Caracterización de afectaciones territoriales en
pueblos indígenas
ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA (ONIC)
CONSEJERÍA MAYOR
OFICINA DE DINÁMICA DE POBLACIÓN
Objetivo
Obtener información georreferenciada de afectaciones territoriales de los pueblos indígenas, con el fin de monitorear, documentar y visualizar las afectaciones sobre derechos de los pueblos indígenas con el fin de contribuir a gestionar los riesgos del conflicto armado (post-acuerdos) y promover la reparación y restitución de derechos vulnerados a las comunidades.
Cobertura del ejercicio piloto
• 23 Departamentos
• 120 Municipios
• 109 Resguardos
Metodología
Cartografía social y georeferenciación manual: Por medio de mapas a grandes escalas se ubicaron los lugares afectados, indagando por el tipo de afectación, víctimas, el año de ocurrencia, actor perpetrador, lugar exacto de ocurrencia y descripción general de los hechos.
Metodología Sistematización y georeferenciación
Metodología
Digitalización: las Ubicaciones, áreas, recorridos, etc. identificados en los mapas físicos se digitalizan, para proceder a unirlos con la línea base cartográfica y demás fuentes de datos.
Análisis espacial y Construcción de indicadores
Indicadores preliminares
Nivel de Concentración
Probabilidad de Ocurrencia
El análisis espacial se centra en las relaciones entre los elementos constitutivos de un espacio - tiempo.
Concentración de afectaciones
Probabilidad de ocurrencia
Insumos externos e internos
Identificación y documentación de conflictos territoriales
Reportes y análisis espaciales sobre vulneraciones a DD.HH y DIH en territorios indígenas.
Análisis de impacto de violaciones a DD.HH y DIH
Gestión de riesgo en el marco del pos-acuerdo.
Monitoreo de crisis humanitaria y derechos humanos
Construcción de acervos argumentativos para la incidencia política y jurídica de la organización.
SISTEMA DE MONITOREO TERRITORIAL
Modelo conceptual
ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA (ONIC)
CONSEJERÍA MAYOR
OFICINA DE DINÁMICA DE POBLACIÓN
Las afectaciones en territorios indígenas son aquellas
acciones derivadas del conflicto armado u otras
acciones que involucran la violación de los derechos
de los pueblos indígenas, consagrados la normativa
nacional, internacional y en el derecho propio:
Conflicto armado
Conflictos socio-
culturales
Conflictos Territoriales
Población: Mujer, Familia y generación
• Derecho propio, derecho mayor
• Constitución Política de Colombia 1991
• Ley 21 de 1991 / Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. OIT. Ginebra. 1989
• Convención americana de derechos humanos
• Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas. 2007
• Decreto ley 4633 de 2011
• Otras
Jurisprudencia nacional e internacional
Jurisdicción especial indígena
• Tierras/Territorios
• Inalienables
• Imprescriptibles
• Inembargables
• Dimensión colectiva
• Dimensión espiritual
El término tierras incluye el concepto territorios, el cual abarca la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna manera. Art. 13 Ley 21 de 1991
"El derecho fundamental de los pueblos indígenas al territorio colectivo (o a la propiedad colectiva del territorio), encuentra fundamento en la Constitución Política y el Convenio 169 de la OIT. En el orden interno, el derecho a la propiedad colectiva de la tierra o al territorio colectivo se desprende del artículo 329 Superior, que atribuye el carácter de propiedad colectiva al territorio de los resguardos, en armonía con el artículo 58 que ordena proteger todas las formas de propiedad; y el artículo 63 constitucional, que atribuye a los citados territorios las cualidades de inembargables, inalienables e imprescriptibles". (Sentencia T-282/11)
En un territorio específico se puede presentar una o varias acciones
que afectan directamente a la población indígena en la dimensión
territorial, cultural y social
Las categorías de análisis se deben diseñar teniendo en cuenta
los derechos de la población indígena y las acciones que los
vulneran.
Categorías de análisis
Categorías de análisis
DDHH
Derechos al territorio
Derecho propio, derecho mayor
• Derecho a la vida
• Derecho a la integridad personal
• Derecho a la libertad personal
• Componente propiedad y tenencia de la tierra
• Componente ambiental
• Componente Socio-cultural (Derecho mayor y derecho propio)
•Derecho a la identidad étnica y cultural
•Derecho a la libre determinación, a la autonomía, al gobierno propio: derecho a decidir sobre las prioridades en cuanto al proceso de desarrollo económico, social y cultural.
•Derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. •Derechos a los recursos tradicionales.
• Impedir prácticas tradicionales de uso del territorio indígena
• Apropiación del territorio tradicional indígena por terceros
• Conflictos interétnicos por el uso, propiedad y posesión del territorio indígena
Derecho a la propiedad y posesión sobre el territorio (Art. 13 – 19, Ley 21 de 1991)
• Impedir la ampliación del resguardo
Derecho a la asignación de tierras adicionales (Art. 19, Ley 21 de 1991)
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• Contaminación de fuentes hídricas
• Contaminación del aire
• Contaminación por ruido
• Contaminación por fumigación
• Daño de cultivos
• Disminución de recursos alimenticios
Derecho sobre los recursos naturales: uso, administración y conservación dentro de sus territorios (Art. 15 Ley 21 de 1991, Art. 29 ONU, 2007) / Derecho a un ambiente sano (Art 79 Constitución Política 1991)
Derecho a indemnización por los daños que puedan sufrir como resultado de las actividades de extracción de minerales o recursos del subsuelo. (Art. 15 Ley 21 de 1991 )
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• Omisión de la Consulta previa libre e informada, Consulta previa Irregular
Derecho a la consulta previa, libre e informadaContaminación de fuentes hídricas
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• Los beneficios recibidos no reparan el daño ambiental
Derecho a beneficios compartidos. Art. 15 Ley 21 de 1991/ Convenio 169 de la OIT
• No se realizó el EIA
• El EIA no se socializó
• El EIA no dimensiona con enfoque diferencial el daño sobre el territorio
Evaluación de impacto ambiental (EIA). Convención americana de derechos humanos
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• Consultas previas de manera inapropiada o su omisión
• Entrega de prebendas, cooptaciones o manipulaciones
• Actos de irrespeto a la autoridad tradicional indígena por actores armados
• Pérdida de las prácticas tradicionales por intrusión de modelos de desarrollo externo.
• Intromisión de terceros en el gobierno propio (promover la división de las comunidades)
Derecho a la libre determinación, a la autonomía, al gobierno propio: derecho a decidir sobre las prioridades en cuanto al proceso de desarrollo económico, social y cultural. Art. 3 y 4 Declaración de la ONU, 2007.
• Transgresión a sitios sagrados
Derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueológicos e históricos , objetos, diseños, ceremonias, tecnologías, artes visuales e interpretativas y literaturas. Art. 11 Declaración de la ONU, 2007.
• Violacion del Derecho a la vida privada y a la intimidad
• Violacion de los Derechos de autor
• Violación a los Derechos comunitarios a la propiedad intelectual
Derechos a los recursos tradicionales
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• Derecho a la vida digna
• Derecho a la libertad personal
• Derecho a la integridad personal
• Derecho a la no discriminación
DD.HH
• Derecho a la identidad étnica y cultural
• Derecho a la autonomía política, consulta y consentimiento previo libre e informado de las mujeres indígenas / Derecho a la participacion
Componente Derecho propio y Derecho Mayor
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Eje transversal que se evalúa en de manera diferencial a la hora de sistematización
El III Censo Nacional Agropecuario visto desde las comunidades indígenas
Una herramienta para el diseño e implementación del buen vivir
Fuente: Censo de población y vivienda 2005 y III Censo Nacional Agropecuario 2014. Cálculos: ONIC, Wilson Herrera.
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1000000
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3000000
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Indígena Gitano(a), Rom Raizal Negro(a) Ninguna Total Nacional
-19%
Grafico 1: Crecimiento de la poblacional residente en el rural disperso entre 2005 - 2014
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25000000
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Area (Ha) Restricción
Area disponible para uso agropecuario
Fuente: Sistemas de Información Geográfica para el Ordenamiento Territorial – SIGOT (IGAC) , Instituto Humboldt, US Geological Survey, Cálculos: ONIC, Wilson Herrera.
100%
7,9%
Áreas disponibles para uso agropecuario después de restricciones
14,%
Tabla 1. Resguardos Indígenas y su relación con las áreas no son aprovechables para usos
agropecuarios.
Resguardos Indígenas versus áreas que no son aprovechables para usos agropecuarios
Área (Ha) Restricción
Peso relativo de
la restricción
en (%)
Área disponible para uso
agropecuario
Área disponible en porcentaje (%)
Resguardos (Mapa 1) 32.072.266,0 100 32.072.266,0 100
Menos: Bosques (Mapa 2) 27.462.905,8 85,6 4.609.360,2 14,4
Menos: Reservas Especiales (Mapa 3) 18.858,0 0,06 4.590.502,2 14,3
Menos: Áreas de Paramos (Mapa 4) 208.686,4 0,65 4.381.815,8 13,7
Menos: Parques Nacionales ((Mapa 5) 278.798,6 0,87 4.103.017,16 12,8
Menos: Hidrofilia Continental- lagos, etc. (Mapa 6) 2.491,0 0,01 4.100.526,21 12,8
Menos: Zonas Desprovistas de vegetación (Mapa 7) 96.280,9 0,30 4.004.245,31 12,5
Menos: Pendientes > a 30% (Mapa 8) 71.448,9 0,22 3.932.796,38 12,3
Menos: Drenajes Dobles y Rondas (Mapa 9) 11.919,1 0,04 3.920.877,28 12,2
Menos: Reservas Ley 2 de 1959 (Mapa 10) 1.398.842,3 4,36 2.522.034,99 7,9 Fuente: Sistemas de Información Geográfica para el Ordenamiento Territorial – SIGOT (IGAC), Instituto Humboldt, US Geological Survey, Cálculos:
ONIC, Wilson Herrera.
Nos estamos preparando para que en el próximo Censo de Población podamos responder
PAY
GRACIAS