelimpulso,eldesarrolloyelcrecimientoeconó-micodelazona.Losmunicipiosdelentornotienenactividadeseconómicas,educativas,socialesyculturalesquesesumanalaofertadelaUAByquedanvalorañadidoatodoelconjunto.
EjemplosESC-RennesAlumni(Francia).Disponibleenhttp://www.esc-rennesalumni.com/ ParcdeRecercadelaUniversitatAutònomadeBarcelona[PRUAB](España).Disponibleenhttp://www.uab.es/servlet/Satellite/presentacio-1345657159865.html
Universa,Serviciodeorientaciónyempleo.UniversidaddeZaragoza(España).Disponi-bleen:http://www.unizar.es/universa
UniversidaddeEmprendimientoEmpresarial.UniversidaddeAntioquia(Colombia).Dis-ponibleen:http://www.udea.edu.co
ReferenciasPoblete,A.(2012).SituaciónactualdeseguimientodeegresadoseInserciónlaboralenungrupodeuniversidadeschilenas.EnCINDA.Seguimiento de Egresados e Inserción laboral: experiencias universitarias (pp.57-112).SantiagodeChile:CINDA.
UNESCO (2011). Panorámica regional: América Latina y el Caribe. En Informe de seguimiento de la EPT en el mundo 2011. Una crisis encubierta: Conflicto ar-mado y educación. París: UNESCO. Recuperado de http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001914/191433s.pdf
288 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ELImINACIÓN DE BARRERAS ARqUITECTÓNICAS
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£ Bajo£Medio¢Alto
ResumenLas barreras arquitectónicas son aquellos obstáculos que seencuentranenlosedificiosuniversitariosyqueimpidenodi-ficultanelacceso,movimientoyusodelasinstalacionesporpartedelosestudiantes.Afectandoespecialmentealosestu-diantescondiscapacidad,sureducciónoeliminaciónesfun-damentalcomoelementodeinclusióneducativa.Un entorno accesibledebe ser respetuoso con la diversidadyseguroparalosusuariosuniversitarios,tantoenloreferidoa infraestructuras(aulas,bibliotecas)comoequipamientosyherramientas(laboratorios,materialesdetrabajoespecíficos).
Palabras claveAccesibilidad,barreras arquitectónicas, diversidad, estudian-tes con discapacidad
Descripción de la estrategia
Lasbarrerasarquitectónicassedefinencomoaquellosobstáculosqueseencuentranenedi-ficiosyciudades,queimpidenodificultanelmovimientoyelcontroldenuestroentornoafectandodemaneraespecialaciertostiposdediscapacidad(Taramona,1997,enAsocia-ción Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior [ANUIES],2002).Enelámbitouniversitario,laeliminacióndeestasbarrerassebasaenelderechoaunaeducacióncomobienpúblicoy socialdelquenadiepuedequedarexcluido (IESALC,2006).Laaccesibilidadrefieretantoalaposibilidaddeaccesodesdeunpuntodevistaarquitectónicoydeinfraestructuras,comoalautilizacióndeherramientas,equipos,docu-mentosdurantelatrayectoriaacadémica.Enelcasodelosestudiantescondiscapacidad,laaccesibilidadseinscribeenelderechoarecibirunaformaciónacordealasnecesidadesactuales,elegirquésequiereestudiarydóndeocómosequierevivireneseperiodo(LibroBlancodelDiseñoparatodos,2006).LaeliminaciónoreduccióndelasbarrerasarquitectónicassuponeentoncesconsiderardoscaracterísticasesencialesdefinidasenelEuropeanConceptforAccessibility(2003,pp.20-21)paraunentornoaccesible.Éstedebeserrespetuosoenrelaciónconladiversidaddelosusuarios,porloquetodoaquélquelodeseedebepoderacceder;asimismo,debeserseguro,porloquecadaunodelosespaciosyelementosqueconformanelentornodebenserdiseñadosoadecuadosteniendoencuentalaeliminacióndecualquierriesgoparalosusuarios.Aniveluniversitario,laeliminacióndebarrerasarquitectónicaspodríaincidirademásenlamejordelaprácticadocente.EstudioscomoeldeCastellanaetal.(2005enDíez,Alonso,Verdugo,Campo,Sancho,Sánchez,Calvo&Moral,2011,p.16)evidencianquelafaltadeinfraestructurasparaatenderladiversidadesunodelosfactores
289©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
queelprofesoradouniversitariorefierecomofuentedeincomodidadeinseguridadenelejerciciodocente.Porpartedelestudiantado,estambiénunadelasprincipalesdificultadesmencionadasporestudiantescondiscapacidaddurantesusestudios(Díez&Romo,2011).Estetipodebarrerasocasionanproblemáticasespecíficas,quepuedenclasificarsecomodificultades en el acceso, en el movimiento y en el uso, yseconcretanendosfactores:li-mitacióndelapersonaparaaccedereinsuficienciadelentornoparafavorecerypermitirelacceso(ANUIES,2002).Alconsiderarlaaccesibilidadfísicadebetenerseencuentaqueimplicanosólomodificacionesyadecuacionesparaquelosestudiantespuedanaccederalosespaciosdeunamaneramásindependiente,sinogarantizartambiénaccesoydisponi-bilidaddetodoslosserviciosyapoyostecnológicosnecesariosparaunbuendesempeñoacadémico(Lissi,Zuzulich,Salinas,Achiardi,Hojas&Pedrals2009).Unadecuadodiagnósticoyrevisióndelasinstalaciones,laseñalética,herramientasyequipodetrabajodelosestudiantesenlauniversidadpuedeorientaraccionesdemejorayreadecua-cióndelosespaciosdemododegarantizarsuaccesibilidadymáximafuncionalidad.Díezetal.(2011,pp.30-34)definenuntotalde31indicadoresreferidosalaaccesibilidadenlauniversidadeincluyenespaciostalescomoresidenciasestudiantiles,aulasinformá-ticas,pasillosyaulasdeclase,aulasdelaboratorioylarevisióndelasinstalacionesqueincluyanenchufes,grifos,iluminaciónyestanterías,entreotros.Ademásdeéstosambientesacadémicos,puedeagregarseeldisponerdeadecuacionesqueposibilitenlaparticipacióndelosestudiantescondiscapacidadenloseventosculturales,deportivosuotros,queorganicelauniversidad,fortaleciendoasílainclusiónylaconvi-venciaentretodoslosestudiantes(Lissietal.2009).Para cada una de las acciones que se pongan enmarcha deben tomarse en cuenta lascaracterísticas propias de la institución: (a) elementos relevados en el diagnóstico; (b)estructuraorgánica;(c)funcionesymodalidadquerealiza(docencia,investigación,ex-tensiónuniversitaria);(d)condicionesdefinanciamiento;(e)condicionesestructuralesytopográficasdecadauniversidadyfinalmente;(d)elcompromiso,disposiciónyvisióninstitucionalrespectodelainclusión(ANUIES,2002).IncorporarlaperspectivadelDiseñoparaTodos(Desing for all),estoes,labúsquedadesolucionesparaquetodaslaspersonasindependientementedelaedad,género,capacida-desfísicas,psíquicasysensorialesolacultura,utilicenlosespaciosyentornospartici-pandodemaneraplenaenlasociedad,esotroenfoquequefortalecelasposibilidadesdeeliminar lasbarrerasfísicascontribuyendoalaaccesibilidadarquitectónica(FundaciónONCE-IMSERSO,2006,p.3).Esteenfoqueimplicaqueeldiseñoyconstruccióndelosespaciosdesdelaaccesibilidadformepartedelacurrículauniversitaria,incidiendoenlaformaciónprofesionaldearquitectos,técnicos,diseñadores,entreotros,comoresponsa-blesfuturosdelaconstruccióndeedificiosyespaciosenlasuniversidades.
EjemplosPrograma para personas de movilidad reducida. Universitat Autònoma de Barcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/cgpK8i
UnidadAcadémica de Carapeguá, Universidad Nuestra Señora de laAsunción (Para-guay).Disponibleenhttp://www.uc.edu.py/carapegua
290 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ReferenciasAsociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior [ANUIES].(2002).Manual para la integración de personas con discapacidad en las instituciones de educación superior.México:ANUIES.
Díez,A.&Romo,V.(2011).Launiversidadaanálisis:lasvocesdelalumnadocondisca-pacidad.Revista de Enseñanza Universitaria, 37,23-35.
Díez,E.,Alonso,A.,Verdugo,M.,Campo,M.,Sancho,I.,Sánchez,S.,CalvoI.,&Mo-ral,E.(2011).Espacio Europeo de Educación Superior: estándares e indicadores de buenas prácticas para la atención a estudiantes universitarios con discapacidad.Sala-manca:INICO.
EuropeanConceptforAccessibility[ECA](2003).Technical Assistance Manual.Luxem-burgo:ECA.
LissiR.,Zuzulich,S.,Salinas,M.,Achiardi,C.,Hojas,A.,&Pedrals,N.(2009).Discapa-cidadencontextosuniversitarios:experienciadelPIANEUCenlaPontificiaUniversi-dadCatólicadeChile. Calidad en la educación,30,306-324.
291©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
fERIAS DE ENSEÑANzA
mOmENTO¢Acceso£ Progreso£Egreso
COSTE£ Bajo£Medio¢ Alto
ResumenLas ferias de enseñanza son espacios dedicados exclusiva-mentealadifusióndelaofertaformativadeunterritorio,enlaqueparticipaninstitucionesdeeducaciónsuperiorquequie-rendaraconocersuofertaacadémicaalosfuturosestudiantesuniversitarios.Laparticipaciónenlasferiasdeenseñanzaseinscribedentrodelasaccionesquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorllevanacaboparapromoversuactividadycaptarfuturosestudiantes.Paralosestudiantes,sonunaoportunidadparaaccederain-formaciónampliayactualizadasobrelaofertadeestudiosdeunterritorio.
Palabras claveCaptación de estudiante, estudios, promoción, universidad
Descripción de la estrategia
Lasferiasdeenseñanzaseinscribendentrodelasaccionesdeinformaciónyorientaciónquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorllevanacaboparaampliarlosconocimientosque los futuros estudiantes tienen sobre launiversidady suoferta académicay social.Habitualmente,estánorganizadospordiversasentidadesquepersiguenreunirenunmis-moespacioytiempodiversosexpositoresdeinstitucionesdeeducaciónsuperiordeunterritorio.Laorganizacióndeestetipodeeventospersigueundobleobjetivo:(a)facilitarquelosestudiantesdeeducaciónsecundaria,estudiantesreciéngraduadosyprofesionalesinteresadosen iniciaroproseguir susestudiospuedanaccedera informaciónampliayactualizadasobrelaofertadeestudiosdisponibleenunterritorio;(b)facilitarunespacioalasuniversidadesparapromoverseycaptarfuturosestudiantes.Graciasaestetipodeeventos,losestudiantestienenlaoportunidaddecontactardirecta-menteconpersonaldecadaunadelasinstitucionesquelespuedeinformardeformaper-sonalizadasobretodoslosdatosquenecesiten(planesdeestudios,horarios,becas,salidasprofesionales,etc.), resolviendolasposiblesdudasquepuedan tenerycomparandolasdiversasopcionesquetienenasualcance.Asimismo,yparalelamentealosexpositores,losestudiantestambiénpuedenparticiparendiversostalleresdeorientaciónvocacionalquelesayudaránadecidirhaciadóndequierenenfocarsufuturoacadémicoyprofesional.A nivel institucional, es importante que las universidades diseñenmateriales (folletos,trípticos, etc.) pensando en la informaciónquepueden requerir los futuros estudiantesy que el personal presente en el salón, ya sean profesores, estudiantes u orientadores,conozcanadecuadamente losplanesdeestudio, la institucióny todoaquello relativoalaenseñanzasuperiorquepuedeserobjetodedudaporpartedelosfuturosestudiantes.
292 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Lacelebracióndeferiasdeenseñanzapermitea:• Losestudiantes:–Accederalaofertaacadémicadesuterritorio,conociendolasinstitucionesquemásseajustanasusaspiracionespersonales,académicasyprofesionales.
–Participarentalleresdeorientaciónvocacionalquelesayudanaenfrentarelprocesodetomadedecisionessobresufuturoacadémicoyprofesional.
• Lasinstituciones:–Difundirypromoversuofertaacadémica.–Captarfuturosestudiantesdegrado,másterodoctorado.
EjemplosExpoUni(Argentina,ColombiayVenezuela).Disponibleenhttp://expouniversidad.com/Salónde la enseñanzadeBarcelona (España).Disponibleenhttp://www.ensenyament.com/home
SalónInternacionaldelaEducación(Chile).Disponibleenhttp://www.salondelaeduca-cion.cl/
ReferenciasPineda,C.(Coord.),Pedraza,A.,Baquero,M.,Halima,F.,&Ramírez,M.(2010).La voz
del estudiante: el éxito de programas de retención universitaria. Chía:UniversidaddeLaSabana (Colombia):UNESCO-IESALC.Recuperadodehttp://olis.unisabana.edu.co/Publicaciones/descargas/voz_estudiante_opt.pdf
Swail,W.,Redd,K.,&Perna,L.(2003).RetainingMinoritystudentsinhigherEducation:Aframeworkforsuccess.ASHE ERIC Higher Education Report,2(30).Recuperadodehttp://educationalpolicy.org/pdf/Swail_Retention_Book.pdf
293©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
gABINETE PSICOPEDAgÓgICO
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£ Bajo£Medio¢Alto
ResumenUnGabinete Psicopedagógico es un servicio de apoyo a lacomunidaduniversitariacreadoparaatenderlasnecesidadesacadémicas, personales o vocacionales de los estudiantes,brindándolesasesoramiento,ayuda,orientacióneinformaciónsobrecuestionesquepuedanmejorarsubienestarpsicológicoysudesempeñoacadémico.Tambiénpuedeatenderdemandaspersonalesoprofesionalesdeprofesoresypersonaldeadmi-nistraciónyserviciosdelauniversidad.
Palabras claveBienestar personal, desempeño académico, estudiantes, ser-vicios de apoyo
Descripción de la estrategia
LosGabinetesPsicopedagógicossonserviciosdeapoyo,normalmentegratuitos,quebrin-danlasuniversidadesparaatenderlasnecesidadesacadémicas,personalesyvocaciona-lesdelosestudiantes,perotambiéndelprofesoradoydelpersonaldeadministraciónyservicios.Suobjetivoeslograrelbienestarylasaludpsicológicadelosindividuosparamaximizarelrendimientoyéxitoacadémico,yaquedebemosconsiderarquealgunasdelarazonesdelfracasoyabandonotempranotienensuorigenenproblemasdetipopsico-pedagógico.Específicamente,losGabinetesPsicopedagógicosofrecenorientaciónyapoyoalosestu-diantesdegrado,másterodoctoradoalolargodesutrayectoriaacadémicaenlossiguien-tesaspectos:• Apoyopsicológicoenproblemasdeíndolepersonal(bajaautoestima,estrés,ansiedad,dificultadesenlasrelacionessociales,etc.)quepuedenestarafectandoenelprocesodeajustealavidauniversitariayeneldesempeñoacadémicodelestudiante.
• Apoyoacadémico:sesionesdeasesoramientoindividualogrupalparaelaprendizajedehabilidadesytécnicasdemejoradelrendimientoacadémico.
• Apoyovocacional:apoyoenelprocesodetomadedecisionesrelacionadasconlaetapadeinserciónlaboral.
• Realizacióndetalleresyaccionesformativasabiertasatodalacomunidaduniversitaria.• Derivaciónaotrosserviciosinternosoexternosalauniversidad.Graciasaestosservicios,losestudiantesencuentranelapoyoquenecesitanparaafrontarsusnecesidadesyproblemáticas,contandoconelsoportedepsicólogos,pedagogosein-clusoestudiantes.Estetipodeserviciossonútilesparaatenderaestudiantes:• Conproblemasdeadaptaciónalavidaacadémica.• Conproblemaspersonalesqueafectansucorrectodesempeñoacadémico.
294 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Quenecesitanasesoramientoenlaetapadetransiciónhaciaelmundolaboral.Esimportantequeésteyotrosserviciosdeasistenciayorientaciónseandifundidosade-cuadamente,yaseatravésdelapáginawebinstitucionaly/oensesionespresenciales,paraconocimientodetodalacomunidaduniversitaria.
EjemplosGabinetePsicopedagógicodelaUniversidaddeGranada(España).Disponibleenhttp://ve.ugr.es/pages/gpp
Servicios de orientación de laUniversidad deCostaRica (CostaRica).Disponible enhttp://www.orientacion.ucr.ac.cr/
ReferenciasVázquez-Reina, M. (2008). Atención psicopedagógica en las universidades. Eroski-
Consumer. Recuperado de http://www.consumer.es/web/es/educacion/universi-dad/2008/09/09/179905.php
VV.AA.(2009).Númeroespecial:ServiciosdeAtenciónPsicológicaenlasuniversidadesespañolas.Revista Acción Psicológica, 6(1),1-143.Recuperadodehttp://dialnet.unirio-ja.es/servlet/ejemplar?codigo=244090
295©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
gRUPOS DE ESTUDIO ENTRE IgUALES
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenEnelámbitodelaeducaciónsuperior,lasinteraccionesentreparesinfluyenpositivamentetantoenlaintegracióninstitucionalcomoenlapermanenciadelosestudiantes,alfortalecereldesarrollodeaspectosemocionalesyafectivos,lascapacidadesparalaresolu-cióndeproblemasylosaspectosacadémicos.Serecomiendaquecadagrupoestéconformadopor3a8integrantes,paraquelain-teracciónseaadecuadaydebenpreversetiemposyespaciosparagarantizarsufuncionamientoeimplicacióndelosparticipantes.
Palabras claveAprendizajecolaborativo,estudiantes,interacción,permanencia
Descripción de la estrategia
Laorganizacióndegruposdeaprendizajeparaquetodoslosestudiantessesientanvalo-radosesunindicadordepolíticasdeinclusiónenlossistemaseducativos(Guíaparalaevaluaciónymejoradelaeducacióninclusiva,2000).Enelámbitodelaeducaciónsuperiorlasinteraccionesentreparesinfluyenpositivamentetantoen la integración institucionalcomoen lapermanenciade losestudiantesyaquefortaleceneldesarrollodeaspectosemocionalesyafectivos,lascapacidadesparalareso-lucióndeproblemasyenlosaspectosacadémicos(Pineda&Pedraza,2011).EstaestrategiapuedeenmarcarsedentrodelasdenominadasMetodologíascentradasenelestudiante,quepromuevenunrolactivoyautónomodelosestudiantesypuedentenercomoobjetivos:(a)promoverlaparticipacióndelosestudiantes;(b)fomentarlarespon-sabilidad,lacreatividadyelpensamientocrítico;(c)desarrollarlareflexiónconjunta.Lasestrategiasmetodológicasprioritariassonladiscusión,eldebateylalluviadeideas,entreotras(Mayorga&Madrid,2010,pp.104-105)..Laconformacióndegruposdeestudioentreparespuedeconsiderarsecomounasituacióndeaprendizajecolaborativo,yaquesebasaenlainteracciónentreestudiantesorganiza-dosenequiposdetrabajoheterogéneosenlosqueellosmismossonresponsablesdesuaprendizajeyeldesuscompañeros.Losincentivossongrupalesyaqueeléxitodecadaestudianteseenlazaaldelosdemás(Lanza&Barrios,2012).EstaestrategiaesubicadaporSwail,Redd&Perna(2003)dentrodelgrupodelossuple-mentos instruccionalesyaquejuntoconotras,comoloscentrosdeapoyocomplementarioylaintegracióndevariadosmétodosdeaprendizajeporejemplo,tienenporobjetivome-jorarlosaprendizajesdetodoslosestudiantesenlauniversidad.EnelestudiodesarrolladoporPineda&Pedraza(2011),sedestacanlossiguientesele-mentoscentralesenlosgruposdeestudioentrepares:
296 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Figuradelestudiante-parquegeneravínculosdeconfianza,estofavorecelaintegraciónacadémica,lacomunicaciónylasocializacióndelosestudiantesensituacióndevulne-rabilidad.Elestudiante- parposeecompetenciasacadémicasysocialesquelabaseparalosprocesosdeinteracción.
• Lasaccionesquesedesarrollanposicionanalosestudiantes como el centro del apren-dizaje,yaseandeenseñanza,apoyooevaluación.
• Losestudiantesseconviertenenprotagonistasdesupropioprocesodeaprendizaje.UnaformadeimplementaciónpotentedelosgruposdeestudiopuededarsealinteriordelasComunidadesdeAprendizaje.SegúnEzcurra(2008,p.18)elestablecimientodegrupospeque-ñosdetrabajoentreestudiantespermiteeldesarrollodeactividadesytareasdentroyfueradelaclase.Además,estosgruposposeendosfuncionesprincipales:desosténydedesarrollo de hábitos críticos. Laprimeradeéstasseconcretaenelaprendizajeyacompañamientomutuoentrelospropiosestudiantes,esunaestructuradeapoyoyconocimiento.Lasegundafunciónsematerializaenlapotencialidaddelgrupoparafavorecerlaimplicacióndelestudianteensupropiatrayectoriaacadémica,fortaleciendolatomadedecisionesylaautonomía.Lanza&Barrios(2012)porsuparte,recomiendanquecadagrupoestéconformadopor3a8integrantes,paraquelainteracciónseaadecuada.Asimismodebenpreversetiemposyespaciosgarantizandolaimplicacióntantodelosestudiantescomodelprofesor.Entrelosfactorespreviosatenerencuentaparaestaestrategia,yaquepodríanserfuentededificultades,puedenmencionarse:• Necesidaddeconocerlasdinámica,posibilidadesyriesgosdelaconformacióndegru-posdeestudio,suutilidaddependedesuadecuaciónypertinencia;
• Eldocentedebeposeerexperienciaenlaconduccióndegruposdeformaciónyconsiderarelclimaáulicoparafavorecerlademocraciaylacooperación(Mayorga&Madrid,2010)
EjemplosGuíade losGruposdeTrabajo.UniversidaddeDeusto (España).Disponibleenhttp://prezi.com/embed/r0utsu0novha/
The International Center for Suplemmental Instruction.University ofMissouri–KansasCity(EstadosUnidos).Disponibleenhttp://www.umkc.edu/asm/si/index.shtml
ReferenciasSwail,W.,Redd,K.,&Perna,L.(2003).RetainingMinoritystudentsinHigherEduca-tion:Aframeworkforsuccess.ASHEERIC Higher Education Report, 2(30).
Escurra,A.M.(2008).EducaciónUniversitaria:UnaInclusiónExcluyente. Conferenciaen III Encuentro Nacional sobre Ingreso Universitario. Argentina:FundaciónIdeas.
GobiernoVasco-CSIE(2000).Guíaparalaevaluaciónymejoradelaeducacióninclu-siva.España:CSIE.
Lanza,D.,&Barrios,A.(2012).Aprendizajecooperativocomofórmulaparaeldesarrollodecompetenciasenelespacioeuropeodeeducaciónsuperior:unestudioexploratorioconalumnosdepsicologíadelaUniversidadAutónomadeMadrid.PonenciaenCon-grés Internacional de Docència Universitària i Innovació.Barcelona.
Mayorga,M.J.,&MadridV.D.(2010). ModelosdidácticosyEstrategiasdeenseñanzaenelEspacioEuropeodeEducaciónSuperior.Tendencias Pedagógicas, 15(1),91-111.
Pineda,C.,&Pedraza,A.(2011).Persistenciaygraduación.Haciaunmodelodereten-ciónestudiantilparaInstitucionesdeEducaciónSuperior.Colombia:UniversidaddeLaSabana/Colciencias.
297©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
jORNADAS DE PUERTAS ABIERTAS PARA fUTUROS ESTUDIANTES
mOmENTO¢Acceso£ Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenLasjornadasdepuertasabiertasylasvisitasalasinstalacionesde launiversidadfacilitanque losestudiantesdesecundariaconozcanelcampusylascaracterísticasdelosestudiosqueseimparten.Eldíaquelauniversidadrecibeafuturosestudian-tesdebemostrarunambientedeconfianza,conectarlosconelmundouniversitarioypropiciardarrespuestaasusaspiracio-nesacadémicasysociales.Habitualmente,seorganizancharlasaniveldetitulaciónparainformaralosestudiantessobreelplandeestudios,elprocesodematriculaciónylassalidasprofesionales.
Palabras claveInstalaciones, orientación, plan de estudios, promoción, visitas
Descripción de la estrategia
Lasjornadasdepuertasabiertasparafuturosestudiantesseorganizandesdecadauniversi-dadquedemanerageneralpreparaaungrupodeprofesores,especialmentecoordinadoresdelatitulación,parapoderrealizarsesionescongruposdeestudiantesdecadatitulación.Elobjetivoesdaraconocerlosestudiosampliamentedemaneraqueelestudiantedispon-gadeinformaciónsobrelosobjetivosdelosestudios,elperfildeseableasícomotodaslascondicionesdeaccesonecesariasparacursarlosestudios(pruebassilashubiere,estudiosprevios, lenguasdedomino,etc.).Lascaracterísticasde losestudiosañosdeduración,asignaturas,prácticasenempresas;seharáespecialmenciónalassalidasprofesionalesqueofrecelatitulaciónylasposibilidadesdecontinuidaddeestudiosrespectoamásteresyposgradosquepuedenampliarlaformacióndelestudiante.Esimportantequesedenaconocertodoslosserviciosqueofreceelcampusquepuedenfacilitarlosestudioscomobibliotecas,aulasdeinformática,puntosdeatenciónalestu-diante,políticadebecas, intercambiosasícomolosplanesespecíficosparaestudiantesquepresentancaracterísticasespeciales(vulnerables).Asímismoofrecerlaposibilidaddequelosfuturosestudiantespuedanhacertodasaquellaspreguntasqueresuelvansusdudasporloqueelprofesoradoinformantedebeestarencondicionesdecontestardemanerasatisfactoria.Finaliza la exposición ofreciendo a los estudiantes páginasweb y formas de contacto(telefónicoovíae-mail)a lasquepuedandirigirsepara resolverposterioresdudas.Lajornadaseorganizaensesionesde2horasaproximadamente.Lavisitaalasinstalacionesuniversitariascompletalasesiónenlasqueseacompañaráalosfuturosestudiantesporlasaulas,instalacionesdeportivas,serviciosmédicos,decomedor,bibliotecaetc.
298 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
EstaestrategiapermitequelaUniversidadrealiceunapromocióninstitucionalquepermi-taquedespuésdelavisitalosestudiantetenganbuenconocimientodelas:• Fortalezasdelauniversidadylatitulación.• Informacionesdemaneracuidadayprecisa.• Condicionesdelprocesodematrícula.• Respuestasadudaseinquietudes.• Diferenciasrespectoaotrasuniversidadesqueofrecensimilarestitulaciones.–Losplanesespecíficosdeatenciónagruposvulnerables.
EjemplosICETEXTV(2012).Si se puede acceder a instituciones de calidad(Colombia).Disponi-bleenhttp://goo.gl/MX3Tp
JornadadePortesObertes.Orientacióuniversitària.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/SROiZc
JornadadePuertasAbiertas2013.UniversidaddelasPalmasdeGranCanarias(España).Disponibleenhttps://www.ulpgc.es/index.php?pagina=sie&ver=jornada_puertas_2013
Pando,J.,Periañez,I.,&Luengo,M.J.(2012).Lawebuniversitariacomounaherramien-tadeinformaciónalalumnadopotencial. Revista de Docencia Universitaria (REDU), 10(1),431-452.Disponibleenhttp://red-u.net/redu/index.php/REDU
PlandeacogidaparalosalumnosdenuevoingresoenelgradodeIngenieríaInformática.UniversidadPolitécnicadeCataluña[UPC].Disponibleenhttp://upcommons.upc.edu/handle/2099/12135
ReferenciasDevés,R.,Castro,C.,Mora,M.,&Roco,R.(2012).ElsistemadeingresoprioritariodeequidadeducativadelaUniversidaddeChile.Pensamiento Educativo. Revista de In-vestigación Educacional Latinoamericana, 49(2),46-64.
Fernández,T.(2009).Desigualdad,democratizaciónypedagogíasenelaccesoalaeduca-ciónsuperiordeUruguay.Revista de la Educación Superior,38(152),13-32.
299©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
jORNADAS DE PUERTAS ABIERTAS PARA PADRES
mOmENTO¢Acceso£ Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenSon una estrategia de promoción y orientación que permiteduranteunajornadaquelospadresdelosfuturosestudiantespuedanvisitarelcampusuniversitarioyconoceralgunasdelascaracterísticasyofertasprincipalesdelavidauniversitaria.Susutilidadessonvarias:porunladodaraconocerydifundirlaofertadecarrerasdelauniversidad,susserviciosypresta-cionesademásdeacercarlauniversidadalasfamilias.Aunquelosalumnosqueaccedenalauniversidadsonjóvenesadultos,enmuchasocasiones,lospadressiguenejerciendounaampliainfluencia en la decisión sobre los estudiosy el acceso a launiversidadhaciendoqueesteacercamientodelafamiliaseamuybeneficioso.
Palabras claveAcceso, apoderados, familia, jornada, universidad
Descripción de la estrategia
Lasjornadasdepuertasabiertasparapadressonunasactividadesdecaráctervoluntarioygratuitoquesuponenunaoportunidadparaquelasfamiliasdelosalumnosdesecundariaconozcanlauniversidad.Estosalumnosasistenalasinstalacionesuniversitarias(campus)acompañadosdesusfamiliasenelúltimocursodelasecundariayantesdelaccesoalauni-versidad.Sirvenparadaraconocerlauniversidadytambiénayudanalasfamiliasarecabarinformaciónparaayudarasushijosaelegirlaopciónquemejorseajustaasusposibilidades.Elobjetivoesfacilitarlestodalainformaciónrelacionadaconlosestudiosylavidauni-versitaria;especialmente:lascarrerasquesepuedencursar,losrecursosyserviciosuni-versitarios,laposibilidaddellevaracaboprácticasenempresasydepasarunsemestreenelextranjero,etc.Lasjornadasorientadasafamiliassecelebranporlogeneralduranteunajornada,enhora-riomatinalde9a14hysecelebrancasitodasensábadoparaquelesresultemáscómodoparalospadresquetienenobligacionesprofesionalesduranteelrestodelasemana.Seacostumbranacelebrarunosmesesantesdequevayaainiciarseelcursoyjustocuan-doelalumnodebeformalizarsusolicituddeingresoalauniversidad.Parahacerprevisiónacostumbraaobligarsealasfamiliasaquecompletenunformula-riodeesaformapuedepreversesusinteresesyplanificarpuntosdeorientacióneinfor-mación,olavisitaadeterminadasinstalacionesmuydemandadas.Enocasiones,enlasjornadasdepuertasabiertasseincorporansesionesinformativassobrealgunascarreras,olaposibilidaddeentrevistarseconalgunasautoridadesoresponsablesdeáreassensibles.
300 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Según losdiferentesespecialistas losusosybeneficiosmásdestacadoseneste tipodeiniciativasson:• Atencióndefamilias.• Promocióninstitucional.• Atenciónademandasespecíficas.• Orientaciónpersonalizada.
EjemplosJornadasdePuertasAbiertasparaPadres.UniversidaddeCantabria[UC](España).Dis-ponibleenhttp://goo.gl/PdJOpP
Jornadasdepuertasabiertas.UniversidaddeNavarra(España).Disponibleenhttp://www.unav.edu/web/conoce-la-universidad/visitanos/vistas-campus/puertas-abiertas
PuertasAbiertasparapadres.UniversidadPolitécnicadeValencia[UPV](España).Dis-ponibleenhttp://www.upv.es/noticias-upv/noticia-5650-puertas-abierta-es.html
ServiciodeOrientaciónalEstudiante.Promoción:Accionesencentrosdeeducaciónse-cundaria.UniversidaddeAlcalá(España).Disponibleenhttp://www2.uah.es/orienta-cion/promocion.htm
ReferenciasGil. J.M. (2002). El servicio de orientación en la universidad. Tendencias pedagó-
gicas, 7, 137-174. Recuperado de http://www.tendenciaspedagogicas.com/Articu-los/2002_07_05.pdf
Fondevila,J.,Carreras,M.,&DelOlmo,J.Ll.(2012).Fuentesdeinformaciónyeleccióndeuniversidad:Elcasocatalán.Revista DIM, 8, 1-18.
301©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
OBSERVATORIO OCUPACIONAL
mOmENTO£Acceso£Progreso¢Egreso
COSTE£ Bajo£Medio¢Alto
ResumenSetratadeunserviciodeestudio,observaciónyanálisispros-pectivosyproyectivossobrelaempleabilidaddelosegresa-dosdeunauniversidad.Mediantelaelaboracióndediferentesinstrumentos (encuestas, cuestionarios, entrevistas, análisisdedatos,etc.)sepuedehacerelseguimientosobreeltipodeaccesoalmercadolaboraldeunacohorteespecíficadeegre-sadosdeuncentrouniversitario.Estosestudiosmásalládesuvalorestadísticoydescriptivopermitenanalizarlasdificulta-des,probabilidades,facilidadesdelosestudiantesparaencon-trarempleounavezhansalidodeloscampusuniversitarios.
Palabras claveEmpleabilidad, estudio, observatorio, trabajo
Descripción de la estrategia
Setratadeunlaboratorio,serviciooUnidadencargadadeplantear,diseñarydesarrollarInformessobrelaempleabilidaddelosegresados.Permiteunestudiorigurosoypormeno-rizadodedeterminadosfactores(carreras,género,colectivos,edades,sectoresdeempleo,etc.)queincidenenlainserciónlaboral.Sonserviciosdirigidosporespecialistas,generalmentedelámbitolaboralosociológico,queplanteanydesarrollanestudiosdeterminadosenrelaciónalasrelacionesentrelauni-versidad,susegresadosyelaccesoalmercadolaboral.Estopermitedescribirtendencias,conocermejorelmercadodetrabajoypoderproponercampañasdeintervencióndentrodelauniversidadparaayudaralosuniversitariosenlafasedeegresoytransiciónalprimerempleo.Debeconsiderarsequelasmetodologíasdetrabajosoninnumerablesyenalgunasocasio-neslosobservatoriosocupacionalesdisponendeingentescantidadesdeinformaciónque,encasodeseraccesible,ayudaalosresponsablesinstitucionalesalatomadedecisionessobrecómoayudaralosalumnosaaccederalmercadolaboralosobrequéiniciativassepuedenactivarparaayudaraloscolectivosvulnerablesensupasoalaactividadlaboral.Algunosdesususosmásdestacadospodríanrelacionarseconlassiguientesáreas:• Elaboracióndeestudiosestadísticosycualitativossobreempleabilidaddeegresados.• Seguimientodecohortesespecíficas.• ElaboracióndeInformestécnicos.• Análisisyprospectivas.Diseñodeaccionesyplanesdeintervención.
EjemplosServiciodeempleodelaUniversidadComplutensedeMadrid[UCM](España).Disponi-bleenhttp://pendientedemigracion.ucm.es/info/portalempleo/
ServiciodeempleodelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleen http://www.uab.es/treball-campus/
302 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ReferenciasMir,P.,Rosell,A.,&Serrat,A.(2003).Elobservatoriodelmercadodetrabajodelosre-ciéntituladosdelaUPCenelaño2001–2002.XI Congreso de Innovación Educativa. Recuperadodehttp://www.epsevg.upc.edu/xic/ponencias/R0076.pdf
Sepúlveda,A.(2012).Observatorio:lugardeencuentroentrelaUniversidadysustitu-ladosRevista Electrónica Diálogos Educativos, 23(12), 90-105 recuperadodehttp://www.dialogoseducativos.cl/revistas/n23/sepulveda
Vidal,J.,López,R.,Pérez,C.,&Vieira,MJ.(2001).Graduados y empleo en la universi-dad de León.Programa institucional de calidad. León(España):UniversidaddeLeón.Recuperadodehttp://www8.unileon.es/rec/calidad/grad/graduados_ule_01.pdf
303©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
PLAN DE ACCIÓN TUTORIAL
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenEntrelosprogramasmáscomunesdeasesoramientoysopor-tealestudioencontramoslostutorías.Suobjetivoesfacilitarla orientación curricular ligada a las salidas profesionales yalaccesoaotrosestudios,contribuyendoaatenderaloses-tudiantesque tienendificultadespara lograrun seguimientoregular de los estudios y amejorar la imageny proyecciónexternadelauniversidad.Elplandeaccióntutorialconstituyeunmedioparalamejoradelatrayectoriadelosestudiantes,prestandoatenciónasusnecesidadesycondicionesparticulares.
Palabras claveAsesoramiento, implicación institucional, mentor, personali-zación tutorial, sesiones colectivas
Descripción de la estrategia
Laimplementacióndeestosprogramas,actuacionesyestrategiassóloseráposibleconlaimplicaciónycompromisodelosresponsablesinstitucionalesydelrestodelacomunidaduniversitaria.Estosprogramasdeconcretanen:• Tutoría personalizada: sebasaenuna relaciónpersonalydirectaentreelestudian-teyeltutor,combinandolaorientaciónacadémicaconelasesoramientopersonal.Elprofesor-tutorseconvierteenunapersonadereferenciaalaqueelestudianteacudepararesolvercualquierdudaocuestión.
• Enlassesiones de tutoríaformadasporungrupodeestudiantesqueensesionescon-juntassetratantemasacadémicos,yquetambiénbuscanresponderalasnecesidadesdeformaciónpersonal,orientandoalestudianteenlaadquisiciónydesarrollodevalores,actitudes,comportamientosyhábitosdeestudio.
• Apoyodementorparaestablecerunarelaciónformalosemi-formalentreunsénioro“men-tor”yotroindividuoconmenosexperienciao“mentorizado”,tieneporobjetivoeldesarrollodecompetenciasycapacidadesquesinlaayudadelmentorseadquiriríanconmásdificultadomáslentamente.Losmentoresfuncionancomomodelosparasusestudiantes,guiándolesenlatomadedecisionesyeneldesarrollodecompetenciasparasucorrectodesempeñoenlauniversidad.Porello,puedencentrarseenlosprimerosmesesdeestudio(transiciónsecun-daria-universidad)oenlosúltimossemestresdelacarrera(transiciónuniversidad-empresa).
• mediar con los serviciosdeapoyoespecífico,comomediosparacanalizareimpulsarmedidas de accesibilidad, ayudas técnicas, acompañamientos u otros tipos de apoyopersonalquerequieranlosestudiantescondiscapacidad(visual,auditiva,física,intelec-tual,trastornomental,deldesarrollo,delaprendizaje,etc.).
304 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Lasuniversidadesdebenestablecerespecíficamente:• Unidadesyserviciosdeapoyoacadémicoparaestudiantesindígenasypromoverenfo-quesinterculturalesenlosprocesostutoriales.
• Desarrollarsistemasdeinformacióninstitucionalsobrelapoblaciónestudiantilindígena.• Atenderalapoblaciónindígenaencuestioneseducativasydesalud.
EjemplosApoyos a Grupos Vulnerables. Universidad de Guadalajara (México). Disponible enhttp://www.udg.mx
Función tutorial en la universidad.UniversidadOberta deCatalunya [UOC] (España).Disponibleenhttp://www.uoc.edu/portal/ca/index.html
ProgramainstitucionalparalaorganizaciónyeldesarrollodelatutoríaacadémicaenlaUniversidadAutónomadeNuevoLeón[UANL](España).Disponibleenhttp://goo.gl/DaGjV
TutoríasentrePares(TEP).UniversidaddelaRepública(Uruguay).Disponibleenhttp://udelar.gub.uy
UNESCO (2003). MOST Clearing House. Best practices. Disponible en http://www.unesco.org/most/bphome.htm
ReferenciasBadillo, J. (2011). El Programa deApoyo aEstudiantes Indígenas en Instituciones deEducaciónSuperior.Alcances,retoseimpactos.Estudios sobre educación,61,26-33.
Escudero,J.M.(2009).Buenasprácticasyprogramasextraordinariosdeatenciónalalum-nadoenriesgodeexclusióneducativa.Profesorado. Revista de currículum y formación del profesorado,13(3),107-141.
Escudero,J.M.(2009).Buenasprácticasyprogramasextraordinariosdeatenciónalalum-nadoenriesgodeexclusióneducativa.Profesorado. Revista de currículum y formación del profesorado, 13(3),107-141.
Gairín,J.,Feixas,M.,Guillamón,C.,&Quinquer,D.(2004).LatutoríaacadémicaenelescenarioeuropeodelaEducaciónSuperior.Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 1(18),61-77.
James,R.,&Baldwin,G.(1997)“Tutoring and Demonstrating” Centre for the Study of the Higher Education.Australia:TheUniversityofMelbourne.
Manzano,N.,Cuadrado,A.M.,Sánchez,M.,Rísquez,A.&Suárez,M.(2012).Elroldelmentorenunprocesodementoríauniversitaria.Educación XX1, 15(2),93-118.
305©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
PLAN DE ACOgIDA LINgÜÍSTICA
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£ Bajo¢Medio£ Alto
ResumenElPlandeAcogidaLingüísticaesunaestrategiaque,enformadeprotocolo,contieneactuacionesparafacilitarlaadaptacióny la incorporacióndenuevos estudiantes y profesores a lasInstitucionesdeEducaciónSuperior,medianteelaprendiza-je de la lengua propia y oficial de la institución. Se dirige,principalmente,alosmiembrosdelacomunidaduniversitariaprocedentesdeotrospaísesycontextosculturalesqueutilizanunalenguadistintaalapropiadelainstitucióndeacogidayquetambiénlesresultadesconocida.
Palabras claveAcogida, inclusión, lenguas, plan
Descripción de la estrategia
Laestrategiaayudaenlaintegraciónenlacomunidaduniversitariaatravésdelaprendi-zajedelalenguapropiayoficialdelaInstitucióndeEducaciónSuperior.Puedeincorpo-rartutoríasdeacogidalingüísticatantoparaestudiantescomoparaelprofesoradoreciénllegado,enlasqueseinformayorientadelasituaciónlingüísticadelainstituciónylosserviciosycursosqueseofrecenparaaprenderlalenguapropiayoficial.Resultaserunprotocolodeactuacionescuyopropósitoprincipaleseldefacilitarlaadap-tacióndelnuevoestudiantealaInstitucióndeEducaciónSuperior.Lasorientacionesqueincorporaquedanreferidasalosmiembrosdelacomunidaduniversitariaprocedentesdeotroscontextosypaísesyquedesconocenlaslenguasoficialesdelainstituciónydebenllevaracabounprocesodeadaptaciónyaprendizajedeesaslenguas.ElServiciodeLenguasde laInstitucióndeEducaciónSuperior tambiénpuedeofreceraccionesycursosteóricosyprácticosparaaquellosestudiantesquesemuestrenintere-sadosenintercambioslingüísticosyquieransabercómosacarunmayorprovechodelassituacionesdeinterculturalidad.Así,porejemployentreotrasactuaciones,enelmarcodeunPlandeAcogidaLingüísticasepuedenllevaracabo:• Prácticasdeacogidalingüística,dóndeseprestesoporteaunestudianteextranjeroquequie-reaprenderypracticarelidiomavehicularenelprocesodeaprendizaje.Posibilitaconocerpersonasconotraslenguas,deotrasculturasytenerunanuevaexperienciaintercultural.
• Intercambioslingüísticos,dirigidosalosmiembrosdelacomunidaduniversitariainte-resadosenpracticarlenguas,asícomoconocerpersonasdeotrasculturas.
• Recursosparaelaprendizajedelas lenguasyconsejosútilesparael intercambio.Sepuedefacilitarunespaciosocialdóndeponerseencontactoconotraspersonas,inter-cambiarconocimientos,opiniones,recursos,etc.
306 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ElPlandeAcogidaLingüísticatratade:• Preverlasmedidasnecesariasparaqueelestudiantequeseincorporaaprendaaexpre-sarseenlalenguavehiculardelaInstitucióndeEducaciónSuperior,considerandolasformaslingüísticasdelosconceptosquetieneninteriorizadosensulenguaydesarro-llandoellenguajeconadecuaciónalcontextoenelqueseinserta.
• Asumir,comoInstitucióndeEducaciónSuperior,loscambiosquecomportalainterac-ciónculturalconestudiantesprocedentesdeotroscontextosculturalesypaíses.
• Potenciarelsentimientodepertenenciaaunanuevacomunidad,comopasoimportanteparaconseguirunprogresoacadémicoadecuadoparatodoelestudiantadoyunacomu-nidadquepracticalosvaloresdelaconvivenciaylacohesión.
UnPlandeAcogidaLingüísticapuedeestructurarsealrededordecuatrograndesejes:(a)laformación;(b)ladinamizaciónlingüística;(c)lacorrecciónytraduccióndetodotipodedocumentos;yd)laofertaderecursoslingüísticos
EjemplosAcogidalingüísticaenlaUniversitatdeBarcelona[UB](España).Disponibleenhttp://www.ub.edu/sl/es/acollida/
Programa de acogida lingüística y cultural de la UniversitatAutònoma de Barcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/1Lh6Ma
ServiciodePolíticaLingüísticade laUniversidaddeValencia(España).Disponibleenhttp://goo.gl/2eMBSx
ReferenciasGrañeras,M.,Vázquez,E., Parra,A.,Rodríguez,F.,Madrigal,A.,Vale, P. (2007).Laatenciónlingüísticaalalumnadoextranjeroenelsistemaeducativoespañol:normativa,actuacionesymedidas.Revista de Educación, 343,149-174.
PlataformaperlaLlengua[PPLL](2008).Guia pràctica d’acollida lingüística. Guia de recursos per a l’acollida en llengua catalana destinada als agents educatius i socials.Barcelona:PlataformaperlaLlengua.
307©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
PLAN DE CONVIVENCIA Y DESARROLLO SOCIAL
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenOtraformadeapoyaralosgruposvulnerablesvinculadaalaper-manenciaenlauniversidadeslaimplementacióndeprogramas,proyectosyactividadessociales,culturalesydeportivas.Lospro-gramascentransusaccioneseneldesarrollodeprogramassocia-lesconelobjetivode facilitar laconvivenciaentreestudiantesyasociacionesquefomentanlacohesióneintegracióndelestu-diantadodentrodelcampus.Launiversidadproporcionaprogra-masyespaciosdóndelosestudiantesencuentranespaciosparacompartiryocuparespaciosquefacilitansudesarrollosocial.
Palabras claveActividades culturales, actividades deportivas, actividades sociales, compartir, sociabilización
Descripción de la estrategia
Lasestrategiastienenporobjetofavorecerlaadaptaciónsocialeinstitucionaldeloses-tudiantes,focalizándoseenelclimainstitucional.Sonnumerosasydiversaslasopcionesparafomentarlavidasocialestudiantil,fortaleciendosusredessociales:• Organizacióndeeventoslúdicosyculturales.• Organizacionesestudiantiles.• Gruposculturales,recreativosydeportivos.Asociacionesdealumnos.Estrategiasimplantadasconciertacontinuidadson:• LosprogramassocialesdelaUniversidad Complutense de madrid,granpartedelasacti-vidadesextracurriculareslosorganizalaCasadelestudiante.EstaentidadpertenecealVice-rrectoradodeestudiantesensucompromisoconlosestudiantesconelobjetivodeenriquecersuvidasocial,cultural,participativayprofesional.LaCasadelestudiantedelUCMllevaacaboexposicionesculturales,teatro,espectáculosdecircooconciertosyorganizacampañasdesolidaridad,cooperacióninternacionalosensibilizaciónporeldesarrollosostenible,etc.
• LaUniversidad Autónoma de Barcelona cuentaconelllamado“Edificiodeestudiantes”(ETC)elcualalbergatodasaquellasentidadesdentrodelainstituciónuniversitariaqueor-ganizaneventosculturalesorealizanaccionesconyparalaintegracióndelosestudiantes.Setratadelserviciode“Culturaenviu”,laUnidaddeAsesoramientoPedagógicooelserviciodeatenciónacolectivosdeparticipaciónestudiantildentrodelauniversidad,entreotras.IndependientementedelETC, laUABalberga laFundaciónAutónomaSolidaria lacualfomentaelvoluntariadoestudiantil,lasensibilizaciónhacialasdesigualdadessocialeso,porcitaralgunomás,laprevencióneneducaciónparalasalud.Asimismo,existennumerosasasociacionesquefomentanlacohesióneintegracióndelestudiantadodentrodelcampus.
308 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Demodoparecido,laUniversidad de Sevilla realizaactividadesculturalesatravésdelCentrodeIniciativasCulturales(CICU),cuyaspropuestasincluyenciclosdemúsica,tea-tro, cine, exposiciones, talleresydemásmanifestacionesartísticasyculturalesqueor-ganizaporsímismooencolaboraciónconotras institucionespúblicasyprivadas,asícomolaconvocatoriadelospremiosliterariosyartísticosanualesabiertosalacomunidaduniversitariayalpúblicoengeneral.Asimismo,lasuniversidadesdisponennormalmentedeinstalacionesAsimismo,lasuniversidadesdisponennormalmentedeinstalacionesparalaprácticadetodotipodedeportesyofreceninteresantesdescuentosyabonosalaco-munidaduniversitaria.Lostorneosycompeticionesfueradehorariolectivoseorganizandesdelosserviciosdedeportedecadauniversidadobiendesdelainiciativapropiadelosestudiantes.Estasactividadessehanvistoreforzadasenlosúltimosañosporlanuevanor-mativadelosplanesdeestudioquereconocehasta6ECTSdelPlandeEstudiosdecadaestudianteporlaparticipacióndeactividadesdetipodeportivo,culturalodevoluntariado.
Estetipodeaccionescobranespecialrelevanciacuandopensamosenlosprincipalesmotivosquellevanalosestudiantesaabandonarsusestudios.Tinto(2009)nosrecuerdacomoestetipodeserviciossonunrefugioparaaquellosgruposdeestudiantesqueseencuentranlejosdesushogares,alproporcionarlesespaciossegurosparaadaptarseaunnuevoestilodevida,parahacernuevasamistades,parahacerfrenteasusproblemaspersonalesy/ofamiliares,etc.Estasestrategiasvanencaminadasa:• Fomentarlacreacióndeespaciosquepermitanfomentarlaconvivenciaentreestudian-tesdedistintasfacultadesoescuelasuniversitarias.
• Estimularelinterésporactividadesextracurricularesdeunamplioespectro.• Posibilitarunociosostenibleyimpulsarlasolidaridad.• Crearunresortedeparticipaciónenlasociedadqueeviteelaislamiento.
EjemplosCICUS.CentrodeIniciativasculturalesdelaUniversidaddeSevilla(España).Disponibleenwww.us.es/cultura/cicus/index.html
EdificiodeEstudiantes.Espacioparalaparticipación.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://etc.uab.cat/
La casa del estudiante. Universidad complutense de Madrid (España). Disponible enhttp://www.ucm.es/la-casa-del-estudiante
ServicioCentraldeBienestarUniversitario[SCBU]UniversidaddelaRepública(Uru-guay).Disponibleenhttp://www.bienestar.edu.uy
ReferenciasMato,D. (Coord.) (2009).Educación superior, colaboración intercultural y desarrollo
sostenible/Buen Vivir. Experiencias en América Latina. Venezuela: Instituto Internacio-nal de la Unesco para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (UNESCO-IESALC).Caracas:UNESCO-IESALC.Recuperadodehttp://goo.gl/g2l2ul
Gairín, J.,Rodríguez-Gómez,D.,&Castro,D. (2012).Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid:WoltersKluver.
Tinto,V.(2009).Taking student retention seriously: rethinking the fi rst year of Univer-sity.SpeechdeliveredattheALTCFYECurriculumDesignSymposium,QueenslandUniversityofTechnology,Brisbane,Australia,February5,2009.Recuperadodehttp://www.maine.edu/pdf/TakingStudentRetentionSeriously.pdf
309©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
PLAN DE VINCULACIÓN DE LÍDERES DE gRUPOS
mOmENTO¢Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenElPlandeVinculacióndeLíderesdegrupotratadeconectarlaInstitucióndeEducaciónSuperiorconelentorno,atravésde líderesdegruposycomunidadesquesonreferentesparacolectivos de jóvenes vulnerables y en riesgo de exclusiónsocial. Las actuaciones contextualizadas que comprende seorientanapromoverelaccesoyelprogresodeestosjóvenesenlaformaciónuniversitaria,desdelanecesariacoordinación,elcompromisocolectivoyunsentidoinstitucional.
Palabras claveComunidad, entorno, líderes, grupos
Descripción de la estrategia
ElPlandeVinculacióndeLíderesdeGrupos representauna estrategiaque conecta laInstitucióndeEducaciónSuperiorconelentorno.ElPlanintervienesobrelíderesdegru-pos,ydecomunidades,queseconstituyencomoreferentesparacolectivosde jóvenesvulnerablesyenriesgodeexclusiónsocial.Estoslíderesdirigensuactuaciónamotivarypromoverlapresenciayelaccesodelosjóvenesenelcontextouniversitario;tambiénenapoyarsuprogresoydesarrolloacadémicoalcursarlosestudios.Dealgunaforma,yencolaboraciónconlainstituciónysufunciónderesponsabilidadso-cial,loslíderespromuevenaccionessignificativasparalosindividuosyparasusgruposycomunidades,enladireccióndelaincorporacióndelosmismosalaformaciónuniversitaria.Ellíderactúasobrelaspersonasparafavorecerelaccesoyelprogresodelosjóvenesvulnerablesenlosestudiossuperiores.Poresoesprecisoquepresteinformación,consejos,acompañamiento,etc.,paraquequiénesseansusceptiblesdeincorporarsealaformaciónuniversitariatomencon-cienciadelaimportanciaqueellosuponeylasnecesidadesyventajasquelojustifican.Laintervencióndellídersobreelgruposecaracterizaporprocurarunavisiónglobalyholística,lagestiónyelliderazgo,laactuación,elanálisisyelaprendizajepermanente,paratratardeeliminarlasresistenciasquelaspersonaspuedantenerantesuaccesoalaInstitucióndeEducaciónSuperior.Lainstituciónuniversitaria,atravésdeestePlan,pretendeasíactuarencontextoscondi-ficultadesparaaccederalaeducaciónsuperior,multiplicandodesdeloslídereslosefectosdeesaactuaciónqueprecisadecoordinación,compromisocolectivoysentidoinstitucio-nal.Aquíellíderesundinamizadordelprocesoquelainstituciónuniversitariaejecutapara que los jóvenes puedan acceder a los estudios que se proporcionan. Éste facilitaquelosdestinatariosúltimosdelPlan,atravésdelconjuntodeactuacionesquecontiene,puedantomarsuspropiasdecisionesydeterminarsupropioprocederaprovechandolasoportunidadesqueselesplantean.
310 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ElestrechotrabajoentreloslíderesdegruposylaInstitucióndeEducaciónSuperiordebesercontextualizadoatenordecadarealidadespecíficayconsiderarlascondicionesdesea-blesdepartida,elanálisisdelarentabilidaddelosesfuerzosarealizarylabúsquedadelasmetasquesepretendenconseguirdesdelavinculaciónestablecida.EntrelosprincipalesusosdelPlandeVinculacióndeLíderesdeGrupos,seencuentran:promoverlaadecuacióndelaofertauniversitariaalasnecesidadesdelasociedad;con-cienciareinformaralasociedadsobrelacalidaddelaformaciónuniversitaria,latransfe-renciadeconocimientoylaprestacióndeservicios;fomentarlavinculaciónentreentornoyuniversidaddesdelacolaboración;promoveraccionesformativasyculturalesentrelasociedad;facilitarelaccesoalaInstitucióndeEducaciónSuperioryorientaciónacadé-mica;yfacilitarlaintegracióndelosjóvenesvulnerablesyenriesgodeexclusiónsocial
EjemplosProyectodevinculacióndelasuniversidadesconsuentornoparaeldesarrollosocialyeconómicosostenible.Disponibleenhttp://www.vinculaentorno.org/
ResponsabilidadsocialuniversitariadelaUniversidadInternacional(México).Disponi-bleenhttp://www.rsu.uninter.edu.mx/
Sánchez,J.C.(2011).El rol de las universidades en el contexto de la responsabilidad so-cial.XIColóquioInternacionalSobreGestaõUniversitárianaAméricadoSul.IICon-gressoInternacionalIGLU“Gestaõ,CooperaçãoInternacionaleCompromissoSocial”.Florianópolis,7-9dediciembrede2011.Disponibleenhttp://goo.gl/zNqjl1
ReferenciasGairín,J.,&Antúnez,S.(Eds.).(2008).Organizaciones educativas al servicio de la so-
ciedad. Madrid:WoltersKluwer.Martinez,C.,Mavarez,R.,Rojas,L.,Rodríguez,J.,&Carvallo,B.(2006).La respon-
sabilidad social como instrumento para fortalecer la vinculación universidad-entorno social. I Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Sociedad e InformaciónCTS-I.PalaciodeMinería.
SecretaríaGeneraldeUniversidades(2011).La responsabilidad social de la universidad y el desarrollo sostenible. Madrid:MinisteriodeEducación.
311©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
PLANES DE DESARROLLO PERSONAL
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenEl desarrollo personal supone la capacidad de tener herra-mientasquepermitanlagestióndesímismoaunapersona.Seproponelarealizacióndeuncursopropedéuticoquefacilitelaadquisicióndeherramientasyhabilidadesquepermitanplani-ficarydesarrollarhábitosdedesarrollopersonal.Laspersonasquesoncapacesdeautogestionarsesonmásca-pacesdeadecuarseasituacionesnuevas.Eldesarrolloperso-nal es importante porque permite que la persona tengamásconfianzaenellamisma,seacapazde tenerclaros losobje-tivosquequiereconseguiryunavisiónclaradecómoconse-guirlos.
Palabras claveGestión de sí mismo, hábitos de desarrollo personal, planifi-car objetivos
Descripción de la estrategia
Cursomonográficoenelqueseayudealestudianteatrabajaraspectosquelepermitiránunmejordesarrollopersonal,enelcusosepodríandesarrollarlossiguientestemas:• Conocimiento de sí mismo,parasaberdetectarmayoresoportunidadesdedesarrolloydeencontrarlasvíasdeconsecucióndeestasmetas.ELDAFOpuedeserunbuenins-trumentoquepermitadetectarlas.
• Gestión del tiempo, proporcionando herramientas que permitan al estudiante ejerceruncontrolconscientesobrelacantidaddetiempodedicadoaactividadesespecíficas.Estudio,clases,actividadesdeocio,culturalesydeportivas.
• Gestión del autocontrol. Las técnicas de autocontrol son fundamentales por ser unapersonacompetente.Esmuycomúnquelosestudiantesabandonenlauniversidad,noporqueloencuentrendemasiadadifícildesoportar,sinoporquesesientenabrumadosporlacargadetrabajoysonincapacesdecompaginarelestudioconloscompromisosdelavidalaboral,familiarypersonal.
Elcursodebedesarrollaractividadesyrecursosquepermitanalestudiante,ensituacióndevulnerabilidadoriesgopotencial,lacapacidaddegestióndesímismocomolahabilitaddelindividuoparacontrolarlatomadedecisionesylagestióndesusestudiosuniversi-tarios.Asimismoelplandeberáiracompañadoporunplandeformaciónindividualizadoquefavorezcaeldesarrollodelosparticipantes.Comoherramientadeapoyoparallevaracaboeldiseñodelplansedeberátenerencuentaelanálisisdeadecuaciónpersona/itinerariodelosestudios,demaneraque,enfuncióndeunaseriedecompetenciasquetengaidentifica-dassedetermineelniveldecadaunadeellasquerealmenteposeenlaspersonas.
312 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Laestrategiapermiteofreceralosestudiantes:• Ofertadelcursoatodoslosestudiantesconriesgodeadaptación.• Atenciónpersonalizada.• Determinacióndelitinerariodeestudios.• Orientaciónpersonalparasuperarbarreras.• Ofertadesdelosplanesdeaccióntutorial.
EjemplosHuete,L.(2011).La gestión de uno mismo como última frontera del Management.Dispo-nibleenhttp://luishuete.com
ReferenciasCovey,S.(1990).Los 7 hábitos de la gente altamente efectiva.Madrid:PaidósIbérica.Gairín,J.(1995).Lagestióndesímismo. EnJ.Gairín&P.Darder.Estrategias e instru-
mentos para la Gestión Educativa. Barcelona:Praxis.Loehr,J.,&Schwartz,T.(2001).The making of a corporate athlete.Boston,M.A.:Har-vardBusinessReview.
Tomás,M.(2011). Lagestiód’unmateix.EnM.Tomás.El lideratge educatiu i tècniques de direcció.ServeidePublicacionsdelaUniversitatAutònomadeBarcelona.
313©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
RED SOCIOEDUCATIVA
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenProgramasocioeducativodirigidoaestudiantesdetercerañodesecundaria,cuyoobjetivoprincipalesmotivarlosaconti-nuarconsuformaciónenlauniversidadalfinalizarlaetapadeescolarizaciónobligatoria.Secontemplaparaestudiantesqueposeenaptitudesycapacidadesparalosestudiosperoqueporlascaracterísticasdelentornofamiliarosocioeconómico,opormotivospersonales,nosesienteninteresadosconlapo-sibilidaddecontinuarsuformaciónaniveluniversitario.Con-sisteenunaestadíadedossemanasenelcampusuniversitarioparaeldesarrollodediferentesactividades.
Palabras claveAcceso, estudiantes de secundaria, programa socioeducativo,universidad
Descripción de la estrategia
Estaestrategiassebasaenunamuyexitosaexperienciadesarrolladaen2004porlaUni-versitatAutònomadeBarcelona[UAB]ygestionadoconjuntamenteporelInstitutodeCienciasdelaEducación[ICE]ylaFacultaddeCienciasdelaEducaciónconelpatroci-niodefondosprivados.EnesecentroseconocecomoelCampusÍtaca.SuantecedenteesunprogramadelaUniversityofStratchclydedeGlasgow,orientadoaprevenirelabandonodeestudiantesconbuenascapacidadesintelectualesprovenientesdeentornosenriesgo.EnelcasodeCampusÍtacalosdestinatariosdirectossonestudiantesquehanfinalizadoeltercerañoenescuelassecundarias,jóvenesde15años,quienesduranteelcursoacadémicosiguientedecidiránsiquierencursarbachilleratoparaingresaralauniversidaduotrasop-ciones(insertarsealmundolaboraloformarseenmódulosprofesionalesdegradomedio).Elperfildeestudiantesdestinatarioscontemplaaquellosqueposeenaptitudesycapaci-dadesparalosestudiosperoqueporlascaracterísticasdelentornofamiliarosocioeconó-mico,opormotivospersonales,nosesienteninteresadosporlaposibilidaddecontinuarsuformaciónaniveluniversitario.Laseleccióndeestosestudiantesestáacargodelasescuelassecundariasyserealizaenbaseacriteriosfijosproporcionadosporelprograma,detalmaneraquecadaescuelaescogeuntotaldeochoestudiantes.Elprogramaconsisteenunaestanciadedossemanasdeduraciónenalgunodelostresturnosquesedesarrollanenlosmesesdejunioojulio,durantelascualeslosestudiantesrealizandiferentesactividadesenelcampusdelaUAB.Laimplementaciónadecuadadeesteprogramaestágarantizadaporlaimplicacióndeunconjuntodeagentes,distinguiéndoseentreaquellosquelohacendemaneradirectaylosquecolaborandemaneraindirecta.LosprimerossonlostutoresyprofesoresdelaUAB,
314 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
quienesguíanalosgruposdeestudiantesydesarrollanlasactividades,respectivamente.Estosactoressonfundamentales:elcontactodiarioconlosestudiantes,elacompañamien-toylasactividades,seproponendesdeprincipiosinnovadoresyparticipativosquesuelenserfuentedemotivaciónparalosjóvenesqueparticipandelCampus.LoscolaboradoresindirectossonaquellosqueaportanrecursospararealizarmejorasenlacalidaddelCam-pusyaseaentransporteinternoyexterno,planificaciónycalidaddelascomidas,materia-leseinstalacionesutilizadosparalarealizacióndelasactividades,entreotros.AlcierredelCampuslaUABencoordinaciónconelGrupoSantanderconvocan20be-cas-salarioentreaquellosestudiantes,pertenecientesa los institutosparticipantesenelCampus,queposeenunaltonivelacadémicoperoque,dadassuscondicionessocioeco-nómicas,noseplanteancontinuarconlosestudiosuniversitarios.Comorequisitos,seso-licitaqueelestudianteacreditelosrequisitosderentafamiliarestablecidosysematriculeenalgunadelascarrerasdegradoqueofrecelaUAB.LosusosdelprogramaCampusÍtacaseorientanapartirdetresobjetivos:(a)motivaralosestudiantesacontinuarconsuformaciónalfinalizarlaetapadeescolarizaciónobliga-toria;(b)constituirunespaciodeconvivenciaentreestudiantesprovenientesdeentornossocialesdiversos;y(c)potenciarelusodelalenguacatalanacomolenguavehicular.LasactividadesquecontemplaelCampusseorganizanen talleres, proyectos, debates, espacios lúdicos, actividades deportivas juegos socializadores y retos singulares.Apar-tirdeundiseñoyformatobasadoenlosjóvenes,susinteresesypreocupacionescomocolectivo,estasactividadesfomentaneldesarrollodecompetenciasvinculadasalámbitoacadémicoperodesdeprincipiosquerecogeneltrabajocooperativoentrepares,lacola-boración,eldiálogoylareflexiónenlacomunicaciónyresolucióndeproblemas.Ademásdelasactividades,paraestosobjetivossedesarrollantreslíneasdeacción:informa-ción y asesoramiento,adaptación de todas las actividades del Campus Ítacaeintegración e igualdad en la diversidad (Fernández-de-Álava,Barrera-Corominas,&Díaz-Vicario,2012).Laprimeradeéstassebasaenelprincipiodecomunicaciónydifusión,paraquetodoslosparticipantesconozcanlasposibilidadesdecursarunacarreradegradoenlapropiaUAByseconcretaenlacomunicaciónestrechaentretutoresdelCampusyfamiliasdelosestudiantes.Lasegundalíneadeacción,estádirigidaespecialmentealosestudiantesconalgunadisca-pacidadyseorientaaadaptartantolasactividadesquesedesarrollanenelCampusÍtacacomolosaspectosoperativosylogísticos(transporte,accesos,movilidad)paralograrsuparticipaciónplena.EstasadaptacionesserealizanconelapoyodelProgramaPIUNEdelaFundaciónAutónomaSolidaria-UAB.Enrelaciónconlaanterior,laterceralíneadeacciónpretendefavorecerlaconvivenciaylaintegración,esporelloquelosestudiantescondiscapacidadpuedensolicitarelapoyodeuntutor-voluntarioademásdeltutordelgrupo.
EjemplosCampusÍtaca.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://pagines.uab.cat/campusitaca/
Programa‘Viverodeexperimentos’delafacultaddematemáticasyestadísticaparajóvenesalumnosdesecundariaybachillerato.UniversitatPolitècnicadeCatalunya[UPC](España).Disponibleenhttp://www.fme.upc.edu/estudiar-a-lfme-es/actividades-para-secundaria
315©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
ReferenciasInstitutdeCiènciesdel’Educació[ICE](2013).Campus Ítaca, Universitat Autònoma de
Barcelona.Recuperadodehttp://pagines.uab.cat/campusitaca/Fernández-de-Álava, M., Barrera-Corominas, A., & Díaz-Vicario, A. (2012). Buenasprácticas para fomentar el acceso y el éxito académico de grupos vulnerables en laeducaciónsuperior.EnJ.Gairín,D.Rodríguez-Gómez,&D.Castro (Coord.).Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica (pp.217-246).España:WoltersKluwer.
UniversiaEspaña(2011).Universia.Recuperadodehttp://universia.es
316 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
RED DE RELACIONES SECUNDARIA-UNIVERSIDAD
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenCatálogodeservicios,experiencias,actividadesypropuestasque desde la universidad se diseña para estudiantes de últi-mocursodeeducaciónsecundariayenelperiododepostu-lacióndeingreso.Sondemuydiversaíndole:promocionales(jornadas y carteles informativos), académicos (supervisiónde trabajos, experiencias en laboratorios universitarios), deorientación(tutoríascondocentesuniversitarios),etc.Permi-ten captar, fidelidad, informar y orientar a los estudiantes yacercarlauniversidadalosalumnosdeenseñanzamedia.
Palabras claveEducación secundaria, relaciones, transición, universidad
Descripción de la estrategia
OfertadeactividadesdelauniversidadcadapropuestaalosCentrosdeSecundariaquetie-nediferenteslíneasdeacción.Visitasaloscentros,compartirproyectosdecolaboración,experienciaspuntuales(laboratoriodeciencias,tutorialesconprofesoresdelauniversi-dad,etc.).ContodoellolaUniversidadpretendemanteneruna“líneacaliente”conloscentroseducativosenlosqueseformansusfuturosestudiantes,tratandodecomunicarleslacalidadelaofertaentodoslossentidos(enseñanza,recursos,materiales,servicios,etc.)afindequelaconsiderenenunlugarpreferenteenalahoradeelegircentrouniversitario.Elestablecimientoderelacionessecundaria-universidad:• Esunamedidadepromociónymarketing.• Permitecaptarinteresesydemandasdeprimeranecesidad.• Fidelizaulterioresalumnos.• Motivayaproximalauniversidadalosjóvenesdesecundaria.
EjemplosGuíadeactividadespara secundaria.UniversidaddeValencia (España).Disponible enhttp://goo.gl/83BaBP
ProgramadeActividadesparaCentrosdeEducaciónSecundaria.UniversidadCarlosIIIdeMadrid(España).Disponibleenhttp://www.uc3m.es/portal/page/portal/colab_secundaria
Programadecoordinacióndelaenseñanza/aprendizajesecundaria-universidad.Universi-dadJaumeI[UJI](España).Disponibleenhttp://www.uji.es/ES/serveis/use/amb/inno-edu/CoorSU.html
ReferenciasRodríguez,C.(2013).Promoción del espíritu científico en comunidades académicas de
educación secundaria y superior.UniversidadIndustrialdeSantander.Recuperadodehttp://repositorio.uis.edu.co/jspui/bitstream/123456789/9173/2/124289.pdf
317©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
REDES Y COmUNIDADES DE APRENDIzAjE
mOmENTO¢Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenLasComunidadesdeAprendizajesebasanenlosprincipiosdeaprendizajedialógico, transformaciónysolidaridadenellogrodelosaprendizajesparatodoslosestudiantes.Alprio-rizar interacciones entre grupos heterogéneos y de toda lacomunidadeducativavalorizanladiversidadcomoelementopositivoenlaformación.UnaComunidaddeAprendizajeseguíaporunobjetivocomúnyconsensuado,yenlauniversi-dadpuedenmencionarseunaseriedecriteriosatenerencuen-taparasuimplementación.
Palabras claveAprendizaje dialógico, comunidad de aprendizaje, diversi-dad, transformación
Descripción de la estrategia
LasComunidadesdeAprendizaje(Elboj,Puigdellívol,Soler&Valls,2002)desdeunenfo-quecentradoenelaprendizaje,puedendefinirsecomounpequeñogrupodepersonasquesereúnenentornoauninteréscomúnycuyoprincipalobjetivoeselaprendizajeactivoycontinuo(Cox,2003enHolly,2004,p.3).Desdeunenfoquesociopedagógico,lascomunidadesdeaprendizajesepresentancomounaalternativaparapromoverlaigualdadeducativaenelmarcodelasociedaddelainforma-ciónypropiciarelcambiosocialparareducirladesigualdad.Suobjetivoesellogrodelosmáximosaprendizajesparatodoslosestudiantes,especialmenteparaaquellosenriesgodeexclusiónsocial(Valls&Munté,2010,p14).EntrelosprincipiosquesustentanlasComunidadesdeAprendizajeseencuentranelapren-dizaje dialógicoylatransformación (Díez-Palomar&Flecha,2010;Valls&Munté,2010).El primero implica que el diálogo igualitario es clavepara el aprendizaje, promoviendointeraccionesentreestudiantesyconprofesoresperoconsiderandotambiénatodoslosac-toresinstitucionales.Lainteligencia cultural, requiereaprovecharenestasinteraccionesladiversidaddeinteligenciasenunacomunidadeducativa.Laorientacióntransformadoraporsuparte,instaaenfatizarlosobjetivosdeaprendizajeyenlaimagendeinstituciónquesedeseaalcanzar,quesesueña.Elaprendizajeentonces,laeducaciónmisma,esunactodesolidaridad entre aprendices,superandoelmodelodelatransmisiónunidireccional.AlgunoscriteriosqueguíanlaconformacióndeComunidadesdeAprendizajeenelámbitouniversitariosegúnChacón,Sayago,ZoraidayMolina(2008,pp.23-24)puedenresumirsecomosigue:• Voluntad colectiva:lascreencias,conviccionesyvaloresdelosparticipantesconstruyenunavisióncompartidaorientadaallogrodelosobjetivospropuestos.
318 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Apoyo desde la gestión:elavalinstitucionalposibilitalaimplementaciónyfunciona-mientodelasComunidadesdeAprendizajealinteriordelapropiauniversidad.
• Corresponsabilidad e implicación: cada participante es protagonista y su actuación,aciertosydesaciertos,seenmarcaenlacorresponsabilidadyladistribucióndetareas.
• Compromiso y reciprocidad: lasinteraccioneseintercambiossesucedenenunarela-ciónentreigualesyevidencianladedicacióneimplicaciónentornoalobjetivocomúnapartirdeuncompromisoindividualycolectivo.
• Autonomía de sus miembros: la tomadedecisionesen lo institucionalypedagógicocomportanespaciosdereflexión,debateyconsensosegúnlosprincipiosdecooperati-vismo,negociaciónynocompetitividad.
• Evaluar desde la reflexión y la crítica:evaluacióncontinuaparavalorar losaprendi-zajes,logrosydificultadespermitiráreorientarelprocesoeintroducirmejoras,sieselcaso,decaraalobjetivoplanteado.
Aguilera,Mendoza,Racionero&Soler(2010)refierendosaportacionesdelauniversidadenlasComunidadesdeAprendizaje:launiversidadpuededesarrollaraccionesdecolaboraciónconescuelasdenivelprimarioosecundarioqueyafuncionancomoComunidadesdeApren-dizaje;asuvezlapropiainstitución,susunidadesacadémicasyactores,puedenconstituirsecomoComunidadesdeAprendizaje.Enelprimercaso,sedesarrollaunvínculoestrechodeco-laboraciónentrelasuniversidadesylasescuelasdenivelprimarioy/oinstitutosdesecundaria,enelquelasprimerascontribuyenalasuperacióndelfracasoescolarylamejoradelaconvi-venciaenlasaulas.AsimismolasunidadesacadémicasuniversitariaspuedentransformarseenComunidadesdeAprendizajefuncionandoenelniveldelaeducaciónsuperior.SegúnEzcurra(2008)lasComunidadesdeAprendizajecomodispositivodeenseñanza,resultansignificativasespecialmenteparalosestudiantesdeprimerañodelauniversidadyaquellosqueposeenunaactividadlaboralyestudianatiempoparcial,yaqueestedispositivopermitiríareestructurarlasclasesyarticularlasasignaturasentornoaunejeorganizadorquepretendesuperarlafragmen-taciónacadémicaypromoverunaprendizajeactivoyencolaboración.LapuestaenmarchadeComunidadesdeAprendizajeenlauniversidaddeberíacontemplarlasfasesdefinidasporElbojetal.(2002):(a)desensibilización;(b)detomadedecisión;(c)delsueño;(d)deselec-cióndeprioridadesdeplanificación;y(e)deconsolidacióndelproceso.
Ejemplos First-Year Learning Communities Program First - Year Learning Communities Program.TexasA&MUniversity(EstadosUnidos).Disponibleenhttp://uccp.tamucc.edu/fylcp.php
Reddeapoyoaestudiantesindígenas(Chile).Disponibleenhttp://goo.gl/h9jsZX
ReferenciasAguilera,A.,Mendoza,M.,Racionero,S.,&Soler,M.(2010).ElpapeldelauniversidadenComunidadesdeAprendizaje.Revista Interuniversitaria de Formación del Profesora-do, 67,45-56.Chacón,M.,SayagoQ.,ZoraidaB.,&Molina,N. (2008).Comunidadesdeaprendizaje:unespacioparalainteracciónentrelauniversidadylaescuela.Revista de Teoría y Di-dáctica de las Ciencias Sociales, 13,9-28.
319©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
Díez-Palomar, J., & Flecha, R. (2010). Comunidades deAprendizaje: un proyecto detransformaciónsocialyeducativa.Revista Interuniversitaria de Formación del Profe-sorado, 67,19-30.
Elboj,C.,Puigdellívol, I.,Soler,M.,&Valls,R. (2002).Comunidades de aprendizaje. Transformar la educación.Barcelona:Graó.
Escurra,A.M.(2008).Educación Universitaria: Una Inclusión Excluyente. Conferencia en III Encuentro Nacional sobre Ingreso Universitario.Argentina:FundaciónIdeas.
Valls,R.,&Munté,A.(2010).LasclavesdelaprendizajedialógicoenlasComunidadesdeAprendizaje. Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 67, 11-18.
320 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
SEmANA DE INDUCCIÓN A LA UNIVERSIDAD
mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenLaSemana de Inducción a laUniversidad sirve para dar labienvenidaalosnuevosestudiantesqueseincorporanalaIns-titucióndeEducaciónSuperior.Supropósitoescontextualizaralestudianteenlavidauniversitariayloqueellorepresenta;también, informarleconrespectoa losestudiosquecursará,contemplando,además,laorientaciónacadémica,administra-tivayotrasaccionesdecaráctercultural.Sepreocupaasíporunaóptimaincorporaciónyacogidaalestudianteenelnuevocontextoformativo.
Palabras claveAcceso, acogida, incorporación, inducción
Descripción de la estrategia
LaSemanade Induccióna laUniversidadsuelecontener lapresentaciónde loquere-presentalaInstitucióndeEducaciónSuperior,susserviciosyventajasalascualespuedeaccederelestudiantequeseincorporaarealizarlosestudios.Contieneactividadesacadé-micas,asícomootrasculturalesylúdicas,queaproximanalestudiantealnuevocontextoformativo.Seayudaasíalestudianteensusocialización,proporcionándoleunmejorconocimientodelainstituciónylosestudiosquecursarádesdeunaperspectivageneraldelosmismosyelrolquedeberádesempeñarcomoestudiante.Porotraparte,reduceeldesconocimientoylostemoresdelestudiante,supreocupaciónytratanderesolversesusdudasalrededordelfuncionamientoyeldesarrolloacadémico.Poreso,enlaSemanadeInducciónalaUniversidadseprestalasuficienteinformaciónqueelestudianterequierecomonuevomiembrodelacomunidaduniversitaria,enrela-ciónal ambiente, lasmaterias, elprofesorado, las actividadesa realizar, etc.; también,sirveparaconocerasuscompañeros,etc.Deestemodosecontribuyeaunamejorincor-poraciónyadaptacióndelestudiantealainstitución.Lainduccióndaaconocerotrosaspectosvinculadosalavidauniversitariadelestudiante,talescomo:lasbecasyayudasparaelestudio,lasactividadesdeformaciónpermanente,lasactuacionesculturalesydeportivas,etc.,queredundanenelbienestardelosestudian-tesqueingresanenlainstitución.Amododeejemplo,unaSemanadeInducciónalaUniversidadpuedeincorporar:• Labienvenidaalosestudianteporpartedelosresponsablesinstitucionales.• Laautoevaluacióndelperfildeingresodelosestudiantes.• Lamejoradelascompetenciasrequeridascomobásicasparacursarlosestudios.
321©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
• Laacogidaconaccionesytalleresgenéricosdelauniversidadyespecíficosdeloses-tudios.
LaSemanadeInducciónalaUniversidadsirvepara:• Queelnuevoestudianteconozcatodolorelacionadoconlavisión,misión,historia,or-ganigrama,valores,objetivos,etc.delaInstitucióndeEducaciónSuperiorylosestudiosquecursará.
• Queelnuevoestudiantetomeconcienciadelosrequerimientosqueexigensusestudiosuniversitarios,asícomolasventajasyserviciosqueleproporcionalainstitución.
• Queelnuevoestudiantesefamiliariceconelnuevocontextodeaprendizaje,susinsta-laciones,elpersonaldeadministraciónyservicios,lascoordinacionesdetitulación,etc.
EjemplosPlandeAcogidadelaUniversidadNacionaldeEducaciónaDistancia[UNED](España).Disponibleenhttp://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,24374294&_dad=portal&_schema=PORTAL
PlandeAcogidaIntegraldelaUniversidadRoviraiVirgili(España).Disponibleenhttp://www.urv.cat/media/upload//arxius/PEI/21_aprov_pla_integral_acollida.pdf
SemanadeBienvenidadelaUniversidaddeSalamanca(España).Disponibleenhttp://goo.gl/GYnYFq
ReferenciasCamats,R.,Flores,O.l.,DelArco,I.,Alaminos,F.,Blázquez,J.,Segura,J.(2011).Vers
una cultura d’acollida a la universitat.UNIVEST2011. Girona.Corominas,E.(2001).Latransiciónalosestudiosuniversitarios.Abandonoocambioenelprimerañodeuniversidad.Revista de Investigación Educativa, 19(1),127-151.
Gairín,J.,Muñoz,J.L.,Feixas,M.,&Guillamón,C.(2009).LatransiciónSecundaria-UniversidadylaincorporaciónalaUniversidad.Laacogidadelosestudiantes.Revista Española de Pedagogía, 67(242),27-44.
322 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
SERVICIO DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD
mOmENTO¢Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£ Bajo£Medio¢Alto
ResumenLosserviciosdeatenciónaladiscapacidadtrabajanparaga-rantizarquecualquierpersona,conindependenciadesudisca-pacidad,puedaaccederalosestudiossuperioresenigualdaddeoportunidadesygozardeunavidaacadémicaysocialple-nayautónomaenlauniversidadcomolosdemásestudiantes.Proporcionaasesoramientoysoportealestudiantecondisca-pacidadensusnecesidadesindividualesysecoordinaconelprofesoradoparaquepuedanseguirconéxitolosestudios.
Palabras claveAtención, discapacidad, inclusión, servicio
Descripción de la estrategia
ElPIUNE,ServiciodeAtenciónalaDiscapacidaddelaUniversitatAutònomadeBarce-lona[UAB],tieneunalargaexperienciaenlaatenciónalosestudiantesuniversitarioscondiscapacidad,queseinicióenlosaños90ysehaidoadaptandoalosnuevoscontextosyrealidadessociales,siendopionero,porejemplo,enlaincorporacióndelasistenteperso-nalcomofiguradeapoyoalosestudiantesensituacióndedependenciaoenlacreacióndeuncentroderecursostecnológicosconelobjetivodefomentarlasnuevastecnologíasenelprocesoeducativoparaestudiantescondiscapacidad.Desdesucreación,enelaño1992,hasidoelorganismoencargadodeatenderlasnecesida-desacadémicas,personalesyprofesionalesdelosestudiantescondiscapacidaddelaUAB.Desdeentonceshaatendidoauntotalde678estudiantescondiferentesgradosytipologíasdediscapacidad,adaptandosusserviciosyprogramasalasnecesidadescambiantesdelosestudiantesyaloscambiossocialesylegislativos.Elaño2011elServicioatendióa93es-tudiantes:39condiscapacidadfísica,24condiscapacidadvisual,12contrastornomental,8condiscapacidadauditiva,8contrastornosdeaprendizajey2consíndromedeAsperger.ElPIUNEtrabajaparagarantizarquelosestudiantescondiscapacidadpuedanaccederyrealizarsusestudioseincorporarsealmercadolaboralenigualdaddeoportunidadesquesuscompañeros,procurandoquesudiscapacidadnoseaunhándicapquelimitelaposibi-lidaddeestudiaryconvertirseenfuturosprofesionalesdediferentessectores.Paraello,ofreceunacompañamientoindividual,tantoenlosaspectosacadémicoscomopersonales,durantetodalaetapauniversitaria,incidiendoenmomentosclavescomoelacceso,laeleccióndeitinerariosformativosylatransiciónalmercadolaboralyenten-diendoqueparalosestudiantescondiscapacidadlatutoríayelseguimientoesfundamen-talparagarantizarsuintegraciónenelmediouniversitario.
323©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
ElPIUNEbuscalacomplicidaddetodoslosagentesimplicadosendarrespuestaalasnecesidadesdelosuniversitarioscondiscapacidad,desdelostécnicosdeláreadearqui-tecturaalosresponsablesdeserviciosdeportivos,destacandoeltrabajorealizadoconelprofesoradoylascoordinacionesdetitulación.LosprincipiosqueguíanlaactuacióndelServiciosonlosdeautonomíapersonal,normalización,equidad,participaciónycorres-ponsabilidad.Ydestacan lassiguientesaccionesrealizadas:asesoramientoyorientaciónsobreelac-cesoalauniversidadalosestudiantesdeSecundaria,asustutoresyasusfamiliasparafacilitarunaóptimatransición;coordinacióndevisitaspreviasalapreinscripción;aseso-ramientosobretecnologíasadaptativas;enlaceparaadaptacionesdeespaciosyedificios;ayudaabuscartomadoresdeapuntesyotrosestudiantesdesoportealestudio;gestióndeadaptacionesespecíficasde losexámenesyotrossistemasdeevaluación; soporteparalabúsquedadeayudasalestudioylaasistenciapersonal;orientaciónsobreserviciosyprofesionalesdesoporte;asesoramientoalprofesoradodelosestudiantescondiscapaci-dad;informaciónyasesoramientoalosmiembrosdelacomunidaduniversitariayalasfamiliasytutoresdelosfuturosestudiantes.Seimpulsaeldesarrollodesinergiasconlosestudiantes,elprofesoradoyelpersonaldeadministraciónydelasdiferentesestructurasyserviciosdelauniversidadparaatenderaladiversidaddeestudiantes.Serealizalagestióndelasadaptacionesnecesariasparagarantizarlaigualdaddeoportu-nidadesanteelestudioyofreceservicioscomo:acompañamientoenvehículoadaptado;yadaptacionespedagógicas,curriculares,técnicas,materiales,urbanísticas,arquitectónicasydelentornosocial.Porotraparte,alprofesoradose le informa,asesorayfacilitaherramientas,materialesyrecursosparaquepuedandiseñarsusclasesenbaseacriteriosdeaccesibilidadenelaprendizaje.
EjemplosAccesibilidadydiscapacidaddelPIUNEdelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://www.uab.cat/Document/696/128/PP_accessibilitat_cat.pdf
ProgramaImpulsodelPIUNEdelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/TSKGLc
ReferenciasLaborda,C.(2005).Docènciauniversitariainecessitatsespecials.FAS:Bellaterra.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](2008).Reglament d’igualtat d’oportunitats
per a persones amb necessitats especials.FAS:Bellaterra.Recuperadodehttp://www.uab.es/Document/635/9/Reglamentedicio2008.pdf
UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB]-FundacióAutònomaSolidària[FAS].(2011).Memoria de actividades del curso 2011-2012.FAS:Bellaterra.Recuperadodehttp://www.uab.es/doc/memoriaFAS_extensa201112
324 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
SERVICIO DE ORIENTACIÓN E INfORmACIÓN UNIVERSITARIA
mOmENTO¢Acceso¢Progreso¢Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£Alto
ResumenElServiciodeOrientacióne Informaciónuniversitaria tratadeinformar,asesoraryorientaralestudianteenparticular,ya lacomunidaduniversitariaengeneral, sobre temasvincu-ladosconlaformaciónylavidauniversitaria.Puedederivardemandasespecíficasaotrosservicioscorrespondientesdelapropia InstitucióndeEducaciónSuperior.Suutilidadresideenlacapacidaddedarrespuestaalasnecesidadesinformati-vasdelosestudiantes,deorientaciónpsicopedagógicayparaelaprendizaje,asícomodeasesoramientojurídico.
Palabras claveAsesoramiento,información, orientación, servicio
Descripción de la estrategia
ElServiciodeOrientacióneInformaciónUniversitariaproporcionainformaciónacadé-mica,administrativa,culturalygeneraldelaInstitucióndeEducaciónSuperiorylaponealalcancede todos losestudiantesy laspersonas interesadas.Los temassobre losquepuedeinformaryorientarsondiversos:acceso,admisiónymatrícula;estudiosdegradoypostgrado;becasyprogramasdeintercambio;premiosyayudas;cursos,seminarios,con-gresos,conferenciasycursosdeverano;actividadesdeportivasyculturales;alojamiento;programasformativos;etc.ElServiciotambiénpuedeofrecerunaatenciónpersonalizadaalestudianteparafortalecersushabilidadesanteelestudio,obienparatrabajarensuorientaciónvocacional.Enestesentido,cabelaposibilidaddemantenerunprocesodeasesoramientoalolargodelcursoacadémicodeacuerdoconunprotocolodetrabajoylasupervisiónnecesariaencadacasoyporpartedelosprofesionalesqueconfiguranelmismo.DosdelasactuacionesmásdestacadasqueincorporaelServiciotienenquevercon:• Estrategiasparaelaprendizaje.Dirigidasalosestudiantescondificultadesanteeles-tudio,lagestióndeltiempo,laconcentración,lasdificultadesydudasenlaformadeafrontarlosexámenes,loshábitosdeestudios,etc.Enestecaso,seanalizanlasnece-sidadesdelosestudiantesyselesproporcionanherramientasparacambiarhábitosytrabajarconjuntamenteparamejorarsusrealidadesacadémicas.
• Orientaciónvocacionalyprofesional.A losestudiantesquenoestán satisfechosconlos estudiosque cursan,que tienendudasypiensanen cambiarde estudios, etc., selespuedeasesorarsobresusorientacionesvocacionalesyprofesionalesparaelfuturoacadémicoylaboral.
EsteServicio,anivelestructural,puededisponerde:
325©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
a) Unáreainformativa,pararesponderalasdemandasdeinformaciónacadémicasyad-ministrativas.
b) Unáreadeasesoramientopsicopedagógico,paraorientaralestudianteantedificulta-des,latomadedecisiones,elaprendizaje.
c) Unáreadeasesoramientojurídico,aportandoinformaciónadministrativa,académica,normativa,etc.
ElServiciodeOrientacióneInformaciónUniversitariatieneutilidadpara:• Informaryorientardelaofertaeducativa(requisitosdeacceso,titulaciones,planesdeestudio,segundosciclosysusaccesos,doctorados,títulospropios,etc.).
• Informaryorientarsobreaspectosytrámitesadministrativosrelacionadosconloscré-ditosytrasladosdeexpedientes.
• Consultarinformaciónsobrealojamientosyrecibirorientación.• Informaryorientaranivelpersonal, telefónico,postaly telemáticode losdiferentesserviciosqueprestalainstitución.
• Difundirlaofertaacadémicaydeservicios.• Informaryorientardelaofertaculturalydeportiva.• Informaryorientaracercadelasconvocatoriasdebecasyayudas.• Informarsobreactividadesacadémicascomplementarias.• Informaryorientarsobrelasdistintassalidasprofesionalesdelosestudiosquesecursan.• Proporcionarmaterialesdesoporte(guías,dosieres,periódicosdeempleo,etc.).
EjemplosServiciodeInformaciónyOrientacióndelaUniversidaddeLaLaguna(España).Dispo-nibleenhttp://www.ull.es/vivelaull/sio.html
ServiciodeOrientaciónalUniversitariodelaUniversidaddeSalamanca(España).Dispo-nibleenhttp://websou.usal.es/
UnidaddeAsesoramientoPsicopedagógicodeOrientacióndelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://serveis.uab.cat/ice-uap/
ReferenciasBlanco,A.etal. (1993).Proyecto para la organización de un Servicio de Orientación
Universitaria en la Facultad de Educación de la C. M.ActasdelasVIIJornadasnacio-nalesdeOrientaciónEscolaryProfesional.Madrid.
Gil,J.M.(2002).ElServiciodeOrientaciónenlauniversidad.Tendencias Pedagógicas, 7,137-154.
Ordoñez,T.,&Martínez,M.(2013).Una perspectiva de los Servicios de Asesoramiento psicológico y psicopedagógico universitarios en Europa.XEncuentrodeServiciosPsi-cológicosyPsicopedagógicosUniversitarios.UniversidaddeSalamanca.
326 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
SESIONES O TALLERES DE TéCNICAS DE ESTUDIO
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenLassesionesotalleresdetécnicasdeestudiotienencomoob-jetivo facilitarque losestudiantesadquieranunconjuntodeestrategiasquelespermitanmejorarsurendimientoacadémi-co:cómotomarapuntes,cómotrabajarconelmaterialescrito,cómoestudiarparaunexamen,cómoplanificarlassesionesdetrabajoyestudio,cómobuscaryseleccionarinformación,etc.
Palabras claveAprendizaje, estrategias de estudio, hábitos de estudio, ren-dimiento
Descripción de la estrategia
Algunosestudiantesqueaccedenalauniversidadnodominanlastécnicasdeestudiomásbásicas,presentandodificultadesenelprocesodeaprendizaje.Larealizacióndetallerescentradosenestetópicopuedeayudarlesamejorarsurendimiento,enseñándolesaapro-vecharmejorlasclases,lassesionesdeestudioylalecturadelosmateriales.Setratadeayudarlesaestableceromejorarsushábitosdeestudio,adecuándolosa lanuevaetapaformativaqueenfrentan.Paraquelosestudiantessaquenelmáximopartidoalostalleresdetécnicasdeestudio,esimportantequelassesionestenganunaorientaciónteórico-práctica,paraqueconozcanladiversidaddeestrategiasytécnicasquelespuedenserdeutilidad,alavezquelasponenenprácticaconelapoyodelprofesor,quienpuedeorientarlesyresolverlasdudasquelesvayansurgiendoduranteelproceso.Asimismo,esrecomendablequeseprogramenparaelprimersemestreacadémicooalolargodelprimeraño,parafavorecerquelosestudiantesadquierancuantoantestécnicasyestrategiasquepuedanaplicaralosestudiosqueestáncursando.Serecomiendaqueelnúmerodeestudiantesporgruponosuperelosveinte,parapoderofrecerunaorientaciónmáspersonalizadaquepermitadarrespuestaalasdificultadesindividualesdecadauno.Durantelostalleresdetécnicasdeestudiopuedencubrirsediferentescontenidos,comoporejemplo:• Lasestrategiasparalatomadeapuntesynotas.Lacomprensiónoral.• Labúsquedayseleccióndemateriales.• Lalecturayelsubrayado.Lacomprensiónescrita.• Laorganizacióndelconocimiento:mapasconceptuales,mapassemánticos,mapasmen-tales,etc.
• Laelaboraciónderesúmenes.• Laredaccióndetrabajosescritos.
327©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
• Estrategiasparaenfrentarmejorlosexámenes.• Laorganizaciónyplanificacióndelestudio:tiempo,espacio,recursos,etc.• Lastécnicasdeestudioseutilizanprincipalmentecomo:• Apoyoaestudiantesconbajorendimientoacadémico.• Apoyoaestudiantescondificultadesdeaprendizajes.
EjemplosCursodeTécnicasdeEstudio.Licenciaturayprofesoradoenfísica/Licenciaturaypro-fesoradoenquímica.UniversidadNacionaldeCatamarca(Argentina).Disponibleenhttp://www.exactas.unca.edu.ar/ingres/fisica/TECNICAS-DE-ESTUDIO-2013-FyQ.pdf
Tallerdemétododeestudiouniversitario.UniversidadRicardodePalma(Perú).Disponi-bleen:http://goo.gl/qnvpcq
Tallerdetécnicasdeestudioparaestudiantesuniversitarios.UniversidaddeAlicante(Es-paña).Disponibleenhttp://goo.gl/wGYzlV
ReferenciasCano,E.,Rubio,A.,&Serrat,N. (2010).Organizarse mejor. Habilidades, estrategias,
técnicas y hábitos de estudio. Barcelona:Graó.Sebastián,A.,Ballesteros,B.,&Sánchez,M.F.(s.f.).Técnicas de estudio. UniversidadNacionaldeEducaciónaDistancia(UNED).CentrodeOrientaciónInformaciónyEm-pleo(COIE).Recuperadodehttp://goo.gl/sy4MVK
328 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
TUTORÍA ENTRE IgUALES
mOmENTO¢Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenLatutoríaentreigualessemuestracomounaestrategiaefec-tivaparaelasesoramientoylaorientaciónqueestudiantesdecursos superiorespuedenproporcionaraotrosquese incor-poranalaInstitucióndeEducaciónSuperior.Ayudaalnuevoestudianteenlosprocesosdetransición,incorporación,aco-gida en el contexto universitario y ante el desarrollo de losestudios.Elestudiantetutor,desdesupropiaexperienciaylaempatía, apoya al estudiante tutorizado en su integración yadaptaciónuniversitarias.
Palabras claveAcompañamiento,iguales, incorporación, tutoría
Descripción de la estrategia
Latutoríaentreigualessecaracterizaporelasesoramientoqueestudiantesdecursossupe-riores,conexperienciaenlacarreraylosestudiosuniversitarios,ofrecenaotrosestudiantesdecursosinferiores.Lafunciónbásicadelosestudiantestutoresesayudaralosestudiantestutorizadosaconocer,adaptarseeintegrarseenlaInstitucióndeEducaciónSuperior,com-partiendoyorientandoatravésdelaspropiasexperienciasvividasydelaempatía.Suponeinstitucionalizarymejorarunaprácticaquelosestudiantesacostumbranadesa-rrollarporsupropiacuenta.SuelesucederquelosestudiantesqueseincorporanalaIns-titucióndeEducaciónSuperiorrecurrenaotrosestudiantesdeloscursossuperioresparaobtenerinformacionesquequizásnoconseguiríanporotrasvías.Lainformaciónquesepuedetransmitirdesdelatutoríaentreigualesesdelomásvariada:trámites burocráticos, cargas lectivas, demandas del profesorado, tipología de pruebasyexámenes,funcionamientodelosestudios,hábitosytécnicasdeestudio,vidauniver-sitaria,actividadessociales,culturales,decolaboraciónconprogramasdesolidaridadycooperaciónuotras.Estamodalidadtutorialpuedecombinarseconotras,pero,encualquiercaso,esconve-nientedelimitarclaramentelasfuncionesquecorrespondealatutoríaentreigualesparaevitarposiblessolapamientosconotrasmodalidades.Adquiereuncarácterinstitucional,pornotratarsedeunconjuntodeaccionesaisladasrea-lizadasporlosestudiantes,sinoqueimplicalacreacióndeunaculturadelaacogidayelacompañamientoqueafectaalconjuntodeestudiantesyquerequieredesuparticipaciónparacambiarymejorarlaculturadelainstitución.Laestrategiafavorecelaconvivencia,sediseñayaplicaparafacilitarelseguimientodelosestudiosylavidaenlaInstitucióndeEducaciónSuperioryresultaoportunaparaorientaryasesoraralosnuevosestudiantestantoanivelpersonal,comosocialycurricular.
329©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
Losrecursosimplicadosenlaarticulacióndelatutoríaentreigualesson,porlomenos,detrestipos:(a)humanosdirectos(coordinaciónyprofesoradotutor)eindirectos(respon-sablesinstitucionales,profesorado,estudiantesypersonaldeadministraciónyservicios);(b)económicosperopocorelevantes(laformacióndeestudiantespuedecorreracargodelacoordinacióndelosestudios);y(c)organizativos(planificar las tutoríasentrees-tudiantesenlasmismasfranjashorarias,habilitarespaciosfísicosparalaformación,lasreunionesentreestudiantesylaevaluaciónconlosimplicados).LatutoríaentreigualesayudaalestudiantearesolverproblemasodificultadesvinculadasalatransiciónhacialaInstitucióndeEducaciónSuperior,laadaptaciónalnuevocontextoformativo,etc.Porlotanto,facilitalaintegracióndelosnuevosestudiantesenelcontextouniversitarioycreaunreferente,enlaformadeestudiantetutor,quehacedisminuirlainseguridadqueprovocanespaciosysituacionesdesconocidas.Lapuestaenmarchadelastutoríasenigualespodríaseguirlasetapasde:1.Sensibilizacióneinformación.2.Aprobacióndesudesarrollo(recursoshumanos,económicosyorganizativosyacciones)3.Formaciónalprofesoradoylosestudiantesimplicados.4.Desarrollodelatutoríaentreiguales.5.Evaluaciónypropuestasparalamejora.
EjemplosPeerTutoring.InstitutdeCiènciesdel’EducaciódelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://serveis.uab.cat/ice-uap/content/peer-tutoring
PlandeAcciónTutorial:tutoríaentreiguales.UniversidaddelPaísVasco(España).Dis-ponible en http://web.ua.es/es/ice/documentos/tutorial/material/ivjornada/pat-entre-iguales.pdf
ProgramadeAsesoresdeEstudiantes.InstitutdeCiènciesdel’EducaciódelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://serveis.uab.cat/ice-uap/content/reculls-4-programa-dassessors-destudiants
ReferenciasÁlvarez,P.,&González,M.(2005).Latutoríaentreigualesylaorientaciónuniversitaria.Unaexperienciadeformaciónacadémicayprofesional.Educar, 36,107-128.
Arco,J.L.,&Fernández,F.D.(2011).Eficaciadeunprogramadetutoríaentreigualesparalamejoradeloshábitosdeestudiodelalumnadouniversitario.Revista de Psicodi-dáctica, 16(1),163-180.
López,E.,Archilla,M.,Fernández,J.,Gálvez,M.,García,N.(1993).Unaexperienciadetutoríaentreigualesenlauniversidad.Revista Complutense de Educación, 4(2),253-269.
330 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
TUTORÍAS PERSONALIzADAS CON ALUmNOS DE fRACASO ACADémICO
mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE¢Bajo£Medio£ Alto
ResumenLa tutoría personalizada es una estrategia que combina elvínculodirectoentreeltutoryelestudianteparaelabordajededificultadesdelámbitoacadémicoypersonalquepuedanafectarelprogresodelosestudios.Eltutortieneunrolactivoydeacompañamiento,conjugandoconocimientosconexpe-riencia.Puedeservoluntariaodestinadaacasosconcretosdeestudiantesquerequieranunaatenciónoseguimientoespecí-fico. Implicaplanificación, desarrolloy evaluaciónparaga-rantizarsuajustealosproblemasynecesidadesplanteados.
Palabras claveFracaso académico, rol del tutor, tutoría personalizada, uni-versidad
Descripción de la estrategia
Lastutoríaspersonalizadassefundamentanenqueunarelaciónpersonalydirectaentreeltutoryelestudiante,alenlazarlaorientaciónacadémicayelasesoramientopersonal,puedefavorecerespecialmenteaaquellosestudiantesquepresentanproblemasacadémicosoqueseencuentranenriesgodetenerqueafrontarlos(Gairín,Figuera,&Triado,2010,p.127).Elroldel tutorseentiendecomounaactividadproactiva:unorientadorqueproporcionaapoyosyrespuestaspersonalizadasa lasdiferentesnecesidadesyproblemasdelosestu-diantes,quepuedenestarrelacionadasconlasposibilidadesdelograrlosaprendizajesenlasasignaturasperotambiénconlaintegraciónalainstituciónuniversitaria(Capelari,2009).Eltutorentoncesseconvierteenunaguíaparaelestudiante,yanocomotransmisordeinformaciónsinoapartirdesusconocimientosyexperienciaquefavorecenlaapropiacióndelconocimientoporpartedelestudiante.Estafunciónponederelieveunainteracciónmáshumanayafectivaentreeltutoryelestudianteconelobjetivoquelosestudiantesalcancenlosconocimientosyconstruyanlascompetenciasnecesariasparaellogroacadé-micoypersonal(Rojas,Garzón,Riesgo,Pinzón,Salamanca&Pabón,2009,p.2).Elcontenidodelapoyoenlastutoríaspersonalizadasvaríasegúnloscontextos,institu-cionesysujetospero,acordeconlomencionado,seesperaquefortalezcaelvínculodeloespecíficamenteacadémicoconelaspectopersonal.Enestesentido,losítemsreferidosalaprendizajesonimportantesperonoexcluyentesdeotrasproblemáticassobrelasquesepuedeintervenir.Estamodalidadpersonalizadapermitealprofesorunmejorconoci-mientodelasdificultadesqueatraviesaelestudiante,yaseanvinculadasasuintegraciónalambienteuniversitariocomoasudesempeñoacadémico,necesariasasuperarparaellogrodeobjetivosdelaformaciónyenvistasaldesempeñoprofesional(ANUIES,2000).
331©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
Puedensintetizarsedosgrandesámbitosdeabordajeparaestamodalidadpersonalizada,considerandoqueasumiráncaracterísticasespecíficasdecadacontexto:• Analizar la trayectoriadelestudianteconjuntamenteconel tutorpararecibirorienta-ción,tomardecisionessobrelapropiacarrera,brindarapoyoparaeldesarrollodecom-petenciasyhabilidadesnecesariasparalavidaacadémica.
• Brindarapoyoyconsejosobreotrasdificultadesdelavidauniversitariadeordensocial,personal,académico,afectivo,entreotros.
Setratadeconocerladificultadqueatraviesaelestudianteycanalizarladelmodomásadecuado.Sinembargo,debecuidarsedenocaerenproporcionarinformacionesoresol-verdemandasquepuedancanalizarseenotrasvíasdeinformacióndisponibles(web,fo-lletosinformativos)oqueseanatendidasporotrosserviciosestudiantiles(Gairín,Feixas,Franch,Guillamón,&Quinquer,2003-2004,p.28).Analizadadesdeunadimensiónprofesional,laactividaddeltutorrequeriráunaplanifica-ción,desarrolloyevaluacióndelespaciotutorialparagarantizarqueseaacordealasne-cesidadesyproblemasdetectadoseintroducirlosajustesnecesarios.Nosetrataportantodeunaactividadespontáneaoimprovisada(Seara,Tomás,&Medina,2010).Lapotencialidaddeestamodalidaddetutoríaradicaenqueposibilitaunaatenciónes-pecíficay direccionada a aquellos estudiantes que así lo requieren, es por ello quenoseríarecomendablesuimplementacióndemanerageneralizada.Sereservaríaencambio,tantoparaquieneslosolicitendemaneravoluntariacomoparacasosconcretosdeestu-diantesquepor las característicasde su trayectoria se encuentrenen riesgode fracasoacadémico(Gairín,Figuera,&Triado,2010).Suimplementaciónduranteeltranscursodelosestudiosuniversitariosesotrapotenciali-dad,estamodalidaddetutoríapermitefocalizarelasesoramientoenlasdificultadesaca-démicasydeaprendizajequepuedanestarteniendolosestudiantesenelmismomomentoen que están sucediendo. Por la propia conjugación de lo académico con lo personal,implementadaenelmomentodeprogresotambiénpermitetrabajaraspectosdeunadi-mensiónmáspersonalyvitalqueenocasionesescentralalmomentodetomardecisionessobrelapropiavidauniversitaria(Gairínetal.,2003-2004,p.30).Entrelosposiblesaspectossobrelosquesepuedeintervenirseencuentran:necesidaddeorientaciónvocacional,necesidaddeinformaciónsobreaspectosinstitucionalesyacadé-micos,estrategiasparalaorganizacióndelestudioyenlautilizacióndemetodologíasade-cuadas,estrategiasdeaprendizajeautónomo,trabajoenequiposcooperativos,resolucióndeproblemas,habilidadescomunicativas,faltademotivaciónydificultadesrelacionadasconelámbitosocioafectivo,relacionaloeconómico,entreotros(Capelari,2009).
EjemplosDesarrollopersonalparamejorarelrendimientoacadémicodelosalumnos.ServiciodePromociónyApoyoSocialdelaPontificiaUniversidadCatólicadelPerú[PUCP](Es-paña).Disponibleenhttp://www.pucp.edu.pe
ProgramadeTutoríasyprevencióndefracasoacadémicodelaUniversitatPompeuFabra(España). Disponible en http://acte.upf.edu/es/acte-tutor/espacio-tutorias/necesidades-especificas-0
332 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ReferenciasCapelari,M.I.(2009).Lasconfiguracionesdelroldeltutorenlauniversidadargentina:aportesparareflexionaracercadelossignificadosqueseconstruyensobreelfracasoeducativoenlaeducaciónsuperior.Revista Iberoamericana de Educación, 49,1-10.
Gairín,J.,Feixas,M.,Franch,J.,Guillamón,C.,&Quinquer,D.(2003-2004).Elementosparalaelaboracióndeplanesdetutoríaenlauniversidad.Contextos educativos, 6-7, 21-42.
Gairín,J.,Figuera,P.,&Triado,X.M.(Coord.)(2010).L’abandonament dels estudiants a les univeristats catalanes.Barcelona:AQUCatalunya.
Rojas,M.,Garzón,R.,Riesgo,L.,Pinzón,M.,Salamanca,A.,Pabón,L.(2009).Estrate-giaspedagógicascomoherramientaeducativa:latutoríayelprocesoformativodelosestudiantes.Revista Iberoamericana de Educación, 50, 1-16.
Seara,S.,Tomás,L.,&Medina,M.(2010).Retención a través del Sistema de Tutorías.PonenciaenXColoquioInternacionalsobreGestiónUniversitariaenAmérica,1-15,Argentina.
333©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
TUTORÍAS VIRTUALESmOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso
COSTE£Bajo¢Medio£ Alto
ResumenLastutoríasvirtualessonunamodalidadespecíficadeacompa-ñamientodelestudiantequeserealizaconelapoyodelasnue-vastecnologíasdelainformaciónylacomunicación.Lacomu-nicacióneinteracciónentreelestudianteyeltutorserealizaatravésdecanalesdecomunicaciónsincrónicos(chat,videocon-ferencia,etc.)oasincrónicos(correoelectrónico,foros,etc.).
Palabras claveAcompañamiento, estudiante, nuevas tecnologías, tutor, tutorías
Descripción de la estrategia
Lastutoríasacadémicassonundispositivopedagógicodeacompañamientoalprocesodeenseñanza-aprendizaje.Tutoresyestudiantespuedenidentificaryresolverconjuntamentelasdificultadesquesurgenenelproceso,diseñandoestrategiasquepermitanmejorarlatrayectoria formativadelestudiante.Aunque las tutorías sedirigenprincipalmentea ladiscusióndecuestionesacadémicas, tambiénpuedencentrarseen temaspersonalesy/oprofesionales.Elfinúltimoesevitarladeserciónymejorarelniveldeaprovechamientodelasasignaturasquecursaunestudiante,mejorandosudesempeñoacadémicoglobal.Dentrodeladiversidaddetutoríasacadémicasquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorpuedendesarrollar,nosencontramosconlastutoríasvirtuales.Lasmimassediferenciandelaspresencialesporelhechodequeelprocesodeorientación,asesoramientoyconsultay,portanto,decomunicacióneinteracciónentretutoryestudiante,serealizamedianteelusodelasnuevastecnologíasdelainformaciónylacomunicación.Deestemodo,sepuedenproducirtantasinteraccionessincrónicas,medianteelusodechatsovideoconferenciasentiemporeal,oasincrónicas,medianteelusodelcorreoelectrónicooforosdediscusión.Elbeneficiodeutilizarestamodalidaddetutoríafrenteaotrasresideenelhechodequepermiteresolverdemaneraágilcuestionesrelacionadasconelaprendizajesinnecesidaddequeeltutoryelestudianteseencuentrenenunmismoespacioytiempo.Ambospuedenorganizarseydecidirquétiempoyespaciodedicanalatutoría,abriendounnuevocanaldecomunicacióncuandolapresencialidadnoesviableonecesaria.Enelcasodelaenseñanzaadistancia,lastutoríasvirtualescobransicabemásimportan-cia,yaqueeselúnicomediodecontactoentreestudiantesyprofesores.Enestecaso,lostutoresnosonsimplesasesoresacadémicos,sinoquejuegatambiénunimportantepapelenlamotivacióndelosestudiantes,quiénesporseguirestamodalidaddeenseñanzatienenmenosoportunidadesdecompartirdudaseinquietudesconsuscompañeros.Estamodalidaddetutoríaesútilpararealizarprocesosdeacompañamiento:(a)delosestu-diantesalolargodeunaasignaturay/oprogramadeestudiosparapreveniryactuarenlosfactorescausantesdereprobación,rezagoydeserción;(b)deestudiantesquepormotivosper-sonales(lugarderesidencia,cargafamiliar,etc.)puedentenermásdificultadesparahacerusodelastutoríaspresenciales;y/o(c)deestudiantesquecursansusestudiosenmodalidadvirtual.
334 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Ejemplos Plandetutoríasenlauniversidadadistancia.UniversitatObertadeCatalunya[UOC](Es-paña). Disponible en http://www.uoc.edu/portal/es/universitat/model-educatiu/accio-tutorial/index.html#
Tutorías.UniversidadJuárezAutónomadeTabasco(México).Disponibleenhttp://www.ujat.mx/interioradentro.aspx?ID=2819&NODO=270
ReferenciasLlorente,M.C.,María-Reyes,M.,Ballestero,R.,Hervás,C.,&Cabero,J.(2010).DIPRO2.0.Diseño,producciónyevaluaciónenunentornodeaprendizaje2.0.paralacapa-citacióndelprofesoradouniversitarioenlautilizacióneducativadelasTIC.Latutoríavirtual.Recuperadodehttp://goo.gl/reHf7E
Vera,A.J.,&Careaga,M. (2012).Tutoría Virtual para estudiantes de postgrado: Una nueva mirada a la educación mixta.Madrid:EditorialAcadémicaEspañola.
335©WoltersKluwer
IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad
UNIVERSIDAD-EmPRESA
mOmENTO£Acceso£Progreso¢Egreso
COSTE£Bajo£Medio¢Alto
ResumenLas iniciativas Universidad Empresa son una propuesta decolaboraciónentreinstitucionesdenivelterciarioyelsectormercantildeun territorio.Sefirmanpara facilitar la coope-raciónenmateriasafinesentreuniversidadesyempresasenmaterias como la investigación, las prácticas profesionales,el desarrollo y la investigación, etc.Generalmente, adoptanformasdefundacionesalasquereportanbeneficiospropiosyotrosprovenientesdelosfirmantes.SuextensiónespruebadelanecesariaaperturadelaIESydelanecesidaddecooperarenmateriasconjuntas.
Palabras claveColaboración, empresa, entorno, fundación, universidad
Descripción de la estrategia
ElministeriodeEconomíadelGobiernodeEspañaidentificasusfuncionescomo:• Formacióncontinua,depostgradoyocupacional,atravésdemásteres,cursosdepost-gradoydeespecializaciónorientadosalmercadodetrabajo,asícomocursosdeforma-cióncontinuadondeseponenencontactoalosalumnosconempresasdesuramodeactividad.
• Transferenciadetecnología,atravésdelafirmadecontratos,elimpulsoylagestióndeproyectosdeinvestigaciónydesarrollotecnológico,lapromocióndeproyectosdecooperación,lacomercializacióndepatentesylaorganizacióndejornadasdesensibi-lizaciónydedifusión.
• Promociónde la innovación,prestandoserviciosa lasPYMEya losdepartamentosuniversitarios,colaborandoenlabúsquedadesociosparapresentarproyectosdecon-vocatoriaspúblicas,promoviendoydesarrollandodiagnósticostecnológicosycontribu-yendoalavigilanciatecnológica.
• Inserciónydesarrolloprofesionaldelostituladossuperioresatravésdelarealizacióndeprácticasylosserviciosdeorientaciónprofesionalyempleo.
• CreacióndeempresasatravésdelascualeslasFundacionesUniversidad-Empresafo-mentanelespírituemprendedordelostituladossuperioresylaculturaempresarialenelámbitouniversitario.Paraelloorganizanconcursosdeideasyproyectosdenuevasempresasinnovadoras,asistenyasesoranenlaidentificaciónyevaluacióndenuevasiniciativasempresariales,asícomoenlapuestaenmarchadenuevasempresas,yfaci-litanelaccesoalosrecursosfinancieros.
Algunasdesusutilidadesmásdestacadasquedanrecogidasysistematizadasenelsiguien-telistadobreve:• Gestióndeprácticasprofesionales.
336 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Mejoradelasrelacionesuniversidadyentronolaboral/social/profesional/económico.• ProyectosconjuntosdeI+D+i.• Favorecelacompetitividad,latransferenciadeconocimientosylosproyectoscolegiados.• Facilitalasposibilidadesdecolaboracióninstitucional.• Abrevíasdecolocaciónyempleoparalosegresados.• Firmadeconveniosmultilateralesdecolaboraciónyapoyomutuo.
EjemplosFundaciónUniversidadEmpresadelaRegióndeMurcia(España).Disponibleenhttp://www.fuem.es/
FundaciónEmpresaUniversidaddeNavarra (España).Disponibleenhttp://www.unav.es/feun/
FundaciónEmpresa–UniversidaddeZaragoza(España).Disponibleenhttp://www.feuz.es/
FundaciónObservatorioUniversidad-Empresa.UniversidaddeMálaga(España).Dispo-nibleenhttp://uniem.cv.uma.es/
FundacióUniversitat-EmpresadelesIllesBalears(España).Disponibleenhttp://www.fueib.org/
ReferenciasFernándezdeLucio,I.,Castro,E.,Consea,F.,&Gutiérrez,A.(2000).Lasrelacionesuni-versidad-empresa:entrelatransferenciaderesultadosyelaprendizajeregional.Revista Espacios, 21, 2. Recuperadodehttp://www.revistaespacios.com/a00v21n02/60002102.html
Vega-Jurado,J.,Fernández-de-Lucio,I.,&Huanca-López,R.(2007).Larelaciónuniver-sidad-empresaenaméricalatina:apropiaciónincorrectademodelosforáneos.Journal of Technology Management and Innovation, 2, 2,97-109.Recuperadodehttp://www.jotmi.org/index.php/GT/article/view/art60/421
x. ESTRATEgIAS DE ORgANIzACIÓN:
UNA SÍNTESIS
Joaquín Gairín
U.AutònomadeBarcelona,España
339©WoltersKluwer
Elpresentecapítulonosaproximaalasestrategiasdeorganizaciónquesepuedenutilizarenlapromociónydesarrollodeprocesosdecambiodirigidosaunamejoratencióninstitucionala loscolectivosvulnerables.Setratadeapuntesdecaráctergeneral,complementariosalosquesobreestrategiassehanrealizadoenelcapítulo8yalapresentacióncontextualizadayespecíficaquedelasmismasserealizaenelopúsculo1delaaportacióndeGairín,CastroyRodríguez-Gómez(2014).
1. EL DESARROLLO ORgANIzACIONAL COmO PROPUESTA
Losprocesosdecambioymejorainstitucionalsonysiguensiendoobjetodere-flexión,estudioyprácticapormuchosprofesionalespreocupadosporproporcionarmejorrespuestasalasdemandasdelentornoydelosestudiantes.Elcapítulo6nosaproximabaaalgunosaspectosconceptualesyoperativosdelcambio,mientrasqueelcapítulo8profundizabasobreelsentidodelasestrategiasdeintervención.
ElanálisisrealizadoenGairínyGoikoetxea(2008)situabaeldesarrolloorgani-zacionalcomounelementoclaveenlosprocesosdemejoraescolar.Comosedecía,lasmejorasexternasointernasyeléxitodesupuestaenprácticaserelacionanconelmomentohistóricodelainstituciónyconsucapacidadinternadedesarrollo.Así,tanimportantecomolasayudasalcambioqueproporcioneelentornosonlosprocesosinternosylamaneracomosedesarrollan.
Lamencionadaaportaciónhacíatambiénreferenciaalosprincipalescamposdepreocupacionesqueeranobjetodelainvestigacióncurricularydelamejoraescolar:
340 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• La mejora del aprendizaje de los estudiantes ylascondicionesquelopermiten(vg:elaprendizajeautónomodelosestudiantes,elaprendizajecooperativo,elaprendizajeporcompetencias,elaprendizajepermanenteyalolargodetodalavida,etc.).
• La evaluación de los resultados escolares,cadavezmásricosycomplejos(vg:losobjetivosdedesarrollopersonal,socialycívico,ademásdelosobjetivosacadémicos,seconviertenenresultadosdeseablesyevaluables,juntoconlosobjetivosdeuncurrículuminclusivo,interculturalyequitativo,laevaluaciónauténtica).Enestecamposeincluyelosmovimientosactualesdelasadminis-tracioneseducativasenlapromociónatodoslosniveles(institucional,local,autonómicoycentral)delarendicióndecuentasatravésdeevaluacionesex-ternaseinternas,laspruebasdeevaluacióndediagnóstico,ylasevaluacionesinternacionales de los sistemas educativos nacionales (cf. Pisa 2001, 2003,2006,etc.).
• El desarrollo organizacional de los centros educativos como condición departidayde llegadadecualquierprocesodemejora.Cualquierplandeme-jora debe asentarse sobre los recursos humanos, necesidades formativas ydesarrolloorganizativoyculturalconcretodecadacentro,estandocentradosiempreenlamejoradelaprendizajedelosestudiantes.Asuvez,lasnuevascondicionessocialesytecnológicasenlosiniciosdelasociedadpostmodernaexigenreplantearselosmodelosdeescolarizaciónyproponernuevosmodelosde institución escolar que sirvan demodelos contrafácticos que orienten laplanificacióndelamejoradelaprendizajeydeldesarrolloorganizacional(vg:lasescuelasqueaprenden,lascomunidadesdeaprendizaje,etc.).
Cualquierprogramademejoradebeintegrarlostrescamposdeactuación(cómome-jorarelaprendizajedelosestudiantes,laevaluacióndelaprendizajeylaevaluaciónins-titucional,yeldesarrolloorganizacional).Estosprogramas(másamplios)oplanes(másconcretos)demejoraconstituyenlabasedelamejoraescolar,delosplanesformativosydedesarrolloprofesionaldelprofesorado,ydelafuncióneducativadelasnuevastecno-logíasdelainformaciónycomunicación(lasTICaplicadasalaeducación).
Nuestrosestudiosposterioresponendenuevoenevidencialaimportanciadedeldesarrolloorganizacional,quejuntoaldesarrollocurricular,profesionalycomunita-riopuedenexplicarloséxitosofracasosdemuchosdelosintentosdemejoraescolar(verGairín,2011).Dehecho,eslarelaciónintensaentreloscuatroámbitosdein-tervenciónseñaladoslaquenospermitetambiénrelacionarlasperspectivasperso-nales,institucionalesysociales(gráfica1)yrelacionarelproyectopersonalconelcompromisocolectivoysocial;asimismo,remarcarquelasbuenasorganizacionessepreocupandetodossusmiembrosytienenunaclaraorientaciónsocial.
341©WoltersKluwer
X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis
gráfica 1:Lasdeseablessinergiasentrelopersonal,institucional,profesionalysocial.
Comoyadecíamos(Gairín,2013):
“Las personas no están ni pueden estar al margen de las organizaciones y de su desarrollo. Si bien es cierto que todas las organizaciones son sociales pues, de manera restrictiva su origen y sentido tan sólo lo encuentran en lo social, también lo es que son construcciones de personas que se asocian para satisfacer, a través de ellas, determinadas necesidades.
Las buenas organizaciones deben ser eficientes pero también satisfactorias para sus usuarios (incluyendo tanto los usuarios internos como los externos); los bue-nos profesionales no sólo hacen su trabajo sino que lo coordinan en el marco de instituciones buscando la máxima eficiencia colectiva. Desde este punto de vista, no puede plantearse el desarrollo institucional al margen del desarrollo de todos y cada uno de sus recursos humanos; tampoco es posible pensar en el desarrollo profesional al margen de la implicación institucional y del compromiso social.
Es cierto que podemos encontrar personas donde la vinculación de los cuatro ele-mentos señalados sea débil o inexistente, pero no es lo deseable ni socialmente lo aceptable. Por existir, existen personas que sólo buscan sus intereses personales, instrumentalizando la profesión o el compromiso institucional, buenos profesiona-les incapaces de colaborar con otros o de subordinar sus ideas a intereses colec-
342 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
tivos o instituciones que por selectivas se hacen excluyentes e insolidarias. Pero eso son, para nosotros, anomalías, aunque sean frecuentes, ya que difícilmente mejoraremos como personas y profesionales, como instituciones o como sociedad desde los egoísmos personales, el asilamiento institucional o la instrumentaliza-ción de lo profesional para exclusivos fines personales o de clase social”.
LaaportacióndeRos,GairínyGoikoetxea(2013:1)tambiénsereferíanaldesa-rrolloorganizacionalenlossiguientestérminos:
“Entre los problemas que más preocupan actualmente al sistema educativo, fi-guran las elevadas tasas de fracaso escolar, el absentismo, el abandono escolar temprano (Fernandez, Mena y Riviere, 2010), los problemas de convivencia y disciplina (Cava, Buelga, Musitu y Murgui, 2010), o la falta de sentido de la escuela (Diaz de Rada, Feito, San Fabian, 2000). Y entre las fórmulas para atajar tales problemas se empieza a conceder creciente importancia, por un lado, al desarrollo organizacional de los centros educativos (Mulford, Silins y Leithwood, 2004) y, por otro, a la implicación de los estudiantes en el centro escolar (Ros, 2009; González, 2010; Ros, Goikoetxea, Gairín, Lekue, 2012)”.
Eldesarrolloorganizacionallopodemosidentificarasídesdeunadobleperspectiva:a)comoelprocesomedianteelcualunainstituciónalcanzadeterminadosnivelesdede-sarrollo;yb)comoelestudiodelosmecanismosquepermitenevolucionaralasorgani-zaciones.Seacomosea,setrataenamboscasosdeidentificar(yaplicar)lascapacidadesinstitucionalesquemodelaninternayexternamentesusposibilidadesdecambio.
Elestudiodeldesarrolloorganizacionaldelasinstitucioneseducativasadquiereimportanciaenlamedidaenqueserelacionaconelniveldeéxitoenlaimplantacióndecualquierestrategiademejorayconlosprocesosdedesarrollocurricular,profe-sionalyderesponsabilidadsocialinstitucional.Porotraparte,haobligadoapromo-vereimpulsarelanálisisdemodelosorganizativosdesdelaperspectivaevolutiva,dandolugaralateoríadelosestadiosdeldesarrolloorganizacional(Gairín,1996,1998,1999,2000)yasuaplicacióneninstitucionesuniversitarias(Palmeros,2010)ydeenseñanzasecundaria(Vázquez,2011).
Desdelamismaperspectiva,elmovimientoporlamejoraescolarhafocalizadosuinterésenlosprocesosquedesarrollanlasinstitucioneseducativasqueconsiguenponerenmarchaprocesosdecambioparaoptimizarsucalidad(Murillo,2003;Gai-rínyRodríguez,2011).Elmovimientodelarevisiónbasadaenlaescuelapromueveasílaautoevaluaciónoautorrevisióninstitucional(Hopkins,1996,Vázquez,2011)conlametafinaldeconseguirunaescuelarelativamenteautónoma,concapacidadpararesolversusproblemasyparaelloseexige:laparticipaciónactivadelprofe-
343©WoltersKluwer
X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis
sorado,laimplicacióndetodosloselementosdelaorganización,laatenciónalascaracterísticasdelambiente,ylaatenciónalasaludorganizacional.
Elpuntodepartidaesestablecerundiagnósticodelaorganizaciónquepermitadetectarlospuntosfuertesodébilesyquecontemplelasnecesidadesdelainsti-tuciónosusáreasdemejora.Laautorrevisiónescolar,elmovimientodemejorade la escuela, el aprendizaje organizativoo la gestiónde calidadpor planes demejora,sitúanaldiagnósticooautoevaluacióncomounprimerpaso.Dentrodelosmodelosdediagnósticoorganizacionalen las institucioneseducativasdesta-canlosestudiossobrecambioydesarrolloorganizacionaldeloscentroseducati-vos(Goikoetxea,2007)quecomparteelmarcoteóricodelamejoraydesarrolloescolar (Hopkins, 1996)y el delmodelodelAprendizajeOrganizativo (AO, enadelante)propuestoporLeithwood,JantziySteinbach(1995).Eldesarrolloorga-nizacionalincluye,enestaperspectiva,tantoelanálisisdelasformasdeaprenderdelasorganizacionescomoelanálisisdelosestadiosquepuedenalcanzar(GairínyRodríguez-Gómez,2013).
Subyaceenelplanteamientolaasuncióndequelasorganizacioneseducativastie-nencapacidadpararesolverproblemas.Detodasformas,esteresultadonoesposible‘porsímismo’,dadoelcarácterinertedelasorganizaciones,sinoentantoasumenlasíntesisdefactoresmuydiversoscomolossiguientes:
• Elaprendizajeorganizativoeselresultadodecompromisosexternoseinter-nos.Esnecesarioadaptarloscambiosexternosapropósitosinternos.
• LainnovaciónyelAOseabrencaminoenelmarcodecadacultura.Laculturadecadainstituciónactúacomofactordeidentificación.
• Los directivos deben de ser sensibles al proceso. Si los asesores ejercen lafunciónqueselessolicita,tienentiempoypreparación,puedenserimprescin-diblesenprocesosdecambio.
• Necesitasunproyecto,objetivosyunaseriedetareasantesdecomenzar.Laestrategiaeslaplanificación,queseveenriquecidacuandohaexistidounpro-cesosistemáticodeinvestigaciónydereflexiónprevios.
• Esesenciallaparticipacióndetodoslosimplicadosenelcambio.Nuncapo-drásquedarbiencontodos,poresohayqueavanzarconloquetenemos.
• Conservaresfácil,másquegrandescambios,espreferiblecomenzarporpe-queñoscambios.
• Cambiosprescritos,cuandolagentenoquierehacerlodeotromodo.• Laresistenciaesinevitable.• Debedehaberunimpactosobrelosprocesosformativos.
344 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Pero,sobretodo,setratadeactuarreflexivamenteysinperderdevistalasmo-tivacionesinternasyexternasaquedebendeobedecerloscambios.Elretosieguesiendoel construir ydesarrollar la formaciónmás acorde con lasnecesidadesdelaspersonasyde la sociedad.Propósitocomplejoen símismoyafectadoen losúltimosañosporlasactitudesdedesmotivaciónypérdidadeinterésqueacompañalaprofundacrisiseconómicayfinancieradealgunospaísesyquetiene,entreotrasconsecuencias,quegruposmásnumerososdeestudiantesqueobtienenbuenascali-ficacionesperoqueestándesencantadosconlaeducaciónynolograndesarrollaruncompromisoprofundoconelaprendizaje(Price,2010).
2. LA gESTIÓN DEL CAmBIO COmO PROCESO
Eldesarrollodeprocesosdeaprendizajeorganizativoydedesarrolloorganizativoserelacionanconladefiniciónyoperacionalizacióndeunaestructuradegestiónqueasegurelageneraciónyaprovechamientopermanentedelconocimientoexistenteydesarrollado.Alrespecto,resultannecesarios(Espinozayotros,2000):
• Recursosinstitucionalesparaalimentarunaculturaqueasimileypromuevalaformacióneinversióndeyencapitalintelectual(valores,propósitos,objeti-vos,políticas,planes,proyectos)
• Elfomentodeunaestructuraorganizacionaldetipobio-funcional,dondecadaunidaddelaorganizacióntrabajainterconectadamenteconotrasunidadesconelfindeaumentarlacapacidadparaenfrentarsealosdiversosyvariadosfac-toresdelentorno.
• Sistemas tecnológicospara la interconexiónde losagentesdeproducciónygerenciadeconocimiento.Setratadefavorecerlacreacióndeunareddeespa-ciosyequiposquepermitanlacomunicaciónylatransacción.
Latraduccióndeesascondicionesalcontextoformativoexige(Gairín,1998):a)laimplantacióndeestructurasdeapoyoalopedagógico;b)elestablecimientodeprocesoscooperativos;yc)lautilizacióndeestrategiasdeacciónclaramentediferenciadasdelastradicionales,enelmarcodelapotenciacióndeunaculturacolaborativa.
Lasestrategiaspresentadasenelapartadosiguientesonentendidasasícomoherramientasparaunagestiónmásadecuadadelaorganización.Ycuandohabla-mosdegestión,lohacemosdesdelaperspectivaampliaanalizadaenlaaporta-
345©WoltersKluwer
X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis
cióndeGairín(2013)ydelaquetomamosacontinuaciónalgunasaportacionessignificativas.
Inmersosenunaépocadecambiosimportantesysignificativos,nosllamalaaten-ciónynosabsorbetiempoeldebatirsobrelasorganizacionescomplejas,lagestióndelconocimientocolectivo,elliderazgopolíticodelosdirectivos,lascomunidadesdeprácticaprofesionalolaaperturadecentrosalacomunidad,obviandoquetanimportantesson las ideascomoconseguir su realización.Parecequehablarde lopráctico,loconcretoyloinstrumentalnoesloadecuado,cuandoeslonecesarioparalograrquedeterminadosplanteamientossehaganrealidad;másaún,unasprácticasinadecuadamenterealizadaspuedensercontrariasalosprincipiosquesedefiendenoalosplanteamientosinstitucionalesaprobados.
Almismotiempoquereivindicamosasílaimportanciadelagestión,recordamosquelamismaformapartedeltodosistémicoqueeslaorganizaciónyquelatareadelosdirectivosdelasorganizacionesestácondenadaalfracasosinunaimplementa-ciónadecuada.Dehecho,miremospordondemiremos,larelaciónentredirecciónygestiónsiempreestápresente.SirvacomoejemploloscuatroámbitosqueelMarcodelaBuenaDireccióndeChilecontemplaparaelejerciciodeladirecciónyentresdeellossehacemenciónalagestión(gráfica1).
gráfica 1:MarcoparalaBuenaDirección(Fuente:MINEDUC,DivisióndeEducaciónGeneral,2005)
346 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Si consideramosel cambiocomouna intervenciónpráctica, claramenteencon-traremossuestrecharelaciónconlagestiónque,precisamente,seocupadeordenarlapropiapráctica.Esenlaprácticadondesereflejalaviabilidaddelasexplicacio-nes(teoría)ylaposibilidaddetransformación.Laprácticarazonableprecisadelateoríaparagarantizarcoherenciaenlaactuación,perolateoríasinrelaciónconlosproblemasdelaprácticapuedeserunejercicioestéril.Larelaciónteoría-prácticaesnecesariaperonosiempreescoherente,alintervenirenellaelniveldedesarrollocientíficoalcanzadoperotambiénlosinteresesdelosactoreseinstitucionesimplica-dasylosfactoresquepuedenexplicarsusprioridadesymanerasdeactuar.
“Podemos así considerar la gestión como un cruce de caminos donde con-fluyen variados elementos: teorías que orientan la práctica, prácticas vincu-ladas a modos tradicionales o nuevos de actuar, respuestas espontáneas ante la urgencia de los problemas a solucionar, modos personales de situarse y actuar en el ambiente de trabajo, intereses de grupos o instituciones sobre determinadas alternativas, modos instaurados socialmente como aceptables, presiones sobre formas estandarizadas de actuar u otras” (Gairín,2013:2-3).
Laconnotacióndeactividadprácticaquetienelagestiónesindudable,peroellonopuedeobviarelpreguntarseporelsentidoqueadquiereysilagestiónestansólopráctica.
Elsentidodeactividadprácticanopuedenidebedeconfundirseconunaactua-ciónsobrelarealidadapartirdeunaprendizajerepetitivo.Enestecaso,serealizanlostrabajosenfuncióndelapropiaexperiencia,sinconocerlosfundamentosysinnecesidaddecompararodiferenciarconotrasactuacionestambiéneficaces.Actúanasílosdirectivosquemantienenestructurasorganizativaspermanentesysuactivi-dadtansóloselimitaaactividadespreestablecidas,confrecuenciaseapoyanexcesi-vamenteenlasnormasylalegislaciónyamenudoalientanunaumentoburocráticoenlasinstitucionesescolares.
“La permanencia de personas meramente “prácticos” choca con la misma concepción dinámica del término “organización” y plantea un reto para los esfuerzos de innovación y renovación pedagógicos. El hecho de dominar la actividad a partir de unas pocas variables estables, imposibilita de raíz la consideración de nuevas variables o de una modificación en el equilibrio de las existentes, justificando el anacronismo pedagógico del que ya hablara Or-tega y Gasset” (Gairín,1996:3.2).
Laactividadprácticaalaquenosreferimosincluyetantoel“hacer”comoel“sa-berhacer”y,enestesentido,esunhacerfundamentadoyapoyadotecnológicamente.
347©WoltersKluwer
X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis
“El tecnólogo supera el ámbito del hacer y del hacer bien, por mera expe-riencia, y llega al “saber por qué” se hace una actividad de una forma y no de otra. Domina, pues, los fundamentos de la práctica, conoce otras formas de hacer y, por lo tanto, puede adaptar su acción a las nuevas exigencias que impongan las variables de la realidad” (Gairín:1996:3.2).
Admitirlagestiónescolarcomounmero‘hacer’ocomounahabilidad(artística)sería acercarnos al terreno del saber vulgar y reconocer la imposibilidad de laspersonasdellegarmásalládelarealidad.Nuestraposiciónencontradelmerohacerno supone, por otra parte, un rechazo a lo práctico, reconociendo explícitamenteenlarealidadelprincipioyfindecualquierreflexiónsobretemasdeorganizaciónygestióndeinstitucioneseducativas.Desdeestepuntodevista,tambiénpodemosydebemosconsiderar laprácticacomounavíaparainiciar lareflexión,haciendorealidad el trípode de teoría, tecnología y práctica que permite la innovación ycambioenlasinstitucioneseducativas.
Enúltimoextremo,lagestióndelacomplejidaddeloscentroseducativosdebeconsiderarlaimportanciadearmonizarloquesesabe(teoría),loquesepuedehacer(tecnologíaypráctica),loqueestamosobligadosahacer(condicionantesexternos)y lo que queremos hacer (condicionantes internos).De hecho, la actividad de lagestiónsemueveencontextosdistintosyserelacionaconactorestambiéndistintos,loquehacequesusentidoysignificadoseansiemprecontextualesydiferentes.
Lasnecesidadesdegestiónderivadasdeldesarrollodeuncurrículodisciplinaroglobalizadoolaspropiasdeunainstituciónquequierecertificarse,sonclaramentedistintas. Reconocemos, por tanto, filosofías y orientaciones diferentes en lasprácticasdegestiónperotambiénidentificamosalgunoslímitesquenosedeberíanromper(cuadro1).
Posibilidades Límites
Transformarprincipiosysupuestosenac-ción(‘sirve para hacer’).Operativizar y sedimentar procedimientos(‘exige concretar’).Combinar la acción con la reflexión (‘no excluye reflexionar’).
Pérdida de la finalidad y asunción de losmedioscomofines.Convertirse en unprocesomecánico, ‘sinalma’.Supeditartodoalaeficaciayeficiencia.
Cuadro 1:Posibilidadesylímitesdelagestión
Lagestiónnospermitetrasladaralaprácticaplanteamientosideológicos,tecno-lógicosoexperienciales,haciendorealidadloquesonmerasideasopropuestasvivi-
348 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
dasenotroscontextos.Surealizaciónexige,aveces,ciertasofisticaciónydominiodetécnicas,inclusounaciertaespecialización,loquepuedereforzarlaideadequeloimportanteeshacerlobienmásqueanalizarelsentidoquetienesuejecución.Lapromociónydesarrollodeciertosprocedimientosdeacreditaciónexterna,losincen-tivosparalagestión,lasexigenciasdelaaccountability,losesquemasdeasistenciastécnicas focalizadasuotraspropuestas sonconsideradas,muchasveces,másunametaaconseguirqueunmedioparalamejorapermanentedelasorganizaciones.
Eldesarrollodelagestiónylabúsquedadelaeficienciaconllevan,amenudoytambién,elestablecimientodeprotocolosdeintervención,conlafinalidaddefaci-litarlaejecuciónprácticayayudaralasimplificacióndelosprocesosdeacciónyevaluación.Elpeligroenestecasoeslamecanizaciónautomática,quesueleprescin-dirdelaspersonasydelascircunstanciasquepuedenexplicarrespuestasdiferentesantehechossimilares.
Laconsideracióndelagestióncomounsaberhaceraplicadoincluyeprocesosdereflexiónpermanentequeayudenaencontrarlasmejoresalternativasdeacciónencadamomentoycontexto.Quedalejosdeestaintenciónelcentrarsesóloyexclu-sivamenteenlosresultados,sinconsiderarlaimportanciaquelosprocesostienen,sobretodoenloscontextoseducativos.
Labúsquedapermanentederespuestasapartirdelareflexiónsobrelaprácticaprofesionalpuedeconfigurarelcaminoarealizarquenospermitaencontraralter-nativasalasnuevassituaciones.Nodeberíamosdeolvidarquelassolucionesorga-nizativas,enesteproceso,nacenyacabanenlospropioscontextos,sirviendoelco-nocimientoexistenteycompartidoparaaumentarlasprobabilidadesdeéxitoenlasintervencionesquesehagan.Precisamenteporello,resultafundamentaleldiálogopermanente,elintercambiodeexperienciasyelprocesosiempreabiertodeactuar,analizaryaprenderdelapráctica,sobretodocuandohablamosdeprocesosprácticoscomolagestiónensímismaolaaplicacióndeestrategiasparalagestión.
3. LAS ESTRATEgIAS ORgANIzATIVAS COmO RESPUESTA OPERATIVA
Lasestrategiasqueacompañanalosprocesosdecambiosondistintasenfunciónde losobjetivosde la intervención,del tipode institucionesque tratemosyde laorientaciónque lequieradar laorganizaciónque lasutiliza.Desdeestepuntodevista,remarcamos,comoyaseseñalaenelcapítulo8,elcaráctermediadordelas
349©WoltersKluwer
X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis
mismasylaposibilidaddeutilizarlasdesdediferentespuntosdevistaycondistintosobjetivos.
Elcuadro2recogeunaclasificacióndelasestrategiasorganizativasquesepo-dríanutilizarparapromovercambiospositivosenlasinstitucionesquedeseenim-pulsarunamayororientaciónytutoríaenlaatenciónatodoslosestudiantesy,sobretodo,alosmásvulnerables.Enestesentido,laspropuestashandeservirparaapoyarlacontextualizacióneimplantacióndelasmarcadasenelcapítulo9deestemismotexto,considerandoqueeldesarrollocontextualizadodelamayoríadeellaspuedeverseenGairín,CastroyRodríguez-Gómez(2014).
Setrata,entodocaso,deestrategiasoperativas,quepodríanfacilitarlaconcreciónydesarrollodelosmomentosorganizativos(Diagnóstico,Planificación,Implemen-tación,EvaluacióneInstitucionalización)consideradosenelModeloACCEDES.Esindudablequeestasestrategias,porotraparte,noexcluyen,sinoquecomplementanenloespecíficodelprocesoorganizativo,otrasquehabitualmenteseutilizantam-biénenlamejorasdelasorganizacionescomoporejemplo:organigrama,manualdefunciones,manualdeprocedimientos,cuadrodedistribucióndetareas,cuadrodedistribuciónderesponsabilidades,planesdeformación,planesdecarrera,procesosde investigación-acción, planes de entorno, sistemas demotivación del personal,cuadrosdeproyección,entreotras.
350 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
ESTR
ATEg
IAS
mOm
ENTO
S
Aspe
ctos g
ener
ales
(ej.m
isión,visión,diag
)
La ge
stión
y la
orga
nizac
ión de
las
perso
nas
(ej.orga
nigram
a,ma
nualdefun-
ciones,agrup
ación
perso
nas,…)
La ge
stión
de lo
s rec
urso
s ma
terial
es y f
uncio
nales
(ej.economía,esp
acio,materia-
les,tiem
poynormativa)
Diná
mica
s y pr
oceso
s int
erno
s(ej.com
unicació
n,particip
a-ció
n,mo
tivación
,resoluc
iónde
conflictos,..)
Entor
no(ej.re
lación
cono
trasinstitu
ciones,
redes,…)
DIAg
NÓST
ICO
•DAF
O/FOD
A/SW
OT•A
nálisisclínic
o•Investiga
ción-Acción
•Inventario
delosequipo
sde
trabajo
•Análisisy
descripc
ióndepu
estos
detra
bajo
•Página
sama
rillas
•Portafo
liode
conocim
iento
•Orga
nigram
a
•Inventariodemateriales
•Análisisdocume
ntal
•Análisisdeescenarios
•Diag
ramasdePa
reto
•Sistem
asdeex
pertos
• Ben
chma
rking/An
álisisdebue-
nasprác
ticas
•DAF
O/FO
DA/S
WOT
PLAN
IfIC
ACIÓ
N•E
squema
sdep
lanific
ación
•Espina
pesca
do/Ishika
wa
•Técnic
adel
Know
ledgeC
afé•M
apad
eproc
esosy
des
ubpro
-cesos
•Diag
ramad
eflujo
•Reso
lución
deproblem
as
• Esquema
sdep
lanific
ación
• Plan
esdemejo
ra• C
írculo
sdeconocimien
to/ta
nques
pensantes
• KnowledgeCafé
• Presentación
yestudiodecasos
• Diag
ramasdeGantt/PE
RT
• Com
partirbuenasprác
ticas
ImPL
EmEN
TACI
ÓN•Sistem
asdegestión
dedo-
cume
ntos
• Coa
ching
• Men
toring
• Tuto
rización
• Trab
ajoen
equip
o
• Repositorio
• Plan
tillad
eplan
ificación
• Agente
sdeconocimien
to• A
sesora
mientoentreiguales
• Com
partirbuenasprác
ticas
EVAL
UACI
ÓN
•Auto
análisisinstitu
cional/
Gruposno
minales
•Evalua
ción3
60º
•Esquema
spara
larevisión
de
laevalu
ación
paraelapren
-diz
aje• B
alanc
ed Sc
oreca
rd
• Auditoriadela
cultura
organi-
zativa
• Evalua
ción
sistem
áticad
ela
prácticaprofe
sional
• Pautadeanálisisdelaprácticade
loseq
uiposde
trabajo
• Deb
riefin
g
• Auditoríaseconómicas
• Cuestionarios
• Entrevistas
• ElD
iario,elBlog
olaBitácora
• Instrume
ntospara
medire
ldesa
rro-
llode
lacu
lturaye
lnive
ldelclima
• Fóru
msde
discu
sión
• Técnic
aDelp
hi
INST
ITUC
IONA
LI-
zACI
ÓN
• Form
ación
• Conferenciasin
ternas/vid
eo
confe
rencias
• Historialdeap
rendiz
ajeco
lecti-
vo/H
istoriad
eéxito
• BalancesdeKnow-H
ow
• Base
sded
atos
• Circula
res
• Innovación
progresiva
• Orga
nización
detalleres
• Leccio
nesapre
ndida
s• B
alancesdeKnow–H
ow• E
spacioIntran
et
• Netw
orking
• Webinstituc
ional
• Portafo
liode
conocim
iento
Cua
dro
2: ClasificacióndeestrategiasorganizativasenelmarcodeA
PRA.
351©WoltersKluwer
X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis
4. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
Cava,M.,Buelga,S.,Musitu,G.,yMurgui,S.(2010).Violenciaescolarentreado-lescentesysusimplicacionesenelajustepsicosocial:unestudiolongitudinal.EnRevista de Psicodidáctica,15(1),21-34.
DíazdeRada,A.,Feito,R.,SanFabián,J.(2000).Laescuelaylapérdidadesentido.EnRevista de Educación,323,9-28.
ESPINOZA,R.yotros(2000).UniversidadyEmpresaenlasociedaddelconoci-miento.EnCuadernos IRC,nº7,págs3/16.
Fernández,M.,Mena,L.yRiviere,J.(2010).Fracaso y Abandono Escolar en Espa-ña.ColecciónEstudiosSociales,29.FundaciónLaCaixa.
GairínJ.(2011).Promovereimpulsarelcambioeducativodesdelosmunicipios.EnGairín,J.ySánchez,S.(2011).Municipio y Educación: reflexiones, experiencias y desafíos.SantiagodeChile:EDO-FIDECAP,páginas7-33
Gairín,J.(1996).La organización escolar: contexto y texto de la actuación.Madrid:LaMuralla.
Gairín,J.(1998).Losestadiosdedesarrolloorganizativo.EnRevista Contextos Edu-cativos,1,125-154.
Gairín,J.(1999).Estadiosdedesarrolloorganizativo:delaorganizacióncomoes-tructuraalaorganizaciónqueaprende.EnDelgado,M.(Coord.):Enfoques com-parados en Organización y Dirección de instituciones educativas.Granada:Gru-poEditorialUniversitario,pp.47-91.
Gairín,J.(2000).Cambiodeculturayorganizacionesqueaprenden.Losretosdelasnuevasorganizacioneseducativas.EnEducar,27.Barcelona:DepartamentodePedagogíaAplicada
Gairín,J.(2013).Lagestióndeloscentroseducativos:retosyalternativas.EnVICongresoInternacionalsobreDireccióndeCentrosEducativos.SanSebastian,1-3dejuliode2013.
Gairín,J.yGoikoetxea,J.(2008).ainvestigaciónenorganizaciónescolar.EnRevis-ta de Psicodidáctica,13(2),73-95.
Gairín,J.yRodríguez,D.(2011).Cambioymejoraenlasorganizacioneseducati-vas.EnEducar,47/1,37-50.
352 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Gairín,J.yRodríguez-Gómez,D.(2013).Innovation,OrganisationalLearningandKnowledgeManagementinEducationalOrganisations.Administrative sciences,3,DOI:10.3390/admsci30x000x
Gairín,J.,Castro,J.yRodríguez-Gómez,D.(Coord.)(2014).Acceso,permanenciayegresoenlauniversidaddecolectivosvulnerablesenLatinoamérica.Intervenirycambiarlarealidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar
Goikoetxea,J.(2007).Descripcióndeldesarrolloorganizacionalycurriculardedi-ferentestiposdecentroyetapaseducativas.EnRevista de Psicodidáctica.12(2),195-220.
González,M. (2010).Elalumnoante laescuelaysupropioaprendizaje:algunaslíneasde investigaciónentornoalconceptode implicación.EnRevista Ibero-americana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación,8(4),2-17.
Hopkins,D.(1996).Estrategiasparaeldesarrollodeloscentroseducativos.EnIICongresoInternacionalsobreDireccióndeCentrosDocentes.ICEdelaUniver-sidaddeDeusto.Bilbao.pp.377-402.
Leithwood,K.,Jantzi,D.,ySteinbach,R.(1995).AnOrganisationalLearningonSchoolResponsestoCentralPolicyInitiatives.EnSchool Organisation,15(3),229-252.
Mulford,W.,Silins,H.,yLeithwood,K.(2004).Educational Leadership for Orga-nisational Learning and Improved Student Outcomes.Dordrecht/Boston/Lon-don:KluwerAcademicPublishers.
Murillo,F.(2003).Elmovimientoteórico-prácticodemejoradelaescuela.Algunasleccionesaprendidasparatransformarloscentrosdocentes.EnRevistaelectróni-caIberoamericanasobreCalidad,EficaciayCambioenEducación.1(2).
Palmeros,G.(2010).La mejora institucional en la universidad. Los estadios de de-sarrollo organizacional como instrumento de cambio.Barcelona:U.AutònomadeBarcelona(tesisdoctoral).
Price,D.(2010)Learning futures: Engaging students.London:PaulHamlyn.
Ros,I.(2009).Laimplicacióndelestudianteconlaescuela.EnRevistadePsicodi-dáctica,14(1),79-92.
353©WoltersKluwer
X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis
Ros, I., Goikoetxea, J., Gairín, J., Lekue, P. (2012). Student Engagement in theSchool:InterpersonalandInter-CenterDifferences.EnRevista de Psicodidácti-ca,17(2),291-307.
Ros,I.;Gairín,J.yGoikoetxea,J.(2013).Desarrollo organizacional de los centros educativos y la implicación de sus estudiantes(enprensa).
Vázquez,MªI.(2011).Procesos de cambio y autoevaluación en centros Educati-vos.: ¿dos caras de una misma moneda? Barcelona:DaVinci.
xI. BUENAS PRáCTICAS Y REfERENCIAS
BIBLIOgRáfICAS41
Aleix Barrera-CorominasMiren Fernández-de-Álava
Anna Díaz-Vicario
U.AutònomadeBarcelona,España
41. La redacciónde este artículonohubiera sidoposible sin laparticipacióny colaboracióndelasinstitucionesasociadasycolaboradorasdelproyectoACCEDES(http://projectes.uab.cat/accedes/),financiadoporlaComisiónEuropeaenelmarcodelprogramaALFAIII(Ref.DCI-ALA/2011-232).
357©WoltersKluwer
1. INTRODUCCIÓN
Segúnel Institutopara laEducaciónSuperiorenAméricaLatinayCaribe(IE-SALC,2006),elcontextoLatinoamericanoycaribeñoesunodelosmásexcluyentesenrelaciónalderechoalaeducaciónsuperiordesusciudadanos.Sóloel27%delosjóvenesenedaddecursarestudiossuperioresenAméricaLatinaestáninscritos,contrastandoconel69%delosjóvenesdelmismorangodeedadenpaísesindustria-lizados,yúnicamenteun10%delosjóvenesdeAméricaLatinaconsiguefinalizarexitosamente susestudiosuniversitarios (OCDE,2008).Estosdatos sedeben, engranmedida,abrechasdeíndoleeconómico,social,culturalygeográficofuertemen-tearraigadasenLatinoaméricayquedificultanqueelaccesoalaeducaciónsuperiorseaigualitarioparatodoslosciudadanos(Aponte-Hernández,2008).
Lasdificultadesseremarcansiconsideramos,además, lascaracterísticasyten-denciasactualesdelaeducaciónsuperior(OCDE,2008a):
(a) ampliacióndelossistemasdeeducaciónuniversitaria;(b) diversificacióndelservicio;(c) alumnadomásheterogéneo;(d) nuevasmedidasdefinanciamiento;(e) crecienteimportanciadelosresultadosyrendicióndecuentas;(f) nuevasformasdegobernabilidadinstitucional;e(g) interconexión,movilidadycolaboraciónmundiales.
Todoellohacenecesarioelestablecimientodepolíticasdeámbitonacional,regionaleinstitucional,quepermitandarrespuestaalasnecesidadesdetodosloscolectivos,fa-
358 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
voreciendo,así,queellogro del potencial educativo en la educación superior no sea el resultado de las circunstancias personales y sociales, entre las que se incluyen factores como el estatus socioeconómico, el sexo, el origen étnico, la condición de inmigrante, el lugar de residencia, la edad o la discapacidad(OCDE,2008b,p.14).
ElproyectoACCEDESbuscacontribuiralamejoradelacceso,promociónyegresoacadémicodecolectivosvulnerablesenentornosderiesgodeexclusiónsocialenLati-noamérica.Eneldesarrollodeestafinalidad,entreotrasactividades,sehageneradounaampliabasededatos(http://goo.gl/xtv4SM)queincorporabibliografía,materialmul-timediaybuenasprácticas(BP)vinculadasconelanálisisyeldesarrollodeaccionesdirigidasamejorarlainclusiónenlosdiferentesmomentosdelaeducaciónsuperior.
Frutodeltrabajodesarrollado,sehadelimitadounapropuesta(Gráfica1)queresu-me,partiendodelosdiferentesmomentosdelavidaacadémicadelosestudiantes(Ga-lán-Mañasyotros,2013yMolina,MoradeBedoyaySánchez,2011)yrespondiendoalconceptodeequidadquesepersigueencadaetapadelprocesoformativo(Latorre,GonzálezyEspinoza,2009),losdiferentesprogramasdeapoyoacolectivosensitua-cióndevulnerabilidadqueseestándesarrollandoactualmenteenAméricaLatina.
gráfica 1.Programasparafomentarelaccesoyéxitoacadémicoenlaeducaciónsuperior.Fuente:Fernández-de-Álava,Barrera-CorominasyDíaz-Vicario(2013:104)
359©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
Estecapítulopresenta,demanerasintética,unamuestradeladocumentaciónydeBuenasPrácticas(BP,enadelante),recogidasdurante2012y2013,vinculadasalaccesoyalapermanenciadeestudiantesdecolectivosvulnerablesenlasinstitu-cionesdeeducaciónsuperiordeLatinoamérica,complementando,así,losresultadospresentadosenpublicacionesanteriores(Gairín,Rodríguez-GómezyCastro,2012).
2. BUENAS PRáCTICAS PARA LA PERmANENCIA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Fernández-de-Álava,Barrera-CorominasyDíaz-Vicario(2012)analizaronenunaaportaciónanteriorelconceptodeBPycómoéstesehaidoincorporando,deformaprogresiva,enellenguajeeducativo.Sehavisto,asimismo,laimportanciadequelaBPseaconsideradaunainnovación,porpermitirhacerlascosasdeformadistintaacomosehacían(Anne,2003;UNESCO,2003),enuncontextodeactuaciónespecífi-co(BallesterosyMata,2009;Zabalza,2012),prestandoatenciónaunascondicionesdeterminadas(Zabalza,2012)yalapostretransferibleaotroscontextosquenece-sitendarrespuestaasituacionessimilares(PérezSerrano,2011;UNESCO,2003).
ElequipodeACCEDESdefinelasBPcomoel conjunto de actividades y accio-nes de efectividad demostrada que favorecen el acceso, la promoción y el egreso académico de los estudiantes y que son un ejemplo útil para todos aquellos agentes interesados en la mejora de la educación superior.Asimismo,tomaencuenta4cri-teriosparasuselección:
1. Transferibilidad: ladimensióndelproyecto,decarácter inter-institucionaleinternacional,hacenecesariaquelasBPidentificadasdebanreunircomore-quisitolaposibilidaddepodersertransferidasacontextosdiferentesalosquelahandiseñadoeimplementado.
2. Impacto: lasBPtienenquepermitirlageneracióndecambiosytransforma-cionesenel contextoenelqueéstas sonaplicadas.Enel casoconcretodeACCEDES,seconsideraquetienenimpactocuandopermitenlamejoraenelacceso,lapermanenciaolagraduacióndecolectivosensituaciónderiesgodeexclusiónsocial,oprovenientesdeentornosvulnerables.
3. Sostenibilidad: la consideracióndeBPparte deque el programao serviciotengaunapermanenciaeneltiempo,loqueendiversasocasionesimplicaunainstitucionalizacióndelamismayunapoyoporpartedelasautoridadesdelasinstitucionesogubernamentales.
360 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
4. Participación:eldiseño,implementaciónyevaluacióndelasaccionesidentifi-cadascomoBPdebencontarconlaparticipacióndediferentessectoresorgani-zativos,colectivosy/oinstituciones.Enestesentido,sebuscanaccionesdondehayimplicacióndirectadeotrosagentes,másalládelosquelasimpulsanodesarrollan.
Loscriterios1y2–transferibilidadeimpacto–seconsideranclavesenACCE-DES,puessonbásicosparalaconsecucióndelobjetivosdepromociónderedesdeprácticaentrelasdiferentesinstitucionesdelospaíseslatinoamericanosydecontri-buciónaldesarrolloorganizacionaldelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorenlaaplicacióndeaccionesdemejoraenelacceso,excelenciaacadémicayegreso.
Por su parte, los criterios 3 y 4 –sostenibilidad y participación– se considerancomplementarios;nosiendorequisitosimprescindiblesparaserconsideradascomoBP.Sinembargo,sevalorapositivamentesuexistenciaporquelasostenibilidadeneltiempoylaparticipacióndevariosagentesensudesarrolloyejecuciónsonindi-cadoresdequelaactividadtienebuenaacogidaenlacomunidad.
Larecogidade lasBPse llevaacaboendosfasesdiferenciadasenel tiempo.LaprimeracuentaconlaparticipacióndelasinstitucionessociasycolaboradorasdeACCE-DES,cadaunadelascualesrealizaunanálisisdelasaccionesqueseestándesarrollan-doensuscontextosdereferencia.LarecopilacióndeinformaciónsobrelasactividadessusceptiblesdeserconsideradasBPserealizamediantelaaplicacióndeuncuestionariocualitativoquepretenderecogerinformacióndescriptivaenrelaciónatresdimensiones:
1) Datosdeidentificacióndelaacción.Contieneunapartadoparalarecogidadeinformacióngeneralenelquesesolicitan,entreotros,losobjetivosgeneralesyloscolectivosvulnerablesalosquesedirige.Tambiénseincorporaunapar-tadoenelqueserecogeinformacióndecontactodelservicioodelaspersonasencargadasdesudesarrollo.
2) Descripcióndelaacción.Incluyeunaexplicacióndeldesarrollodelamisma,desdesugestaciónhastaelmomentoactual;recursos(humanos,materialesy/oeconómicos)implicadosensudesarrollo;estrategiasparasuimplementación;actividadesquesellevanacaboparasucorrectaimplementación;yprincipa-leslíneasdeactuación.
3) AnálisisdelaBP.LapersonaoelequipoquerealizaladescripcióndelamismadebevalorarcómoestaBPrespondealoscriteriosmarcadosenelmarcodeAC-CEDES.Enestesentido,aparecenapartadosenlosquesedebereflexionarsobre:(a) elimpactoconseguidoporlaacciónensucontextodereferencia;(b) lasposibilidadesdetransferenciaaotroscontextosorganizativosonacio-
nalesdistintosalquelahagestado;
361©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
(c) lasostenibilidaddelamismaeneltiempo;(d) las sinergiasqueéstaestablececonotrossectoresorganizativosuotros
agentessocialesdelentorno.
4. Tambiénincluyealgunascuestionesquedebenserdeutilidadparalasistema-tizaciónposteriordelaBPenlabasededatosdereferencia.Enestesentido,se precisa un breve resumeny la identificaciónde 3-5 palabras clave, parafacilitarsuindexación.
Lasegundafase,necesariaparadarvalidezatodoelmaterialrecogido,incluyela existencia de una comisión de trabajo cuya función es la de validar que lasexperienciasaportadasseajustenalosindicadoresdefinidos(validezdeconcepto)y,almismotiempo,asegurequelainformacióndescriptivaquesepresentaessuficiente(validezdecontenido)paraserdifundidaatravésdelosmediosdelosquedisponeACCEDES.Esteprocesoconllevadescartaralgunasdelasestrategiasyprogramasque,porsuscaracterísticasy/oresultadosobtenidoshastaelmomento,norespondenalconceptodeBPconsensuadopreviamente.
2.1. Unpanoramasobrelasbuenasprácticasexistentes
Se presenta a continuación (Cuadro 1) el listado de 58 BP identificadas yclasificadasenfuncióndedoscriterios:(1)momentodelavidaacadémicaenelquesonimplementadas(previasalaccesoalauniversidad,duranteeltranscursodelavidaacadémica,egreso/post-graduacióny transversales);y(2) lasdiferentes tipologíasdeaccionesyprogramas–Gráfica1–,quefomentanelacceso,lapermanenciayelegresodelosestudiantesdecolectivosvulnerableseneducaciónsuperior.
PREVIAS AL ACCESO A LA UNIVERSIDAD
Programas de promo-cióndelauniversidadycaptacióndeestudiantes
• ExpoUni(Argentina)• Salóninternacionaldelestudianteylaofertaeducativa.Ins-
tituto Ferial de Madrid y Ministerio de Educación(España)
Programas de coope-ración entre institutosyuniversidades
• Programa de integración Universidad-Escuela Secundaria(PRIUNES). Pontificia Universidad Católica Argentina (Ar-gentina)
• SistemaNacionaldeColegiosCientíficos.Ministerio de Edu-cación Pública(CostaRica)
362 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Programaparalareduccióndelabandonotempranodelaedu-cación y la formación.Ministerio de Educación, Cultura y Deporte(España)
• CampusÍtaca.Universitat Autònoma de Barcelona(España)• ProgramasdeCualificaciónProfesionalInicial.Instituto na-
cional de Cualificaciones (España)• ProgramaArgó.Universidad Autónoma de Barcelona(España)• ProgramadeInclusiónUniversitaria“MisiónSucre”Ministe-
rio de Educación Superior(Venezuela)
Programaspropedéuticos
• Programa propedéutico.Universidad de Santiago de Chile(Chile)
• Programapropedéutico.Universidad Metropolitana de Cien-cias de la Educación.(Chile)
• Programa propedéutico “Nueva esperanza, mejor futuro”.Universidad Tecnológica Metropolitana(Chile)
• Programa propedéutico.Universidad Católica Silva Henrí-quez(Chile)
• Programapropedéutico.Universidad Alberto Hurtado(Chile)• Programa de IniciaciónUniversitaria “MisiónSucre” (PIU-MS).Gobierno Boliviano de Venezuela, Ministerio de Educa-ción Superior(Venezuela)
Programasdeacogidauniversitaria
• ProgramadeEquidad.Universidad Diego Portales(Chile)• Proyecto “Integrándome a la vida universitaria”.Pontificia
Universidad Católica del Perú (Perú)• Programa “Universidad y Família” Pontificia Universidad
Católica del Perú(Perú)• Programaderespaldoalaprendizaje(PROGRESA).Univer-
sidad de la República (Uruguay)• Tutoríaentrepares(TEP).Universidad de la República(Uru-guay)
DURANTE EL TRANSCURSO DE LA VIDA UNIVERSITARIA
Programasdeacom-pañamientoyayudaalestudio
• Sistemadeingresoprioritariodeequidadeducativa.Universi-dad de Chile(Chile)
• Programadeadmisiónrestringida(PAR).Instituto Tecnológi-co de Costa Rica(CostaRica)
• Funcióntutorialenlauniversidad.Universitat Oberta de Ca-talunya (España)
• Programainstitucionalparalaorganizaciónyeldesarrollodelatutoríaacadémica.Universidad de Nuevo León(México)
363©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
• Programapersonalparamejorarelrendimientoacadémicodelosalumnos.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)
• GruposdeInteraprendizaje.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)
• ContribuyendoaldesarrollointegraldealumnosprestatariosresidentesenlazonadepuentePiedra(Lima).Pontificia Uni-versidad Católica del Perú (Perú)
Programasdeservicioestudiantil
• ProgramaCasa InfantilUniversitaria.Universidad de Costa Rica(CostaRica)
• Campañapreventivasobrelosefectosnocivosquecausanelusodelalcohol,trabajoyotrasdrogas.Pontificia Universidad Católica del Perú (Perú)
• ServicioCentraldeBienestarUniversitario(SCBU).Univer-sidad de la República (Uruguay)
EgRESO/POST-gRADUACIÓN
Programas de transi-ción universidad-mer-cadolaboral
• UnidaddeEmprendimientoEmpresarial.Universidad de An-tioquia(Colombia)
• Universia,ServiciodeOrientaciónyEmpleo.Universidad de Zaragoza(España)
Programasdeantiguosalumnos
• ESC-RennesAlumni.ESC-Rennes(Francia)• IEEMAgrupaciónantiguosalumnos.Universidad de Monte-
video(Uruguay)
TRANSVERSALES
Programasdeayudafinanciera
• ProgramaNacionaldeBecasUniversitarias.Secretaría de Po-líticas Universitarias del MECYT(Argentina)
• Alianzasestratégicasparaapoyoalingresodeeducaciónsu-perior–CréditoACCES.ICETEX(Colombia)
• ProgramaENLACE“PermanenciaEstudiantil”Universidad Cooperativa de Colombia(Colombia)
• Programa Finestreta. Universidad Autónoma de Barcelona(España)
• Apoyos a grupos vulnerables.Universidad de Guadalajara(México)
• OtorgamientodeBecas.Universidad Católica Nuestra Seño-ra de la Asunción (Paraguay)
• Diagnóstico socio-económico de los alumnos prestatariosubicadosenelquintosuperiorsegúnelCRAEST.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)
364 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Programadepréstamosuniversitarios. Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)
Programasparalamejoradelcurrículumylainstrucción
• Elaboracióndereferentescurricularesconincorporacióntec-nológicaafindealfabetizarapersonascondiscapacidadaudi-tiva.Universidad Mayor de San Andrés(Bolivia)
• Formación modular. Universidad Autónoma de Barcelona(España)
• UniversidadDigitaldelEstadodeMéxico.Gobierno del Es-tado de México (México)
OTRAS PROgRAmAS
Programas dirigidos acolectivosespecíficos
• Escuchanuestravoz.Universidad Católica Boliviana San Pa-blo (Bolivia)
• Seminario-taller:género,culturaypueblosindígenasenedu-caciónsuperior.Universidad Mayor de San Simón(Bolivia)
• Programa de apoyo académico, fortalecimiento identitario,culturaly lingüísticoparaestudiantesdelPAE.Universidad Mayor de San Simón (Bolivia)
• Universidadparalaterceraedad.Universidad Católica Boli-viana(Bolivia)
• Sendasdeconocimiento:laeducaciónsuperiordeindígenasenBrasil(PTC). Fundación Ford(Brasil)
• Centrodeasesoríayserviciosaestudiantescondiscapacidad(CASED)Universidad de Costa Rica(CostaRica)
• BecasImpulso.Fundación Autónoma Solidaria(España)• Apoyoamadresjefasdefamilia.Consejo Nacional de Cien-
cia y Tecnología(México)• Experienciade laComunidadUniversitariaen la formacióndeprofesionistasconnecesidadesdiferentes.Universidad Au-tónoma de Tamaulipas(México)
• EducaciónEdilicia.Universidad Católica Nuestra Señora de la asunción (Paraguay)
• Universidadparaadultosmayores.Universidad Iberoameri-cana de Puebla(México)
• EstudiosUniversitariosMulticulturales.Universidad Autóno-ma Indígena de México (México)
• Apoyoalosalumnosquepresentandiversosproblemasdesa-lud.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)
Cuadro 1: Buenasprácticasidentificadasparafomentarelaccesoyéxitoacadémicoenlaeducaciónsuperior.
365©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
2.2. Eldesarrollodealgunasbuenasprácticas
Sedescriben,acontinuación,ochoBPquelosautoresdeestecapítuloconsideranrelevantesporcumplirconlos4criteriosestablecidos.Laseleccióndelasmismasdesea:(a)representarlosdiferentesmomentosdelavidaacadémica;(b)atenderlasnecesidadesquesepresentanencadaunodeestosmomentos;y(c)incluirdiversoscontextosnacionaleseinstitucionales.
• SistemaNacional deColegiosCientíficos.MinisteriodeEducaciónPúblicadeCostaRica (Programaprevioal accesodecooperaciónentre institutosyuniversidades);
• Propedéutico“NuevaEsperanza,mejorfuturo”.UniversidadTecnológicaMe-tropolitanadeChile(Programaprevioalaccesodetipopropedéutico);
• Programainstitucionalparalaorganizaciónyeldesarrollodelatutoríaacadé-mica.UniversidaddeNuevoLeón,México(Programadurantelavidauniver-sitaria,deacompañamientoyapoyoalestudio);
• Campañapreventivasobrelosefectosnocivosquecausanelusodelalcohol,trabajoyotrasdrogas.PontificiaUniversidadCatólicadelPerú(Programadu-rantelavidauniversitariadeservicioestudiantil);
• ProgramaENLACE“PermanenciaEstudiantil”UniversidadCooperativadeColombia(Programatransversal,deayudafinanciera);
• Formaciónmodular.UniversidadAutónomadeBarcelona(Programatransver-saldemejoradelcurrículumylainstrucción);
• Universidadparalaterceraedad.UniversidadCatólicaBoliviana(Programadirigidoacolectivosespecíficos);y,
• Sendasdeconocimiento:laeducaciónsuperiordeindígenasenBrasil(PTC).FundaciónFord(Programadirigidoacolectivosespecíficos).
2.2.1. Sistema Nacional de Colegios Científicos. Ministerio de Educación Pública (Costa Rica, http://goo.gl/ZY2ajQ )
En1990,bajolaLeynº7169de1deagosto,elgobiernodeCostaRicainicióeldesarrollode esteproyecto cuyafinalidades formarunabase idóneade jóvenes,enigualdaddecondiciones,conconocimientossólidosenmatemáticasycienciasexactas,conunaltosentidoderesponsabilidadciudadana,capacesdepromoveryaumentarlaactividadcientífica,consentidoéticoymoral,paraundesarrolloulteriorqueincrementelaculturayelbenestarsocialdelpaís.
EnlaimplementacióndelmismocolaboranelMinisteriodeEducaciónPública(MEP),elMinisteriodeCienciayTecnologíayvariasuniversidadesestatales.El
366 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
MEPsuscribeunconveniodecolaboraciónporelcualéstasúltimas:(a)garantizanpersonalcalificado;(b)colaboranenlaaprobacióndelosplanesdeestudio;y(c)cedenlaboratorios,bibliotecasyotrosrecursosaloscolegios.
Actualmenteson9 loscolegioscientíficosexistentesenelpaís,cuyasáreasdetrabajosecentranen:investigaciónydesarrollo;conservacióndelmedioambiente;tecnología;energíaparaeldesarrollo;investigaciónmarina;investigacióntecnológi-ca;informáticaindustrial;agroindustria;energíasalternativa;ydesarrolloindustrial.Porunlado,elConsejoNacionaldecolegioscientíficosquemarcasuspautasdefun-cionamientoy,porelotro,lasuniversidadesparticipantesenelproyectocoordinanlasaccionesdeloscolegios.
Losplanesdeestudioseorganizanen11leccionesdiarias,de45minutoscadauna,enlaquesecombinanactividadesmagistralesyactividadesenlaboratorio,gi-rasdecampo,talleresyvisitasguiadas,cuyosobjetivosson:
(a) Laadquisicióndecompetenciaseneldesarrollodeproyectosdeinvestigación;(b) elfortalecimientodelapersistencia;(c) lacreatividad;(d) latomadedecisiones;(e) elmanejodeconflicto;(f) laparticipaciónenactividadesculturalesdiversas.
Cabeconsiderarqueladecisióndeasistiraestoscolegiosrecaesobreelestudian-te.Cabeapuntarquelacondiciónsocio-económicayellugardeprocedenciadelosmismosnodeterminansuselección,puestoqueseofrecenresidenciasestudiantiles,serviciosdetransporteymanutenciónparaaquellosquelonecesiten.
Elimpactodeesteprogramanacionaleselevado.Ademásdefavorecerelcon-tactoentrelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorconloscentrosdeeducaciónpre-universitaria,seconsigueunaaltatasadeingresoaestudiosdegradoypostgradoporpartedelosestudiantesqueasistenaloscolegioscientíficos.
2.2.2. Propedéutico “Nueva Esperanza, mejor futuro”. Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM) (Chile, http://propedeutico.blo-gutem.cl/ )
Desde2010,laUTEMdesarrollaesteprogramaconlafinalidaddebrindaropor-tunidadesdeaccesoalauniversidadajóvenestalentosos,conaltascapacidadesy
367©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
destrezasque,porsituacionesajenasaellos,puedentenerdificultadesparaaccederalaeducaciónsuperior.
Elprograma,consistenteenlarealizacióndeuncursoespecial,persiguedosob-jetivosbásicos:
• Promocióndelaequidadenelingresoalaeducaciónuniversitariamediantelaincorporacióndeestudiantestalentososdeestablecimientosmunicipalesyparti-cularessubvencionadosquetrabajanconestudiantesdelosprimerosquintiles;y,
• ConsolidacióndeunsistemapermanentedeingresoalaUniversidadparaes-tudiantestalentososdelosestablecimientosseleccionados.
Losestudiantesquesonseleccionadosparaparticiparenestepropedéuticapasanportresfasesdiferenciadas:
(a) orientaciónvocacionaldesarrolladaporunequipodeprofesionalesquelesapoya en la delimitación de sus preferencias y aptitudes en las diferentesáreasdelsaber.Deestemodo,concretanenquéprogramadelosofrecidosporlaUTEMpodríanparticipar;
(b) realizacióndemódulosdelenguaje,matemáticasygestiónpersonalquede-benpermitir laadquisicióndecompetenciasbásicaspara laposteriorvidauniversitaria;
(c) accesopreferentealacarreradelUTEMquehayanseleccionado,inclusosinocumplenconlospuntajesmínimosexigidos.
Asimismo,elprogramalesfacilitaelaccesoacréditossolidarioseinstitucionalesquelespermitencubrirloscostesderivadosdelavidaacadémica,comolamatricula,lama-nutención,laasistenciasanitaria,losserviciosdeacompañamientoyelapoyoalestudio.
Elprogramapropedéuticode laUTEMestávinculadoa laCátedraUNESCO-USACHdeinclusióneneducaciónsuperior,en laqueparticipanotras11univer-sidadesdelterritorioChileno.En2013,36estudiantesaccedieronalaUniversidadgraciasalpropedéutico.
2.2.3. Programa institucional para la organización y el desarrollo de la tutoría académica. Universidad de Nuevo León (México, http://goo.gl/S21YdP)
Esteprograma,iniciadoenel2000,secoordinadesdeladireccióngeneraldepla-neaciónyproyectosestratégicosdelaUniversidad.Tienecomofinalidadcontribuiraldesarrolloacadémicoeintegraldelestudiante,mediantelaconsideraciónde:
368 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
(a) susaptitudesparaelaprendizaje;(b) susnecesidadespersonales;(c) expectativas;facilitandosuplenarealizaciónprofesionalypersonal.
Elprogramapartedelprincipiodeatenciónpersonalizada,integral,humanistaytempranaalosestudiantes,y,paraello,buscalaparticipaciónylacomplicidaddetodoelequipodocenteenlaatenciónalasnecesidadesparticularesdelosestudian-tes.Alrespecto,setrabajadirectamenteconlosdocentesparaapoyarsuformacióncomotutoresycapacitarlosparaquepuedantransmitirsusconocimientosaloses-tudiantes.
Laformaciónquerecibenlosdocentessedirigeaimpartirlesconocimientosespe-cíficossobredidáctica,mejorarsuconocimientosobrelosprocesosdeaprendizajey darles herramientas para detectar dificultades en sus estudiantes.Asimismo, selesdotadecompetenciasquedebenpermitirapoyaralosestudiantesenestrategiasdeautoaprendizaje,técnicasyhábitosdeestudioqueincrementensuscapacidadesdeaprendizajeindependienteyauto-responsabilizarsedesudesarrolloacadémicodurantelavidauniversitaria.
Conlaaplicacióndeesteprogramasehareducidoelíndicedereprobación,elre-zagoyelabandonotempranodelauniversidad,consiguiendounmayordesempeñodelosestudiantesquesehatraducidoenunamejoradelosresultadosacadémicosyunmayorcompromisoconelentornolaboralysocial.
2.2.4. Campaña preventiva sobre los efectos nocivos que causan el uso del alcohol, tabaco y otras drogas. Pontificia Universidad Católica del Perú (Perú, http://www.pucp.edu.pe )
Lafinalidaddeesteprograma,iniciadoenel2000ydesarrolladodesdeelServi-ciodepromociónyApoyoSocialdelaUniversidad,essensibilizar,alosestudiantesyotrosintegrantesdelacomunidaduniversitaria,sobrelaprevencióndelconsumodeeste tipodesustancias.Elprogramasecreóparadarrespuestaa losmúltiplescasosque,previamente,elservicioatendíadeformaindividual.
Conelprogramadeprevenciónsebuscaintervenirconunenfoquemásamplio,involucrandoalasfamiliasya todaslasáreasacadémicasynoacadémicasdelauniversidad.
Eldesarrollodelacampañapreventivacuentaconlacolaboracióndelosestu-diantesdeDiseñodelaFacultaddeArte,queparticipanenunconcursoparaeldi-
369©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
señodeafichesyunfolletoilustrativo.Losmaterialesqueelaboranseexhibenenlauniversidadysirvenparalasensibilizacióndetodoslosagentesdelamisma.Enunasegundafase,además,serealizantalleresdeformaciónycharlasparalasfamilias,cuyoobjetivoesdotardeherramientasparaprevenireluso–individualysocial–deestassustancias.
Elproyectohaconseguidoimportantessinergiasconotrossectoresdelapropiainstitución,comosonelcentrodepastoral,elserviciodeasuntosestudiantilesylaasociaciónde egresados y graduados, así como conotras entidades externas a lamisma.
2.2.5. Programa ENLACE “Permanencia Estudiantil” Universidad Cooperativa de Colombia (UCO) (Colombia, http://goo.gl/4tpGKW)
ElprogramaENLACEiniciósuandaduraenel2009paradarrespuestaalaltoíndicedeabandonodelosestudiosuniversitariosqueveníaregistrándoseenlosañosprevios.Enestesentido,suobjetivoesaumentarlapermanenciadelosestudiantesdelaUCOmedianteelusodiversificadodeestrategiasdeacompañamientoacadé-mico,psicosocialyfinanciero.
Elproyectoseiniciatrasunestudioprevioqueevidenciólosmotivosdelaban-donoporpartedelosestudiantes.Entreotros:dificultadeseconómicasyfamiliares,bajorendimientoacadémico,enfermedadesoubicaciónlaboral.Laorganizacióndelprogramaserealizaapartirdelassiguienteslíneas:
• Articular, entre la educaciónmedia y la educación superior, actividades deorientaciónvocacional,planeaciónestratégicadelavidaydivulgacióndepro-gramasacadémicosparacaptarelinterésdelosfuturosestudiantes.
• Capacitarapadresdefamiliaenelacompañamientoalavidauniversitariadesushijosdurantelaprimerasemanadeaccesoalauniversidad.
• Involucraralosestudiantesconriesgodeabandonoenactividadesculturales,deportivasymusicalesatravésdelserviciodebienestaruniversitario.
• Desarrollaractividadesdeacompañamientoquepermitandarrespuestaane-cesidadesdiversasquepresentalapoblación:desplazados,discapacitados,mi-noríasétnicas,etc.
Eldesarrollodelprogramapartedemetodologíasparticipativas,flexiblesyquefavorecenel trabajoenredparacrearambientesactivosdeaprendizajedondelosalumnos tienen un seguimiento y una orientación permanente para dar respuesta
370 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
asusnecesidades,todoelloconlainvolucracióndelasfamilias,losdocentesyelpersonaladministrativo.Mediantelasmetodologíasdescritas,sebuscaquelosestu-diantesreflexionenysemarquenmetasanivelprofesional,académicoypersonal,y,apartirdeellas,selesdotadeestrategiaseinstrumentosquelespermitanconse-guirlas.
Elprogramapermitiólareduccióndel10%delabandonoenlosprimerossemes-tresenlosquefueaplicadoyhacontadoconelapoyofinancierodelMinisteriodeEducaciónNacional,quelohacalificadocomoexperienciaexitosaparaelfomentodelapermanenciayelegresodelosestudiantes.
2.2.6. Formación modular. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB) (España, http://goo.gl/OtUOfp)
PromovidodesdelaUnidaddeAsesoramientoPsicopedagógicodelaUABdesde2010,esteprogramapretendeadaptarelprogramadetutoríaentreigualesdelaUABalEspacioEuropeodeEducaciónSuperior.Enestesentido,setrabaja,porunlado,conlosestudiantesdeúltimocurso,quedeberánactuarcomoasesores,y,porelotro,conlosestudiantesdeprimercursoquerecibiránlaasesoríadelosprimeros.
Elobjetivodelatutoríaentreigualesesfavorecerlaintegracióndelosestudiantesdeprimercursoatodoslosámbitosacadémicos,potenciandolasocializaciónentrelosalumnosdediferentescursosydelasmismastitulaciones.Desdelacoordinaciónsediferenciantrestiposdeestudiantes:
(a) estudiantes-tutores,quesonlosqueseencuentranencursossuperioresyac-túandeasesoresdelosdenuevoingreso,ycolaboraneneldesarrolloyeva-luacióndelasactividadesprácticas,enformatotaller,enlasqueparticipanestudiantesdeprimercurso;
(b) estudiantes-tutorizados,quesonlosdenuevoingresoyquerecibenlaase-soríadeun estudiantemás experimentadoyparticipanen actividadesqueorganizanlosestudiantes-tutores;
(c) estudiante-participante,queesaquelque,apesardenosertutorizado,partici-paenlostalleresyenlasactividadesformativasqueseorganizanenelmarcodelprogramadetutorías.
Losestudiantes-asesores sonpreparados,previamente, eneldesempeñode susfuncionesapartirdeunprogramaformativoqueseestructuraencuatromódulos:
1. Eltrabajocooperativo:elaboracióndeunproyectogrupal
371©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
2. Análisisdelentornoydeteccióndeconflictos3. Lacomunicaciónylacoeducación4. Elproyectosocialydecalidad
Eldesarrollodeestosmódulosformativosdotaalosestudiantes-asesoresdecom-petenciastransversalesquelespermitenanalizaryreflexionarsobresupropiaacti-vidad,evaluandoyentendiendoelcontextoenelquedesempeñansusacciones,ycreandoyplanteadomodificacionesdelentorno.
El programa de formaciónmodular, en elmarco del plan de tutorías, permitedesarrollardosaccionesbásicas.Enprimerlugar,lascapacidadesdelosestudiantes-asesores,quemejoransunivelcompetencialapartirdelaformaciónrecibidayeldesarrollodelasactividadesdeasesoría;y,ensegundolugar,laintegraciónacadé-micaysocializacióndelosestudiantesdeprimercursomediantelasactividadesdeasesoríaytutoría.
Losgestoresdelprogramavaloranpositivamentelacapacidaddelprogramaparaenriquecerprofesionalmente a los estudiantesypara responder a lasdemandasycarenciasdelacomunidaddeestudiantesdelauniversidad.
2.2.7. Universidad para la tercera edad. Universidad Católica Boliviana (Bolivia, http://goo.gl/6tTBV4 )
LaUniversidaddelaTerceraEdadesunproyectoqueseiniciaenelaño2008conelobjetivodevincularapersonasdelaterceraedadconlaUniversidad,ofreciendoun sistemade formaciónmixtoenelque se les empoderaparaqueactúencomolíderessocialesensuscontextosdereferencia,yalmismotiempotenganherramien-tasparaelautoconocimientopersonalypoderavanzarparamejorarsussituacionespersonales.
Eneldesarrollodelprograma,ademásdedocentesdelapropiauniversidad,co-laboranestudiantesqueactúancomovoluntarioseneldesarrollodealgunasdelasactividadesqueseplantean.LassesionesformativasdelaUniversidaddelaterceraedad,queseorganizanapartirde160horasdetrabajoenelaula,y30horasdetra-bajosocialrepartidasentrestrimestres,seconcretanen:
• Gruposdeautoconocimiento:sedesarrollan,desdelaperspectivagestáltica,paraquetrabajensobresupresenteypuedanconocerseasimismosenmayorprofundidadcomopasoprevioadesarrollarotrasactividades.Estaactividadsedesarrollaconengrupo,yconelapoyodeunespecialista.
372 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
• Talleresdememoria:elobjetivoesdotaralaspersonasmayoresdeherramien-tasquelespermitanenlentecerycompensarloscambiosqueenesteperíodovital se producen en sus funciones cognitivas.Asimismo, es un espacio desocializaciónenelquesegenerancomunidadesyredesentrelosadultos.
• Tallereseventuales:estossondirigidosporlospropiosparticipantesenelpro-grama,ytienenporfinalidadgenerarespaciosdeeducaciónentreigualesquepermitanalosmayoresmostraralrestoalgunahabilidadquehanadquiridoalolargodesuexperienciavital.Asimismo,estostalleresseabrenalrestodelacomunidaduniversitaria,favoreciendoasíelcontactoe intercambiointerge-neracional.
El desarrollo de este programa cuenta con el apoyo de la propiaUniversidad,quelocoordinaatravésdesuserviciodepastoral,yeldelGobiernomunicipaldeLaPaz.Esvaloradopositivamenteportodoslosagentesimplicados,ygraciasasurepercusiónenelterritorio,seencuentraenplenafasedeexpansiónhacíalasotrassedesquelauniversidadtienedistribuidasporelterritorionacional.
2.2.8. Sendas de conocimiento: la educación superior de indígenas en Brasil (PTC). Fundación Ford (Brasil, http://www.fordfoundation.org/ )
Esteproyecto,promovidodesdeunafundaciónprivada,seinicióenelaño2004ytieneporobjetivocontribuiraldesarrollodepolíticasgubernamentalesquepermitanunmayoringreso,permanenciaybuendesempeñodeestudiantesdeterritoriosais-ladosenlasinstitucionesdeeducaciónsuperior.LafinalidadúltimadelproyectoesladeempoderaraloscolectivosindígenasdelBrasil,especialmentelosquevivenenzonasnourbanas,perosinolvidaralosquevivenenlasciudades.
Elproyectosefocalizaenlasensibilizacióntantodeacadémicosyprofesionalesvinculadosalaeducaciónsuperior,comodelosencargadosdeelaborarlaspolíticaspúblicasdelpaísenlosdiferentesnivelesadministrativos.Enestesentido,sedesa-rrollanlossiguientesobjetivos:
• Fomentariniciativasparapromoverlasactividadesdesarrolladasporuniversi-dadesquehabíancontribuidoadarsoportealospueblosindígenasenelBrasil,pormediodelaformacióndeindígenasenelniveluniversitario.
• Fomentarlacapacitacióndeprofesionalesuniversitariosparatrabajarcones-tudiantesindígenasenelniveluniversitario,yfortalecerlosparaintervenganensusinstituciones,paratransformarlas,favoreciendoelaccesoylaperma-nenciaensusgradosdeestudiantesoriginariosdepueblosindígenas.
373©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
• Acompañareinfluirlaspolíticaspúblicasdeeducaciónsuperior,enlosnivelesfederalyestatalprincipalmente,demodoquelasexperienciasuniversitariasdesarrolladasenelmarcodelproyectoadquieransustentabilidadycapacidaddereplicarse.
Entrelasactividadesrealizadasparafomentarlasensibilizaciónsedestacalarea-lizacióndeunvídeoquenarralasexperienciasdelosestudiantesindígenasquehancursadoestudiossuperioresenlauniversidad,lapromociónycolaboraciónenlarea-lizacióndeseminariosdivulgativosylaconcienciacióndelosindígenasgraduadosparaqueparticipenenlaextensióndelprograma.
El impactode lasactividadesrealizadas,hacomportadolacreacióndeunpro-gramaespecíficoporpartedelgobiernocuyoobjetivoesatenderalasnecesidadesparticularesdelapoblaciónindígena(PROLIND),yhacontadoconlacolaboracióndeSECAD/MEC,laUNESCO,laUFRR,laUCDB,laUEMPS,elMuseoNacionalylaUFRJ.
3. RECOPILACIÓN DE REfERENCIAS SIgNIfICATIVAS SOBRE ACCESO Y RETENCIÓN DE COLECTIVOS VULNERABLES EN EDUCACIÓN SUPERIOR
El apartadoamplía las referenciasbibliográficasywebgráficas recogidas en elmarcodelproyectoACCEDESyapresentadasenlapublicaciónanterior(Barrera-Corominas,Díaz-VicarioyFernández-de-Álava,2012),siguiendoelcriteriodecla-sificaciónqueyaseutilizó.
LIBROS:
Carvajal,Z.,Chinchilla,H.yPenabad,M.A.(Eds.)(2013).Inclusión social y equi-dad en instituciones de educación superior.Guíaintegrada2013.SantoDomin-go:MISEAL
ConsejoEuropeo(2010).Speaking across borders: the role of higher education in furthering intercultural dialogue.Bruselas:ConsejoEuropeoparalaEducaciónSuperior
374 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Espinoza,Ó.(Ed.)(2013).Equidad e inclusividad en la educación superior en los países andinos: los casos de Bolivia, Chile, Colombia y Perú.Chile:EdicionesUniversidadUCINF
GUNI(2009).La educación superior en tiempos de cambio: nuevas dinámicas para la responsabilidad social: síntesis de los informes GUNI la educación superior en el mundo.Madrid:EdicionesMundi-Prensa
Michavila,F.(2012).Análisis de las políticas y estrategias de acogida e integración de los estudiantes de nuevo ingreso en las universidades españolas.Madrid:Mi-nisteriodeEducación,CulturayDeporte
Olaskoaga,J.(2009).Hacia una educación superior de calidad, un análisis desde la perspectiva del profesorado en Argentina, Chile, España y México.BuenosAires:UniversidadNacionaldelaPlata
Pantoja,A.yCampoy,T.J.(2009).Planes de acción tutorial en la universidad.Jaén:PublicacionesdelaUniversidaddeJaén
Rodríguez,M.L.(Coord.),Álvarez,M.,Figuera,M.P.yRodríguez,S.(2009).Es-tudios universitarios, proyecto profesional y mundo del trabajo. Cómo tender puentes entre la Universidad y la vida activa.Barcelona:PublicacionsiedicionsdelaUniveristatdeBarcelona
Sancho,J.M.,Hernández,F.,Herraiz,F.,Padilla,P.,Fendler,R.,Arrazola,J.,Giró,X.yValenzuela,R.(2012).Memòria del projecte: Trajectòries d’èxit de joves immigrants a l’ensenyament superior i al món professional.Barcelona:Univer-sitatdeBarcelona
Teodoro,A.,Mendizábal,C.,Lourenço,F.yVillegas,M.(2013).Interculturalidad y educación superior. Desafíos de la diversidad para un cambio educativo. BuenosAires:EditorialBiblos
Tovar,M.T.(2013).LaDécadadelaEducaciónInclusiva2003-2012.Paraniñoscondiscapacidad.Lima:ConsejoNacionaldeEducación
UNESCO(2012).GlobalEducationDigest2012.Opportunities lost: The impact of grade repetition and early school leaving.París:UNESCO
375©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
Wisker,G.,Exley,K.,Antoniou,M.yRidleyP.(2012).Trabajando individualmente con cada estudiante: tutoría personalizada, coaching, mentoría y supervisión en educación superior.Madrid:EditorialUniversitaria
WorldBank(2009).Literature Review on Equity and Access to Tertiary Education in the Latin America and Caribbean Region.Washington:WorldBank
WorldBank(2009).Literature Review on Equity and Access to Tertiary Education in the Eastern Europe and Central Asia Region.Washington:WorldBank
ARTÍCULOS:
Alcántara,A.,Llomovatteb,S.yRomãoc,J.E.(2013).Resistingneoliberalcommonsenseinhighereducation:experiencesfromLatinAmerica.International Studies in Sociology of Education,23(2),127-151.DOI:10.1080/09620214.2013.790661
Aparicio,P.(2013).EducarytrabajarencontextosdeprecariedadydesigualdadenAméricaLatina. Jóvenes endebate.Revista Latinoamericana de Ciencias So-ciales, Niñez y Juventud,11(2),527-546.DOI:10.11600/1692715x.1125121012
Bashir,S.yLuque,J.(2012).EquityinTertiaryEducationinCentralAmerica.Po-licyResearch Working Paper, 6180,1-44.DOI:http://dx.doi.org/10.1596/1813-9450-6180
Bernal, J.L.yLorenzo,J. (2012).Laprivatizaciónde laeducaciónpública.UnatendenciaenEspaña.Uncaminoencubiertohacialadesigualdad.Profesorado:Revista de currículum y formación del profesorado,16(3),81-109
Berríos,R.,Duarte,J.yCórdova,E.(2013).RetenciónydeserciónenlaEducaciónSuperiorchilena.¿Porquéestudiarlas?Revista Iberoamericana de Educación,61(3),2-11.
Cabrera,L.,Bethencourt,J.T.,Álvarez,P.yGonzález,M.(2006).Elproblemadelabandonoenlosestudiosuniversitarios.RELIEVE,12,171-203.
Castillo,M.yGamboa,R.(2013).Lavinculacióndelaeducaciónygénero.Revista Electrónica Actualidades Investigativas en Educación,13(1),1-16.
376 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Donoso,S.,Donoso,G.yArias,O.(2010).IniciativasderetencióndeestudiantesdeEducaciónSuperior.Revista Calidad en la Educación Superior,33,15-61
Donoso,S.,Donoso,G.yFrites,C.(2013).Laexperienciachilenaderetencióndeestudiantesenlauniversidad.Ciencia y cultura,30,141-171
Dupriez, V., Monseur, C., Van Campenhoudt, M. y Lafontaine, D. (2012). So-cial Inequalities of Post-secondary Educational Aspirations: influence of so-cial background, school composition and institutional context.European Edu-cational Research Journal, 11(4), 504-519. DOI: http://dx.doi.org/10.2304/eerj.2012.11.4.504
López,C.M.yMoncada-Jaimes,L.Z.(2012).Expectativasdeaccesoalauniversi-dadenlos jóvenesdesectorespopularesdeBogotá.Educación y Educadores,15(3),383-409.
Leyton,D.,Vásquez,A.yFuenzalida,V.(2012).LaexperienciadeestudiantesdecontextosvulnerablesendiferentesinstitucionesdeEducaciónSuperiorUniver-sitaria(IESU):Resultadosdeinvestigación.Calidad en la Educación,37,61-97.DOI:http://dx.doi.org/10.4067/S0718-45652012000200003
Pérez,A. (2012).Desigualdad,mercado laboralyeducaciónsuperiorenAméricaLatina.El Cotidiano, 176,47-55.
REfERENCIAS WEBgRáfICAS:
Childs,P.yStromquist,N.(2013).VariabilityinUniversityAdmissionsStandardsinPublicUniversitiesinBrazilintheImplementationofAffirmativeAction.Annualmeeting of the 57th Annual Conference of the Comparative and InternationalEducationSociety.Disponibleen:http://goo.gl/oEQpBJ
4. A mODO DE CONCLUSIÓN
EldesarrollodelabasededatosbibliográficosymaterialsobreelproyectoAC-CEDESha obligado a las instituciones asociadas y colaboradoras del proyecto aindagar–ensusrespectivosterritoriosdereferencia–sobrelaatenciónacolectivosvulnerables.Sehapuestoasídemanifiestoquemuchasinstitucionesestántrabajan-
377©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
dopara incluiracolectivosquepresentannecesidadesdiferenciadas,aunquesigasiendonecesariocontinuarenestalíneasisequiereconseguirlaplenaintegracióndeestoscolectivos.
EnelcasodelasBP,suidentificaciónrevelaque,enlamayoríadecasos,noseinstitucionalizaciónaccionesconcretasquepermitenlaatenciónacolectivosespecí-ficos,sinoquerealizanexperienciaspuntualesymuydependientesdelaspersonasquelaspromovieron.Así,yapesardecontarmuchasvecesconfinanciaciónexter-na,notienenpermanenciamásalládeltiempoenelqueduralamisma.Sedetectaasimismoque,mayoritariamente, las acciones que se desarrollan están ligadas alaccesoa launiversidad,peromenosenotrosmomentosde lavidaduniversitaria,reduciendolosapoyosylimitándose,enlamayoríadecasos,aayudasfinancierasparacostearlascuotasdematriculaciónoparalaadquirirelmaterialacadémico.
Enlorelativoalaatencióndecolectivosespecíficos,seobservaquedondemásprogresossehanrealizadoesenlaatenciónapersonasconhabilidadesintelectua-lessignificativamenteelevadasyacolectivos indígenas.Noobstante,ycomoseapuntabaanteriormente,quedatodavíaunimportantetrabajoporhacersisequieredaratenciónacolectivossocialmentemenosexpuestos,comosonlasmujeresconcargasfamiliaresolasminoríasétnico-culturales.DesdeACCEDESsetrabajaenel desarrollo de estrategias quepermitandar una atención integral a todos estoscolectivos.
5. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS
Anne,A.(2003).Conceptualisationetdisseminationdesbonnespratiquesenédu-cation:essaid’uneapproche internationaleàpartird’enseignements tirésd’unprojet.EnC.Braslavsky,A.AnneyM.I.Patiño(Eds.)Developpement curricu-laire et Bonne Practique en éducation(pp.1-11).Geneva:InternationalBureauofEducation.
Aponte-Hernández(2008).Desigualdad, inclusiónyequidaden laEducaciónSu-periorenAméricaLatinayelCaribe: tendenciasyescenarioalternativoenelhorizonte2021.EnA.L.GazzolayA.Didriksson(Eds.)Tendencias de la Edu-cación Superior en América Latina y el Caribe(pp.113-154).Caracas:IESALC-UNESCO.
378 ©WoltersKluwer
Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención
Ballesteros,B.yMata,P.(2009).Approachingtheconceptsof“educationalachieve-ment”and“bestpractice”:Delphimethodologyasatoolforbuildingconsensus.Research in Comparative and International Education,4(4),356-365.
Barrera-Corominas,A.,Díaz-VicarioA. yFernández-de-Álava,M. (2012).Reca-pitulacióndereferenciassobreaccesoyretencióndecolectivosvulnerableseneducación superior.En J.Gairín,D.Rodríguez-Gómez,yD.Castro (Coords.)Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamé-rica(pp.219-246).Madrid:WoltersKluwer.
Fernández-de-Álava,M.,Barrera-Corominas,A.,yDíaz-VicarioA.(2012).Buenasprácticasparafomentarelaccesoyeléxitoacadémicodegruposvulnerablesenlaeducaciónsuperior.EnJ.Gairín,D.Rodríguez-Gómez,yD.Castro(Coords.)Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamé-rica (pp.219-246).Madrid:WoltersKluwer.
Fernández-de-Álava,M.;Barrera-Corominas,A.yDíaz-Vicario (2013).La inclu-sión en instituciones iberoamericanas de educación superior.Buenas prácticasparaelaccesoylapermanenciadeestudiantescondiscapacidad.Revista Ibero-americana de Educación,63,99-113.
Gairín,J.,Rodríguez-Gómez,D.yCastro,D.(2012).Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid:WoltersKluwer.
Galán-Mañas,A.,Gairín,J.,Fernández,M.,Sanahuja,J.M.,Muñoz,J.L.yOliver,J.(2013).Plandeaccióntutorialparaestudiantesuniversitarioscondiscapacidad(PATdis).Guía de recomendaciones. Gestores y profesorado universitario. Dis-ponible en: http://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ Guia_Plan_Accion_Tu-torial.pdf.
IESALC(2006).Informe sobre la educación superior en la América Latina y el Ca-ribe. La metamorfosis de la educación superior.Caracas:IESALC.
Latorre,C.L.,González,L.E.yEspinoza,O. (2009).Equidad en educación su-perior. Análisis de las políticas públicas de la concertación. Chile:FundaciónEquitas.
Molina,D.L.,MoradeBedoya,F.ySánchez,Y.(2011).Integracióndelosestudian-tescondiscapacidadenlasaulasuniversitarias.Revista Mexicana de Orientación Educativa,8(20),33-44.
379©WoltersKluwer
XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas
OCDE(2008a).Education at a Glance2008.Paris:OCDE.
OCDE (2008b).Teritary education for the knowledge society. Volume 2: Special features: equity, innovation, labour market, internationalisation.París:OECD.
PérezSerrano,G.(2011).Buenasprácticasenlasuniversidadesparaadultos.Revista de Ciencias de la Educación,225-226,207-226.
UNESCO (2003). MOST Clearing House. Best practices. Disponible en: http://www.unesco.org/most/bphome.htm.
Zabalza,A.(2012).Elestudiodelas“buenasprácticas”docentesenlaenseñanzauniversitaria.Revista de Docencia Universitaria (REDU),10(1),17-42.
Colectivos vulnerables en la Universidad. Reflexiones y propuestas para la intervenciónCOORDINADOR / Joaquín Gairín
COORDINADORJoaquín Gairín
Colectivos vulnerables en la Universidad.
Reflexiones y propuestas para la
intervención
El acceso y permanencia en la universidad no ofrece, hoy por hoy, las mismas oportuni-dades a todos los ciudadanos que están en condiciones de realizar estudios superiores. Razones económicas, culturales, sociales o de género castigan de una manera significa-tiva a determinados colectivos, que ven mermadas sus posibilidades de realización y de promoción personal y social.La presente aportación presenta reflexio-nes sobre la inclusión de colectivos vulne-rables en la universidad, indicaciones para planificar y guiar procesos dirigidos a su atención y un conjunto de estrategias de orientación y tutoría que facilitan la inter-vención. Se trata así de apoyar el desarro-llo de una universidad cuya misión y obje-tivos se orientan a promover la inclusión de todos sus estudiantes.El Proyecto ACCEDES (http://edo.uab.cat/accedes), financiado por la Unión Europea, contribuye así a alcanzar el segundo de sus objetivos específicos previstos: “Contribuir al desarrollo organizacional de las institucio-nes de educación superior en la aplicación de las acciones de mejora en el acceso, excelen-cia académica y fase de egreso”.
SERVICIO DE ATENCIÓN AL CLIENTE902 250 500 [email protected]
9 788499 8716399 788499 871639
ISBN: 978-84-9987-163-9
9 788499 8716399 788499 871639
ISBN: 978-84-9987-163-9
Cole
ctiv
os v
ulne
rabl
es e
n la
Uni
vers
idad
. Re
flex
ione
s y p
ropu
esta
s pa
ra la
inte
rven
ción