Administración de riesgos por desastres naturales
Experiencia Mexicana
Bogotá, ColombiaAbril 26, 2016
Taller de articulación del cambio climático con mecanismos de reducción, gestión y
transferencia de riesgos
Evolución del manejo de riesgos
21986 20061999 1996 20122011
2. Dedicar fondos específicos para atender las actividades de respuesta ante desastres naturales (FONDEN)
3. Invertir en primeras medidas de prevención y mapeo de riesgos (CENAPRED)
4. Crear vehículo específico para atención de reconstrucción (Fideicomiso FONDEN)
5. Presupuesto para actividades de prevención (FOPREDEN)
7. Crear sistemas de información y modelos de
riesgos
8. Transferencia de riesgos -
Reconstrucción
Respuesta a la
EmergenciaReconstr
ucción
Prevención y Gesti
ónTransfe
rencia
de Riesgo
1. Crear mecanismos sólidos de coordinación entre la sociedad civil y todos los niveles de gobierno para la respuesta en caso de desastre (SINAPROC)
2008
6. Transferencia de riesgos- Emergencia
3
FOPREDEN
• El FOPREDEN es un instrumento financiero que apoya a las dependencias federales y a las entidades federativas para que realicen proyectos orientados a prevenir o mitigar los efectos de un fenómeno natural sobre la vida y bienes de la población.– A través de este fondo se destinan recursos anuales para el desarrollo de
proyectos que están orientados a: (20 mdd)– Elaborar atlas de riesgos a nivel estatal– Diseñar sistemas de alerta temprana– Análisis de factibilidad de reubicar a la población vulnerable que habita
en zonas de alto riesgos– Fomentar la cultura de la prevención y la autoprotección de la población
ante la presencia de una catástrofe natural.– Realizar estudios sobre los impactos sociales y económicos de los
desastres naturalesACTUALIZACIÓN DE REGLAS INCORPORANDO CRITERIOS DE CC
FONDEN
• El FONDEN es un instrumento presupuestal para apoyar a la población damnificada, así como a la reconstrucción de la infraestructura pública que haya sido dañada por la ocurrencia de un desastre natural.
– Fonden Emergencia: provee artículos de primeros auxilios para atender las necesidades urgentes de la población en la zona de emergencia.
– Fonden Reconstrucción: Proporciona financiamiento para la reconstrucción de los daños de la infraestructura federal, estatal y vivienda en pobreza patrimonial.
Desastre Natural
Provisión de insumos
Reconstrucción de
infraestructura
EmergenciaRecuperación Reconstrucción
4
• El FONDEN contempla el desarrollo de proyectos de análisis de riesgo para el diseño de instrumentos de transferencia de riesgos.
Banobras (Banco de Desarrollo)
Aseguradora Federal
Cat-ReinsuranceReinsurance Market
CatBondsCapital Markets
Ministerio de Finanzas Ministerio del InteriorFiduciario
Coordina acceso a los
fondos
Responsable Tecnico
Federal Infraestructura Local
(incluye casas de gente en pobreza patrimonial)
Water infraestructure
Schools
Hospitals
Roads and bridges
FONDEN-Estructura Operativa
Potencial Losses
FONDEN Annual Budgent(800 million USD aprox.)
FONDENExtraordinary Budgent
FONDEN Reinsurance Program(400 million USD aprox.)
Catastrophic Bonds(+315 million USD aprox.)
Riesgo Residual del Gobierno(>1,490 million USD aprox.)
Reconstruction ResourcesEmergency Resources
Residual Losses
Excedence ProbabilityCurve
FrecuencyExtreme Events
RecurrentEvents
+ FOPREDEN
+ RISK MITIGATION12
3
Estrategia Financiera – Visión EPC
Estrategia Financiera – Visión uso de recursos
Riesgo Residual del Gobierno(>$1,500 mdd aprox)
FONDENPresupuesto Anual Promedio
(800 mdd aprox)
Recursos para Emergencia Recursos para Reconstrucción
Programa de Reaseguro Catastrófico
(400 mdd)Vigente
Bonos Catastróficos(315 mdd )
Proceso de Renovación
Nivel dePérdida
FONDENAportaciones
Extraordinarios
Multi Cat- Sismo
• MultiCat protegía al país contra sismo por 140 mdd, en tres de las cuatro zonas más expuestas a ese riesgo.
Zona A Zona B Zona CDetonadoresMagnitud (Mw) >7.9 >7.4 >8.0Profundidad (Km) 200 200 200
Multi Cat-Huracán
• Para el riesgo de huracán, la protección fue de 150 mdd a primer riesgo en dos de las zonas de mayor exposición de la costa del Pacífico y en la zona más expuesta de la costa del Atlántico.
DetonadoresArea del Pacífico
NorteB Michoacán
Area del Pacífico SurC B. California
Area del AtlánticoYucatán
Categoría 4 4 5Suma Asegurada 50 mdd 50 mdd 50 mdd
Zona
Bono Catastrófico Vigente: Multi Cat Mex 2012-Sismo
• La cobertura total es de 315 mdd: 140 mdd para sismos y 175 mdd para huracanes. La vigencia es de 3.1 años, hasta diciembre de 2015.
Zona Magnitud Profundidad Zona A >= 7.9 <= 200 km Zona B >= 8.1 <= 200 kmZona C >= 7.4 <= 70 kmZona D >= 7.6 <= 200 kmZona E >= 7.0 <= 80 km
Multi Cat Mex 2012-Huracán
Zona Presión central Pago de la suma asegurada
Pacífico>920 mbar y <= 932 mbar 50%
Categoria 4+
<= 920 mbar 100%Categoria 5
Zona Presión Central Yucatan <= 920 mbar
Categoria 5 Tamaulipas <= 920 mbar
Categoria 5
Seguro catastrófico del Fonden
• Fue diseñado para cubrir las desviaciones en las pérdidas esperadas de FONDEN, de acuerdo con lo siguiente:
Retención FONDEN
Transferencia12,500 mdp
18,000 mdp
FONDEN
0 mdp
• Vigencia anual y renovado un año. (2011-2013)
• Retención: Las primeras pérdidas por 12,500 millones de pesos (mdp) acumulables en el año estarán a cargo del Fonden.
• Cobertura: Una vez acumulada la Retención, los siguientes 5,500 mdp serían pagados al Fonden por los mercados de reaseguro participantes.
Seguro Catastrófico del Fonden Vigente
• El nuevo esquema de protección para el FONDEN, considera una cobertura por evento bajo las siguientes condiciones:
• Deducible de 350 mdp por evento.
• Para todos aquellos eventos que superen el deducible, las diferencias entre el daño total y el deducible se acumularán a una retención de 750 mdp.
• Una vez acumulada dicha retención, se cuenta con una cobertura hasta de 5,000 mdp por evento.
FONDEN
Cobertura 5,000 mdp
Retención FONDEN
Deducible por evento
Nuevo Esquema
350 mdp
750 mdp
Manejo Integral de Riesgos
Cuantificación del Riesgo
Retención Transferencia
RECUPERACIÓN AUXILIO
Sistemas de Alertamiento
ASISTENCIA TÉCNICA A ESTADOS Y MUNICIPIOS
RECONSTRUCCIÓN
ETAPAS CRITICAS DE UN DESASTRE
MANEJO FINANCIERO
ACTIVIDADES DE GESTION DE RIESGOS
Ordenamiento Territorial
Mapa de Riesgos
1515
HOSPITALS: 13,672Value: 3,843 md
15
1616
Value: 3,843 md
HOSPITALS
Value: 559 md
HOSPITALS: 343
1717
HOSPITALSValue: 3,843 md
Value: 559 md
HOSPITALS: 343
Value: 140 md
HOSPITALS: 27
1818
HOSPITALSValue: 3,843 md
Value: 559 md
HOSPITALS: 343
Value: 140 md
HOSPITALS: 27
1919
Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md 19
2020
Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md
Value: 7,177 md
Roads : 6,973 km and 407 bridges
20
2121
Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md
Value: 7,177 md
Roads : 6,973 km and 407 bridges
Roads : 425 km and 10 bridgesValue: 48 md
21
2222
Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md
Value: 7,177 md
Roads : 6,973 km and 407 bridges
Roads : 425 km and 10 bridgesValue: 48 md
Value: 1 md
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Act. Salvador Pérez MaldonadoDirector General Adjunto de Administración de Riesgos