Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
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GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF)
Evaluación del Desempeño 2013
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL EJERCICIO DE LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS AL GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES POR LA FEDERACIÓN VÍA EL RAMO 33 APORTACIONES FEDERALES PARA ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, Y QUE FUERON RECIBIDOS POR LA SECRETARÍA DE FINANZAS DURANTE EL EJERCICIO 2013.
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Evaluación del Desempeño 2013
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Contenido
1.‐ Introducción ................................................................................................................................... 3
2.‐ Diseño ............................................................................................................................................ 5
3.‐ Planeación Estratégica ................................................................................................................. 13
4.‐ Cobertura ..................................................................................................................................... 14
5.‐ Operación ..................................................................................................................................... 15
6.‐ Programación ............................................................................................................................... 16
7.‐ Conclusiones ................................................................................................................................ 22
8.‐ Referencias ................................................................................................................................... 24
9.‐ Anexos .......................................................................................................................................... 26
9.1.‐ Anexo I: Características Generales De Los Fondos ............................................................... 26
y Los Programas Financiados ........................................................................................................ 26
9.2‐ Anexo II: Objetivos Estratégicos de la Dependencia y/o Entidad .......................................... 28
9.3 Anexo III. Obras Realizadas con Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de las Entidades Federativas 2013 ................................................................................................ 37
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
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1.‐Introducción
En el artículo 8, Fracción V, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2013 se estableció que “Los recursos públicos federales a que se refiere este
artículo se sujetarán a evaluaciones del desempeño que establezcan las instancias técnicas de
evaluación federales y locales a que se refiere el artículo 134 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos”. Conforme al Artículo 85 de la Ley Federal de Responsabilidad
Hacendaria, esa evaluación se realizará por instancias técnicas independientes a las instituciones
que ejerzan los recursos y se basará en los criterios establecidos en el Artículo 110 de esa Ley,
como el que las evaluaciones pueden realizarse por personas físicas o morales especializadas, con
experiencia probada en la materia, y que la evaluación del desempeño se realizará a través de la
verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos
y de gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos
federales. Dado que los fondos del Ramo 33, entre ellos el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), forman parte de los recursos autorizados en
ese Decreto, entonces deberán sujetarse a esas evaluaciones.
Precisamente, el objetivo principal de este trabajo, es evaluar al FAFEF, en el ámbito de acción del
Estado de Aguascalientes, conforme a la normatividad mencionada. De hecho, el presente
documento es parte integrante de la Evaluación del Desempeño del Ejercicio de los Recursos
Federales Transferidos al Gobierno del Estado de Aguascalientes por la Federación vía el Ramo 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, y que fueron recibidos por la
Secretaría de Finanzas durante el ejercicio 2013. En particular esta evaluación analiza el diseño y
desempeño global del FAFEF, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base
en la matriz de indicadores. Bajo esta lógica, conforme a los Lineamientos Generales para la
Evaluación de Programas Federales de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de marzo del 2007, esta sería una Evaluación del Desempeño en su
modalidad de Consistencia y Resultados, ya que éste se refiere al diseño, planeación, proceso y
resultados de un programa o política pública, entre otros aspectos.
La metodología de este trabajo prácticamente consiste en responder mediante un esquema
binario (si o No) una serie de preguntas sobre cinco temas: Diseño, Planeación Estratégica,
Cobertura, Operación, y Resultados. Las respuestas se justifican con evidencia documental sobre
los principales argumentos de cada una de las preguntas y temas analizados. Para la presente
evaluación se utilizó información documental de los Municipios del Estado de Aguascalientes, de
SICOM, INAGUA, CEPP, DESCUBRE, OFMA, SEBIDESO, RYTA, SEFI Y UAA. De ser el caso, se explican
las causas y motivos por los cuales la pregunta no aplica o bien los programas no generan la
información suficiente para poder contestarla. Así mismo, se realizaron entrevistas con Municipios
del Estado de Aguascalientes para apoyar el análisis y los resultados de esta evaluación. También
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se hace una propuesta de Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de
Marco Lógico para el FAFEF, la cual incluye el árbol del problema y el árbol de objetivos
correspondientes.
El trabajo presenta un resumen ejecutivo; las respuestas para cada una de las preguntas,
organizadas según los cinco temas mencionados; las principales fortalezas, retos y
recomendaciones; las conclusiones; la bibliografía, en donde se encontraron las fuentes de
información de las respuestas a las preguntas así como los datos de los documentos utilizados
como referencia para el análisis y los anexos. En estos últimos se muestra las características
generales del FAFEF y un análisis más detallado, cuando así lo amerite, de las respuestas.
Esta evaluación aborda diferentes aspectos del Diseño, Planeación Estratégica, Cobertura,
Operación, y Resultados del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF). Los recursos del FAFEF en 2013 se destinaron a realizar obras en beneficio de
los municipios del Estado de Aguascalientes. La obra fue ejecutada por las siguientes
dependencias:
‐ Secretaría de Infraestructura y Comunicaciones.
‐ Instituto del Agua
‐ Coordinación de Estatal de Planeación y Proyectos
‐ Museo Descubre
‐ Oficialía Mayor
‐ Secretaría de Bienestar y Desarrollo Social
‐ Radio y Televisión de Aguascalientes
‐ Secretaría de Finanzas
‐ Universidad Autónoma de Aguascalientes
Los principales resultados se presentan a continuación.
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2.‐Diseño
El FAFEF es el último fondo en incluirse como parte del Ramo 33 “Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios”, en 2007. Se determina anualmente en el Presupuesto de
Egresos de la Federación y asciende a un monto equivalente al 1.40 por ciento de la recaudación
federal participable a que se refiere el Artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal. Ese monto se
distribuye entre las entidades federativas de acuerdo al inverso del Producto Interno Bruto per
cápita de cada una de ellas. Esto significa que a las entidades con menor PIB per cápita les
corresponde una mayor parte del FAFEF.
El presupuesto original del FAFEF ascendió a 29,730 millones de pesos para todo el país. Al Estado
de Aguascalientes le correspondieron 272 millones de pesos por este Fondo.
Conforme a la Ley de Coordinación Fiscal, los montos del Fondo se enterarán mensualmente por la
SHCP a los Estados de manera ágil y directa, y se orientarán:
I. A la inversión en infraestructura física, incluyendo la construcción, reconstrucción,
ampliación, mantenimiento y conservación de infraestructura; así como la adquisición de
bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas; infraestructura
hidroagrícola, y hasta un 3 por ciento del costo del programa o proyecto programado en el
ejercicio fiscal correspondiente, para gastos indirectos por concepto de realización de
estudios, elaboración y evaluación de proyectos, supervisión y control de estas obras de
infraestructura;
II. Al saneamiento financiero, preferentemente a través de la amortización de deuda pública,
expresada como una reducción al saldo registrado al 31 de diciembre del año inmediato
anterior. Asimismo, podrán realizarse otras acciones de saneamiento financiero, siempre y
cuando se acredite un impacto favorable en la fortaleza de las finanzas públicas locales;
III. Para apoyar el saneamiento de pensiones y, en su caso, reformas a los sistemas de
pensiones los Estados y del Distrito Federal, prioritariamente a las reservas actuariales;
IV. A la modernización de los registros públicos de la propiedad y del comercio locales, en el
marco de la coordinación para homologar los registros públicos; así como para
modernización de los catastros, con el objeto de actualizar los valores de los bienes y
hacer más eficiente la recaudación de contribuciones;
V. Para modernizar los sistemas de recaudación locales y para desarrollar mecanismos
impositivos que permitan ampliar la base gravable de las contribuciones locales, lo cual
genere un incremento neto en la recaudación;
VI. Al fortalecimiento de los proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico,
siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los
recursos de naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en dicha materia;
VII. Para los sistemas de protección civil en los Estados y del Distrito Federal, siempre y
cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos
de naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en dicha materia;
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VIII. Para apoyar la educación pública, siempre y cuando las aportaciones federales destinadas
a este rubro sean adicionales a los recursos de naturaleza local aprobados por las
legislaturas locales para dicha materia y que el monto de los recursos locales se
incremente en términos reales respecto al presupuestado en el año inmediato anterior, y
IX. Para destinarlas a fondos constituidos por los Estados y el D.F. para apoyar proyectos de
infraestructura concesionada o aquéllos donde se combinen recursos públicos y privados;
al pago de obras públicas de infraestructura que sean susceptibles de complementarse con
inversión privada, en forma inmediata o futura, así como a estudios, proyectos,
supervisión, liberación del derecho de vía, y otros bienes y servicios relacionados con las
mismas.
Los recursos del FAFEF tienen por objeto fortalecer los presupuestos de las entidades federativas
y a las regiones que las conforman, y no podrán destinarse a erogaciones de gasto corriente o de
operación, salvo en los casos previstos por la Ley de Coordinación Fiscal.
Para el caso del Estado de Aguascalientes, el FAFEF se orientó en 2013, principalmente, para la
construcción y mantenimiento de Infraestructura Turística, Urbana, Social, Cultural y Ambiental;
además se destinaron recursos para el Saneamiento Financiero del Estado.
Los objetivos estratégicos de cada una de las unidades responsables que ejercieron recursos del
FAFEF en 2013 se vinculan tanto con el Plan Sexenal del Gobierno del Estado 2010‐2016 del
Gobierno del Estado de Aguascalientes como con el Plan Nacional de Desarrollo 2013‐ 2018, los
principales instrumentos de planeación estratégica del Estado de Aguascalientes y del Gobierno
Federal. En particular se vincula, entre otros, con los siguientes objetivos:
Objetivo del Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2012
Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
EJE 1. Progreso Económico, Empleo y Mejores Salarios
1.1 Plataforma logística para el crecimiento económico
Objetivo 1.1.1. Contar con la infraestructura
especializada para conformar un centro de atracción
comercial y de servicios.
Objetivo 1.1.2. Mejorar las condiciones de las carreteras
y vialidades interestatales para la circulación de personas
y bienes, y reducir los tiempos de traslado hacia los
puertos de carga: Pacífico y Golfo de México y norte y sur
del país.
1.2. Fomento a la micro, pequeña y mediana empresa
Objetivo 1.2.1. Fortalecimiento en la operación,
productividad y competitividad de la micro, pequeña y
mediana empresa.
Objetivo 1.2.2. Desarrollo de cadenas productivas y de
3. Un México con Educación de Calidad.
4.3. Promover el empleo de calidad.
4. México Próspero
4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se
refleje en menores costos para realizar la actividad
económica.
4. México Próspero
4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de
proyectos con potencial de crecimiento.
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comercialización locales.
1.3. Conformación de la sociedad del conocimiento
Objetivo 1.3.1. Conformar el Estado del Conocimiento.
Objetivo 1.3.2. Favorecer la implementación de sistemas
para la innovación y desarrollo de los sectores
estratégicos.
1.4. Desarrollo y promoción turística
Objetivo 1.4.1. Especializar las características del Estado
para atraer visitantes e incrementar la derrama
económica de este sector.
1.5. Desarrollo competitivo del campo y tecnificación
Objetivo 1.5.1. Realizar las actividades e inversiones
estratégicas a fin de lograr la reactivación del campo,
históricamente mencionada.
Objetivo 1.5.2. Modernizar y ampliar la infraestructura
para el sector agropecuario.
4. México Próspero
4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para
generar una mayor derrama económica en el país.
4. México Próspero
4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero
productivo que garantice la seguridad alimentaria del
país.
EJE 2. Humanización de la Justicia, Cultura de la Legalidad
y Seguridad Pública
2.1. Implementar un nuevo modelo de coordinación de
los cuerpos policiales especializado.
Objetivo 2.1.1. Coordinar y profesionalizar a los cuerpos
policiales, para lograr una mejor actuación en el
restablecimiento del orden y la paz social en conjunto
con los dos órdenes de gobierno restantes.
2.2. Privilegiar las acciones de prevención comunitaria
del delito, desde la participación ciudadana y lucha
contra conductas antisociales.
Objetivo 2.2.1. Incrementar la participación ciudadana
en la denuncia de delitos y conductas antisociales.
Objetivo 2.2.2. Crear el Centro de Justicia para las
Mujeres que responda a las características específicas de
este grupo vulnerable.
2.3. Impulsar la especialización técnico‐operativa de la
investigación ministerial.
Objetivo 2.3.1. Elevar el nivel de eficiencia y eficacia del
trabajo de la PGJE.
2.6. Actualización del Sistema Penitenciario.
Objetivo 2.6.1. Eficientar los procesos, normatividad y
funcionamiento del Sistema Penitenciario.
2.4. Modernización del marco jurídico, implementación
de reformas en materia penal.
Objetivo 2.4.1. Adaptar el marco normativo en
concordancia a los estándares nacional e internacionales
en materia de procuración de justicia penal y a las
1. Un México en Paz
1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pública.
1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.
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condiciones locales dará mayor certeza a la ciudadanía.
2.5. Mejorar la infraestructura y equipamiento de la
procuración de justicia.
Objetivo 2.5.1. Contar con una infraestructura moderna
y confortable con equipamiento óptimo y de tecnología
avanzada.
2.8. Vigorizar la cultura de legalidad, los valores sociales
y los derechos humanos.
Objetivo 2.8.1. Elevar el nivel de cultura de la legalidad y
el sentido de la responsabilidad ciudadana apegados
siempre a los derechos humanos y la conservación de las
garantías individuales.
2.7. Eficientar los operativos de protección civil.
Objetivo 2.7.1. Mejorar los mecanismos para una
protección civil eficiente y oportuna.
1.4 Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz,
expedito, imparcial y transparentes.
1.6 Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su
entorno ante un desastre de origen natural o humano.
EJE 3. Gobierno Eficiente
3.1. Gobernabilidad democrática y relaciones empáticas
hacia los municipios y la federación.
Objetivo 3.1.1. Establecer políticas
intergubernamentales orientadas a la gobernabilidad
democrática y participativa.
3.2. Alternativas de financiamiento para proyectos
estratégicos.
Objetivo 3.2.1. Fortalecer los procesos de cumplimiento
fiscal, políticas hacendarias y fiscalización.
Objetivo 3.2.2. Mejorar la capacidad financiera del
Estado.
Objetivo 3.2.3. Fomentar la adopción de esquemas que
apoyen la tarea administrativa del Estado y sus
municipios, que favorezcan el incremento de la eficacia
en los resultados, la fiscalización y la transparencia de la
gestión.
Objetivo 3.2.4. Integrar mecanismos innovadores de
seguimiento, intercambio de información y evaluación al
financiamiento para proyectos estratégicos.
3.3. Planeación, transparencia y rendición de cuentas en
la gestión gubernamental.
Objetivo 3.3.1. Optimizar la normatividad existente en
materia de control, evaluación, fiscalización y rendición
de cuentas, logrando una mejor administración pública
en el Estado.
Objetivo 3.3.2. Establecer un sistema inteligente para el
registro y control de los bienes muebles e inmuebles que
integran el patrimonio público y supervisar el correcto
4. Un México Próspero
4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
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uso y estado de conservación de los mismos.
3.4. Manejo responsable, eficiente y con calidad de las
finanzas y Servicios públicos.
Objetivo 3.4.1. Impulsar la homogeneidad en los
procesos, procedimientos, lineamientos y disposiciones
normativas en Gestión Pública.
Objetivo 3.4.2. Modernizar y mejorar los servicios
administrativos y documentales.
Objetivo 3.4.3. Mantener la normatividad estatal
actualizada mediante programas y proyectos de la
Administración Pública Estatal para maximizar el
bienestar físico, laboral, cultural y social de los servidores
públicos a través de la Oficialía Mayor.
Objetivo 3.4.4. Consejo Estatal de Salud, Seguridad e
Higiene.
EJE 4. Bienestar Social, Calidad de Vida y Servicios
Públicos
4.1. Impulso y desarrollo del bienestar social de la
población.
Objetivo 4.1.1. Erradicar la pobreza multidimensional
extrema focalizando el proyecto en un número
determinado de familias en pobreza extrema.
4.3. Niños y jóvenes en situación de riesgo.
Objetivo 4.3.1. Apoyar a este sector de la población
mediante acciones dirigidas a grupos de niños y jóvenes
especialmente a los que se encuentran en situación
vulnerable.
4.4. Fortalecimiento de la vida familiar.
Objetivo 4.4.1. Brindar apoyo a través de talleres de
orientación familiar y capacitación en temas diversos
dirigidos a mejorar las relaciones intrafamiliares.
4.5. Atención Integral a migrantes y sus familias.
Objetivo 4.5.1. Gestión para programas de apoyo al
migrante.
Objetivo 4.5.2. Tecnologías de la Información para
vincular, informar y comunicar al migrante.
4.11. Participación activa de la mujer en espacios
públicos y privados.
Objetivo 4.11.1. Fortalecer una participación activa y
viva de la mujer en el ámbito público y privado así como
el fomento a la igualdad, respeto y equidad dentro y
fuera del hogar.
4.2. Igualdad de derechos y deberes entre los habitantes
para con la población con discapacidad.
Objetivo 4.2.1. Brindar a las personas con alguna
discapacidad la oportunidad de integrarse al sector
2. Un México Incluyente
2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
sociales para toda la población.
2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
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productivo de la entidad, otorgándoles las facilidades
para hacer de ellos personas autosuficientes.
4.10. Jóvenes comprometidos.
Objetivo 4.10.1. Apoyar a los jóvenes a concretar sus
estudios, acceder a un empleo y tener el acceso a
espacios de recreación que les permita un desarrollo y
convivencia social sana.
4.6. Un sistema de salud de calidad, en forma oportuna y
equitativa.
Objetivo 4.6.1. Mejorar el acceso a los servicios de salud
de calidad.
Objetivo 4.6.2. Prevención y control de enfermedades.
4.12. Ordenamiento territorial y urbano.
Objetivo 4.12.1. Distribuir racional y sustentablemente la
población, las actividades económicas y los servicios en
territorio estatal.
Objetivo 4.12.2. Aumentar la densidad poblacional en los
principales centros de población.
Objetivo 4.12.3. Implementar o adecuar la legislación,
programas e instrumentos para la Planeación para
impulsar el desarrollo y una reforma urbana en el Estado.
Objetivo 4.12.4. Modernizar la infraestructura vial y
movilidad en la zona metropolitana y el resto del estado.
4.13. Regularización de asentamientos humanos y
reservas territoriales.
Objetivo 4.13.1. Regularizar los asentamientos humanos
y dar seguridad jurídica de la tenencia de la tierra.
Objetivo 4.13.2. Implementar la provisión adecuada de
reservas territoriales para uso habitacional.
4.14. Vivienda segura, digna y sustentable.
Objetivo 4.14.1. Disminuir el rezago que en materia de
regularización de la tenencia de la propiedad existe en la
entidad, con el propósito de otorgar la certidumbre
jurídica a los legítimos propietarios.
Objetivo 4.14.2. Promover y coordinar programas para el
acceso a una vivienda digna y decorosa para atender la
demanda que por formación de nuevos hogares y por
rezago habitacional se registra.
Objetivo 4.14.3. Promover que los nuevos desarrollos
habitacionales cuenten con el equipamiento e
infraestructura urbana acorde a los requerimientos de la
población para mejorar su calidad de vida.
Objetivo 4.14.4. Impulsar mecanismos permanentes que
faciliten el otorgamiento de financiamiento y subsidios
para la adquisición y mejoramiento a la vivienda.
Objetivo 4.14.5. Instrumentar mecanismos de evaluación
y seguimiento a las políticas y programas del sector
vivienda.
2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.
2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de
una vida digna.
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4.8. Fortalecer la cultura con una visión social, económica
y educativa.
Objetivo 4.8.1. Fomentar la cultura entre la población.
4.9. Radio y televisión que contribuyen a la mejora en la
calidad de vida del Estado.
Objetivo 4.9.1. Aprovechar la infraestructura de RYTA
para la promoción y difusión de la unidad familiar, salud,
deporte y cultura en beneficio de toda la población del
Estado.
4.7. Deporte y recreación, formas de vida saludable.
Objetivo 4.7.1. Inducir y fomentar en la población, la
práctica organizada de actividades físicas y deportivas.
Objetivo 4.7.2. Fomentar el deporte de alto rendimiento.
3. Un México con Educación de Calidad
3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la
formación integral de los ciudadanos.
3.4. Promover el deporte de manera incluyente para
fomentar una cultura de salud.
EJE 5. Educación de Calidad
5.1. Calidad educativa para una formación de excelencia.
Objetivo 5.1.1. Elevar la calidad de la educación.
5.2. Educación al alcance de todos.
Objetivo 5.2.1. Cobertura y Equidad de los servicios
educativos.
5.3. Educación media y superior para el desarrollo del
Estado.
Objetivo 5.3.1. Educación media y superior que atienda
a las necesidades de la sociedad y del sector productivo.
3. Un México con Educación de Calidad
3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos
con educación de calidad.
3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la
innovación pilares para el progreso económico y social
sostenible.
EJE 6. Medioambiente y Desarrollo Sustentable
6.1. Manejo integral del agua y desarrollo sustentable.
Objetivo 6.1.1. Incrementar y mejorar la disponibilidad
del recurso hídrico en el Estado.
Objetivo 6.1.2. Mejorar la infraestructura hidráulica
para el manejo integral del agua.
6.2. Prevención y control de la contaminación ambiental.
Objetivo 6.2.1. Prevención y mitigación de la
contaminación ambiental
Objetivo 6.2.2. Cambio climático.
6.3. Educación ambiental y participación ciudadana.
Objetivo 6.3.1. Educación ambiental y capacitación para
el desarrollo sustentable.
6.4. Manejo y gestión integral de los residuos sólidos.
Objetivo 6.4.1. Residuos sólidos urbanos y de manejo
especial.
6.5. Manejo de ecosistemas.
Objetivo 6.5.1. Manejo sustentable de recursos
naturales.
4. México Próspero
4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente
y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al
mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y
empleo.
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Los recursos del FAFEF en el Estado fueron dirigidos a la problemática actual del Estado
respetando los lineamientos generales de operación del Fondo, tomando en consideración las
propuestas y requerimientos de los municipios y dependencias del Estado, reflejando las
necesidades de la población del Estado.
En el Plan Sexenal del Gobierno del Estado 2010‐2016, se incluyen diagnósticos sobre seis
estrategias de desarrollo, de las cuales todas requieren gasto de inversión. De la misma manera en
los Programas de Desarrollo Municipales trianuales se incluye un diagnóstico con múltiples temas
respecto a su problemática actual y susceptible de ser financiada con este fondo.
El Fondo no cuenta con una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), sino solamente se
cuenta con la definición de Propósito y Fin que se encuentra en los indicadores del Portal
Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH). El Propósito se define como “El artículo 46 de la
Ley de Coordinación Fiscal señala la determinación de aportaciones, estableciendo que los
recursos del FAFEF”. El Fin se define como “Contar con una hacienda pública responsable,
eficiente y equitativa que promueva el desarrollo en un entorno de estabilidad económica”. Estas
definiciones de Propósito y Fin en los indicadores del PASH son inadecuadas debido a que el
Propósito representa una disposición jurídica, por lo tanto, no es un objetivo de propósito. Por su
parte, el aparente objetivo de Fin muestra características deseables de las haciendas públicas de
las entidades federativas, pero también resulta inadecuado ya que una hacienda pública con estas
características es un medio y no un resultado directo de la utilización de los recursos del FAFEF.
Dado que no existe una clara definición ni del problema que busca atender el FAFEF ni su
Propósito ni su Fin, tampoco se identifica si entre estos elementos existe correspondencia.
En 2013 todos los recursos del FAFEF se ejercieron en gasto de inversión, a través de la
contratación de obras públicas o equipamiento y al saneamiento financiero.
En particular, el Índice de impulso al gasto en inversión y el Índice de impacto de deuda pública
miden el fortalecimiento de las finanzas de las entidades federativas. El indicador de Contribución
al fortalecimiento financiero de impulso al gasto de inversión evalúa el fortalecimiento de las
finanzas públicas estatales mediante la disminución de la dependencia del FAFEF. Finalmente el
Índice de logro operativo mide el fortalecimiento de los logros operativos de los estados en
términos de inversión.
Los indicadores establecidos en el PASH se sustentan en la calidad y confiabilidad del sistema de
cuentas contables y públicas del Estado así como de las leyes de ingresos estatales, Conforme a la
normatividad aplicable.
La población que atiende el Fondo son los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno del
Distrito Federal. Esta sería la población objetivo y la población potencial, ya que se esperaría que
todas ellas no hayan alcanzado un nivel óptimo de gasto en bienes y servicios públicos.
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3.‐PlaneaciónEstratégicaEl Gobierno del Estado de Aguascalientes cuenta con el Plan Sexenal de Gobierno de Estado 2010‐
2016 y los Municipios cuentan con Planes de Desarrollo Municipal trianuales. En ellos, se incluyen
los objetivos estratégicos y sus líneas de acción. De igual forma los Municipios cuentan con sus
Programas Operativos Anuales (POA). En éstos plasman sus requerimientos de inversión.
Los Municipios refieren que la Jefatura y las Direcciones Generales con base en su conocimiento
de las problemáticas y experiencia determinan las prioridades y acciones a realizar, las cuales
cuentan con viabilidad técnica y jurídica, sin necesidad de que estén plasmadas estas
consideraciones en un plan estratégico.
Los indicadores que manejan los Municipios y la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado
de Aguascalientes corresponden a los POA’s, que son los avances físicos y financieros, y por otro
lado, los indicadores del PASH, que como se ha mencionado son más bien objetivos a nivel de
componente.
En el PASH se presentan seis indicadores para el FAFEF. De éstos, según el Portal, dos son de nivel
propósito, dos de actividad, uno de componente y uno de fin. Y cuatro son clasificados como
indicadores estratégicos: Índice de impulso al gasto en inversión; Índice de fortalecimiento
financiero; Índice de Logro Operativo e Índice de impacto de deuda pública, mientras que el
Índice en el ejercicio de los recursos y los avances en las metas se clasifican como indicadores de
gestión.
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4.‐CoberturaLos recursos del FAFEF fueron destinados en su mayoría a la construcción y mantenimiento de
Infraestructura del Estado y de los Municipios, y los ejercieron principalmente dependencias
estatales, los municipios solo realizaron algunas de las obras. Todas las obras fueron ejecutadas
bajo la normatividad establecida para el uso de los recursos FAFEF en la Ley de Coordinación
Fiscal, se considera que la población que tiene acceso o goza del bien o servicio público es
efectivamente la que se planeó atender.
La participación de los habitantes de los Municipios en el Estado de Aguascalientes en la selección
de los proyectos que de acuerdo a la comunidad requieren para el mejoramiento de la misma, en
cierto sentido asegura el cumplimiento de que los beneficios generados por los proyectos llegan a
los habitantes que lo requieren.
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5.‐OperaciónDe manera trimestral, se capturó en el PASH, entre otra información, el nombre, ubicación, los
avances físicos y financieros de sus proyectos financiados con FAFEF; datos de avance financiero a
nivel del Fondo y la evolución de los indicadores del FAFEF.
El avance y la conclusión del proyecto y/o acción se va recabando en el Sistema de Formato Único
de la SHCP, esta sistematización se realiza por dos medios: Recursos presupuestarios y Avance
físico de las obras indicando la unidad de medida y el porcentaje de avance para cada uno de los
cuatro trimestres que conforman el año.
La Secretaría de Finanzas publica en sus diversos documentos la información sobre los proyectos
ejecutados con el uso de los recursos del FAFEF, entre estos cabe destacar el documento de
Cuenta Pública, los Informes sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales
transferidos al Gobierno del Estado de Aguascalientes, entre otros.
La Secretaría de Finanzas del Estado de Aguascalientes es la responsable de entregar o ministrar
los recursos del FAFEF por lo que está vinculado automáticamente con su sistema presupuestal y
las unidades responsables a las que se les proporcionan recursos.
Los mecanismos de transferencia operaron eficaz y eficientemente, ya que la SHCP depositó a la
Secretaría de Finanzas del Estado de Aguascalientes el total de los recursos del FAFEF
programados, acorde al calendario financiero publicado en el Diario Oficial de la Federación, el
cual es consistente con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal.
Se tienen establecidos mecanismos a través de los cuales los Municipios envían sus avances físicos
y financieros a fin de que la Secretaría de Finanzas elabore todos los documentos mediante los
cuales cumple con la transparencia de informar a la población.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
16
6.‐ProgramaciónEn 2013, el Gobierno del Estado de Aguascalientes se coordinó con la federación, entre otros,
sobre los siguientes programas que implicaron erogaciones en gasto de inversión:
Estudios, Proyectos y Supervisión.
Modernización del Centro de Tecnología
Infraestructura Vial
Radio y Televisión
Infraestructura Urbana
Infraestructura Educativa
Alcantarillado
Infraestructura Social
Saneamiento Financiero
Infraestructura y Equipamiento Cultural
Algunas de las obras se realizaron con contraparte de otros fondos:
APAZU
Agua Potable
Infraestructura y Equipamiento hidráulico
PROSSAPYS –Mpio.
Agua Potable
SECTURE
Mejoramiento de la Imagen Urbana
Complejo Ferrocarrilero Tres Centurias
Fondo 3x1
Electrificación
Infraestructura Deportiva
Infraestructura Social
Infraestructura Vial
Agua Potable
PREP
Infraestructura Deportiva
Infraestructura y Equipamiento
Programa HABITAT
Equipamiento
Infraestructura Social
Infraestructura Vial
Infraestructura y Equipamiento
Infraestructura Urbana
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
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OBRAS EJERCIDAS 2013
Sector Subsector Municipio Fondo 1 Fondo 2 Ejecutor
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA
AGUASCALIENTES FAFEF ‐ SICOM
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
ESTUDIOS, PROYECTOS Y SUPERVISION
TODO EL ESTADO FAFEF ‐ CEPLAP
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
ESTUDIOS, PROYECTOS Y SUPERVISION
TODO EL ESTADO FAFEF ‐ SICOM
TURISMO MODERNIZACION DEL CENTRO DE TECNOLOGIA E INNOVACION DESCUBRE
AGUASCALIENTES FAFEF ‐ DESCUBRE
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA VIAL ‐ CALLES SECUNDARIAS
SAN JOSÉ DE GRACIA FAFEF ‐ MPIO
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
RADIO Y TELEVISION DE AGUASCALIENTES
AGUASCALIENTES FAFEF ‐ RYTA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA VIAL ‐ CALLES PRINCIPALES
TODO EL ESTADO FAFEF ‐ SICOM
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA URBANA AGUASCALIENTES FAFEF ‐ SICOM
GOBIERNO EFICIENTE CONSTRUCCION EL LLANO FAFEF ‐ SICOM
EDUCACIÓN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ‐AMPLIACION Y REHABILITACION
AGUASCALIENTES FAFEF ‐ UAA
GOBIERNO EFICIENTE CONSTRUCCION EL LLANO FAFEF ‐ OFMA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
ALCANTARILLADO PABELLÓN DE ARTEAGA FAFEF ‐ MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA URBANA PABELLÓN DE ARTEAGA FAFEF ‐ MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA URBANA PABELLÓN DE ARTEAGA FAFEF ‐ MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA URBANA PABELLÓN DE ARTEAGA FAFEF ‐ SICOM
DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL AGUASCALIENTES FAFEF ‐ SICOM
DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL AGUASCALIENTES FAFEF ‐ SICOM
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA URBANA TODO EL ESTADO FAFEF ‐ SEFI
GOBIERNO EFICIENTE SANEAMIENTO FINANCIERO TODO EL ESTADO FAFEF ‐ SEFI
CULTURA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO CULTURAL
AGUASCALIENTES FAFEF ‐ SICOM
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
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OBRAS EJERCIDAS 2013
Sector Subsector Municipio Fondo 1 Fondo 2 Ejecutor
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE TEPEZALÁ FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE TEPEZALÁ FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE RINCÓN DE ROMOS FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE COSÍO FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE RINCÓN DE ROMOS FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE ASIENTOS FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE RINCÓN DE ROMOS FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE AGUASCALIENTES FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE AGUASCALIENTES FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE JESÚS MARÍA FAFEF APAZU INAGUA
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO
AGUASCALIENTES FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE SAN FRANCISCO DE LOS
ROMO FAFEF APAZU INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE JESÚS MARÍA FAFEF APAZU INAGUA
OBRAS EJERCIDAS 2013
Sector Subsector Municipio Fondo 1 Fondo 2 Ejecutor
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO AGUA POTABLE JESÚS MARÍA FAFEF
PROSSAPYS ‐ MPIO INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO AGUA POTABLE PABELLÓN DE ARTEAGA FAFEF
PROSSAPYS ‐ MPIO INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO AGUA POTABLE ASIENTOS FAFEF
PROSSAPYS ‐ MPIO INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO AGUA POTABLE ASIENTOS FAFEF
PROSSAPYS ‐ MPIO INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO AGUA POTABLE EL LLANO FAFEF
PROSSAPYS ‐ MPIO INAGUA
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO AGUA POTABLE EL LLANO FAFEF
PROSSAPYS ‐ MPIO INAGUA
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
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OBRAS EJERCIDAS 2013
Sector Subsector Municipio Fondo 1 Fondo 2 Ejecutor
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA ASIENTOS FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA ASIENTOS FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA ASIENTOS FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA ASIENTOS FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA CALVILLO FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
TURISMO COMPLEJO FERROCARRILERO TRES CENTURIAS AGUASCALIENTES FAFEF SECTURE SICOM
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
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OBRAS EJERCIDAS 2013
Sector Subsector Municipio Fondo 1 Fondo 2 Ejecutor
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
ELECTRIFICACION CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DEPORTE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DEPORTE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DEPORTE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DEPORTE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DESARROLLO SOCIAL
INFRAESTRUCTURA SOCIAL CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DESARROLLO SOCIAL
INFRAESTRUCTURA SOCIAL CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DESARROLLO SOCIAL
INFRAESTRUCTURA SOCIAL CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
DESARROLLO SOCIAL
INFRAESTRUCTURA SOCIAL CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
ELECTRIFICACION CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
ELECTRIFICACION CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA VIAL ‐ CALLES SECUNDARIAS
CALVILLO FAFEF 3X1 MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA VIAL ‐ CALLES SECUNDARIAS
COSÍO FAFEF 3X1 MPIO
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
AGUA POTABLE SAN JOSÉ DE
GRACIA FAFEF 3X1 MPIO
DEPORTE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA SAN JOSÉ DE
GRACIA FAFEF 3X1 MPIO
DEPORTE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA SAN JOSÉ DE
GRACIA FAFEF 3X1 MPIO
SALUD
RINCÓN DE ROMOS
FAFEF 3X1 MPIO
SALUD AGUASCALIENTES FAFEF 3X1 MPIO
SALUD AGUASCALIENTES FAFEF 3X1 MPIO
SALUD AGUASCALIENTES FAFEF 3X1 MPIO
SALUD AGUASCALIENTES FAFEF 3X1 MPIO
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
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OBRAS EJERCIDAS 2013
Sector Subsector Municipio Fondo 1 Fondo 2 Ejecutor
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO
AGUASCALIENTES FAFEF PREP SICOM
DEPORTE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA AGUASCALIENTES FAFEF PREP SICOM
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO
AGUASCALIENTES FAFEF PREP SICOM
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO
AGUASCALIENTES FAFEF PREP SICOM
OBRAS EJERCIDAS 2013
Sector Subsector Municipio Fondo 1 Fondo 2 Ejecutor
DESARROLLO SOCIAL EQUIPAMIENTO AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SEBIDESO
DESARROLLO SOCIAL EQUIPAMIENTO CALVILLO FAFEF HABITAT SEBIDESO
DESARROLLO SOCIAL EQUIPAMIENTO JESÚS MARÍA FAFEF HABITAT SEBIDESO
DESARROLLO SOCIAL EQUIPAMIENTO JESÚS MARÍA FAFEF HABITAT SEBIDESO
DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SICOM
DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SICOM
DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL JESÚS MARÍA FAFEF HABITAT SICOM
DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL
PABELLÓN DE ARTEAGA FAFEF HABITAT SICOM
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
INFRAESTRUCTURA VIAL ‐ CALLES SECUNDARIAS AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SICOM
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SICOM
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SICOM
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SICOM
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO AGUASCALIENTES FAFEF HABITAT SICOM
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLOGICO JESÚS MARÍA FAFEF HABITAT SICOM
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
22
7.‐Conclusiones
El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) requiere
modificaciones en el diseño del mismo, la falta de alineación del Fondo a la Metodología de Marco
Lógico resalta las ambigüedades, debilidades y riesgos que la ejecución de los proyectos del Fondo
conlleva tanto para el Gobierno Federal como para las entidades federativas y el Estado de
Aguascalientes. El Fondo surgió como una forma de redistribución de recursos federales a las
entidades federativas con mayor rezago en su nivel de desarrollo, pero con el establecimiento de
líneas de acción para el uso de dichos recursos limitan el poder de decisión de las entidades
federativas y el Estado de Aguascalientes hacia proyectos que se clasifiquen dentro de las líneas de
acción y no necesariamente a los que pueden generar un impacto positivo más amplio a los
habitantes de la demarcación. Por lo anterior, se considera que el FAFEF debería incorporar una
medida que valore positivamente el interés y el esfuerzo de los gobiernos que priorizan proyectos
que tienen impactos positivos más amplios en su población y cuyos efectos son sostenibles en el
mediano y largo plazo.
El FAFEF no cuenta con una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) que presente el Fin y el
Propósito, lo que necesariamente complica y en ocasiones obstaculiza a las unidades responsables
de distribuir los recursos del Fondo dentro de cada entidad federativa (la Secretaría de Finanzas
del Gobierno del Estado de Aguascalientes, en este caso específico). Las líneas de acción
establecidas en el Ley de Coordinación Fiscal (LCF) son tan amplias que la definición de las
actividades y componentes necesarios para lograr el objetivo superior son tan diversas que ponen
en peligro la valoración de impactos y la selección y priorización de proyectos.
Otra de las desventajas que presenta el diseño del FAFEF es la falta de determinación en forma
clara de aspectos relevantes para este tipo de apoyos financieros, como son plan estratégico,
definición de población objetivo y población potencial, indicadores para cada una de las líneas de
acción establecidas en la LCF.
El FAFEF carece de una planeación estratégica, por lo que a pesar de que se tienen delimitados los
campos de uso de los recursos del fondo, las entidades federativas no tienen una línea delimitada
y establecida que les permita de forma transparente priorizar las acciones a implementar.
Al ser un Fondo que se centra en el apoyo a los presupuestos de las entidades federativas y el
Estado de Aguascalientes no se considera que exista un requerimiento de la definición de
cobertura, aunado a esto los recursos son en general empleados en la generación de bienes y
servicios públicos disponibles para la población de forma libre y cuyo uso está determinado por la
localización de las acciones ejecutadas.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
23
En términos de focalización se considera que el Gobierno del Estado debe implementar cambios a
la definición de la forma en la que se distribuyen los incrementos anuales en el presupuesto que
entrega a cada una de las entidades federativas, ya que no se considera el impacto positivo ni los
casos de éxito de proyectos implementados y ejecutados con base a una buena estrategia de
priorización y valoración de impacto en aquellos
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
24
8.‐ReferenciasAcuerdo por el que se dan a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y
calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2013, de los recursos
correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios,
y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 27 de diciembre de 2010.
Banco de Información de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Aguascalientes.
Catálogo de Programas Federales 2013. Estado de Aguascalientes.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2013. Publicado en el Periódico Oficial
del Estado de Aguascalientes el 31 de diciembre de 2012.
El Ramo 33 en el desarrollo social en México: evaluación de ocho fondos de política pública.
CONEVAL, Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Evaluación de consistencia y resultados de programas públicos. El marco lógico. Dra. Teresa
Bracho. FLACSO, México. Agosto 2010. VI Conferencia de la Red de Monitoreo y Evaluación en
América Latina y el Caribe.
Ley de Coordinación Fiscal. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes.
Ley de Planeación de Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes.
Ley Patrimonial del Estado de Aguascalientes.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Lineamientos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales
transferidos a las entidades federativas.
Metodología de Matriz de Marco Lógico para la Matriz de Indicadores de Resultados.
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
25
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016 del Gobierno del Estado de Aguascalientes.
Planes municipales de desarrollo.
Programa Operativo Anual 2013 del Gobierno del Estado de Aguascalientes.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado en el Ejercicio Fiscal
2013.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
26
9.‐Anexos
9.1.‐AnexoI:CaracterísticasGeneralesDeLosFondos
yLosProgramasFinanciados
El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas se determina
anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente con recursos
federales por un monto equivalente al 1.40 por ciento de la recaudación federal participable a que
se refiere el artículo 2o. de esta Ley de Coordinación Fiscal.
Los montos del fondo a que se refiere este artículo se enterarán mensualmente por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público a los Estados y al Distrito federal de manera ágil y directa, de
acuerdo con una fórmula que establece como año base los recursos entregados a las entidades
federativas y al Distrito Federal en 2007, además de incluir un componente redistributivo que se
basa en el PIB per cápita de las mismas.
Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas se
destinarán a nueve líneas de acción:
I. La inversión en infraestructura física, incluyendo la construcción, reconstrucción,
ampliación, mantenimiento y conservación de infraestructura; así como la adquisición
de bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas; infraestructura
hidroagrícola, y hasta un 3 por ciento del costo del programa o proyecto programado
en el ejercicio fiscal correspondiente, para gastos indirectos por concepto de
realización de estudios, elaboración y evaluación de proyectos, supervisión y control de
estas obras de infraestructura;
II. Al saneamiento financiero, preferentemente a través de la amortización de deuda
pública, expresada como una reducción al saldo registrado al 31 de diciembre del año
inmediato anterior. Asimismo, podrán realizarse otras acciones de saneamiento
financiero, siempre y cuando se acredite un impacto favorable en la fortaleza de las
finanzas públicas locales;
III. Para apoyar el saneamiento de pensiones y, en su caso, reformas a los sistemas de
pensiones de los Estados y del Distrito Federal, prioritariamente a las reservas
actuariales;
IV. A la modernización de los registros públicos de la propiedad y del comercio locales,
en el marco de la coordinación para homologar los registros públicos; así como para
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
27
modernización de los catastros, con el objeto de actualizar los valores de los bienes y
hacer más eficiente la recaudación de contribuciones;
V. Para modernizar los sistemas de recaudación locales y para desarrollar mecanismos
impositivos que permitan ampliar la base gravable de las contribuciones locales, lo cual
genere un incremento neto en la recaudación;
VI. Al fortalecimiento de los proyectos de investigación científica y desarrollo
tecnológico, siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean
adicionales a los recursos de naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en
dicha materia;
VII. Para los sistemas de protección civil en los Estados y el Distrito Federal, siempre y
cuando las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los
recursos de naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en dicha materia;
VIII. Para apoyar la educación pública, siempre y cuando las aportaciones federales
destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos de naturaleza local aprobados
por las legislaturas locales para dicha materia y que el monto de los recursos locales se
incremente en términos reales respecto al presupuestado en el año inmediato anterior,
y
IX. Para destinarlas a fondos constituidos por los Estados y D.F. para apoyar proyectos de
infraestructura concesionada o aquéllos donde se combinen recursos públicos y
privados; al pago de obras públicas de infraestructura que sean susceptibles de
complementarse con inversión privada, en forma inmediata o futura, así como a
estudios, proyectos, supervisión, liberación del derecho de vía, y otros bienes y
servicios relacionados con las mismas.
Los recursos del FAFEF, tienen por objeto fortalecer los presupuestos de las mismas y a las
regiones que conforman. Para este fin y con las mismas restricciones, las Entidades Federativas
podrán convenir entre ellas o con el Gobierno Federal, la aplicación de estos recursos, los que no
podrán destinarse para erogaciones de gasto corriente o de operación, salvo en los casos previstos
expresamente en las fracciones anteriores. Las Entidades Federativas deberán presentar a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público un informe trimestral detallado sobre la aplicación de los
recursos a más tardar 20 días naturales después de terminado el trimestre.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
28
9.2‐AnexoII:ObjetivosEstratégicosdelaDependenciay/oEntidad
El objetivo del FAFEF es fortalecer los presupuestos de las Entidades Federativas y el Distrito
Federal, busca solucionar: a) entidades federativas con presupuesto débiles que frenan el
desarrollo de acciones con impactos positivos en la población mediante la producción de bienes y
servicios públicos y b) regiones con bajo desarrollo.
En el Plan Sexenal del Gobierno del Estado de Aguascalientes 2010‐2016 se establecen 6
Estrategias que enmarcan las acciones y proyectos acordes al uso de recursos. De las estrategias
bajo las cuales se clasifican las acciones y obras de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Coordinación Fiscal, corresponden a: Progreso Económico, Empleos y Mejores Salarios;
Humanización de la Justicia, Cultura de la legalidad y Seguridad Pública; Gobierno Eficiente;
Bienestar Social, Calidad de la Vida y Servicios Públicos; Educación de Calidad; Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable.
El Estado de Aguascalientes establece dentro de sus objetivos mejorar el bienestar de sus
habitantes, por lo que busca solucionar problemas generados por la falta de empleo, seguridad,
los servicios de transporte, educación y productivos. Ofreciendo a los habitantes las condiciones
para su crecimiento personal, donde los servicios, bienes e infraestructura públicos sean
accesibles a todos.
Los recursos provenientes del FAFEF permiten al Estado obtener recursos financieros para
garantizar la equidad en el acceso a los servicios, infraestructura y equipamiento urbano, así como
superar las desigualdades sociales del Estado de Aguascalientes; por lo que con base en lo
establecido en la Ley de Coordinación Fiscal se estaría actuando bajo el mismo objetivo el definido
por el Estado de Aguascalientes.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
29
En la siguiente tabla se presenta la vinculación entre el Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010 ‐
2016 del Gobierno del Estado de Aguascalientes y el Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018 del
Gobierno Federal.
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
2. Humanización de la Justicia, Cultura de la legalidad y Seguridad Pública
2.1 Implementar un nuevo modelo de coordinación de los cuerpos policiales especializado. 2.2 Privilegiar las acciones de prevención comunitaria del delito, desde la participación ciudadana y lucha contra conductas antisociales. 2.3 Impulsar la especialización técnico‐operativa de la investigación ministerial. 2.6 Actualización del Sistema Penitenciario.
1. Un México en Paz
1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pública.
1.3.1 Aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
1.3.2 Promover la transformación institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad.
2.5 Mejorar la infraestructura y equipamiento de la procuración de justicia. 2.8 Vigorizar la cultura de la legalidad, los valores sociales y los derechos humanos.
1.4 Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparentes.
1.4.3 Combatir la corrupción y transparentar la acción pública en materia de justicia para recuperar la confianza ciudadana.
2.4 Modernización del marco jurídico, implementación de reformas en materia penal;
1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.
1.1.2 Fortalecer la relación con el Honorable Congreso de la Unión y el Poder Judicial, e impulsar la construcción de acuerdos políticos para las reformas que el país requiere.
2.7 Eficientar los operativos de protección civil;
1.6 Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.
1.6.1 Política estratégica para la prevención de desastres.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
30
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
3. Gobierno Eficiente
3.1 Gobernabilidad democrática y relaciones empáticas hacia los municipios y la federación. 3.3 Planeación, transparencia y rendición de cuentas en la gestión gubernamental. 3.4 Manejo responsable, eficiente y con calidad de las finanzas y servicios públicos.
4. Un México Próspero
4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
4.1.2. Fortalecer los ingresos del sector público.
4.1.3. Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que permita generar ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las dependencias y entidades.
3.2 Alternativas de financiamiento para proyectos estratégicos.
4.1.1. Proteger las finanzas públicas ante riesgos del entorno macroeconómico.
4.1.2. Fortalecer los ingresos del sector público.
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
1. Progreso Económico, Empleo y Mejores Salarios
1.3 Conformación de la Sociedad del conocimiento.
3. Un México
con
Educación de
Calidad
3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.
3.5.1. Contribuir a que la
inversión nacional en
investigación científica y
desarrollo tecnológico
crezca anualmente y
alcance un nivel de 1% del
PIB.
3.5.2. Contribuir a la
formación y fortalecimiento
del capital humano de alto
nivel.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
31
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
1. Progreso Económico, Empleo y Mejores Salarios
1.5 Desarrollo competitivo del campo y tecnificación.
4. México Próspero
4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.
4.10.1. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversión en el desarrollo de capital físico, humano y tecnológico.
1.2 Fomento a la micro, pequeña y mediana empresa.
4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.
4.2.2. Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor número de personas y empresas en México, en particular para los segmentos de la población actualmente excluidos.
1.4 Desarrollo y promoción turística;
4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.
4.11.2. Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico.
4.11.3. Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promoción eficaz de los destinos turísticos.
1.1 Plataforma logística para el crecimiento económico;
4.3. Promover el empleo de calidad.
4.3.3. Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la empleabilidad y la capacitación en el trabajo.
4.3.4. Perfeccionar los sistemas y procedimientos de protección de los derechos del trabajador.
6. Medio ambiente y Desarrollo Sustentable
6.1 Manejo integral del agua y desarrollo sustentable;
4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
4.4.2. Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
32
6.2 Prevención y control de la contaminación ambiental;
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.
4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.
6.3 Educación ambiental y participación ciudadana;
4.4.4. Proteger el patrimonio natural.
1. Progreso Económico, Empleo y Mejores Salarios
6.4 Manejo y gestión integral de los residuos sólidos;
4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica.
4.9.1. Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte, así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
33
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
4. Bienestar Social, Calidad de Vida y Servicios Públicos
4.12 Ordenamiento territorial y urbano.
2. Un México
Incluyente
2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.
2.5.1. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.
4.13 Regularización de asentamientos humanos y reservas territoriales.
2.5.2. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva.
4.14 Vivienda segura, digna y sustentable.
2.5.3. Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, así como para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.
4.6 Un sistema de salud de calidad, en forma oportuna y equitativa.
2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.
2.3.2. Hacer de las acciones de protección, promoción y prevención un eje prioritario para el mejoramiento de la salud.
2.3.3. Mejorar la atención de la salud a la población en situación de vulnerabilidad.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
34
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
4. Bienestar Social, Calidad de Vida y Servicios Públicos
4.8 Fortalecer la cultura con una visión social, económica y educativa.
3. Un México con Educación de Calidad
3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.
3.3.2. Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de espacios adecuados para la difusión de la cultura en todo el país.
4.9 Radio y televisión que contribuyen a la mejora en la calidad de vida del Estado.
3.3.5. Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y del establecimiento de una Agenda Digital de Cultura en el marco de la Estrategia Digital Nacional.
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Evaluación del Desempeño 2013
35
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
4. Bienestar Social, Calidad de Vida y Servicios Públicos3
4.1 Impulso y desarrollo del bienestar social de la población.
2. Un México Incluyente
2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.
2.1.1. Asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos, en particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.
4.3 Niños y jóvenes en situación de riesgo.
4.4 Fortalecimiento de la vida familiar.
2.1.2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva.
4.5 Atención Integral a migrantes y sus familias.
4.11 Participación activa de la mujer en espacios públicos y privados.
iii. La presente Administración considera fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres. Es inconcebible aspirar a llevar a México hacia su máximo potencial cuando más de la mitad de su población se enfrenta a brechas de género en todos los ámbitos.
4.2 Igualdad de derechos y deberes entre los habitantes para con la población con discapacidad. 2.2. Transitar hacia
una sociedad equitativa e incluyente.
2.2.2. Articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida de la población.
4.10 Jóvenes comprometidos.
2.2.4. Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusión plena.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
36
Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010‐2016
Plan Nacional de Desarrollo 2013‐2018
Estrategia General
Estrategias Especificas Meta Objetivo Estrategia del Objetivo
5. Educación de Calidad
5.1 Calidad educativa para una formación de excelencia;
3. Un México con Educación de Calidad
3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.
3.1.1. Establecer un sistema de profesionalización docente que promueva la formación, selección, actualización y evaluación del personal docente y de apoyo técnico‐pedagógico.
5.2 Educación al alcance de todos;
3.1.5. Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y aumentar las tasas de transición entre un nivel y otro.
4. Bienestar Social, Calidad de Vida y Servicios Públicos
4.7 Deporte y recreación, formas de vida saludable.
3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
3.4.1. Crear un programa de infraestructura deportiva.
3.4.2. Diseñar programas de actividad física y deporte diferenciados para atender las diversas necesidades de la población.
5. Educación de Calidad
5.3 Educación media y superior para el desarrollo del Estado.
3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.
3.5.4. Contribuir a la transferencia y aprovechamiento del conocimiento, vinculando a las instituciones de educación superior y los centros de investigación con los sectores público, social y privado.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
37
9.3 AnexoIII.ObrasRealizadasconRecursosdelFondodeAportacionesparaelFortalecimientodelasEntidadesFederativas2013
OBRA REALIZADA POR LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Rehabilitación del CAIAM D.I.F Aguascalientes FAFEF 13
-
832,964.00
-
Consolidación del Centro de Tecnología e Innovación
Descubre, Sala 4D, Observatorio, Planetario y
Ludoteca (J. Ciencias)
Aguascalientes FAFEF 13
- 12,806,046.00
-
Consolidación del Centro de Tecnología e Innovación
Descubre, Sendero Energías Renovables
Aguascalientes FAFEF 13
-
639,296.00
-
Consolidación del Centro de Tecnología e Innovación
Descubre, Estacionamiento Aguascalientes FAFEF 13
-
1,185,964.00
-
Construcción Plaza de la Soberana Convención, Sección 1
Plaza de la Patria Aguascalientes FAFEF 13
-
10,899,083.00
-
Construcción Plaza de la Soberana Convención, Sección 2
Plaza de la Patria Aguascalientes FAFEF 13
-
4,768,153.00
-
Construcción Plaza de la Soberana Convención, Sección 3
Plaza de la Patria Aguascalientes FAFEF 13
-
5,040,304.00
-
Construcción Plaza de la Soberana Convención, Sección 4
Plaza de la Patria y de la República
Aguascalientes FAFEF 13
-
8,945,195.00
-
Consolidación del Centro de Tecnología e Innovación
Descubre, Ciclopista Aguascalientes FAFEF 13
-
760,051.00
-
Regeneración de la Imagen Urbana de la Calle Galeana, Remodelación de Fachadas,
Acabados y Equipamiento Urbano
Aguascalientes FAFEF 13
-
2,082,439.00
-
Regeneración de la Imagen Urbana de la Calle Galeana, Remodelación de Fachadas,
Acabados y Equipamiento Urbano
Aguascalientes FAFEF 13
-
2,102,448.00
-
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
38
Rehabilitación del Centro de Artes y Oficios de Aguascalientes
Aguascalientes FAFEF 13
-
2,768,831.00
-
Velaria en Área de Servicios Médicos
Aguascalientes FAFEF 13
-
651,015.00
-
Construcción de Parque Público Aguascalientes FAFEF 13
-
2,036,537.00
-
Construcción de Oficinas Administrativas 2a. Etapa, El
Llano El Llano FAFEF 13
-
9,708,738.00
-
Construcción de Skatorama Pabellón de
Arteaga FAFEF 13
-
970,874.00
-
Estudios, Proyectos y Supervisión de Obra Pública
2013 Todo el Estado FAFEF 13
-
795,246.00
-
Pago de Afectaciones por Obras de Vialidad e Infraestructura
Física Todo el Estado FAFEF 13
-
40,000,000.00
-
Pavimentación, Guarniciones y Banquetas, Calle Niño Artillero y
Sierra de Huautla Aguascalientes
FAFEF 13-HABITAT 13
1,169,446.00
779,632.00
-
Construcción de Andador en Arroyo Cumbres, 1era. Etapa
AguascalientesFAFEF 13-
HABITAT 13
3,000,000.00
2,000,000.00
-
Construcción de Andador en Río San Pedro, Pocitos Sección I,
1era. Etapa Aguascalientes
FAFEF 13-HABITAT 13
781,799.00
521,200.00
-
Construcción de Andador en Río San Pedro, La Soledad Sección
3, 1era. Etapa Aguascalientes
FAFEF 13-HABITAT 13
449,589.00
299,726.00
-
Construcción de Andador en Arroyo El Cedazo, 1era. Etapa
AguascalientesFAFEF 13-
HABITAT 13
1,224,000.00
816,000.00
-
Ampliación de Espacios en el Centro de Desarrollo
Comunitario Mujeres Ilustres, Calle Angela Peralta #228
AguascalientesFAFEF 13-
HABITAT 13
699,600.00
466,400.00
-
Habilitación del Centro de Desarrollo Comunitario Mujeres Ilustres, Calle Angela Peralta #
228
AguascalientesFAFEF 13-
HABITAT 13
414,267.00
276,179.00
-
Construcción de Andador en Arroyo La Cañada, 1era. Etapa
Jesús María FAFEF 13-
HABITAT 13
702,892.00
468,596.00
-
Ampliación de Espacios del Centro de Desarrollo
Comunitario Matamoros, Calle Matamoros # 704
Jesús María FAFEF 13-
HABITAT 13
879,445.00
586,297.00
-
Construcción de la Primera Etapa del Centro de Desarrollo Comunitario, Calle Municipio
Libre
Pabellón de Arteaga
FAFEF 13-HABITAT 13
1,200,000.00
800,000.00
-
Centro de Educación Ambiental y Recreativo El Cedazo Área
Central Aguascalientes
FAFEF 13-PREP 13
1,496,928.00
997,952.00
-
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
39
Escuelas Deportivas CECADI AguascalientesFAFEF 13-PREP 13
750,000.00
500,000.00
-
Bosque Urbano López Mateos AguascalientesFAFEF 13-PREP 13
1,723,193.93
1,148,795.95
-
Parque El Cerrito de la Cruz AguascalientesFAFEF 13-PREP 13
1,147,296.00
764,864.00
-
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa, Fachadas Juárez Café y Cine
San Francisco de los Romo
FAFEF 13-SECTUR 13
182,300.00
107,886.00
74,415.00
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa, Fachadas Rayón Oriente Tramo "D"
Calvillo FAFEF 13-
SECTUR 13
496,058.00
293,567.00
202,491.00
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa, Fachadas Rayón Oriente Tramo "O", Tramo
"A", Tramo "B" y Calle Colón Tramo "C"
Calvillo FAFEF 13-
SECTUR 13
666,632.50
394,513.31
272,119.19
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa, Fachadas Rayón Poniente Tramo "D" (Zona
2)
Calvillo FAFEF 13-
SECTUR 13
478,618.00
283,247.00
195,371.00
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa, Fachadas Rayón Poniente Tramo "D"
Calvillo FAFEF 13-
SECTUR 13
478,617.00
283,245.00
195,371.00
Imagen Urbana del Centro Histórico de Aguascalientes 2a. Etapa, Fachadas Calle Galeana Ote., entre Calle Nieto y Rayón, Fachadas Calles Nieto, Rayón y
Galeana Pte.
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
1,602,440.00
1,834,678.00
-
Imagen Urbana del Centro Histórico de Aguascalientes 2a. Etapa, Fachadas Calle Galeana
Pte., entre Calle Venustiano Carranza e Insurgentes y
Rehabilitación del Jardín de San José y Fachadas Calle
Insurgentes
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
1,305,802.00
1,495,049.00
-
Imagen Urbana del Centro Histórico de Aguascalientes 2a. Etapa, Andador Galeana Norte, entre Calle Guadalupe Victoria y
Moctezuma
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
456,264.00
522,388.00
-
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
40
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a.
Etapa, Estacionamiento Lado Sur
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
1,921,531.00
1,921,532.00
-
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a.
Etapa, Área de Convenciones (Muros de Concreto y Operables
- Muros y Armaduras)
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
7,833,894.00
7,833,894.00
-
Imagen Urbana del Centro Histórico de Aguascalientes 2a. Etapa, Fachadas Calle Galeana Pte., entre Calle Insurgentes y
Rayón
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
882,312.00
1,010,183.00
-
Imagen Urbana del Centro Histórico de Aguascalientes 2a.
Etapa Aguascalientes
FAFEF 13-SECTUR 13
445,377.00
509,923.00
-
Imagen Urbana del Centro Histórico de Aguascalientes 2a. Etapa, Fachadas Calle Galeana
Norte, entre Calle Guadalupe Victoria y Moctezuma
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
1,151,806.00
1,318,734.00
-
Imagen Urbana del Centro Histórico de Aguascalientes 2a.
Etapa, Fachada del Instituto Nacional de Antropología e
Historia (INAH) y Edificio del Archivo Histórico del Estado,
Calle Juan de Montoro y Biblioteca Torres Bodet
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
949,459.00
1,087,061.00
-
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a.
Etapa, Módulo de Servicios Generales
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
3,534,478.00
3,534,479.00
-
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a.
Etapa, Portales de Acceso (Fachadas Norte y Sur) y
Marquesinas (Fachada Oriente y Poniente)
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
2,296,267.00
2,296,268.00
-
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a.
Etapa Aguascalientes
FAFEF 13-SECTUR 13
1,870,168.00
1,870,168.00
-
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a.
Etapa, Cuarto de Máquinas y Bodegas (Servicios) y Obras
Exteriores Lado Sur - Poniente
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
2,685,796.00
2,685,797.00
-
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
41
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a. Etapa, Explanada de Acceso Sur
AguascalientesFAFEF 13-
SECTUR 13
2,573,059.00
2,573,059.00
-
Complejo de Congresos y Convenciones Tres Centurias 1a.
Etapa Aguascalientes
FAFEF 13-SECTUR 13
2,725,344.00
2,725,344.00
-
Rehabilitación Integral de Imagen Urbana Real de Asientos
Pueblo Mágico (6a. y Última Etapa)
Asientos FAFEF 13-
SECTUR 13
658,272.47
329,136.24
329,136.29
Rehabilitación Integral de Imagen Urbana Real de Asientos
Pueblo Mágico (6a. y Última Etapa)
Asientos FAFEF 13-
SECTUR 13
389,749.98
194,875.00
194,875.02
Rehabilitación Integral de Imagen Urbana Real de Asientos
Pueblo Mágico (6a. y Última Etapa)
Asientos FAFEF 13-
SECTUR 13
680,245.00
340,122.00
340,122.00
Rehabilitación Integral de Imagen Urbana Real de Asientos
Pueblo Mágico (6a. y Última Etapa), Fachadas C. Guadalupe
Oriente Tramo "A" (Zona 2)
Asientos FAFEF 13-
SECTUR 13
248,709.00
124,354.00
124,354.00
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa, Fachadas Rayón Oriente Tramo "C"
Calvillo FAFEF 13-
SECTUR 13
625,019.00
369,886.24
255,132.76
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa, Fachadas Rayón Oriente Tramo "D" (Zona
2)
Calvillo FAFEF 13-
SECTUR 13
508,124.00
300,708.00
207,416.00
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa Calvillo
FAFEF 13-SECTUR 13
760,785.00
450,233.00
310,553.00
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de Calvillo Pueblo
Mágico 6a. Etapa Calvillo
FAFEF 13-SECTUR 13
686,218.00
406,103.00
280,114.00
OBRA REALIZADA POR EL INSTITUTO DEL AGUA DEL ESTADO:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Perforación de Pozo de Agua Potable
AguascalientesFAFEF 13-APAZU 13
2,534,884.00
1,689,923.00
-
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
42
Proyecto de Prueba Piloto para la Inyección Directa de Agua
Tratada Residual al Acuífero del Valle de Aguascalientes en la Cercanía de la P.T.A.R. Villas
de Nuestra Señora de la Asunción Mediante la
Construcción de Pozos de Inyección
AguascalientesFAFEF 13-APAZU 13
40,000,000.00
10,000,000.00
-
Construcción de Tramo de Colector Pluvial Arroyo El Cedazo en Calle Los Díaz
AguascalientesFAFEF 13-APAZU 13
1,065,609.00
710,406.00
-
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
Asientos FAFEF 13-APAZU 13
2,129,947.00
336,308.00
336,307.00
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
Cosío FAFEF 13-APAZU 13
1,722,275.00
271,938.00
271,938.00
Ampliación de Red de Agua Potable y Conexión a Red
Municipal Jesús María
FAFEF 13-APAZU 13
360,390.00
169,595.00
-
Equipamiento de Pozo No. 3 y Línea de Conducción de Agua
Potable Jesús María
FAFEF 13-APAZU 13
1,234,439.00
580,913.00
-
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
Rincón de Romos
FAFEF 13-APAZU 13
1,990,000.00
314,211.00
314,210.00
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
Rincón de Romos
FAFEF 13-APAZU 13
1,069,095.00
168,805.00
168,804.00
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
Rincón de Romos
FAFEF 13-APAZU 13
1,798,847.00
284,029.00
284,028.00
Rectificación de Colector y Construcción de Caja de
Monitoreo en Descarga del Rastro Municipal de
Aguascalientes
San Francisco de los Romo
FAFEF 13-APAZU 13
975,260.00
379,268.00
-
Construcción de Línea de Conducción de Agua Potable
Tepezalá FAFEF 13-APAZU 13
4,415,797.00
1,394,462.00
-
Reposición de Pozo de Agua Potable para Secundaria
Técnica No. 14 Tepezalá
FAFEF 13-APAZU 13-RP IEA 13
2,125,767.00
221,787.00
449,508.00
Rehabilitación de Imagen Urbana en Av. Juárez, San
Francisco de los Romo, Construcción de Colector Pluvial, Segunda Etapa
San Francisco de los Romo
FAFEF 13-FM 13
4,836,693.00
448,193.00
-
Rehabilitación de Imagen Urbana en Av. Juárez,
Rehabilitación de Red de Alcantarillado Sanitario,
Segunda Etapa
San Francisco de los Romo
FAFEF 13-FM 13
5,505,026.00
851,807.00
-
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
AguascalientesFAFEF 13-
PROSSAPYS 13
1,948,934.00
565,819.00
-
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
Asientos FAFEF 13-
PROSSAPYS 13
2,707,443.00
393,016.00
393,016.00
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
43
Equipamiento de Pozo y Línea de Conducción de Agua Potable
El Llano FAFEF 13-
PROSSAPYS 13
2,325,000.00
337,500.00
337,500.00
Equipamiento de Pozo, Línea de Conducción de Agua Potable y
Tanque Elevado El Llano
FAFEF 13-PROSSAPYS
13
2,442,961.00
709,247.00
-
Suministro e Instalación de Equipo de Filtración de Agua
Potable Jesús María
FAFEF 13-PROSSAPYS
13
829,257.02
120,376.26
120,375.77
Suministro e Instalación de Equipo de Filtración de Agua
Potable
Pabellón de Arteaga
FAFEF 13-PROSSAPYS
13
829,257.02
120,376.27
120,375.76
OBRA REALIZADA POR LA SECRETARIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Equipamiento del Centro de Desarrollo Comunitario, Calle
Angela Peralta # 228 Aguascalientes
FAFEF 13-HABITAT 13
20,793.00
13,862.00
-
Equipamiento del Centro de Desarrollo Comunitario, Calle
Serapio Figueroa #223 Calvillo
FAFEF 13-HABITAT 13
316,495.00
210,997.00
-
Equipamiento del Centro de Desarrollo Comunitario, Calle
Matamoros # 704 Jesús María
FAFEF 13-HABITAT 13
155,223.00
103,482.00
-
Equipamiento del Centro de Desarrollo Comunitario, Calle
Diego Flores # 126 Jesús María
FAFEF 13-HABITAT 13
57,295.00
38,196.00
-
OBRA REALIZADA POR EL MUSEO DESCUBRE:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Rehabilitación y Modernización del Centro de Tecnología
Descubre (Equipamiento de Sala 4-D, Observatorio y Planetario)
Aguascalientes FAFEF 13
- 12,597,881.00
-
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
44
ACCION REALIZADA POR LA SECRETARIA DE FINANZAS:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Saneamiento financiero, pago de deuda
Aguascalientes FAFEF 13
- 65,844,573.00
-
ACCION REALIZADA POR LA COORDINACION ESTATAL DE PLANEACION Y PROYECTOS:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Control y Seguimiento de Obra Pública FAFEF 2013
Todo el Estado FAFEF 13
-
1,006,211.00
-
OBRA REALIZADA POR RADIO Y TELEVISION DE AGUASCALIENTES:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Mantenimiento y Reparación de Equipos Especiales de
Operación Aguascalientes FAFEF 13
-
1,700,000.00
-
OBRA REALIZADA POR OFICIALIA MAYOR:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Torre de Telecomunicaciones C4 El Llano
El Llano FAFEF 13
-
3,510,000.00
-
OBRA REALIZADA POR LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE AGUASCALIENTES:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Poliforum, Obra Civil y Equipamiento con Graderia
Retráctil Empotrada a Muros Aguascalientes
FAFEF 13-PROEXEMS
13
5,378,573.37
5,378,573.37
-
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
45
OBRA REALIZADA POR LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO:
NOMBRE OBRA MUNICIPIO FONDO FEDERAL FAFEF OTROS
Cubierta de Malla Sombra AguascalientesFAFEF 13-
3X1
23,693.68
47,387.36
23,693.68
Cubierta de Malla Sombra en Jardín de Niños Eliseo Trujillo
AguascalientesFAFEF 13-
3X1
24,734.15
49,468.30
24,734.15
Ampliación de Estructura con Malla Sombra
AguascalientesFAFEF 13-
3X1
49,403.35
49,403.35
19,761.34
Construcción de Barda Perimetral y Estructura Metálica con Malla Sombra en Primaria
Lic. Primo Verdad
AguascalientesFAFEF 13-
3X1
31,447.63
62,895.26
31,447.63
Electrificación de Jaltiche de Arriba al Güencho
Calvillo FAFEF 13-
3X1
144,962.25
144,962.25
289,924.50
Construcción de Módulos Sanitarios en Campo de Beisbol
Calvillo FAFEF 13-
3X1
19,228.15
19,228.15
38,456.30
Construcción de Módulos Sanitarios en Campo de Beisbol
Calvillo FAFEF 13-
3X1
18,935.07
18,935.07
37,870.14
Construcción de Módulos Sanitarios en Campo de Beisbol
Calvillo FAFEF 13-
3X1
18,513.19
18,513.19
37,026.39
Construcción de Módulos Sanitarios en Campo de Beisbol
Calvillo FAFEF 13-
3X1
19,766.07
19,766.07
39,532.14
Construcción de Salón de Usos Multiples
Calvillo FAFEF 13-
3X1
71,673.24
71,673.23
143,346.44
Construcción de Kiosko en Plaza Principal
Calvillo FAFEF 13-
3X1
100,000.00
100,000.00
200,000.00
Construcción de Módulos de Sanitarios en Unidad Deportiva
Calvillo FAFEF 13-
3X1
19,766.07
19,766.07
39,532.14
Construcción de Módulos de Sanitarios en Campo de Beisbol
Calvillo FAFEF 13-
3X1
19,766.02
19,766.02
39,532.04
Empedrado, Calle Prolongación Jalisco
Calvillo FAFEF 13-
3X1
24,999.96
24,999.96
49,999.91
Construcción de Red Eléctrica Calvillo FAFEF 13-
3X1
114,083.98
114,083.99
114,083.99
Construcción de Red Eléctrica Calvillo FAFEF 13-
3X1
195,183.66
195,183.67
195,183.66
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Evaluación del Desempeño 2013
46
Rehabilitación de Calles, Camellones y Mobiliario Urbano
Cosío FAFEF 13-
3X1
500,000.00
1,000,000.00 1,000,000.00
Rehabilitación de la Red de Alcantarillado, Calle Pánfilo
Natera
Pabellón de Arteaga
FAFEF 13
-
176,262.00
-
Construcción de Velaria en Glorieta Principal
Pabellón de Arteaga
FAFEF 13
-
929,982.00
-
Remodelación de Explanada Pabellón de
Arteaga FAFEF 13
-
943,749.00
88,571.56
Construcción de la Segunda Etapa de la Casa de Salud en
Estancia de Mosqueira
Rincón de Romos
FAFEF 13-3X1
99,787.20
356,623.34
99,787.88
Construcción de Empedrado con Roderas
San José de Gracia
FAFEF 13 -
998,500.00
-
Ampliación de Agua Potable San José de
Gracia FAFEF 13-
3X1
153,403.95
153,403.95
306,807.90
Cerco Perimetral de la Unidad Deportiva en el Municipio de San
José de Gracia
San José de Gracia
FAFEF 13-3X1
249,996.80
499,993.60
499,993.60
Construcción de Cancha de Futbol con Graderías y
Subestación de Alumbrado, Cisterna y Sistema de Riego
San José de Gracia
FAFEF 13-3X1
299,983.91
454,394.03
445,557.70