ODAVÍA es algo pronto paraestablecer un balance pleno delprimer programa de “Ciudades
Digitales”, lanzado en su momentopor el anterior Ministerio de Cienciay Tecnología, ahora Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio, den-tro del Plan Info XXI y el proyecto e-Europe 2005, y dotado con 120millones de euros.
Aunque comenzado en 2003 ycon término en 2007, buena partedel tiempo se dedicó por buennúmero de entes locales al diseño yla planificación, y es sólo reciente-mente cuando la mayoría ha idopresentando resultados. En cuanto agasto, la situación a septiembre deeste año es de un presupuesto totaldel proyecto (de todas las Adminis-traciones) de 106,61 millones deeuros (51,43 millones de aportaciónde Industria) de los que se han justi-ficado 69,24 millones, es decir el65% del total.
Hasta ahora, la distribución delgasto ha sido el siguiente: Infraes-tructura telecomunicaciones (25%),teleadministración (18%), sensibili-zación y formación (15%), otros(9%), comercio/negocio electrónicoy teletrabajo (9%), Oficina del pro-yecto (6%), telecentros (5%), cultu-ra, turismo y ocio (5%), telemedicina(4%), teleformación (2%) y colecti-vos especiales (2%).
Por línea general, y a tenor de losforos realizados al respecto, losayunTamientos han estado anima-dos mientras fluía dinero oficialpero, a medida que progresaba cada
proyecto, se iban dando cuenta deque tal iniciativa no era más que lapunta de un iceberg que ellos mis-mos debían afrontar individualmen-te, con inversiones cada vez másimportantes y necesarias si queríanque la iniciativa tuviera continuidad.Así, por ejemplo, la situación el añopasado era de preocupación a esterespecto: ¿De dónde sacarían dinerodentro de los ayuntamientos? ¿Lasempresas estarían dispuestas a cola-borar? ¿El ciudadano era conscientede los esfuerzos que se ponían enmarcha y de las ventajas que po-drían repercutirle? Y todo esto,¿cómo podía afectar a los progra-mas electorales?
Por si fuera poco, había ciertodescontento entre muchos ayunta-mientos por el sistema utilizado enla asignación de ayudas, a través de
las comunidades autónomas, quehabía dejado a bastantes con la mielen los labios y sin posibilidad debuscar vías alternativas para obte-ner subvenciones.
Ciudades SingularesAsí pues, numerosos ayuntamien-
tos, con o sin proyectos avanzados,pidieron más dinero al Ministerio deIndustria, tanto para proyectos enmarcha o programados como nue-vos. La respuesta del ministerio con-sistió en un nuevo programa, el de“Ciudades Singulares”, pero, entreotros aspectos, con un requisito másprudente: los planes deberían ejecu-tarse a un año vista para que elayuntamiento no tuviera más reme-dio que concretar objetivos determi-nados, y no se dejaran los resultadospara el futuro.
El programa convocó las ayudasen octubre de 2006, y, en febrero de2007, se aprobaron subvencionespara 73 de los 98 proyectos presen-tados por importes entre 259.000euros a 6 millones de euros, con unamediana en torno a los 500.000euros por proyecto. No obstante, ycon las elecciones locales y autonó-micas de por medio, de momento noha habido tiempo para ejecutar casiningún proyecto.
Ayuntamientos SingularesEl interés de los ayuntamientos
por obtener ayudas de Industriapara la digitalización ha crecido ver-tigionosamente, sea por el ejemplode algunos vecinos con proyectosinteresantes, sea porque ya se hanesmerado en saber de qué manerahay que pedir el dinero para obte-nerlo.
Si bien Industria dijo y reafirmóque ya no habría más dinero para elprograma Ciudades Digitales, quelos ayuntamientos ya eran mayoresde edad y debían buscar los recursospor su cuenta, entre medias puso enmarcha una nueva versión de Ciuda-des Singulares, ahora con el nombrede Ayuntamientos Digitales.
La convocatoria se hizo a todaprisa en marzo de este año y la pro-puesta de resolución se dio en julio.Más de 1.000 ayuntamientos seinteresaron por el programa (de los8.000 que hay en España, lo quesupone una proporción altísima), yfinalmente se presentaron 553 pro-yectos de los que fueron
ESPECIAL/ CIUDADES
Los programas sucesivos del Ministerio de Industria, Turismo y Comerciopara digitalizar los ayuntamientos con “Ciudades Digitales” y “CiudadesSingulares”, han desembocado en una solicitud disparada en el caso delos “Ayuntamientos Digitales”, con más de 500 peticiones. Por Jorge Heredia.
CCiiuuddaaddeess yy AAyyuunnttaammiieennttoossDDiiggiittaalleess yy SSiinngguullaarreess
T
Joan Clos, ministro de Industria, Turismo y Comercio; y DavidCierco, director general para el Desarrollo de la Sociedad de laInformación.
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 27
aceptados 123 por un impor-te de 17 millones de euros. Este pro-grama, entre otras novedades,observa la asignación de ayudas agrupos de ayuntamientos dondenormalmente uno de ellos hace lasveces de experimentado que ayudau orienta a sus compañeros.
Obviamente, por las fechas, todoestá pendiente de hacerse, peroIndustria ya admite tener en pers-pectiva un Ciudades Digitales II.
EXPERIENCIAS
Hay bastantes iniciativas destaca-bles, tanto por lo que han consegui-do de hecho como lo original o sig-nificativo de su esfuerzo. Por ejem-plo:
- Rivas-Vaciamadrid, por la capa-cidad de hacer muchas cosas en
poco tiempo ( con una fuerte inver-sión) y con su proyecto de CiudadSingular: Rivas e-duca.
- TresCantos. Ya fue complicadodesde el punto de vista de Adminis-tración Local su proyecto de Comer-cio electrónico, y ahora tienen unproyecto de Ciudad Singular que enla misma línea esta potenciando laayuda al pequeño comercio.
- Colmenar Viejo. Siendo unmunicipio pequeño, esta haciendobastantes cosas y destaca por suportal para emprendedores.
- Santander. Gran ciudad que nohabia destacado en nuevas tecnolo-gias y ahora es ciudad singular conel proyecto "La noche es joven" pro-movido por la experiencia positivade Ciudades Digitales de Cantabria.
- Mataró. Es uno de los ejemplosclaros que, sin ser Ciudad Digital, hadesarrollado iniciativas como si lofuera y en algunos casos mejor que
algunas Ciudades Digitales y queahora merece la pena ver su proyec-to de Gestion de la información dela Ciudad como Ciudad Singular.
- Santiago de Compostela. Ciudadmuy valorada que no destaca en e-administracion pero que mereceriaconocer su proyecto de Desplieguede Redes Wimax en una ciudadarquitectonicamente complicada.
- Alcalá de Guadaira. Un munici-pio pequeño de Sevilla pero punteroen gestión local. Ahora destaca porsu proyecto de Ciudad Singular:Acercamiento de las TIC a las zonasmás desfavorecidas.
- Leganés, un referente por suambicioso proyecto de CiudadesDigitales, que ha puesto en marchasu proyecto de Ciudad Singular"Concienci@ Digital".
CA Municip Aporte Aporte Justif Justif Firma
MITyC Otros total MITyC
Andalucía I Ronda 1.600 1.600 1.605 866 12/2004
Andalucía II Úbeda y Baeza 1.600 1.600 709,6 134,4 10/2005
Andalucía III La Mojonera 1.600 1.600 339,5 190,7 12/2005
Roquetas de Mar
Vícar
Aragón Teruel 3.000 3.260 3.130,4 10/2004
Asturias Avilés 3.000 3.020 4.275 2.559 11/2003
Concejo de Carreño (Candás)
Baleares Calvia 2.400 2.700 3.385,1 09/2004
Formentera
Mancomunitat del Nord
Canarias Isla La Palma 3.000 3.000 3.870,7 2.259,7 12/2003
Cantabria Astillero 2.400 2.400 4.248,4 12/2003
Torrelavega
Comarca de Liébana
C-La Mancha Cuenca 3.880 3.880 5.282,7 2.386,7 09/2004
Alcázar de San Juan
Miguelturra
Tomelloso
C y León I Área de León 2.100 2.310 3.666,1 1.515,4 10/2003
C y León II Cam Santiago 1.500 1.644 2.486,9 863,8 12/2004
Peñaranda de Bracamonte
CA Municip Aporte Aporte Justif Justif Firma
MITyC Otros total MITyC
Cataluña Com Alto Urgel 3.600 3.600 4.019,1 11/2003
Vall de Ribes
Comarca del Pla de l'Estany
Callús
Amposta
Ceuta Ceuta 1.502 2.852 3.498,6 1.397,5 10/2003
Extremadura Tajo-Salor 3.000 3.000 3.580,8 680,5 11/2005
La Serena
Galicia I A Estrada 2.936,6 2.936,6 4.194,3 2.091,7 09/2004
Vilalba
As Pontes
Galicia II Lugo 813,4 1.420 611,1 129,1 11/2005
Vigo
La Rioja C La Rioja Baja 2.400 2.400 2.477,1 12/2003
Madrid Leganés 3.600 4.280 6.128,9 10/2003
Tres Cantos
Aranjuez
Melilla Melilla 1.500 1.500 1.026,3 1.020,3 12/2003
Murcia Molina Segura 3.000 3.000 5.925,2 3.009 09/2003
Valencia Alcoy 3.000 3.180 4.782,4 2.680,5 10/2003
TOTAL 51.432. 55.182,6 69.243,4 21.785,2
Fuente: MITYC. Cifras en miles de euros.
Programa de Ciudades Digitales106 millones de inversiones
primeros del mes de septiem-bre de este año, el presupuesto
total del proyecto de CiudadesDigitales, de todas las administra-
ciones públicas afectadas, sumaba elimporte de 106,62 millones deeuros.
De esta cantidad, 51,43 millones
de euros corresponden al presu-puesto del Ministerio de Industria,Turismo y Comercio, de los cuales34,03 millones se destinan a las lla-
madas Regiones Objetivo I. El totalde inversión justificado hasta elmomento asciende a 69,24 millonesde euros.
28 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
CIUDADES
Fernando Herrero, jefe deServicio Ciudades Digitales(MITYC).
A
Programa Ciudades Digitales. Presupuesto por regiones.
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 29
C.A. Municipios Actuaciones RelevantesAAnnddaalluuccííaa II Ronda Turismo
AAnnddaalluuccííaa IIII Úbeda y Baeza E-patrimonio
AAnnddaalluuccííaa IIIIII La Mojonera Agricultura y Medio AmbienteRoquetas de Mar Vícar
AArraaggóónn Teruel Formación
AAssttuurriiaass Avilés Plataforma de PuertosC Carreño (Candás) Plataforma de realidad virtual Serv. Lúdico-
Educativos Proyecto Piloto e-Administración
BBaalleeaarreess Calvia Agentes inteligentes turismo a través Internet Formentera Educación y Formación Mancomun Nord
CCaannaarriiaass Isla de La Palma Salud en la Red Comercio Electrónico Teletrabajo
CCaannttaabbrriiaa Astillero Sanidad Torrelavega AdministraciónComarca Liébana Infraestructuras
CC--LLaa MMaanncchhaa Cuenca TeleadministraciónAlcázar San Juan Televisión Digital TerrestreMiguelturra Acceso a Banda Ancha Tomelloso Comercio Electrónico
Dinamización Social para la SI
CC yy LLeeóónn II Área de León Cultura, turismo y arte Colectivos Especiales Emprendedores Tecnológicos
CC yy LLeeóónn IIII Camino Santiago Turismo en el Camino de Santiago Peñaranda Bracam Modelo de desar económico, social y cultural
CCaattaalluuññaa Comarca Alto Urgel Red de Banda AnchaVal de Rivas Centro TecnológicoComarca Pla Estany Promoción EmpresarialCallús Comunidad Turística VirtualAmposta Centro de Investigación Aplicada (CIAC)
Red de Banda Ancha
CCeeuuttaa Ceuta Portal Administración Electrónica Portal Empresas y Turismo
EExxttrreemmaadduurraa Tajo-Salor Alfabetización Tecnológica Diferencial deLa Serena responsables políticos, trabajadores municipales
y ciudadanía
GGaalliicciiaa II A Estrada Dinamización Social medios de comunicaciónVilalba As Pontes
GGaalliicciiaa IIII Lugo Educación en ámbito hospitalarioVigo
LLaa RRiioojjaa Com. Rioja Baja Formación y Divul. Sociedad del Conocimiento Portal del Vino Portal de Fomento Español Personalidad Administrativa Digital Comercio Electrónico Colectivos Especiales
MMaaddrriidd Leganés (Zarzaq) TeleadministraciónTres Cantos Negocio ElectrónicoAranjuez Telemedicina
MMeelliillllaa Melilla Modernización Administrativa Comercio Electrónico
MMuurrcciiaa Molina de Segura Transporte Comercio Electrónico
VVaalleenncciiaa Alcoy Ciudadanía Digital Inteligencia Artificial Telemedicina
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Programa Ciudades Digitales
IRGINIA Moreno, directora de Sis-
temas de Información del Ayunta-
miento de Leganés, es una persona muy
significada en el campo de las Ciudades
Digitales. Ha estado presente de forma
muy proactiva en todas las iniciativas
del Ministerio de Industria, e incluso ha
hecho de consejera gratuita de otros
muchos ayuntamientos que se han
acercado a Leganés para conocer sus
iniciativas.
Leganés sigue en la vanguardia de los
ayuntamientos en cuanto a desarrollo
de tecnologías de la información y
comunicación.
El Ayuntamiento de Leganés se ha
convertido en ayuntamiento de referen-
cia, no sólo en el ámbito de la comuni-
dad de Madrid sino a nivel nacional. Ha
sido reconocido por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio como
mejor Ciudad Digital, y fue presentado
por el mismo como ejemplo a seguir a
las Ciudades Digitales invitadas en el VII
Encuentro Iberoamericano de Ciudades
Digitales, liderado por el ministerio.
El ayuntamiento se acogió primero al
Programa de Ciudades Digitales.
Sí, bajo el lema “Leganés Soci@al”,
abordamos los servicios telemáticos de
la administración local a los ciudadanos
(plataforma tecnológica común, DNI
electrónico-tarjeta ciudadana), portales
especializados con servicios específicos
en función del público objetivo (Inter-
net e Intranet), y servicios digitales para
colectivos especiales (infancia, mayo-
res...). Ha tenido un presupuesto de 4,32
millones de euros con una duración des-
de el 21 de octubre de 2003 hasta junio
de 2007.
Entre medias, también participó Lega-
nés en el programa de Ciudades Sin-
gulares.
En este caso, había un presupuesto
de 445.000 euros, con un plazo de eje-
cución de abril de 2006 a abril de 2007,
bajo el lema “Concienci@ Digital”. Ya
somos ciudad digital, disponemos de
una infraestructura innovadora y esta-
ble, de servicios infoaccesibles, multi-
plataforma, multiidioma, multiusuario y
multidispositivo. Ahora, nuestros pasos
se encaminan hacia la concienciación
de todos nuestros ciudadanos y emplea-
dos para pensar en digital.
Como penúltimo paso, también parti-
cipa en el reciente programa de AAyyuunn--
ttaammiieennttooss DDiiggiittaalleess junto con el Ayun-
tamiento de Gijón.
En este caso, tiene un presupuesto de
1,21 millones de euros y un plazo de eje-
cución de octubre de 2007 a octubre de
2009. El tema principal es la tramitación
telemática de expedientes administrati-
vos conforme a la nueva ley de adminis-
tración electrónica. Se trata de la trans-
ferencia tecnológica del Ayuntamiento
de Leganés, que es Ciudad Digital, al
Ayuntamiento de Gijón, es decir, infor-
me de análisis, parametrización e
implantación de una herramienta de
gestión de expedientes, integración,
consulta de ciudadanos, etc.
V
“Más que una ciudaddigital,ya somos
ayuntamiento Digital”
VViirrggiinniiaa MMoorreennoo.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee LLeeggaannééss..
30 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
CIUDADES
L gran economista austríaco, Joseph AloisSchumpeter, en su Historia del análisis econó-
mico decía que: "Definir la ciencia diciendo que esconocimiento instrumentado y relacionarla congrupos determinados de hombres es casi lo mismoque acentuar la importancia evidente de la espe-cialización". Extrapolando la cita a nuestros días, ydentro del ámbito que nos ocupa, se podría decirque la aplicación de las nuevas tecnologías y launiversalización del uso de Internet, requiere de laprogresiva reorientación empresarial, de su adap-tabilidad mediante los imprescindibles procesos deretroalimentación y de la obligada e histórica espe-cialización, ya lo decía Schumpeter.
Cuando desde diferentes ámbitos de la Adminis-tración se toman iniciativas conjuntas encamina-das a la búsqueda de resultados concretos desde laaplicabilidad teórica, nacen proyectos tan apasio-nantes como Tres Cantos "Ciudad Digital".
El proyecto que ha sido de aplicación en nuestromunicipio supone un antes y un después en la alfa-betización del empresariado y el aprovechamientode las TIC´s por el tejido empresarial tricantino.
Los objetivos iniciales a implementar en laestructura socioeconómica del municipio versabanen torno a la potenciación de la actividad indus-trial, de servicios y comercial de Tres Cantos, haciael impulso de la actividad empresarial al exteriorpor parte de las empresas y profesionales, busca-ban la mejora de la competitividad de las empresasmediante la utilización de las tecnologías de lainformación, la reducción de tiempos de trasladode trabajadores, el incremento de la calidad devida, la promoción de iniciativas de comercio ynegocio electrónico, el aumento de las relaciones"business to consumer" (B2C), el aprovechamientode las sinergias existentes, y también exigía uncompromiso de la administración local, a través dela mejora de los servicios que el ayuntamientoofrece a los ciudadanos y empresas, así como laactualización y dinamización de la Bolsa deEmpleo, mediante el uso de las nuevas tecnologías.
Los resultados conseguidos demuestran el com-promiso y la implicación de un excelente equipo deprofesionales, que han hecho posible la consecu-ción de metas que parecían inalcanzables. Si estaafirmación es incuestionable, no debemos obviar elconcepto de obsolescencia y la obligada necesidad
de seguir contando con el compromiso conjunto delas administraciones, entre otros motivos porque laciudadanía (empresas, comerciantes, ciudadanos)de manera unánime así nos lo está demandando.
Si una iniciativa apoyada por el Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio y por la Consejeríade Economía y Consumo de la Comunidad deMadrid, ha dado sus frutos, lo que toca en estemomento es demandar la vigencia, potenciación ydinamización, y como administración local, así lo
vemos. Un famoso poeta del siglo pasado relatabaen uno de sus poemas: "Caminante no hay camino,se hace camino al andar". Tres Cantos "CiudadDigital" ha conseguido desarrollar sus objetivos através de cinco actuaciones:
PLATAFORMA TECNOLÓGICA DE NEGOCIO ELECTRÓNICO
La creación de una web e-business ha permitidoal tejido industrial y comercial del municipio utili-zar una herramienta de potenciación de los mode-los de negocio existentes hasta el momento, den-tro de un público objetivo formado por más de 800empresas, 40.000 habitantes y 23.000 trabajadores.
Se ha conseguido favorecer la actividad comer-cial del municipio y reducir la fuga de comprashacia otras áreas, posibilitar la expansión industrialy comercial mediante el aprovechamiento delespacio virtual, mejorando la competitividad de lasempresas y pymes gracias a la automatización yoptimización de procesos de negocio.
Las características y datos más relevantes deesta actuación se pueden ver en la tabla 1.
TELETRABAJO
La segunda actuación tenía como objetivo redu-cir la movilidad de los trabajadores. A tal efecto, serealizó un proyecto piloto incluyendo a varios tra-bajadores de empresas radicadas en el municipio.Los objetivos a conseguir pasan por la conciliaciónde la vida familiar y profesional, facilitar la incor-poración al mercado laboral de los discapacitados y
E
Experiencia contrastada:Tres Cantos Ciudad Digital
ÓÓssccaarr RRoommeerraa JJiimméénneezz.. CCuuaarrttoo TTeenniieennttee ddee AAllccaallddee.. CCoonncceejjaall ddee CCoommeerrcciioo,, IInndduussttrriiaa,,EEmmpplleeoo,, IInnnnoovvaacciióónn yy CCoonnssuummoo.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee TTrreess CCaannttooss..
Óscar Romera.
Web del ayuntamiento de Tres Cantos.
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 31
ahorro en costes de desplazamiento,energía e infraestructuras empresa-riales.
Los resultados obtenidos del estu-dio sociológico realizado son losmencionados en la tabla 2.
VIVERO VIRTUAL DE EMPRESAS
Se trata de un Portal dirigido alemprendedor y a la Pyme, que ofreceun amplio abanico de servicios parala puesta en marcha de nuevas ideasempresariales y consolidación de lasexistentes. Bajo este paragüas, sedesarrolla una infraestructura en laRed, que permite introducirse alusuario en el negocio electrónico(B2C), aprovechar las sinergiasempresariales (B2B) y maximizar susposibilidades de éxito.
El vivero de empresas aporta unentorno de gestión, intercambio,asesoramiento y formación on line,que promueve la creación de nuevasempresas y la utilización de las nue-vas tecnologías a las existentes. Parael emprendedor, supone un puntodonde se centralizan todos los servi-cios y utilidades que demanda.
Los servicios prestados van desdeel asesoramiento on line, la forma-ción e-learning, foro para emprende-dores, directorios de empresas, feriasvirtuales, revista, agenda, y noticias,a servicios de consultoría y encues-tas. Existe exclusividad y personaliza-ción de los mismos, tanto emprende-dores como empresas tanto en forma-ción como en la utilización de agen-das privadas, la gestión de sus gastosy tareas, la posibilidad de realizarencuestas adaptadas a sus necesida-des y la gestión de stand en las feriasvirtuales que se realicen. Los datosmás relevantes figuran en la tabla 3.
APOYO AL COMERCIO LOCAL
El plan de apoyo al comercio localse fundamenta principalmente endos iniciativas, como son la informa-tización y gestión de los procesosoperativos y las comunicaciones delos kioscos de prensa del municipio yla creación de una web B2C parahoteles y restaurantes locales.
Los objetivos buscados en el pro-yecto de mecanización de kioscosvan desde la potenciación de la acti-vidad comercial, la integración del
sector dentro de la web de comercioelectrónico, y optimización de cade-nas de suministro, hasta el diseño deplataforma de gestión única parafacilitar la comunicación entre elkiosco y los distribuidores de prensa.
Se ha desarrollado un acuerdo decolaboración con COPAPIDE, con 12comercianes conectados, 5 equiposinstalados y operativos, y comunica-ción de banda ancha. El portal derestauración aglutina a 11 kioskos y
78 restaurantes que colaboran acti-
vamente en su funcionamiento. A
través del portal se pueden realizar
reservas, consultar menús o pedir
presupuestos en los restaurantes de
la localidad. Ver tabla 4.
CREACIÓN DE UN TELECENTRO
El Telecentro stá ubicado física-
mente en dependencias municipales,
contando con 20 puestos operativos
y los últimos avances tecnológicos y
personal de apoyo cualificado para la
realización de actividades de teletra-
bajo. Con esta actuación, los empre-
sarios y profesionales de la localidad
tienen un lugar de encuentro, forma-
ción y asesoramiento en las tecnolo-
gías de la información. Mediante el
centro, se han conseguido objetivos
como la mejora de la productividad,
el ahorro de costes empresariales, la
reducción en la movilidad, la mejora
en la gestión del tiempo o el aumen-
to de la calidad de vida de los usua-
rios. Muestra de todo lo anterior, ha
sido la realización en el último
semestre de los cursos mencionados
en la tabla 5.
El avance hacia una obligada
especialización, ya se inició en el
municipio de Tres Cantos, consi-
guiendo los objetivos programáticos
con los que el proyecto "Ciudad Digi-
tal" vino a formar parte de nuestra
impronta local. Los datos detallados
muestran una situación de ventaja y
referencia respecto a otras localida-
des de la Comunidad de Madrid, y
nos permiten afrontar e incorporar-
nos a nuevos caminos en acciones
que ahondan en la maduración,
como es el "Ayuntamiento Digital",
en otras que superan el ámbito
municipal, como es el "Avanza en
Entidades Locales", y en cuantas ini-
ciativas podamos adaptar nuestra
experiencia.
En un marco de continuo avance y
de rápida adaptación a los cambios
que nos exigen las nuevas tecnologí-
as, debemos huir de la autocompla-
cencia y la felicitación e iniciar una
nueva etapa con ambición y exigen-
cia de excelencia, y esto significa que
el reto continúa, debemos seguir
caminando.
TTAABBLLAA 11.. PPLLAATTAAFFOORRMMAA TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCAA DDEE NNEEGGOOCCIIOO EELLEECCTTRRÓÓNNIICCOO
Plataforma Actuaciones Unidades
Compras multicomercio Comercios visitados 610
Buscador: empresas/productos Comercios operativos 207
Canales de compras. Centro gestión-
soporte comercio/cliente. Catálogo artículos 5.500
Reparto gratuito pedidos Clientes registrados 225
Distintas franjas servicio: particulares,
trabajo. Media visitas mensuales 2.500
Plataforma pago segura y recepción
pedidos en blackberry Mercadillo municipal electrónico 45
TTAABBLLAA 22.. TTEELLEETTRRAABBAAJJOO
Ventajas Inconvenientes
Ahorro en tiempo y desplazamiento 37% pérdida relaciones
Flexibilización de horarios 25% fallos comunicación
Conciliación vida laboral y personal 50% ningún inconveniente
95% satisfacción con tipo empleo < problemas técnicos
100% desea seguir
75% casados y con hijos
88% rendimiento positivo
94% implicación de la empresa
(+ 1hora/día) ahorro en desplazamiento
24,6 euros ahorro/día
TTAABBLLAA 33.. VVIIVVEERROO VVIIRRTTUUAALL DDEE EEMMPPRREESSAASS
Ferias virtuales realizaas Datos
Emprendedores: 15 stands Media mensual visitas virtuales: 8.000
Feria del motor: 12 stands Empresas registradas: 100
Feria de la electrónica: 38 stands Empresas asesoradas: 150
Feria del hogar: 30 stands
Feria de la salud y la belleza: 31 stands
TTAABBLLAA 44.. AAPPOOYYOO AALL CCOOMMEERRCCIIOO LLOOCCAALL
Características portal restauración Datos estadísticos
Buscador avanzado Restaurantes operativos: 78
Reservas on line, noticias/recetas Hoteles operativos: 4
Información menús/cartas Contactados: 120
Registro y suscripción de clientes Visitados: 66
TTAABBLLAA 55.. TTEELLEECCEENNTTRROO
Cursos de Formación Empresas y Emprendeores
Cursos de informática básica para emprendedores-40 h- 40
Cursos de informática básica nivel II emprendedores-60 h- 40
Cursos de gestión de contenidos portal comercio electrónico -32- 60
Curso de internet y comercio exterior y telemarketing -218 h- 21
Atención y ayuda a personas con discapacidad -263 h- 9
Diseño web y multimedia -376 h- 12
Taller de emprendedores -4 h- 46
Gestión de nóminas y seguros -70 h- 12
Gestión de turismo rural -104 h- 11
Fuente: Ayuntamiento de Tres Cantos.
CIUDADES
32 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
Proyecto Entidad Solicitante Financiable Subvención
AAnnddaalluuccííaa
Desarrollo de un centro virtual de servicio de atención al ciudadano y acciones for-
mativas para acercamiento de NTICs a zonas más desfavorecidas
Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira 504.740 246.678
Extensión de banda ancha con tecnología enlace radio
Diputación Provincial de Almería 500.000 250.000
Subvención de medios para la recepción de la TDT y modernización de medios digi-
tales para la emisión de TDT local
Ayuntamiento de Algeciras 353.520 126.760
AArraaggóónn
Somontano Digital
Comarca de Somontano de Barbastro 500.000 250.000
Ispamat: integración de servicios públicos avanzados en municipios altoaragoneses
Diputación de Huesca 1.000.000 500.000
Huesca es digital
Ayuntamiento de Huesca 695.700 347.850
Demostrador de la implantación de infraestructuras y servicios del plan director de
modernización de las entidades locales de Teruel
Diputación de Teruel 500.000 250.000
Oriente de Asturias paraíso digital
Principado de Asturias 1.990.806 995.403
BBaalleeaarreess
Es pla avança
Mancomunitat de Mallorca 381.975 190.987
Seravanza - Implantación de servicios públicos avanzados para la población de
Eivissa y Formenter
Consell Insular D´Eivissa y Formentera 500.000 250.000
Implantación de la infraestructura de autenticación y carpeta ciudadana en las aall
de Menorca
Consell Insular de Menorca 302.400 151.200
Modernización de la administración electrónica
Ayuntamiento de Inca 400.000 200.000
CCaannaarriiaass
Candelaria, desde la innovación hacia el desarrollo sostenible
Ayuntamiento de Candelaria 536.280 268.140
Proyecto Entidad Solicitante Financiable Subvención
CCaannaarriiaass
Administración digital en los municipios de montaña no costeros de la
Mancomunidad de Canarias
Mancomunidad municipios 420.412 210.205
Proyecto técnico del sistema de atención al ciudadano
Ayuntamiento de Agüimes 400.000 200.000
Proyecto Silb@XXI
Cabildo insular de La Gomera 400.000 200.000
San Cristóbal de La Laguna: El municipio del futuro
Ayuntamiento de La Laguna 600.000 300.000
Plan territorial especial para la implantación de instalaciones e infraestructuras de
telecomunicación en el suelo rústico de la Isla de Lanzarote
Cabildo insular de Lanzarote 338.946 169.473
Ciudades Singulares
Mancom munic sur Lanzarote Yaiza-Tias 389.600 194.800
CCaannttaabbrriiaa
Gobierno de Cantabria: Ciudades Singulares de Cantabria (Santander y Camargo)
Gobierno de Cantabria 2.000.000 1.000.000
CCaassttiillllaa LLaa MMaanncchhaa
Alcázar singular TDT
Ayuntamiento de Alcázar de San Juan 600.000 300.000
Proyecto de modernización administrativa del Ayuntamiento de Guadalajara
Ayuntamiento de Guadalajara 711.754 355.877
Centro de iniciativa empresarial, infraestructura de voz y datos e intranet adminis-
trativa
Ayuntamiento de Valdepeñas 308.578 154.289
Toledo @ Participación
Ayuntamiento de Toledo 406.000 203.000
La modernización de la gestión de la vía pública
Ayuntamiento de Albacete 650.000 325.000
Mancomunidad La Mancha: Territorio digital
Mancomunidad de municipios La Mancha 300.000 150.000
Campo de Calatrava: entorno singular
Mancomunidad municipal Campo Calatrava 515.836 257.918
Villarrobledo: ciudad singular
Ayuntamiento de Villarrobledo 300.000 150.000
Programa de Ciudades Singulares73 proyectos en marcha
L programa de Ciudades Singulares fue con-cebido como una continuación del programa
Ciudades Digitales que permitiera el enlaceentre éste y su continuación.
El objeto del programa está definido en laconvocatoria del Programa de CiudadesSingulares publicada el 6 de octubre de 2006,por medio de la Orden ITC/3058/2006, de 3 deoctubre, por la que se convocan ayudas encami-nadas al desarrollo de la sociedad de la informa-
ción del programa Ciudades Singulares en elmarco del Plan Avanza y se aprueban sus basesreguladoras.
Proyectos subvencionadosEl 14 de febrero de 2007 se publicó en el B.O.E
la resolución de 29 de enero de 2007 por la quese informa de las ayudas concedidas con cargo ala convocatoria que regula la OrdenITC/3058/2006, de 3 de octubre, encaminadas al
desarrollo de la sociedad de la información del
Programa Ciudades Singulares del Plan Avanza.
En esta convocatoria, el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio subvencionó
finalmente un total de 73 proyectos de los 98
proyectos presentados.
A continuación, se detalla la tabla de proyec-
tos subvencionados y las cantidades correspon-
dientes a cada uno de ellos.
E
Programa Ciudades Singulares
Proyecto Entidad Solicitante Financiable Subvención
CCaassttiillllaa yy LLeeóónn
Proyecto para la modernización de los servicios telemáticos a los ciudadanos: car-
peta ciudadana
Ayuntamiento de Burgos 397.814 198.907
Soria singular
Diputación de Soria 330.000 165.000
Modernización y administración electrónica en la diputación y ayuntamientos de la
provincia de Palencia
Diputación de Palencia 259.290 129.645
Actuaciones del proyecto laguna digital
Ayuntamiento de Laguna de Duero 458.948 229.474
Proyecto inici@
Ayuntamiento de San Andrés Del Rabanedo 513.604 256.802
Servicio de gestión y atención al ciudadano
Diputación de Burgos 340.012 170.006
CCaattaalluuññaa
Girona, ciudad digital
Ayuntamiento de Girona 300.000 150.000
Proyecto de cartografía para gestión urbanística
Ayuntamiento de Tarragona 350.000 175.000
Servicios telemáticos de acompañamiento
Mancomunidad de la "Taula del Senia" 305.000 152.500
Lleida, distrito digital
Ayuntamiento de Lleida 567.500 283.750
Adaptación de la infraestructura informática para la para la gestión de la informa-
ción en el marco de la ordenanza para el gobierno y la administración electrónica
Ayuntamiento de Terrasa 471.000 235.500
Oficina virtual de recaudación
Consejo comarcal del Ripollés 300.000 150.000
Tramitación, gestión y seguimiento de expedientes de obras y actividades en tecno-
logía Web
Ayuntamiento de Mataró 357.098 178.549
Sistema gráfico de información de ciudad y gestión de incidencias
Ayuntamiento de Mataró 363.100 181.550
Sociedad del conocimiento en Tortosa
Ayuntamiento de Tortosa 470.700 235.350
EExxttrreemmaadduurraa
Don Benito, digital y singular
Ayuntamiento de Don Benito 369.372 184.686
Red provincial de comunicaciones VPN/IP MPLS y oficinas virtuales de atención al
ciudadano y administración electrónica en Cuatro Comarcas
Diputación de Badajoz 500.000 250.000
Mancomunidad Digital
Mancomunidad "Sierra de Jerez" 307.400 153.700
GGaalliicciiaa
Santiago de Compostela, ciudad de la madera
Concello de Santiago de Compostela 498.500 249.250
Desarrollo de servicios y despliegue de una red Wimax
Concello de Santiago de Compostela 550.00 275.000
LLaa RRiioojjaa
La Rioja Singular: una comunidad singular
Comunidad Autónoma de La Rioja 6.000.000 3.000.000
MMaaddrriidd
Colmenar Viejo Innovando
Ayuntamiento de Colmenar Viejo 325.000 162.500
Proyecto Entidad Solicitante Financiable Subvención
MMaaddrriidd
Ciudad Singular Tres Cantos
Ayuntamiento de Tres Cantos 300.000 150.000
Villalba Teletrabaja y Plan rotacional de apoyo al aprendizaje en centros públicos y
concertados
Ayuntamiento de Collado Villalba 546.062 273.031
Proyecto Itaca
Ayuntamiento de Alcobendas 600.000 300.000
Leganés Concienci@ Digital
Ayuntamiento de Leganés 300.000 150.000
Rivas e_duca
Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid 300.000 150.000
Plan Director de Modernización y Simplificación Administrativa
Ayuntamiento de Fuenlabrada 299.600 149.800
MMuurrcciiaa
Yeclasingular
Ayuntamiento de Yecla 400.000 200.000
Molina 2007 Ciudad Singular
Ayuntamiento de Molina 300.000 150.000
Torre Pacheco avanza: web, web y administración electrónica y formación ciudada-
nos
Ayuntamiento de Torre Pacheco 350.000 175.000
Totana Singular
Ayuntamiento de Totana 417.000 208.500
Cartagena e-Ciudad Singular
Ayuntamiento de Cartagena 1.041.000 520.500
NNaavvaarrrraa
Desarrollo de un sistema de información para la administración electrónica en las
administraciones locales de Navarra
Gobierno de Navarra 2.000.000 1.000.000
PPaaííss VVaassccoo
Tarjeta ciudadana-hiritarren txartela
Ayuntamiento de San Sebastián 800.000 400.000
Te-basauri
Ayuntamiento de Basauri 400.000 200.000
VVaalleenncciiaa
Benidorm, un ejemplo de calidad y modernización desde la multiculturalidad
Ayuntamiento de Benidorm 735.456 367.728
Proyecto de despliegue de la red wireless municipal
Ayuntamiento de Sagunto 361.252 180.626
Proyecto de modernización y evolución digital
Ayuntamiento de Villarreal 400.000 200.000
Modernización de la gestión tributaria aplicada al impuesto sobre bienes inmuebles
y al del incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana
Ayuntamiento de Paterna 335.830 167.915
Oficina virtual de recaudación
Diputación de Castellón 417.496 208.748
Benicarló-ciudad del mueble
Ajuntament de Benicarló 614.000 307.000
Proyecto hacia la modernización y la transformación digital
Ayuntamiento de Vinaròs 360.000 180.000
Castellón, ciudad singular
Ayuntamiento de Castellón de la Plana 600.000 300.000
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Cifras en euros.
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 33
N la última década, el municipio
de Miguelturra se ha posicionado
como un referente para la comarca de
Ciudad Real. Se ha convertido en una
zona joven, donde más del 50% de las
viviendas son de reciente construcción
y donde la media de edad de la pobla-
ción no supera los cuarenta años. Este
crecimiento demográfico comenzó en
1990 y ha ido paralelo a la evolución
de la ciudad, tanto desde el punto de
vista urbanístico como tecnológico. Es
en esta época cuando el ayuntamiento
comienza la andadura en la Sociedad
de la Información, con la puesta en
marcha de una infraestructura que per-
mita a sus ciudadanos tener al alcance
de su mano todas las posibilidades que
ofrecen las nuevas tecnologías.
Conscientes de que lo fundamental
para levantar un proyecto sólido es
dotarlo de una buena base, Migueltu-
rra se adhirió al programa de CCiiuuddaaddeess
DDiiggiittaalleess del Ministerio de Industria,
con una propuesta orientada a la
implantación de infraestructuras de
comunicaciones de alta velocidad
basadas en fibra óptica. En el ámbito
del programa de Ciudades Digitales, se
ha construido un anillo de fibra ópti-
ca que rodea todo el perímetro de
Miguelturra, de más de 12.000 metros
y 9 nodos. Toda esta red troncal se
interconecta con el nudo de comuni-
caciones en AVE/RENFE de Ciudad
Real, lo que ha posibilitado poner a
disposición de los operadores que lo
deseen (en la actualidad el operador
local) el despliegue de servicios de tri-
ple play para todos los ciudadanos, y
se sigue trabajando para llevar la
conexión por fibra óptica a todas las
dependencias municipales.
Pero no es suficiente con llevar una
red de alta velocidad a la puerta de
cada edificio municipal. Una vez ahí,
es necesario dotar a estos edificios de
una infraestructura capaz de sacar el
máximo rendimiento y aprovecha-
miento de la red desplegada. Plantea-
da esta nueva necesidad, se está inter-
conectando con fibra óptica todas las
dependencias municipales, creando
así una WAN de alta disponibilidad
para los servicios municipales cuyo
núcleo se encuentra en el Centro de
Proceso de Datos (CPD) construido al
efecto. Al mismo tiempo, se ha desple-
gado una plataforma de telefonía IP,
que permite unificar todas las comu-
nicaciones del ayuntamiento, con el
ahorro en costes y facilidad de gestión
que conlleva. Para soportar estas apli-
caciones, se están modernizando las
instalaciones de cableado estructura-
do en estos edificios, dotándolos de la
electrónica necesaria para hacer con-
verger datos y voz en una sola red.
También se ha dotado al municipio
de tres centros de Internet públicos,
un punto de acceso para discapacita-
dos, una mediateca para mayores y
puntos de información pública (kios-
cos multimedia).
Dentro del plan de Modernización
Administrativa Local, se engloba tam-
bién la securización de la red interna
del ayuntamiento mencionada,
mediante la instalación de firewalls y
control del tráfico de red, y la propia
securización de acceso físico a los edi-
ficios, con un sistema biométrico de
control de accesos de empleados y
resto de ciudadanos.
SERVICIOS AL CIUDADANO
En Miguelturra, creemos que las
entidades públicas deben estructurar
sus contenidos en la red entendiendo
que la estructuración departamental
física debe ser trasladada a Internet
desde la transversalidad pensando
siempre desde el ciudadano.
Las webs de las entidades públicas
deben dar el gran salto y convertirse
en ventanillas virtuales en las que dar
servicio al ciudadano. Así, nuestro
portal web miguelturra.es se ha posi-
cionado en estos últimos meses como
una de las web de referencia regional
y nacional, obteniendo varios premios
en diseño (accesibilidad) y contenidos.
Con esta idea clara en la mente, y
con el apoyo de la Mancomunidad del
Campo de Calatrava, Miguelturra se
ha embarcado en la puesta en marcha
de una completa solución e-adminis-
trativa en el ámbito del programa CCiiuu--
ddaaddeess SSiinngguullaarreess del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio.
Ciudades Singulares es un proyecto
muy ambicioso. Consta de cinco pila-
res fundamentales:
- Administración Electrónica
- Gestión electrónica de documen-
tos y archivos
- Servicios Telemáticos Avanzados
- Televisión Digital Terrestre
- e-Learning
Pero esto no es todo. Miguelturra
también ha presentado su candidatu-
ra y ha sido seleccionada por Red.es
como una de las 11 ciudades españo-
las pioneras en la puesta en marcha
del programa piloto UUrrbbaanniissmmoo eenn
RReedd, con actuaciones que se realizarán
de forma conjunta con Red.es y que
consistirán en la digitalización de toda
la información relativa al planeamien-
to urbanístico, la implantación de un
Sistema de Información Geográfica
(SIG) para la georreferenciación de los
datos digitalizados y el desarrollo de
los aplicativos que permitan la fácil
integración de nueva información
urbanística en el sistema y puesta a
disposición de todos los ciudadanos
mediante la publicación de toda la
información en el portal web munici-
pal www.miguelturra.es
En los próximos meses, veremos la
puesta en marcha de una red de
videovigilancia que situará varias
cámaras IP en zonas estratégicas
(empresas, naves industriales…) y con-
flictivas (calles y accesos al casco
urbano, zonas de alto tránsito de
vehículos) en todo Miguelturra, y que
contará con un centro de monitoriza-
ción ubicado en las dependencias de
la Policía Local, para salvaguardar la
privacidad de las imágenes y los datos.
Se pretende, así, aumentar la eficacia
de la actuación policial, controlar
ágilmente el tráfico en zonas conflic-
tivas, con un impacto mínimo en el
entorno y que cumplirá rigurosamen-
te la normativa vigente.
En conclusión, Miguelturra quiere
ser una ciudad abierta el futuro, sin
perder sus raíces y sus tradiciones.
Queremos ser una ciudad digital
atractiva para vivir, en un ambiente
joven y tranquilo, que disfrute de un
bienestar cultural y social, y también
ser ciudad digital atractiva para inver-
tir, con una ciudad innovadora, compe-
titiva y siempre atenta a las necesida-
des de los miguelturreños. La meta del
Ayuntamiento de Miguelturra es clara:
brindar visibilidad hacia el ciudadano y
ser capaz de posicionarse como un
habilitador de desarrollo social y eco-
nómico para Miguelturra.
E
Infraestructura de comunicaciones de altavelocidad basada en fibra óptica
AAggaappiittoo AArréévvaalloo.. CCoonncceejjaall ddee NNuueevvaass TTeeccnnoollooggííaass.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee MMiigguueellttuurrrraa..
34 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
CIUDADES
PUNTO DE VISTA
A evolución de la Sociedad de laInformación en España se refleja
en unos indicadores estratégicos quemuestran un crecimiento constante ymuy significativo. Aún así, quedamucho por hacer respecto al nivelalcanzado en Europa.
En estos últimos años, el esfuerzollevado a cabo en las administracionesen infraestructuras y equipamientosha sido importante, aunque quedaaún un reto mayor: la implantación deaplicaciones y servicios de valor aña-dido y el desarrollo de contenidos queaporten conocimiento y riqueza a losciudadanos.
En cualquier caso, esta evoluciónde la SI, no está llegando de manerahomogénea a todas las administracio-nes. El agigantamiento de la brechadigital y el potencial aislamiento deaquellos sectores y colectivos produci-do por falta de medios, conocimientoo recursos, es un riesgo real.
LA EXPERIENCIA: CLAVE DEL ÉXITO
Un buen número de municipios hanliderado este proceso de cambio ymodernización, siendo casos referentes,pero son aún muchos los que no hanpodido incorporarse a esta misma velo-cidad, produciéndose entre ambos unadiferencia realmente significativa. Porello, dentro de las distintas iniciativas delos Planes del Ministerio, la oportunidadde aprovechar la experiencia de los pri-meros proyectos ya implantados permi-te al resto beneficiarse de distintos tiposde actuaciones, transferencia del cono-cimiento y tecnología.
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN,A LA COMUNIDAD PARTICIPATIVA
En muchas de estas experiencias,Eptron ha tenido la oportunidad decolaborar, desarrollando una serie deproyectos referencia en el entorno deciudadanos, de las que hoy se puedenbeneficiar la totalidad de los munici-pios de la geografía nacional.
E- PATRIMONIO, SOLUCIONES PARA LA RE-CREACIÓN VIRTUAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
Nuestro país tiene un valor patri-monial incalculable, muchas vecesdesconocido para la gran mayoría deciudadanos. Nuestras ciudades alber-gan una gran riqueza tanto en suscentros históricos, como en museos ycentros de arte, incluso muchas deellas son Patrimonio de la Humanidad.
Distintos grupos de expertos y detrabajo de la Comisión Europea estánponiendo el acento en la incorpora-ción y empleo eficaz de las NT demanera que permitan poner en valoreste patrimonio, en concreto, aplicán-dolas a la Cultura y al Turismo on linemediante la realidad virtual extendida3D para Internet.
La banda ancha, la accesibilidad aestándares, la divulgación y empleo de
tecnologías avanzadas y la democrati-zación de las tecnologías 3D, nos si-túan en un momento clave para avan-zar en este marco: WEB2.0, mundosinmersivos, entornos navegables 3D…un universo más atractivo y accesiblepara todos.
EMPRENDE, SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO
A PYMES Y EMPRENDEDORES
Los objetivos concretos que noshemos fijado para este colectivo son elincidir en las medidas para impulsar eldesarrollo del sector TIC y en su adap-tación por parte de las PYMEs yemprendedores.
Las TIC contribuyen a impulsar elcrecimiento y el empleo, mejorando laproductividad y, por tanto, la compe-titividad y el resultado del negocio.
La cultura emprendedora del sectorproductivo es insuficiente y debe de-sarrollarse convenientemente; porello, hemos desarrollado una platafor-ma de servicios (Vivero virtual deempresas, Dinamización y promociónde Pymes, Plataforma de elearning,Herramientas y servicios de comuni-cación y participación, Gestión derecursos, etc.), con la intención defomentar esta actividad emprendedo-ra en los municipios y, en particular,incrementar el peso de la inversión eimplicación del sector privado en laspolíticas de innovación. También, pro-mover la innovación en colaboraciónen busca de la excelencia tecnológica,estimulando los procesos de transfe-rencia de tecnología, la cooperaciónuniversidad-empresa y la creación deredes regionales, nacionales e interna-cionales.
E-INCLUSIÓN: TELESERVICIOS AVANZADOS
PARA COLECTIVOS ESPECIALES Y MAYORES
La experiencia avalada por el de-
sarrollo de una solución avanzada
dentro del marco de I+D de la CE y la
oportunidad de su implantación pilo-
to dentro del marco del Plan Avanza
en algunos municipios de la geografía
nacional, permiten hoy día acercar el
sistema SAID (Plataforma de teleservi-
cios avanzados para colectivos espe-
ciales y mayores), con total garantía a
cualquier lugar.
SAID es una plataforma de servicios
avanzados y contenidos (Información,
comunicación, participación, entrete-
nimiento, etc.) que permiten aprove-
char las posibilidades de las NT para
satisfacer las principales necesidades
de dichos colectivos, incorporándoles
a la SI de una manera sencilla, mejo-
rando su calidad de vida, eliminando
en lo posible los inhibidores que afec-
tan y predisponen a este colectivo a
distanciarse de las mismas.
CONCLUSIONES
Nos encontramos en un momento
realmente crítico y, por tanto, ante
una oportunidad única, donde se hace
necesario acometer iniciativas para
democratizar la red, desarrollando e
implantando soluciones de valor que
doten de contenidos a los ciudadanos
para que el empleo de las infraestruc-
turas sea eficiente.
Es necesario incidir en iniciativas
que eviten el agigantamiento de la
brecha digital, potenciando actuacio-
nes para los colectivos más desfavore-
cidos, y transferir experiencias previas
de una manera sencilla, ágil y eficaz,
facilitando la implantación en los
municipios con menos medios.
Y, finalmente pero no por ello
menos importante, desarrollar actua-
ciones de formación y dinamización
de estos servicios, que garanticen en
cualquier caso y situación la correcta
y sostenible implantación de las tec-
nologías.
L
Innovando al serviciodel ciudadano
Carlos Ochoa Fernández. Tel.: [email protected]. www.eptron.es.
CCaarrllooss OOcchhooaa.. SSoocciioo DDiirreeccttoorr.. EEppttrroonn..
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 35
Carlos Ochoa.
36 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
CIUDADES
STE proyecto se encuadra den-tro del programa Ciudades Sin-
gulares del Plan Avanza dependien-te del Ministerio de Industria, Turis-mo y Comercio. Impulsado por laDiputación Provincial de Huesca, encoordinación con el Instituto Tec-nológico de Aragón, con el que sepretende avanzar en la promoción eimplantación de la sociedad de lainformación, en la modernizaciónde la administración, en la mejorade servicios públicos que utilicencanal temático, como la telemedici-na y la educación, así como en laextensión de infraestructuras decomunicación para la divulgaciónde contenidos en los municipioslocales.
Las diversas actuaciones de laDPH en el ámbito de la Nuevas Tec-nologías siguen una estrategia deobjetivos complementarios:
- Dotar de infraestructuras deacceso a las poblaciones de la pro-vincia, tarea difícil teniendo encuenta la orografía de la misma.
- Facilitar y promover el uso denuevas tecnologías entre la pobla-ción.
- Desarrollar servicios de valorañadido que permitan mejorar laadministración y su la relación conlos ciudadanos.
No tendría sentido desarrollarestos tres pilares de manera estancae ISPAMAT pretende actuar comointegrador de las mejores prácticasrealizadas por la DPH en estos añosen cada uno de ellos.
El proyecto básico está destinadoa entidades locales de entre 20.000y 200.000 habitantes pero, puestoque la provincia de Huesca no cuen-ta con municipios de este elevadonúmero de habitantes, a excepciónde la ciudad de Huesca, el Ministe-rio de Industria, Comercio y Turismo
acepto la propuesta de la Diputa-ción de Huesca de agrupar munici-pios para poder llegar al mínimo dehabitantes exigidos para entrar aformar parte del programa. ISPA-MAT fue premiado como mejor pro-yecto Ciudades Singulares entre 72proyectos de otras administracionesespañolas por la utilización que enél se hace de las tecnologías de lainformación y la comunicación paraincorporar servicios públicos avan-zados en los municipios altoarago-neses
Partiendo de los principios ante-riormente señalados y con la inte-gración como imperativo, la des-cripción a grandes rasgos de ISPA-MAT sería la siguiente: combinar 4tecnologías de acceso (Wifi,WIMAX, 3G, TDT) con 4 poblacionesoscenses (Jaca, Graus, Barbastro yFraga) y desplegar 4 servicios deinterés social (Turismo, Educación,Administración Electrónica y Salud).
En Fraga, se está desarrollandoun servicio de formación a través demóviles o TDT en ámbitos de prime-ros cuidados, parto o lactancia, perotambién en todo lo referente a laadministración electrónica. Además,
otro servicio de telemedicina infor-ma al paciente de la dosis de medi-camento que debe tomar.
En Barbastro, se va a poner enmarcha un programa para mejorarla administración electrónica deforma que se pueda acceder a losservicios de las plataformas webpúblicas locales a través de aplica-ciones web o teléfonos móviles. Deesta manera, se va a crear unaagenda de eventos que permita lagestión por parte de los empleadospúblicos como la consulta y reservade plazas por parte de los ciudada-nos. Asimismo, en esta localidad sepodrán en marcha aplicacionesmóviles para la Policía Local, con lasque podrán consultar el censo devehículos y el padrón municipal.
En Graus, el proyecto está enfo-cado a la educación. Al ser laComarca de la Ribagorza la únicazona donde está operativa la tecno-logía WiMAX (banda ancha inalám-brica, que también se está implan-tando en la Comarca del Sobrarbe),se va a aprovechar para impartirclases a alumnos que se encuentranen lugares alejados. Con esta fina-lidad, se ha firmado un convenio
entre la Universidad Nacional deEducación a Distancia de Barbastroy el ITA para unir sinergias en esteproyecto.
Por último, en Jaca se va a poten-ciar el turismo de la zona a travésdel desarrollo de varios serviciosinnovadores, que ampliarán lasrutas de GPS puestas en marcha porla Diputación de Huesca en la pági-na www.gps.huescalamagia.es. Estesistema ofrecerá varias herramien-tas que guiarán e informarán alturista en sus desplazamientos y lepermitirán recorrer la zona con tec-nología vía satélite. En este proyec-to se integrarán la oferta turísticade las pymes del sector, como lahostelería o empresas dedicadas aldeporte. Asimismo, se crearán por-tales informativos y una web decreación de rutas. Está previsto que,cuando esté finalizado el proyecto yen base a la posición del GPS delusuario, el sistema buscaría rutas deinterés turístico en el entorno, cen-tro público e informaría de la mete-orología a través de una webcam.
Más información en el blog delproyecto: http://ispamat.word-press.com/.
E
ISPAMAT: Integración de Servicios PúblicosAvanzados en Municipios Altoaragoneses
LLuuiiss SSaanncclleemmeennttee.. DDiippuuttaacciióónn PPrroovviinncciiaall ddee HHuueessccaa..
Web de la Diputación Provincial de Huesca.
PUNTO DE VISTA
A mejor manera de abordar la
creación de una ciudad digital, en
la que se prestan servicios de adminis-
tración electrónica a sus ciudadanos,
empresas e instituciones es mediante
la prestación de los servicios desde la
red. Con este modelo, la barrera eco-
nómica de entrada es menor, ya que se
utilizan recursos compartidos y se par-
te de servicios ya creados que se per-
sonalizan e integran. Esto facilita que
pequeños núcleos de población tam-
bién puedan incorporarse a la Socie-
dad de la Información y sus ciudada-
nos puedan beneficiarse del uso de las
TIC en su vida cotidiana.
Telefónica es el socio tecnológico
idóneo para acometer la estrategia de
construir una ciudad digital con ser-
vicios en red. Con su solución LocalTIC
ofrece una solución extremo a extremo
que garantiza el ancho de banda nece-
sario, tanto en el Centro de Datos Ges-
tionado como en el Ayuntamiento, y
que pone a disposición de la Adminis-
tración local los aplicativos y servicios
complementarios necesarios para
cubrir todos sus requerimientos.
Una ciudad digital consta, entre
otras, de las siguientes soluciones:
- Aplicaciones para el ciudadano:
portal del ciudadano, carpeta ciudada-
na, gestión de la atención presencial,
teléfono 010, portal vocal, portal móvil
y notificaciones electrónicas.
- Aplicaciones para el empleado públi-
co: Intranet, portal del agente de aten-
ción, portal de gestión de trámites, ges-
tión de incidencias urbanas y aplicacio-
nes ERPs departamentales (registro,
padrón, tributos, recursos humanos, etc).
- Aplicaciones horizontales: gestión
de contenidos, pasarela de pago, pasare-
la de correo, pasarela de SMS, gestor de
expedientes, gestor documental, IVR,
contact center, GIS…
- Aplicaciones de interoperabilidad
con otras administraciones públicas.
MODELO DE SERVICIOS EN RED
La tecnología ha alcanzado un punto
de madurez que permite que los ele-
mentos necesarios para prestar un servi-
cio no tengan porqué estar ubicados en
la entidad que recibe dichos servicios,
sino que puedan provisionarse desde la
Red.
De esta forma, un Ayuntamiento
puede prestar servicios de Administra-
ción electrónica a sus ciudadanos y
empresas sin necesidad de disponer de
una infraestructura propia de equipos y
aplicaciones con las correspondientes
licencias, ni de personal para el mante-
nimiento técnico de dicha infraestruc-
tura, con lo que puede dedicar más
recursos humanos a gestionar el servicio
al ciudadano. El Ayuntamiento dispone,
además, de un servicio de soporte y
mantenimiento 24 X 7 con niveles de
calidad de servicio (SLAs) garantizados.
La virtualización permite que los
Ayuntamientos compartan recursos con
la misma eficiencia que si realmente dis-
pusiesen de una plataforma propia pero
con evidentes ventajas de rentabilidad,
ya que aprovechan sinergias y econo-
mías de escala, y sostenibilidad porque
el Ayuntamiento se centra en su activi-
dad específica y no tiene que preocu-
parse de la gestión de la tecnología.
LOS SERVICIOS EN RED AYUDAN A REDUCIR
LA "BRECHA DIGITAL"
Esta estrategia de implantación
implica cambiar el modelo tradicional
de "inversión" en proyectos y soluciones
a medida, por un modelo de "contrata-
ción de servicios" que se personalizan e
integran para construir la solución glo-
bal para el Ayuntamiento. Se pasa a un
modelo de costes mixto en el que se
diferencian dos conceptos: el de puesta
en marcha y el de mantenimiento,
Al utilizarse recursos compartidos, la
barrera económica de entrada es menor.
Es posible abordar la puesta en marcha
con menores riesgos y también la exten-
sión de forma progresiva de la platafor-
ma a la realidad de la demanda.
El desarrollo de servicios en red faci-
lita la generación de economías de esca-
la, lo que hace posible que pequeños
núcleos de población también puedan
acceder a las funcionalidades de una
ciudad digital y esta posibilidad no se
limite ya a los grandes núcleos de
población.
Como referencia de estos modelos, en
la actualidad el servicio Local TIC de Tele-
fónica provee de trámites digitales en red
a pequeños municipios de una región a
un coste asumible y compartido.
Para acometer la estrategia de cons-
truir una ciudad digital con servicios en
red, es necesario un socio estratégico
que pueda proporcionar los siguientes
elementos.
1. Comunicaciones de banda ancha
con seguridad y alta disponibilidad para
el acceso a los servicios.
2. Aplicaciones que se ofrecen desde
la red como servicios que deben cubrir
las necesidades del Ayuntamiento.
3. Alojamiento de las aplicaciones en
plataformas hardware y software en
Centros de Datos Gestionados, desde
donde se proveen como servicios.
4. Servicios complementarios: con-
sultoría, personalización, puesta en
marcha, integración con sistemas exis-
tentes, carga inicial, mantenimiento y
soporte y actualización de sistemas.
Telefónica, como operador integrado
TIC, ofrece a los ayuntamientos solucio-
nes extremo a extremo garantizando el
ancho de banda necesario, así como los
aplicativos y servicios complementarios
para cubrir todos sus requerimientos.
El modelo de integración de servicios
presenta la ventaja de que las interfaces
de los mismos están bien definidas y su
invocación se realiza mediante estánda-
res (p.ej: Web Services y XML). De esta
forma, es bastante sencillo integrar ser-
vicios de más de un proveedor e incluso
organismos públicos (por ejemplo,
@Firma del MAP y servicio de pago
telemático de Red.es) lo que posibilita
que la solución sea aún más completa y
cumpla mejor los requerimientos del
Ayuntamiento.
L
Ciudad Digital en Red
Pablo Baeza Bacaicoa. Tel. 914-832-271. [email protected]. www.telefonica.es/grandesempresas.
PPaabblloo BBaaeezzaa BBaaccaaiiccooaa.. CCoonnssuullttoorr SSeeccttoorr EE--AAddmmiinniissttrraacciióónn.. TTeelleeffóónniiccaa EEssppaaññaa..
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 37
Pablo Baeza.
CIUDADES
38 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
C.A. Localidad Razón Social Financiable Subvención
AANNDDAALLUUCCIIAA MACAEL AYU MACAEL 18.244 12.770
UTRERA AYU UTRERA 106.000 74.200
VILCHES AYU VILLA DE VILCHES 48.200 33.740
BAZA AYU DE BAZA 72.875 51.012
BONARES MANCO DC HUELVA 171.536 120.075
CONIL FRONT AYU CONIL 57.220 40.054
SEVILLA DIP P SEVILLA 375.011 262.507
JAEN AYU JAÉN 257.142 180.000
VILLAMARTIN MANCO M SIERRA CADIZ 100.000 70.000
TORREDONJI AYU TORREDONJIMENO 35.682 24.977
VILLAN RIO AYU VILLANUEVA RIO M 91.300 63.910
JEREZ FRONT AYU JEREZ FRONTERA 257.217 180.052
PALMA COND AYU PALMA CONDADO 109.000 76.300
HUETOR-TAJ AYU HUETOR TÁJAR 57.000 39.900
VALVERDE CA AYU VALVERDE D CAMINO 12.000 8.400
ALGECIRAS AYU ALGECIRAS 100.000 70.000
LUISIANA (LA) AYU LA LUISIANA 98.850 69.195
MOTRIL AYU MOTRIL 85.000 59.500
PUERTO REAL AYU PUERTO REAL 71.428 50.000
MALAGA PATRON BOTÁNICO MCM 257.142 180.000
LINEA CONC AGENCIA DESARROLLO EC 140.000 98.000
MONTILLA AYU MONTILLA 35.703 24.992
AARRAAGGOONN ZARAGOZA AYU ZARAGOZA 438.200 306.740
TERUEL DIP TERUEL 185.714 130.000
HUESCA DIP HUESCA 315.500 220.850
BBAALLEEAARREESS PALMA MALL CONSORCI INFORM L MAL 173.674 121.572
PALMA MALL CONSORCI INFORM L MAL 109.650 76.755
PALMA MALL CONSORCI INFORM L MAL 51.428 36.000
PALMA MALL CONSELL MALLORCA 190.888 133.621
IBIZA CONSELL I EIVISSA I FORMEN 357.000 249.900
MAHON CONSELL I MENORCA 275.800 193.060
CC..VVAALLEENNCCIIAA ALCIRA MANCOM LA RIBERA ALTA 198.471 138.930
ALCIRA AYU ALZIRA 132.000 92.400
VALL UXO AYU VALL D'UIXÓ 116.000 81.200
SAN JUAN AL AYU SANT JOAN D'ALAC 133.450 93.415
SAGUNTO AYU SAGUNTO 179.500 125.650
VINAROZ MANCOM TAULA DEL SENIA 500.637 350.445
NUCIA (LA) AYU LA NUCIA 71.428 50.000
VILLAJOYOSA AYU VILLAJOYOSA 85.714 60.000
C.A. Localidad Razón Social Financiable Subvención
CC..VVAALLEENNCCIIAA VALENCIA HOSPITAL GRAL UNIV VALEN 330.000 231.000
SANTA POLA AYU SANTA POLA 75.959 53.171
DENIA CONSOR REA MARINA ALTA 211.844 148.290
CCAANNAARRIIAASS PALMAS GC CABILDO I GRAN CANARIA 375.959 263.171
AGUIMES AYU AGÜIMES 377.715 264.400
LAGUNA (LA) AYU DE LA LAGUNA 212.100,00 148.470,0
SC TENERIFE CABILDO I TENERIFE. SPET 335.721 235.004
CANDELARIA AYU CANDELARIA 428.571 300.000
CCAANNTTAABBRRIIAA COMILLAS AYU COMILLAS 65.822 46.075
CABEZON SAL AYU CABEZÓN DE LA SAL 154.300 108.010
SANTANDER GOBIERNO CANTABRIA 200.000 140.000
CC--LL MMAANNCCHHAA ALBACETE DIP P ALBACETE 315.000 220.500
TOLEDO DIP P TOLEDO 140.000 98.000
CUENCA DIP P CUENCA 500.000 350.000
C REAL ORG A PROM INT P C REAL 155.252 108.676
CC YY LLEEÓÓNN SALAMANCA COL OF SECRE INTERV Y TESO 10.000 7.000
S ANDRES R AYU SAN ANDRÉS RABANEDO 213.739 149.617
SORIA AYU SORIA 470.000 329.000
BAÑOS CERR AYU VENTA DE BAÑOS 42.110 29.477
ROA AYU ROA 75.157 52.610
PALENCIA DIP PALENCIA 144.500 101.150
FABERO AYU FABERO 173.312 121.318
CISTIERNA AYU CISTIERNA 171.912 120.338
VALLADOLID AYU VALLADOLID 181.428 127.000
ZAMORA DIP P ZAMORA 400.000 280.000
TORO AYU TORO 74.600 52.220
ZAMORA AYU ZAMORA 214.285 150.000
BOECILLO CENTRO DES TELECO C Y LEÓN 88.500 61.950
MEDINA CAM MANCO TIERRAS MEDINA 75.000 52.500
SORIA DIP SORIA 247.200 173.040
VILLAGATON ARMI ASO R MUNI MINEROS 400.000 280.000
CCAATTAALLUUÑÑAA SARDANYOLA AYU CERDANYOLA VALLÈS 199.631 139.741
SAN FELIU CO AJU SANT FELIU CODINES 81.698 57.188
SANT BOI LLO AYU SANT BOI LLOBREGAT 240.400 168.280
SALOU AYU SALOU 55.000 38.500
FIGUERAS CONSELL C L'ALT EMPORDÀ 129.939 90.957
GIRONA CONSELL C GIRONÉS 91.981 64.386
SANTA CO GR AJU SANTA COLOMA GRAME 500.000 350.000
OLOST CONSOR PRO MUNI LLUÇANÈS 20.185 14.129
Programa Ayuntamiento Digital17 millones de euros de subvención
A convocatoria de Ayuntamiento Digital tienecomo objeto impulsar el desarrollo de la
Sociedad de la Información en entornos localesmediante la concesión de subvenciones enmarca-das dentro del Plan Avanza.
La descripción de la convocatoria viene recogi-da en la Resolución de la Secretaría de Estado deTelecomunicaciones y para la Sociedad de la
Información del 12 de marzo de 2007 publicadaen el BOE de 15 de marzo.
PROYECTOS SUBVENCIONADOS
El 26 de julio de 2007, la Dirección Generalpara el Desarrollo de la Sociedad de laInformación publicó una propuesta de resoluciónprovisional de concesión de ayuda de la presente
convocatoria, a la vista de los acuerdos adoptadospor la Comisión de Evaluación, reunida el día 5 dejulio de 2007.
Así, de los 553 proyectos presentados, se haconcedido subvención a 123 por un total de 17millones de euros. A continuación, se muestra lapropuesta de resolución provisional de proyectosconcedidos.
L
Programa Ayuntamientos Digitales
C.A. Localidad Razón Social Financiable Subvención
CCAATTAALLUUÑÑAA TARRASA AJU TERRASSA 292.503 204.752
TARRAGONA AYU TARRAGONA 182.600 127.820
LLEIDA AJU LLEIDA 393.100 275.170
CORNELLA AJU CORNELLÀ LLOBREGAT 110.052 77.037
VENDRELL CONSELL COM BAIX PENEDES 78.570 54.999
TORTOSA CONSELL COM BAIX EBRE 125.000 87.500
REUS AYU REUS 100.000 70.000
SAN FELIU LL AYU SANT FELIU LLOBREGAT 218.320 152.824
BARCELONA DIP BARCELONA 505.978 354.184
SABADELL AYU SABADELL 215.625 150.937
EEXXTTRREEMMAADDUU ALMENDRALE AYU ALMENDRALEJO 75.870 53.109
MONTANCHEZ MANCO I SIERRA MONTANC 293.785 205.649
CACERES DIP CÁCERES 571.000 399.700
GGAALLIICCIIAA ALLARIZ CONCELLO ALLARIZ 118.356 82.849
VALDOVIÑO AYU VALDOVIÑO 49.510 34.657
CORUÑA (LA) DIP P A CORUÑA 514.278 359.995
SANGENJO CONCELLO SANXENXO 64.556 45.189
CORUÑA (LA) AYU A CORUÑA 295.000 206.500
CARBALLO CONCELLO CARBALLO 201.701 141.190
VILLAG AROSACONCELLO VILAG AROUSA 126.244 88.370
LUGO DIP P LUGO 195.000 136.500
VIGO MANCO ÁREA INTERM VIGO 606.053 424.237
MMAADDRRIIDD TRES CANTOS AYU TRES CANTOS 496.200 347.340
C.A. Localidad Razón Social Financiable Subvención
MMAADDRRIIDD AYU COLMENAREJO 357.142 250.000
AYU FUENLABRADA 134.709 94.296
GETAFE AYU GETAFE 257.000 179.900
MMAADDRRIIDD LEGANES AYU LEGANÉS 368.000 257.600
MADRID AYU MADRID (GOBIERNO EM) 321.000 224.700
MADRID RED LOCAL PRO ECO EMPLEO 214.285 150.000
ARANJUEZ A D RURAL ARANJ-C VEGAS 239.000 167.300
MORAZARZAL AYU MORALZARZAL 214.285 150.000
MMUURRCCIIAA BENIEL AYU BENIEL 63.000 44.100
ARCHENA AYU ARCHENA 63.198 44.238
MURCIA C A REGIÓN MURCIA - C TURI 154.000 107.800
NNAAVVAARRRRAA PAMPLONA D G ADM LOCAL. G NAVARRA 500.000 350.000
PPAAIISS VVAASSCCOO ERMUA AYU ERMUA 142.191 99.533
PPAAIISS VVAASSCCOO VITORIA DIP F ÁLAVA 257.142 180.000
SAN SEBASTI AYU SAN SEBASTIÁN 214.285 150.000
LEJONA AYU LEIOA 128.571 90.000
PP AASSTTUURRIIAASS VILLAVICIOSA AYU VILLAVICIOSA 64.000 44.800
LUARCA AYU VALDES 64.000 44.800
GIJON AYU GIJÓN 145.064 101.544
NAVA MANCO C SIDRA 185.406 129.784
SALAS AYU SALAS 60.370 42.259
PILOÑA AYU PILOÑA 59.325 41.527
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Cifras en euros.
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 39
L programa de Ciudades Digitales
está a punto de terminar. ¿Hay
alguna conclusión?
Está prácticamente finalizando en
todas las Comunidades Autónomas. En
el caso de Murcia, concretamente, el
convenio abarcaba desde 2003 hasta
2007, con lo cual está a punto de con-
cluir. Los tipos de actuaciones que se
podían llevar a cabo dentro de este plan
tenían un carácter en cierto modo
abierto y los foros anuales que ha habi-
do de Ciudades Digitales han sido una
pieza clave a la hora de poner en mar-
cha proyectos. Gracias a los Foros se
podía ver si las iniciativas que se habían
puesto en marcha habían cosechado
éxitos o si, por el contrario, no había
resultado como se esperaba. Y el inter-
cambio de estas opiniones y experien-
cias es algo fundamental.
Dentro de estos foros se vió que las
iniciativas más demandadas eran todas
las relacionadas con la administración
electrónica. Iniciativas más complemen-
tarias, como las relacionadas con cultu-
ra u otros sectores, quizás no hayan
tenido tanta demanda porque lo que los
ayuntamientos buscan es un beneficio
interno, es decir, unas mejoras en su
gestión interna para poder ofrecer
mejores servicios.
Y esto comienza con los servicios de
administración electrónica. Una vez que
estos servicios básicos se hayan alcanza-
do, el resto viene rodado: el ayunta-
miento se ve capacitado para abrir el
abanico de sus posibilidades a la hora de
llevar a cabo otros servicios, como los
relacionados con cultura, educación,
etc, apoyándose en herramientas tele-
máticas.
¿Lo primero es la e-admnistración?
El primer objetivo a cumplir es conse-
guir que todos los ayuntamientos se
integren en una administración electró-
nica. Y esto no sólo consiste en dotar a
los ayuntamientos de las infraestructu-
ras necesarias, sino también implicar a
los directivos, que en este caso pasa por
la alcaldía o la concejalía. Esto es nece-
sario porque de nada serviría poner las
herramientas si no hay un cambio en la
organización, un compromiso absoluto
de los dirigentes.
Tal es su importancia que muchos
ayuntamientos están creando conceja-
lías específicas centradas en nuevas tec-
nologías. Esto demuestra la conciencia-
ción de los ayuntamientos para asumir
la administración electrónica como una
necesidad.
¿Y de las Ciudades Singulares, y ahora
Ayuntamientos Digitales?
Los nuevos programas con los que
cuenta el Ministerio de Industria dentro
del plan Avanza pueden tener como
punto débil el hecho de que se relacio-
ne directamente el ministerio con el
ayuntamiento, eliminando a las comu-
nidades o diputaciones. Y también que
parece haber desaparecido la opción del
intercambio de experiencias que antes
se daba en los foros sobre ciudades digi-
tales. Estos debates eran, sin duda, la
ocasión ideal para aprender de los éxitos
y fracasos de todos los ayuntamientos
que estaban acogidos dentro de este
plan.
E
“Los foros sobre ciudades digitalesson imprescindibles”
OOnnooffrree MMoolliinnoo.. DDiirreeccttoorr GGeerreennttee.. FFuunnddaacciióónn IINNTTEEGGRRAA ddee MMuurrcciiaa..
Onofre Molino.
40 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
CIUDADES
L Ayuntamiento de Albacete, tie-ne la intención de abordar y eje-
cutar un proyecto para la Moderniza-ción Integral de la Gestión en la VíaPública, en todos los ámbitos deactuación, dotando a cada uno deellos de la infraestructura y aplica-ciones necesarias para tal objeto.Para este Proyecto en fase de ejecu-ción, el ayuntamiento ha sido sub-vencionado, dentro del marco delPlan de Modernización Avanza, queimpulsa el MITyC para la moderniza-ción de las Administraciones PúblicasLocales en todo el ámbito geográficonacional.
El Ayuntamiento de Albacete tra-mita gran cantidad de licencias yactuaciones anuales de obras, ocupa-ciones y afectaciones, incidencias ymantenimiento de los equipamientosen vía pública. El elevado número delicencias y actuaciones, junto con elauge de los sistemas de información,ha hecho que el ayuntamiento seplantee la necesidad de desarrollarun sistema de información que ayudea la tramitación de las licencias, conel objetivo de minimizar la tramita-ción manual, con una mayor agilidadobteniendo: una importante dismi-nución en el trámite de estas; lamejora en la supervisión de las obrasen curso, pudiendo disponer de lainformación en el momento que segenera; la disminución paulatina delpapel que generan estos procedi-mientos; la transparencia administra-tiva; y, finalmente, la mejora en lagestión integral de la vía pública.
Con el objetivo de aumentar la efi-cacia administrativa y disminuir pau-latinamente el papel, se pretendeconstruir soluciones basadas enInternet y Movilidad, mediante el usode PDA,s; la creación de un Portal dealta y seguimiento de licencias deobra y ocupaciones de la vía pública
para los ciudadanos y las compañíasde servicios, así como la interaccióncon el ayuntamiento mediante elportal para acceder a la gestiónautomatizada de los expedientes deobras y ocupación de dominio públi-co, que permita a las empresas y ciu-dadanos iniciar su tramitación deforma desatendida y electrónica,obteniendo subsidiariamente lamejora de disponer de los mapas demovilidad de la ciudad de Albaceteactualizadamente y en tiempo real.
En definitiva, este proyecto en eje-cución pretende modernizar los ser-vicios de gestión de la vía pública,integrando las distintas áreas impli-cadas con el Sistema de InformaciónGeográfico corporativo, permitiendola interacción con los ciudadanos yempresas que operan en la Ciudad,mediante tres ámbitos de actuación.
- Modernización en la gestión:Equipamientos necesarios para lamodernización de nuestro ServicioMunicipal de Infraestructuras yMovilidad Urbana (Intranet).
- Relación con el ciudadano yempresas: La publicación y tramita-ción electrónica de las actuaciones eincidencias en la vía pública, a través
de nuestro Portal Web Municipal.- Sostenibilidad del sistema: Dise-
ño y desarrollo de un sistema sobredispositivos PDA, que permitan elmantenimiento y consulta de losinventarios de la vía pública y RedesUrbanas del Municipio.
El precio global de esté proyectoasciende a un máximo de 650.000euros, incluidos todos los gastos,impuestos y gravámenes. El Ministe-rio de Industria, aporta una ayudapor el 50% del proyecto, es decir325.000 euros. El otro 50% lo aportael Ayuntamiento de Albacete.
ACTUACIONES
Las actuaciones consideradas vec-tores directores del proyecto queestamos desarrollando son:
- La creación de un repositorioúnico y corporativo que aglutinetodos los contenidos territoriales quegestiona el municipio, especialmentelos que conforman dominio público ysu subsuelo; así como otros que pro-vengan de organismos y organizacio-nes externas. De otro lado, se proce-derá a recopilar, estructurar y digita-lizar todos los documentos, mapas,normativas y ordenanzas en otrabase de datos centralizada para tenerun repositorio único de documenta-ción relativa al territorio.
- Automatizar la obtención dedocumentos y licencias de Gestión dela Vía Pública (mapas de situación,mapas de alteraciones viarias, señali-zación, ocupaciones de la Vía Públicaen curso y programadas, etc.) a partirdel cruce de cartografía digital conlos expedientes de obras y de otrotipo que produzcan Ocupación deldominio público.
- La gestión de las solicitudes y delas actividades, la ocupación y lasincidencias, quejas y sugerencias enla vía pública.
- Abrir los canales telemáticosnecesarios para mejorar las relacionescon las empresas colaboradoras conel fin de aumentar la eficacia en losservicios prestados, reducir los tiem-pos empleados en resolución de inci-dencias, obteniendo una gestión máspróxima y efectiva.
- La publicación en línea del mapainteractivo del territorio en Internetque recoja, fidedignamente la infor-mación relativa a la situación real delo que acontece en la ciudad con lasobras, ocupaciones, alteraciones decirculación, incidencias, etc.
- Creación de una IDE local queinteraccione con otras administracio-nes de forma desatendida, sirviendocontenidos territoriales y, viceversa,conectando de forma telemática conla Oficina Virtual del Catastro y conlas IDE de ámbito supramunicipal,como la IDEE y la IDE de la Comuni-dad Autónoma.
- Servicios telemáticos a los ciuda-danos de solicitudes relativas a lainformación territorial (mapas, certi-ficados, peticiones de ocupación yincidencias en la vía pública).
- Sostenibilidad de la Inversión:Diseño y desarrollo de un sistemasobre dispositivos móviles PDA quepermitan el mantenimiento y puestaal día de todos los inventarios y tam-bién como instrumento básico parafomentar la inspección proactiva.
- Incorporación de la componenteterritorial en todas las Áreas y Servi-cios de Gestión de la Vía Pública deforma totalmente integrada con elresto de aplicaciones y padronesmunicipales.
- Constitución de una oficina téc-nica cuyo objeto principal sea la cus-todia y mantenimiento de los datostanto gráficos como alfanuméricosimplicados a fin de conseguir a cortoplazo un repositorio único.
E
Modernización Integral de la Gestiónen la Vía Pública
JJuuaann VVaallvveerrddee HHeerrvvááss.. JJeeffee ddee IInnffoorrmmááttiiccaa.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee AAllbbaacceettee..
Manuel Pérez, alcalde.
NTRE los objetivos del nuevogobierno de Alcalá de Guadaira
(Sevilla) está el llegar a ser unacomunidad digital, con un ambiciosoproyecto de difusión de la informa-ción orientado al empresario y elciudadano. Para ello, es necesarioatraer tanto a los ciudadanos como alas empresas hacia la sociedad de lainformación y situarlos en un entor-no tecnológico. De esta forma, nohay duda de que se mejorará lacomunicación interactiva entre éstosy las administraciones públicas.Podría decirse, además, que reforzarla imagen de Alcalá de Guadaira enel exterior para conseguir ser unreferente en la era digital es uno delos fines de estas actuaciones.
Una de las actuaciones que sequiere potenciar es la promoción dela gestión de la calidad en la corpo-ración municipal. Esto es funda-mental ya que, hasta que no se ten-gan definidos a la perfección loscimientos de la estructura organiza-tiva, es muy difícil seguir planteandolíneas de actuación. La interoperabi-lidad, es decir, la implantación detodas las aplicaciones para conseguirllegar a ser una comunidad digital,sería aquí algo básico, siempre vistobajo el prisma de interoperabilidadentre administraciones públicas.
Además, otro de los objetivosinmediatos es llegar a conseguir ungrado máximo de digitalización enlos procedimientos internos, es decir,'un ayuntamiento sin papeles'.
El cumplimiento de las directrices,tanto españolas como europeas, enlo que al uso universalizado de lasTIC se refiere, es uno de lo primerosobjetivos a cumplir. El diseño de lasiniciativas está orientado a la soste-nibilidad de las diferentes implanta-ciones que sean realizadas en cuales-quiera de sus indicadores estratégi-
cos, ya sea medio ambiente, activi-dad económica o responsabilidadsocial.
En este marco, podríamos situar eltrabajo que ahora comienza el ayun-tamiento de Alcalá de Guadaíra y losobjetivos marcados para lograr seruna comunidad digital. El programaestratégico definido para alcanzarestas metas se basa en una optimiza-ción de la estructura organizativa delayuntamiento para una posteriorfase de modernización de la gestióninterna. Para ello, es necesario pro-poner una adecuada y meditada ges-tión del cambio, inicialmente inter-na.
Uno de los primeros pasos a seguires poder llevar a cabo una centrali-zación de los sistemas informáticos,a través de todas las sedes y organis-mos que conforman el ayuntamien-to, que ahora mismo se encuentranalgo más dispersos. Como estrategiaa seguir, estaría el realizar esta cen-tralización y potenciar el uso de losestándares abiertos para la interco-nexión con el resto de las adminis-traciones públicas, en la línea dealcanzar ese objetivo de interopera-bilidad.
Otra de las líneas estratégicas es laidentificación y posterior tramita-ción de las posibles iniciativas definanciación pública, ya que es unaoportunidad que, sin duda, debeaprovecharse.
A través de este programa estraté-gico se deducen unas actuacionesmuy concretas: mejorar la gestión decalidad para optimizar los procesos yel desarrollo de un plan director queincluya un plan de sistemas, un plande seguridad y la definición delhardware necesario.
El plan de difusión ciudadanatambién se encuentra entre los pro-yectos que en breve se pondrán enmarcha, con acciones como laimplantación de radiodifusión delconocimiento, fomento de la partici-pación en grupos temáticos y deeventos...
Para todo ello, claro está, es nece-saria la mejora de las infraestruc-turas de telecomunicaciones, talcomo una red inalámbrica de comu-nicaciones con prestación de servi-cios tanto a empresas como a parti-culares. Y es que una de las caracte-rísticas fundamentales que tiene elAyuntamiento de Alcalá de Guadaíra
es la existencia de más de quincepolígonos industriales, donde sealbergan más de cinco mil empresas,por lo que aquí si que se podría pres-tar un servicio más que interesante,tanto a la ciudadanía como a lasempresas.
Dentro de estas mejoras de lainfraestructura en comunicaciones,también podríamos situar la imple-mentación de la Televisión DigitalTerrestre, proporcionando una tele-visión local con aplicaciones interac-tivas para la realización de determi-nadas tramitaciones administrativascon el ayuntamiento. Otro ejemplode las medidas a tomar es un servi-dor de correo basado en softwarelibre y estándares abiertos que losciudadanos puedan usar y que tengael dominio del ayuntamiento.
Para todo lo que quiera ponerseen marcha, los recursos del ayunta-miento no son suficientes, por lo quees necesario apoyarse en el exterior,a través de la contratación de servi-cios externos de alto valor añadido,para la modernización de procesos yla gestión de los servicios públicos.
Inminente es el desarrollo del PlanDirector porque, evidentemente, loprimero es saber qué se necesita ycon qué se puede contar de los pro-pios recursos. Hay muchas ideas,pero hay que partir de lo básico paraseguir adelante con todos los pro-yectos del consistorio.
De manera simultánea, se trataráde llevar a cabo la puesta en marchade una ventanilla única y un portaldel empleado, para comenzar a opti-mizar la gestión interna y que se veatraducido en una mejora de los trá-mites administrativos. También acorto plazo, está programado el de-sarrollo de una red inalámbrica queagilice el resto de implantacionesque defina el Plan Director.
E
Gestión de la calidady mejora de las infraestructuras
AAyyuunnttaammiieennttoo ddee AAllccaalláá ddee GGuuaaddaaiirraa..
Web del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira.
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 41
42 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007
CIUDADES
OMINGO Laborda, director delObservatorio de las Telecomuni-
caciones y de la Sociedad de la infor-mación de Red.es dijo el pasado mesde junio que "Rivas es un ejemplo aseguir y a difundir. Todos los ayunta-mientos de más de 50.000 habitan-tes tendrían que aprender de lo quese está haciendo aquí". Más allá delinnegable orgullo para nuestra ciu-dad suponen estas palabras del señorLaborda, lo cierto es que ponen demanifiesto un hecho cierto como esque en Rivas hemos iniciado un via-je tecnológico que no tiene ya mar-cha atrás.
Hay cierta tendencia en esto de laimplantación de las nuevas tecnolo-gías en las ciudades y en los ayunta-mientos a hacerlo de manera desor-denada, a golpe de ayudas y deimpulsos y sin un objetivo claro.Nosotros, en Rivas tenemos una hojade ruta cuya meta es necesariamen-te la mejora de los servicios munici-pales y el aumento de la calidad devida de nuestros vecinos y de nues-tras vecinas. Somos una ciudad deservicios, y la prestación de buenaparte de los servicios municipalesmediante las nuevas tecnologías dela información y la comunicaciónsupone sin duda una mejora en lacalidad de los mismos, un ahorroimportante de costes y de gastoenergético, y un acercamiento de lasinstituciones a la ciudadanía.
El 73% de los hogares de Rivasestán conectados a Internet. Ellosupone el doble de la media nacio-nal, supera en 10 puntos a paísescomo Alemania y nos pone al nivelde Suecia o Dinamarca. Actualmenteestamos embarcados en un frente deiniciativas para que los vecinos y lasvecinas, los empresarios y los prove-edores del Ayuntamiento puedanrealizar todo tipo de gestiones a tra-
vés de la web municipal. Ya se pue-den pagar impuestos, realizar trámi-tes con el padrón, domiciliar recibos,entre otros trámites, y estamos en unpermanente proceso de ampliaciónde las gestiones disponibles...
Pero donde realmente estamosinnovando es en lo relativo a lasredes de comunicaciones. Rivas tieneya una red de fibra óptica de 72 kiló-metros que une todos y cada uno delos centros municipales, así como lostreinta centros educativos de la ciu-dad. De esta red se benefician múlti-ples servicios, como la video vigilan-cia, las comunicaciones de emergen-cia, el control y el ahorro energético,el control de los semáforos o las emi-siones de vídeo a tiempo real a tra-vés de la web municipal.
Esta red de fibra óptica se comple-menta con una de las mayores redesinalámbricas de España, en la quehemos invertido un millón de euros yque está desplegando la compañíaIndra, que junto con Cisco es sociotecnológico del Ayuntamiento. Se
trata de una red WiFi Mesh, es decires una red mallada que de cara alusuario aparece como una red WiFi,pero cuyos dispositivos no tienenque estar conectados físicamenteentre sí, ya que ellos mismos soncapaces de "crear" un camino lógicohacia la red mediante comunicacio-nes por radio, de manera que sólo elAyuntamiento sólo tiene que colocarlos equipos Mesh en algún puntocomo semáforos o farolas, y la red secrea por si sola, sin tener que desple-gar cableado hasta los equipos.
La red WiFi tiene una extensiónaproximada de ocho kilómetros cua-drados, y proporciona soporte para elacceso inalámbrico a servicios debanda ancha tanto en los interiorescomo en los exteriores de los edifi-cios públicos municipales y de lostreinta centros educativos de la ciu-dad, así como en zonas comunescomo calles, paseos, plazas o áreasde equipamiento deportivos. Megustaría aclarar en torno al tema dela red WiFi que su utilidad ciudadanano es tanto la conexión gratuita aInternet, que se va a dar, aunque enalgunas zonas concretas de la ciu-dad, como para la prestación de ser-vicios de carácter social, de atenciónsanitaria, de atención a personasdependientes o localización de per-sonas.
Estas infraestructuras de comuni-caciones electrónicas, al margen desus prestaciones concretas, ha tenidoya un primer resultado práctico: elimportante ahorro de costes alAyuntamiento. La convergencia devoz, datos y vídeo a través de telefo-nía IP permite ahorrar una media de60.000 euros anuales de la facturadel teléfono. Ello, por no hablar delahorro energético y de la mejora dela calidad del trabajo de los diferen-tes servicios municipales.
Todos estos avances en nuestrasredes de comunicaciones han hechoposibles iniciativas como Rivas e-duca, que ya es una realidad. Apro-vechando la red de fibra óptica depropiedad municipal, se conectanentre sí los trece colegios públicos,los cinco institutos, las cinco escue-las infantiles municipales, el CERPA,las dependencias de ASPADIR, elCentro Cultural García Lorca, lasbibliotecas municipales y el Audito-rio Pilar Bardem. Esta red abre uninmenso abanico de posibilidades alservicio de la educación y de la cul-tura, ya que todos los centros conec-tados podrán compartir actividades,mantener videoconferencias... Endefinitiva hemos creado un granaula virtual a la que pueden accedertodos los alumnos y alumnas deRivas.
La creación de infraestructuras yla puesta a disposición de la ciuda-danía y de los empleados municipa-les de herramientas que facilitan surelación con la administración ymejoran la calidad de su trabajo exi-gen que no nos olvidemos de algotan importante como la formaciónde los usuarios, que en este contextose denomina "alfabetización digital".Así, conocer el mundo de internet,acceder a él de forma segura, sumer-girse en el conocimiento de las apli-caciones ofimáticas o de la creaciónde webs o blogs, son también algu-nos de los objetivos del programaRivas E-duca, porque si el sistemaeducativo se debe encargar de for-mar ciudadanos, no podemos olvidarque las ciudades en las que vana avivir nuestros alumnos, la ciudad enla que viven ya es una ciudad digital.
Y como Rivas ya es una ciudaddigital, debemos formar a nuestrosciudadanos y a nuestras ciudadanasdigitales.
D
Modernización Integral de la Gestiónen la Vía Pública: Ciudades Digitales
MMaarrccooss SSaannzz.. CCoonncceejjaall ddee TTeelleeccoommuunniiccaacciioonneess yy SSoocciieeddaadd ddee llaa IInnffoorrmmaacciióónn.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee RRiivvaass VVaacciiaammaaddrriidd..
Marcos Sanz.
Evento TIC
09:00 Acreditación
09:30 BienvenidaD. José García Méndez. Director de la revista "Sociedad de la Información".
09:40 Indicadores de Desarrollo y Áreas de Actuación de Ciudades Digitales D. Luis Prieto. Subdirector General de Acceso a la Sociedad de la Información. Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio.
10:00 Ciudad Digital en RedD. Pablo Baeza. Consultor Área de Desarrollo de Soluciones Sector E-Administración.Telefónica España.
10:15 La experiencia de Ciudad Digital en Tres CantosD. Óscar Romera Jiménez. Concejal de Comercio, Industria, Innovación y Empleo.Ayuntamiento de Tres Cantos.
10:35 Innovación al servicio del ciudadanoD. Carlos Ochoa Fernández. Socio Director. Eptron.
10:50 Turno de preguntas. 11:20 Pausa café
11:50 La experiencia de Castellón como Ciudad SingularD. Juan José Pérez. Teniente de Alcalde. Ayuntamiento de Castellón.
12:10 TAO 2.0: La nueva generación de productos de gestión para la AdministraciónLocalD. José Muñoz Escobar. Director de Administración Local. T-Systems Iberia.
12:25 Cómo desarrollar proyectos digitales y pedir ayudasDª Luisa María Zarzuela. Concejala de Servicios Generales. Ayuntamiento de Lugo.
12:45 El proyecto de Ayuntamiento Digital en Gijón y LeganésDª Virginia Moreno. Directora de Sistemas de Información. Ayuntamiento de Leganés.
13:05 Turno de preguntas.
13:30 Clausura D. David Cierco. Director General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información.Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
SSeemmiinnaarriioo
CCiiuuddaaddeess yy AAyyuunnttaammiieennttoossDDiiggiittaalleess yy SSiinngguullaarreess ((IIVV))
En preparación
03 DE OCTUBRE
Ciudades digitalesy singulares (IV)16 DE OCTUBRE
Gobierno electrónico enel área de Justicia (IV)
30 de OctubreSociedad de la Información
en el País Vasco8 de Noviembre
Sociedad de la Informaciónen Educación
14 de NoviembrePlanes de modernización
autonómicos y locales (IV)
Miércoles, 3 Octubre 2007Instituto de la Ingeniería de España.
c/ General Arrando, 38.28010 Madrid.
OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 43
Cuota de inscripciónSector público y Sector privado (no con-
sultor, ni tecnológico): Gratuita.Empresa consultora o tecnológica: 348
euros (IVA incl.).
Forma de pagoTransferencia, mencionando nombre del
inscrito, a favor de: Socinfo SL.Cajamadrid. 2038.2490.06.6000.209153,enviada antes de la fecha del evento.
Cheque nominativo a la entrada. Tarjeta de crédito Visa o Master Card.Nº _ _ _ _ . _ _ _ _ . _ _ _ _ . _ _ _ _.Fecha caducidad _ _ / _ _.
Información inscripciones Tel.: 916-314-300. www.socinfo.es.
Inscripción Evento TIC: “Ciudad (IV)”Deseo que me inscriban como asistente a este evento:D: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Cargo: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Empresa: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ciudad: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CIF/DNI: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.P.: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Domicilio: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Teléfono: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Firmae-mail: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(*) Enviar e-mail ([email protected]) o fax (916-318-284) para recibir confirmación.De conformidad con la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, Ud. quedainformado de que sus datos de carácter personal van a formar parte de un fichero automatizado del que es responsableSOCINFO. Asimismo, al facilitar los datos solicitados, Ud. presta su consentimiento para poder llevar a cabo el tratamientode los datos personales para las siguientes finalidades: a) Envío de publicidad de actividades promovidas por SOCINFO yde las empresas patrocinadoras. b) Asistencia al evento para el que se envían los datos y otros futuros que puedan organi-zarse. Del mismo modo, le informamos que otorga su consentimiento para la cesión de sus datos a las personas que inter-vengan en los actos organizados por SOCINFO, y a sus patrocinadores, pudiendo ejercitar sus derechos de acceso, rectifi-cación o cancelación, así como revocar su consentimiento enviando una comunicación a la dirección arriba indicada.