ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE pARA El AbORDAJE DEl CAmbIO ClImáTICO
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Estrategia de Cruz Roja Nicaragüense
para el Abordaje del Cambio ClimáticoLlegó la hora de actuar,
lo que vos hagás, cuenta.
La elaboración y publicación de este documento contó con el
apoyo técnico y financiero del Centro del Clima de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Managua, Diciembre 2008
CRUZ ROJA NICARAGÜENSE
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE pARA El AbORDAJE DEl CAmbIO ClImáTICO
El presente documento Estrategia de Cruz Roja Nicaragüense para el Abordaje del Cambio Climático, es una produc-
ción de Cruz Roja Nicaragüense, en el marco del proyecto Preparación para el Cambio Climático, financiado por el
Centro del Clima de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Las secciones de este documento podrán copiarse sin previa autorización de CRN, citando la fuente, únicamente para
uso educativo, no lucrativo. Las copias deberán tener toda la información que identifique el orígen/ autor material. El
Programa de Preparación para el Cambio Climático de CRN, acoge peticiones para la traducción de este documento,
las que no podrá realizarse sin su autorización. Bajo ninguna condición, se pondrá a la venta ninguna de las partes
de este documento.
1ra. edición, 1000 ejemplares Diciembre 2008
© Derechos reservados Cruz Roja Nicaragüense
Cualquier información:
Cruz Roja Nicaragüense - Managua, Nicaragua.
Oficina de Planificación y Proyectos
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AGRADECIMIENTOS
Al Centro del Clima de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que canaliza fondos y asesora a las Sociedades Nacionales, miembros del Movimiento en el arduo trabajo ante el Cambio Climático.
Al Comité de Coordinación, cuyos integrantes asesoraron la concepción, elaboración y revisión de este docu-mento. Entre sus miembros figuran:
• Leonor Gallardo Rivera Presidenta Cruz Roja Nicaragüense
• María del Socorro Orozco Planificación Cruz Roja Nicaragüense
• Marcia Sánchez Responsable de la Unidad de Proyectos de Cruz Roja Nicaragüense
• Guillermo Morales Responsable de Educación Comunitaria de Cruz Roja Nicaragüense
• Esther Barend Delegada Regional de Cruz Roja Holandesa
• María Concepción Silva Coordinadora del Proyecto Cambio Climatico de Cruz Roja Nicaragüense
A los consultores quienes apoyaron en la definicion de la Estrategia Abordaje de Cambio Climatico.
• Darwin Juárez J
• Mercedes Martínez
A los siguiente colaboradores en diversas etapas de la elaboración de este documento:
• Dra. Carmen María García Directora Nacional de Salud Cruz Roja Nicaragüense
• Lic. Lisseth Guido Directora de Comunicación y Prensa Cruz Roja Nicaragüense
• Sr. Carlos Martínez Responsable de la Oficina de Coordinación de Filiales, Cruz Roja Nicaragüense
• Srita Ivania Escobar Asistente de la Oficina de Coordinacion de Filiales. Cruz Roja Nicaragüense
• Sra. Silvia Crespo Delegada de Proyectos Cruz Roja Española en Nicaragua
• Sr. Antonio Marro Jefe de Delegación Cruz Roja Italiana en Nicaragaua
• Lic. Melvin Díaz Asesor sobre Gestion de Riesgo de la Cooperacion Suiza para el desarrollo (COSUDE)
• Lic. Victor Campos Centro Alexander Von Humboldt
• Delegación Cruz Roja Holandesa en Nicaragua
Se dan las gracias a los siguientes técnicos que apoyaron la diagramación del documento
• Diagramación e impresión: EDITARTE
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I. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
Nicaragua es signataria de la Convención Marco sobre el Cambio Climático desde la Cumbre de Río, rea-lizada en 1992. En correspondencia con sus compromisos internacionales, el país ha venido estudiando la situación nacional y previendo escenarios en términos de impactos provocados por el cambio climático.
La incidencia cada vez más frecuente de fenómenos extremos expresados, en la recurrencia de los conocidos como La Niña /El Niño1 que se manifiestan con sequías severas en el territorio nacional y fenómenos ciclóni-cos cada vez más fuertes, (el Huracán Mitch es una clara muestra), ponen en evidencia la urgente necesidad de definir acciones concretas que permitan a la población estar preparada para reducir los efectos de los de-sastres y para crear condiciones de adaptación al cambio climático.
Con ese propósito y desde el quehacer de la Sociedad Nacional, en el marco de su visión y misión y de las políticas del Movimiento Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Cruz Roja Ni-caragüense, se ha propuesto identificar y definir los componentes de la elaboración de una Estrategia para la Sociedad Nacional, enmarcada en la estrategia de país, que permita integrar la temática de Cambio Climático e insertarla como eje transversal en los programas y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense, definiendo el nivel de prioridad y las acciones.
Con el propósito de incorporar aportes provenientes de la experiencia y visión desde fuera y desde dentro de la institución, se realizó una etapa inicial de entrevistas que sirviese de insumo para la identificación de lineamientos estratégicos, los cuales fueron posteriormente sometidos a la consideración de los principales actores y tomadores de decisión dentro de Cruz Roja Nicaragüense, mediante un grupo focal realizado en Diciembre de 2007. En la segunda etapa del proceso se realizo nuevamente un grupo focal en noviembre de 2008 con la participación de representantes de las filiales, en el que se enriquece y ratifica el planteamiento de la estrategia, a su vez se aplicaron algunas encuestas a presidentes de filiales departamentales y al Comité Ejecutivo en este mismo periodo.
Antecedentes
En el contexto ambiental global generada por las actividades económicas y modelos productivos no sostenibles en el largo plazo, no sólo se han introducido graves perturbaciones en el funcionamiento de la biosfera, sino que, los cambios en el clima, como secuelas, tienden a acentuarse progresivamente, retroalimentando los efectos y consecuencias negativas de fenómenos naturales como los de origen hidrometereológicos, incrementando su potencia para generar desastres.
Situaciones como ésta han motivado la preocupación de la comunidad internacional para hacer frente a los nuevos escenarios de riesgo.
La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), pionera en el tema de preparación para desastres a nivel mundial, con enfoque comunitario define en su política de Prepa-ración para Desastres, “Promover la preparación para desastres basada en la participación de la comunidad, como la vía más efectiva para reducir el impacto de los desastres”. Así mismo se reconoce que la preparación para desastres tiene un vínculo efectivo entre respuesta a emergencias, rehabilitación y desarrollo2.
En la XXVII Conferencia Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, celebrada en 1999, se aprobó la decisión de insertar en el Plan de Acción que la Federación Internacional, basándose en la investigación actual y en la competencia de organismos internacionales pertinentes, emprendiera la realiza-
1 La Niña, un fenómeno climático cíclico causado por la interacción entre la superficie del océano y la atmósfera en la zona tropical del
Pacífico, algunos efectos Sequías, lluvias intensas, inundaciones, temperaturas anómalas, huracanes etc. Fuente: e-ciencia.com
El Niño se relaciona con una temperatura alta del agua que conduce a un ambiente más húmedo y lluvioso, varias en según las zonas
del planeta. Fuente: e-ciencia.com.
2 Extracto del documento El Cambio Climático es una realidad, ¡La adaptación es un reto! Pág. 43
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ción de un estudio para evaluar la repercusión futura de los cambios climáticos en la frecuencia y la gravedad de los desastres y las consecuencias para la preparación y la respuesta humanitaria”.
En Junio de 2002, Cruz Roja Holandesa y FICR establecieron el Centro del Clima como soporte científico-técnico para las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
El Centro del Clima apoya a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y otras or-ganizaciones a entender y enfrentarse a los riesgos del Cambio Climático, para organizar actividades de con-cientización, desarrollo de políticas y programas de reducción del riesgo en relación con el Cambio Climático y la preparación para desastres.
En la XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, realizada en noviembre de 2007, en el Proyecto Declaratoria, en el acápite Consecuencias de índole humanitaria del deterioro ambiental y el Cambio Climático, textualmente cita: “Estamos determinados a velar por que el deterioro ambiental y la adaptación al cambio climático se integren, cuando sea pertinente, en las políticas y planes de reducción del riesgo de desastres, así como en las políticas y planes de gestión de desastres. Procuremos movilizar los recursos humanos y económicos necesarios para su aplicación, para lo cual antepondremos las acciones a favor de los mas vulnerables.”
La temática de Cambio Climático y Desastres se amplió en su cobertura como experiencia regional, en el Conti-nente Americano. Cruz Roja Nicaragüense, en coordinación con los homólogos regionales de Colombia, Costa Rica y Guatemala, comparten la experiencia en el tema con Cruz Roja Salvadoreña y Cruz Roja Argentina, con la finalidad de avanzar en la identificación de una estrategia para abordar el tema de Cambio Climático.
Dentro de este contexto, Cruz Roja Nicaragüense con el apoyo de Cruz Roja Holandesa (CRH), en aspectos técnicos y de gestión de fondos ha ejecutado los siguientes proyectos:
2003-2004 el Proyecto Piloto Cambio Climático y Desastres, financiado por el Gobierno de Holanda, se ejecu-tó en la Región autónoma del Atlántico Norte (RAAN) y Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS).
2005-2007 el Proyecto Cambio Climático, financiado por la Lotería Nacional del Código Postal de Holanda, fon-dos propios de la CRH, y fondos de OFDA3 , ejecutado en la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN).
2008-2011 el Proyecto Cambio Climático en la Zona norte del País (Estelí, Madriz y Nueva Segovia), con el financiamiento de la Unión Europea.
II. JUSTIfICACIÓN4
Como consecuencia de los fenómenos climáticos extremos, el Panel Iberoamericano de Expertos en el tema de Cambio Climático (IPCC), prevé, para lo que resta del siglo XXI, un incremento de la frecuencia y/o seve-ridad de los fenómenos catastróficos (sequías, inundaciones, olas de calor, avalanchas y huracanes), cuyas consecuencias afectarán fundamentalmente a las regiones y los sectores más pobres.
Expertos en clima perfilan a la región centroamericana propensa a experimentar incrementos sustanciales de temperatura y descensos marcados en las precipitaciones.
Las variables climáticas en Nicaragua, tienen los mismos órdenes de magnitud y los mismos sentidos pre-vistos teóricamente por la ciencia de cambio climático para el resto de la región: aumento de la temperatura en una fracción de grado, disminución de las precipitaciones en algunos por cientos, y esta última tendencia, indudablemente podría provocar la aparición de años mucho más secos todavía que los que ha enfrentado históricamente la agricultura Nicaragüense.
3 OFDA: Oficina de Asistencia para Desastres de los Estados Unidos de Norteamérica.4 Extracto retomado del documento El Cambio Climático es una Realidad, ¡La adaptación es un Reto¡ edición del 2005
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Debido a la ubicación geográfica, Nicaragua está muy expuesta a desastres o eventos extremos. Los hura-canes ocurrieron con mucha frecuencia durante la década pasada, siendo el huracán Mitch, en 1998, el de mayor impacto en la historia reciente del país, afectando no sólo a miles de Nicaragüenses sino a la región centroamericana en general.
Nicaragua, al igual que el resto de países de escasos recursos, es más vulnerable al Cambio Climático debido a que la adaptabilidad depende de factores como la riqueza, la tecnología, la información, la infraestructura y las posibilidades de gestión.
Por lo tanto, la inclusión de los riesgos climáticos en el sistema de diseño y puesta en marcha de políticas de desarrollo, podría abrir oportunidades para promover la equidad, disminuir la presión sobre los recursos naturales y fomentar la gestión sostenible.
En Nicaragua, a través de la dirección de metereología del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), se realizan proyecciones locales, tomando como base suposiciones mundiales de las Emisiones de Gases de efecto Invernadero, (GEI) determinándose aumento de temperatura de 1.9 grados centígrados, para el año 2100, en el mejor de los casos, si el mundo frenara netamente sus emisiones. En caso contrario, si no se tomara ninguna medida para limitar las emisiones, el aumento de temperatura seria de 3.7 grados centígrados. Para el escenario intermedio se calculó en 2.5 grados centígrados.
En lo referente a las precipitaciones, se proyecta una disminución neta de los totales anuales, los cuales varían con valores negativos para el 2100 comprendidos entre -20 por ciento para el caso más favorable hasta -35 por ciento para el mas desfavorable, quedando los valores intermedios en -25 por ciento. La nubosidad variará en sentido coherente con estas precipitaciones, habrá menos nubes, entre menos 10 y menos 15 por ciento según el escenario. (Ver cuadro 1).
Las variaciones están referidas a tres horizontes de tiempo (2010, 2050 y 2100), a tres escenarios de emisión de GEI y a las dos vertientes de Nicaragua. Tal como lo refiere los datos emitidos por la dirección de meteo-rología de INETER plasmados en el siguiente cuadro.
Cuadro 1
Variación Anual de la Precipitación, la temperatura y la nubosidad para el próximo siglo, con respecto al periodo de referencia (1961 – 1990)
Horizonte de Tiempo
ESCENARIOSPesimista IS – 92a Moderado IS – 92 d Optimista IS – 92c
Pacifico Caribe Pacifico Caribe Pacifico CaribePrecipitación en %2010 -8.4 -8.2 -7.9 -7.7 -7.9 -7.72050 -21.0 -20.5 -16.9 -16.5 -16.2 -15.82100 -36.6 -35.7 -25.3 -24.7 -21.0 -20.5Temperatura en C2010 0.9 0.8 0.8 0.7 0.8 0.72050 2.1 1.9 1.7 1.5 1.6 1.52100 3.7 3.3 2.6 2.3 2.1 1.9Nubosidad en %2010 -3.6 -4.0 -3.4 -3.7 -3.4 -3.72050 -9.0 -9.9 -7.2 -7.9 -6.9 -7.62100 -15.6 -17.2 -10.8 -11.9 -9.0 -9.9
En la vertiente del Caribe (Fig.2) la región más lluviosa es la sudeste del país con acumulados anuales que superan los 4.000 mm/año. La cantidad de lluvia esperada para el año 2100 en esta región, sería un poco mayor de los 2.600 mm/ año. La zona menos lluviosa del centro y norte del país cambiaría de 800 mm/ año a menos de 500 mm/año.
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La mayor parte de la región costera del Pacífico Central y Sur, pasaría de los 1.400-1.800 mm/año a cerca de los 800-1000 mm/año; aumentando consecuentemente el área de las zonas secas de Nicaragua.
En Nicaragua todas las proyecciones apuntan hacia una mayor sequedad del clima, con menos lluvias, menos nubes y mayor temperatura, lo que provocaría una mayor evaporación. Si se agrega la tendencia mundial del aumento en la variabilidad de las precipitaciones, las proyecciones se tornan muy preocupantes para el futuro de ciertos sectores de la actividad económica nacional.
Para efectos de comparación se presenta en la Figura 3 el mapa de distribución de la temperatura media anual sobre Nicaragua, para el clima actual. Si se proyecta un aumento homogéneo de 3.5º C para todo el país, en la Figura 4 se pueden observar cambios importantes en la distribución espacial de las condiciones térmicas de ambas vertientes, como resultado de un clima modificado.
Fig. 4 Distribución espacial de la tempera-tura media anual para el año 2100, esce-nario pesimista.
Fig. 3 Distribución espacial de la temperatura promedio anual para el clima actual.
Fig. 2 Distribución Espacial de la precipi-tación anual para el año 2100 escenario pesimista.
Fig.1 Distribución Espacial de la precipi-tación media anual actual.
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5 Definición Retomada del Documento El Cambio Climático es una Realidad, ¡La Adaptación es el Reto¡ Abril 2005.
Vulnerabilidad ante el Cambio Climático
La vulnerabilidad, se define como el grado en que el cambio del clima puede ser perjudicial o nocivo para un sistema, esta no sólo depende de la sensibilidad del sistema, sino también de su capacidad para adaptarse a nuevas condiciones climáticas. Tanto la magnitud como la velocidad del cambio climático, son importantes para determinar la sensibilidad, la adaptabilidad y la vulnerabilidad de un sistema.5
El cambio climático originado por actividades humanas representa una importante presión adicional, sobre todo, para los numerosos sistemas ecológicos y socioeconómicos afectados por la contaminación, las cre-cientes demandas de recursos, y las prácticas de gestión no sostenibles. La mayoría de estos sistemas, inclu-yendo la salud humana son sensibles a la magnitud y a la velocidad del cambio climático.
La vulnerabilidad aumenta al disminuir la capacidad de adaptación. La vulnerabilidad de la salud humana y de los sistemas socioeconómicos (en menor grado, de los ecológicos) depende de las circunstancias eco-nómicas y de la infraestructura institucional; es decir que los sistemas son normalmente más vulnerables en los países en desarrollo, como Nicaragua, donde las circunstancias económicas e institucionales son menos favorables.
En Nicaragua, el sector más vulnerable al Cambio Climático es probablemente el sector agrícola, ya que está poco tecnificado y altamente dependiente de las condiciones climáticas, además que, la adopción de nuevas tecnologías en este sector es relativamente lenta. Bajo estas condiciones, Nicaragua y el resto de los países centroamericanos, deberán tomar decisiones en el corto plazo encaminadas a estudiar de una manera más precisa la vulnerabilidad de sus economías y recursos naturales, para poder adoptar con antelación las deci-siones más pertinentes.
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áREA
ESTRATÉGICA:
CAmbIO ClImáTICO
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III. ÁREA ESTRATÉGICA: CAMBIO CLIMÁTICO
Para la definición de la Estrategia de Cambio Climático de Cruz Roja Nicaragüense, se realizó un proceso de consulta, tanto a nivel de direcciones, como de técnicos y filiales.
El consenso de los objetivos y lineamientos de estrategia, para incorporar el cambio climático en los planes y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense, se realizó a través de: la identificación de prioridades y de las activi-dades principales, condición necesaria para echar a andar los lineamientos de la estrategia, por la vía de los planes de trabajo de la institución (comenzando por el plan quinquenal 2009-2013).
Los Objetivos y Lineamientos de estrategia definida en este proceso son:
Objetivo de Largo Plazo:
Impulsar desde Cruz Roja Nicaragüense, la apropiación de conocimiento básico sobre Cambio Climático entre la población en general, que permita sensibilización, motivación, organización y participación en las activida-des de capacitación y movilización para la mitigación y adaptabilidad de las comunidades.
Objetivos a Mediano y Corto Plazo:
Promover, desde Cruz Roja Nicaragüense, un cambio progresivo en el comportamiento de la población ni-caragüense que le permitan adaptarse y disminuir el riesgo ante las amenazas de origen hidrometeorológico acentuadas por el Cambio Climático, y llevarla a ser sujeto activo del desarrollo del país, mediante la sensibi-lización, organización, capacitación, educación y movilización de la comunidad.
Establecer sinergias con las iniciativas nacionales y locales, impulsadas por otras instituciones y organismos con este mismo fin.
Líneas Estratégicas
1. Desarrollo Organizacional: Fortalecimiento institucional de Cruz Roja Nicaragüense, transversa-lización de la temática de Cambio Climático vinculada a la Gestión de Riesgo en los programas, proyectos y planes institucionales.
2. Construcción de Escenarios de Riesgo Climático con la participación de la Comunidad: Mapeo Comunitario del Riesgo (MCR):
3. Comunicación, sensibilización y educación para la comunidad sobre la temática de Cambio Climá-tico.
4. Abogacía/gestiones para incidir en el fortalecimiento del cuerpo jurídico-normativo y de sinergias interinstitucionales, con el fin de que desde el Gobierno se defina una política de país sobre el Cambio Climático y se impulsen estrategias nacionales relacionadas con la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgo. Todo esto bajo enfoques sectoriales, multidisplinarios e interdisci-plinarios.
5. Salud Comunitaria, enfocada en la prevención y promoción de la Salud en la comunidad, en sus componentes preventivo, ambiental y psicosocial.
6. Promoción de acciones en los temas: Agua Segura, Seguridad Alimentaria, y Atención Psicosocial, aspectos enfocados principalmente para la etapa de rehabilitación post emergencia.
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ESTRATÉGICA
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IV. METAS, RESULTADOS POR LÍNEA ESTRATÉGICAEn este capítulo se describen las líneas estratégicas, las metas y resultados correspondiente, las actividades prioritarias sugeridas para incorporar los lineamientos de estrategia de cambio climático en los planes, programas y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense (CRN) se describen en las matrices ubicadas en la parte de anexos de este documento.
IV.1 DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Línea Estratégica: fortalecimiento Institucional a lo interno de CRN y transversaliza-ción de la temática de Cambio Climático vinculada a la Gestión de Riesgo en los pro-gramas, proyectos y planes institucionales.
Meta: Cambio Climático incorporado en las áreas estratégicas de intervención del Plan Estratégico de Cruz Roja Nicaragüense 2009-2013 y en los planes operativos anuales.
Resultados Esperados:
1. Todas las instancias de Cruz Roja Nicaragüense informadas y sensibilizadas sobre la incorporación de la temática de Cambio Climático, en los planes, programa y proyectos.
2. Diseñados planes, programas y proyectos en Cruz Roja Nicaragüense con componentes de mitigación con énfasis en la adaptación al Cambio Climático.
3. Todo el personal (Permanente y Voluntario) de Cruz Roja Nicaragüense, capacitados sobre los aspectos esenciales relacionados con la adaptación al Cambio Climático, con énfasis en la comunidad.
4. Incorporada la temática de Cambio Climático en:
a) La agenda y planes del Consejo Nacional de CRN, los Directores Operativos y el personal en gene-ral.
b) Los Planes Estratégicos y Planes Operativos Anuales (POA) de las diferentes instancias de CRN.
c) Las áreas estratégicas de intervención de CRN (Gestión de Riesgo, Salud, Principios y Valores Hu-manitarios, Comunidades étnicas e indígenas).
d) Las actividades de capacitación para todo el personal y cuerpo de voluntariado de CRN.
e) Las actividades cotidianas y pequeños proyectos relacionados o con perfil para relacionarse, ejecu-tados por las Filiales de CRN y el cuerpo de voluntariado con las comunidades.
5. Incorporados requerimientos técnicos, recursos humanos, y financieros en la temática de Cambio Climático.
6. Proyección nacional de Cruz Roja Nicaragüense como institución promotora de prácticas amigables con el Medio Ambiente y de adaptación al Cambio Climático con énfasis en la comunidad
7. Todo el personal de CRN y cuerpos de voluntarios capacitados y entrenados para actuar, informar y orientar a la ciudadanía sobre los aspectos esenciales relacionados con la adaptación al Cambio Climático, con énfasis en la comunidad.
IV.2 GESTIÓN DE RIESGO/EDUCACIÓN COMUNITARIA
Línea Estratégica: Mapeo Comunitario del Riesgo (MCR), (Diagnósticos)
Meta: Sensibilizadas el 70% de las comunidades con las que interactúa Cruz Roja Nicaragüense sobre la necesidad de adaptarse al cambio climático, las cuales deberán haber elaborado sus respectivos mapas de riesgo por amenaza hidrometeorológica, mediante la aplicación de la metodología AVC (Análisis de Vulnera-bilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para la gestión del riesgo.
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Resultados Esperados:
1. Todo el personal y cuerpo de voluntariado de CRN capacitado y entrenado en las herramientas básicas para la construcción de escenarios de riesgo e identificación de oportunidades de desarrollo local que permitan elaborar interactivamente Mapas Comunitarios de Riesgo (MCR) con la participación activa de la comunidad.
2. Consensuadas en un 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, las oportunidades de desa-rrollo, el nivel de riesgo actual y nivel de riesgo permisible ante el Cambio Climático a partir de las inicia-tivas y actividades locales que es posible emprender para mitigar y adaptarse al cambio climático.
3. Elaborados los Mapas Comunitarios de Riesgo (MCR) actuales y permisibles, ante el Cambio Climático (con medidas locales de mitigación y adaptación), en un 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, considerando tres posibles escenarios: pesimista, moderado y optimista.
4. Identificadas las necesidades de recursos humanos, económicos, materiales, de capacitación y organi-zación requeridos en el 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, para un nivel de riesgo permisible, considerando tres posibles escenarios: pesimista, moderado y optimista.
IV. 3 COMUNICACIÓN
Línea Estratégica: Comunicación, Sensibilización y Educación para la Comunidad.
Meta: Informadas, motivadas y en proceso de cambio progresivo en sus comportamiento, actitudes y prácticas el 70% de las comunidades con las que interactúa Cruz Roja Nicaragüense, como resultado de la implementación de una campaña nacional de comunicación, sensibilización y educación para la adaptación al Cambio Climático.
Resultados Esperados:
1. Realizado un diagnóstico sobre Conocimiento, Actitudes, Creencias y Prácticas (CACP) en una muestra nacional mínima de 30 comunidades, como insumo para identificar las necesidades y estrategia especí-fica de un Plan/Campaña Nacional de comunicación, sensibilización y educación para la comunidad.
2. Diseñada una estrategia nacional, campaña nacional de comunicación, sensibilización y educación de la Comunidad para su adaptación al Cambio Climático y participación activa en las medidas de mitigación.
3. Medios de comunicación y periodistas sensibilizados y apoyando las iniciativas nacionales y locales de CRN para informar, sensibilizar y educar a la población nicaragüense sobre la necesidad de participar de las actividades de mitigación y proceso de adaptación al Cambio Climático.
4. Mensajes educativos y de orientación difundidos sistemáticamente y de manera sostenida a través de diver-sos medios sobre la participación de la comunidad en las actividades de mitigación y proceso de adaptación al Cambio Climático.
5. Facilitada la incorporación de la temática de mitigación y adaptación al Cambio Climático en los planes y programas de la curricula escolar con énfasis en la participación de la comunidad a instancias de CRN.
6. Elaborado y distribuido material informativo y educativo gráfico y audiovisual para las comunidades.
7. Comunidad motivada y en proceso de cambios progresivos en las actitudes y prácticas de sus integran-tes como parte del proceso de adaptación al Cambio Climático a partir de las iniciativas locales empren-didas por CRN.
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IV. 4 ABOGACÍA
Línea Estratégica: Abogacía/gestiones con enfoques sectoriales, multidisplinarios e in-terdisciplinarios. Uno de sus propósitos fundamentales es incidir para que desde el Go-bierno se defina una política de país y se impulsen políticas y estrategias nacionales y la Adaptación al Cambio Climático y su incorporación a la Gestión de Riesgo.
Meta: Cruz Roja Nicaragüense, participando activamente en: la mesa nacional sobre cambio climático y la difusión de la Estrategia Nacional de país y la adaptación al Cambio Climático y su implementación.
Resultados Esperados:
1. Cruz Roja Nicaragüense, promueve una iniciativa nacional para gestionar la aprobación consensuada de una política y una estrategia nacional para hacer frente a los requerimientos de la adaptación al Cambio Climático.
2. Cruz Roja Nicaragüense, participa activamente en la mesa de trabajo o comisiones intersectoriales na-cional, departamental y municipal para concertar iniciativas alrededor del Cambio Climático.
3. Incorporar el enfoque multidisciplinario e interdisciplinario en los mensajes dirigidos a la población en general y en aquellos diseñados para responder de manera específica a la diversidad de intereses y necesidades dentro de los diversos sectores que conforman la sociedad nicaragüense.
4. Consensuados con líderes/representantes comunitarios los canales y mecanismos más apropiados para promover las diversas actividades organizativas, de sensibilización y ejecución de componentes concre-tos relacionadas con la mitigación y adaptación del cambio climático y la gestión de riesgo.
IV. 5 SALUD COMUNITARIA
Línea Estratégica: Prevención y Promoción en Salud de la Comunidad en sus compo-nentes Preventivo, Ambiental y Psicosocial.
El presente componente estará enfocado en salud comunitaria con enfoque de promoción y preven-ción hacia las comunidades y sus pobladores, con énfasis en situaciones críticas provocadas por el cambio climático y el deterioro ambiental que ameriten la intervención de Cruz Roja Nicaragüense, centrado en situaciones provocadas por desastres y en la etapa de rehabilitación.
Meta: Creadas las capacidades institucionales, humanas, logísticas, de promoción y educación comunitarias, para incidir oportunamente en la asistencia y salvaguarda de la salud de las comunidades y sus habitantes, afectados por situaciones de desastres provocados por fenómenos asociados al cambio climático.
Resultados Esperados:
1. Población informada y sensibilizada en la preservación de la calidad del medio ambiente, la buena salud. preparada para el Cambio Climático.
2. Población implementando prácticas saludables como medidas preventivas en salud comunitaria para hacerle frente al cambio climático.
3. Población utilizando medios alternativos con alta eficiencia energética y baja emisión de gases.
4. Personal y voluntariado de Cruz Roja Nicaragüense. implementando primeros auxilios psicológicos a población afectadas por los efectos del Cambio Climático.
5. Miembros voluntarios de Cruz Roja informados y capacitados en primeros auxilios psicológicos.
6. Reconociendo, aplicando y fortaleciendo las lecciones positivas aprendidas.
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IV. 6 PROMOCIÓN DE ACCIONES EN LOS TEMAS DE: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y AGUA SEGURA
Línea Estratégica: facilitar asistencia humanitaria con agua y alimentos a comunida-des afectadas por desastres vinculados al cambio climático, principalmente para la etapa de rehabilitación post emergencia.
El presente lineamiento estratégico está acorde con la política de seguridad alimentaria adoptada por la Fede-ración Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la cual refiere lo siguiente:
“Se dice que una persona, un hogar, una comunidad, una región o una nación gozan de seguridad alimentaria cuando todos sus miembros tienen en todo momento acceso físico y económico para adquirir, producir, obte-ner o consumir alimentos sanos y nutritivos en cantidad suficiente como para satisfacer sus necesidades de dieta y preferencias alimentarias de modo que puedan tener vidas dinámicas y saludables.”
A. Seguridad Alimentaria
Meta: Creadas las capacidades institucionales, humanas y logísticas básicas, para asistir oportunamente, en coordinación con otras instancias y organismos, a las comunidades afectados por desastres ocasionados por fenómenos asociados al cambio climático, facilitándoles la disponibilidad, y uso adecuado de los alimentos durante la etapa de rehabilitación.
Resultados Esperados:
1. Promovido el consumo de alimentos disponibles en las comunidades
2. Promovida, en las comunidades, la implementación de huertos y crianza de animales de corral para el consumo y mejorar la economía familiar
3. Identificar y apoyar proyectos de mayor sostenibilidad en las comunidades.
4. Promovida la utilización de abono orgánico en los diferentes cultivos y hortalizas.
5. Difundidos mensajes claves para el buen manejo y conservación de alimentos de consumos.
6. Promovida la nutrición en las comunidades vulnerables.
B. Agua segura para la población
Meta: Creadas las capacidades institucionales, humanas y logísticas básicas, para asistir oportunamen-te, en coordinación con otras instancias y organismos, a las comunidades afectadas por desastres oca-sionados por fenómenos asociados al cambio climático, facilitándoles la disponibilidad y acceso al agua segura durante la etapa de rehabilitación.
Resultados Esperados:
1. Gestionado y ejecutados proyectos de agua segura para el consumo humano.
2. Promovida la conservación de las fuentes de agua y buen uso de la misma.
3. Difusión de técnicas apropiadas de purificación del agua para consumo humano en tiempos normales y en situación de emergencia.
4. Promocionadas prácticas saludables en las comunidades.
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V. PRIORIDADES DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE
Las prioridades identificadas, son resultado del proceso de consulta realizado, sobre los lineamientos de es-trategia para incorporar el cambio climático en los programas y proyectos de CRN, así como, la identificación de actividades con ese mismo fin. La consulta fue realizada entre las diferentes instancias de Cruz Roja Nica-ragüense e involucró tanto a Directores y Técnicos Nacionales, como de las Filiales.
En el primer caso se realizó un proceso de consulta individualizado y posteriormente se sostuvo una reunión colectiva de trabajo. En el caso de las Filiales, se organizó un taller en la Sede Nacional de CRN, con la par-ticipación de 10 filiales (24%) seleccionadas aleatoriamente
El consolidado de las prioridades sugeridas se lista a continuación:
1. Divulgación, sensibilización y educación sobre el tema Cambio Climático y sus efectos a nivel interno de Cruz Roja Nicaragüense, proceso que debe incluir a todo el personal, a los Consejos y al voluntariado.
2. Difusión de información, sensibilización y educación comunitaria sobre cambio climático, especialmente entre los sectores más vulnerables
3. Incorporación del cambio climático como línea estratégica en los planes y programas de la institución, especialmente de cada filial, en el plan quinquenal 2009-2013 y en los planes de contingencia.
4. Creación de capacidad institucional y de recursos humanos para abordar integralmente y de manera transversal el tema de cambio climático en las áreas estratégicas de intervención de CRN, lo que debe incluir un enlace y un equipo especializado de trabajo.
5. Impulsar acciones y políticas Interinstitucionales sobre el impacto del Cambio Climático para incidir con la participación del voluntariado entre las comunidades y sectores con mayor vulnerabilidad.
6. Promover el diagnóstico comunitario del riesgo permisible ante el Cambio Climático, aplicando la meto-dología del AVC (Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para la gestión del riesgo y la elaboración de mapas de riesgos de la comunidad.
7. Establecer y fortalecer alianzas y convenios institucionales y comunitarios para concertar esfuerzos e ini-ciativas con organismos e instituciones que pudiesen estar interesados en trabajar el tema de cambio cli-mático, como Alcaldías, ONG´s y ministerios como el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación.
8. En el componente de Abogacía, Incidir como Cruz Roja para que el tema de Cambio Climático, sea inclui-do en las instancias relacionadas con la gestión de riesgos y la prevención de desastres, como el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SINAPRED) y los Consejos Municipales de Prevención de Desastres (COMUPRED).
9. Asistir a las comunidades afectadas por desastres relacionados con el Cambio Climático con ayuda médica y sanitaria, y facilitando el acceso a provisiones de agua potable y alimentos mientras dura la emergencia y durante la etapa de rehabilitación.
10. Producir materiales informativos como parte de una campaña de sensibilización sobre el Cambio Cli-mático y el uso sostenible de los recursos naturales, dirigida hacia la población en general, que incluya viñetas radiales y televisivas, variedad de literatura sencilla y popular, folletos, notas de prensa, rotafolios, ferias educativas, foros institucionales y comunitarios.
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VI. CONSIDERACIONES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, NACIONAL Y SOCIEDADES DE CRUZ ROJA PRESENTES EN EL PAÍS, qUE TRABAJAN EN EL TEMA DE CAMBIO CLIMÁTICO O TEMAS qUE PUDIERAN RELACIONARSE
Las Sociedades Nacionales Participantes en Nicaragua, a la fecha son: Cruz Roja Española, Cruz Roja Ita-liana, Cruz Roja Holandesa y Cruz Roja Canadiense, las cuales han tenido vasta experiencia en proyectos de gestión de riesgo y desastres, y muy poca en el tema de Cambio Climático a excepción de la Cruz Roja Holandesa, sin embargo a pesar de su poca información sobre el tema, algunas de ellas han iniciado la incor-poración de la temática de forma transversal en sus componentes o líneas de trabajo.
Cruz Roja Holandesa (CRH), en coordinación con el Centro sobre el Clima, ha sido la Sociedad Nacional Participante, que ha promovido activamente el tema de cambio climático a nivel de Movimiento en la región centroamericana y muy especialmente en Nicaragua.
La delegación de CRH en Nicaragua, ha apoyado a Cruz Roja Nicaragüense en la gestión de fondos para pro-yectos en el tema de Cambio Climático en los últimos cinco años (2003-2008),, ha apoyado en la realización del Foro Nacional sobre cambio climático en el 2004, 2007 y 2008.
A nivel de otras organizaciones no gubernamentales, el Centro Humboldt quien desarrolla la temática de adaptación al cambio climático expresó su plena disposición para colaborar con Cruz Roja Nicaragüense en la temática de cambio climático, con información y/o asesoría, en lo que estuviere a su alcance. Ha sugerido el establecimiento de alianzas con las siguientes agencias que cooperan en Nicaragua, en aspectos relacio-nados con: Cambio Climático y Gestión de Riesgo, tales como: Oxfam Gran Bretaña, INTERMON – Oxfam, Embajada de Alemania. DANIDA, entre otras.
La cooperación Suiza para el desarrollo (COSUDE), sugiere que el trabajo del tema Cambio Climático, debe estar vinculado con: “La Estrategia Nacional de Cambio Climático por parte del Gobierno de Nicaragua”, para articular los proyecto de igual manera las alianzas con otras agencias es importante(Agencia alemana GTZ, CARE, OXFAM Canadá).
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VII. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
El propósito de este plan de implementación, es ayudar a facilitar la ejecución de la estrategia, a través de la organización adecuada del conjunto de resultados esperados y actividades, que se han identificado con ese fin, asumiendo que se trata de un proceso que implica un período de planificación de mediano plazo (plan quinquenal 2009-2013 de CRN) y de corto plazo (planes operativos anuales de CRN).
VII.1 DISEñO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
El presente Plan de Implementación se centra en la realización de las actividades priorizadas. El mismo puede ajustarse a períodos más o menos cortos. Según la complejidad de las actividades definidas para cada perío-do planificado, se deberá tomar las decisiones pertinentes, considerando no sólo los alcances del organismo que planifica y el ámbito territorial para el cual va dirigido: nacional, departamental, municipal, comunitario sino también el período ya sea este quinquenal o períodos anuales.
Como todo proceso de planificación, la elaboración de los planes tiene un carácter cíclico y comprende cuatro etapas: 1.- Difusión de la estrategia, análisis y toma de decisiones sobre las actividades priorizadas del perío-do; 2.- Planificación propiamente dicha; 3.- Ejecución; 4.- Monitoreo y 5.- Evaluación.
Difusión de la estrategia, análisis y toma de decisiones sobre las actividades priorizadas del período permite enfocar lo que se pretende lograr en el período planificado, una vez que se haya difundido la estrategia y se pase al momento de la toma de decisiones. Un análisis de este tipo puede requerir de un trabajo previo de investigación y consulta para consensuar posiciones y precisar mejor las prioridades.
Planificación, permite identificar las actividades prioritarias y establecer los énfasis con vistas a los resultados esperados.
Ejecución es la etapa que lleva más tiempo, y lo ideal es que sea acompañada por un proceso de monitoreo constante.
Monitoreo, posibilita realizar “ajustes tácticos”, como podría ser por ejemplo: dónde y cuándo conviene más, dar inicio a determinadas actividades o modificar las mismas. Finalmente
CICLO DE LA PLANIFICACIÓNY EJECUCIÓNDE LASACTIVIDADESDE CAMBIOCLIMÁTICO
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Evaluación, dentro del proceso cíclico del POA, debería tener las características de una evaluación recurrente o de proceso, cuya finalidad es la organización de los medios disponibles para garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Debe tenerse en cuenta que la estrategia por sí sola, sin el acompañamiento de acciones concretas a ser ejecutadas por las diversas instancias de Cruz Roja Nicaragüense no logrará la consecución de los objetivos propuestos.
Considerando que Cruz Roja Nicaragüense está entrando a un proceso de planificación quinquenal del período 2009-2013, para la consecución del objetivo de corto y mediano plazo, se sugiere considerar tres etapas que posi-biliten obtener resultados perceptibles, cuyo énfasis estaría centrado en:
1) Sensibilización a lo interno de CRN y decisión de incorporar la estrategia de cambio climático en los pro-gramas y proyectos en los diversos niveles institucionales;
2) Abogacía y gestión para la consecución de recursos y cooperación técnica e institucional que permitan la implementación de las actividades;
3) Implementación dinámica de las actividades priorizadas y toma de decisiones para avanzar en la consecución del objetivo de largo plazo.
Cada una de estas tres etapas, deberá ser objeto de monitoreo y evaluación al final del período. También es muy importante que para cada una de las etapas propuestas se considere una meta que sirva de referencia para la evaluación, así como el hecho de que efectivamente puedan darse traslapes durante la implementación.
VII.2 METAS A CUMPLIR EN LAS TRES ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ES-TRATEGIA
Etapa I: Inicio de Sensibilización a lo Interno de Cruz Roja Nicaragüense (un año)
Esta primera etapa se considera como una fase organizativa clave, en la cual además de facilitar informa-ción general sobre aspectos fundamentales del cambio climático a las diferentes instancias de CRN, deberá generar confianza sobre la necesidad y pertinencia de incorporar la Estrategia de Cambio Climático en los programas y proyectos de la institución, lo mismo que en sus áreas estratégicas de intervención.
Se espera incidir en el conocimiento y actitudes del personal de CRN en sus diferentes niveles, poniendo énfasis en el qué hacer para incorporar en los planes de trabajo y las áreas estratégicas de intervención, el componente de: Adaptación al Cambio Climático, retomando las actividades prioritarias identificadas en el proceso de consulta realizado.
Metas:
1. Todo el personal y voluntariado de Cruz Roja sensibilizado sobre la necesidad de adaptación al cambio climático y capacitado sobre cómo integrar el tema en los planes de trabajo.
2. Cambio Climático incluido en el proceso de elaboración del Plan Estratégico del próximo quinquenio de CRN (2009-2013) con enfoque transversal, y en los Planes Operativos Anuales (POA).
Etapa II: Abogacía y gestión institucional (dos años)
En esta segunda etapa, se considera que debe seguir aportando información general sobre aspectos funda-mentales del cambio climático, sobre todo para los sectores más directamente involucrados en la implemen-tación de las actividades concretas en las comunidades y el voluntariado.
Dado que el proceso de implementación de los planes de trabajo y sus actividades requieren recursos diver-sos, además requerir de tiempo, es muy importante dar inicio al componente de gestión de financiación de las Sociedades Nacionales Participantes, con sede en nuestro país, así como de agencias de cooperación,
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE pARA El AbORDAJE DEl CAmbIO ClImáTICO
entidades académicas, instituciones de gobierno y organizaciones no gubernamentales, que puedan apoyar las iniciativas de Cruz Roja Nicaragüense desde sus capacidades y perfiles, para lo cual se proponen las siguientes metas:
Metas:
1. Continuar aportando al proceso de elaboración de la estrategia nacional de Cambio Climático impulsado por el Gobierno de Nicaragua y definir dónde centraría Cruz Roja Nicaragüense sus acciones para la implementación de su estrategia dentro de la estrategia nacional de país.
2. Apoyar desde Cruz Roja Nicaragüense el funcionamiento de la Mesa Nacional para el Cambio Climático y promover la creación de mesas departamentales y municipales.
3. Explorar y gestionar con las potenciales agencias de cooperación, instituciones de gobierno y entidades académicas, las posibilidades de cooperación con financiamiento, información y asesoría técnica para ejecutar las actividades propuestas en la estrategia institucional de CRN para el cambio climático.
Etapa III: Implementación dinámica de actividades priorizadas (3 años)
Durante esta tercera etapa, es pertinente seguir aportando información general sobre conceptos básicos de cambio climático, especialmente de: Adaptación al Cambio Climático a lo interno de Cruz Roja Nicaragüense (CRN), así como en las comunidades de alto riesgo, con las cuales se interactúa. Es importante comenzar a poner énfasis en las ventajas y beneficios que representa para quienes han logrado incorporar en su compor-tamiento cotidiano las acciones de adaptación al cambio climático y la reducción de la vulnerabilidad vinculada a este proceso.
Metas:
1. Lograr que en un lapso de cinco años de haber iniciado la implementación de la Estrategia, en los programas y proyectos de CRN, un 70% de las actividades identificadas y priorizadas se hayan ejecutado o estén en proceso de ejecución.
2. Realizada una encuesta CACP (Conocimientos, Actitudes, Creencias y Prácticas), sobre el tema de Cambio Climático entre comunidades vulnerables sobre; las buenas y malas prácticas relacionadas con la adaptación al mismo.
3. Identificadas e implementadas líneas generales de comunicación, pero sobre todo herramientas de co-municación para la población dentro de una campaña nacional sobre el tema de Cambio Climático: vi-ñetas, spots para TV, afiches, mantas, trípticos; guías sobre cómo brindar información sobre el tema de Cambio Climático.
4. Sensibilizar al 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, sobre la necesidad de adaptarse al cambio climático para enfrentar adecuadamente las consecuencias para la salud, el acceso y disponibilidad de agua y alimentos.
5. Elaborados mapas de riesgo en el 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, mediante la aplica-ción de la metodología del AVC (Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para la gestión del riesgo.
Cada una de estas etapas (3) deberá ser objeto de monitoreo y de un corte evaluativo al término de su ejecu-ción, para determinar el grado de éxito o de obstáculos encontrados y realizar los ajustes pertinentes en los distintos momentos de la planificación. La referencia para las evaluaciones será el cumplimiento de las metas aprobadas.
Es conveniente la organización del trabajo, mediante Planes Operativos Anuales (POA’S), los cuales deben contener como condición sine qua non: la identificación de las actividades propiamente dichas; y la organiza-ción en el tiempo, mediante un cronograma de trabajo.
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DIAGRAMA DE GANTT(Organización del Ciclo de un POA)
ACTIVIDADES ENE fEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
I. Análisis
II. Planificación Nacional
III. Planificación local
IV. Ejecución del POA
V. Evaluación y Monitoreo
V.1 Monitoreo
V.2 Evaluación
El cronograma facilita organizar, de manera sucesiva, los distintos componentes en el ciclo de la planificación. Se propone el siguiente esquema para organizar la ejecución de las metas priorizadas para el Plan Quinque-nal en tres etapas de la Estrategia para abordar el Cambio Climático en Cruz Roja Nicaragüense.
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IIII. Implementación dinámica de actividades priorizadas.7. Lograr que en un lapso de cinco años de haber iniciado la implementación
de la Estrategia para incorporar el cambio climático en los programas y proyectos de CRN, un 80% de las actividades identificadas y priorizadas se hayan ejecutado o estén en proceso de ejecución.
8. Realizada una encuesta CACP (Conocimientos, Actitudes. Creencias y Prác-ticas) sobre el tema de Cambio Climático entre comunidades vulnerables; las buenas y malas prácticas relacionadas con la adaptación al mismo.
9. Identificadas e implementadas líneas generales de comunicación, pero sobre todo herramientas de comunicación para la población dentro de una campaña nacional sobre el tema de cambio climático: viñetas, spots para TV, afiches, mantas, trípticos; guías sobre cómo brindar información sobre el tema de Cambio Climático.
10. Sensibilizar al 80% de las comunidades con las que interactúa CRN sobre la necesidad de adaptarse al cambio climático para enfrentar adecuadamente las consecuencias para la salud, el acceso y disponibilidad de agua y alimentos.
11. Elaborados mapas de riesgo en el 70% de las comunidades con las que interactúa CRN, mediante la aplicación de la metodología del AVC (Análi-sis de Vulnerabilidades y Capacidades) en el enfoque comunitario para la gestión del riesgo.
IV. Evaluación y Monitoreo
IV.1 Monitoreo
IV.2 Evaluación
ACTIVIDADES
ETA-PA I
ETAPA II ETAPA III
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2009 2010 2011 2012 2013I. Inicio de Sensibilización a lo interno de CRN1. Todo el personal y voluntariado de Cruz Roja sensibilizado sobre la nece-
sidad de adaptación al cambio climático y capacitado sobre cómo integrar el tema de Cambio Climático en los planes de trabajo.
2. Cambio Climático incluido en el proceso de elaboración del Plan Estratégi-co del próximo quinquenio de CRN (2009-2013) con enfoque transversal, y en los Planes Operativos Anuales (POA).
3. Cambio Climático incluido como eje transversal en todos los procesos de programas y proyectos que ejecuta CRN.
II. Abogacía y gestión institucional4. Continuar aportando al proceso de elaboración de la estrategia nacional
de Cambio Climático impulsado por el Gobierno de Nicaragua y ubicar dentro de la estrategia nacional de país, dónde apoyaría CRN sus accio-nes para su implementación.
5. Apoyar desde CRN el funcionamiento de la Mesa Nacional para el Cambio Climático y promover la creación de mesas departamentales y municipales.
6. Explorar y gestionar con las potenciales agencias de cooperación, institu-ciones de gobierno y entidades académicas, las posibilidades de coope-ración con financiamiento, información y asesoría técnica para ejecutar las actividades propuestas en la estrategia institucional de CRN para el cambio climático.
VIII. CRONOGRAMA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PRIORIDADES DEL PLAN qUINqUENAL (2009-2013)
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VIII. ANEXOS
1. Proceso de Consulta para la definición de las Estrategias para el Abordaje de Cam-bio Climático en Cruz Roja Nicaragüense
2. Matrices consolidadas. Actividades sugeridas para incorporar en los lineamientos de estrategia de cambio climático en los planes, programas y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense.
3. Lista de Participantes en el taller de Consulta
4. fotografías.
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Proceso de Consulta para la Definición de la Estrategia para el Abordaje del Cambio Climáti-co de Cruz Roja Nicaragüense
Con la finalidad de avanzar en la identificación de una estrategia desde el quehacer, la visión y misión de Cruz Roja Nicaragüense, en Septiembre de 2007, se trabajo con el apoyo de un especialista, una Estrategia que permita integrar la temática de Cambio Climático en los programas de Cruz Roja Nicaragüense.
En este documento se incorporan aportes provenientes de la experiencia y visión desde fuera y desde dentro de la institución, se realizó una etapa inicial de entrevistas que sirviese de insumo para la identificación de lineamientos estratégicos. Posteriormente la propuesta de lineamientos estratégicos fue sometida a la consi-deración de los principales actores y tomadores de decisión dentro de Cruz Roja Nicaragüense, durante un Grupo Focal realizado en Diciembre de 2007.
En Septiembre de 2008, se retoma el planteamiento antes mencionado y se concreta el abordaje del Cambio Climático en CRN y se le integra un Plan de Acción con un detalle de actividades que permitirán la ejecución de la estrategia, este trabajo se fundamentó en la orientación para la implementación del Paso 4 establecida por el Centro del Clima de Cruz Roja y de la Media Luna Roja, contenido en el documento “Preparación de un Plan de Acción y propuestas para actividades de seguimiento”, el cual consta de 4 herramientas metodológi-cas (guías) para recabar información sobre las prioridades y acciones para incorporar el cambio climático en los programas y proyectos de la Sociedad Nacional (SN).
Las guías del Centro del Clima fueron adecuadas a los requerimientos de Cruz Roja Nicaragüense, en el orden de aplicación, las guías de consultas se aplicaron a Directores de filiales, Presidentes de Consejo, Di-rectores y Jefes de áreas de la Sede Nacional y a los miembros del Comité Ejecutivo.
Adicionalmente a las guías de consulta referidas, se procedió al llenado de seis matrices que sintetizan los lineamientos estratégicos para incorporar el cambio climático en los programas y proyectos de Cruz Roja Nicaragüense.
El llenado de las matrices se centró en la consulta sobre los objetivos de la estrategia y en incorporar un componente de actividades en correspondencia con los resultados esperados, que permitiera organizar el posterior proceso de planificación para la implementación de la estrategia. La identificación de las actividades a este nivel es uno de los resultados más importantes, por cuanto es lo que permitirá operativizar las líneas estratégicas en los planes de trabajo.
Los principales hallazgos y recomendaciones del proceso
1. En términos generales puede mencionar que existe conocimiento bastante difundido sobre el cambio climático en las diferentes instancias de CRN, pero éste no es del mismo nivel y profundidad, por lo que sería conveniente retomar las sugerencias sobre sensibilización y capacitación para todo el personal de la institución.
2. Un factor muy positivo a tomar en cuenta es la apertura que existe para la incorporación del cambio cli-mático en los diversos programas estratégicos de CRN (con un enfoque de transversal), en los distintos niveles de la institución, existiendo una gran receptividad en las filiales, lo que es muy importante por su cercanía y vínculos cercanos a las comunidades.
3. En adición a la apertura se pudo detectar que existe gran interés por apropiarse del tema lo cual plantea el reto inmediato de la elaboración de material informativo para uso interno de la institución que sirva de orientación a los funcionarios y al personal en general. Obviamente, este paso requiere de una pronta toma de decisiones por las instancias correspondientes.
4. Parte sustantiva del material informativo a difundir deberían ser los lineamientos de estrategia y las actividades priorizadas identificadas. Sería conveniente que esta información fuese acompañada de la recomendación de realizar los ajustes y adaptaciones pertinentes de acuerdo a la realidad local y al tipo de programa o proyecto en el que se trabaje o se vaya a trabajar.
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5. Asociado a lo anterior estaría la necesidad de atender lo más prontamente posible la sugerencia de crear un punto focal y una instancia institucional designada para que se encarguen de mantener los vínculos y realizar el seguimiento de las diversas actividades relacionadas con el cambio climático en los diversos programas y proyectos y entre las diferentes instancias de CRN.
6. Es muy importante que las instancias tomadoras de decisiones, especialmente el Comité Ejecutivo se pronuncien prontamente en torno a la incorporación del cambio climático en la planeación estratégica y la planeación cotidiana de la institución, a fin de que pueda figurar en el plan quinquenal 2009-2013 y en los respectivos planes anuales de trabajo.
7. Una vez adoptada una decisión al respecto, sería importante que las filiales pudieran decidir sobre qué actividades priorizadas vinculadas a cambio climático deberían ser incorporadas en sus planes de trabajo específicos de cara a la comunidad.
8. Dado que el abanico de actividades sugeridas es sumamente amplio, eventualmente se corre el riesgo de la dispersión y salirse del tema. En ese sentido es importante fortalecer el vínculo –en las orientacio-nes-- entre la misión humanitaria de CRN, las Áreas Estratégicas de Intervención y el tema de Cambio Climático, a fin de procurar un adecuado punto de equilibrio tanto en la planeación como en la ejecución de las tareas.
9. En el marco de las relaciones interinstitucionales que tienen como denominador común el cambio climá-tico, es importante que CRN siga participando activamente del proceso de elaboración de la Estrategia Nacional de país (actualmente hay un borrador inconcluso de estrategia nacional), así como de la mesa sectorial de cambio climático, y atender la sugerencia de promover eventualmente la conformación y funcionamiento de mesas departamentales y municipales.
10. En un contexto similar es muy válida la sugerencia realizada por las filiales de llevar al seno del SINA-PRED, los COMUPRED y COLOPRED el tema de cambio climático a fin de que vaya siendo incorporado seriamente en los planes de prevención de desastres y gestión de riesgos de estas diversas instancias.
11. Aunque en el proceso de consulta se evidenció interés y entusiasmo por el tema de cambio climático, una debilidad generalizada radica en los poquísimos aportes en torno al estimado de costos y a la identificación de potenciales fuente de financiamiento para la ejecución de las diversas actividades sugeridas. Sería con-veniente asumir este componente en el proceso de planificación al momento de incorporar las actividades sugeridas sobre cambio climático.
12. En lo concerniente a la identificación de potenciales socios que pudieran cooperar con CRN en la im-plementación de las actividades de CRN, las fuentes consultadas manifestaron de manera general no dominar el tema ni tener componentes de colaboración específicos para el tema de cambio climático.
13. No obstante las mismas fuentes consultadas manifestaron estar anuentes a cooperar en diversas activi-dades específicas que perfectamente podrían calzar con las actividades propuestas para cambio climáti-co. La cooperación en el ámbito de la salud, la seguridad alimentaria y la gestión de riesgo y prevención de desastres, ejemplifican aspectos sobre los cuales valdría la pena explorar con vistas a captar esa co-operación sin que necesariamente se presenten como actividades de cambio climático. La Organización No Gubernamental Centro Alexander Von Humboldt realizó sugerencias concretas sobre colaboración a las que puede acceder CRN, así como la identificación de fuentes de financiamiento que incluye varias Agencias de Cooperación y delegaciones diplomáticas europeas.
14. Por último es muy importante que CRN proyecte a la sociedad nicaragüense las iniciativas que está tomando con respecto al cambio climático. Es necesario que la estrategia de comunicación integre este componente como una constante para incidir no sólo en la imagen de la institución, sino fundamental-mente en la sensibilización y cambio de actitudes de la población.
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE pARA El AbORDAJE DEl CAmbIO ClImáTICOE
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ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE pARA El AbORDAJE DEl CAmbIO ClImáTICO
Nombre Cargo
Dra. Leonor Gallado Presidenta del Consejo Nacional
Dra. Isaida García Segunda Vice Presidenta del Consejo Nacional
Dr. Rene Berrios Fiscal Fiscal
Lic. Carlos Martínez Tesorero
Dra. Indiana Herrera Secretaria del Consejo
Proceso de Consulta a los Miembros del Comité Ejecutivo
Nombre SNP Correo electrónico.
Antonio MarroDelegado Cruz Roja Italiana
Silvia CrespoDelegada de Proyectos Cruz Roja Española
Miriam CastañedaDelegada Regional Cruz Roja Canadiense
Melvin Díaz COSUDE
Víctor CamposCentro Alexander Von Humboldt
Proceso de Consulta a las Sociedades Nacionales Participantes
N° Nombre Cargo Área Correo electrónico
1María del Socorro Orozco
Directora de Planificación
Dirección de Planifi-cación
2Carmen Maria García
Directora de Salud Dirección de Salud [email protected]
3 Guillermo MoralesResp. de Educa-ción Comunitaria
Educación Comuni-taria
4María Concepción Silva
Coordinadora de Proyecto de Cambio Climático
Proyecto de Cambio Climático-CRN
5 Ivania PicadoAsistente Coordi-nación de Filiales
Coordinación de Filiales
6 Liseth GuidoDir. De Comunica-ción y Prensa
Comunicación y Prensa
Proceso de Consulta en la Sede Nacional
ESTRATEGIAS DE CRUZ ROJA NICARAGÜENSE pARA El AbORDAJE DEl CAmbIO ClImáTICO
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PARTICIPANTES DEL ENCUENTRO DE FILIALES OCTUBRE 31 DE 2008