1. Estado y gobiernoPor: Alejandro Osvaldo Patrizio
2. Estado y gobiernoCul es la diferencia entre expresiones como
jefe de Estado y jefe degobierno? Por qu se dice que un monarca,
por ejemplo, reina pero no gobierna o que es jefe de Estado pero no
de gobierno?
3. Estado y gobiernoEl Estado (se recomienda escribirlo con
maysculas para evitar confusionescon alguna conjugacin del verbo
estar) es la institucin que, dentro de undeterminado territorio,
vela por el cumplimiento de la ley ejerciendo elmonopolio de la
fuerza.
4. Estado y gobiernoEl gobierno, por su parte, suele ser la
autoridad que dirige las instituciones delEstado por lo cual, en
principio, expresiones como jefe de Estado y jefe degobierno seran
equivalentes. Sin embargo, no es as.
5. Estado y gobierno La razn radica en la divisin y equilibrio
de poderes del moderno Estadodemocrtico, la que implica una
igualdad entre los tres. Dicho de otro modo,el Ejecutivo no manda
al Legislativo ni al Judicial ni viceversa, aunque lavisin popular
perciba lo contrario o aunque a veces este ideal no se cumpla.
6. Estado y gobierno Lo que solemos llamar gobierno, pues, es,
en realidad, el Poder Ejecutivo.Aunque algunos juristas sostienen
que no son exactamente lo mismo, para lainterpretacin popular y
periodstica habitual s lo suelen ser.
7. Estado y gobiernoEl Poder Ejecutivo, el gobierno, aplica
polticas en el marco de las leyes que elPoder Legislativo promulga
y que el Poder Judicial hace respetar o interpreta.
8. Estado y gobierno Para ilustrar el punto: un polica
concentra, en cierto modo, los poderesejecutivo y judicial a nivel
de va pblica. No puede promulgar leyes pero las hace cumplir dentro
de su esfera (detiene al infractor e incluso, en caso defaltas
leves, puede ejecutar la pena con una multa). Actuara como
pequeoPoder Ejecutivo cuando detiene el trfico para que un grupo de
escolares o una viejita crucen la calle. La ley lo autoriza a
detener el trfico si lascircunstancias lo ameritan, dejndolo a su
buen criterio. Ejecuta una poltica en el marco de la ley.
9. Estado y gobierno Esto ltimo es lo que, a una escala mucho
mayor, hace el gobierno, al desarrollar planes de obras pblicas,
salud o educacin, al aplicar unadeterminada poltica econmica o
financiera o suscribir tratadosinternacionales, todo en el marco de
las leyes promulgadas por el PoderLegislativo.
10. Estado y gobiernoDe este modo, el jefe de gobierno suele
ser la persona que preside el PoderEjecutivo.
11. Estado y gobiernoEl jefe de Estado, por el contario, tiene
una funcin protocolar y quizsconviniera ms llamarlo representante,
portavoz o personificacin del Estadopues la expresin jefe de Estado
dara, en principio, a entender que dirige los tres poderes del
Estado y no es as.
12. Estado y gobiernoEn las monarquas constitucionales el rol
de jefe de Estado lo cumple elmonarca mientras que el de jefe de
gobierno lo cumple un polticogeneralmente designado por el Poder
Legislativo y que preside el Consejo de Ministros llamado, segn el
caso, Primer Ministro, Presidente de Gobierno, etc.
13. Estado y gobiernoEn las repblicas, todo depende de si el
sistema es parlamentarista opresidencialista.
14. Estado y gobierno En una repblica presidencialista, por lo
general el Presidente concentra lasfunciones de jefe de Estado y de
gobierno, aunque no es raro que nombre un Primer Ministro en el que
delegue parte de sus funciones.
15. Estado y gobierno Por el contrario, en una repblica con un
sistema parlamentarista suele producirse una divisin del trabajo
similar a la existente en las monarquas constitucionales. Existe un
jefe de Estado, por lo general denominadoPresidente, al que se
suele elegir por sufragio directo por un periododeterminado. A la
vez existe un jefe de gobierno llamado Primer Ministro,Canciller
Federal o de otro modo- elegido por el Poder Legislativo y quepuede
ser depuesto por el mismo en cualquier momento.