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JORNADA DE ASISTENCIA TCNICA A DIRECCIONES REGIONALES DE SALUD, GOBIERNOS LOCALES Y GOBIERNOS REGIONALES PARA LA ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
GUA TCNICA PARA LA CLAUSURA Y CONVERSIN DE BOTADEROS DE RESIDUOS SLIDOSMETODOLOGA PARA LA CATEGORIZACIN DE LOS BOTADEROS EN LA MUNICIPALIDAD Y DECISIN SOBRE SU CLAUSURA O CONVERSIN
Ing. Gladys Monge OPS/OMS CEPIS
VERTEDEROS A CIELO ABIERTO SEGREGACIN SIN CONTROL
Ms de 100 000 familias (200 - 300 mil personas, 10 a 30% nios)
Intereses diversos
Causas de formacin
BOTADEROActores involucrados
Alternativas de solucin
Principales problemas municipales
Recursos insuficientes para cubrir sus presupuestos
Los escasos recursos disponibles no son utilizados racionalmente
Dficit acumulado de servicios, infraestructura y equipamiento
Recursos humanos insuficientes e inadecuados para el cumplimiento de funciones y competencias
Gobiernos locales carecen de poder y autonoma en el rol que las leyes y la comunidad le asignan
CLAUSURA Y RESTAURACIN
IMPLEMENTACIN
1.
Cul es la diferencia entre un botadero de residuos slidos y un relleno sanitario?Un botadero es el lugar donde se disponen los residuos slidos sin ningn tipo de control. El relleno sanitario es una alternativa comprobada para la disposicin final de los residuos slidos:Tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de los residuos slidos; comprende el esparcimiento, acomodo y compactacin de los residuos, su cobertura con tierra u otro material inerte por lo menos diariamente y el control de los gases, lixiviados, y la proliferacin de vectores, con el fin de evitar la contaminacin del ambiente y proteger la salud de la poblacin (BID).
2. Por qu se deben tomar acciones respecto a los botaderos? Porque contaminan el ambiente y ponen en riesgo la salud: Puede contaminar las aguas superficiales y subterrneas, el suelo y el aire Generan olores y es foco de proliferacin de insectos y roedores que transmiten enfermedades. Los botaderos no estn permitidos por la ley.
3.
Qu se puede hacer con un botadero de residuos slidos?Existen dos grandes alternativas: 1. Convertir sanitario. el botadero en un relleno
2. Clausurar el botadero y rehabilitar el lugar de modo tal que no se generen impactos ambientales negativos.
4. Qu instituciones intervienen en la conversin o clausura de un botadero? Competencia directa: La Municipalidad La Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud Estrecha coordinacin: La poblacin local Las personas que usan el botadero como medio de vida Tambin se puede acudir al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
5. Cunto cuesta convertir o clausurar un botadero?Depende de muchos factores locales:
a) El rea que abarca el botaderob) La cantidad y el tipo de residuo dispuesto en el lugar c) El tipo de suelo d) La profundidad del agua subterrnea y la distancia a fuentes de agua superficial. e) La distancia de la poblacin disponibilidad de vas de acceso y la
Etapas bsicasEVALUACIN Y CATEGORIZACIN
CLAUSURA (CIERRE DEFINITIVO) IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA ALTERNO BOTADERO CONTROLADO (TEMPORAL)
CONVERSIN
BOTADERO CONTROLADO (TEMPORAL)
RELLENO SANITARIO
RELLENO SANITARIO
RECUPERACIN FINAL DEL SITIO
OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA CLAUSURA Y CONVERSIN DE UN BOTADERO
Hacer
de conocimiento pblico la clausura del botadero. para quienes infrinjan las normas.
Informar a la poblacin acerca de las sanciones Realizar Sanear Llevarcalicatas en el botadero, averiguar su antigedad, conflictos sociales. la situacin legal del participacin de la DIGESA/MINSA. sitio con
a cabo un programa de eliminacin de insectos, roedores y artrpodos.
Evaluacin del riesgo ambiental de losbotaderos
Metodologa para la categorizacin de unbotadero y decisin sobre su clausura o conversin
Estudio de caso: botadero de Lurn, Lima
Qu entendemos por clausura o conversin de un botadero?
Clausura de un botadero: Suspensin definitiva de la disposicin final de los residuos slidos.Conversin de un botadero: Proceso de transformacin a un sistema de disposicin final tcnico, sanitario y ambientalmente adecuado.
Saneamiento ambiental en relacin con los residuos slidos: Aplicacin de principios de ingeniera en el procesamiento de los residuos slidos.
Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin de los botaderos
Caractersticas generales del sitio Ubicacin geogrfica rea Tenencia del sitio Actividad Tiempo de operatividad Condiciones de operatividad Nmero aproximado de usuarios Accesibilidad Distancia a poblados ms cercanos
Tiempo de vida til Uso actual y potencial del suelo
Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin de los botaderos
Caractersticas geofsicas del sitio
Topografa, edafologa y geologa, climatologa. Caractersticas Geodinmicahidrolgicas: aguas superficiales y subterrneas, distancia a cuerpos y tomas para consumo humano, zonas de inundacin. y dinmica hidromorfolgica: zona de fallas, de sismos, de agrietamiento, desprendimiento o desplazamiento del suelo, posibilidad de huaycos, derrumbes, avalanchas, aluviones.
Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin de los botaderos
Impactos ambientales
Suelo
AireAgua Fauna Flora Patrimonio natural y cultural
Evaluacin del riesgo ambiental de los botaderos y categorizacin de los botaderos
Aspectos socio-econmicos y de salud
Poblacin en el botadero Poblacin cerca del botadero Actividades socioeconmicas generadas Actividades socioeconmicas afectadas Efectos en la salud
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
Evaluar impactos en el ser humano y en el ambiente Asignar puntuacin (mximo 100 puntos):
Impactos en el ser humano 60% Aspectos socioeconmicos, riesgos a la salud: 40% Cercana a viviendas o poblados: 20%
Impactos en el ambiente 40% Presencia residuos peligrosos: 15% Cantidad de residuos y rea:10% Antigedad: 10% Caractersticas geofsicas: 5%
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeSuperficie que abarca
Botadero pequeo 2,0Hasta 0,99 ha 0,5 0,5 1,0
Cantidad diaria de residuos que Hasta 20 t/da se arrojan Cantidad aproximada de Hasta 15 000 t residuos acumulados
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeSuperficie que abarca
Botadero mediano 5,01,0 a 4,9 ha 1,0 2,0 2,0
Cantidad diaria de residuos que 20 50 t/da se arrojan Cantidad aproximada de Hasta 55 000 t residuos acumulados
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeSuperficie que abarca
Botadero grande 8,05,0 a 9,9 ha 2,0 3,0 3,0
Cantidad diaria de residuos que 50 100 t/da se arrojan Cantidad aproximada de Hasta 600 000 t residuos acumulados
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad PuntajeSuperficie que abarca
Botadero muy grande 10,010,0 a 30,0 has, o ms 3,0 3,0
Cantidad diaria de residuos que + de 100 t/da se arrojan Cantidad aproximada de residuos acumulados
+ de 600 000 t
4,0
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
2. Presencia de residuos peligrososCalidadNinguno Poco
Puntaje0,0 5,0 Nulo
Arrojo de residuos hospitalarios 0,0Recolectados conjuntamente con residuos domsticos de pequeos establecimientos 2,5 de salud Recolectados conjuntamente con residuos domsticos de pequeos y medianos 5,0 establecimientos de salud Recolectados, transportados y arrojados en el botadero por unidades destinadas exclusivamente a este servicio
Moderado
10,0
Abundante
15,0
7,5
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
2. Presencia de residuos peligrososCalidadNinguno Poco
Puntaje0,0 5,0
Arrojo de residuos industrialesNulo Cantidad mnima 0,0 2,5
Moderado Abundante
10,0 15,0
Cantidad moderada Cantidad considerable
5,0 7,5
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
3. Tiempo de actividad del botaderoCalidadBotadero recienteBotadero medianamente reciente Botadero antiguo Botadero muy antiguo
Puntaje2,05,0 8,0 10,0
Tiempo de actividad del botaderoHasta 1,9 aosDe 2,0 a 4,9 aos De 5,0 a 9,9 aos + de 10 aos
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
4. Cercana a poblados o viviendasCalidadFavorable
Puntaje1,0 7,0 14,0 20,0
Cercana a viviendasApartado ms de 500 m de las viviendas ms cercanas
Medianamente favorablePoco favorable Desfavorable
Apartado hasta 500 m de las viviendas ms cercana Colindante a viviendas perifricasDentro de la poblacin
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
5. Por las caractersticas geofsicas de la zonaCalidadFavorable Medianamente favorable
Puntaje0,0 2,0
Precipitacin pluvial total anualMuy seco Menor 100 mm Seco 100 mm 500 mm Moderado 500 mm - 1 500 mm Hmedo + de 1 500 mm 0,0 1,0 2,0 2,0
Poco favorableDesfavorable
4,05,0
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
5. Por las caractersticas geofsicas de la zonaCalidadFavorable Medianamente favorable Poco favorable Desfavorable
Puntaje0,0 2,0 4,0 5,0
Temperatura promedio anualFro Moderado Clido Muy clido 0C 11C 12C 18C 19C 24 C 25C 40C 0,0 1,0 2,0 1,0
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
5. Por las caractersticas geofsicas de la zonaCalidadFavorable Medianamente favorable Poco favorable
Puntaje0,0 2,0 4,0
Condiciones geolgicas e hidrogeomorfolgicasEstablece y no existe curso de agua subterrnea en el sitio o est a una profundidad mayor de 10 m0.0
Desfavorable
5,0
No establece y existe curso de agua subterrnea en el sitio a una profundidad menor de 10 m de la superficie
2,0
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidadBajo riesgo
Puntaje0,0 13,0 27,0 40,0
Actividad de segregacinNo existe Mnima Moderada Intensa 0,0
Moderado riesgoAlto riesgo Muy alto riesgo
3,09,0 10,0
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidadBajo riesgo Moderado riesgo Alto riesgo Muy alto riesgo
Puntaje0,0 13,0 27,0 40,0
Crianza de aves y ganado porcinoNo existe Mnima Moderada Intensa 0,0 4,0 9,0 10,0
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidadBajo riesgo Moderado riesgo Alto riesgo Muy alto riesgo
Puntaje0,0 13,0 27,0 40,0
Presencia de vectoresMnima Poca Abundante Muy abundante 0,0 3,0 9,0 10,0
Modelo 1: Segn la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidadBajo riesgo Moderado riesgo Alto riesgo
Puntaje0,0 13,0 27,0
Quema de basuraNo existe Quema espordica Quema indiscriminada 0,0 3,0
Muy alto riesgo
40,0
10,0
Total (mxima puntuacin):
100
Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn los impactos Evaluar impactos ms importantes en el ser humano
y el ambiente
Asignar puntuacin (mximo 30 puntos):
Impactos en el ser humano 16 puntos Actividades socioeconmicas Riesgos a la salud
Impactos en el ambiente 14 puntos Suelo Aire Agua Flora Fauna Patrimonio cultural y natural
Expresar en porcentaje (%)
Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn los impactos
Impactos ambientalesSuelo rea ocupada por los residuos Condicin > 1 ha < 1 ha Puntuacin 1,0 0,0
Tipo de residuoIncompatibilidad de uso de suelo Presencia de lixiviados
IndustrialMunicipal S No S No
1,00,0 1,0 0,0 1,0 0,0
Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn los impactos
Impactos ambientalesAire Presencia de biogs Quema de residuos Presencia de olores desagradables Condicin Puntuacin
S NoS No S No
1,0 0,00,5 0,0 0,5 0,0
Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn los impactos
Impactos ambientalesAgua Condicin Puntuacin
Presencia de lixiviadosFlora Daos a la vegetacin Fauna Proliferacin de fauna nociva
SNo Condicin
2,00,0 Puntuacin
SNo Condicin S No
2,00,0 Puntuacin 1,0 0,0
Alteracin de la fauna terrestre o acutica
SNo
1,00,0
Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn los impactos
Impactos ambientalesPatrimonio cultural y natural Cerca o en sitios de patrimonio histrico religioso y turstico Cerca o en reas de reserva o proteccin natural Condicin S Puntuacin 2,0
NoS No
0,02,0 0,0 14,0
Subtotal impactos ambientales:
Modelo 2: Metodologa para la categorizacin de un botadero segn los impactos Actividades socioeconmicas y de saludPresencia constante de grupos humanosRiesgo a la salud de los grupos humanos que viven en la zona o en los alrededores Riesgo de contaminacin de animales de consumo humano Afectacin de otras actividades (socieconmicas, tursticas, etc.)
S NoS
4,0 0,04,0
NoS No
0,04,0 0,0
SNo
4,00,0
Subtotal act. socioeconmicas y de salud : Total (mxima puntuacin):
16,0 30,0
Cuadro de categorizacin de un botadero
Clausura del botadero
TOTAL % 71 - 100
CATEGORIZACIN Alto riesgo
31 70
Moderado riesgo
Conversin del Botadero05 - 30 Bajo riesgo
BOTADERO DE ALTO RIESGO
a) Existe riesgo de contaminacin de cuerpos de agua, principalmente para consumo o recreacin humana. b) Se encuentra en reas inundables o bien en zonas con nivel fretico poco profundo. c) Se encuentra en reas con suelos inestables y de alta permeabilidad. d) Est ubicado sobre o cerca de reas geolgicas vulnerables.
BOTADERO DE ALTO RIESGOe) Se encuentra a menos de 1,5 km de actividades agrcolas, granjas de animales, camales y mataderos. Est en reas expuestas a procesos de dinmica hidromorfolgica. Se encuentra en sitios de patrimonio histrico, religioso, turstico o cultural o cercanos a stos. Se encuentra en cercanas a stas. reservas naturales o
f) g)
h)
i)
Hay presencia arraigada de recicladores debido a la antigedad del botadero.
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
1. Cantidad de residuos y rea que ocupaCalidad Puntaje Botadero pequeo 2,0 Botadero mediano 5,0 Botadero grande 8,0 Botadero muy grande 10,0 Superficie que abarca Hasta 0,99 ha
Cantidad diaria de residuos que se arrojanHasta 20 t/da
Cantidad aproximada de residuos acumulados Hasta 15 000 t
0,51,0 - 4,9 ha 1,0 5,0 9,9 ha
0,520 50 t/da 2,0 50 100 t/da
1,0Hasta 55 000 t 2,0 Hasta 600 000 t
2,010,0 30,0 ha 3,0
3,0+ 100 t/da 3,0
3,0+ de 600 000 t 4,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
2. Presencia de residuos peligrososCalidad Ninguno Poco Puntaje 0,0 5,0 Arrojo de residuos hospitalarios Nulo 0,0
Recolectados conjuntamente con residuos domsticos de pequeos establecimientos de saludRecolectados conjuntamente con residuos domsticos de pequeos establecimientos de salud Recolectados, transportados y arrojados en el botadero por unidades destinadas exclusivamente a este servicio
2,5
5,0
Moderado
10,0
7,5
Abundante
15,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
2. Presencia de residuos peligrososCalidad Ninguno Poco Moderado Abundante Puntaje 0,0 5,0 10,0 15,0 Arrojo de residuos industriales Nulo Cantidad mnima Cantidad moderada Cantidad considerable 0,0 2,5 5,0 7,5
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
3. Tiempo de actividad del botaderoCalidad Puntaje 2,0 5,0 8,0 10,0 Tiempo de actividad del botadero Hasta 1,9 aos De 2,0 a 4,9 aos De 5,0 a 9,9 aos + de 10,0 aos
Botadero recienteBotadero medianamente reciente Botadero antiguo Botadero muy antiguo
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
4. Cercana a poblados a viviendasCalidad Favorable Medianamente favorable Poco favorable Desfavorable Puntaje 1,0 7,0 14,0 20,0 Cercana de viviendas Apartado ms de 500 m de las viviendas ms cercanas Apartado hasta 500 m de las viviendas ms cercanas Colindante a viviendas perifricas Dentro de la poblacin
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
5. Por las caractersticas geofsicas de la zonaCalidad Favorable Medianamente favorable Poco favorable Desfavorable Puntaje 0,0 2,0 4,0 5,0 Precipitacin pluvial total anual Muy seco Seco 100 mm 500mm Moderado Hmedo Menor 100 min Moderado 12C 18C 500 1 500 mm + de 1 500 mm 0,0 1,0 2,0 2,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
5. Por las caractersticas geofsicas de la zonaCalidad Favorable Medianamente favorable Poco favorable Desfavorable Puntaje 0,0 2,0 4,0 5,0 Temperatura promedio anual Fro Moderado Clido Muy clido 0C 11C 12C 18C 19 C -24 C 25 C 40C 0,0 1,0 2,0 1,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
5. Por las caractersticas geofsicas de la zonaCalidad Favorable Medianamente favorable Poco favorable Puntaje 0,0 2,0 4,0 No establece y existe curso de agua subterrnea en el sitio a una profundidad menor de 10 m de la superficie Condiciones geolgicas e hidrogeolgicas Establece y no existe curso de agua subterrnea en el sitio o est a una profundidad mayor 10 m 0,0
Desfavorable
5,0
2,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidad Puntaje Actividad de segregacin No existe Mnima Moderada Intensa
Bajo riesgoModerado riesgo Alto riesgo Muy alto riesgo
0,013,0 27,0 4,0
0,0
3,0 9,0 10,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidadBajo riesgo
Puntaje0,0
Crianza de aves y ganado porcino No existe 0,0
Moderado riesgoAlto riesgo
13,027,0
MnimaModerada
4,09,0
Muy alto riesgo
4,0
Intensa
10,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidad Puntaje Presencia de vectores
Bajo riesgoModerado riesgo Alto riesgo Muy alto riesgo
0,013,0 27,0 4,0
MnimaPoca
0,03,0
Abundante Muy abundante
9,0 10,0
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la saludCalidad Bajo riesgo Moderado riesgo Puntaje 0,0 13,0 Quema de basura
No existeQuema espordica Quema indiscriminada
0,03,0 10,0
Alto riesgoMuy alto riesgo
27,04,0
Puntaje: 61,5 puntos
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Actividades socioeconmicas y de saludPresencia humanos constante de grupos S 4/4,0 4/4,0
Riesgo a la salud de los grupos humanos que viven en la zona o en los alrededores
S
Riesgo de contaminacin de animales de consumo humanoAfectacin de otras actividades (socieconmicas, tursticas, etc.)
S S Total
4/4,04/4,0 16/16
Porcentaje Actividades socioeconmicas y de salud
100%
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesSuelorea ocupada por los residuos Tipo de residuo Incompatibilidad de uso de suelo Presencia de lixiviados
Condicin< 1 ha Municipal S S
Puntuacin1/1 0/1 1/1 1/1
Total
3/4
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesAirePresencia de biogsQuema de residuos Presencia de lixiviados Agua Presencia de olores desagradable Total
CondicinSS S Condicin S
Puntuacin1/10,5/0,5 0,5/0,5 Puntuacin 2/2 4/4
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesFloraDaos a la vegetacin
CondicinS
Puntuacin2/2
FaunaProliferacin de fauna nociva Alteracin de la fauna terrestre o acutica Total
CondicinS S
Puntuacin1/1 1/1 4/4
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
Impactos ambientalesPatrimonio cultural y naturalCerca o en sitios de patrimonio histrico religioso y turstico Cerca o en reas de reserva o proteccin natural
CondicinSNo Subtotal:
Puntuacin1/10/1 1/2
Subtotal Impactos ambientalesPorcentaje Impactos ambientales
12/1486%
Estudio de caso: Botadero de Lurn, Lima
RESULTADO BOTADERO LURN:
ALTO RIESGO
CLAUSURA