“Estrategia para Masificar el Acceso y Uso de Internet y de las
Tecnologías de Información”
Jorge Kunigami Kunigami
Presidente
OSIPTEL
Exposición ante la Comisión de Turismo y Telecomunicaciones
Congreso de la República
Lima, 30 de mayo de 2000
2
Contenido
Mercado de Acceso a Internet en el Perú
Internet como Herramienta de Desarrollo
Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a
las Tecnologías de Información
Conclusiones
3
Mercado de Acceso a
Internet en el Perú
4
Posesión de Activos para Tecnologías de la Información(% de Hogares de Lima Metropolitana)
0 %
1 0 %
2 0 %
3 0 %
4 0 %
5 0 %
6 0 %
7 0 %
8 0 %
9 0 %
1 0 0 %
T e le v is o r R a d io T e lé fo n o T V C a b le P C In t e rn e t
1 9 9 3 1 9 9 9
OBJETIVO INMEDIATO
Fuente: Apoyo Opinión y MercadoElaboración Propia
5
Cantidad de Computadoras(por mil habitantes - 1997)
Fuente: Banco MundialElaboración Propia
6
Cantidad de Hosts de Internet(por diez mil habitantes - Jul 1999)
Fuente: ITUElaboración Propia
7
97%
3%
48%52%
18%
82%
Teléfono PC Internet
NSE A y B19.6%
NSE C32.4%
NSE D y E48%
65%
35%
5%
95%
0%
100%
22%
78%
1%
99%
0%
100%
Activos para Tecnologías de la Información(% de Hogares de Lima Metropolitana)
Fuente: Apoyo Opinión y MercadoElaboración PropiaJunio 1999
Tiene No tiene
8
Activos para Tecnologías de la Información(% de Hogares de Lima Metropolitana)
100%
0%
97%
3%
62%
38%
Televisor Radio TV Cable
NSE A y B19.6%
NSE C32.4%
NSE D y E48%
Fuente: Apoyo Opinión y MercadoElaboración PropiaJunio 1999
100%
0%
95%
5% 16%
84%
91%
9%
84%
16%2%
98%
Tiene No tiene
9
Costo de una Computadora
Fuente: Apoyo Opinión y Mercado (Junio 1999)Elaboración: OSIPTEL
% del Ingreso Promedio Mensual por Sector Socioeconómico
667%
435%
288%
114%
27%
0% 200% 400% 600% 800%
% de la Población
4.3% A
32.4% C
36.1% D
11.9% E
15.3% B
10
1.000
154
117
117
117
117
117
117
117
117
117
117
-
200
400
600
800
1.000
1.200
Computadora + Línea
Telefónica
Salario Mínimo Vital
Costo de Acceso convencional a Internet(US$)
Elaboración: OSIPTEL
10SMVs
11
Mercado Local del Servicio (1)
Usuarios Finales
Internet(Proveedores Internacionales)
RCP
RCP ISP
Terra
InfoVía
CPIs
UniredFirstCom AT&T
IBM
ComSat
Elaboración OSIPTEL
12
Mercado Local del Servicio (2)
Fuente: UECT, Telefónica y estimados de OSIPTEL
Tráfico InfoVía
(000 minutos)
Var
(%)
Usuarios
Conmutados
Usuarios
DedicadosTotal
Var
(%)
Número
de ISPs
1998 I 68.528 48.200 160.000 208.200 54
II 91.280 33% 66.500 180.000 246.500 18% 54
III 120.288 32% 83.400 201.700 285.100 16% 42
IV 139.804 16% 83.600 218.000 301.600 6% 37
1999 I 144.998 4% 92.000 255.200 347.200 15% 42
II 175.850 21% 99.000 287.000 386.000 11% 42
III 203.469 16% 108.000 317.000 425.000 10% 46
IV 225.463 11% 120.000 380.000 500.000 18% 56
2000 I 231.461 3% 130.000 390.000 520.000 4% 58
Datos Adicionales (Feb 2000):Número de Cabinas Públicas: Aproximadamente 580 a nivel nacionalNúmero de Circuitos para Internet: Aproximadamente 1,544Permanencia de Conexión: Bordea las 13 horas mensuales (11 minutos/día)
Fuente: FirstCom, RCP y Telefónica
13
Mercado Local del ServicioUsuarios Conmutados vs. Costo de Uso
Fuente: Telefónica del PerúDatos de Mercado
Usuarios Costo de Uso Tarifa ISP
Tráfico Telefónico
Elaboración: OSIPTEL
14
Costo de Internet mediante Líneas Dedicadas(Renta Mensual - 2 Mbps - US$)
Fuente: Telefónica del Perú, FirstCom, OSIPTEL
Elaboración: Propia
5.500
6.000
6.500
7.000
7.500
8.000
8.500
9.000 3
1/0
3/9
6
31
/07
/96
30/1
1/9
6
31
/03
/97
31
/07
/97
30
/11
/97
31
/03
/98
31/0
7/9
8
30
/11
/98
31
/03
/99
31
/07
/99
30
/11
/99
31
/03
/00
Apertura del Mercado
Ingreso de FirstCom
(-8%)
Plan Promocional de
Telefónica (-14%)
Reajuste Tarifas
de FirstCom (-2%)Reducción de Tarifas
de Circuitos
Dedicados (-8%)
15
INTERNET como
Herramienta de Desarrollo
16
¿Cómo Internet y las Tecnologías de
Información pueden ayudar al
Desarrollo del Perú?
• Son Herramientas que permiten:
Integración
• Educación
• Salud
• Difusión de nuestra cultura
Descentralización
Igualdad en el Acceso a la Información
Participación ciudadana: Transparencia en la Gestión
Pública
Modernizar y agilizar la gestión pública y privada
17
Principios Rectores del Estado
• La iniciativa privada es la fuerza que impulsa el
desarrollo de Internet.
• Coordinación multisectorial permanente.
• Regular lo necesario para lograr el objetivo del
bienestar de los consumidores.
• El Rol del Estado debe ser proactivo en aquellas
áreas intensivas en externalidades y donde el
beneficio-costo social son positivos.
18
¿Por qué es necesaria la intervención del
Estado?
• Necesidad de crear CONDICIONES FAVORABLES para el
desarrollo de Internet.
– Facilitar el acceso a la PC (Hardware) y al Software.
– Facilitar el acceso a las telecomunicaciones.
– Promover el desarrollo de Infraestructura de
telecomunicaciones
– Garantizar la libre y leal competencia.
– Supervisar la calidad en el transporte de señales
– Masificar el uso de Internet (Acceso Universal)
– Fomentar la generación de contenidos nacionales
19
Lineamientos de Apertura de las
Telecomunicaciones en el Perú
• Decreto Supremo N° 020-98-MTC establece
como una de las Metas para el 2003:
“Incrementar sustancialmente el acceso a
Internet en el Perú”.
20
Las principales propuestas se refieren
a:
Acceso a Internet y a la
Infraestructura de la Información
Uso y Capacitación de TI en los
Procesos Educativos
Uso de TI en las empresas
Fomento de la Industria Nacional
de TI
Generación de Contenidos
Gobierno en Línea
Unión Europea: 1997:Libro Verde
sobre la Convergencia de los Sectores.
USA: 1998: Framework for Global
Electronic Commerce 1999: Towards Digital
eQuality
Australia: 1998: Strategy for the
Information Economy May 2000, Second
Progress Report “Strategic Framework for
the Information Economic Action Plans”
Hong Kong: 1998: “Information
Technology Strategy”
Chile : 1999: Informe Final de la Comisión
Presidencial de Nuevas Tecnologías de
Información y Comunicación.
Colombia: 1999: “Agenda de
Conectividad” Ministerio de Comunicaciones.
Situación MundialVisión y Estrategias propuestas
21
Argentina: “Plan de Alfabetización Informática”
Compra de Computadora + Conexión a Internet: US$ 28 Aprox.
Colombia: “Plan de Gobierno de Presidente de Colombia
Acceso Gratis a Internet (conexión y cuotas mensuales)
El Salvador:
Instalación de 100 Cabinas Públicas con Acceso a Internet
USA: “Del Digital Divide al Digital Opportunity:
Triplicar la Inversión en Centros Comunitarios Tecnológicos (de 10
millones en el año 99 a 32.5 millones para el año 2000)
Incentivar al Sector Privado para que desarrolle modelos de nuevos
negocios para computadores de bajo costo y Acceso a Internet para
hacer hacer el acceso universal accesible a todos los Americanos
Incrementó el número de estudiantes conectados a Internet de 3%
(1994) a 51% (1998)
Situación MundialAcciones concretas o Regulación que reduzca las barreras o facilite el acceso a Internet y a las TI
22
Situación Perú
• Interesante avance de la Administración Pública Peruana en la
Utilización de las Tecnologías de Información.
• Progresos en la elaboración del Marco Normativo adecuado:
Aprobación por el Congreso de la Ley de Firmas y Certificados
Digitales y de la Ley de Delitos Informáticos.
• Falta de recursos para contar con medios adecuados para acceder
a Internet y a las Tecnología de Información.
• Falta de una cultura de Internet, de TI y de Comercio Electrónico.
• Falta de un sistema de seguridad que genere confianza en el uso
de CE y TI.
Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las Tecnologías de Información
24
II) Asignar
responsabilidades de
coordinar el proceso
III) Educación y
capacitación
I) Estrategia para
masificar el uso y
acceso a Internet
IV) Emisión y
adecuación del marco
regulatorio
V) Rol proactivo del
sector público
Propuesta de Acción para que el Perú se integre a Internet y a las TI
25
Propuesta de Acción para que el Perú se integre a Internet y a las TI
I) Estrategia para
masificar el uso y
acceso a Internet
26
I) Estrategia para
Masificar el Acceso y
Uso de Internet
Incentivar y
Facilitar la
Competencia
Desarrollo
de Medios
de Acceso
Reducir
Costos de
Acceso
Capacitación
y Difusión
del Servicio
Desarrollo
de
Contenidos
• Normativa adecuada
• Solución de controversias
• Facilitar acceso al mercado
• Líneas telefónicas
• Líneas dedicadas
• Nuevas tecnologías
• Intercambio local de
tráfico IP
• Facilitar acceso al
hardware y software
• Tarifas eficientes
• Proyectos Piloto en Tele-
comunicaciones
• CABINET’s
Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las TI
27
Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las TI
I) Estrategia
para Masificar el Uso y Acceso
a Internet
Reducir
Costos de
Acceso
• Facilitar acceso al hardware y
software
• Tarifas eficientes
Situación Perú
Modalidades de Acceso a Internet
Acceso No Dedicado - Conmutado (RTB, RDSI, Red Móvil)
Acceso Dedicado (Arrendamiento de Circuitos)
Cabinas Públicas
Nuevas Tecnologías de Acceso a Internet
CableModems
WebTV / World Gate
ADSL
Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las TI
I) Estrategia
para Masificar el Uso y Acceso
a Internet
Reducir
Costos de
Acceso
• Facilitar acceso al hardware y
software
• Tarifas eficientes
Comparación Internacional de Tarifas
para el Acceso Conmutado a Internet (1)
• Con fecha 25 de enero de 1999, en estudio realizado por la
UIT se compararon los cargos por acceso mensual a Internet
por 20 horas de uso en horario no pico. En la muestra se
incluyeron cuarenta y cinco países (cinco de ellos
latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, México y
Venezuela).
• En ningún país se aplica tarifa plana exclusivamente para el
acceso a Internet. En 6 países de la muestra se aplica tarifa
plana (para el servicio telefónico).
• Cuando se aplica la tarifa plana o menores cargos por el
servicio telefónico, se tiende a diferenciar los pagos al ISP,
en función a la velocidad garantizada y tiempo de uso.
• La comparación de tarifas debe ser vista en paralelo con la
calidad que se ofrece.
29
Comparación Internacional de Tarifas para el Acceso Conmutado a Internet (2)
Los resultados se pueden resumir como sigue:
• Cargo promedio por acceso mensual a Internet:
– Excluyendo renta mensual: US$ 36.28
• En Perú US$ 19.16. Diferencia -47%
– Incluyendo la renta mensual US$ 46.49.
• En Perú US$ 35.90. Diferencia -22%.
• En relación a Países Latinoamericanos:
– Excluyendo renta mensual: US$ 42.13
• En Perú US$ 19.16. Diferencia -55%
– Incluyendo la renta mensual US$ 54.18.
• En Perú US$ 35.90. Diferencia -34%.
Fuente: UIT, Enero de 1999
Cargos en base a un uso de 20 horas mensuales en horario no pico
30
Conclusiones• El Uso de Internet y de las Tecnologías de Información es
fundamental para el Desarrollo del Perú.
• Perú se encuentra atrasado en el objetivo de construir y utilizar
Infraestructura de Telecomunicaciones, especialmente respecto a la
PC y a Internet.
• Es necesaria la participación activa y conjunta del Sector Privado y
Público para el desarrollo y uso de Internet y de otras Tecnologías de
Información.
• El Perú debe asumir un Rol proactivo elaborando una Estrategia
Nacional que permita el desarrollo de Internet y de Tecnologías de
Información centrándose:
– Estrategia para Masificar el Acceso y Uso a Internet y otras TI
– Asignar la Responsabilidad de Coordinar el Proceso
– Educación & Capacitación
– Emisión y Adecuación del marco Regulatorio
– Rol Proactivo del Sector Público