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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Abril, 2014
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación
Tecnológica y Extensionismo Rural
COMPONENTE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL 2013
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
SECRETARÍA DE AGRICULTURA,
GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,
PESCA Y ALIMENTACIÓN
Lic. César Horacio Duarte Jaquez
Gobernador Constitucional del Estado
Lic. Enrique Martínez y Martínez
Secretario
Ing. Octavio Legarreta Guerrero
Secretario de Desarrollo Agropecuario
Lic. Víctor Hugo Celaya Celaya
Coordinador General de Delegaciones
Ing. Roberto Dittrich Nevárez
Dirección de Fomento Agropecuario
Lic. Carlos Gerardo López Cervantes
Director General de Planeación y
Evaluación
Ing. Leonel Casas Domínguez
Dirección de Planeación
Lic. Aníbal González Pedraza
Director General Adjunto de Planeación y
Evaluación de Programas
Ing. Víctor Manuel Guzmán Orquíz
Dirección de Fomento Forestal
Profr. David Balderrama Quintana
Delegado de la SAGARPA en el estado
Ing. Rogelio Olvera
Subdelegado Agropecuario
Ing. Manuel Guizar Fuentes
Subdelegado de Planeación y Desarrollo
Rural
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
COMITÉ TÉCNICO ESTATAL DE EVALUACIÓN
Profr. David Balderrama Quintana
Presidente
Ing. Ramón Leonel Casas Domínguez
Secretario Técnico
M.C. Javier Martínez Nevárez
Representante de Profesionistas y Académicos
Ing. Arnulfo Núñez Carbajal
Representante Sanidades
Ing. Héctor Tarango Delgado
Representante de los Productores del Sector Agrícola, Pecuario y Acuícola.
Ing. Manuel Gustavo Chávez Ruíz
Representante del Sector Académico e Investigadores
Biol. Arturo Gutiérrez Cano
Representante de CONAPESCA
Lic. Heriberto Jurado Domínguez
Coordinador del CTEE
Lic. Azucena Calderón Rodríguez
C. Johanna Luz Hernández Morales
Soporte Técnico CTEE
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ENTIDAD EVALUADORA ESTATAL HERGO-WOLFEN CONSULTORES
M.C. Ricardo Arturo Hernández Gómez Director General Hergo-Wolfen Consultores
Lic. Lluvia Lorena Miramontes Garcia
Consultor Especializado Hergo-Wolfen
Ing. Sergio Hernández Anguiano Consultor Especializado Hergo-Wolfen
Lic. Israel Olivas Medina
Coordinador de Proyectos
Ing. Ismir Alejandra Hernández Hernández Coordinadora de Campo
Arc. Alma Hernández Gómez Edición y Soporte Técnico
Ing. José Elias Navarrete Aranda Ing. José Eduardo Villalobos Díaz
Encuestadores
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
INDICE
Resumen Ejecutivo.....................................................................................................1 Introducción…………………………………………..……………………………………............2 Capítulo 1: Contexto del Componente de Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación
Tecnológica y Extensionismo Rural………………………………........................................3
1.1 Planteamiento del problema……………………………………………………....…....3
1.2 Análisis de variables económicas y sociales………………………………..…….....3
Capítulo 2: Diseño del Programa PDCITyER en su Componente de Desarrollo de
Capacidades y Extensionismo Rural………………........................................................7
2.1 Problema que se busca resolver en el estado…………......................................7
2.2 Objetivo que persigue el componente………………………………..........................8
2.3 Definición de la población objetivo y estrategia de cobertura……………….…....9
2.4 Tipos de apoyos que ofrece el componente como solución a la problemática
identificada en el estado………………………………………………………………...….10
Capítulo 3: Gestión del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación
Tecnológica y Extensionismo Rural en su Componente de Desarrollo de
Capacidades y Extensionismo Rural……….………………………………………………...13
3.1 Arreglo institucional……………………………………………….………………....…13
3.2 Planeación…………………………………………………………………………….…14
3.3 Estrategia de cobertura……………………………..…………………………………14
3.4 Criterios técnicos de selección………………………............................................15
Capítulo 4: Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación
Tecnológica y Extensionismo Rural en su Componente Desarrollo de capacidades y
Extensionismo Rural…………………………………………………………………………….17
4.1 Servicios de asistencia técnica y habilidades administrativas……..................17
4.2 Rendimientos productivos de la Unidad de Producción……………………………18
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
4.3 Costos de producción de la Unidad de Producción………………………………...21
4.4 Productividad laboral de la actividad apoyada………………………………………24
4.5 Cambio tecnológico de la actividad apoyada………………………………………..27
4.6 Ingreso de la Unidad de Producción………………………………………………….29
Capítulo 5: Conclusiones y recomendaciones del Programa de Desarrollo de
Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en su Componente
Desarrollo de capacidades y Extensionismo Rural…………….......................................35
5.1 Conclusiones………………………………………………………………….………..35
5.1.1 Conclusiones componente agrícola…………………………………………36
5.1.2 Conclusiones componente pecuario………………………………………..37
5.2 Recomendaciones……………………………………………………………………...39
5.2.1 Recomendaciones con base en los indicadores del Componente…..…39
Capítulo 6: Anexos……………………………………………………………………………….41
6.1 Análisis cuantitativo del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural…………………………………………………………………….....41
Bibliografía…………………………………………………………...…………………………...65
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1 Participación nacional de los cultivos chihuahuenses en el año 2010.
Cuadro No. 2 Participación nacional de la producción chihuahuense de ganado en
pie 2012
Cuadro No. 3 Población objetivo del Componente de Desarrollo de Capacidades y
Extencionismo Rural Chihuahua 2011
Cuadro No. 4 Cobertura del componente por municipio 2011
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura No. 1 Metas del componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo
Rural.
Figura No. 2 Comparativo de asignación de recursos de los programas en
concurrencia
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ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Análisis cuantitativo HW-PDCITyER
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SIGLAS
CEDRS Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable
SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SDR Secretaria de Desarrollo Rural
UTE Unión Temporal de Empresas
PDCITyER Programa Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
UP Unidad de Producción
UPP Unidad de Producción Pecuaria
ROP Reglas de Operación
SIAP Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera
CSP Comité Sistema Producto
INCA Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural
PAIEI Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura
COUSSA Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua
PESA Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria
PSP Prestador de Servicios Profesionales
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
RESUMEN EJECUTIVO
El propósito de la presente evaluación de resultados es estudiar y analizar el proceso de
ejecución del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, así
como los cambios en las condiciones de los beneficiarios en consecuencia de los
Programas como también la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas,
con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan evaluar los resultados de
la aplicación de los recursos públicos, para de esta manera, estimar los cambios
observables en las unidades productivas que fueron beneficiadas por el Programa
Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en
concurrencia 2011.
A través del Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable perteneciente a la
Secretaría de Desarrollo Rural (Instancia Ejecutora de Gobierno del estado de
Chihuahua), cada año se realizan reuniones con el fin de analizar la situación del campo,
sus potencialidades y problemáticas, para el presente estudio se tomarán en cuenta las
actividades y acuerdos del CEDRS del año 2011.
El Comité Estatal de desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo
Rural fue instalado en el 2010, teniendo 17 integrantes, de los cuales cinco representan a
la SAGARPA, cuatro a SDR, cinco UTE´s nacionales y tres instituciones de investigación
y educación superior.
En dichas reuniones se establecieron las estrategias, acciones, metas y coberturas para
la orientación de los recursos disponibles, todo esto con el objetivo de unificar esfuerzos
de acuerdo a las políticas públicas establecidas en diferentes instrumentos jurídicos como
lo son; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Desarrollo
2010-2016, como base principal; las Reglas de Operación de los Programas de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Matriz
de Indicadores de Resultados como instrumento de operación y evaluación.
En diferentes vertientes los documentos anteriormente mencionados hacen referencia a
la necesidad de fomentar el desarrollo de capacidades de los productores y otros actores
que realizan oficios en los sectores agropecuarios, acuícolas y pesqueros, mediante un
sistema de desarrollo de capacidades, que facilite el acceso al conocimiento, información
y uso de tecnologías modernas.
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
INTRODUCCIÓN
El propósito de la presente evaluación de resultados tiene el objetivo de estudiar los
cambios en las condiciones de los beneficiarios como consecuencia de los Programas así
como la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en
indicadores estratégicos y de gestión que permitan evaluar los resultados de la aplicación
de los recursos públicos. Para efectos de este documento se analizará el Componente de
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural que busca fomentar el desarrollo de
capacidades de los productores y otros actores que realizan oficios en los sectores
agropecuarios, acuícolas y pesqueros, mediante un sistema de desarrollo de
capacidades, que facilite el acceso al conocimiento, información y uso de tecnologías
modernas.
No obstante, ya que dichos cambios no son únicamente atribuibles a la intervención
pública, para efectos del análisis, se tomaron en cuenta otros factores económicos,
sociales y/o ambientales que pudieron influir en el desempeño de las unidades de
producción agropecuaria, de pesca y/o acuacultura (UP) y en la efectividad de los apoyos
brindados durante 2010, así como también los elementos básicos del contexto, diseño y
gestión del programa.
Así mismo, estimar los cambios observables en las unidades productivas que fueron
beneficiadas por el Programa Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
(PDCITyER) en concurrencia 2011. Además, se analizará si los recursos del programa
fueron administrados con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que fueron destinados; y que los beneficiarios de los apoyos,
fueron seleccionados conforme a las presentes Reglas de Operación 2011 y los
mecanismos de selección o asignación de este programa y sus componentes.
La investigación aquí asentada se obtuvo de acuerdo a los enfoques cuantitativos,
cualitativos y metodología indicada en los términos de referencia para la Evaluación
Estatal de Resultados del PDCITyER, para de este modo obtener información de campo
exploratoria concluyente por medio de levantamiento de cuestionarios a una muestra de
los beneficiarios 2011 del programa antes mencionado, donde el target de investigación
implica el conjunto de beneficiarios cuyas solicitudes apoyadas fueron pagadas mediante
recursos fiscales del ejercicio presupuestal 2011, ya sean colectivas o individuales y por el
medio cualitativo con entrevistas a profundidad con funcionarios relacionados.
El presente estudio integra un análisis cualitativo del contexto general del programa con el
objetivo de identificar los principales factores que pudieron haber influido o condicionado
la operación y los resultados del mismo y de este modo desembocar en el establecimiento
de conclusiones sobre el tema y en una última instancia, la presentación de
recomendaciones para el mejoramiento e identificación de etapas clave dentro del
proceso que integra la ejecución del programa en estudio.
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Capítulo 1
Contexto del Componente de Desarrollo de
Capacidades y Extensionismo Rural del Programa
Desarrollo de Capacidades, Innovación
Tecnológica y Extensionismo Rural
El primer capítulo ayuda a mostrar el panorama general en cuanto al Componente de
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del sector primario del estado de
Chihuahua.
1.1 Planteamiento del problema
Por definición, el objetivo de la transferencia del conocimiento es mejorar la habilidad de
los individuos u organizaciones, obteniendo como resultado incrementar su valor
economico. Siempre y cuando conlleve a un cambio en el comportamiento o el desarrollo
de una idea que conduzca a una nueva forma de actuar, por lo que la trasferencia de
conocimiento es un proceso, no solo un acto en el tiempo.
Dicho lo anterior, tenemos que en muchas ocasiones los pequeños productores no tienen
los conocimientos técnicos o académicos necesarios para administrar sus tierras con
eficiencia o utilizar efectivamente los recursos, así mismo no utilizan correctamente
tecnologías apropiadas y son dependientes de insumos externos, esto los lleva a un
escaso rendimiento por superficie o por animal, para lo cual, se requiere hacer cambios,
dotar de conocimientos a los productores para aumentar la producción, obtener mayor
calidad en los productos; incorporar valor y reducir costos unitarios de producción.
Según el Diagnóstico Prospectivo del Sector Rural del estado de Chihuahua 2010 el
índice de innovación de los productores en el estado apenas alcanza el 12.6% para el
2009, y ocurre cierta variación de acuerdo al nivel de activos alto, medio y bajo (24.0, 17.7
y 10.2%, respectivamente). También 90% de los productores no realizó ninguna práctica
relacionada con el desarrollo de capacidades de abril de 2008 a marzo de 2009.
No obstante, dichos factores mencionados, no son únicamente atribuibles a la
intervención pública, por lo tanto, como se mencionó anteriormente en el presente estudio
se tomaron en cuenta otros factores económicos, sociales y/o ambientales que pudieron
influir en los resultados del componente durante ese periodo.
1.2 Análisis de variables económicas y sociales
La participación en conjunto de las instancias estatales y federales han podido establecer
acciones para el desarrollo rural del estado de Chihuahua. Esto está basado en el Plan
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Nacional, el Plan Estatal de Desarrollo y después a un Programa Sectorial, donde se
realizó un diagnóstico para saber la situación de la entidad que permitiera definir acciones
estratégicas (que se verán más adelante) relacionadas con el componente de Desarrollo
de capacidades y que se vieran reflejadas positivamente en las unidades de producción.
Para alcanzar el desarrollo humano y social en el sector rural se debe de fomentar la autosuficiencia alimentaria, el desarrollo de capacidades para el trabajo, determinar los factores propulsores de cada región a fin de incrementar la capacidad autogestora y de determinación de las comunidades y sus habitantes, impulsar el empleo y el desarrollo de las micros y pequeñas empresas en el medio rural, a fin de integrar polos de desarrollo comunitario en toda la entidad. (Plan Estatal de Desarrollo de Chihuahua 2010-2016, en su apartado de desarrollo regional y competitividad)
Para el estado de Chihuahua encontramos una situación general muy favorable, para la
producción primaria, en comparación con otros estados ya que ocupa el tercer lugar en
derrama económica agropecuaria con un 5.4% de participación al PIB agropecuario
nacional. La extensión de suelo con potencial agrícola es de 6.8 millones de hectáreas y
más de 17.5 millones de hectáreas para la ganadería (Programa Sectorial 2010-2016). En
el 40% del territorio existe clima muy seco, localizado en las sierras y Llanuras del Norte;
33% de clima seco y semiseco en las partes bajas de la Sierra Madre Occidental y en el
24% templado subhúmedo, localizado en las partes altas de la misma. Sólo una pequeña
proporción del territorio (3%) presenta clima Cálido subhúmedo. Lo cual favorece y
proporciona las condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo de pastizales
favoreciendo al sector pecuario y debido a la diversidad de climas, es posible también el
desarrollo óptimo de diferentes cultivos, dentro del estado.
Además Chihuahua mantiene orgullosamente el primer lugar en producción de los cultivos
de algodón, avena, manzana, nuez y chile y el quinto lugar en la producción nacional de
ganado en pie. Y a pesar de no contar con zona litoral, en el estado también se produce
carpa, trucha y mojarra con un promedio de 300, 190 y 130 toneladas respectivamente en
el año 2010.
Cuadro No.1 Participación nacional de los cultivos chihuahuenses en el año 2010.
PRODUCTO
LUGAR NACIONAL
PARTICIPACIÓN EN
LA PRODUCCIÓN
NACIONAL %
PRODUCCIÓN
(TONELADAS)
Algodón 1° Lugar 40 254,114.02
Avena Forrajera 1° Lugar 33 614,836.78
Avena Grano 1° Lugar 71 65,296.20
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Manzana 1° Lugar 68 398,155.26
Nuez 1° Lugar 64 39,764.97
Chile 1° Lugar 26 470,937.75
Alfalfa 2° Lugar 17 986,768.00
Cebolla 2° Lugar 13 205,198.33
Frijol 4° Lugar 11 126,479.35
(Fuente: Programa Sectorial 2010-2016, Secretaría de Desarrollo Rural)
Dentro del plan de apoyo que otorga el componente de Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural el cual es para la organización o asistencia a eventos de intercambio
de conocimiento, tecnologías, experiencias y proyectos relevantes y reuniones de
presentación y selección de proyectos exitosos, se pueden mencionar los cultivos con
potencial de desarrollo como cacahuate, sandía, melón, tomate, calabacita, pepino,
camote, orégano y frutillas en lo agrícola, y el sotol en el semidesierto, en el ámbito de lo
pecuario el Ganado Criollo de Rodeo y la Ganadería Diversificada con enorme
perspectiva de crecimiento, ya que en lo que se refiere a la producción pecuaria
encontramos que Chihuahua al ocupar el 5° lugar a nivel nacional en producción de
ganado en pie, representa un 5.2% de producción nacional, promediando por kilogramo
un precio de $15.91. Todo esto siendo posible gracias al esfuerzo en conjunto de los
Gobiernos estatal y federal los cuales han logrado un impulso considerable al desarrollo
de la ganadería. (Fuente, elaboración propia a partir de SIAP). (Ver cuadro No. 2
Participación de la producción chihuahuense de ganado en pie 2012)
Cuadro No. 2 Participación de la producción chihuahuense de ganado en pie 2012.
ESTADO PRODUCCIÓN
(toneladas)
PRECIO
(pesos por
kilogramo)
VALOR DE LA
PRODUCCIÓN
(miles de pesos)
PESO
(kilogramos)
NACIONAL 3,464,781 19.17 66,423,959 389
VERACRUZ 481,098 20.89 10,052,067 431
JALISCO 370,696 18.89 7,002,979 424
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
CHIAPAS 225,443 16.42 3,701,662 377
SINALOA 204,297 19.55 3,994,091 442
CHIH. 179,756 15.91 2,859,972 334
BAJA
CALIFORNIA 150,987 25.24 3,811,144 474
MICHOACAN 150,353 18.66 2,805,902 375
SONORA 148,260 17.54 2,599,769 314
(Fuente: SIAP, Producción, Precio, Valor y Peso De Ganado en Pie 2012)
En contraste con lo anterior, la Secretaria de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de
Chihuahua, en conjunto con Fundación Produce Chihuahua, llevaron a cabo un análisis
de variables económicas y sociales tales como el valor de la producción, su rentabilidad,
superficie destinada, número de productores y nivel de tecnificación para priorizar los
sistemas producto del Estado, estos a su vez fueron catalogados en cuatro categorías:
1.-Productos Estratégicos, que son aquellos que tienen una alta competitividad y alto valor
socioeconómico. (Maíz Grano y Avena Forrajera, Nuez, Algodón y Manzana, Bovino
carne y leche)
2.- Productos de Impulso, que son aquellos que tienen una alta competitividad y un
moderado valor socioeconómico. (Chile Verde, Trigo Grano, Cebolla y Trucha)
3.- Productos de Sostenimiento, que son aquellos que tienen un alto valor
socioeconómico y un moderado valor de competitividad. (Frijol)
4.- Productos de Mantenimiento, son aquellos que tienen una moderada competitividad y
un moderado valor socioeconómico. (Sorgo grano, Cacahuate, Durazno, Tomate,
Membrillo y Porcinos, Avena grano, ovinos, caprinos, miel y ganado de rodeo).
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Capítulo 2
Diseño del Programa PDCITyER en su Componente
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
2.1 Problema que se busca resolver en el estado
El chihuahuense, se caracteriza por ser trabajador y emprendedor, y gracias a la
ubicación geográfica en la que se encuentra la entidad, donde existen aproximadamente
900 km de frontera con el principal mercado mundial, siendo esto una gran oportunidad
para desarrollar nuevos mercados, sin embargo gran parte de los productores,
principalmente los pequeños, no cuentan con alguna capacitación la cual les ayude a
identificar las causas o razones de sus problemas respecto a la baja calidad y producción
de sus productos.
La carencia de conocimientos, falta de capacitaciones y/o asesoramientos, consultorías y
asistencias técnicas hacen que el productor no utilice de manera adecuada los recursos, a
no utilizar o subutilizar las tecnologías apropiadas, a ser más dependientes de insumos
externos y no obtener los rendimientos por superficie y/o por animal deseados. Ya que la
información recopilada de la investigación de campo nos proporciona las bases para
plantear esas problemáticas.
Esta necesidad está latente en la planeación estratégica de los productores de algodón, al
igual que de los productores de nuez, estos mencionaron, en los levantamientos de las
encuestas, que les hacen falta programas de capacitación de trasferencia de tecnología, y
también que existe una baja inversión en desarrollo tecnológico y servicios de asistencia
técnica por la carencia de técnicos especializados en la región. Con estos ejemplos
podemos establecer que son los suficientes para dar a conocer la falta de capacitación
dentro del estado ya que son algunos de los principales productos y son estadísticamente
representativos ya que en el Capítulo 1 se muestra una tabla con los porcentajes a nivel
nacional.
En el caso de la cebolla chihuahuense se presenta nuevamente esta variable de falta de
capacitación, expresamente en la identificación y capacitación en el uso de tecnologías
que aumenten la vida del producto en el anaquel.
Establecido lo anterior, queda claro que los retos a los que se enfrentan los productores para elevar el nivel tecnológico y de gestión específicamente en los ejemplos antes mencionados son el de identificar experiencias de éxito, identificar variedades de especies que se adapten al cambio climático, aumentar la calidad y la rentabilidad de sus cultivos. A través de la investigación de campo realizada dentro del estado se llegó a la conclusión
que en muchas ocasiones, por falta de conocimientos, mas que de recursos económicos,
subutilizan sus activos productivos; los rendimientos de la tierra son bajos, mano de obra
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
familiar sub utilizada en ocasiones por la falta de planeación o diversificación a lo largo del
año, animales que producen poco (leche, carne, etc.) y además paren y destetan pocas
crías porque están mal alimentados, etc., producen con altos costos unitarios; sufren
pérdidas durante y después de la cosecha; no incorporan valor a sus productos; los
venden al primer eslabón de una larga cadena de intermediación a precios bajos
Es una necesidad del sector agropecuario ser dotado con conocimientos y modelos que
generen una visión a largo plazo, fundamentada en la búsqueda de rentabilidad,
sustentabilidad y modernidad en el campo y los cultivos, de manera que se puede
producir lo que se da naturalmente en la región, de acuerdo a las demandas del mercado
y abrir nuevos mercados, y contar con sistemas de información y comerciales, esto se
logra con la planeación del sector agropecuario, utilizando las diversas herramientas que
existen, la investigación aplicada al sector, la innovación y la transferencia de tecnología,
el acceso al financiamiento y el uso de la información, pero esto no será posible sin
capacitación, extensionismo y la conformación de agentes comerciales especializados.
Dicho lo anterior, la principal problemática que busca subsanar el PDCITyER es la falta de
capacitación para detectar áreas de oportunidad y nuevos mercados donde puede
aplicarse, ya que como uno de los principales aspectos es que estas oportunidades son
vistas solo por algunos productores y aprovechadas por menos, precisamente por la falta
de preparación o capacitación y por la falta de asistencia técnica para que estos logren
implementar buenas prácticas ya sea en sus cultivos o con sus animales, para que
perciban la importancia del conocimiento como una de las principales fuentes de creación
de valor.
El total del presupuesto para el coejercicio del PDCITyER para el año 2011 convenido y
de acuerdo al avance financiero de los programas de SAGARPA para el Componente de
Desarrollo de Capacidades y Extencionismo Rural fue de $45,133,333 (cuarenta y cinco
millones ciento treinta y tres mil trescientos treinta y tres pesos 00/100 MN). De los
cuales, $33,850,000.00 fueron aportados por la SAGARPA y 11,283,333.00
Gobierno del Estado.
2.2 Objetivo que persigue el componente
Este programa tiene como objetivo fortalecer las capacidades técnicas y administrativas
de las unidades económicas agropecuarias, pesqueras y acuícolas para que mejoren sus
procesos productivos y organizativos a través del otorgamiento de apoyos en servicios de
asistencia técnica, capacitación, extensionismo; en proyectos de investigación y
transferencia de tecnología y en fomentar el desarrollo gerencial de las organizaciones
sociales y de los comités sistema producto.
Para el componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural el objetivo
específico que se persigue es fomentar el desarrollo de capacidades de los productores,
sus organizaciones, las familias rurales y otros actores que realizan oficios, en los
sectores agropecuarios, acuícolas y pesqueros, mediante un sistema nacional de
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
desarrollo de capacidades y extensionismo, que facilite el acceso al conocimiento,
información y uso de tecnologías modernas; su interacción con sus socios estratégicos en
investigación, educación, agronegocios y el mercado; y el desarrollo de sus propias
habilidades y prácticas técnicas, organizacionales y gerenciales.(ROP 2011)
Figura No. 1 Metas del Componente de Capacidades y Extensionismo Rural
(Fuente: Elaboración propia a partir de ROP 2011)
2.3 Definición de la población objetivo y estrategia de cobertura
La población objetivo que atiende este programa está integrada por las personas físicas,
morales y grupos con actividad en el medio rural, entre las cuales se encuentran:
1. Productores con potencial productivo.- Personas físicas, grupos de trabajo para un propósito común, y personas morales que se dediquen a oficios y actividades de producción agropecuarias, acuícolas y pesqueras; de transformación y de servicios.
2. Instituciones de Investigación, de Educación Superior y Media Superior del Sector, de
cobertura local y nacional; así como otras instituciones del sector especializadas en
investigación y capacitación; que proveen servicios profesionales de consultoría,
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
extensionismo, asistencia técnica y capacitación para proyectos productivos; formación,
capacitación, acreditación y en su caso certificación de prestadores de servicios
profesionales y seguimiento a la calidad de servicios profesionales en el sector
agropecuario, acuícola y pesquero.
El Programa parte del supuesto que la mejora de las capacidades de los beneficiarios
puede tener efectos a nivel tanto de los CSP como de las UP, sin embargo en el presente
estudio se refiere exclusivamente al componente de Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural.
En la medida que dichas capacidades adquiridas por parte de los beneficiarios se puedan
asimilar y hacer operativas, pueden conducir al incremento de rendimientos,
productividad, capacidad de gestión, así como en la disminución de los costos de
producción, que en conjunto pudieran contribuir a incrementar sus ingresos.
En el siguiente cuadro se muestra la población objetivo y el porcentaje de aplicación de
apoyos en el estado de Chihuahua de acuerdo a la estratificación de los beneficiarios por
el Programa en el 2011.
Cuadro No. 3 Población Objetivo del Componente de Desarrollo
de Capacidades y Extensionismo Rural Chihuahua 2011
Nivel de Marginación
Porcentaje de aplicación de
apoyos
Muy alta 81%
Alta 12%
Media 2%
Baja 3%
Muy baja 2%
Los municipios que tuvieron mayor representación de acuerdo al nivel de marginación
Muy alta, se encuentra Chihuahua, Delicias y Cuauhtémoc. Así mismo la selección de la
población objetivo fue basada en el nivel de marginación de esta.
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
2.4 Tipo de apoyos que ofrece el componente como solución a la problemática
identificada en el estado
El Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo
Rural, en el Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural programó un
monto total en concurrencia SAGARPA-Gobierno del Estado de $45,133,333 millones de
pesos para su ejecución, lo que representó el 10% del presupuesto en comparación con
los demás programas en concurrencia.
(Fuente: Elaboración propia a partir de Anexo Técnico de Ejecución 2011)
Los diferentes tipos de apoyo que otorga este componente están divididos en tres puntos,
los cuales son:
Para la organización o asistencia a eventos de intercambio de conocimientos, tecnologías,
experiencias y proyectos relevantes y reuniones de presentación y selección de proyectos
exitosos.
Servicios otorgados por prestadores de servicios profesionales que se derivan en dos
tipos:
1. Para la asistencia técnica en la innovación tecnológica o el desarrollo
empresarial. Para la puesta en marcha de proyectos agropecuarios, acuícolas
y/o pesqueros, con proyectos de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e
Infraestructura, de montos superiores a los $200,000. Para la elaboración de
estudios y proyectos productivos; o proyectos de impacto regional de cadenas
agroalimentarias.
73%
10%
17%
PAIEI PDCITYER COUSSA
Figura No. 2 Comparativo de asignación de recursos de los programas en concurrencia.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
2. Servicios prestados por Agencias de Desarrollo o Equipos Técnicos
constituidos como personas morales: Servicios integrales proporcionados por
una Agencia de Desarrollo, para la promoción y el fomento en actividades
productivas a través de Modelos Económicos Rentables y Regionales, con
esquemas de organización, producción, financiamiento, seguro, desarrollo
empresarial, promoción de agricultura por contrato y comercialización. Lo
anterior, preferentemente a través de inversiones de los componentes PESA,
COUSSA, Desarrollo de Zonas Áridas y otras especializadas en el desarrollo
rural.
Servicios prestados por Instituciones de Investigación y Educación Superior, Educación
Media Superior, el INCA Rural y Agencias Internacionales, que se derivan en los
siguientes tipos:
1. Asesorías, consultorías, asistencia técnica o capacitación para el desarrollo de
actividades productivas u oficios agropecuarios, acuícolas y pesqueros y
diseño y puesta en marcha de proyectos.
2. Los organismos de cobertura nacional, serán las Instituciones Portadoras, que
brindarán, la capacitación y acreditación a los Centros Estatales de
Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales y
podrán ser las Unidades Técnicas Especializadas en las estrategias de
desarrollo de capacidades, de generación o definición de tecnologías y
metodologías para los sectores agrícola, pecuario, acuícola, pesquero o de
desarrollo rural.
3. Las instituciones de Educación Superior de cobertura estatal o nacional,
realizarán la formación, capacitación, acreditación y, en su caso, certificación
de competencias a prestadores de servicios profesionales; así como la
supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad
de los servicios profesionales, actuando como Centros Estatales de
Capacitación y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales.
4. Asesoría técnica a los Consejos de Desarrollo rural Sustentable para la
promoción, organización, elaboración y puesta en marcha de Proyectos
Territoriales.
5. Asesoría técnica para la ejecución de Proyectos Territoriales acorde a lo
establecido en la fracción II del artículo 64 de las presentes Reglas de
Operación; este apoyo del componente se podrá otorgar hasta por el 10% de
la inversión que se autorice del programa de Apoyo a la Inversión en
Equipamiento e Infraestructura.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Capítulo 3
Gestión Del Programa de Desarrollo de
Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural en su Componente de
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
El total del presupuesto para el coejercicio del PDCITyER Chihuahua para el año 2011
establecido en el Convenio de Colaboración entre el Gobierno Federal representado a
través de la Delegación de SAGARPA y el Gobierno Estatal a través de la Secretaría de
Desarrollo Rural para el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo
Rural fue de $45,133,333 (Cuarenta y Cinco millones, ciento treinta y tres mil trescientos
treinta y tres pesos 00/100 MN). De los cuales, $33,850,000 correspondían a la
SAGARPA y 11,283,333 a Gobierno del Estado de Chihuahua.
3.1.- Arreglo institucional
Comienza al momento en que SAGARPA y Gobierno del Estado emiten una convocatoria
acorde a un convenio macro que está firmado previamente entre estas dos instancias
públicas, tiene el objetivo de operar en conjunto con los programas para el desarrollo
rural, en ese marco, existe un Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable que
debe validar cada convocatoria, esta a su vez se consensó y validó en este consejo que
es el órgano estatal de mayor relevancia para el desarrollo rural en el estado, esto se
construye a partir de las dos partes y se valida en tal consejo estatal.
Todo esto existe a partir del plan nacional, un plan estatal de desarrollo y un programa
sectorial, pues existe un diagnóstico, una situación actual que permite definir acciones en
materia desarrollo rural. Así pues Gobierno del estado a través de la Secretaria de
Desarrollo Rural y en conjunto con el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural
Sustentable, consideran estos planes, y de esta manera es como se da la convocatoria,
como se constituye y como se definen las prioridades a nivel estatal.
Todo esto colabora a seguir y operar adecuadamente el Programa, de acuerdo a lo
planeado y seguir las instrucciones para abarcar las zonas marcadas como prioritarias y
hacer llegar el apoyo concretó para alcanzar los objetos del componente ya que en el
consejo estatal se articularan los planteamientos, proyectos y solicitudes de las diversas
regiones de la entidad.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
3.2 Planeación
A partir de los objetivos establecidos para el sector rural en el 2011, como la seguridad
alimentaria, elevar la competitividad de las cadenas productivas, la sustentabilidad de los
recursos naturales, se estableció en la planeación del componente algunas acciones
estratégicas como la asistencia técnica agrícola, la asistencia técnica pecuaria y también
el desarrollo empresarial, con la idea fundamental de elevar la competitividad y elevar la
productividad reduciendo costos e incrementando la eficiencia en procesos de producción,
en pro de alcanzar los resultados esperados para el campo chihuahuense. También se le
dio prioridad dentro de la agricultura a los granos básicos y frutales principalmente; y para
la cuestión pecuaria se tuvieron en cuenta las dos principales actividades (carne y leche).
Un aspecto clave dentro de la planeación del 2011 fue atender al productor social, quien
es el pequeño productor en la cadena comercial del estado. En ese sentido el recurso fue
orientado a atender esas líneas estratégicas. El desarrollo empresarial también ha sido
otra prioridad en la parte administrativa, así como el desarrollo comercial de los
productores.
Estos ejercicios que desarrollaron en la comisión a focalizar más las acciones a
desarrollar, contribuyeron a generar un poco más de impacto entre los beneficiarios, lo
cual es parte de los objetivos del componente. Se ha podido observar que a partir de las
líneas gubernamentales se va focalizando los recursos para atender prioridades, por
ejemplo la política nacional de la cruzada contra el hambre para asegurar la suficiencia
alimentaria.
3.3 Estrategia de cobertura
De acuerdo a lo establecido en las reglas de operación del 2011 se debía definir una
cobertura planeada, cubriendo así los 67 municipios del estado, entre los tres sectores
que son agricultura, ganadería y pesca.
Si bien el componente del que trata el programa es el de Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural, este se enfocó a los 18 sistemas producto aproximadamente que se
encontraban establecidos en ese entonces que eran 10 agrícolas y el resto pecuarios y
acuícola. Al final las solicitudes que recibieron prioridad se vieron repartidas en 29
municipios del estado, clasificándolos por nivel de marginación como se puede ver más
adelante, ayudando así a una amplia cobertura y colaborando al logro de resultados del
componente
Se encontró que la estrategia de focalización empleada para poder atender la población
objetivo del componente en 2011 fue consistente con la definición que se dio de acuerdo
a la estratificación realizada por el Comité de Planeación la cual fue hecha entre la
población del estado, donde se pudo atender las necesidades mediante los apoyos del
Programa, y contribuyendo de una manera más eficiente con los objetivos del
componente, como se muestra en el siguiente cuadro No. 4.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Cuadro No. 4 Cobertura del Programa por municipio 2011
Municipio de aplicación Número de apoyos otorgados
Chihuahua 13
Cuauhtémoc 7
Delicias 7
Guachochi 5
Guerrero 4
Aldama y Rosales Todos con 3
Allende, Higalgo del Parral, Jiménez, La Cruz,
Namiquipa, Riva Palacio, Satevo, Saucillo Todos con 2
Ascensión, Camargo, Carichí, Casas Grandes,
Janos, Julimes, López, Meoqui, Nuevo Casas
Grandes, Ojinaga, San Francisco de Conchos,
Santa Isabel, Temosachic
Todos con 1
3.4 Criterios técnicos de selección
Para obtener los apoyos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo
Rural se tomaron en cuenta los siguientes criterios, de acuerdo a la Secretaria de
Desarrollo Rural de Gobierno del Estado de Chihuahua:
1. Elevar la competitividad a través de aumentar el rendimiento, generar mayores ingresos
y ser más productivo y eficiente
2. Aspecto sanitario en la unidad de producción
3. Producción de energías alternas
4. Comercialización
De acuerdo a la entrevista realizada con personal de la misma Secretaria, fue
mencionado que si existía alguna solicitud que no fuera encaminada a atender alguna de
estos puntos, no obtenía la misma prioridad que aquellas que lo hacían. Todo lo que
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
cumpliera con estos lineamientos, con el cumplimiento de la integración de los requisitos
establecidos, con el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad por parte de los PSP,
que también era de suma importancia, siempre y cuando hubieran los recursos
presupuestales suficientes, entonces bajo estos criterios se autorizaban las solicitudes
para recibir los apoyos pertinentes.
En el 2011 existía una comisión estatal de desarrollo de capacidades la cual somete a
consideración la convocatoria, también una comisión técnica que valora las solicitudes,
las dictamina y en su caso las autoriza para su envío al comité técnico del fideicomiso y
esta a su vez le da seguimiento conforme a lo establecido en las Reglas de Operación
para el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, así como
lograr que exista una eficiente coordinación en la operación de las instancias que
participan en el Componente.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Capítulo 4
Resultados del Programa de Desarrollo de
Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural en su Componente de
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
A continuación se presentan los resultados de los indicadores para PDCITyER en su
componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural para el 2011.
4.1 Servicios de asistencia técnica y habilidades administrativas
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación de servicios de Asistencia Técnica y Habilidades
Administrativas de las UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación de los servicios de asistencia técnica y habilidades
administrativas de las Unidades de Producción beneficiarias del programa es de 3.35%,
éste es el cambio porcentual de la calidad de servicios de asistencia técnica y habilidades
administrativas adoptadas en el año 2013 con respecto al año 2010.
Nivel del indicador:
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
Se tomaron en cuenta los niveles de frecuencia de la asistencia técnica, los valores para
la calidad del servicio de la asistencia técnica, la adopción de actividades administrativas,
así como, los valores para la integración hacia atrás y los valores para la integración
hacia adelante.
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades
Administrativas de las UP
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto a los Servicios de Asistencia
Técnica y Habilidades Administrativas han mostrado un incremento (3.35%) en los
servicios de asistencia técnica y habilidades administrativas, comparando el año 2010
contra el 2013 ya que en las áreas productivas en las que se recibieron asesorías, las
cuales son agrícola y pecuaria, carecían de este tipo de desarrollo de capacidades.
Caracterización de los beneficios que genera el Componente
Progreso de las áreas agrícolas y pecuarias.
Mejores rendimientos.
Mejor administración de los recursos con los que cuentan.
Aumento en la calidad de sus productos.
Los apoyos recibidos por los beneficiarios corresponden con los propuestos por el
Componente conforme a lo estipulado en sus objetivos los cuales fueron descritos con
anterioridad en el capítulo 1. De acuerdo a la investigación de campo realizada entre los
productores se puede constatar que los apoyos entregados para el año 2011,
correspondieron a lo propuesto en un inicio por el componente.
Factores que contribuyeron en la mejora respecto a los Servicios de Asistencia
Técnica y Habilidades Administrativas
Cursos otorgados por los PSP
Información proporcionada a los beneficiarios
Organización entre los sistemas producto
Atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas
Los elementos del diseño del Componente que se pueden relacionar a los resultados
obtenidos son la planeación y cumplimiento de los objetivos.
4.2 Rendimientos productivos de la Unidad de Producción
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación del rendimiento agrícola promedio de las UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del rendimiento agrícola promedio de las Unidades de
Producción es de -8.06%, esto se refiere al cambio en la relación entre el rendimiento
promedio de las UP beneficiarias del componente en el año agrícola 2013 con respecto al
año agrícolas 2010.
El rendimiento agrícola se calcula a partir de la división de la cantidad producida del
cultivo entre la superficie cosechada del cultivo para los años 2013 y 2010
Nivel del indicador:
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
Tenemos que fueron evaluadas todas aquellas unidades de producción que obtuvieron
apoyo del programa, evaluando los cultivos cíclicos (no se aplica para cultivos perennes ni
para agricultura protegida ya que no fueron objeto del estudio). Obteniendo así para el
2010 un rendimiento de 3.35 ton/ha y para el año 2013 un rendimiento de 3.08 ton/ha.
Dando como resultado un rendimiento agrícola promedio de las UP negativo.
Año 2010 2013
Rendimiento agrícola de
las UP
3.35 ton/ha
3.08 ton/ha
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al rendimiento agrícola promedio de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto al rendimiento agrícola promedio
de las UP fue negativo (-8.06%) en el cual pueden influir factores como la sequía,
incremento de costos, baja de precios en los productos, heladas tempranas o tardías,
plagas, enfermedades, etc. los cuales son determinantes e intervienen directamente en
las decisiones tomadas por los productores
Factores que pueden contribuir en la mejora respecto al rendimiento agrícola
promedio de las UP
Poner atención en los factores externos los cuales influyen de manera negativa en
el rendimiento agrícola promedio de las UP
Impartición de Cursos para contrarrestar los factores externos
Proporcionar Información a los beneficiarios para evitar un bajo rendimiento
agrícola
Mayor organización entre los sistemas producto
Mejor atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación del rendimiento pecuario promedio de las UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del rendimiento pecuario promedio de las Unidades de
Producción es de 33.38%, representando un cambio favorable en la relación entre el
rendimiento promedio de las UP en el año 2013 con respecto al año 2010.
Nivel del indicador:
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
Rendimiento pecuario promedio de las
UP
Año 2013 respecto al año 2010
Rendimiento sistema de cría 52.2%
Rendimiento sistema leche -33.71
Rendimiento sistema de engorda 36%
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al rendimiento pecuario promedio de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto al rendimiento pecuario promedio
de las UP han mostrado un incremento considerable del 33.38% comparando el año
2010 contra el 2013 ya que en el área pecuaria en la que se recibió asesorías, fueron
utilizadas de una manera beneficiosa por parte de los beneficiarios, contribuyendo así al
logro de objetivos del componente.
Caracterización de los beneficios que genera el Componente
Mayor conocimiento en la administración de los recursos con los que cuentan.
Mejores rendimientos.
Progreso de las áreas pecuarias.
Aumento en la calidad de sus productos.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Los apoyos recibidos por los beneficiarios corresponden con los propuestos por el
Componente conforme a lo estipulado en sus objetivos los cuales fueron descritos con
anterioridad en el capítulo 1. De acuerdo a la investigación de campo realizada entre los
productores se puede constatar que los apoyos entregados para el año 2011,
correspondieron a lo propuesto en un inicio por el componente.
Factores que contribuyeron en la mejora respecto al rendimiento pecuario
promedio de las UP
Cursos otorgados por los PSP
Información proporcionada a los beneficiarios
Organización entre los sistemas producto
Atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas
Los elementos del diseño del Componente que se pueden relacionar a los resultados
obtenidos son la planeación y cumplimiento de los objetivos.
4.3 Costos de producción de la Unidad de Producción
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación del costo total agrícola promedio de las UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del costo total agrícola promedio de las Unidades de
Producción es de -19.45%, esto se refiere al cambio del costo total agrícola promedio en
el año agrícola 2013 con respecto al años agrícolas 2010.
Nivel del indicador:
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
El costo total agrícola de las unidades de producción del 2010 fue de: $1,051,407.63
El costo total agrícola de las unidades de producción del 2013 fue de: $ 846,918.02
Los principales conceptos de costo por tipo de cultivo son:
Cultivos cíclicos (no se aplica para cultivos perennes ni para agricultura protegida ya
que no fueron objeto del estudio): semillas, agroquímicos, derechos de agua, electricidad,
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
gasolina/diésel, renta de tierra, maquila, asistencia técnica, seguro agrícola, costo
financiero, y costos post cosecha
Costos de producción
2010
2013
Semilla $ 331,729 $ 336,600
Agroquímicos $ 33,0750 $ 305,350
Derechos de agua $ 15,000 $ 22,500
Electricidad $ 29,200 $ 18,000
Gasolina/Diésel $ 350,396 $ 319,850
Asistencia técnica 0 $ 20,400
Seguro agrícola $ 154,750 $ 24,550
Costos post cosecha $ 400 0
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al costo total agrícola promedio de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto al costo total agrícola promedio de
las UP han mostrado un decremento del -19.45%, comparando el año 2010 contra el
2013. Este decremento se puede deber a los factores externos anteriormente
mencionados en el rendimiento agrícola promedio de las UP, así como en las asesorías
recibidas y a partir de esto se puede poner más atención en la información proporcionada
a los beneficiarios en cuanto a costos para que de esta manera exista una mejor
administración y reducción de los mismos.
Caracterización de los beneficios que genera el Componente
Reducción considerable de los costos totales agrícolas promedios de las UP.
Mayor administración de los recursos.
Los apoyos recibidos por los beneficiarios corresponden con los propuestos por el
Componente conforme a lo estipulado en sus objetivos los cuales fueron descritos con
anterioridad en el capítulo 1. De acuerdo a la investigación de campo realizada entre los
productores se puede constatar que los apoyos entregados para el año 2011,
correspondieron a lo propuesto en un inicio por el componente.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Factores que contribuyeron en la mejora respecto al costo total agrícola promedio
de las UP
Cursos otorgados por los PSP
Información proporcionada a los beneficiarios
Organización entre los sistemas producto
Atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas
Los elementos del diseño del Componente que se pueden relacionar a los resultados
obtenidos son la planeación y cumplimiento de los objetivos.
Nombre del indicador
Tasa porcentual de variación del costo total pecuario de las UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del costo total pecuario de las Unidades de Producción es
de 56.51%, refiriéndose al cambio en el costo total pecuario promedio en el 2013 con
respecto al 2010
Nivel del indicador:
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
El costo total pecuario de las unidades de producción del 2010 fue de: $ 5,825,113.58
El costo total pecuario de las unidades de producción del 2013 fue de: $ 9,116,752.245
Los principales conceptos de costo para las especies pecuarias:
Las especies pecuarias que se tomaron en cuenta para este resultado: bovinos leche,
cerdos cría, cerdos engorda y caprinos leche. Y los principales conceptos de costo para
estas especies son: medicamentos y suministros veterinarios (vitaminas, desinfectantes,
jabones, desparasitantes,) agua, energía eléctrica, campañas sanitarias, seguro
ganadero, gastos de embarque, y reproducción.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Conceptos de costos para
la producción pecuaria
2010
2013
Medicamentos y suministros
veterinarios
$ 133,000 $ 157,500
Agua $ 818,00 $ 91,169
Energía eléctrica $ 23,300 $ 27,400
Campañas sanitarias $ 105,100 $ 118,560
Seguro ganadero $ 7,400 $ 7,700
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al costo total pecuario de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto al costo total pecuario de las UP
fue positivo (56.51%) comparando el año 2010 contra el 2013 lo cual indica que existió un
incremento sumamente alto en los costos, afectando la economía de los beneficiarios
apoyados en el Componente.
Factores que pueden contribuir en la mejora respecto al costo total pecuario de las
UP
Poner atención en los factores externos los cuales elevan los costos totales
pecuarios de las UP
Impartición de cursos administrativos
Proporcionar Información a los beneficiarios para evitar un bajo rendimiento
pecuario
Mayor organización entre los sistemas producto
Mejor atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas
4.4 Productividad laboral de la actividad apoyada
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación de la productividad laboral agrícola promedio de las
UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación de la productividad laboral agrícola promedio de las
Unidades de Producción es de 35.31%, esto se refiere al cambio en la productividad
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
laboral promedio de los cultivos principales de la actividad agrícolas de las UP del año
agrícola 2013 con respecto al año agrícola 2010.
La productividad laboral agrícola de la UP se calcula dividiendo la producción en el cultivo
principal de la UP entre los jornales empleados en el cultivo principal de la UP, para los
años 2013 y 2010
Nivel del indicador:
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
La productividad laboral agrícola de las UP en 2010 fue de: $ 32,546.36
La productividad laboral agrícola de las UP en 2013 fue de: $ 44,037.15
Tomando en cuenta los datos anteriores, existe un incremento importante de un 35.31%
en la productividad laboral, la cual está dada por la producción en toneladas sobre los
jornales trabajados, beneficiando así considerablemente a los productores apoyado por el
componente.
Productividad laboral del cultivo principal en el año 2010: 20.33%
Productividad laboral del cultivo principal en el año 2013: 19.15%
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto a la productividad laboral agrícola promedio de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto a la productividad laboral agrícola
promedio de las UP se han incrementado en un 35.31%, gracias a los servicios de
asistencia técnica y habilidades administrativas, comparando el año 2010 contra el 2013 y
siendo aprovechados por los beneficiarios de una manera excelente.
Caracterización de los beneficios que genera el Componente
Mayor productividad laboral agrícola.
Más capacitación del personal laboral.
Progreso de las áreas agrícolas.
Mejores rendimientos.
Mejor administración de los recursos con los que cuentan.
Aumento en la calidad de sus productos.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Los apoyos recibidos por los beneficiarios corresponden con los propuestos por el
Componente conforme a lo estipulado en sus objetivos los cuales fueron descritos con
anterioridad en el capítulo 1. De acuerdo a la investigación de campo realizada entre los
productores se puede constatar que los apoyos entregados para el año 2011,
correspondieron a lo propuesto en un inicio por el componente.
Factores que contribuyeron en la mejora respecto a la productividad laboral
agrícola promedio de las UP
Cursos otorgados por los PSP en cuanto a productividad laboral
Información proporcionada a los beneficiarios
Organización entre los sistemas producto
Atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas
Gestión del Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
Los elementos del diseño del Componente que se pueden relacionar a los resultados
obtenidos son la planeación y cumplimiento de los objetivos.
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación de la productividad laboral pecuaria promedio de las
UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación de la productividad laboral pecuaria promedio de las
Unidades de Producción es de -52.97%, esto se refiere al cambio en la productividad
laboral promedio de las especies principales de la actividad pecuaria de las UP del año
2013 con respecto al año 2010.
Nivel del indicador:
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
La productividad laboral pecuaria de la UP se calcula dividiendo la producción de la
especie pecuaria principal de la UP entre los jornales empleados en la especie pecuaria
principal de la UP, para los años 2013 y 2010.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Productividad laboral
pecuaria
2010
2013
Productividad laboral en el
sistema cría
0.03
0.03
Productividad laboral en el
sistema leche
57752.65
25733.65
Productividad laboral en el
sistema engorda
0.14
0.19
Productividad laboral en el
sistema pie de cría
0.06
0.06
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto la productividad laboral pecuaria promedio de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto a la productividad laboral pecuaria
promedio de las UP fue negativo (-52.97%) en el cual pudo haber influido, tanto la falta de
atención, a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas, por parte de
los beneficiarios como a la carencia de experiencia docente por parte de los asesores, así
como también la tergiversación de la información recibida por parte de los beneficiarios.
Factores que pueden contribuir en la mejora respecto a la productividad laboral
pecuaria promedio de las UP
Poner mayor atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades
Administrativas
Impartición de Cursos para evitar esta falta de capacitación laboral
Proporcionar Información a los beneficiarios para evitar un bajo rendimiento
pecuaria
4.5 Cambio tecnológico de la actividad apoyada
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación del nivel tecnológico agrícola promedio de las UP
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del nivel tecnológico de la actividad agrícola promedio de
las Unidades de Producción es de -10.76%, esto es el cambio en el nivel promedio de uso
de los elementos tecnológicos agrícolas en las UP en el año agrícola 2013 con respecto al
año 2010.
Nivel del indicador:
Intermedio
Fórmula de cálculo:
Dónde:
El nivel tecnológico de los cultivos cíclicos y perennes considera cuatro componentes:
calidad genética del material vegetativo, fertilización, mecanización de labores y sistema
de riego y como es de observarse, existe un decremento considerable,
Componentes del nivel
tecnológico
2010 2013
Calidad genética del
material vegetativo
0.7 0.67
Fertilización 0.66 0.66
Mecanización de labores 8.07 6.30
Sistema de riego 0.08 0.05
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al nivel tecnológico agrícola promedio de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto al nivel tecnológico agrícola
promedio de las UP fue negativo (-10.76%), comparando el año 2010 contra el 2013. Esto
se puede deber a factores externos como el aumento de los precios en las tecnologías
agrícolas, falta de capacitación tecnológica, mala administración de los recursos
económicos lo que obstaculiza los objetivos y resultados del Componente.
Ci
29
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Factores que pueden contribuir en la mejora respecto al nivel tecnológico agrícola
promedio de las UP
Realizar estudios de diagnóstico para observar puntos deficientes en las
tecnologías agrícolas que se tienen en las UP
Poner mayor atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades
Administrativas
Complementar con otros programas o componentes como por ejemplo el PAIEI
Impartición de Cursos sobre tecnologías agrícolas
Proporcionar Información a los beneficiarios para evitar un bajo rendimiento
pecuaria
4.6 Ingreso de la Unidad de Producción
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación del ingreso bruto total de las UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del ingreso bruto promedio de las Unidades de
Producción es de -59.29%, cambio que se produce en el ingreso bruto promedio de las
UP correspondientes al año agrícola 2013 con respecto al año agrícola 2010.
Nivel del indicador:
Mediano plazo
Fórmula de cálculo:
Dónde:
El ingreso bruto total de las UP en el 2010 fue de: $ 68,485,133.32
El ingreso bruto total de las UP en el 2013 fue de: $ 27,882,189.73
Los principales conceptos de ingreso de la UP se presentan a continuación por tipo de
actividad productiva:
Actividad agrícola y pecuaria: ingresos por ventas (producción vendida por precio de
venta) y/o el valor del autoconsumo.
El ingreso bruto de las actividades agrícolas y pecuarias, se obtiene de multiplicar la
cantidad vendida por el precio de venta.
Ci
30
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
De esta manera se observa un decremento de más de la mitad del ingreso bruto por UP
comparando 2010 contra 2013, esto se puede deber a diversos factores, tales como
cambios climáticos, incremento en insumos agropecuarios, poca demanda del mercado,
etc. A continuación se muestra la información sobre los ingresos por actividades.
Ingresos brutos de la UP 2010 2013
Ingreso bruto por
actividades agrícolas
Ingreso bruto de cultivos $20,806,830.8 $16,556,570.5
Ingreso bruto por
actividades pecuarias
Ingreso bruto por crías $36,000 $40,500
Ingreso bruto por leche $4,490,373,132 $2,224,972,800
Ingreso bruto por engorda $4,124,600 $7,603,800
Ingreso bruto por pie de cría $270,000 $380,000
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al ingreso bruto total de las UP
Los resultados obtenidos del nivel de mediano plazo respecto al ingreso bruto total de las
UP fue de -59.29%, comparando el año 2010 contra el 2013. Este decremento puede ser
resultado de las acciones tomadas por parte de los beneficiarios debido a los factores
mencionados con anterioridad, lo que obstaculiza los objetivos y resultados del
Componente.
Factores que pueden contribuir en la mejora respecto al ingreso bruto total de las
UP
Mayor atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades
Administrativas
Complementar con otros programas o componentes
Proporcionar Información a los beneficiarios para evitar un bajo rendimiento en las
UP
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación del ingreso neto agrícola de las UP
Ci
31
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del ingreso neto agrícola promedio de las Unidades de
Producción es de 43.06%, esto se refiere al cambio en el ingreso neto agrícola promedio
de las UP correspondiente al año agrícola 2013 con respecto a año agrícola 2010.
Nivel del indicador:
Mediano plazo
Fórmula de cálculo:
Dónde:
Ingreso neto agrícola de las UP en 2010: $ 245,991.0176
Ingreso neto agrícola de las UP en 2013: $ 351,913.6816
Para obtener el ingreso bruto de los cultivos, se multiplica la cantidad vendida, por el
precio de venta; en caso de que se trate de una actividad de autoconsumo, se multiplica
la cantidad destinada al autoconsumo, por el precio de venta de referencia en la zona
donde se ubica la UP.
Ingreso bruto por
actividades agrícolas
2010 2013
Ingreso bruto agrícola $20,806,830.8 $16,556,570.5
Costos de producción por
actividades agrícolas
2010 2013
Costo total agrícola de la
UP
$1,051,407.635 $846,918.0265
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al ingreso neto agrícola de las UP
Los resultados obtenidos del nivel intermedio respecto al ingreso neto agrícola de las UP
se han incrementado en un 43.06%, comparando el año 2010 contra el 2013, esto se
Ci
32
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
debió a los servicios de asistencia técnica y habilidades administrativas, y siendo de gran
por beneficio para las UP agrícolas, logrando así, los objetivos del Componente.
Caracterización de los beneficios que genera el Componente
Mayor ingreso neto en las UP
Mayor productividad laboral agrícola.
Progreso de las áreas agrícolas.
Mejores rendimientos.
Mejor administración de los recursos con los que cuentan.
Aumento en la calidad de sus productos.
Los apoyos recibidos por los beneficiarios corresponden con los propuestos por el
Componente conforme a lo estipulado en sus objetivos los cuales fueron descritos con
anterioridad en el capítulo 1. De acuerdo a la investigación de campo realizada entre los
productores se puede constatar que los apoyos entregados para el año 2011,
correspondieron a lo propuesto en un inicio por el componente.
Factores que contribuyeron en la mejora respecto al ingreso neto agrícola de las UP
Cursos otorgados por los PSP en cuanto a productividad agrícola
Información proporcionada a los beneficiarios
Organización entre los sistemas producto
Atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades Administrativas
Gestión del Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
Los elementos del diseño del Componente que se pueden relacionar a los resultados
obtenidos son la planeación y cumplimiento de los objetivos.
Nombre del indicador:
Tasa porcentual de variación del ingreso neto pecuario promedio de las UP
Definición del indicador:
La tasa porcentual de variación del ingreso neto pecuario promedio de las Unidades de
Producción es de -76.48%, cambio en el ingreso neto pecuario promedio de las UP
correspondiente al año 2013 con respecto al año 2010.
Nivel del indicador:
Mediano plazo
Ci
33
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Fórmula de cálculo:
Dónde:
El ingreso neto pecuario de las UP para el 2010 es de: $ 35,101,557.03
El ingreso neto pecuario de las UP para el 2013 es de: $ 13,222,685.82
Existe un decremento del -76.48% entre el ingreso neto pecuario promedio alcanzado
para el año 2010 y el obtenido en el año 2013.
El ingreso bruto de las especies producto se obtiene de multiplicar la cantidad vendida por
el precio de venta.
Ingreso bruto por
actividades pecuarias
2010 2013
Ingreso bruto por crías $36,000 $40,500
Ingreso bruto por leche $4,490,373,132 $2,224,972,800
Ingreso bruto por engorda $4,124,600 $7,603,800
Ingreso bruto por pie de cría $270,000 $380,000
Costos de producción por
actividades pecuarias
2010 2013
Costo total pecuario de la
UP
$5,825,113.58 $9,116,752.245
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Resultados obtenidos del Componente evaluado en términos de sus propios
objetivos en cuanto al ingreso neto pecuario promedio de las UP
Los resultados obtenidos del nivel de mediano plazo respecto al ingreso neto pecuario
promedio de las UP fue de -76.48%, comparando el año 2010 contra el 2013. Este
decremento se debe a que fueron mayores los costos en las actividades pecuarias que la
producción obtenida de sus especies principales, obstaculizando de esta manera los
Factores que pueden contribuir en la mejora respecto al ingreso neto pecuario
promedio de las UP
Cursos otorgados por los PSP en cuanto a productividad pecuaria
Mayor atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades
Administrativas
Complementar con otros programas o componentes
Proporcionar Información a los beneficiarios para evitar un bajo rendimiento en las
UP
Organización entre los sistemas producto
Gestión del Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
Ci
35
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Capítulo 5
Conclusiones y Recomendaciones del Programa
de Desarrollo de Capacidades, Innovación
Tecnológica y Extensionismo Rural en su
Componente de Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural
5.1 Conclusiones
Las conclusiones aquí descritas están basadas en la investigación de campo y la
investigación documental la cual pretende dar un diagnóstico presentando una valoración
analítica sobre los resultados cruciales que ha tenido en los beneficiarios. Esta valoración
contiene los factores explicativos más relevantes que dan fundamento a dichos resultados
del funcionamiento del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo
Rural.
La falta de conocimientos, capacitaciones, consultorías, etc., dificultan de una manera
considerable el óptimo desarrollo del campo, pues el índice de innovación en el sector
rural en el estado de Chihuahua es de un bajo porcentaje ya que para el 2009, el nivel
estatal, apenas era de 12.6% por lo cual es de gran importancia la gestión del
Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.
Es una necesidad enorme el dotar de conocimientos y fomentar el desarrollo de
capacidades a los productores, innovar tecnologías para que de esta manera se pueda
mejorar la calidad de los productos, incorporar valor, reducir los costos de cosechas, etc.,
y así, impulsar el progreso del sector rural.
La población objetivo que fue sujeta a este componente fueron todas aquellas personas
físicas, morales y grupos con actividades en el medio rural descrita en las ROP 2011, así
mismo la selección de la población objetivo fue basada también en su nivel de
marginación, apoyando en mayor medida a aquellas que tuvieran un muy alto nivel de
marginación.
El arreglo institucional permite seguir colaborando y operando adecuadamente el
componente, ya que las funciones ejercidas por las instancias que participaron en el
componente fueron precisas, contribuyeron al logro de los objetivos del componente ya
que cumplieron de manera excelente, tanto en tiempo como en forma, además de dar un
seguimiento a los resultados del mismo.
Ci
36
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Para los criterios técnicos de selección fueron tomados en cuenta los siguientes
puntos: elevar la competitividad a través de aumentar el rendimiento, generar mayores
ingresos y ser más productivo y eficiente, así como, el aspecto sanitario en la unidad de
producción, producción de energías alternas y la comercialización, aquella solicitud que
no atendiera alguno de los puntos anteriores no tendría la misma prioridad que aquellas
que si cumplieran y bajo estos criterios se autorizaron los apoyos siguiendo de esta
manera las ROP 2011.
Así pues la planeación de la operación de programa contribuyo a difundir más impacto
en los beneficiarios, principalmente en incrementar la competitividad y sustentabilidad de
los productos y los recursos naturales y de esta manera contribuyendo al resultado del
componente
La estrategia de cobertura conto con una amplia cobertura y fue consistente con la
definición de acuerdo a la estratificación realizada por el Comité de Planeación
contribuyendo de esta manera al logro de resultados del componente.
5.1.1 Conclusiones componente agrícola
De inicio, tenemos que el 60% de los beneficiarios recibieron el apoyo solicitado de
manera individual y el resto fue de manera colectiva cumpliendo así con los lineamientos
de la población objetivo descrita en las ROP 2011 la cual indica que son integradas
personas físicas, grupos de trabajo para un propósito común, y personas morales que se
dediquen a oficios y actividades de producción agropecuarias, acuícolas y pesqueras; de
transformación y de servicios.
El total de los beneficiarios corroboró que efectivamente los bienes o servicios
correspondieron perfectamente a lo solicitado con lo cual se cubrió con un 100% el
objetivo del componente facilitando así el acceso al conocimiento, información y uso de
tecnologías modernas.
Cabe mencionar que solamente el 7% de los beneficiarios realizaron inversiones
adicionales, lo cual nos indica que se cubrió la mayoría de los costos, aprovechando y
administrando al máximo los montos de apoyo del componente de la misma manera del
total de beneficiarios, el 73% afirmó que de no haber recibido el apoyo no hubieran
contratado el servicio, ya que la mayoría se encuentran en un nivel de marginación muy
alto, dándonos como resultado que el apoyo fue de gran ayuda y contribuyó
excelentemente con los objetivos del componente.
Otro punto importante es la calificación del componente, donde más de la mitad de los
beneficiarios lo califica como Excelente, indicándonos que el servicio brindado, ya sea en
asistencia técnica, desarrollo empresarial, promoción o fomento en actividades
productivas, puesta en marcha de proyectos agropecuarios, etc. contribuye de una
manera extraordinaria al logro del desarrollo de capacidades de los productores así como
otros objetivos del componente dando como resultado que el 100% de los beneficiarios,
Ci
37
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
gracias al componente, desarrollaron al menos una actividad administrativa y el 38%
desarrollaron dos o más, dando como resultado un excelente trabajo por parte del
componente al cumplir con su objetivo establecido el cual nos habla del desarrollo de las
propias habilidades del producto, prácticas técnicas, organizacionales y gerenciales.
En ese sentido, se tiene que en la tasa de variación de los servicios de asistencia técnica,
existió un incremento de 3.35% del año 2010 al 2013 lo cual es beneficioso para los
productores y contribuye al logro de los objetivos establecidos para el componente los
cuales son mencionados en el capítulo 1.
Desgraciadamente a pesar de los esfuerzos del Componente de Capacidades y
Extensionismo Rural, el rendimiento agrícola promedio de las UP, decreció en un 8.06%,
pero este porcentaje no es debido al componente, pues intervienen factores como la
sequía, baja de precios, plagas, enfermedades, etc., los cuales afectan de una manera
considerable los rendimientos y estos a su vez obstaculizan los resultado del componente.
También existe un decremento en el costo total de las unidades de producción ya que
para el 2010 fue de $1,051,407.63 y para el 2013 fue de $846,918.02, los cuales toman
en cuenta semilla, agroquímicos, derechos de agua, electricidad, gasolina/diésel y
asistencia técnica, seguro agrícola y costo post cosecha.
Así mismo, el nivel tecnológico agrícola disminuyo en un 10.76%. Este decremento puede
deberse también a los factores antes mencionados. Sin embargo, en la productividad
laboral agrícola se incrementó un 35.31%, beneficiando a los productores y cumpliendo
con los objetivos del componente y junto a este dato, el ingreso neto agrícola de las UP
incrementó considerablemente en un 43.06% pues en el 2010 el ingreso neto fue de $
245,991.0176 en las UP y para el 2013 fue de $ 351,913.6816, de esta manera existió una
ganancia provechosa por parte de los beneficiarios, cumpliendo así con los resultados del
componente.
5.1.2 Conclusiones componente pecuario
De esta manera, indagaremos también en el sector pecuario el cual es una de las
actividades más importantes del estado de donde emana una gran derrama económica
por parte de esta actividad, siendo uno de los sectores más apoyados por este
componente y al igual que en el apartado agrícola realizaremos una valoración analítica
sobre los resultados cruciales que ha tenido en los beneficiarios.
La gran mayoría de los beneficiarios recibieron el apoyo solicitado a través de un grupo
formal y el resto por grupo informal cumpliendo así con los lineamientos de la población
objetivo descrita en las ROP 2011 la cual indica que son integradas personas físicas,
grupos de trabajo para un propósito común, y personas morales que se dediquen a oficios
y actividades de producción agropecuarias, acuícolas y pesqueras; de transformación y
de servicios; este mismo número de beneficiarios aseguraron que los bienes o servicios
Ci
38
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
correspondieron a lo solicitado en cuanto a características técnicas, dando un buen
resultado en el componente.
Un pequeño número de beneficiarios el cual equivale al 7%, mencionaron que el apoyo
recibido no fue lo solicitado, obstaculizando de una manera mínima pero importante al
logro de objetivos y resultados del componente.
Un 86% del total de beneficiarios, aseguro que de no haber recibido el apoyo no hubieran
contratado el servicio, demostrando que el apoyo fue considerado para una población
objetivo de bajos recursos, impulsando el desarrollo de las pequeñas empresas rurales,
por lo tanto gran parte de los beneficiarios (79%) no realizaron inversión adicional alguna,
cubriendo así un gran campo en la administración del monto del apoyo.
Teniendo en cuenta lo mencionado anterior, el 57% de los beneficiarios califica el
componente como Excelente, el otro 43% como Bueno, dando como resultado un
excelente trabajo realizado por parte de los PSP y esto a su vez indicando la alta calidad
de las instancias encargada del componente, contribuyendo enormemente al buen logro
de objetivos
Aunado a lo anterior, gran número de beneficiarios desarrollaron al menos una actividad
administrativa y cerca de la mitad, desarrollaron dos o más, demostrando la eficacia del
apoyo y cumpliendo así con su objetivo establecido.
El rendimiento pecuario aumento un 33.38%, siendo un gran logro en los objetivos del
componente pues de esta manera el apoyo demostró ser eficaz y eficiente.
Por otro lado existe un incremento de 56.51% en el costo total pecuario de las unidades
de producción, ya que para el 2010 fue de $ 5,825,113.58 y para el 2013 de $
9,116,752.245, fueron tomados en cuenta los siguientes conceptos: medicamentos y
suministros veterinarios, agua, energía eléctrica, campañas sanitarias y seguro ganadero.
Aunado a esto, la productividad laboral pecuaria decreció en un 52.97%, el ingreso neto
pecuario también decremento en un 76.48% pues para el 2010 el ingreso neto pecuario
de las unidades de producción fue de $ 35,101,557.03 y para el 2013 fue de $
13,222,685.82, lo cual obstaculiza de una manera significativa el logro de los resultados
del componente.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
5.2 Recomendaciones
Teniendo en cuenta las conclusiones anteriores en base al contexto, diseño y gestión del
Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del 2011 así como del
análisis cuantitativo del estudio realizado en campo a los beneficiarios. Se encontraron
algunas oportunidades para este componente, las cuales es indispensable darles
seguimiento puntual y de esta manera evitar que dificulten o retrasen el pleno logro de los
resultados.
A continuación se presentan las recomendaciones más significativas encontradas en los
análisis de los resultados anteriormente mencionados respecto al Componente de
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo rural 2011
Es necesario realizar un análisis de las necesidades del beneficiario antes del
otorgamiento del apoyo pues en algunos casos los apoyos recibidos no fue lo que
necesariamente solicito el beneficiario, por lo cual obstruye el pleno logro de los objetivos
y metas del componente ya que de esta manera existe pérdida de recursos o una mala
administración de los mismos, así pues, generando un diagnóstico por regiones y
priorizando las problemáticas de estas mismas, los apoyos pueden ser otorgados
estratégicamente y así eficientar de una mejor manera el componente.
Es importante realizar una atenta verificación en la administración del recurso del proyecto
ya que si existe un porcentaje considerable del 31% de beneficiarios, los cuales realizaron
inversión adicional.
Otra problemática encontrada fue la escasa promoción del componente pues muchos de
los beneficiarios no recordaban que tipo de apoyo se les otorgó ni de dónde provenía para
lo cual es indispensable dar a conocer mejor el componente, establecer claramente el
objetivo e informar mejor al beneficiario.
Es primordial sensibilizar al productor, sobre la importancia de estas capacitaciones o
servicios profesionales que está recibiendo, pues si bien es cierto que la gran mayoría de
los beneficiarios desarrollaron al menos una actividad administrativa, existen casos en los
que no se está logrando despertar el interés del productor por capacitarse y desarrollar
sus habilidades, entonces existe un déficit que obstaculiza el logro de los objetivos del
componente.
Continuando con lo anterior, sería de gran ayuda la aplicación de exámenes de
aprovechamiento a los beneficiarios ya que en algunos casos, es posible que, a la vuelta
de un corto periodo, el conocimiento adquirido es dejado de lado y continúan actuando y
realizando las mismas tareas de la manera en que eran realizadas antes del desarrollo
de capacidades al que fue sujeto.
Es importante hacer énfasis en los tiempos que tardan los apoyos desde que son
solicitados hasta su entrega, pues muchas veces los beneficiarios ya no los pueden
Ci
40
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
aprovechar al máximo pues existe una mala programación por lo cual es necesario
contratación de personal con perfil adecuado para realizar estas actividades.
5.2.1 Recomendaciones con base en los resultados de los indicadores del
Componente
A continuación se darán a conocer las sugerencias en base a los resultados obtenidos de
los indicadores para este componente. Si bien existen resultados positivos contribuyendo
así el logro de resultados, se deben atender ciertas debilidades del componente para, que
de esta manera, la consecución de los resultados sea óptima.
Poner atención en los factores externos los cuales son aquellos que tienen una
influencia directa en los resultados productivos y de eficiencia económica de la
unidad productora y que no se encuentran enmarcados en el radio de acción de la
misma y sobre los cuales ella no puede influir, de manera determinante. Pero
estos si influyen de manera negativa en el rendimiento agrícola y pecuario de las
UP.
Impartición de cursos para contrarrestar los factores externos y de esta manera lograr la máxima calidad en la realización de las actividades agrícolas ( preparación de tierra, selección de la semilla, selección de las variedades adecuadas a las condiciones de cada unidad productora, fertilización acorde a los tipos de suelos, control de plagas y enfermedades, actividades de riego, cultivos manuales, mecanizados y de tracción animal, según corresponda, uso de la maquinaria agrícola, el riego, la cosecha y almacenamiento del producto final con la menor pérdida posible y la mejor calidad en la conservación y manipulación de acuerdo a las condiciones de cada lugar).
Proporcionar Información a los beneficiarios para evitar un bajo rendimiento
agrícola y pecuario, se recomienda que en cada unidad de producción se
profundice aún más en las cuestiones específicas de cada área.
Mayor organización entre los sistemas producto, orientada a incidir en la mejora de
su competitividad ya que carecen de orden lo cual dificulta una comunicación
estable.
Mejor atención a los Servicios de Asistencia Técnica y Habilidades
Administrativas, realizar valoraciones técnico-económicas a cada UP y ciclo
productivo determinándose nuevas acciones para continuar aprovechando los
beneficios del componente y corregir las deficiencias en el mismo.
Impartición de cursos administrativos para de esta manera eficientar el uso de los
recursos materiales y financieros ya que es una de las premisas fundamentales
que se deben cumplir en cada una de nuestras entidades agrícolas para el logro
del componente.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Impartición de Cursos para evitar la falta de capacitación laboral dado el papel que
juega el hombre en su actividad laboral influye de manera directa en el resultado
final agrícola.
Realizar estudios de diagnóstico para observar puntos deficientes en las
tecnologías agrícolas que se tienen en las UP realizar análisis casuísticos y
abarcadores, que permitan evaluar cómo podrían influir (positiva o negativamente)
los factores objetivos y subjetivos en el resultado final y por tanto en la posible
recuperación de la agricultura de manera sostenible.
Complementar con otros programas o componentes para de esta manera llevar
proyectos, estrategias y acciones conjuntas para un desarrollo integral de las UP
beneficiadas.
Impartición de Cursos sobre tecnologías agrícolas para el logro de una agricultura
sostenible, aumentando de esta manera, la calidad de las actividades agrícolas
que se realicen a los cultivos, así como la eficiencia en la gestión productiva.
Cursos otorgados por PSP en cuanto a productividad pecuaria para lograr los
niveles de eficiencia necesarios, no están solo en la elevación de los precios de
ventas del producto, lo que afecta al cliente, sino en garantizar y eliminar al
mínimo los factores que impiden una reducción de los costos directos e indirectos
de la producción sin afectar los rendimientos pecuarios, para con ello lograr
disponer en el mercado de un producto con un precio menor de venta y con una
buena calidad.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Capítulo 6
Anexos
6.1 Análisis cuantitativo del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
Análisis Cuantitativo Componente Desarrollo de Capacidades y Extencionismo
Rural en el apartado Agrícola
De acuerdo a la muestra establecida en el marco de referencia, se encuestaron 16
productores que fueron beneficiarios del programa de Capacidades para el ejercicio del
año 2011. En el segmento agrícola se consideraron productores de Algodón y Frijol
A continuación se presenta el análisis cuantitativo de dicho levantamiento considerando
que se incluyeron 16 productores del sector de acuerdo a la muestra.
Perfil del productor
Género del encuestado
Todos los encuestados son hombres. La edad promedio de los encuestados
es de 52 años.
Todos los encuestados hablan español.
Todos los encuestados nacieron en el estado de Chihuahua.
Y el 93% sabe leer y escribir, el grado promedio de escolaridad con la que cuentan la
mayoría de los encuestados es de secundaria completa.
El 18% de los encuestados cuenta con estudios superiores.
El 94% de los encuestados tiene dependientes económicos el 38% de ellos tiene
dependientes menores de 12 años.
Datos de la organización
Ci
43
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Solamente el 31% de las
organizaciones se encuentra
legalmente constituida.
De las cuales sólo el 60% sabe cómo se encuentra constituida la organización, es
decir la figura jurídica de los cuales el 66% se encuentra constituido como Sociedad de
Producción Rural y el 33% como Sociedad Anónima.
Los productores que recuerdan la fecha en que se constituyó la organización afirmaron
que fue hace más de 15 años.
El 87% de los productores que se entrevistaron son independientes y no se encuentran
integrados en alguna sociedad u organización. Los que están integrados en alguna
organización tienen en promedio 32 miembros.
El 100% de los encuestados tiene como giro principal la producción primaria
El 100% de los encuestados cuenta con algún tipo de superficie de tierra propia en la UP
Apoyo
Tipo de Superficie
Tipo de superficie Porcentaje
Riego 73%
Temporal 27%
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Durante el ejercicio 2011 los montos otorgados para el programa fueron desde $33,000
hasta $700,000 pesos de acuerdo a la muestra se seleccionaron algunos productores
para dar respuesta al cuestionario de evaluación, entre las respuestas encontramos que
al preguntarles ¿Cuál fue el monto del apoyo entregado?, este se encuentra dentro del
rango de apoyos otorgados.
El 56% de los beneficiarios afirmó haber aportado 1 peso de manera representativa para el apoyo, y el 44% realizó una aportación de $300,000 pesos.
El 88% de los encuestados recibió el monto del apoyo solicitado y el 12% no lo recibió.
Ell 87% de los encuestados fue beneficiado por el programa PROCAMPO.
¿De qué manera obtuvo el apoyo
solicitado?
Respuesta Porcentaje
Individual 60%
Colectiva 40%
Total 100%
El 74% recibió el apoyo a través de un grupo formal. El 13% lo recibió a través de una Institución y el resto a través de un grupo informal. Así mismo el 100% afirmó que el apoyo recibido correspondió a las características técnicas del bien entregado. Solamente el 7% de los encuestados realizó inversiones adicionales, una vez que
el apoyo fue entregado. El 73% de los encuestados afirma que de no haber recibido
el apoyo no hubieran contratado el servicio. Actualmente el 7% de los
encuestados sigue recibiendo el servicio que obtuvo del programa.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
La principal área productiva en la recibió la asesoría fue la AGRICULTURA.
Evaluación del Prestador de Servicios Profesionales (PSP)
Al solicitarles que calificaran el servicio proporcionados por el PSP, el 53% de los
encuestados lo califica como Excelente, el 40% como bueno y el 7% como regular, si
ponderamos numéricamente estas calificaciones en donde
¿Cuál ha sido la frecuencia de la asistencia técnica que le proporcionó el PSP?
Respuesta Porcentaje
Trimestral 40%
Otra 27%
Quincenal 13%
Mensual 13%
Semestral 7%
Total 100%
Ci
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
La calificación obtenida es de 9.46.
El 74% de los encuestados afirmó haber recibido el servicio del PSP durante el año 2011.
El 13% recibió el servicio del PSP durante el año 2010 y el 13% restante confirmó que fue durante el 2013 cuando recibió el servicio.
Habilidades administrativas
El 100% de los encuestados
desarrollaron al menos alguna
actividad administrativa, y el 38%
desarrolló dos o más actividades
durante el ejercicio 2010 y 2013.
.
Entre las que los encuestados
mencionaron se encuentran las
siguientes
Respuesta Calificación
Excelente 10
Bueno 9
Regular 8
Malo 7
Pésimo 6
Respuestas %
Acceder a información sobre la oferta
de programas y apoyos públicos
44%
Llevar registros contables de la UP 31%
Calcular márgenes de utilidad 25%
Identificar los tipos de clientes en la
región
13%
Ci
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
El 44% de los encuestados accedió a información sobre la oferta de programas y apoyos
públicos, el 31% de los encuestados llevó registros contables de la Unidad Productiva, el
25% de los encuestados calculó el margen de utilidad y solamente un 13% identificaba a
los clientes de la región.
El 94% de los encuestados realizaban actividades de encadenamiento antes de recibir el
apoyo de los cuales el 73% realizaba compras consolidadas a insumos, el 40% hacia
gestión de capacitación especializada, el 27% hacia producción de insumos y solamente
un 20% realizaba la contratación de servicios para la producción primaria. De las
actividades de encadenamiento hacia delante el 64% de los encuestados afirmó realizar
la incorporación a alguna asociación de segundo o tercer piso, el 57% la venta en común
de sus productos. En cuanto a la gestión de servicios para favorecer su inserción en el
mercado y el acondicionamiento y venta de sus productos solamente el 21% y el 14%
respectivamente lo hacen.
Cultivos cíclicos
Los cultivos considerados en la evaluación de resultados son:
Frijol Algodón
Durante el 2010 el 86% de los encuestados tuvo producción de los cuales el 54% cultivó
Algodón y el 46% cultivó Frijol. Para el 2013 solamente 66% de los encuestados tuvo
producción de los cuales el 60% cultivó Frijol y el resto Algodón.
Producción 2010
Todos los cultivos se realizaron en el ciclo de Primavera – Verano
En promedio se cultivaron 42 hectáreas teniendo un mínimo de 5 y un máximo de
130 hectáreas entre las respuestas. Así mismo la superficie cosechada fue de 28
hectáreas en promedio durante este año, teniendo entre las respuestas un mínimo de 5 y
un máximo de 100 hectáreas. La producción promedio obtenida fue de 34 toneladas,
teniendo un mínimo de 1 y un máximo de 105 toneladas.
En promedio se vendieron 27 toneladas a un precio promedio de $9,300.00 en el
caso del Frijol y en el caso del algodón $21,900 pesos.
Ci
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Insumos
En promedio se utilizaron 2 toneladas de insumos durante el 2010.
Producción autoconsumo
Mientras que el precio de referencia para el algodón en el 2010 fue de $6,610
pesos, para el frijol fue de $5,166 pesos.
Semilla
El 46% de los productores utilizó semilla certificada, el 38% utilizó semilla
mejorada pero no certificada y el 15% utilizo semilla criolla no
seleccionada.
Agroquímicos
El costo de producción por concepto de agroquímicos para el frijol fue de $40,600 y para
el algodón de $30,550.
Producción 2013
Todos los cultivos se realizaron en el ciclo de Primavera – Verano
En promedio se cultivaron 39 hectáreas teniendo un mínimo de 5 y un máximo de
105 hectáreas entre las respuestas. Así mismo la superficie cosechada fue de 31
hectáreas en promedio durante este año, teniendo entre las respuestas un mínimo de 5 y
un máximo de 95 hectáreas. La producción promedio obtenida fue de 54 toneladas,
teniendo un mínimo de 12 y un máximo de 160 toneladas.
En promedio se vendieron 44 toneladas a un precio promedio de $10,750.00 en el
caso del Frijol y en el caso del algodón $22,501 pesos.
Insumos
Al igual que en el año 2010 en promedio se utilizaron 2 toneladas de insumos durante el
2013.
Producción autoconsumo
Mientras que el precio de referencia para el algodón en el 2010 fue de
$6,873pesos, para el frijol fue de $5,750 pesos.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Semilla
El 60% de los productores utilizó semilla mejorada pero no
certificada, el 30% utilizó semilla certificada y solamente un 10%
semilla criolla no seleccionada.
Agroquímicos
El costo de producción por concepto de agroquímicos para el frijol
fue de $41,640 y para el algodón de $35,516 pesos.
Comparativo de gastos en la UP 2010 - 2013
Concepto 2010 2013
Agua $6,333 $8,833
Energía eléctrica $6,666 $18,000
Gasolina / Diésel $26,039 $32,839
Seguro Agrícola
Los costos por este concepto son muy variados ya que dependen del tipo de cultivo, para
el caso del Frijol el costo promedio durante el 2010 fue de $5,500 pesos y durante el 2013
de $6,500 pesos lo que nos da un incremento del 20%, en el caso del algodón el costo
promedio para el 2010 fue de $38,600 pesos y para el 2013 de $11,075 este decremento
se debe a que la superficie asegurada durante el 2013 fue considerablemente menor que
la asegurada en el ejercicio 2010.
Costos Post cosecha
Solamente se registraron costos durante el ejercicio 2010 a un promedio de $950
pesos.
Fertilizantes
Durante el 2010 el 87% de los encuestados utilizó composta y fertilizantes
químicos, en el 2013 el 67% de los encuestados utilizó composta y fertilizantes
químicos en sus cultivos.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Sistema de riego
Durante el 2010 el 46% no utilizaba ningún sistema de riego, el 38% utilizaba rodado
canal sin revestir y el 16% aspersión básica.
Para el 2013 un 60% no utilizó ningún sistema de riego, un 20% utilizó aspersión básica,
un 10% riego rodado de canal sin revestir y otro 10% riego rodado de canal revestido.
Labores no mecanizadas
Tanto para el 2010 como para el 2013 los productores consideran que fue tanto el control
de plagas y enfermedades como el control de maleza. Al preguntarles cuál actividad
creen que se pueda mecanizar coincidieron que el control de malezas.
Jornales
Concepto 2010 2013
Jornales trabajados 259 261
Jornales familiares 2 2
Jornales NO familiares 4 4
Días trabajados sin sueldo por familiares 35 días 20 días
Pago promedio del jornal $186.50 $303.00
Ci
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Análisis Cuantitativo Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo
Rural en el apartado pecuario
De acuerdo a la muestra establecida en el marco de referencia, se encuestaron 14
productores que fueron beneficiarios del programa de Capacidades para el ejercicio del
año 2011. En el segmento pecuario se consideraron productores de ganado bovino,
caprino y porcino.
A continuación se presenta el análisis cuantitativo de dicho levantamiento considerando
que se incluyeron 14 productores del sector de acuerdo a la muestra.
Perfil del productor
Género del encuestado
La edad promedio de los encuestados
es de 46 años.
Todos los encuestados hablan
español.
Todos los encuestados
nacieron en el estado de
Chihuahua.
Y el 93% sabe leer y escribir, el grado
promedio de escolaridad con la que
cuentan la mayoría de los encuestados es
de preparatoria completa.
El 21% de los encuestados cuenta con
estudios superiores.
El 86% de los encuestados tiene dependientes económicos el 50% de ellos tiene
dependientes menores de 12 años.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Datos de la organización
El 50% de las organizaciones se encuentra
legalmente constituida.
De las cuales el 57% se encuentran
constituidas como Asociaciones Civiles, el
14% como Sociedad de Producción Rural
y otro 14% como Sociedad Cooperativa.
El 85% de las organizaciones se
constituyeron durante el 2011.
Cada organización se encuentra constituida en promedio por 15 miembros,
encontrando un mínimo de 4 y un máximo de 25.
El 100% de los encuestados tiene como giro principal la producción primaria
El 78% de los encuestados cuenta con algún tipo de superficie de tierra propia en la UP
Tipo de Superficie
Tipo de superficie Porcentaje
Agostadero 45%
Otra 27%
Temporal 18%
Riego 9%
Total 100%
0
10
20
30
40
50
60
AC SPR SC O
57%
14% 14% 15%
Ci
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Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Apoyo
Durante el ejercicio 2011 los montos otorgados para el programa fueron desde $60,000
hasta $400,000 pesos de acuerdo a la muestra se seleccionaron algunos productores
para dar respuesta al cuestionario de evaluación, entre las respuestas encontramos que
al preguntarles ¿Cuál fue el monto del apoyo entregado?, este se encuentra dentro del
rango de apoyos otorgados.
El 93% de los beneficiarios afirmó haber aportado 1 peso de manera representativa para el apoyo, el 7% no sabe si se realizó o no alguna aportación.
El 100% de los encuestados recibió el monto del apoyo solicitado.
¿De qué manera obtuvo el apoyo
solicitado?
Respuesta Porcentaje
Colectiva 86%
Individual 14%
Total 100%
De esta misma manera se aprovechó el recurso. Y el 93% recibió el apoyo a través de un grupo formal. Así mismo el 93% afirmó que el apoyo recibido correspondió a las características técnicas del bien entregado. El 79% de los encuestados no realizó inversiones adicionales, una vez que el
apoyo fue entregado, lo cual nos habla del mejoramiento que se implementó en el
sector gracias a estos apoyos recibidos. A pesar de esto el 86% de los
encuestados afirma que de no haber recibido el apoyo no hubieran contratado el
servicio. Actualmente el 36% sigue recibiendo el servicio que obtuvo del programa.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
La principal área productiva en la recibió la asesoría fue la GANADERÍA.
Evaluación del Prestador de Servicios Profesionales (PSP)
¿Cuál ha sido la frecuencia de la
asistencia técnica que le proporcionó el
PSP?
Respuesta Porcentaje
Mensual 86%
Trimestral 14%
Total 100%
Al solicitarles que calificaran el servicio proporcionados por el PSP, el 57% de los
encuestados lo califica como Excelente y el 43% como bueno, si ponderamos
numéricamente estas calificaciones en donde
La calificación obtenida es de 9.57.
El 57% de los encuestados afirmó haber recibido el servicio del PSP durante el año 2011.
El 36% recibió el servicio del PSP durante el año 2010 y el 7% confirmó que fue durante el 2012 cuando recibió el servicio.
Habilidades administrativas
El 93% de los encuestados desarrolló al menos alguna actividad administrativa, y el 43%
desarrolló dos o más actividades. Entre las que los encuestados mencionaron se
encuentran.
Respuesta Porcentaje
Llevar registros contables de la UP 57%
Identificar los tipos de clientes en la región 43%
Acceder a información sobre la oferta de programas y
apoyos públicos
36%
Calcular márgenes de utilidad 36%
Acceder a información sobre la oferta de programas y
apoyos públicos
14%
Respuesta Calificación
Excelente 10
Bueno 9
Regular 8
Malo 7
Pésimo 6
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Sólo el 36% de los encuestados realizaban actividades de encadenamiento antes de
recibir el apoyo de los cuales el 40% realizaba compras consolidadas de insumos, otro
40% realizaba producción de insumos y sólo un 10% contrataba servicios para la
producción primaria. Después de otorgar el apoyo el 86% de los encuestados afirmó que
realizaba alguna actividad de encadenamiento lo que nos indica que se tiene un aumento
del 140% con respecto al ejercicio anterior.
Especies productos pecuarios
Las especies consideradas en la evaluación de resultados son:
Bovinos Caprinos Porcinos
Los cuales se dividieron durante el año 2010 de la siguiente manera:
Para el 2013 la
Engorda subió al
50%, la Leche
permaneció en el
43%, el pie de cría
también permaneció
en el 7%.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Bovinos
Les preguntamos ¿Cuántos animales ha mantenido en su UPP?
Categoría Promedio
2010
Promedio
2013
Incremento
Vientres productivos 26 32 25%
Vaquillas de reemplazo 12 5 55%
Becerras 3 3 Sin cambios
Sementales 1 2 100%
Novillos 1 1 Sin cambios
Becerros / toretes 3 0 100%
¿Cuál es la calidad genética de su ganado?
Calidad Genética Bovino
Categoría 2010 2013
Raza pura sin registro 75% 75%
Criollo seleccionado 25% 25%
Total 100% 100%
Bovinos
¿Cuáles son los principales métodos de reproducción del ganado?
Tanto para 2010 como para 2013 el método fue monta natural.
¿Qué sistemas utiliza para la detección de estros?
Tanto para el 2010 como para el 2013 el 75% de los encuestados lo hizo por detección
visual y el 25% con animal celador.
¿Cuál es el principal sistema de alimentación de la UPP?
No hubo cambios entre 2010 y 2013, el 75% de los productores utilizó el libre pastoreo y
un 25% estabulado.
¿Cuáles son los principales productos con que suplementa el ganado?
Tanto para el 2010 como para el 2013, el 100% de los productores utilizó tanto alimentos
balanceados como forraje verde como suplementos.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
¿Qué medidas de bioseguridad implementa en la UPP?
Medida de seguridad 2010 2013
Limpieza y desinfección de instalaciones periódica 75% 75%
Pruebas diagnósticas al ganado que ingresa a la UPP 75% 75%
Cercos o mallas 25% 25%
Prevención de enfermedades 25% 25%
¿Participa en campañas zoosanitarias?
Solamente el 25% lo hace manera activa, el 75% lo hace ocasionalmente.
Producción rendimiento e ingreso pecuario
Pregunta 2010 2013
¿Cuál es la Producción promedio diaria durante la lactancia
(litros)?
17 17
¿Cuántos días dura la lactancia en promedio? 80 80
¿Cuál es el número medio de hembras en lactación al año? 23 23
¿Cuál es el número de lactancias promedio al año? 1 1
¿Cuántos litros de su producción se destina a autoconsumo? 4 4
¿Cuál fue el precio medio de venta de la leche por litro? $5.00 $6.00
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Limpieza y desinfección de
instalaciones periódica
Pruebas diagnosticas al
ganado que ingresa a la
UPP
Cercos o mallas Prevención de enfermedades
2010
2013
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Mano de obra general empleada en las actividades pecuarias
Pregunta 2010 2013
¿Cuántos fueron los jornales trabajados por usted? 322 322
¿Cuántos jornales fueron familiares 2 1
¿Cuántos jornales no fueron familiares? 0 0
¿Cuántos días al año fueron trabajados por los familiares sin
sueldo?
0 0
¿Cuánto fue el pago promedio del jornal en la región? $232.50 $237.50
Mano de obra especializada empleada en las actividades pecuarias
Los productores entrevistados de ganado bovino leche, no requirieron los servicios de
médico veterinario zootecnista, así como tampoco requirieron los servicios de algún
contador para su área administrativa.
Pregunta 2010 2013
¿Cuál fue el consumo diario en kg de un animal adulto? 16 16
¿Cuál fue el costo promedio por día de la alimentación de un animal
adulto?
$18.00 $19.00
¿Cuántos son los días en alimentación del animal adulto? 365 365
¿Cuáles fueron los costos anuales en medicamentos y vitaminas? $6,500.00 $10,000.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en desinfectantes y jabones? $4,400.00 $3,950.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en desparasitantes? $3,000.00 $3,000.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en agua? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en energía eléctrica? $5,825.00 $6,825.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en campañas sanitarias? $1,000.00 $1,000.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en seguro ganadero? $1,200.00 $1,200.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en gastos de embarque? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en reproducción? No se
registraron
No se
registraron
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Porcinos
Les preguntamos ¿Cuántos animales ha mantenido en su UPP?
Categoría Promedio
2010
Promedio
2013
Incremento
Vientres productivos 14 23 65%
Sementales 1 2 100%
Cerdos de engorda 55 84 53%
Lechones 60 60 Sin cambios
¿Cuál es la calidad genética de su ganado?
Calidad Genética Bovino
Categoría 2010 2013
Certificado sin registro 38% 38%
Raza pura sin registro 25% 25%
Criollo 12% 12%
Mejorado sin registro 0% 12%
No sé 25% 12%
Total 100% 100%
¿Cuáles son los principales métodos de reproducción del ganado?
Durante el 2010 el principal y único método de reproducción que se aplicaba era la monta
natural, durante el 2013 el 25% de los encuestados implementó la inseminación
artificial.
¿Qué sistemas utiliza para la detección de estros?
Durante el 2010 el 50% de los encuestados utilizaba la detección visual, el 38% no
realizaba detección de estros, en el 2013 además de continuarse con las prácticas del
ejercicio 2010, el 12% de los encuestados implementó el uso de crayones y detectores
de presión.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Porcinos
¿Cuál es el principal sistema de alimentación de la UPP?
No hubo cambios entre 2010 y 2013, el 88% de los productores utilizó el estabulado y un
12% el semiestabulado.
¿Cuáles son los principales productos con que suplementa el ganado?
En el 2010 el 50% de los productores utilizaba alimentos balanceados como
suplementos, el 38% utilizó granos, durante el 2013 además de continuar con las
prácticas anteriores el 12% utilizó Forraje Verde y otro 12% utilizó Heno y/o silo.
¿Qué medidas de bioseguridad implementa en la UPP?
Medida de seguridad 2010 2013
Limpieza y desinfección de instalaciones periódica 75% 88%
Prevención de enfermedades 50% 63%
Cercos o mallas 50% 63%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Limpieza y desinfección de instalaciones
periódica
Prevención de enfermedades
Cercos o mallas
2010
2013
Ci
61
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Porcinos
¿Participa en campañas zoosanitarias?
El 50% de los encuestados NO participa, y el 38% lo hace ocasionalmente solamente un
12% lo hace activamente.
Producción rendimiento e ingreso pecuario
Pregunta 2010 2013
¿A qué peso promedio inicia la engorda (kg)? 29 33
¿A qué peso vende los animales engordados (kg)? 110 109
¿Cuántos días dura la engorda? 103 119
¿Cuántos animales entran en engorda al año? 68 83
¿Cuántos animales engordados se venden al año? 79 95
¿Cuál fue el precio de venta por cabeza de los animales
engordados? $1,783.33 $2,344.28
Pregunta 2010 2013
¿Cuál fue el consumo diario en kg de un animal adulto? 8 7.5
¿Cuál fue el costo promedio por día de la alimentación de un animal
adulto? $76.28 $78.12
¿Cuántos son los días en alimentación del animal adulto? 294 284
¿Cuáles fueron los costos anuales en medicamentos y vitaminas? $6,071.00 $6,081.25
¿Cuáles fueron los costos anuales en desinfectantes y jabones? $2,333.33 $2,150.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en desparasitantes? $2,433.33 $2,544.28
¿Cuáles fueron los costos anuales en agua? $11,342.85 $11,280.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en energía eléctrica? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en campañas sanitarias? $1,000.00 $1,000.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en seguro ganadero? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en gastos de embarque? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en reproducción? No se
registraron
No se
registraron
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Porcinos
Mano de obra general empleada en las actividades pecuarias
Pregunta 2010 2013
¿Cuántos fueron los jornales trabajados por usted? 126 156
¿Cuántos jornales fueron familiares 2 2
¿Cuántos jornales no fueron familiares? 1 1
¿Cuántos días al año fueron trabajados por los familiares sin
sueldo? 0 0
¿Cuánto fue el pago promedio del jornal en la región? $115.00 $105.75
Mano de obra especializada empleada en las actividades pecuarias
Solamente el 12% afirmó haber contratado los servicios de un médico veterinario
zootecnista.
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Caprino
Les preguntamos ¿Cuántos animales ha mantenido en su UPP?
Categoría Promedio
2010
Promedio
2013
Incremento
Vientres lecheros 90 90 Sin cambios
Sementales 3 3 Sin cambios
Machos en engorda 50 0 100%
Cabritos 85 60 30%
¿Cuál es la calidad genética de su ganado?
Calidad Genética Bovino
Categoría 2010 2013
Raza pura sin registro 50% 50%
Certificado si registro 50% 50%
¿Cuáles son los principales métodos de reproducción del ganado?
Tanto para 2010 como para 2013 el método fue monta natural.
¿Qué sistemas utiliza para la detección de estros?
Tanto en el 2010 como en el 2013 el 100% de los encuestados lo hizo por detección
visual.
¿Cuál es el principal sistema de alimentación de la UPP?
Durante el 2010 el 50% utilizó estabulado y el resto semiestabulado, en el 2013 para los
productores que tuvieron producción el principal sistema de alimentación fue el
semiestabulado.
¿Cuáles son los principales productos con que suplementa el ganado?
Tanto para el 2010 como para el 2013, el 100% de los productores utilizó tanto alimentos
balanceados como forraje verde como suplementos.
Ci
64
Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Caprino
¿Qué medidas de bioseguridad implementa en la UPP?
Medida de seguridad 2010 2013
Limpieza y desinfección de instalaciones periódica 100% 50%
Cercos o mallas 100% 50%
Nota: Es importante recordar que sólo se entrevistaron dos productores de caprino y que
en el 2013 uno de los productores no continúo con la producción de caprino.
¿Participa en campañas zoosanitarias?
El 50% participa ocasionalmente y el resto no participa.
Producción rendimiento e ingreso pecuario
Pregunta 2010 2013
¿Cuál es la Producción promedio diaria durante la lactancia
(litros)? 4 3
¿Cuántos días dura la lactancia en promedio? 123 240
¿Cuál es el número medio de hembras en lactación al año? 85 90
¿Cuál es el número de lactancias promedio al año? 2 2
¿Cuántos litros de su producción se destina a autoconsumo? 3 0
¿Cuál fue el precio medio de venta de la leche por litro? 4 5
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Limpieza y desinfección de instalaciones periódica
Cercos o mallas
2010
2013
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Caprino
Mano de obra general empleada en las actividades pecuarias
Pregunta 2010 2013
¿Cuántos fueron los jornales trabajados por usted? 362 362
¿Cuántos jornales fueron familiares 2 2
¿Cuántos jornales no fueron familiares? 0 0
¿Cuántos días al año fueron trabajados por los familiares sin
sueldo? 0 0
¿Cuánto fue el pago promedio del jornal en la región? $150.00 $150.00
Mano de obra especializada empleada en las actividades pecuarias
Los productores utilizaron los servicios de un médico veterinario.
Costos de producción de las actividades pecuarias
Pregunta 2010 2013
¿Cuál fue el consumo diario en kg de un animal adulto? 3.5 3
¿Cuál fue el costo promedio por día de la alimentación de un animal
adulto? $13.00 $6.00
¿Cuántos son los días en alimentación del animal adulto? 273 365
¿Cuáles fueron los costos anuales en medicamentos y vitaminas? $1,500.00 $1,500.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en desinfectantes y jabones? $500.00 0
¿Cuáles fueron los costos anuales en desparasitantes? $1,000.00 $1,000.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en agua?
$2,400.00
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en energía eléctrica? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en campañas sanitarias? $2,100.00 $4,500.00
¿Cuáles fueron los costos anuales en seguro ganadero? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en gastos de embarque? No se
registraron
No se
registraron
¿Cuáles fueron los costos anuales en reproducción? No se
registraron
No se
registraron
Ci
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Evaluación de Resultados del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural
Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013 en el Estado de Chihuahua.
Bibliografía
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SAGARPA. Diagnostico Prospectivo del Sector Rural en el Estado de Chihuahua
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Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.
SHCP. Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Plan Nacional de Desarrollo
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Gobierno del Estado. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016. Desarrollo Regional y
Competitividad. Fortalecimiento para el Campo Productivo.
SE. Secretaria de Economía. Programa Sectorial de Desarrollo 2010-2016. Sector
Comercio.
SEGOB. Secretaria de Gobernación 2010. Diario Oficial de la Federación. Quinta
Sección. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación. Reglas de Operación 2011.
SIAP. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.