MEDICIÓN DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO (PIB) DEL DEPARTAMENTO DE
RISARALDA AL AÑO 2015 -
PROYECCIÓN 2016 Y LOS MUNICIPIOS
DE LA CELIA, SANTUARIO Y BALBOA
MEDICIÓN DE CUENTAS ECONÓMICAS DEL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA Y LOS MUNICIPIOS DE
SANTUARIO, BALBOA Y LA CELIA - 2016
GOBERNACIÓN DE RISARALDA
Sigifredo Salazar Osorio
Gobernador de Risaralda
Diana Yaneth Osorio Bernal
Secretaría de Desarrollo Económico
Luz Clemencia Vásquez López
Interventor
CÁMARA DE COMERCIO DE PEREIRA
Mauricio Vega Lemus
Presidente
Ana María Cuartas Saldarriaga
Vicepresidenta de Competitividad
Luis Alfonso Sandoval Perdomo
Coordinador Investigaciones Socioeconómicas
Jesica Viviana Delgado Montenegro
Asistente Investigaciones Socioeconómicas
Pereira, 22 de diciembre de 2016
CONTENIDO Introducción .............................................................................................................................. 4
1. Contexto Competitivo de Colombia .................................................................................... 6
1.1 Colombia, Productividad Laboral Sectorial .................................................................. 8
2. Economía Mundial y el Producto Percápita ........................................................................ 9
3. Risaralda: Índice Departamental de Competitividad (IDC) ............................................... 12
4. Risaralda: Generalidades ................................................................................................. 16
4.1 Población: Evolución por Zona Geográfica ................................................................ 17
4.2 Risaralda: Pobreza y Distribución de la Riqueza ....................................................... 19
4.3 Coeficiente Gini ......................................................................................................... 21
4.4 Evolución y Dinámica del Tejido empresarial ............................................................ 22
4.5 Densidad Empresarial Risaralda y Municipios ........................................................... 25
4.6 El PIB de Risaralda y su Estructura ........................................................................... 26
4.7 El PIB Percápita ......................................................................................................... 27
4.8 Estructura de la Producción de Bienes y Servicios .................................................... 28
4.9 Grado de Dependencia de Consumo Intermedio por Sectores ................................. 29
4.10 Composición del Valor Agregado Sectorial ............................................................... 30
4.11 Risaralda: Estructura del Empleo Sectorial ............................................................... 32
4.12 Productividad Laboral Sectorial ................................................................................. 33
4.13 Sector Agropecuario .................................................................................................. 34
4.14 Sector Agropecuario Valor Agregado ........................................................................ 38
4.15 La industria Manufacturera ........................................................................................ 42
4.16 Risaralda Comercio Exterior ...................................................................................... 46
4.17 Crecimiento de la Economía 2016 ............................................................................. 50
5 Municipio de La Celia, Perspectiva Socioeconómica ....................................................... 59
5.1 Población y Territorio ................................................................................................. 59
5.2 Seguridad Social ........................................................................................................ 61
5.3 Cobertura Sistema Educativo .................................................................................... 62
5.4 Tasa Dependencia Económica .................................................................................. 63
5.5 Cobertura de Servicios públicos ................................................................................ 63
5.6 Tejido Empresarial del Municipio de La Celia ............................................................ 63
5.7 Valor Agregado y Estructura Económica ................................................................... 65
5.8 Valor Agregado Percápita .......................................................................................... 66
5.9 Estructura del Valor Agregado ................................................................................... 67
5.10 La Celia en el Contexto Departamental ..................................................................... 68
5.11 El Sector Agropecuario .............................................................................................. 69
6 Municipio de Santuario, Perspectiva Socioeconómica ..................................................... 73
6.1 Población y Territorio ................................................................................................. 73
6.2 Tasa de Dependencia Económica ............................................................................. 76
6.3 Cobertura del Sistema Educativo .............................................................................. 76
6.4 Seguridad Social ........................................................................................................ 77
6.5 Tejido Empresarial del Municipio de Santuario .......................................................... 77
6.6 Valor agregado y estructura económica .................................................................... 79
6.7 Producto Percápita .................................................................................................... 80
6.8 Estructura Económica ................................................................................................ 81
6.9 La Economía de Santuario en el Contexto de Risaralda ........................................... 82
7 Municipio de Balboa, Perspectiva Socioeconómica ......................................................... 87
7.1 Población y Territorio ................................................................................................. 87
7.2 Cobertura del Sistema Educativo .............................................................................. 89
7.3 Tejido Empresarial del Municipio de Balboa .............................................................. 91
7.4 Valor Agregado y Estructura Económica ................................................................... 92
7.5 Producto Percápita .................................................................................................... 94
7.6 Estructura del Valor Agregado ................................................................................... 94
7.7 La Economía de Balboa en el Contexto de Risaralda ............................................... 95
7.8 Sector agropecuario .................................................................................................. 96
7.9 Planteamiento de Ideas e Iniciativas de Proyectos.................................................... 98
8 Fuentes de Información .................................................................................................. 101
9 Bibliografía ..................................................................................................................... 102
ANEXOS……………………………………………………………………………………………..103
Lista de imágenes
Imagen 1. Trabajadores colombianos necesarios para producir el mismo valor agregado de
un trabajar de Estados Unidos .................................................................................................. 9
Imagen 2. Risaralda: Índice y ranking de competitividad ........................................................ 15
Imagen 3. Risaralda: Mapa geográfico ................................................................................... 17
Imagen 4. La Celia: Mapa geográfico ..................................................................................... 59
Imagen 5. Santuario: Mapa geográfico ................................................................................... 73
Imagen 6. Balboa: Mapa geográfico ....................................................................................... 87
Lista de tablas
Tabla 1. Crecimiento de PIB mundial ..................................................................................... 10
Tabla 2. PIB percápita (PPA 2015) ......................................................................................... 11
Tabla 3. Resultados factores de competitividad ..................................................................... 13
Tabla 4. Risaralda: Agricultura, variables de producción, área cosecha y rendimiento .......... 36
Tabla 5. Risaralda: Composición de la industria por actividades ............................................ 45
Tabla 6. Risaralda: Oferta exportable según CIIU ($US millones) .......................................... 47
Tabla 7. Departamento de Risaralda: Agenda Integrada Horizontal ....................................... 52
Tabla 8. PPI priorizados en la agenda integrada de Risaralda ............................................... 53
Tabla 9. La Celia: Valor agregado sectorial (miles de pesos 2015) ........................................ 65
Tabla 10. Participación sectorial del valor agregado del departamento .................................. 69
Tabla 11. La agricultura; algunas variables de producción ..................................................... 70
Tabla 12. La Celia: Proyectos Estratégicos en el Plan de Desarrollo ..................................... 71
Tabla 13. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad ..................... 72
Tabla 14. Santuario: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015) ................................... 79
Tabla 15. Participación sectorial del valor agregado en el departamento ............................... 82
Tabla 16. Santuario, proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo ....................................... 84
Tabla 17. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad ..................... 86
Tabla 18. Balboa: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015) ....................................... 93
Tabla 19. Balboa: Participación sectorial del valor agregado departamental .......................... 96
Tabla 20. Agricultura, principales variables de producción 2015 ............................................ 96
Tabla 21. Balboa, Proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo .......................................... 98
Tabla 22. Iniciativas de proyectos Comisión Regional de Competitividad ............................ 100
Lista de gráficas
Gráfica 1. Evolución del país en los pilares de competitividad ................................................. 7
Gráfica 2. Risaralda: Tasa de crecimiento de la población ..................................................... 18
Gráfica 3. Risaralda: Pirámide poblacional 2020 .................................................................... 19
Gráfica 4. Risaralda: Pirámide poblacional 2015 .................................................................... 19
Gráfica 5. Tasa de pobreza monetaria.................................................................................... 20
Gráfica 6. Incidencia de la pobreza monetaria extrema .......................................................... 21
Gráfica 7. Risaralda: Coeficiente de Gini ................................................................................ 22
Gráfica 8. Risaralda: Evolución y dinámica del tejido empresarial .......................................... 23
Gráfica 9. Risaralda: Estructura del tejido empresarial por tamaño ........................................ 24
Gráfica 10. Risaralda: Estructura empresarial por sectores económicos ............................... 24
Gráfica 11. Densidad empresarial/1000 personas .................................................................. 25
Gráfica 12. Risaralda: La producción, el consumo intermedio y valor agregado (cifras en
millones de pesos) .................................................................................................................. 26
Gráfica 14. Colombia-Risaralda: Productividad (cifras en millones $) .................................... 27
Gráfica 13. Colombia-Risaralda: PIB Percápita ...................................................................... 27
Gráfica 15. Risaralda: Estructura de la producción de bienes y servicios .............................. 29
Gráfica 16. Risaralda: Dependencia de consumo intermedio por sectores ............................ 30
Gráfica 17. Risaralda: Estructura del valor agregado ............................................................. 32
Gráfica 18. Risaralda: Estructura de la población ocupada .................................................... 33
Gráfica 19. Risaralda: Productividad laboral sectorial ............................................................ 34
Gráfica 20. Relación: Número hectáreas (has) por número de fincas .................................... 37
Gráfica 21. Risaralda: Sector agropecuario, valor agregado por actividades ......................... 39
Gráfica 22. Risaralda: Estructura del empleo por subsector ................................................... 40
Gráfica 23. Empleo generado por las actividades agropecuarias ........................................... 41
Gráfica 24. Risaralda: Participación de la industria el en contexto nacional, principales
variables ................................................................................................................................. 44
Gráfica 25. Risaralda: Estructura de las exportaciones por país de destino ........................... 48
Gráfica 26. Estructura empresas exportadoras ...................................................................... 49
Gráfica 27. Valor exportaciones según el tamaño de las empresas ....................................... 49
Gráfica 28. Risaralda: Crecimiento del PIB total y sectorial 2016 ........................................... 51
Gráfica 29. La Celia: Tasa de crecimiento poblacional ........................................................... 60
Gráfica 30. La Celia: Pirámide poblacional 2015 .................................................................... 61
Gráfica 31. La Celia: Pirámide poblacional 2020 .................................................................... 61
Gráfica 32. Cobertura del sistema educativo .......................................................................... 62
Gráfica 33. La Celia: Evolución del tejido empresarial ............................................................ 64
Gráfica 34. La Celia: Tejido empresarial por sectores económicos ........................................ 64
Gráfica 35. La Celia: Valor agregado Percápita ...................................................................... 66
Gráfica 36. La Celia: Valor agregado - estructura sectorial .................................................... 68
Gráfica 37. Santuario: Tasa de crecimiento poblacional ......................................................... 74
Gráfica 38. Santuario: Pirámide poblacional 2020 .................................................................. 75
Gráfica 39. Santuario: Pirámide poblacional 2015 .................................................................. 75
Gráfica 40. Cobertura educativa del municipio ....................................................................... 76
Gráfica 41. Santuario: Evolución del tejido empresarial ......................................................... 77
Gráfica 42. Santuario: Tejido empresarial por sectores económicos ...................................... 78
Gráfica 43. Santuario: Valor agregado percápita .................................................................... 80
Gráfica 44. Santuario, Estructura del valor agregado ............................................................. 81
Gráfica 45. Balboa: Tasa de crecimiento poblacional ............................................................. 88
Gráfica 46. Balboa: Pirámide poblacional 2020 ...................................................................... 89
Gráfica 47. Balboa: Pirámide poblacional 2015 ...................................................................... 89
Gráfica 48. Cobertura educativa del municipio ....................................................................... 90
Gráfica 49. Balboa: Tejido empresarial por sectores económicos .......................................... 91
Gráfica 50. Balboa: Evolución y estructura del tejido empresarial .......................................... 92
Gráfica 51. Valor agregado percápita ..................................................................................... 94
Gráfica 52. Estructura del valor agregado sectorial .............................................................................. 95
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
4
Introducción
La Gobernación de Risaralda en su Plan de Desarrollo constituido por cinco capitales,
uno de ellos el capital económico, que integra el desarrollo y competitividad del
territorio, teniendo como referente el Plan de Desarrollo del Departamento y los
municipios y el Plan Regional Competitividad de Risaralda.
En este enfoque el Departamento tiene claridad hacia donde focalizar sus esfuerzos
técnicos, financieros y económicos, pero también hay que decir que el departamento de
Risaralda tiene la necesidad de contar con información socioeconómica oportuna,
recurrente y confiable, que le permita tomar mejores decisiones técnicas a los agentes
del desarrollo, pero también evaluar el resultado de las decisiones y un seguimiento
permanente para hacer los ajustes respectivos y pertinentes en sus planes, programas
y proyectos.
Igualmente el estudio será un incentivo para que los municipios continúen
construyendo, alimentando y gestionando la información, como principio del
conocimiento sistémico, entendiendo que sin información será difícil de avanzar en los
territorios de manera integral en el cierre de brechas, pero también en la formulación y
gestión de proyectos locales y regionales con impactos que logren mover la ciudadanía,
en el marco de la competencia de mercado.
Es así como este estudio contiene información de la realidad socioeconómica del
Departamento y los tres (3) municipios de estudio de manera agregada y sectorial, así
como sus perspectivas económicas, consignadas en el Plan de Desarrollo. De tal
manera se muestran las brechas socioeconómicas y las fortalezas territoriales. En este
contexto, este instrumento corresponde a una línea de base económica para el
Departamento y sus municipios.
El documento está dividido en tres partes, la primera general que contiene el entorno
competitivo del país y del departamento de Risaralda, en la segunda parte se muestran
los hallazgos y resultados económicos, el tejido empresarial, la estructura económica, el
producto percápita, los sectores dinamizadores y rezagados de la economía.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
5
Para finalizar se presentan las principales conclusiones y hallazgos, y se proponen
algunas acciones y focos económicos donde el municipio debe centrar sus esfuerzos de
corto y mediano plazo.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
6
1. Contexto Competitivo de Colombia
Sin duda la competitividad para los tomadores de decisiones se ha convertido en una
palabra del actuar y menos de lo conceptual, de hecho se encuentra en las agendas
públicas y privadas de la mayoría de los territorios del país y en el caso de Risaralda, es
un lenguaje común entre los actores institucionales, empresariales, académicos y
políticos, en este sentido puede decirse que existe una apropiación y que se tiene
conciencia colectiva por mejorar.
Partiendo de esta realidad, se presenta un análisis de los resultados de la
competitividad en una mirada sistémica, es importante decir que el énfasis del análisis
será para el departamento de Risaralda, teniendo presente un análisis de brechas.
Se parte de la visión país del año 2006 que dejo consignado “Colombia al 2032, será el
tercer país más competitivo de América Latina, con un ingreso per cápita equivalente al
de un país de ingresos medio-altos, a través de una economía exportadora de bienes y
servicios de alto valor agregado e innovación, […] con una mayor calidad de vida e
igualdad”. Por supuesto para lograr este resultado de país, es clara la interacción
institucional creando el Consejo Privado de Competitividad” para desarrollo
socioeconómico, la mitigación de la informalidad, la confianza inversionista, entre
muchas otras acciones.
Colombia se encuentra en el puesto 61 entre 138 economías evaluadasi en el año
2016, igual posición que en el año 2015, sin embargo el país ha avanzado en el sentido
que en el año 2006 el país ocupaba el puesto 63 entre 122 países. Con respecto a los
países de América Latina, Colombia se ubica en el puesto 5 por debajo de Chile (31),
Panamá (42), México (51) y Costa Rica (54). De estas economías el que más ha
avanzado es Panamá pasando del puesto 60 en el 2006 al 42 en el 2016, consecuente
con la inyección de capital de inversión y Chile sigue siendo un referente en
competitividad a pesar que bajo 5 puestos. Es decir la brecha entre Chile y Colombia es
de 30 puestos y para acceder al 3 puesto como indica la visión está a 10 puestos.
En este sentido el trabajo de coordinación, alianzas institucionales y de focalización en
materia social, económica y de plataforma de territorio debe ser de avanzada, partiendo
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
7
que son las regiones las que finalmente generan las capacidades y condiciones para
que el país logre los resultados de visión.
Si bien se reconoce los esfuerzos del país no menos cierto es que se tiene tareas de
vieja data, que parecieran estructurales, que no dejan avanzar de manera significativa y
sistemática al país, por supuesto el cierre de brechas se hace más difícil y costoso.
Al observar los resultados del país en los pilares del Índice de Competitividad se
observa de manera clara, como se avanzó 47 puestos en el pilar de desarrollo y
mercado financiero, esto se logró a partir de la expansión de la cobertura de estos
servicios y fondos de capital privado y financiación al emprendimiento en etapa
temprana.
En capacidad tecnológica se mejoró en 12 puestos, lo cual habla bien del esfuerzo del
país y genera condiciones en particular en las TIC, en el ambiente macroeconómico 10
puestos producto de la relativa estabilidad en las variables macro y consecuente con el
desarrollo financiero, situación que mejora la confianza inversionista. En el pilar de
sofisticación se mejoró en 6 puestos y 2 puestos en infraestructura, producto de la
inversión del estado en carreteras, puertos y aeropuertos.
Fuente: Consejo Privado de Competitividad
Gráfica 1. Evolución del país en los pilares de competitividad
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
8
Por otro lado se presentaron pérdidas de puestos en 7 pilares, siendo el más crítico la
institucionalidad que perdió 33 puestos, generando desconfianza interna y externa,
producto de la debilidad institucional y la corrupción. Igualmente preocupante que el
país haya perdió 26 puestos en el pilar de salud y educación primaria, esto indica que
las condiciones básicas del ser no están cubiertas, lo cual condiciona la calidad de vida
de una parte de la población y la capacidad de competir.
Frente a los pilares en innovación y en la eficiencia de mercado el país perdió 7
puestos, situación que se refleja en los bajos niveles de productividad.
1.1 Colombia, Productividad Laboral Sectorial
Un análisis comparativo de productividad factorial entre Estados Unidos y Colombia
sectorial, muestra las brechas en productividad, en general la relación es de 4.3/1, esto
significa que para producir un bien o servicio en Colombia, son necesarias 4.3
personas, por una (1) de Estados Unidos. Por supuesto no es solo productividad
laboral, por falta de formación, conocimiento, experiencia o pertinencia, sino también
por capital, incorporación tecnológica a los procesos y equipamientos y demás.
Nótese que en sectores de mayor intensidad en mano de obra la brecha en
productividad es mayor, en el caso del sector agropecuario la relación es de 10.5/1,
esto explica porque el sector agropecuario nacional y de Risaralda, es pobre y poco
competitivo.
El mejor resultado se tiene en el sector de la construcción en una relación de 1.5/1, esto
es producto del avance técnico y tecnológico del sector. Por su parte la explotación de
minas también presenta una relación relativamente competitiva de 2 personas de
Colombia por una (1) de Estados Unidos, a pesar de la informalidad de la minería del
país.
Es decir que los sectores de agropecuario, transporte, comercio y la manufactura que
son intensivos en mano de obra presentan los mayores rezagos en productividad, como
se comentó no es solo un tema de capacidades del talento humano, sino de
condiciones para realizar procesos más rápidos y eficientes.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
9
Fuente: Consejo Privado de Competitividad
Para finalizar, hay que decir que Colombia ha avanzado en algunos pilares de la
competitividad de manera lenta y se ha rezagado en otros, teniendo como resultado
neto avances que pareciera ser pocos frente a los esfuerzos de política y recursos
monetarios para lograr la visión. Mientras otros países, caso de Panamá o Perú
avanzan más rápido mostrando mayor eficiencia en los esfuerzos.
2. Economía Mundial y el Producto Percápita
En los últimos años la economía internacional no presenta resultados exitosos producto
de la crisis presentada finalizando la década anterior y que aún se tiene rezagos
importantes. Los resultados indican que la tasa de crecimiento del PIB mundial se ubicó
en 3.5%, superior al promedio de las economías avanzadas que fue de 2.4%, esto
significa que el crecimiento de la economía mundial se ha sustentado en la dinámica de
las economías emergentes que crecieron en promedio al 4.3% durante el 2015. Por
Imagen 1. Trabajadores colombianos necesarios para producir el mismo valor agregado de un trabajar de Estados Unidos
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
10
supuesto las economías de China e India son las grandes jalonadoras de las
economías emergentes y del mundo.
En el caso de Colombia los resultados indican que se tiene un crecimiento de 3.1% en
el año 2015, superior al promedio de América Latina que fue de 1.3%, esta situación ha
sido de favorabilidad para la conservación de la confianza inversionista y empresarial.
Las proyecciones para el año 2016, indican que Colombia tendría un crecimiento de
2.5%, levemente por encima de América Latina, pero inferior al promedio de las
economías emergentes que se proyectan 4.7% y la economía mundial, es decir se
espera una desaceleración económica, consecuente con los menores precios del
petróleo, que sin duda han afectado el comportamiento de la economía mundial y en
particular de Colombia, mostrando alta debilidad de dependencia económica por este
tipo de materias primas.
Fuente: Fondo Monetario Internacional
El producto percápita a paridad de poder adquisitivo (PPA1) registra el producto de
13.851 dólares, relativamente bajo si se compara con Singapur, Suiza y Estados
Unidos, con quienes se tiene una asimetría en el PIB percápita de superior a 4 veces.
1El PIB a paridad de poder adquisitivo (PPA) permite la comparación entre países eliminando las
distorsiones que generan los diferentes niveles de precios existentes entre ellos. El PIB a paridad de poder adquisitivo (PPA) será por tanto el conjunto de bienes y servicios finales producidos en un país durante un año pero en vez de poner los precios de ese país se toman los precios de EEUU el cual
Tabla 1. Crecimiento de PIB mundial
Crecimiento % 2015 2016 Proy
Economía mundial 3,5 3,7
Econoías avanzadas 2,4 2,4
Estados Unidos 3,6 3,3
Japón 0,6 0,8
Otras avanzadas 3,0 3,2
Economías emergentes 4,3 4,7
México 3,2 3,5
China 6,8 6,3
India 6,3 6,5
Colombia 3,1 2,5
América Latina 1,3 2,3
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
11
En comparación con los países de la región el producto percápita de Chile es el más
alto con una diferencia de casi 10 mil dólares (1.7 veces), Colombia se acerca al
producto percápita de Brasil y Venezuela, teniendo presente que estos países
presentan crecimientos económicos negativos.
Colombia presenta el mismo producto percápita que China y supera a Perú levemente,
siendo la economía peruana una de las de mayor crecimiento en América Latina en los
últimos cuatro años.
Fuente: Fondo Monetario Internacional
servirá de base de cálculo para todos los países. Sería como llevarme toda la producción final de un país (España) a otro (EEUU) y ponerlo a precios de ese país (EEUU). WorldDevelopmentReport 2012.
Tabla 2. PIB percápita (PPA 2015)
Paises Dólares
Diferencia
No. de
veces
Catar 143.532 10,4
Luxemburgo 93.174 6,7
Singapur 85.198 6,2
Noruega 67.445 4,9
Suiza 58.731 4,2
Estados Unidos 56.421 4,1
Países Bajos 48.317 3,5
Alemania 46.896 3,4
Canadá 45.723 3,3
Reino Unido 40.676 2,9
Japón 38.216 2,8
Corea del Sur 36.601 2,6
España 34.899 2,5
Chile 23.556 1,7
Uruguay 21.247 1,5
Panamá 20.418 1,5
México 18.370 1,3
Venezuela 16.346 1,2
Brasil 15.941 1,2
Colombia 13.851 1,0
China 13.801 1,0
Perú 12.187 0,9
Ecuador 11.380 0,8
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
12
3. Risaralda: Índice Departamental de Competitividad (IDC)
En el caso de Risaralda, los resultados de competitividad generados a través del
Consejo Privado de Competitividad son relativamente buenos frente a los demás
departamentos evaluados, en un marco por mejorar, teniendo presente que Colombia
en general se encuentra en una ubicación media.
El departamento de Risaralda en el Índice de Competitividad Departamental (IDC)
ocupó el puesto 5, con un calificación de 5.48 puntos sobre 10 posibles, entre 26
departamentos evaluados (CPC 2016). Risaralda presentó un salto cuantitativo en la
competitividad al ganar dos lugares frente al año 2015 que se situó en el puesto 7 con
un índice de 5.44 puntos.
Un análisis más detallado de los resultados del IDC indica que Risaralda está en el
grupo de departamentos de desarrollo en tercera etapa (Caldas, Cauca, Huila, Norte
Santander, Magdalena, Quindío, Tolima y Risaralda), siendo las dos primeras etapas de
menor grado de desarrollo y la cuarta de mayor nivel. Las etapas de desarrollo se
miden a través de las ponderaciones de los 3 factores principales del IDC: Condiciones
básicas, eficiencia y sofisticación.
En dos factores de tres Risaralda mejoró su puntuación en el año 2016, lo que significa
un esfuerzo relativamente articulado, pero también este buen resultado es consecuente
con el concepto que el departamento tiene de apropiación social de la competitividad,
como sustento para mejorar la calidad de vida.
En los factores de condiciones básicas y eficienciaii se mejoró en la puntuación, lo que
significo mejorar dos puestos, mientras en el factor de sofisticación e innovación
disminuyó en 0.29 puntos, infiriendo una menor productividad de los factores laborales,
de capital y factoriales. El hecho que el departamento de manera recurrente presente
bajo desempeño en el factor de sofisticación e innovación, explica el menor producto
percápita frente al país, pero también un bajo desempeño en la dinámica empresarial,
como se verá más adelante.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
13
Fuente: Consejo Privado de Competitividad
A partir de los resultados del IDC/2016 de Risaralda por pilares, visto como un sistema
y teniendo presente la posición del departamento en el ranking entre 26 departamentos
y el índice en una calificación de 1 - 10, permiten realizar un análisis de los mismos,
pero también algunos comentarios y reflexiones.
Factor de condiciones básicasiii, compuesto por 6 pilares. El pilar de mejor
desempeño de Risaralda fue Instituciones ocupando el 2 lugar con un índice de 7.36
puntos, sin embargo en los últimos dos años muestra una tendencia a caer. Como
positivo este pilar es el más cercano al territorio de mayor puntación que fue Bogotá con
7.39 puntos. De todas maneras el Departamento debe avanzar en mitigar la tasa de
homicidios y extorción como principales variables para mejorar la puntuación de este
pilar. Por otro lado se debe destacar el hecho que en la variable transparencia
Risaralda saco la mejor posición (1) del país.
En el pilar de sostenibilidad ambiental, Risaralda ocupó el puesto 3 registrando una
relativa estabilidad, con un índice de 6.89, inferior en 0.81 puntos con respecto al
departamento líder que es el Huila. El departamento de Risaralda debe avanzar en
procesos de gestión ambiental y en particular en empresas con certificaciones ISO-
14000, variable donde el Departamento ocupa el puesto 21, además permitiría competir
en mercados de mayor exigencia.
En infraestructura, pilar clave de soporte a la competitividad, el Departamento se ubica
de cuarto (4) con un índice de 5.68 puntos, mostrando caídas recurrentes en los dos
últimos años, lo que significa que otros territorios están avanzado más rápido en este
Factores 2015 2016 Diferencia
Condiciones básicas 5,79 6,06 0,27
Eficiencia 5,16 5,28 0,12
Sofisticación e innovación 4,80 4,51 -0,29
Puntuacion
Tabla 3. Resultados factores de competitividad
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
14
pilar. Risaralda tiene una brecha de 1.63 puntos con el departamento líder que es
Bogotá. En este pilar los mayores rezagos del Departamento se encuentran en el
porcentaje de vías secundarias pavimentadas y el costo de energía eléctrica.
En el pilar de salud, Risaralda se ubicó en puesto sexto (6), escalando diez posiciones
y llegando a un índice de 5.79 puntos, el referente nacional en el pilar es Bogotá con
8.10, es decir Risaralda se aleja en 2.31 puntos. Los principales retos del Departamento
en el pilar de salud están asociados a: aumento en la inversión en salud pública,
inversión en salud a la primera infancia y camas con servicios especializados.
Tamaño de mercado, en este pilar Risaralda se encuentra en el puesto 12 con un
puntaje de 5.55, lejos del territorio líder que es Bogotá con 9.39 puntos. Si bien
Risaralda es un territorio pequeño no menos importante es decir que por su ubicación y
desarrollo presenta un tamaño de mercado interno más amplio. Frente al mercado
externo sigue siendo un cuello de botella para el desarrollo, precisamente se debe
avanzar en los pilares empresariales y de innovación para mejorar el pilar de tamaño de
mercado.
Educación básica y media, con seguridad en el factor de condiciones básicas el pilar
de educación básica y media es el más débil de Risaralda, se ubica en el puesto 14 con
un puntaje de 5.25, lo cual se convierte en una problemática actual y de futuro en el
sentido que los jóvenes de hoy serán lo que compitan de futuro, de tal manera no es de
augurio la tendencia. En este pilar el líder es el departamento de Boyacá con un puntaje
de 7.62 puntos, en general al país le hace falta mejorar en todos los territorios.
Risaralda debe focalizar sus esfuerzos de educación básica en tres puntos
principalmente: 1) mitigar la deserción, 2) espacios en aulas y 3) aumento en la
inversión de la calidad educativa.
En el factor de eficiencia, compuesto por los pilares de educación superior y eficiencia
de mercados, los resultados indican que en el pilar de educación superior el
Departamento se ubicó en el puesto 6 con un índice de 5.65 puntos, mostrando una
brecha de 2.12 puntos con respecto al líder Bogotá. Este resultado deja plantear varias
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
15
hipótesis: 1) La baja capacidad de innovación en el Departamento es producto del bajo
nivel de formación en educación superior, 2) el rezago en la educación superior incide
de manera directa en el menor valor agregado y 3) el bajo desempeño de la educación
superior plantea sectores económicos de menor complejidad.
Frente al pilar de eficiencia de los mercados, el Departamento se ubicó en el puesto 7
con 4.71 puntos, interpretando claramente deficiencias en el mercado financiero, laboral
y de bienes. Esto sugiere mayor capacidad de expansión del mercado financiero,
flexibilidad en el mercado laboral y mayor producción de bienes. La brecha entre
Bogotá y Risaralda en este pilar es de 3.21 puntos, lo cual habla de cuanto se puede
mejorar en la eficiencia, para lo cual es clave la formación en educación.
El tercer factor denominado sofisticación e Innovacióniv, incluye dos pilares. El de
sofisticación y diversificación donde Risaralda ocupó el puesto 9 con 6.09 puntos lo cual
induce a la diversificación y expansión de la canasta exportadora, que a su vez implica
procesos de mayor nivel de complejidad, en estos dos ítems debe focalizarse la política
de diversificación departamental.
Fuente: Consejo Privado de Competitividad
Imagen 2. Risaralda: Índice y ranking de competitividad
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
16
En el último pilar de innovación y dinámica empresarial el Departamento presenta retos,
en el sentido que tiene el índice más bajo 2.93 puntos ocupando el puesto 8. Este
resultado explica porque el tamaño de mercado es bajo, poca diversificación y poca
producción de bienes. Es importante decir que se tiene una muy baja inversión en
actividades de ciencia, tecnología, innovación y patentes.
Los resultados del IDC permiten plantear varias hipótesis y conclusiones, por mencionar
algunas: existe mayor nivel de capacidad del talento pero poca innovación, indicando
que se desperdicia esa brecha de capacidades, por supuesto esto se refleja en el bajo
nivel de eficiencia del mercado laboral.
No se tiene mayor nivel de innovación y sofisticación de productos y procesos, limitando
el mercado de bienes y servicios, es posible que la formación académica no sea la más
pertinente para el entorno y las necesidades, de tal manera la utilización de las
“capacidades” es baja. Risaralda presenta un circuito para no avanzar en la
competitividad sistémica. Problemáticas en la educación básica y media, en la
educación superior y la eficiencia de mercado que conecta a las personas con el hacer,
pero también un desempeño empresarial con limitaciones en la natalidad de empresas
de mayor complejidad, que permita encadenamientos productivos y empresariales. Es
necesaria una mayor capacidad de inversión (pública y privada) en actividades de
investigación y desarrollo como porcentaje del PIB, en los sectores denominados
estratégicos.
4. Risaralda: Generalidades
El departamento de Risaralda está ubicado en la Región Andina, centro occidente de
Colombia; cuenta con una extensión total de 4.140 km2 lo que representa el 0.3% del
área total del país, limita con seis (6) departamentos: al norte con los departamentos de
Antioquia y Caldas, por el oriente con Caldas y Tolima, por el sur con el Quindío y Valle
del Cauca y por occidente con Chocó.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
17
Imagen 3. Risaralda: Mapa geográfico
Fuente: Atlas de Risaralda
El departamento de Risaralda cuenta con una población total de 951.953 personas
(DANE 2015), que representa el 2% de la población nacional. La población en la zona
urbana representa el 78% y la rural un 22%, si bien existe una brecha importante
urbano-rural, aún se tiene una población importante en la zona rural que debe ser
aprovechada para la producción de bienes y servicios agropecuarios, para la
sostenibilidad y protección ambiental, como fuente de riqueza y conservación.
La población de mujeres representa el 51.3% mientras los hombres aportan el 48.7%,
(DANE 2015) situación estructural que parece no cambiar al menos hasta el año 2020.
4.1 Población: Evolución por Zona Geográfica
La tasa de crecimiento poblacional de Risaralda es relativamente baja de 0.56% en
promedio anual, mientras el promedio nacional está alrededor del 1.2%. Los resultados
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
18
tendenciales muestran dos realidades: 1) de manera sistemática la población ubicada
en la zona rural presenta tasas de crecimiento negativas situación asociada a factores
de migración, seguramente por falta de oportunidades y problemáticas asociadas al
campo y la 2) el crecimiento poblacional es positivo en la urbana pero con tendencia
decreciente. De tal manera que Risaralda al 2020 con la tendencia de crecimiento que
se muestra no será insuficiente para tener un (1) millón de habitantes en el año 2020.
La baja tasa de crecimiento población presenta varios factores e incidencias
económicas, por mencionar algunas:
Migraciones del campo a la ciudad y hacia otros departamentos y países,
por falta de oportunidades económicas o en categoría de estudiante.
Mayor porcentaje de población adulta-mayor.
Bajo relevo generacional especialmente en el campo.
Importación de talento humano para actividades agropecuarias.
Mayores costos de transacción de los bienes.
Fuente: DANE, proyecciones de población
La pirámide poblacional comparada entre los años 2015 y 2020 muestra de manera
clara la contracción en la población en los primeros 11 rangos de edad 54-59 años tanto
0,77 0,77 0,76 0,75 0,75 0,74 0,73 0,73 0,72 0,72 0,71
-0,03 -0,04 -0,04 -0,05 -0,06 -0,07 -0,08 -0,09 -0,10 -0,11 -0,12
0,59
0,59
0,58
0,57
0,57
0,56
0,56
0,55
0,55
0,54
0,53
-0,2
-0,1
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Cabecera Resto Total
Gráfica 2. Risaralda: Tasa de crecimiento de la población
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
19
en mujeres como en hombres para el año 2020. Mientras en los últimos 6 rangos de
edad se presenta mayor población en el año 2020, en comparación con el 2015.
Por supuesto esta realidad tiene connotaciones en un territorio donde se tiene
actividades económicas intensivas en mano de obra caso de la agricultura, por ejemplo
es necesario importar mano de obra para la cosecha cafetera, hecho que aumenta los
costos de transacción que no son compensados o trasladados al producto.
La población dependiente económicamente2 para el Departamento es de 49.4%,
presionada fundamentalmente por la población mayor de 65 años que aumentó un
20%, y en mayor magnitud en mujeres, comparando el año 2015 con 2020.
Fuente: DANE, proyecciones de población con base en el censo.
4.2 Risaralda: Pobreza3 y Distribución de la Riqueza
La pobreza en el departamento de Risaralda registró un índice de 22.3%, es decir
(equivalente a 212.283 personas) inferior en 1.4 puntos con respecto al año 2014 y 5.5
puntos por debajo del promedio nacional. Este resultado de “favorabilidad” se sustenta
2Dependencia Económica: población menor a 14 años y los mayores a 64 años. La franja de población
ente15-60 años se considera en edad productiva.
3 DANE: Se considera pobreza monetaria, una persona que percibe ingresos inferior a $223.638 mensual (DANE 2015)
8,48,38,4
8,89,2
8,07,0
6,55,8
6,15,9
5,24,2
3,12,1
1,51,4
7,6 7,6 7,7
8,1 8,2
7,6 7,2
6,7 6,0
6,6 6,5
5,7 4,7
3,5 2,6
1,9 2,0
-10 -5 0 5 10
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Mujeres Hombres
8,18,18,08,0
8,38,6
7,46,6
6,15,5
5,85,5
4,73,7
2,51,61,5
7,37,37,37,37,67,7
7,16,8
6,35,8
6,36,2
5,34,3
3,12,22,3
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Mujeres Hombres
Gráfica 3. Risaralda: Pirámide poblacional 2020
Gráfica 4. Risaralda: Pirámide poblacional 2015
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
20
en dos hechos: 1) En el crecimiento de la economía y la absorción de mano de obra,
que se expresa en la tasa de ocupación y 2) el esfuerzo fiscal de los gobiernos
nacional, departamental y municipal para mitigar la pobreza a través de múltiples
programas.
De todas maneras la pobreza en el Departamento sigue siendo alta si se compara con
otros territorios como Bogotá, Cundinamarca, Santander, Valle del Cauca y Meta. Esto
implica mayores esfuerzos para mitigar la pobreza en el entendido que una sociedad
con altos niveles de pobreza no es generadora de valor agregado, de productividad y
competitividad.
Sin embargo, el ingreso promedio percápita de la unidad de gastos de la población en
Risaralda fue de $553.345 mensuales, mientras el promedio nacional es de $590.826,
es decir 6.3% inferior, lo cual es consistente con el menor PIB Percápita, como se
ilustra más adelante.
Gráfica 5. Tasa de pobreza monetaria
Fuente: DANE, tabulado CCP
Es clave un mayor esfuerzo y acción de los agentes del desarrollo en la
intervención del campo, como principal fuente de la pobreza en la actualidad, en
el sentido que los recursos para inversión en los municipios con mayor densidad
32,7 30,6 28,5 27,8
28,4 28,823,7 22,3
38,935,6
31,7 31,7
35,432,2
29,2 27,9
2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5
Total Nacional Risaralda Quindío Caldas
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
21
2012 2013 2014 2015
10,4
9,18,1 7,9
6,4
8,1
5,4
3,9
12,1
9,2
6,9
9,310,4
8,8
7,26,6
Total Nacional Risaralda Quindío Caldas
poblacional rural (es decir los distintos al AMCO), son dependientes de recursos
del SGP.
Esto implica generar programas y proyectos para el desarrollo del campo que
integre lo rural-urbano, por supuesto acompañado de inversión social, esto como
preservación de los bienes y recursos naturales y seguridad alimentaria.
En el caso de la pobreza extrema4 el índice para el Departamento es de 3.9% para el
año 2015 (equivalente a 37.126 personas) inferior en 4 puntos con respecto al promedio
nacional y solamente es menor en los departamentos de Bogotá y el Atlántico. Este
resultado es el más bajo histórico, indicando que el esfuerzo de los agentes públicos a
través de los programas han tenido efectos positivos, esta población en su mayoría
corresponde a zonas rurales.
Gráfica 6. Incidencia de la pobreza monetaria extrema
Fuente: DANE, tabulado CCP
4.3 Coeficiente Gini5
Risaralda muestra claramente resultados positivos en el grado de desigualdad de la
riqueza medido a través del índice de Gini, el índice se ubicó en 0.46 para el año 2015 y 4 Fuente: Se considera pobreza extrema a una persona que percibe ingresos inferiores a $102.109 mensual (DANE 2015). 5 Éste coeficiente es una medida de concentración del ingreso1 entre los individuos de una región en un determinado periodo. Toma valores entre 0 y 1, donde 0 indica que todos los individuos tienen el mismo ingreso y 1 indica que sólo un individuo tiene todo el ingreso. El grado de desigualdad de la distribución del ingreso o la desigualdad de la riqueza de una región. Técnicas Medición Económica Lora E.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
22
0,539
0,539
0,538
0,522
0,487
0,501
0,498
0,461
0,525
0,500
0,497
0,494
0,522
0,524
0,522
0,512
0,420 0,440 0,460 0,480 0,500 0,520 0,540 0,560
2012
2013
2014
2015
Caldas Quindío Risaralda Total Nacional
en todos los años es menor que el promedio nacional. Este buen resultado está
asociado a la mejor distribución en la tenencia de la tierra y programas y políticas
sociales como: vivienda prioritaria, acceso a servicios públicos, educación gratuita entre
otros.
A manera de conclusión puede decirse que Risaralda tiene mejores condiciones
sociales en las variables documentadas que el promedio nacional y los otros dos
departamentos del Eje Cafetero, esto se interpreta como ventajas competitivas que
deben aprovecharse para apalancar proyectos que sigan la tendencia de la
mitigación de la pobreza y la menor concentración de la riqueza, pero también
hacer de Risaralda el departamento con un producto percápita de ingresos
medios.
Gráfica 7. Risaralda: Coeficiente de Gini
Fuente: DANE, tabulado CCP
4.4 Evolución y Dinámica del Tejido empresarial
El departamento de Risaralda (sin Santa Rosa de Cabal y Dosquebradas) cuenta con
21.136 establecimientos registrados en el 2016, creciendo el 13.6% en los últimos dos
años, lo que se interpreta como un territorio de confianza para la inversión y facilidad de
la apertura en creación de empresas.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
23
18
.60
9
20
.73
8
21
.13
6
11,4
1,9
0
2
4
6
8
10
12
14
17.000
17.500
18.000
18.500
19.000
19.500
20.000
20.500
21.000
21.500
2014 2015 2016
NúmeroEmpresas
Crecimiento
Igualmente el hecho que se tenga mayor acervo empresarial es una muestra de la
capacidad de los emprendedores de ser generados de sus propias opciones laborales,
pero también el aprovechamiento de oportunidades de la institucionalidad que tiene el
territorio para generar las condiciones para el fortalecimiento empresarial, a través de
formación, en temas administrativos, legalización, comercio exterior, formulación de
proyectos, ruedas de negocio, ferias comerciales, etc.
Gráfica 8. Risaralda: Evolución y dinámica del tejido empresarial
Fuente: Cálculos CCP
Pero también el acervo empresarial, corresponde también a la formalización
empresarialv, caso particular en el municipio de Pereira y que debe ser recurrente en los
demás municipios.
Del total de establecimientos empresariales de los 12 municipios con jurisdicción de la
Cámara de Comercio de Pereira el 93.6% son clasificados como microempresas, el
4.9% pequeñas empresas, es decir el 98.5% son unidades pymes, donde un porcentaje
de ellas se encuentra en proceso de fortalecimiento.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
24
93,6
4,9 1,2 0,3
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
Gráfica 9. Risaralda: Estructura del tejido empresarial por tamaño
Fuente: Cálculos CCP
La estructura empresarial por sectores económicos es predominante en actividades de
comercio restaurante y hoteles en un 60.2%, esto es consecuente de las características
del sector especialmente del comercio que son actividades de bajo nivel técnico y
tecnológico, y de alta generación de empleo.
Fuente: Cálculos CCP
0,0
0,1
0,1
0,4
1,6
3,1
3,8
4,4
8,4
18,0
60,2
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0
Admon. Pública
Sin Clasificar
Minería
Electricidad
Agropecuario
Construcción
Financiero
Transporte Comunicaciones
Industria
Servicios
Comercio, Restau, Hoteles
Gráfica 10. Risaralda: Estructura empresarial por sectores económicos vi
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
25
Por su parte los servicios sociales y personales representan el 18% de los
establecimientos, industria 8.4%, el transporte y comunicación 4.4% seguido por el
financiero y seguros con 3.8%.
De tal manera el tejido empresarial en un 86.8% corresponde al sector terciario y el
excedente corresponde a los sectores reales de la economía, industria, construcción,
minería y el agropecuario. En este último hay que decir que los predios rurales no se
registran en las cámaras de comercio.
4.5 Densidad Empresarial Risaralda y Municipios
Al observar los resultados de la densidad empresarial (explica la fortaleza o debilidad
de la estructura productiva regional6) .se encuentran asimetrías entre los municipios del
Área Metropolitana y los demás, es decir que en los centros de consumo se encuentra
la mayor densidad empresarial.
El Departamento presenta una densidad de 30 empresas/1000 habitantes, resultado
jalonado por el resultado de Pereira que es la más alta 37.9, mientras en los municipios
de Balboa y Santuario presenta la densidad 16 empresas/1000 personas y el municipio
de La Celia con 12 empresas/1000.
Fuente: Cálculos CCP 6 Densidad empresarial: Cámara de Comercio de Medellín 2011.
30,0
12,2 16,6 16,0
37,9
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Risaralda La Celia Balboa Santuario Pereira
Gráfica 11. Densidad empresarial/1000 personas
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
26
Los resultados de la densidad empresarial se convierten en variable explicativa al
menor desarrollo socioeconómico de los municipios, pero también se convierten en la
fuente para la toma de decisiones por mencionar la formalización empresarial, que
permita mayor nivel de complejidad, encadenamiento productico y generación de
empleo.
4.6 El PIB de Risaralda y su Estructura
La economía risaraldense durante el año 2015 registró una producción de bienes y
servicios por valor de $20.1 billones de pesos de los cuales el 42% correspondió a la
utilización de consumos intermedios7, de tal el valor agregado total generado por los
agentes económicos fue de $12.3 billones de pesos, entendido esto como el valor
económico de la oferta de bienes y servicios.
Para generar esta oferta de bienes y servicios en el departamento además de la
tecnología y equipamientos utilizados para producir este valor, el aparato productivo
ocupó 435.538 personas8, en el año 2015.
Fuente: Cálculos CCP
7Consumo Intermedio: La sumatoria de los bienes y servicios utilizados para la producción de bienes y servicios. 8 DANE: Población ocupada 2015.
20.930
8.870
12.360
- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
Producción Total
Consumo Intermedio
Valor Agregado
Gráfica 12. Risaralda: La producción, el consumo intermedio y valor agregado (cifras en millones de pesos)
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
27
Los resultados arrojan que el producto interno bruto (PIB) de Risaralda representa el
1.5% de la economía nacional en el año 2015, que sigue siendo baja, en el sentido
que la población representa el 2% y el 1.9% de la población ocupada, es decir que
los agentes económicos no están generando el valor agregado que cubra las
necesidades de la población, lo cual implica que el estado cierre las brechas de las
demandas sociales vía “subsidios”. Estos resultados técnicamente indican que el
Departamento presenta asimetrías de rezagos tanto en el PIB percápita y como en la
productividad laboral.
4.7 El PIB Percápita
Efectivamente los resultados de Risaralda y Colombia desde el producto percápita y la
productividad se encuentran asimetrías importantes, que dan lugar al análisis y por
supuesto a la focalización de esfuerzos para ser generados de mayor complejidad
económica.
El producto percápita de Risaralda para el año 2015 registra un valor de $13
millones, inferior en 4.1 millones con respecto al promedio nacional, dicho de otra
manera el producto percápita del Departamento representa el 76.9% del promedio
nacional, en términos monetarios esto significa cerca de $4 billones.
Fuente: Colombia: DANE, Risaralda Cálculos CCP
17,1 13,0
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
Colombia Risaralda
Brecha 24.1%
$4,1 millones 36,2 28,4
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Colombia Risaralda
1/1,28 ocupado
Gráfica 14. Colombia-Risaralda: PIB Percápita
Gráfica 13. Colombia-Risaralda: Productividad (cifras en millones $)
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
28
De otra parte se evidencian asimetrías en la productividad, mientras el promedio
nacional genera $38.2 millones/ocupado, en el caso de Risaralda el valor generado es
de $28.4 millones/ocupado, esto significa por cada persona ocupada, en Risaralda es
necesario 1.28 personas.
Varios factores inciden y explican este resultado, pero más que problemas al rezago se
trata de convertirlos en programas, proyectos y acciones que se deben adelantar para
mejorar la capacidad económica del territorio y la población:
1- Actividades económicas de bajo nivel de complejidad, baja tecnología.
(Implementación de acciones entorno a la adaptación tecnológica, en los
sectores y actividades del Plan Regional de Competitividad).
2- Baja inversión en CTI y I&D, limitando la generación de productos de alto
valor agregado.
3- El comercio exterior de Risaralda no está apalancando el crecimiento
económico. (Clave potencializar los sectores estratégicos con capacidad
exportadora, sofisticación de producto y mercado-oferta exportadora).
4- Limitado talento humano en la generación de valor agregado (talento humano
de alto nivel, en el tejido empresarial).
5- Pocos incentivos o falta de información del tejido empresarial entorno a las
actividades de CTI, y de exportación.
4.8 Estructura de la Producción de Bienes y Servicios
La producción de bienes y servicios en el Departamento presenta una estructura
diversificada, siendo el sector de mayor representatividad la industria manufacturera
con el 28.6%, seguido de servicios personales y el comercio, restaurante y hoteles con
15.5% cada uno, seguido por el financiero e inmobiliario con 11.3%. Los demás
sectores presentan una representatividad de un dígito, para destacar el sector
agropecuario que es el soporte socioeconómico de los municipios, diferentes a los del
Área Metropolitana, sin embargo su participación en el producción es relativamente baja
5.5%, a pesar de la importancia que sigue teniendo el café en el comercio exterior y en
la demanda agregada, como principal fuente de redistribución del ingreso, además del
estado.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
29
En general la estructura de la producción de bienes y servicios muestra que el 58.8%
corresponde al sector servicios, el sector secundario explica el 37.5% y el agropecuario
5.5%.
Fuente: Cálculos CCP
4.9 Grado de Dependencia de Consumo Intermedio por Sectores
La utilización de consumos intermedios de los sectores es menos diversificada que la
producción, en el sentido que el grado de dependencia de la industria manufacturera es
mayor con el 42.8% de los insumos para generar la producción, este nivel de
dependencia se explica en parte por su estructura de costos y la mayor participación de
bienes importados, que dicho sea de paso aumentaron de precio vía tasa de cambio.
En el caso del comercio, restaurante y hoteles el valor de los consumos intermedios
representaron 12.1% en parte también por importaciones.
El hecho que la industria tenga mayor contribución en los consumos intermedios se
explica en gran parte en el hecho de las importaciones de materias primas, para el
5,5
0,2
3,1
28,6
7,1
15,6
8,0
11,3
5,2
15,5
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
Agropecuario,silvicultura, y pesca
Mineria
Eléctricidad, gas yagua
Industriamanufacturera
Construccion
Comercio,restaurantes y
hoteles
Transporte ycomunicaciones
Financiero einmobiliario
Admón publica yservicios a lacomunidad
Servicios socials ypersonales
Gráfica 15. Risaralda: Estructura de la producción de bienes y servicios
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
30
proceso productivo, pero también entendiendo que la industria tiene mayor nivel de
eslabonamiento productivo.
Los sectores de servicios en general son de bajo consumo intermedio en el sentido que
gran parte de sus costos están asociados al arrendamiento, servicios públicos,
papelería, prendas de vestir, etc. pero no de materias primas.
Fuente: Cálculos CCP
4.10 Composición del Valor Agregado Sectorial
El valor agregado del departamento de Risaralda se calcula técnicamente como la
diferencia entre la producción y los consumos intermedios. Los sectores de mayor
generación de valor en el Departamento son la industria manufacturera y el comercio,
restaurante y hoteles con el 19% cada uno, el primero con mayor intensidad en el
capital.
Nótese que la participación de la industria, en los consumos intermedios es más del
doble que la generación de valor, situación explicada por la mayor capacidad de
4,2%
0,1%
4,6%
42,8%
7,0%
12,1%
8,8%
6,3%
4,5%
9,6%
Agropecuario, silvicultura, y pesca
Mineria
Eléctricidad, gas y agua
Industria manufacturera
Construccion
Comercio, restaurantes y hoteles
Transporte y comunicaciones
Financiero e inmobiliario
Admón publica y serv. comunales
Servicios sociales y personales
Gráfica 16. Risaralda: Dependencia de consumo intermedio por sectores
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
31
utilización de bienes y servicios, sin embargo es una actividad de mayor productividad
que el comercio.
En el caso del comercio presenta mayor intensidad en el número de establecimientos y
en mano de obra, en general son actividades de bajo complejidad y por ende de bajas
barreras de entrada y salida, es decir su productividad laboral es baja.
Dos sectores también presentan alta generación de valor agregado los servicios
sociales y personales con 16.4% y el financiero e inmobiliario. En el caso del financiero
e inmobiliario claramente son actividades intensivas en capital y los servicios están
asociados a una gama de servicios que van desde las funerarias, peluquerías pero
también servicios de asesoría, consultoría, educación y salud privadas, es decir
combina actividades de baja y de mayor complejidad económica.
El transporte y comunicaciones participa con el 7.7% del valor agregado, siendo una
actividad importante y que mide el nivel de conectividad del territorio y de movilidad de
pasajeros visto desde el trasporte terrestre (intermunicipal, municipal urbano, taxis,
carga local, nacional, aéreo, internet y flujos de comunicación).
El sector agropecuario tiene una participación del 6.7% del valor agregado que es
relativamente bajo, esto es consecuente con la intensidad de mano de obra poco
calificada, una menor utilización de la tecnología y bajo nivel de transformación, de
hecho el café que sigue siendo de lejos el principal producto agrícola, sigue siendo de
bajo valor agregado.
Es clave que en la etapa de la implementación de los acuerdos de paz el Departamento
y sus municipios presenten iniciativas para la generación de programas y proyectos
tendientes al desarrollo del sector en un marco de competencia.
La construcción de vivienda, otros usos y de ingeniería civil contribuye con el 6.7% del
valor agregado, este sector en los últimos años se caracteriza por su nivel de
innovación y adaptación tecnológica, de tal manera el sector ya no es intensivo en
mano de obra como en otrora, al menos en las ciudades capitales.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
32
Fuente: Cálculos CCP
4.11 Risaralda: Estructura del Empleo Sectorial
Una aproximación al cálculo del empleo sectorial del departamento de Risaralda
partiendo del total de ocupados 436 mil personas (DANE 2015), muestra que el sector
de comercio, restaurante y hoteles explica el 31.5% del total de ocupados, seguido por
los servicios sociales, comunales y personales (incluye la administración pública) con
20.1%, el sector agropecuario con 14.4% y la industria manufacturera con 12.5%.
Estos cuatro sectores representan el 78.6% de los ocupados, es decir son intensivos en
la generación de empleo. Ahora bien los otros cinco sectores financiero e inmobiliario,
transporte y comunicaciones, la construcción y servicios públicos contribuyen con el
22.3% del empleo.
Nótese la importancia relativa de las actividades agropecuarias, como factor de
redistribución del ingreso dado que este en particular la agricultura desarrolla bajos
6,7
0,3
2,1
19,0
7,5
19,0
7,7
15,5
5,9
16,4
- 2,0 4,0 6,0 8,0
10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0
Agropecuario,silvicultura, y pesca
Mineria
Eléctricidad, gas y agua
Industriamanufacturera
Construccion
Comercio, restaurantesy hoteles
Transporte ycomunicaciones
Financiero einmobiliario
Admón publica yservicios comunales
Servicios socials ypersonales
Gráfica 17. Risaralda: Estructura del valor agregado
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
33
esquemas de minifundio. Sin embargo las actividades rurales presentan dos grandes
asimetrías que se conjugan en la baja productividad: 1) producción intensiva en capital
tierra y 2) intensivo en mano de obra.
Fuente: Cálculos CCP
4.12 Productividad Laboral Sectorial
Como se comentó anteriormente la productiva total de Risaralda es de $28.4
millones/ocupado, sin embargo al compararlo sectorialmente se encuentran asimetrías
en las magnitudes laborales, lo cual son factores explicativos al rezago económico y
social. Dos sectores presentan productividades inferiores a este promedio.
La menor productividad laboral del valor agregado se encuentra en el sector
agropecuario con $12.9/persona, esto significa que son necesarias 2.2 personas para
generar el valor promedio, seguramente esta realidad está asociada al bajo nivel de
desarrollo tecnológico y adaptación de la misma a los procesos productivos.
En el caso del comercio, restaurante y hoteles la productividad es de $15.9/persona, es
decir se requiere de 1.8 personas para producir el valor del promedio de la economía.
Las brechas en la productividad en estos sectores económicos tienen efectos negativos
en la economía, la competitividad y la calidad de vida de la población asociada a ellos.
31,5
20,1
14,4 12,5
8,1 6,7 6,1
0,4 0,1 -
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Gráfica 18. Risaralda: Estructura de la población ocupada
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
34
Mayor nivel de pobreza
Bajo nivel de competitividad de los bienes.
Mayor costo asociado a la demanda final interna y externa.
Bajo capacidad de ahorro en los hogares.
Ineficiencia o poco uso en los factores tecnológicos.
Recurso humano de bajo nivel técnico.
En contraste se encuentran sectores de mayor productividad que el promedio de la
economía, por mencionar el sector financiero e inmobiliario que registro un valor de
$50.6/persona, superando la productividad promedio en un 78%. En el caso de la
industria la productividad es superior en un 42%, la construcción en un 14.4%, y los
servicios comunales y sociales no presenta dispersión.
Fuente: Cálculos CCP
4.13 Sector Agropecuario
En el departamento de Risaralda se tienen alrededor de 43 actividades agrícolas, 10
actividades pecuarias, en conjunto las actividades agropecuarias utilizan 165.884
hectáreas9, equivalente al 40% del territorio risaraldense. Del total de área para la
producción de bienes agropecuarios, de uso agrícola 81.306, en pasto 59.169 y en
9Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2015.
12,9
45,1
86,9
40,3
32,5
15,9
30,5
50,6
29,4
- 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
Agropecuario, silvicultura, y pesca
Mineria
Eléctricidad, gas y agua
Industria manufacturera
Construccion
Comercio, restaurantes y hoteles
Transporte y comunicaciones
Financiero e inmobiliario
Servicios sociales y personales
Gráfica 19. Risaralda: Productividad laboral sectorial
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
35
rastrojo 19.088, el excedente corresponde a infraestructura agropecuaria (censo
nacional agropecuario 2014).
La oferta de bienes agrícola en el departamento de Risaralda registró un total de
395.195 toneladas en el 2015, producción física generada por 43 actividades. De tal
manera la oferta de bienes agrícolas es diversa teniendo en cuenta el uso del suelo
dedicado a la producción, pero no alcanza a cubrir la demanda interna para consumo y
la transformación agroindustrial.
El café que históricamente ha sido el cultivo de principal importancia, viene siendo
desplazado desde la producción, en la actualidad el cultivo del plátano bajo la
modalidad de cultivo asociado, tecnificado, tradicional y solo tecnificado presenta una
producción 163.554 toneladas, que representa el 41.4% de la producción. El café con
una producción de 76.168 toneladas participa con el 19.3%. Es decir estas dos
actividades explican el 60.7% de la oferta en producción.
Es importante decir que la oferta cafetera viene cambiando, no solo en la perspectiva
de producción sino en su generación de valor, de hecho se tiene ya un área sembrada
equivale al 24% en cafés especiales (Comité de Cafeteros Risaralda), lo cual permite
aumentar la productividad del uso del suelo.
Igualmente la institucionalidad cafetera ha realizado un esfuerzo importante por la
renovación del café, de hecho se tiene 44 mil has de café joven10, que permiten
aumentar la producción en los próximos años.
Igualmente se destaca la producción de las cañas panelera 6.3%, azúcar 5.2%, la
naranja 5.5%, la piña 3.8% y el aguacate 3.6%, este grupo aporta el 24.4% de la
producción. Los cultivos semestrales que corresponden a la canasta básica de los
hogares explican el 3.4% de la oferta de bienes, siendo relativamente baja teniendo en
cuenta la demanda y la cultura de consumo de frijol, maíz, tomate, habichuela, entre
otros.
Desde la perspectiva del área cosechada que dio lugar a la producción, claramente el
café sigue siendo de lejos el cultivo más importante representando el 76.7%. Los
10 Fuente: Comité Departamental de Cafeteros abril 2016.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
36
demás cultivos como la caña de azúcar participa con el 3.6% y la panelera con el 3.5%,
el plátano representa el 3.3% y los cultivos semestrales el 3.2%.
Fuente: URPA
Esto implica que el café es intensivo en uso del suelo y presenta un 1.7 rendimiento/ha,
mientras los demás cultivos referenciados presentan rendimientos de dos dígitos. Esto
se interpreta como una brecha tecnológica entre el café y los demás cultivos.
Café tecnificado 76.168 44.146 1,7 19,3 76,7
Caña panelera tecnificado 24.850 2.012 12,4 6,3 3,5
Caña azúcar 20.708 2.050 10,1 5,2 3,6
Plátano asociado tecnificado* 92.837 8.104 11,5 23,5
Plátano tradicional* 43.249 8.490 5,1 10,9
Plátano solo tecnificado 27.469 1.894 14,5 7,0 3,3
Banano 7.948 605 13,1 2,0 1,0
Cacao tecnificado 981 1.194 0,8 0,2 2,1
Aguacate tecnificado 14.091 1.154 12,2 3,6 2,0
Flores y follajes 4.164 117 35,7 1,1 0,2
Cebolla junca 9.740 230 42,4 2,5 0,4
Granadilla 1.489 127 11,7 0,4 0,2
Guayaba 1.235 84 14,7 0,3 0,1
Guanabana 3.652 166 22,0 0,9 0,3
Lulo 1.408 126 11,2 0,4 0,2
Lulo de selva 720 18 40,0 0,2 0,0
Mora 2.819 275 10,3 0,7 0,5
Papaya 277 21 13,2 0,1 0,0
Piña 15.000 200 75,0 3,8 0,3
Tomate de arbol 467 45 10,4 0,1 0,1
Yuca 2.205 81 27,2 0,6 0,1
Estropajo 20 4 5,0 0,0 0,0
Plantas medicinales 890 58 15,5 0,2 0,1
Mangostino 30 5 6,0 0,0 0,0
Gulupa 112 14 8,0 0,0 0,0
Pitaya 53 4 13,3 0,0 0,0
Fique 54 68 0,8 0,0 0,1
Arracacha 30 10 3,0 0,0 0,0
Mandariana 5.123 183 28,1 1,3 0,3
Naranja 21.930 774 28,3 5,5 1,3
Lima tajity 1.700 68 25,0 0,4 0,1
Maracuya 283 20 14,3 0,1 0,0
Cultivos semestrales 13.493 1.831 7,4 3,4 3,2
Total sin plátano asociado 259.110 57.582 100,0 100,0
Total con plátano asociado 395.195
CultivosProducción
Ton
Area (has) en
Producción
Rendimiento
Ton/has
Estructura
Producción
Ton %
Estructura Area
Cosechada %
Tabla 4. Risaralda: Agricultura, variables de producción, área cosecha y rendimiento
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
37
En el Departamento se tiene 44.137 fincas o predios destinados a la producción
agrícola, lo que hace pensar que gran parte de la producción se desarrolló en
esquemas de minifundio. Efectivamente solo seis actividades agrícolas presentan una
relación mayor de 5has/finca, siendo la de mayor representatividad la caña de azúcar
con 37.7 has/finca y el segundo cultivo es la guanábana con 11.7has/finca, la papaya,
la piña, naranja y gulupa. Los demás cultivos se encuentran en una producción de
menos de 5 has.
Entre 3 y 4 has se encuentran un total de cuatro cultivos frutales guayaba, maracuyá,
mandarina y pitahaya y menos de 3 has se encuentra un total de 27 cultivos, entre ellos
el café con 1.9 has/finca.
Fuente: Cálculos CCP, con base en la URPA
37,7
11,7
9,3
9,2
5,8
5,7
4,4
3,6
3,0
3,0
2,7
2,7
2,5
2,5
2,1
2,1
2,0
2,0
1,9
1,9
1,9
1,8
1,7
1,5
1,4
1,2
1,2
1,1
1,0
1,0
0,8
- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
Caña azucar
Guanábana
Papaya
Piña
Naranja valencia
Gulupa
Guayaba
Maracuyá
Mandarina
Pitahaya
Granadilla
Banano primitivo
Fique
Mangostinos
Aguacate
Plátano solo
Estropajo
Lima tahití
Café
Caña panelera
Curuba
Plátano asoc, tenif.
Cacao
Plátano asoc trad.
Flores y follajes
Lulo de castilla
Sábila
Lulo la selva
Cebolla
Macadamia
Medicinales-aromáticas
Gráfica 20. Relación: Número hectáreas (has) por número de fincas
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
38
Parte de esta tendencia debe revertirse en esquemas asociativos, como función
de economía de escala que cumpla con los parámetros de mayor productividad,
minimización de costos y generación de valor, teniendo como requisitos y
premisa lo siguiente:
Asociatividad para generar economía de escala, disminución de costos.
Aprovechamiento del uso del suelo, productividad.
Transformación agroindustrial.
Mercado interno e internacional.
Generación de empleo de calidad.
Una mirada a la oferta de animales vivos, que complementa la canasta alimenticia de la
población, indica que el Departamento tiene una potencialidad en la avicultura, ganado
vacuno, porcino y piscicultura. En la avicultura producto de un cambio paulatino de los
consumidores hacia este tipo de proteína, que además tiene un menor precio/kg.
Así mismo el consumo de pescado presenta crecimientos y por ende la oferta
especialmente en lagos deportivos se viene expandiendo, lo cual debe verse como una
oportunidad de negocio.
4.14 Sector Agropecuario Valor Agregado
El valor agregado del sector agropecuario registró un valor de $788 mil millones, que
representan el 6.7% del PIB para el año 2015. Una mirada a los resultados de la
estructura del sector agropecuario muestra que la actividad cafetera es el mayor
generador de valor agregado con el 46.3%, indicando no solo una importancia relativa
económica, sino además que explica el 60% de los fincas agrícolas (24.482 fincas), de
tal manera la estructura de producción del café es generador de capital social.
Ahora bien, económicamente la caficultura debe verse en un contexto más amplio que
la producción, en el sentido que sigue siendo un jalonador de la demanda agregada
(consumo + inversión + exportaciones) para el Departamento. De hecho al tener mayor
cantidad de fincas y propietarios genera mayor intensidad en el consumo interno,
aunque también hay que decir que la sostenibilidad es más difícil dado el tamaño de los
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
39
predios. Pero este debe convertirse en el principal atributo si se sofistica la producción,
los procesos y los mercados.
En el caso del aguacate, plátano, mora, caña azúcar y panelera, la contribución al valor
agregado del sector agropecuario fue de: 2.4%, 2.2%, 1.8%, 1.8% y 1.7%
respectivamente, resultados que pueden calificarse de bajos, precisamente se debe
tener un desarrollo encadenado hacia la agroindustria de una parte de la producción.
La generación de valor de los animales vivos es del 25.4%, relativamente baja si se
compara con la extensión de uso del suelo, es decir se tiene una producción intensiva
en el capital tierra y menos en la generación de valor.
Sin embargo, de deja claro que la generación de valor pecuaria, no está en la
producción primaria, sino es la agroindustria, productos cárnicos, (vacuno,
porcino, pollo), dicho de otra manera se tiene mayor nivel de encadenamiento en
las actividades pecuarias que en las agrícolas (salvo la cañas).
Fuente: Cálculos CCP
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
Café pergamino
Caña panelera
Caña azúcar
Cebolla Junca
Cítricos
Piña
Plátano
Aguacate
Naranja
Guanábana
Cacao
Mora
Plantas medicinales
Otros productos agrícolas
Animales vivos
Silvicultura y extracción madera
Piscicultura
46,3 1,7 1,8
0,2 0,2 0,2
2,2 2,4
0,0 0,1 0,2
1,8 0,0
13,3 25,4
2,8 1,4
Gráfica 21. Risaralda: Sector agropecuario, valor agregado por actividades
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
40
El empleo generado en el sector agropecuario se estima en un total de 63 mil personas
para el año 2015, de este total el 84.3% de la población ocupada corresponde al
subsector agrícola y el 15.7% al subsector pecuario.
Estos resultados permiten decir que la relación de productividad laboral es de 1/1.8, es
decir del 80%. Por ejemplo, un empleado en actividades pecuarias genera $21 millones
de valor agregado, mientras en la agricultura es de $11 millones, esto explica la mayor
intensidad del empleo agrícola.
Fuente: Cálculos CCP
El empleo generado en el sector agropecuario es asimétrico entre el café y las demás
actividades. Los resultados arrojan que el 61.5% corresponde al café, el plátano
contribuye con el 12.6% y las demás actividades están por bajo del 10%.
En el caso de las actividades pecuarias la de mayor empleabilidad es la avicultura
aportando el 9.3%, seguido por el ganado de leche 2.5%.
A manera de conclusión, en general los agentes del sector agropecuario del
Departamento deben focalizar sus esfuerzos para la modernización del sector, aunque
se avanza por ejemplo en cafés especiales, debe irradiarse a los demás actividades
con mayor desarrollo y aplicación tecnológica con nichos de mercados documentados,
Agricultura, 84,3
Pecuario, 15,7
Gráfica 22. Risaralda: Estructura del empleo por subsector
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
41
se trata de tener unidades productivas en el territorio de alto valor agregado, no
necesariamente de grandes extensiones.
Fuente: Cálculos CCP
Algunas consideraciones para una agricultura moderna en el Departamento se
describen a continuación:
Generación de capacidades gerenciales en todos los niveles de la cadena de
producto.
La asociatividad como premisa para la generación de economías de escala.
Producción sustentada en la agricultura especifica por sitio, para el máximo
rendimiento del uso del suelo.
Aplicación de buenas prácticas agrícolas.
Desarrollo y adaptación tecnológica (investigación de producto, maquinaria
y equipo para la productividad).
Desarrollo encadenamiento hacia la agroindustria, investigación de
productos + inversión + (plátano, café, hortalizas, aguacate, mora) por
mencionar algunas.
Café tecnificado, 61,5
Plá
tan
o,
12,7
Ave
s e
ngo
rde
y p
ost
ura
, 9,
3
gan
ado
par
a le
che
, 2,
5
Cañ
a p
ane
lera
tecn
ific
ado
, 2,
2
Po
rcin
os,
1,6
Agu
acat
e te
cnif
icad
o,
1,4
gan
ado
car
ne
, 1,
2
Cañ
a az
úca
r, 0
,9
Cac
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cnif
icad
o,
0,8
Ban
ano
, 0
,5
Mo
ra ,
0,5
Piñ
a, 0
,3
Pis
cicu
ltu
ra k
ilos,
0,3
Nar
anja
, 0,
3
Mai
z tr
adic
ion
al,
0,3
Mai
z te
cnif
icad
o,
0,2
Ce
bo
lla ju
nca
, 0,
2
Gu
anab
ana,
0,2
Man
dar
ian
a, 0
,2
Frijo
l te
cnif
icad
o,
0,2
Gra
nad
illa,
0,2
Flo
res
y fo
llaje
s, 0
,2
Lulo
, 0,
1
Gu
ayab
a, 0
,1
Fiq
ue
, 0,
1
Tom
ate
tecn
ific
ado
, 0,
1
Otr
as a
gro
pe
cuar
ias,
1,7
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Gráfica 23. Empleo generado por las actividades agropecuarias
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
42
Centro de acopio (ubicación estratégica) con alto nivel de equipamiento
logístico.
Nichos de mercado de acuerdo a las características de producto.
Incorporación de programas y proyectos agropecuarios, en el marco de la
implementación de los acuerdos de paz.
Fuente de financiación como el 4/mil para el caso de Risaralda, de los
mismos recursos de los agentes.
4.15 La industria Manufacturera
Recientemente la ANDIvi planteo la necesidad del país y sus regiones de volcar sus
esfuerzos hacia la industria como factor de desarrollo económico, condición que el país
abandonó alrededor de tres (3) décadas y centro sus esfuerzos en la explotación de
bienes minero energéticos que si bien fueron importantes para el crecimiento
económico, no menos cierto es que el desarrollo no se logró como se pronosticaba, ni
en las zonas geográficas de producción y explotación, pero tampoco en las demás
regiones del país.
Sin desconocer los avances y efectos positivos de la ley general de regalías
promulgada en el año 2012, que se sustenta en un modelo de redistribución de la
riqueza generada por la explotación de bienes del subsuelo bienes mineros.
Sin embargo y de manera clara la explotación de bienes minero energéticos si genero
una dependencia económica en tres variables: 1) ingresos para el fisco nacional, 2)
exportaciones soportadas en materias primas y 3) alta inversión extranjera. Por
supuesto ante la caída de los precios internacionales del petróleo genero traumatismo
en estas variables y en otras de manera directa, caso de la tasa de cambio y de manera
indirecta en la inflación. Finalmente la caída de los precios del petróleo se reflejó en el
menor crecimiento económico.
Ante este panorama y una situación de favorabilidad vía precios (encarecimiento de
bienes importados), la industria encuentra una condición de favorabilidad para que el
país y en particular Risaralda tenga expectativas de crecimiento económico en los
próximos años en la industria manufacturera.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
43
Por supuesto es necesario mejorar los niveles de inversión en CTI y generar las
condiciones de programas y proyectos con focalización en actividades industriales que
se han tipificado en el Plan Regional de Competitividad. Agroindustria incluyendo café,
metalmecánica, prendas de vestir, sin desconocer las demás actividades como papel,
productos químicos, plástico etc.
Se trata entonces de tener actividades de mayor complejidad económicavii, como
condición para la generación de valor. Se trata que en la medida que el país acumule
conocimiento y capacidades productivas y sea capaz de transferirlas, este contará con
las condiciones para producir bienes con un mayor valor agregado y en consecuencia
lograr una mayor prosperidad. Tanto conocimiento como capacidades no se logran
solamente con un sistema formal educativo, también juega un papel fundamental el
entorno laboral y socioeconómico.
Si bien el concepto no es nuevo, lo novedoso es el instrumento bastdata, que permite
identificar las potencialidades del país y las regiones frente al mercado externo. En el
caso de Risaralda la metodología planea como actividad novedosa el plástico y caucho,
además de la metalmecánica, prendas de vestir y agroindustria.
La industria manufacturera de Risaralda muestra menores niveles de productividad
laboral frente al promedio, infiriendo que las actividades realizadas son de menor
complejidad que en algunas regiones del país, es decir que la aplicación de
conocimiento es de menor escala.
Los resultados empíricos de la industria risaraldense en el contexto nacional muestran
una representatividad de 2.1% en el número de establecimientos y de 2.9% en la
población ocupada y baja de manera importante en el indicador de producción,
consumo intermedio y valor agregado, 1.7%, 1.8% y 1.5% respectivamente, esto
significa que la productiva laboral es menor. Mientras en el país un empleado en la
industria genera un valor agregado de 1/0.52.
A nivel de detalle la industria manufacturera registró un valor agregado de $2.2 billones
para el año 2015, representando el 17.7% del PIB, mostrando la importancia
socioeconómica que tiene para el Departamento y donde se sustentan varias de las
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
44
apuestas del Plan Regional de Competitividad como metalmecánica, agroindustria y
prendas de vestir.
Fuente: DANE, Encuesta anual manufacturera. Tabulado CCP
Al observar la distribución del valor agregado de la industria, la actividad de mayor
generación de valor es la fabricación de papel y productos de papel, con el 19.6%,
seguido por los productos alimenticios (azúcares, carnes, bebidas etc.), las prendas de
vestir generan el 16.7% del valor y la construcción de material de transporte 16.2%,
estas 4 actividades generan el 69.6% del valor agregado sectorial.
De todas maneras la industria manufacturera de Risaralda es relativamente
diversificada y tiene varias actividades de comercio exterior, de hecho las exportaciones
distintas de café de Risaralda, es decir las llamadas menores corresponden en un 99%
a la industria, esto implica que la oferta exportable corresponde a la industria.
En este sentido alrededor del 33% de las divisas del Departamento son generados por
la industria, como se muestra adelante.
2,1
2,9
1,7 1,8 1,5 1,6
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
No
Est
able
cim
ien
tos
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Prod
ucci
ón
Con
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term
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Gráfica 24. Risaralda: Participación de la industria el en contexto nacional, principales variables
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
45
Fuente: Cálculos CCP, con base en EAM y DIAN
La industria de Risaralda como la del país en general debe avanzar hacia una clara
intervención de modernización, como manifiesta el documento de la ANDI, “el
crecimiento de las empresas debe ser un objetivo de política pública” para efectos de
análisis en particular no se trata aquí de subsidiaridad, se trata que el país debe velar
por las mejores condiciones para que el empresariado pueda ser eficiente en todos los
aspectos de una economía de mercado.
Algunas acciones para la modernización del sector empresarial de Risaralda que le
permita competir en el mercado global, se ilustran a continuación. (Tomado de la ANDI
2015).
Desarrollar un plan de modernización de bienes de capital (esto significa que
en la actualidad se incurre en altos costos por maquinaria y equipo
Avtividades Indsutriales Participación
Fab. papel y productos de papel 19,6
Fab. productos alimenticios 17,2
Fab.prendas de vestir, excepto calzado 16,7
Construcción material transporte 16,2
Fab. de textiles 7,0
Fab. muebles y accesorios excepto metálicos 4,1
Const. aparatos, accesorios, eléctricos 3,9
Productos metálicos, sin maq. y equipo 2,8
Fab. productos plásticos 2,3
Fab. calzado, excepto el de caucho 1,7
Elab. roductos alimenticios diversos 1,3
Imprentas, editoriales y conexas 1,3
Const. maquinaría sin eléctrica 1,2
Madera y productos de madera 1,0
Fab. vidrio y productos de vidrio 0,6
Fab. productos minerales no metálicos 0,5
Fab. otros productos quimicos 0,4
Otras industrias manufactureras 2,4
Tabla 5. Risaralda: Composición de la industria por actividades
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
46
obsoleto). Para esto se plantea el diseño de un esquema de incentivos
financieros a las empresas que presentan planes productivos y comerciales
en dos sentidos: 1) para modernizar la maquinaria y equipo y 2) la
chatarrización de la maquinaria y equipo obsoleto.
Promover la adaptación y uso de las TIC, como función de productividad y
competitividad.
Fortalecer la red de laboratorios acreditados que garanticen la calidad de los
productos y la implementación de programas de certificaciones
internacionales.
Descuento del iva pagado al comparar bienes de capital.
Crear un sistema de información con las necesidades de capital humano
requeridas por el sector productivo.
Formar capital humano especializado de acuerdo a los requerimientos
empresariales.
Estímulo a encadenamientos productivos para el aprovechamiento del
mercado.
Vinculación de empresas a cadenas globales de valor.
Otras.
4.16 Risaralda Comercio Exterior11
Durante el año 2015 las exportaciones del departamento de Risaralda registraron un
valor de US$590.3 millones, presentando una contracción de 7.2% (US$45 millones)
con respecto al año 2014. Sin embargo, el valor de las exportaciones medido en pesos
fue de un 27% mayor, por efectos de la tasa de cambio.
La estructura de las exportaciones no cambió significativamente, el 70.4% corresponde
al café y el 29.6% son las llamadas no tradicionales.
Para el año 2015 las exportaciones no tradicionales cayeron en un 12.2% en
comparación con el mismo periodo del año anterior. Siendo el material científico, otros,
papel y cartón, flores y follajes, calzado, alimentos, otras industrias manufactureras,
productos de caucho, textiles y maquinaría exceptuando la eléctrica, los sectores que
11 Tomado de coyuntura económica: Cámara de Comercio de Pereira 2016.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
47
presentaron caídas superiores al 30%. En contraste, los sectores que presentaron un
comportamiento positivo superior al 90% fueron otros alimentos 116.8%, producción
agropecuaria 108.7%, fabricación de muebles 93.4% y derivados del petróleo y del
carbón 91.5%.
Tabla 6. Risaralda: Oferta exportable según CIIU ($US millones)
*2016: El valor de las exportaciones corresponde al acumulado enero-septiembre de 2016
Fuente: DANE, Cálculos CCP
Continuando con las exportaciones no tradicionales se tiene que para el año 2015 la
industria básica de metales no ferrososviii representó el 22.6% del valor total exportado,
concentrándose el 90.3% en una empresa exportadora. El sector de los alimentos
también presentó una importante participación en el valor exportado representando el
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
48
20.6%. Para este caso, se tiene que los demás azucares de caña en bruto fue el
producto que concentro el 83.9% de las exportaciones para este sector.
Por su parte, las exportaciones cafeteras presentaron una disminución del 4.9% para el
año 2015, pese al incremento del 6.3% en el volumen exportado el cual pasó de
114.451 toneladas en el año 2014 a 121.701 toneladas al cierre del 2015, situación
explicada por la caída en el precio externo de 21,6%.
El Departamento de Risaralda registró operaciones comerciales con 85 países vía
exportaciones, de los cuales a 20 de ellos sólo se exporta café.
Al tomar las exportaciones no tradicionales por país12: Ecuador es el principal destino
de los productos risaraldenses con una participación del 16.5%, seguido por Estados
Unidos con el 12.8% y Perú con 11.5%. Después de estos tres países se encuentran
China, Corea y Chile con participaciones del 9.2%, 6.5% y 5.5% respectivamente.
Gráfica 25. Risaralda: Estructura de las exportaciones por país de destino
Fuente: DANE, Cálculos CCP
12 Fuente: Tomado de coyuntura económica: Cámara de Comercio de Pereira 2016.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
49
Micro28,9
Pequeña21,7
Grande21,1
Mediana19,9
NR8,4
84,7
7,6 6,60,6 0,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Grande Pequeña Mediana NR Micro
Part
icip
ació
n
Durante el año 2015 el número de empresas exportadoras en Risaralda fue de 166,
presentando un crecimiento del 20.3 % con respecto al año anterior, situación que
refleja el esfuerzo institucional y empresarial por insertarse en el comercio mundial. De
las 166 empresas exportadoras el 28.9% correspondió a micro empresas, el 21.7% a
pequeñas, 21.1% a grandes y 19.9% a medianas.
En cuanto al valor exportado de acuerdo al tamaño de las industrias se tiene que las
grandes empresas realizaron el 84.7% de las exportaciones, seguidas por pequeñas
empresas con el 7.6%, medianas con el 6.6% y las microempresas el 0.5%.
Fuente: DANE, Cálculos CCP
Claramente el departamento de Risaralda, debe implementar un programa
destinado a la ampliación y sofisticación de la oferta exportable, con visión de
corto, mediano y largo plazo que permita aprovechar los TLC, como estrategia de
fortalecimiento empresarial y sostenibilidad de emprendimientos con vocación
exportadora.
Gráfica 26. Estructura empresas exportadoras
Gráfica 27. Valor exportaciones según el tamaño de las empresas
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
50
4.17 Crecimiento de la Economía 2016
Partiendo de las condiciones económicas para el Departamento del año 2015 y
teniendo como referente las condiciones del año 2016, como son:
Desaceleración de la economía colombiana por efectos de los bajos precios del
petróleo. En el caso de Risaralda no se depende de esta variable, sino se tiene
efectos de producción de manera directa.
Alza en la variación de los precios de bienes y servicios, producto del paro
camionero y de fenómenos climáticos.
Volatilidad en la tasa de cambio que genera distorsión en la economía, de un lado
incrementa los precios de las importaciones y por otro aumenta la cantidad de
pesos por dólar favoreciendo las exportaciones.
Alza de precios en las tasa de interés fenómeno que disminuye las posibilidades de
crédito y por ende puede desestimular el consumo de los hogares.
Mercado laboral favorable, tanto la tasa de ocupación como la de desempleo
alrededor del 10-11%. La tasa de ocupación se convierte en el mayor flujo de dinero
y variable explicativa para la el crecimiento económico.
Mejores precios de la carga de café interno, especialmente en el segundo semestre
del año, dinamizando la demanda agregada (consumo, inversión).
Aumento en los ingresos de los hogares que perciben remesas, dinamizando el
consumo interno.
La inversión empresarial creciendo alrededor del 10% así como el número de
sociedades creadas.
Condiciones favorables para la construcción de vivienda, dado el apalancamiento
del gobierno nacional, a través de la tasa de interés compensada de 2 puntos, para
vivienda de interés social en un rango entre $86 - $230 millones.
Ante los mayores precios de importaciones la industria manufacturera tiene
expectativas de crecimiento.
Formulación planes de desarrollo departamental y municipios.
Inversión pública municipal en infraestructura y programas sociales.
Inversión pública nacional vía SGP.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
51
En este contexto y mediante la aplicación del método estadístico cuantitativo se
proyecta un crecimiento económico para el departamento de Risaralda del 9.3%
valorado en precios corrientes, es decir el PIB de Risaralda sería de $13.6 billones y un
producto percápita de $14 millones.
Ahora bien en precios reales se proyecta el PIB del Departamento en 3.0% y por
sectores económicos como se presenta a continuación. Es importante destacar el
crecimiento de los sectores reales de la economía el agropecuario, la industria y la
construcción, que crecen en el caso del sector agropecuario y la construcción por
encima del promedio de la economía. Y la industria que a pesar de las dificultades
presenta una tasa relativamente alta, situación que se convierte en el soporte para la
estabilidad del empleo.
Así mismo el comercio y los servicios apalancados en un mayor flujo de capital
monetario, proveniente de la fuerza laboral (población ocupada), mayor precio del café
al finalizar el año, el ingreso de los hogares por remesas y una favorabilidad en la tasa
de cambio.
Fuente Cálculos CCP:
3,2 2,8
2,4
4,1
3,0 2,9 3,2
3,0 3,1 3,0
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
Agr
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Tota
l
Gráfica 28. Risaralda: Crecimiento del PIB total y sectorial 2016
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
52
Es clave que el departamento de Risaralda, avance en la consolidación de programas y
proyectos de corto, mediano y largo plazo que le permitan crecer en todos los sentidos
y en mayor proporción, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, a
través de la transformación productiva, con alto nivel de conocimiento.
Teniendo claridad y las necesidades de proyectos de los departamentos del país, a
través del gobierno nacional se realizaron dos agendas tendientes a la priorización de
proyectos de tipo vertical, liderados por el ministerio de comercio, industria y turismo
(sectoriales) y los horizontales, liderados por la presidencia de la república (integrales).
Tabla 7. Departamento de Risaralda: Agenda Integrada Horizontal
Énfasis de la Agenda Integrada en:
Proyectos de Priorizados en la agenda integrada para Risaralda 30 programas, proyectos,
iniciativas, buscaremos la sofisticación y diversificación de la producción en la economía de
Risaralda.
Ejemplo proyectos priorizados
Implementación de un sistema de gestión de
innovación para la gran industria de Risaralda (ANDI)
Sistema de apropiación social del
conocimiento en temáticas de CTI transversales a la
biotecnología,
Centro Interactivo de CTI con énfasis en
Biodiversidad en el departamento de Risaralda (Con
Colombia Bio)
Número total de Programas, Proyectos e
Iniciativas priorizados- PPI :
30 PPI
Fuente: Presidencia de la República firma Kuantum
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
53
Tabla 8. PPI priorizados en la agenda integrada de Risaralda
No. Nombre Proyecto Objetivo Componente
1
Construcción de Centros
de Acopio Multipropósito
en el Departamento de
Risaralda (Secretaría de
Desarrollo Agropecuario de
Risaralda)
Disminuir los costos de producción para los
pequeños y medianos productores del sector
agropecuario del departamento de Risaralda Agropecuario
2
Desarrollo de Capacidades
para la Consolidación de la
Competitividad del
Departamento de
Risaralda(CCP)
Contribuir con la generación de capacidades que
propicien ambientes óptimos de competitividad en
el departamento de Risaralda, a través de la
articulación institucional, el fortalecimiento de la
estructura empresarial, el incremento del tamaño
del mercado, la generación de procesos de
sofisticación e innovación de las empresas y
cualificación de los niveles de formación y
competencias del talento humano, contribuyendo
así al mejoramiento de los indicadores
socioeconómicos del territorio Competitividad
3
Fortalecimiento y
desarrollo del tejido
empresarial del
departamento (CCP)
Dinamizar la actividad empresarial como sustento
del desarrollo socio económico, la generación de
empleo y la competitividad de Risaralda articulado
al conpes "Política nacional de desarrollo
productivo" por medio de formación diferenciada
(comercio internacional) y atracción de nuevas
empresas Competitividad
4
Implementación de un
sistema de gestión de
innovación para la gran
industria de Risaralda
(ANDI)
Generar capacidades de innovación en las
empresas del departamento de Risaralda por
medio de la transferencia de conocimiento en
sistemas de gestión de innovación "mínimo
viable", fortalecimiento de la oferta de prestadores
de servicios empresariales para la innovación y la
construcción de un banco de proyectos
innovadores del sector empresarial del
Departamento CTeI
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
54
No. Nombre Proyecto Objetivo Componente
5
Implementación del
Ecosistema para la
Universidad de Cuba -
CTACC
Garantizar oferta de Educación Superior con
criterio social, ubicado en la Zona Suroccidental
de la ciudad de Pereira, en ambientes de
innovación y emprendimiento, en temas
relacionados con la industria del sector software,
media digital y Big Data Analitycs con impacto en
la competitividad de la región. CTeI
6
Programa para acompañar
emprendimientos de
potencial dinámico y
empresas de alto impacto
en Risaralda (Red de
emprendimiento)
Aportar al desarrollo económico y social
sostenible del departamento de Risaralda, basado
en el conocimiento y la innovación, por medio de
la ejecución de un programa de incubación,
fortalecimiento y financiación de emprendimientos
con potencial dinámico y empresas de alto
impacto, buscando la consolidación de
organizaciones con productos y servicios de valor
agregado CTeI
7
Convocatoria Regional de I
+ D + i para la
consolidación de iniciativas
de la Red De Nodos de
Innovación Ciencia y
Tecnología de
Risaralda.(UTP)
Promover el desarrollo de Proyectos de I+D+i a
través del acceso a financiación para consolidar el
ecosistema de innovación de Risaralda ý el
fortalecimiento de la Red de Nodos de Innovación
Ciencia y Tecnología CTeI
8
Sistema de apropiación
social del conocimiento en
temáticas de CTI
transversales a la
biotecnología
Cualificar y cuantificar la transferencia de
conocimiento que se hace en el dpto. a través del
desarrollo de un sistema de apropiación social del
conocimiento en temáticas de ciencia, tecnología
e innovación transversales a la biotecnología. CTeI
9
Red de Gestores
Tecnológicos(Gobernación
de Risaralda)
Estructurar capacidades institucionales y
empresariales para la gestión y transferencia de
tecnología. CTeI
10
Programa de innovación
abierta "Desafío Pereira
INNOVA" (Alcaldía de
Fortalecer la competitividad del departamento de
Risaralda por medio del desarrollo de proyectos
de innovación abierta en los pilares del índice CTeI
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
55
No. Nombre Proyecto Objetivo Componente
Pereira) departamental de competitividad identificados y
priorizados (16 pilares), por medio de la
transferencia de modelos de gestión de la
innovación y acceso a financiación de los actores
clave (academia, empresas y comunidad)
11
Red de Nodos de
Innovación, Ciencia y
Tecnología
(Institucionalidad de la
Red, Nodos: CINDETEM,
Biotecnología, CIDT -KPO,
Sistema Moda,
Biodiversidad, TIC,
Innovación Social,
Agroindustria).(UTP)
Contribuir a la transformación productiva y
competitividad del territorio con base en la
investigación, la innovación, el desarrollo
tecnológico y el emprendimiento de base
tecnológica, insertando a de Risaralda en la
economía del conocimiento para una sociedad
justa, equitativa e incluyente. Por medio de la
consolidación de la institucionalidad de la Red de
Nodos, el desarrollo de elementos integradores
de la Red (procesos, modelos, sistemas,
mecanismos control, financiación, entre otros)
buscando soportar el avance de cada uno de los
Nodos CTeI
12
El Círculo Virtuoso desde
la Sociedad en Movimiento
(Red de Universidades de
Risaralda)
Contribuir al desarrollo de los niños y jóvenes
usuarios de las instituciones donde se desarrolla
la estrategia Círculo Virtuoso, mediante la
atención integral, procesos de apropiación social
del conocimiento y vinculación con proyectos
activos de investigación, emprendimiento,
innovación y tecnología de las instituciones de
educación superior. CTeI
13
Centro de Innovación
Social (Universidad
Cooperativa)
Contribuir al fortalecimiento de la red de nodos de
innovación, el territorio e instituciones, empresas y
comunidad del departamento, a partir de la
creación y desarrollo institucional del centro de
innovación social. CTeI
14
Centro Interactivo de CTI
con énfasis en
Biodiversidad en el
departamento de Risaralda
Promover la Apropiación Social de la CTI
mediante la construcción y puesta en marcha de
un Centro Interactivo con enfoque en
Biodiversidad en Risaralda (plaza de mercados
CTeI (Colombia
Bio)
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
56
No. Nombre Proyecto Objetivo Componente
(Con Colombia Bio) Dosquebradas)
15
Consolidar el ecosistema
de emprendimiento e
innovación del
departamento de
Risaralda(Risaralda
Emprende)
Orientar el desarrollo y el fortalecimiento
empresarial de Risaralda a través de acciones de
formalización y fortalecimiento empresarial y la
articulación interinstitucional que contribuya a la
consolidación del ecosistema de emprendimiento
e innovación en el Departamento.
Emprendimient
o
16
Centros de
emprendimiento y
desarrollo empresarial
(Alcaldía de Pereira)
Acercar la oferta pública asociada a la ciencia,
tecnología e innovación, emprendimiento y
desarrollo empresarial, a través de la puesta en
funcionamiento de espacios que fomenten la
integración de actores, transferencia de
conocimiento y capacidades empresariales a las
comunidades de las zonas periféricas de Pereira.
Emprendimient
o
17
Fortalecimiento de las
unidades de
emprendimiento de las
universidades de Risaralda
e integración de un sistema
de promoción del
emprendimiento
interuniversitario (Risaralda
Emprende)
Fortalecer las unidades de emprendimiento de las
universidades activas en la red de
emprendimiento de Risaralda para aumentar las
spinoff que de allí surjan a través de un proceso
de acompañamiento y contribuir a generar una
cultura emprendedora desde la educación
superior.
Emprendimient
o
18
Estructuración, gestión,
construcción, adecuación y
operación de la segunda
calzada para el tramo vial
Cerritos - La Virginia
(Concesión vial AP)
Interconectar el departamento de Risaralda con
las autopistas para la prosperidad y con este a los
departamentos de Antioquia y Valle del Cuaca y
los principales puertos de exportación del país,
generando una nueva dinámica con los centros
productivos y de intercambio más importantes de
Colombia
Emprendimient
o
19
Centro de Emprendimiento
y Desarrollo Empresarial
de la Virginia (AMCO y
Promover un Centro de Emprendimiento y
Desarrollo Empresarial que permita el fomento y
fortalecimiento del sector empresarial del
municipio de la Virginia y su área de
Emprendimient
o
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
57
No. Nombre Proyecto Objetivo Componente
SENA cede en La Virginia) interinfluencia.
20
Acelerador de la
productividad Industrial
(Alcaldía de
Dosquebradas)
Incrementar la productividad de las empresas
industriales a través de la aplicación de
metodologías de Lean Manufacturing y Lean
Management para aumentar su capacidad,
mejorar su eficiencia y hacerlas más competitivas.
Fortalecimiento
empresarial
21
Fortalecimiento del
mercado local con
productos propios en el
Área Metropolitana y su
Región de Interinfluencia.
(AMCO)
Promover el fortalecimiento de organizaciones
productivas de base asociativa en relación a sus
capacidades administrativas, técnicas y
organizacionales
Fortalecimiento
empresarial
22
Culminación Centro de
Convenciones Expofuturo
de Pereira(CCP)
Culminar las obras de construcción, dotación y
equipamiento del centro de convenciones de
Pereira como parte de la plataforma competitiva y
turística de la ciudad y la región Infraestructura
23
Construcción y
modernización del
Aeropuerto Internacional
Matecaña(APP Adjudicada
el miércoles 30 de
noviembre de 2016)
Mejorar la capacidad operacional del aeropuerto
internacional Matecaña de Pereira, por medio de
la construcción de una nueva terminal, la
modernización de la infraestructura aire / tierra y
la construcción de vías de acceso al aeropuerto Infraestructura
24
Estructuración, gestión y
construcción del eje vial
occidental en el
departamento de Risaralda
(por etapas)(Plan vial
departamental)
Estructurar, gestionar y construir las vías
secundarias que comunican los municipios de Las
Celia, Balboa. Apía-Belén-Puente Umbría a Santa
Ana a Guatica, QuinchiaIrra, con el fin de mejorar
la competitividad de los municipios productores de
café, Plátano, aguacate, corredores turísticos,
entre los sectores más importantes. Dichas vías
conectarán de forma eficiente a dichos municipios
con el corredor vial nacional (4G) pacífico 3. Dicho
corredor de occidente se está ejecutando por
etapas, las cuales están unas más avanzadas Infraestructura
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
58
No. Nombre Proyecto Objetivo Componente
que otras.
25
Sistema de Gestión de la
Innovación para las
Mipyme(ACOPI)
Generar capacidades de innovación en las
Mipyme de Risaralda por medio de la financiación
de proyectos de procesos o productos
innovadores (que cuenten con validación técnica) Innovación
26
Plan maestro de logística
del departamento de
Risaralda (En el marco de
Misión Logística liderada
por DNP)
Definir los lineamientos estratégicos para dar
respuesta a las principales necesidades del sector
logístico y con ello impactar la competitividad del
departamento
Logística
(Misión
Logística del
DNP)
27
Programa Regional de
Negocios Verdes para el
departamento de
Risaralda(CARDER)
Implementar el Programa Regional de Negocios
Verdes para Risaralda en busca de dinamizar los
mercados tradicionales y no tradicionales del
Departamento incorporando prácticas sostenibles
de producción.
Sostenibilidad
ambiental
28
Gestión Ambiental con
sectores productivos del
departamento de Risaralda
(CARDER)
Coordinar acciones con los sectores productivos
incorporando criterios de sostenibilidad para el
mejoramiento de la gestión y desempeño
ambiental que permitan disminuir la
contaminación y los impactos negativos sobre el
medio ambiente, así como el uso racional de los
recursos naturales en los procesos productivos.
Sostenibilidad
ambiental
29
Jóvenes a la educación
superior de manera
pertinente (alineado con
las necesidades del sector
productivo)
(Dosquebradas)
Integrar más jóvenes a la educación superior para
promover mayores oportunidades de
empleabilidad, de desarrollo y mejores estándares
de competitividad en la ciudad, lo anterior de
acuerdo a las necesidades del Sector Productivo talento humano
30
Bilingüismo.
Dosquebradas: More
opportunities. (Alcaldía de
Dosquebradas)
Crear política pública de Bilingüismo para que los
estudiantes en el sistema educativo terminen su
educación media con mínimo el nivel B1 en
inglés. talento humano
Fuente: Presidencia de la República firma Quantum
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
59
5 Municipio de La Celia, Perspectiva Socioeconómica
5.1 Población y Territorio
El municipio de La Celia se encuentra ubicado en la región central del departamento de
Risaralda en las estribaciones de la cordillera occidental, con una extensión total de 107
km2 representados en 5.7 kim2 en el área urbana y 101.3 km2 de área rural, ocupando
así el 2.6% sobre el área total departamental.
Imagen 4. La Celia: Mapa geográfico
Fuente: Atlas de Risaralda, 2007
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
60
La población total del municipio es de 8.580 habitantes los cuales representan el 1.1%
de la población total departamental, en la zona urbana se concentra el 40% de la
población, mientras que en la zona rural se concentra el 60% restante.
La tasa de crecimiento poblacional es negativa, en un 0.21% en promedio anual, desde
el año 2015 al 2020, lo cual se interpreta como una variable negativa para la
sostenibilidad económica básicamente del sector agropecuario. Las asimetrías en la
población por zona geográfica son evidentes, en la zona urbana se presenta una tasa
de crecimiento poblacional positiva de 0.11%, en contraste en la zona rural es negativa
0.42%.
Estos resultados deben ser fuente para planteamiento de estrategias para la
sostenibilidad de la población en la zona rural, que básicamente tener inversión social y
económica en todos los niveles.
Fuente: DANE. Proyecciones de población con base en el censo 2005
La pirámide poblacional del municipio de La Celia comparando el año 2015 con el 2020,
muestra una disminución poblacional de 3.5% en los rangos de edades entre 0 y 54
años tanto en hombres como mujeres, ratificando el hecho que la población tiende al
envejecimiento y esto explica a su vez la mayor pendencia económica.
-0,1
6
-0,2
2 -0,1
8
-0,2
3
-0,2
5
0,17
0,06
0,20
0,06
0,06
-0,3
9
-0,4
1
-0,4
3
-0,4
3
-0,4
5
-0,50
-0,40
-0,30
-0,20
-0,10
-
0,10
0,20
0,30
2016 2017 2018 2019 2020
Gráfica 29. La Celia: Tasa de crecimiento poblacional
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
61
En los grupos de edades mayores a 55-59 años la pirámide tiende ancharse, es decir
se tiene el crecimiento poblacional en 9.7%. Ahora bien en los rangos de edad donde
es considerada como etapa productiva entre 14 y 64 años (PNUD), la población cae en
un 2.2% entre el 2015 y el año 2020.
Fuente: Proyecciones de población 2005-2020, DANE
5.2 Seguridad Social
La población del municipio de La Celia, se encuentra en un 81% cubierta por el sistema
de seguridad social, con clara dependencia al régimen subsidiado como la mayoría de
los municipios del país de sexta categoría.
La población afiliada al régimen del subsidiado es de 73.6% equivalente a 6.315
habitantes, mientras que 655 habitantes se encuentran afiliados al régimen contributivo
un 7.6%, el faltante poblacional se atiende en la red hospitalaria pública municipal.
Adicionalmente los habitantes potencialmente beneficiados del programa de Familias
en Acción son 3.338, mientras que del programa Colombia Mayor son 1.198 habitantes.
Gráfica 30. La Celia: Pirámide poblacional 2015
Gráfica 31. La Celia: Pirámide poblacional 2020
9,69,3
8,88,3
8,17,7
6,75,35,4
5,15,6
5,44,7
3,72,6
1,72,0
8,98,5
8,28,17,8
7,46,5
5,55,7
5,46,06,0
5,54,4
3,01,71,7
-10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Mujeres Hombres
8,98,78,78,6
8,17,1
5,85,9
5,56,2
6,36,0
5,03,6
2,41,7
1,4
9,89,3
9,19,0
8,67,4
5,85,8
5,56,0
5,85,1
4,13,0
2,11,71,7
-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Hombres Mujeres
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
62
5.3 Cobertura Sistema Educativo
Referente a la cobertura de educación para el año 2015 se encuentran unas brechas
importantes entre las tasas brutas y netas en todos los niveles educativos preescolar,
secundaria y media. Lo anterior se debe a diversos fenómenos, posiblemente siendo la
extra edad y la deserción el principal fenómeno explicativo.
La cobertura bruta en educación preescolar en comparación con la neta es de 24.7
puntos, seguramente aquí la extra edad es la principal explicación.
Mientras en la educación primaria la diferencia en las tasas es de 15.9 puntos, en el
caso de la secundaria se tiene la mayor brecha 35.5 puntos aquí se presentan
seguramente los dos fenómenos, incluso entra el fenómeno migratorio a jugar un papel
importante, lo mismo que en la educación media. En esta última también incide el
hecho que parte de los estudiantes que salen de la secundaria se vinculan al SENA y
se estiman que salen del sistema.
Fuente: DNP 2015
Educaciónpreescolar
Educaciónprimaria
Educaciónsecundaria
Educaciónmedia
Educaciónbásica
72,1%
83,5%
91,5%
57,2%
85,5%
47,4%
67,6%
57,0%
25,3%
71,0%
Tasa bruta Tasa neta
Gráfica 32. Cobertura del sistema educativo
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
63
5.4 Tasa Dependencia Económica13
El municipio de La Celia tiene una tasa de dependencia económica de 56.4%, superior
en 7 puntos al promedio de Risaralda que es de 49.4%. Esto significa que el municipio
presenta proporcionalmente mayor población de 64 años y menor de 14 años, lo cual
implica que la población considerada en edad productiva entre 15-64 años en el
municipio es de 43.6%.
En el largo plazo esta tendencia acompañada de una tasa de crecimiento
poblacional negativa sería una problemática para la producción de bienes y
servicios y la sostenibilidad del municipio, en esta lógica se deben plantear
acciones económicas para la sostenibilidad de la población.
5.5 Cobertura de Servicios públicos
La cobertura del servicio de gas domiciliario para La Celia es de 41.5%, mientras que la
cobertura de energía eléctrica para el año 2014 fue del 99.7%. El porcentaje de
conectividad a internet en el municipio es del 1%, lo que se interpreta como un rezago
para el acceso a conocimiento e información para la población, a su vez baja
generación de conocimiento en el municipio.
5.6 Tejido Empresarial del Municipio de La Celia
Para el año 2016 el municipio de La Celia cuenta con 105 empresas registradas que
durante los últimos dos (2) años ha presentado un crecimiento promedio del 8%,
denotando importantes avances para la región donde los empresarios, nuevos
emprendedores y comunidad en general se benefician al percibir mayores ingresos
económicos que circulan en la región.
El sector económico de mayor incidencia en el municipio de La Celia es el comercio,
restaurante y hoteles con una participación del 75.2%, seguido de servicios con el
15.2%. Es decir, que la actividad económica del municipio está concentrada en un
90,4% en el sector terciario.
13Dependencia Económica: población menor a 14 años y los mayores a 64 años. La franja de población ente15-60 años se considera en edad productiva.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
64
Micro98.1
Pequeña1.9
Por otra parte, los sectores que tienen presencia en la economía municipal pero en una
menor proporción son la industria, agropecuario, electricidad y transporte y
comunicaciones con participaciones del 6.6%, 0.9%, 0.9% y 0.9% respectivamente.
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
En cuanto a la estructura por tamaño de empresas, el 98.1% de los establecimientos
corresponden a la microempresa y pequeñas empresas 1.9%, no se tiene registro de
medianas ni grandes empresas.
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
Gráfica 33. La Celia: Evolución del tejido empresarial
Gráfica 34. La Celia: Tejido empresarial por sectores económicos
90
97
105
80
85
90
95
100
105
110
2014 2015 2016
No
. E
mp
resa
s
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
65
5.7 Valor Agregado y Estructura Económica
El municipio de La Celia al año 2015 generó una producción de bienes y servicios de
$65.8 mil millones, de los cuales el 26% corresponde a consumos intermedio y el 76%
corresponde al valor agregado. Si bien la economía de La Celia presenta un porcentaje
alto de valor agregado, no implica que sea una economía desarrollada.
Esto se debe básicamente a la baja utilización de insumos para la producción, es decir
la economía de La Celia muestra un bajo nivel de complejidad en sus actividades
económicas.
De hecho el principal sector económico es el agropecuario, donde persiste la
producción para consumo final de los hogares, o materias prima sin transformar de tal
manera que su nivel de desarrollo productivo se encuentra en la primera fase.
Fuente: Cálculos CCP
Sector y Actividades EconómicasProducción
Bruta
Consumo
Intermedio
Valor
Agregado
Agropecuario 35.818.624 6.755.292 29.063.332
Aguacate 360.591 111.783 248.808
Café 31.378.666 5.648.160 25.730.507
Caña panelera 292.646 76.088 216.558
Plátano asociado técnificado 2.423.928 436.307 1.987.621
Plátano solo tecnificado 526.864 126.447 400.417
Mora 1.279 345 934
Otros agrícolas 19.557 5.672 13.885
Animales vivos 815.093 350.490 464.603
Servicios Públicos 311.576 101.262 210.314
Construcción 8.531.400 4.606.956 3.924.444
Industria 772.762 251.148 521.614
Comercio, Resturante y hoteles 3.326.538 997.961 2.328.577
Transporte y comunicaciones 735.590 397.219 338.372
Admón pública 6.685.888 1.764.808 4.921.081
- Admón Pública Central 1.009.556 232.198 777.358
- Admón Pública dpto+Nacional 5.676.332 1.532.610 4.143.723
Servicios financieros e innmobiliarios 5.395.125 1.079.025 4.316.100
Servicios sociales y personales 4.256.000 1.191.680 3.064.320
Valor Agregado 65.833.504 17.145.351 48.688.153
Tabla 9. La Celia: Valor agregado sectorial (miles de pesos 2015)
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
66
Ratificando lo anterior la industria es casi nula, mientras los servicios de la
administración pública, juegan un papel importante aunque estos en su mayoría fuente
del sistema general de participaciones (SGP), de tal manera el municipio de La Celia es
dependiente por las transferencias nacionales en un 66.2%14.
5.8 Valor Agregado Percápita
Los resultados arrojaron un valor agregado percápita para el municipio de La Celia de
$5.7% millones, lo que significa una brecha frente al promedio de Risaralda de $7.3
millones, es decir que el producto percápita de La Celia representa el 43% del valor del
departamento. El indicador refleja el poco desarrollo de la economía, como se ilustra en
los resultados y por supuesto los bajos niveles de desarrollo de la población.
Precisamente el municipio de La Celia debe pensarse en una estrategia de
desarrollo socioeconómico de mediano y largo plazo, que involucre las
actividades actuales pero necesariamente en otras, por mencionar el desarrollo
de la agroindustria, el agroturismo, eso sí independiente de los sectores o
actividades a desarrollar es indispensable la inversión en el municipio de tipo
físico y de equipamientos, social y económica para la sostenibilidad.
Fuente: Cálculos CCP con base en diversas fuentes
14 DNP: Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Evaluación de desempeño fiscal 2015.
Gráfica 35. La Celia: Valor agregado Percápita
13,0
5,7
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
Risaralda La Celia
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
67
5.9 Estructura del Valor Agregado
Al observar la estructura del valor agregado del municipio de La Celia el 59.7% es
generado por el sector agropecuario, lo cual puede tener varias lecturas. De un lado
puede verse como el principal potencial para el desarrollo futuro del municipio, en este
caso debe potencializarse o que este resultado corresponde al desarrollo histórico, pero
que no presenta niveles de agotamiento, es decir que ya llego al máximo nivel de
productividad, en este caso se debe repensar el territorio.
La actividad cafetera sigue predominado en la actividad económica del municipio
representando el 52.8% del valor agregado total, por supuesto el café es el mayor
generador de empleo, alrededor del 3.000 personas directos. El cultivo del plátano
explica el 4.9% del valor agregado del municipio, siendo no solo el segundo cultivo en
importancia, sino que supera en su valor agregado a sectores como: la industria, el
comercio y los servicios públicos.
El segundo sector en importancia en la generación de valor agregado es la
administración pública con 10.1%, indicando cierta dependencia de la actividad
económica consecuente con el grado de desarrollo, es decir que los territorios donde se
tiene mayor proporción de valor en la administración pública, indica baja capacidad de
la población para producir bienes y servicios y autonomías en su desarrollo.
El tercer renglón en importancia en el valor agregado son los servicios financieros e
inmobiliarios con 8.9%, no es que su valor y dinámica sea fuerte, esto es producto que
las demás sectores y/o actividades económicas son muy débiles. Los servicios sociales
y personales (incluye bares y cantinas) registra una participación del 6.3%.
De manera general la estructura económica de La Celia indica que el 59.7%
corresponde al sector primario, el 9.1% al secundario (industria y construcción) y el
31.2% a los servicios.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
68
Fuente: Cálculos CCP
La industria que es muy débil en su generación de valor, plantea la necesidad de volcar
los esfuerzos hacia la planeación, estructuración y puesta en marcha de proyectos
particularmente de agroindustria aprovechando las bondades del territorio, el saber
hacer de la gente y la cercanía con otros territorios para generar economías de escala
para el café, plátano, mora etc., y por supuesto incorporar a la academia como el
mejor aliado para el desarrollo de la agroindustria. Es decir en la agroindustria
pareciera que esta parte del desarrollo del municipio.
5.10 La Celia en el Contexto Departamental
La Celia aporta el 0.42% del valor agregado de Risaralda, por encima de la
participación de la población, pero lejos de la media del producto percápita, teniendo
una brecha muy amplia para crecer.
Los resultados indican que el sector agropecuario de La Celia aporta el 3.69% del valor
agregado sectorial del departamento, siendo de lejos el de mayor contribución. Es decir
que el sector agropecuario representado en un 88.5% por el café, ratifica la realidad
territorial y económica alrededor del sector primario.
Gráfica 36. La Celia: Valor agregado - estructura sectorial
59,7
0,4
8,1 1,1
4,8 0,7
10,1
8,9
6,3
Agropecuario Servicios Públicos
Construcción Industria
Comercio, Resturante y hoteles Transporte y comunicaciones
Admón pública Financieros e innmobiliarios
Servicios sociales y personales
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
69
La administración pública representa el 0.72% del valor agregado del sector mientras la
construcción aporta el 0.45%, estos dos sectores aportan al valor agregado por encima
del promedio.
Los demás sectores económicos aportan por debajo del promedio, en un rango entre el
0.24% - 0.09%. Puede decirse que la economía de La Celia es incipiente desde el
punto de vista empresarial y su vocación pareciera estar atada a la caficultura y
desarrollar la agroindustria.
Fuente: Cálculos CCP con base en diversas fuentes
5.11 El Sector Agropecuario
En el municipio de La Celia se desarrollan no menos de 14 actividades agrícolas, con
un área sembrada de 4.883 hectáreas (has), de tal manera que el uso del suelo
agrícola representa el 45% de la extensión territorial del municipio. La actividad agrícola
es desarrollada en 2.166 fincas, con una densidad de 2.3 hectáreas/finca, podría
decirse que es una producción en esquema de minifundio.
La producción agropecuaria del municipio de La Celia se sustenta en las actividades
agrícolas que generan el 86.6% del valor agregado, es decir la producción animal
genera el 23.4% del valor agregado del sector agropecuario.
La Celia: Participación Sectorial en la
Economía de Risaralda%
Agropecuario 3,69
Servicios Públicos 0,09
Construcción 0,45
Industria 0,02
Comercio, Resturante y hoteles 0,11
Transporte y comunicaciones 0,04
Admón pública 0,72
Servicios financieros e innmobiliarios 0,24
Servicios sociales y personales 0,16
Valor Agregado 0,42
Tabla 10. Participación sectorial del valor agregado del departamento
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
70
Los principales cultivos desde la producción es el café, que explica el 75% del área
sembrada, el 43% de la producción física en toneladas y el 71% de las fincas agrícolas
del municipio. La apuesta económica del municipio no puede ser otra que el café, el
punto está en la generación de capacidades tendientes a un café de mayor valor
agregado.
El cultivo del plátano en el municipio es de gran importancia en varios aspectos, de un
lado es el soporte económico a la actividad cafetera, en el sentido que este cultivo no
presenta estacionalidad como el café, de tal manera se convierte en el flujo de café de
los agricultores.
En segundo lugar el plátano viene siendo objeto de transformación para la
agroindustria, lo cual lo convierte en un producto de alta demanda, al igual que la
mora y el aguacate.
Fuente: URPA, Tabulado CCP
Tabla 11. La agricultura; algunas variables de producción
CultivosArea
sembrada
Area
cosechada
Rend
Ton/has
Producción
Ton
No A.
sembradas/No
fincas
No Fincas
Aguacate 48,0 17,7 8,8 156,0 2,5 19,0
Café 3.671,1 3.076,7 1,8 5.474,0 2,4 1.546,0
Caña Panelera 33,5 23,5 7,0 164,5 2,0 17,0
Cebolla Junca 1,0 1,0 55,8 55,8 1,0 1,0
Sábila 1,5 1,5 40,0 60,0 0,2 9,0
Granadilla 13,6 13,6 13,0 176,8 2,3 6,0
Lulo 6,1 5,0 12,0 60,0 2,0 3,0
Plátano asociado tradiconal 959,2 957,0 6,0 5.742,0 2,7 350,0
Plátano asociado técnificado 11,9 11,9 16,0 190,4 83,0
Maracuyá 5,0 4,8 12,0 57,6 2,5 2,0
Mora 47,6 23,6 9,0 212,4 1,3 37,0
Tomate Arból 4,3 4,3 10,0 43,0 2,2 2,0
Frijol 21,0 15 1,6 24 0,5 43
Maiz mecanizado 34 34 7 238 8,5 4
Maiz manual 22 22 3 66 0,6 38
Tomate Arból 4,0 4 29,25 117 0,7 6
Total 4.883,8 4.215,6 12.837,5 2,3 2.166,0 Particpación/Risaralda 7,2% 2,1 6,1
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
71
5.12 Proyectos e Iniciativas del Municipio
Para adelantar las iniciativas de proyectos descritas es necesario, no solo la
focalización de los proyectos, sino la fuente de financiación y recursos, tres fuentes se
ilustran en el municipio de La Celia para tal efecto.
1) El municipio de la Celia viene pagando su deuda, que registra un valor de $421
millones al corte del 2015, que representa el 0.86 del PIB y el 3.3% de los
ingresos del municipio, puede pensarse en un cupo de endeudamiento.
2) Recursos de regalías, para lo cual se insiste en la asociatividad con otros
territorios. Ley general de regalías que al corte de agosto de 2016 se tenían sin
contratar $473 millones (DNP 2016)
3) Actualización catastro para el fortalecimiento fiscal del municipio,
4) Formalización empresarial.
5) Gestión para la articulación institucional que derive proyectos de intervención
para el municipio y su entorno.
Tabla 12. La Celia: Proyectos Estratégicos en el Plan de Desarrollo
COMPONENTES
DEL PLAN
CONSTRUYENDO
CONFIANZA POR UNA
CELIA MEJOR
PROGRAMAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Desarrollo
Medio
Ambiente -
Sostenibilidad
Línea estratégica La
Celia con desarrollo
integral y sustentable
del territorio
- Vivienda Digna para la
- Armonía con el Ambiente
- Programa Agua Potable y
Saneamiento Básico
- Equipamiento Colectivo
- Gestión del Riesgo para
entornos seguros
- Vivienda digna para la vida
- Mejoramiento de vivienda urbana y rural
- Armonía con el ambiente
- Esquema de ordenamiento territorial
- Programa de educación ambiental
- Institucionalidad para la gestión ambiental
- Gestión de áreas naturales protegidas Verdum y Tatamá
- Bienes y servicios ambientales
- Programa agua potable y saneamiento básico
- Gestión de residuos sólidos municipales
- Gestión del recurso hídrico
- Equipamiento colectivo municipal
- Espacio publico
- Mantenimiento del equipamiento colectivo
- Infraestructura prioritaria
- Vías para La Celia
- Gestión del Riesgo para entornos seguros
- Gestión del riesgo
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
72
No. PROYECTO ESTADO MUNICIPIO
1 Planta peladora de plátano En ideación La Celia
2Turismo: embellecimiento de las fachadas - proyecto en
ejecución por la Gobernación de RisaraldaEn ejecución La Celia
3
Ecoturismo: en el parque regional Verdum tienen avistamiento de
aves, tres senderos, hotel, diversidad de fauna y flora; sin
embargo, no tiene la promoción necesaria, ni los guías ni
guardabosques
En ideación La Celia
4Churritos es otra ruta que tienen con cascadas, pero es una
zona de alto riesgo y es muy inestableEn ideación La Celia
COMPONENTES
DEL PLAN
CONSTRUYENDO
CONFIANZA POR UNA
CELIA MEJOR
PROGRAMAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Desarrollo
Competitivo,
Económico y
Empresarial
La Celia más
agropecuaria y
productiva para la
competitividad
- La Celia le apuesta al campo
- Fortalecimiento del Paisaje
Cultural Cafetero
- Sostenimiento del Paisaje
Cultural Cafetero en las zonas
de impacto y de amortiguación
en el municipio de La Celia
- Competitividad para el
Desarrollo y el Turismo
- La Celia le Apuesta al Campo
- Planeación del Suelo Rural para la Productividad y Competitividad del Sector
Agropecuario.
- Productividad y Competitividad del Sector agropecuario del Municipio de La Celia.
- Fortalecimiento del Paisaje Cultural Cafetero
- Sostenimiento del Paisaje Cultural Cafetero en las zonas de impacto y de
amortiguación en el municipio de La Celia
- Competitividad para el Desarrollo y el Turismo
- Desarrollo Empresarial
- Turismo
- Tic para la Competitividad
- Integración Regional
Desarrollo de
Buen
Gobierno e
Institucionalid
ad
La Celia defiende y
fortalece lo público
- Buen Gobierno
- Hacienda Pública
- Buen Gobierno
- Gestión con Calidad
- Seguridad y Convivencia
- Participación Comunitaria
- Hacienda Pública
- Gestión Fiscal y Financiera
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal- “Construyendo confianza por una Celia mejor”
Tabla 13. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad
Fuente: Comisión Regional de Competitividad
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
73
6 Municipio de Santuario, Perspectiva Socioeconómica
6.1 Población y Territorio
El municipio de Santuario cuenta con una extensión total de 226 km2, el 2% del territorio
se encuentra en zona urbana, mientras que la zona rural representa el 98% dejando ver
que es un territorio completamente rural; de esta forma ocupa una extensión del 5.5%
del territorio total departamental. Se encuentra ubicado en el lado oriental de la
Cordillera Occidental; limita con los municipios de Pueblo Rico, Apia, La Celia y Balboa
y los departamentos Valle del Cauca y Caldas, en su territorio se encuentra parte del
Parque Nacional Natural Tatamá y el Parque Municipal Natural Planes de San Rafael.
Imagen 5. Santuario: Mapa geográfico
Fuente: Atlas de Risaralda, 2007
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
74
0,2
2
0,2
3
0,2
4
0,2
4
0,2
5
0,54
0,53
0,55
0,53
0,53
-0,0
5
-0,0
4
-0,0
2
-0,0
1
0,0
0
-0,10
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
2016 2017 2018 2019 2020
Total
Urbana
Rural
Santuario cuenta con una población total de 15.751 habitantes (DANE 2015),
representando el 1.9% de la población departamental. El 46.3% de los habitantes del
municipio se encuentran ubicados en la zona urbana, mientras que el 53.7% habitan en
la zona rural. Por genero se encuentra una brecha en el sentido que el 53.1% de la
población son hombres y el 46.9% mujeres.
La tasa poblacional del municipio de Santuario entre el año 2015 – 2020 muestra un
comportamiento positivo creciendo en promedio anual el 0.24%, situación de
favorabilidad si se compara con otros municipio como La Celia o Balboa que presenta
tasas de crecimiento poblacional negativas.
Por zona urbana la tasa el crecimiento poblacional es tendencialmente estable 0.53%
en promedio anual, mientras en la zona rural es negativa 0.02%, pero con tendencia a
crecer hasta llegar a cero.
De tal manera en el municipio de Santuario se presenta cierta retención de la población
tanto urbana como rural, constituyéndose este hecho en una ventaja competitiva de
mediano y largo plazo. En el sentido que se tiene disponibilidad de recurso humano
para adelantar programas y proyectos dándole viabilidad al municipio.
Fuente: DANE. Proyecciones de población con base en el censo 2005
Gráfica 37. Santuario: Tasa de crecimiento poblacional
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
75
La pirámide poblacional del municipio comparativa entre 2015 y el año 2020 cambia de
manera importante, se videncia una presencia de hombres entre 0 y 29 años y se
contrae la población tanto en mujeres como en hombres en el rango de edad de 30-34
años, pero en mayor proporción en hombres, seguramente por factores asociados a la
migración y/o violencia. En el futuro vista la pirámide del 2020, la proporción de mujeres
será mayor después de los 34 años que los hombres, hasta el rango de edad de 70-74
años.
De todas maneras el municipio al 2020 tiene la misma tendencia del departamento en el
envejecimiento de la población, de hecho después de los 65 años el crecimiento
poblacional es de 18.7%, mientas en el rango entre 0-14 años decrece la población en
un 1.3% en comparación con el año 2015. Indicando que la tasa de crecimiento natural
(natalidad) es negativa.
Fuente: Proyecciones de población 2005-2020, DANE
Gráfica 39. Santuario: Pirámide poblacional 2015
Gráfica 38. Santuario: Pirámide poblacional 2020
9,08,68,68,5
8,17,1
5,95,95,5
6,26,36,1
5,13,7
2,41,81,5
9,89,3
9,19,0
8,57,4
5,95,9
5,66,1
5,85,1
4,12,9
2,11,81,7
-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Hombres Mujeres
8,98,5
8,07,97,77,4
6,65,5
5,75,4
5,95,9
5,64,5
3,11,81,7
9,69,3
8,68,3
8,17,7
6,75,45,5
5,25,6
5,34,7
3,72,5
1,72,0
-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Hombres Mujeres
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
76
61,5%
86,7%
93,5%
51,1%
86,8%
39,6%
66,3%
62,5%
26,0%
72,5%
Educación preescolar
Educación primaria
Educación secundaria
Educación media
Educación básica
Tasa neta Tasa bruta
6.2 Tasa de Dependencia Económica15
La tasa de dependencia económica en el municipio de Santuario (2015) es de 56.3%,
superior en 8 puntos al promedio del departamento, es decir que se tiene menor
disponibilidad de mano de obra, reflejando las diferencias que hay entre la población
económicamente activa entre el departamento y el municipio.
6.3 Cobertura del Sistema Educativo
La cobertura educativa en el municipio de Santuario presenta algunas diferencias entre
las coberturas brutas y netas por nivel educativo, situación que se acentúan en la
medida que aumenta el nivel educativo. La cobertura bruta para preescolar es del
61.5%, superior en 22 puntos con respecto a la cobertura neta, siendo la extra edad la
principal variable explicativa. En el caso de la primaria la cobertura bruta es de 86.7%,
mientras la cobertura neta es 20 puntos inferior. En la media la diferencia es de 25
puntos.
Gráfica 40. Cobertura educativa del municipio
Fuente: DNP 2015
15Dependencia Económica: población menor a 14 años y los mayores a 64 años. La franja de población
ente15-60 años se considera en edad productiva.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
77
En el municipio de Santuario se tiene coberturas educativas relativamente bajas tanto
en las tasas brutas como netas, de tal manera en el municipio la principal problemática
educativa no está asociada solamente a la extra edad sino a la deserción escolar.
6.4 Seguridad Social
En cuanto a la cobertura de salud 9.525 habitantes se encuentran en el sistema de
salud bajo el régimen subsidiado, mientras 2.230 habitantes se encuentran en el
régimen contributivo. El restante de habitantes que no se encuentran en el marco de
estos regímenes debe de estar siendo atendidos en la red hospitalaria pública del
municipio. En general el tema de la salud pareciera no pasar por la cobertura, sino más
bien por la calidad y la accesibilidad efectiva al sistema.
6.5 Tejido Empresarial del Municipio de Santuario
En el municipio de Santuario se asienta un total de 253 establecimientos empresariales,
que representa el 1.2% del total de las empresas registradas en el departamento de
Risaralda. Si bien es cierto que la contribución del municipio es baja, no menos cierto
es que la masa empresarial de Santuario ha presentado durante los últimos dos (2)
años un crecimiento promedio del 11.3%, lo que da muestra de los esfuerzos
institucionales para promover la dinámica empresarial.
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
Gráfica 41. Santuario: Evolución del tejido empresarial
204228
253
0
50
100
150
200
250
300
2014 2015 2016
No. em
pre
sas
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
78
Micro97,6
Pequeña1,6
Mediana0,8
73,1
13,4 5,1 4,3 2,4 0,8 0,4 0,4
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Com
erc
io,
Resta
ura
nte
s,
Hote
les
Serv
icio
s
Industr
ia
Tra
nsport
eC
om
unic
acio
nes
Agro
pecuario
Ele
ctr
icid
ad
Min
erí
a
Co
nstr
ucció
n
Sin embargo hay que recordad que la densidad empresarial del municipio es de 16
empresas/1000 personas, que sigue siendo baja si se compara con Pereira, de todas
maneras el hecho que esté creciendo el tejido empresarial es una muestra de la
dinámica económica. En cuanto a la estructura empresarial del municipio de Santuario
se presenta una alta concentración del 73.1% de establecimientos de comercio,
restaurantes y hoteles, seguido del sector servicios con una participación del 13.4%.
Los demás sectores económicos presentan una participación inferior al 10%, estos son
industria 5.1%, transporte y comunicaciones 4.3%, agropecuario 2.3%, electricidad
0.7%, minería 0.4% y construcción 0.4%.
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
Del total de las empresas registradas en el municipio el 97.6% corresponden a
microempresas es decir 247 establecimientos comerciales bajo está clasificación. Así
mismo, las pequeñas y medianas empresas tienen un porcentaje de participación del
1.6% y 0.8% respectivamente.
La proximidad del municipio al desarrollo vial de las 4G, será de gran potencial
para el asentamiento empresarial y el desarrollo turístico del municipio de debe
Gráfica 42. Santuario: Tejido empresarial por sectores económicos
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
79
planearse y plasmarse a través de programas bajo esquemas de asociatividad
con los territorios del entorno.
6.6 Valor agregado y estructura económica
La economía de Santuario es relativamente diversificada, si se compara con otros
municipios con características similares de estructura territorial y poblacional ubicada
geográficamente en zona rural y de género, es decir Santuario presenta síntomas de
una economía en el mediano plazo (5 años) hacia la tercerización, sin desconocer la
importancia del sector primario.
Fuente: Cálculos CCP
Tabla 14. Santuario: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015)
Sector y Actividades Económicas Producción
Bruta
Consumo
Intermedio Valor Agregado
Distribución
Valor
Agregado
Agropecuario 47.659.232 11.245.989 36.413.243 39,3
Aguacate 274.686 76.912 197.774 0,2
Café 31.889.408 5.421.199 26.468.208 28,5
Caña panelera 295.314 73.829 221.486 0,2
Cebolla junca 44.640 10.267 34.373 0,0
Sábila 36.000 6.480 29.520 0,0
Granadilla 298.438 65.656 232.782 0,3
Plátano asociado técnificado 3.479.652 765.523 2.714.129 2,9
Plátano solo tecnificado 115.382 18.461 96.921 0,1
Maracuyá 97.920 22.522 75.398 0,1
Mora 380.940 106.663 274.277 0,3
Otros agrícolas 238.756 54.914 183.842 0,2
Animales vivos 10.508.096 4.623.562 5.884.534 6,3
Construcción 9.860.732 5.324.795 4.535.937 4,9
Servicios Públicos 764.530 248.472 516.057 0,6
Industria 25.388.925 13.831.977 11.556.948 12,5
- Procesamiento y conservación carne 21.860.343 12.023.188 9.837.154 10,6
- Fab alimentos panela+panaderia 2.810.200 1.545.610 1.264.590 1,4
- Productos madera y aserraderos 167.783 70.469 97.314 0,1
- Otras 550.600 192.710 357.890 0,4
Comercio, resturante y hoteles 11.817.173 3.131.551 8.685.622 9,4
Transporte y comunicaciones 3.933.773 1.652.184 2.281.588 2,5
Admón pública 7.938.742 1.954.839 5.983.903 6,5
- Admón Pública Central 1.492.317 343.233 1.149.084 1,2
- Admón Pública dpto+Nacional 6.446.425 1.611.606 4.834.818 5,2
Servicios financieros e inmobiliario 14.578.572 2.041.000 12.537.572 13,5
Servicios sociales y personales 13.680.000 3.420.000 10.260.000 11,1
Valor Agregado 135.621.677 42.850.808 92.770.870 100,0
Brecha
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
80
La producción de bienes y servicios generados en el municipio de Santuario, registraron
un valor de $135.6 mil millones en el año 2015, para los cual fueron necesarios $42.8
mil millones, en costos de utilización de consumo intermedios para la producción,
equivalente al 32%, mientras la generación de valor agregado registró un valor de $92.7
mil millones, equivalente al 68% de la producción.
El porcentaje de valor agregado es relativamente alto, consecuente con el desarrollo de
la economía de Santuario, en el sentido que no presenta altos nivel de complejidad en
los procesos y desarrollo de productos y servicios en los sectores económicos.
6.7 Producto Percápita
El producto percápita del municipio de Santuario registró un valor de $5.9 millones,
valor que representa el 45.3% del producto percápita de Risaralda, es decir se tiene
una brecha monetaria de $7.1 millones.
Por supuesto este resultado invita a la acción de los agentes del desarrollo en la
perspectiva de ser generadores de economía de valor a partir de las potencialidades y
de la gestión pública, en temáticas como: la agroindustria, el turismo, aprovechando el
PPC y la industria como potencialidad de conectividad. Por supuesto los
emprendimientos serán una soporte importante en la medida que el municipio presente
mayor flujo de personas, y capital.
Fuente: Cálculos CCP con base en diversas fuentes
Gráfica 43. Santuario: Valor agregado percápita
13,0
5,9
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
Risaralda Santuario
Brecha de producto $7,1 Millones
Brecha 54.7%
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
81
6.8 Estructura Económica
La estructura económica del municipio de Santuario muestra que el sector agropecuario
presenta la mayor contribución al valor agregado con el 39.3% (equivalente a 34.6 mil
millones) resultado consecuente con la estructura territorial y ubicación geográfica de la
población, el tejido empresarial.
El sector financiero e inmobiliario aporta el valor agregado el 13.5%, esto se explica a
partir de la valoración de la vivienda en el municipio y los recursos generadores de valor
en las demás actividades económicas, producto del ahorro de los agentes del
desarrollo.
La industria en el municipio está en proceso de desarrollo, en la actualidad genera el
12.5% del valor agregado, expresado principalmente en alimentos, elaboración y
conservación de carne, elaboración de panela y productos de panadería. Como se
comentó la industria debe ser una focalización del municipio.
Los servicios sociales y personales representan el 11.1% del valor agregado, siendo los
principales servicios; las asesorías contables, jurídicas, alquiler y arrendamiento de
maquinaria, recreativas bares y juegos, salas de belleza etc.
Fuente: Cálculos CCP
Gráfica 44. Santuario, Estructura del valor agregado
39,3
0,6
4,9 12,5
9,4
2,5
6,5
13,5
11,1
Agropecuario Servicios Públicos
Construcción Industria
Comercio, Resturante y hoteles Transporte y comunicaciones
Admón pública Financieros e innmobiliarios
Servicios sociales y personales
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
82
Por su parte el comercio, restaurante y hoteles, que representan el 73% de los
establecimientos empresariales del municipio aportan el 9.4% al valor agregado, siendo
el comercio de bienes, alimentación, materias primas agropecuarias y artículos,
materiales de construcción y de ferretería entre otros.
La administración pública juega un papel clave en la generación de valor con el 6.5%,
productos de sus propias actividades sociales y comunales. La construcción aporta
relativamente poco al valor agregado, entendiendo que este sector es muy volátil.
6.9 La Economía de Santuario en el Contexto de Risaralda
El municipio de Santuario participa con el 0.8% de la economía de Risaralda, resultado
que permite decir que las actividades económicas en el municipio son de baja
complejidad lo que explica el débil generación de valor agregado.
La participación del municipio en el agregado departamental por sectores económicos
muestra que el sector agropecuario representa el 4.6% del valor agregado sectorial
departamental, de acuerdo a los resultados la potencialidad del municipio se centra en
este sector. El mayor valor agregado del sector agropecuario se sustenta en la actividad
cafetera, el plátano y animales vivos.
Fuente: Cálculos CCP con base en diversas fuentes
Tabla 15. Participación sectorial del valor agregado en el departamento
Santuario: Participación Sectorial de
la economía de Risaralda%
Agropecuario 4,62
Servicios Públicos 0,22
Construcción 0,53
Industria 0,53
Comercio, resturante y hoteles 0,40
Transporte y comunicaciones 0,26
Admón pública 0,87
Servicios financieros e innmobiliarios 0,70
Servicios sociales y personales 0,53
Valor Agregado 0,80
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
83
Los demás sectores económicos contribuyen con menos del 1% al valor agregado de
Risaralda, interpretando que las actividades urbanas del municipio no son generadoras
de valor. seguramente este hecho se relaciona con el menor nivel educativo.
La economía del municipio de Santuario, muestra signos de expansión
empresarial, teniendo presente las siguientes realidades:
Ubicación geoestratégica, pasando las 4G concesión pacífico 3, que permitirá el
establecimiento de nuevas empresas en el municipio y emprendimientos,
acompañado de mayor inversión y generación de empleo.
Desarrollo del Plan vial para el municipio, tendiente a la disminución de costos y
soporte a la productividad y competitividad.
Estructura económica tiende a la diversificación a pesar de la dependencia aún del
sector agropecuario.
Estrategia turística que ayude a jalonar el consumo de bienes y servicios.
Implementación de procesos asociativos para la agroindustria, el turismo y la
gestión para inversión en proyectos de infraestructura física.
Condiciones para aprovechar el corredor zona franca-La Virginia, Santuario como
territorio de expansión empresarial.
El municipio puede pensarse en un endeudamiento para la financiación de
proyectos estratégicos, y disponibilidad de recursos de regalías que no están
contabilizadas en el presupuesto del municipio.
El municipio de Santuario cuenta con $471 millones, recursos disponibles de la ley
general de regalías sin contratar (DNP 2016).
Actualización catastro para el fortalecimiento fiscal del municipio y la formalización
empresarial
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
84
6.10 Proyectos e Iniciativas de Desarrollo
Tabla 16. Santuario, proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo
COMPONENT
ES DEL PLAN
JUNTOS
HACEMOS EL
CAMBIO
PROGRAMAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Desarrollo
Medio
Ambiente -
Sostenibilidad
Eje un Santuario
Comprometido
con el Medio
Ambiente
- Gestión integral del riesgo: Estudio, prevención,
mitigación y rehabilitación
- Agua potable fundamental para la vida
- Buen Saneamiento Básico, una mejor salud
- Cuidemos nuestro medio ambiente
- Efectividad en control ambiental
- Mitigación del cambio climático
- Gestión integral del riesgo: Estudio, prevención, mitigación y rehabilitación
- Implementar Plan Municipal de Gestión del Riesgo Agua potable fundamental para la vida
- Mejoramiento de sistemas de acueductos y fuentes hídricas.
- Buen Saneamiento Básico, una mejor salud
- Mejorar los sistemas de saneamiento básico del Municipio
- Cuidemos nuestro medio ambiente-Efectividad en control ambiental
- Mejoramiento de las condiciones ambientales y la adaptación al cambio climático del Municipio
- Mitigación del cambio climático
- Mitigar las consecuencias del cambio climático
Desarrollo
Competitivo,
Económico y
Empresarial
Infraestructura y
Competitividad
- Acceso a Programas de Vivienda
- Infraestructura para el Desarrollo
- Desarrollo Empresarial
- Adopción de Ciencia, Tecnología e Innovación
- Planificación territorial para el Desarrollo
- Un santuario comprometido con la movilidad.
- Amueblamiento espacio público
- El espacio público debe ser regulado
- La movilidad en el transporte es nuestra prioridad
- Mejorando la movilidad
- Fortalecimiento del área de trámites
- Acceso a Programas de Vivienda
- Infraestructura para el Desarrollo
- Desarrollo Empresarial
- Adopción de Ciencia, Tecnología e Innovación
- Planificación territorial para el Desarrollo
- Fortalecer la cultura de la planeación y el desarrollo territorial
- Un santuario comprometido con la movilidad.
- Mejorar movilidad peatonal y vehicular.
- Amueblamiento espacio público
- Incrementar y mejorar el área de espacio público por habitante
- El espacio público debe ser regulado
- Regular la utilización de los espacios públicos
- La movilidad en el transporte es nuestra prioridad
- Mejorar las condiciones de movilidad de tránsito y transporte
- Mejorando la movilidad
- Garantizar un mejor servicio de transporte a la población santuariana.
- Fortalecimiento del área de trámites
- Fortalecer el área de trámites de la secretaría de transporte
Desarrollo
Competitivo,
Económico y
Empresarial
Eje el Santuario
Progresa de la
Mano del
Campo
- Capacitación y alianza de mercadeo para
asociaciones campesinas
- Productores jóvenes con oportunidades prosperas de
trabajo en el sector rural.
- Asistencia técnica y profesional en el buen desarrollo
del sector agropecuario.
- Idoneidad de los funcionarios de la Secretaria.
- Manejo responsable de las mascotas callejeras
- Un mercado limpio en pro de la salud santuariana.
- Sostenibilidad ambiental para el desarrollo futuro del
campo.
- Capacitación y alianza de mercadeo para asociaciones campesinas
- Capacitar en productividad y mercadeo con miras en la elaboración de estudios necesarios para mejorar las alianzas y
fortalecer asociaciones capaces de penetrar mercados exteriores.
- Productores jóvenes con oportunidades prosperas de trabajo en el sector rural.
- Implementar proyectos productivos para el joven campesino, teniendo como base una formación titulada. Asistencia
técnica y profesional en el buen desarrollo del sector agropecuario.
- Involucrar profesionales en el sector rural para que contribuyan al desarrollo del campo.
- Idoneidad de los funcionarios de la Secretaria.
- Hacer de todos los funcionarios de la secretaria, unas personas multifuncionales, con actitud y aptitud para satisfacer
las necesidades de los usuarios
- Manejo responsable de las mascotas callejeras
- Estructurar un programa de responsabilidad comunitaria en la adquisición de las mascotas y la tenencia de las
mismas.
- Un mercado limpio en pro de la salud santuariana.
- Emprender la educación alimentaria y fortalecimiento del mercado más limpio, teniendo como punto de partida la
profesionalización del campo.
- Sostenibilidad ambiental para el desarrollo futuro del campo.
- Llevar a cabo campañas y convenios interinstitucionales de acercamiento de la comunidad con la sostenibilidad
ambiental para lograr un mayor equilibrio.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
85
COMPONENT
ES DEL PLAN
JUNTOS
HACEMOS EL
CAMBIO
PROGRAMAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Un Santuario Seguro y en Paz
- Fortaleciendo las acciones comunales
- Infraestructura comunitaria
- Las mujeres hacen parte del cambio
- Por el respeto de la población diferencial
- Estrategia de integración y seguridad entre fuerza
pública y comunidad
- Prevención de la violencia en infancia y adolescencia
- Atención integral a víctimas del conflicto.
- Reparación integral y memoria histórica
- Reubicaciones y retornos.
Gobernanza
- Participación ciudadana: responsabilidad de todos
- Fortalecimiento Institucional Cliente Interno
- Fortalecimiento institucional con el ciudadano
- Fortalecimiento de los SIG.
- Promover la obtención de un Índice de gobierno
abierto alto.
- Promoción de la cultura tributaria
- Legalizaciones de Predios del Municipio
- Programa enfocado a la auditoría y control de costos
y gastos
- La comunicación hace el cambio
- Un Santuario
seguro y en paz
- Gobernanza
Desarrollo de
Buen
Gobierno e
Institucionalid
ad
- Fortaleciendo las acciones comunales
- Incentivar la participación y formulación de proyectos en las organizaciones de base, como Juntas de Acción Comunal
- Infraestructura comunitaria
- Apoyar en la adecuación de casetas comunitarias.
- Las mujeres hacen parte del cambio
- Incluir a las mujeres en programas y proyectos para su fortalecimiento y participación en diferentes espacios
generadores de bienestar y progreso
- Por el respeto de la población diferencial
- Involucrar a la población diferencial en los procesos de cambio del municipio
- Estrategia de integración y seguridad entre fuerza pública y comunidad
- Reducir la inseguridad en el municipio del Santuario Prevención de la violencia en infancia y adolescencia
- Evidenciar en la comunidad las implicaciones de la Violencia Intrafamiliar en la formación de NNA (Niños Niñas y
adolescentes)
- Atención integral a víctimas del conflicto.
- Reparación integral y memoria histórica
- Reubicaciones y retornos.
- Propiciar estrategias para garantizar el goce efectivo de los derechos a la población víctima del conflicto.
- Participación ciudadana: responsabilidad de todos
- Generar cultura de participación ciudadana en la población del municipio de El Santuario
- Fortalecimiento Institucional Cliente Interno-
- Fortalecimiento institucional con el ciudadano
- Empoderar a los funcionarios de la administración municipal para mejorar la prestación del servicio al cliente interno y
externo.
- Fortalecimiento de los SIG.
- Fortalecer el nivel de empoderamiento de los Sistemas Integrados de Gestión (S.I.G.) de El Santuario
- Promover la obtención de un Índice de gobierno abierto alto.
- Determinar el nivel de cumplimiento de los componentes del Índice de Gobierno Abierto (IGA).
- Promoción de la cultura tributaria
- Promover la cultura tributaria
- Legalizaciones de Predios del Municipio
- Legalizar e inventariar los predios del municipio
- Programa enfocado a la auditoría y control de costos y gastos
- Implementar plan enfocado a la auditoría y control de costos y gastos
- La comunicación hace el cambio
- Implementar un plan de comunicaciones integral en el municipio del Santuario
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal – “Juntos Hacemos El Cambio”
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
86
No. PROYECTO ESTADO MUNICIPIO
1 Planta de inicinerador de huesos En formulación Santuario
2 Estanques para piscicultura en el Rosal - capital semilla En ejecución Santuario
3Creación de la secretaría de desarrollo económico - incluida en el plan
de desarrollo municipalEn formulación Santuario
4 Planta de sacrificio porcícola En ideación Santuario
5 Albergue para perros callejeros En ideación Santuario
6 Fortalecimiento del turismo en la vereda Corinto En ideación Santuario
7 Fortalecimiento planta de residuos sólidos En ideación Santuario
8 Subsede del SENA En ideación Santuario
9 Programa de cultura ciudadana En ideación Santuario
10 Recuperación del Polideportivo La Palma En ideación Santuario
11 Embotelladora de agua como apoyo a la educación de los jóvenes En ideación Santuario
Fuente: Comisión Regional de Competitividad
Tabla 17. Iniciativas de proyectos en la Comisión Regional de Competitividad
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
87
7 Municipio de Balboa, Perspectiva Socioeconómica
7.1 Población y Territorio
El municipio de Balboa se encuentra ubicado en la vertiente oriental de la cordillera
occidental y sus laderas descienden hacia los ríos Cauca, Risaralda, Cañaveral, Monos
y Totui; limita con los municipios de La Celia, Santuario, La Virginia y Pereira en el
departamento de Risaralda, y con los municipios de El Águila y Anserma Nuevo en el
departamento del Valle; Balboa tiene una extensión territorial de 138 km2 representando
el 3.3% del área total departamental, de los cuales 5.3% corresponden al área urbana y
94.7% al área rural.
Fuente: Atlas de Risaralda, 2007
Imagen 6. Balboa: Mapa geográfico
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
88
La población total del municipio de Balboa es de 6.331 habitantes, la más pequeña de
los municipios risaraldenses, representando el 0.6% de la población total
departamental. La población ubicada en la zona urbana es de 29.2% y la rural el 70.8%
del total municipal, lo que indica que gran parte de la población se dedica actividades
agropecuarias. En el municipio predominan el género masculino con un 53.7%,
mientras las mujeres representan el 46.3%, situación que corrobora las características
de empleabilidad.
La tasa de crecimiento población en el municipio de Balboa es tendiente a cero (0),
presentándose un flujo rural-urbano, de un lado se pierde población en la zona rural y
aumenta en la zona urbana, es decir se presenta una movilidad dentro del municipio.
No se evidencia flujos importantes migratorios en el municipio, indicando una
estabilidad en la población residente.
Fuente: DANE; proyecciones de población con base en censo 2005
En la pirámide poblacional del año 2015 se observa la misma tendencia que el
departamento, en el sentido que en el rango de 30-34 años la pirámide se contrae de
manera significativa, en ambos géneros, pero en mayor proporción en las mujeres. Se
evidencia también que las mujeres llegan a más larga edad que los hombres.
0,0
0
-0,0
2
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,22
0,22
0,22
0,16
0,21
-0,0
9
-0,1
1
-0,0
9
-0,0
7
-0,0
9
-0,15
-0,10
-0,05
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
2016 2017 2018 2019 2020
Total
Urbana
Rural
Gráfica 45. Balboa: Tasa de crecimiento poblacional
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
89
En la pirámide del año 2020, se contrae el porcentaje de población en todos los rangos
de edad hasta llegar al 50-54 años y aumenta a partir del rango entre 55-59 años,
mostrando de manera clara la tendencia al envejecimiento de la población. La población
entre 15 - 64 años considerada como productiva representa en el año 2015 el 64,7%,
pasando en el 2020 al 64%, es decir se dispone de menor fuerza laboral para el
desarrollo de las actividades propias.
Fuente: DANE, Proyecciones de población censo 2025
7.2 Cobertura del Sistema Educativo
La cobertura educativa en el municipio de Balboa presenta importantes brechas en los
diferentes niveles de educación, tendencia similar a otros municipios y al departamento,
sin embargo en este caso las brechas son más acentuadas, seguramente por tener
mayor proporción de población en la zona rural.
Gráfica 47. Balboa: Pirámide poblacional 2015
Gráfica 46. Balboa: Pirámide poblacional 2020
8,68,3
7,87,67,57,4
6,85,8
6,25,9
6,46,2
5,44,1
2,71,61,5
9,79,4
8,78,3
8,07,7
6,75,35,6
5,15,6
5,34,6
3,62,6
1,72,1
-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Hombres Mujeres
8,78,48,38,38,0
7,26,16,2
5,86,66,6
6,14,9
3,42,3
1,61,4
9,89,3
9,08,9
8,57,5
5,95,9
5,56,1
5,85,1
4,13,0
2,11,81,7
-10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Hombres Mujeres
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
90
Las brechas se pueden deber a diversos factores sociales y económicos presentados
en el municipio; en el caso del nivel preescolar la cobertura bruta es de 75.9%, la tasa
neta es de 47.3%, situación explicada en general por la extra edad, indicando un
deficiencias en el sistema.
En la educación primaria y secundaria se presentan coberturas brutas superiores al
100% corroborando el fenómeno de extra edad, en el caso de la secundaria la
cobertura bruta es de 131%, mientras la cobertura neta es de 81%, es decir una brecha
de 50 puntos, lo que se interpreta como una distorsión en el sistema.
De manera general en el municipio de Balboa se presenta mayor asimetrías entre la
tasa bruta y la neta en comparación con el promedio de Risaralda, lo cual debe ser
objeto de estudio y acciones encaminadas a corregir esta situación.
Es evidente que la Secretaría de Educación Departamental con las autoridades
del municipio debe implementar estrategias para mitigar las brechas entre las
coberturas brutas y netas, como factor de eficiencia del sistema educativo y
reducir las distorsiones.
Fuente: DNP 2015
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4
Educación preescolar
Educación primaria
Educación secundaria
Educación media
Educación básica
75,9%
102,0%
131,2%
95,0%
110,9%
47,3%
71,1%
81,7%
43,8%
83,7%
Tasa neta Tasa bruta
Gráfica 48. Cobertura educativa del municipio
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
91
7.3 Tejido Empresarial del Municipio de Balboa
En el municipio de Balboa se asientan 105 establecimientos empresariales formales, de
los cuales el 80.0% pertenece al sector comercio, restaurantes y hoteles, seguido del
sector servicios, industria y transporte y comunicaciones con participaciones del 8.6%;
5.7% y 2.9% respectivamente. En el caso del comercio se expresa en pequeñas
unidades negocio tipo tienda, situación favorable en el sentido que estas actividades
presentan bajas barreras de entrada y salida.
Las unidades de negocio en el municipio corresponden a la microempresa, salvo la
principal empresa de agroindustria que explica gran parte del valor agregado del
municipio.
Gráfica 49. Balboa: Tejido empresarial por sectores económicos
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
Al observar la evolución empresarial se denota que el número de empresas registradas
formales han crecido en los últimos dos años 13.9% y 16,7% respectivamente. Por
supuesto el municipio presenta una densidad empresarial de 16 empresas/1000
personas, esto significa el 50% comparada la tasa de Risaralda.
80,0
8,6 5,7 2,9 1,0 1,0 1,00,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Com
erc
io,
Re
sta
ura
nte
s,H
ote
les
Se
rvic
ios
Industr
ia
Tra
nsport
eC
om
unic
acio
nes
Agro
pecuario
Const
rucció
n
Fin
an
cie
ro
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
92
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
7.4 Valor Agregado y Estructura Económica
La economía del municipio de Balboa es sui-géneris, en el sentido que predomina la
actividad agroindustrial a partir de la caña de azúcar, siendo el único municipio del
occidente de Risaralda con característica industrialización, sin embargo su población en
un 70% se encuentra ubicada en la zona rural, desempeñando trabajos propias de la
actividad agropecuaria.
La oferta de bienes y servicios generados en el municipio de Balboa valorados
monetariamente ascendieron a $348.6 mil millones, siendo la industria manufacturera la
principal fuente de la oferta de producción, situación de favorabilidad económica para el
crecimiento económico, la diversificación de producción, eslabonamiento productivo,
generación de empleo e ingresos fiscales para el municipio.
Para generar el valor de la producción en el municipio fueron necesarios la utilización
de bienes y servicios (consumos intermedios), en un 59% equivalente a $205.5 mil
millones, tipificado en materias primas, servicios de transporte, arrendamiento de
maquinaria, financieros, entre otros.
Gráfica 50. Balboa: Evolución y estructura del tejido empresarial
79
90
105
0 20 40 60 80 100 120
2014
2015
2016
No. empresas
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
93
Fuente: Cálculos CCP con base en diversas fuentes
La mayor utilización de bienes y servicios intermedios esta explicada en la producción
industrial, siendo productos de mayor nivel de complejidad, sofisticación y alto valor
agregado.
En consecuencia el valor agregado del municipio de Balboa para el año 2015 fue de
$143 mil millones, donde la industria participa con el 62% del valor agregado, esta
realidad debe verse en términos de competitividad, en el sentido que se debe gestionar
la llegada de otras empresas complementarias de bienes y servicios que permitan el
encadenamiento productivo, alrededor del café, plátano, cacao.
Tabla 18. Balboa: Valor agregado Sectorial (miles de pesos 2015)
Sector y Actividades EconómicasProducción
Bruta
Consumo
Intermedio
Valor
Agregado
Distribución
Valor Agregado
Agropecuario 50.709.139 11.879.714 38.829.425 27,1
Aguacate 2.101.266 630.380 1.470.886 1,0
Café 20.966.710 3.564.341 17.402.369 12,2
Cacao 423.845 148.346 275.500 0,2
Caña azúcar 13.986.157 2.237.785 11.748.372 8,2
Caña panelera 285.975 77.213 208.762 0,1
Mandarina 81.000 20.250 60.750 0,0
Naranja 51.780 12.945 38.835 0,0
Lima Tahiti 44.600 11.150 33.450 0,0
Plátano asociado técnificado 1.775.424 408.348 1.367.076 1,0
Plátano solo tecnificado 23.328 3.732 19.596 0,0
Otros agrícolas 321.891 80.473 241.418 0,2
Animales vivos 10.647.163 4.684.752 5.962.411 4,2
Servicios Públicos 233.204 74.625 158.579 0,1
Construcción 1.122.830 482.817 640.013 0,4
Industria 277.118.390 188.440.505 88.677.885 62,0
Comercio, Resturante y hoteles 2.884.626 807.695 2.076.931 1,5
Transporte y comunicaciones 89.380 38.433 50.946 0,0
Admón pública 4.704.496 1.232.522 3.471.974 2,4
- Admón Pública Central 1.694.738 389.790 1.304.948 0,9
- Admón Pública dpto+Nacional 3.009.758 842.732 2.167.025 1,5
Servicios financieros 4.813.006 673.821 4.139.185 2,9 Servicios sociales y personales 2.222.181 711.098 1.511.083 1,1
Valor Agregado 348.601.747 205.573.752 143.027.994 100
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
94
7.5 Producto Percápita
El valor agregado percápita del municipio de Balboa se ubicó en $22.6 millones al
finalizar el año 2015, superior en $9.6 millones el promedio departamental, equivale al
73%. Este buen resultado corresponde de un lado a la generación de valor de la
industria, pero también al hecho que el municipio de Balboa presenta la población más
baja de los municipios risaraldenses.
Balboa presenta el producto percápita más alto de los municipios risaraldenses, sin
embargo, esto no significa que el territorio tenga alto nivel de desarrollo, de hecho la
población de Balboa en un 86% es subsidiada.
Fuente: Cálculos CCP
Lo que plantea es que la economía es dependiente de esta industria y no presenta
complementariedades que le permitan a la población tener otras fuentes de ingreso
para mejorar las condiciones de vida.
7.6 Estructura del Valor Agregado
La composición del valor agregado del municipio muestra que el 62% corresponde al
sector de la industria, el porcentaje más alto para cualquier municipio de Risaralda,
seguido por el sector agropecuario que aporta el 27.1%. De tal manera estos dos
sectores representan el 89.1% del valor agregado municipal. En este contexto es calve
Gráfica 51. Valor agregado percápita
13,0
22,6
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Risaralda Balboa
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
95
el desarrollo de los demás sectores, caso del comercio que sigue siendo incipiente, de
tal manera que la población con mayor ingreso se desplaza a la capital en función del
gasto.
Fuente: Cálculos CCP
7.7 La Economía de Balboa en el Contexto de Risaralda
El municipio de Balboa contribuye a la economía de Risaralda con el 1.3%, la
contribución más alta de los municipios estudiados, sin duda la economía del municipio
es sostenible en la medida que a la empresa industrial tenga crecimiento.
Dos sectores presentan contribuciones altas al valor agregado de Risaralda, el sector
agropecuario que aporta el 4.8% y la industria con 4.5%, situación que solo se presenta
en Balboa, por las condiciones comentadas.
En el caso de la administración pública Balboa contribuye con el 0.51% del valor
agregado de Risaralda en este sector, consecuente con el crecimiento de los últimos
años de los ingresos de industria y comercio derivados de la industria, en tal sentido y
de manera contundente, el municipio de Balboa es dependiente de la industria, tanto en
su economía como de sostenibilidad fiscal.
Gráfica 52. Estructura del valor agregado sectorial
27,1
0,1
0,4
62,0
1,5 0,0
2,4
2,9
1,1
Agropecuario
Servicios Públicos
Construcción
Industria
Comercio, Resturante y hoteles
Transporte y comunicaciones
Admón pública
Financieros e innmobiliarios
Servicios sociales y personales
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
96
CultivosArea
Sembrada
Area
Cosechada
Rendimiento
Ton/ha
Producción en
ToneladasNo Fincas
AS/No fincas
Aguacate 129,0 93,0 14,0 1.302,0 71,0 1,8
Café 2.724,0 2.274,1 1,6 3.589,0 2.460,0 1,1
Cacao 191,5 121,5 0,6 72,9 120,0 1,6
Caña Azúcar 1.265,4 1.158,2 100,2 116.051,6 37,0 34,2
Caña panelera 31,0 31,0 5,0 155,0 7,0 4,4
Mandarina 8,0 8,0 15,0 120,0 5,0 1,6
Naranja 4,0 4,0 15,0 60,0 5,0 0,8
Lima Tahiti 2,0 2,0 25,0 50,0 1,0 2,0
Plátano asociado tradicional 1.321,0 1.269,0 2,8 3.698,8 765,0 1,7
Plátano solo tradicional 9,0 9,0 5,4 48,6 4,0 2,3
Frijol 55,0 49,0 0,8 39,2 118,0 0,5
Maiz manual 152,0 79,0 0,9 71,6 157,0 1,0
Total 5.892 125.259 3.750
Participación/Risaralda % 8,7 20,8 10,5
Tabla 19. Balboa: Participación sectorial del valor agregado departamental
Fuente: Cálculos CCP con base en diversas fuentes
7.8 Sector agropecuario
Tabla 20. Agricultura, principales variables de producción 2015
Fuente: URPA
Balboa: Participación Sectorial en
la Economía de Risaralda%
Agropecuario 4,80
Servicios Públicos 0,07
Construcción 0,07
Industria 4,55
Comercio, Resturante y hoteles 0,09
Transporte y comunicaciones 0,01
Admón pública 0,51
Servicios financieros e innmobiliarios 0,21
Servicios sociales y personales 0,08
Valor Agregado 1,32
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
97
La economía del municipio, muestra signos de expansión empresarial, teniendo
presente las siguientes realidades:
Ubicación geoestratégica, pasando las 4G concesión pacífico 3, que permitirá el
establecimiento de nuevas empresas en el municipio y emprendimientos,
acompañado de mayor inversión y generación de empleo.
Gestión para el desarrollo del Plan vial para el municipio, tendiente a la disminución
de costos y soporte a la productividad y competitividad.
Desarrollo e implementación de procesos asociativos para la agroindustria, (cacao,
aguacate, plátano y café), el turismo aprovechando el paisaje. Una infraestructura
tipo tambo.
Gestión para inversión en proyectos de infraestructura física.
Condiciones para aprovechar el corredor sobre la zona franca, para la instalación
de empresas en el municipio.
Las fuentes de financiación de los proyectos incluye los recursos de regalías que no
están contabilizadas en el presupuesto del municipio.
El municipio de Balboa cuenta con $574 millones, recursos disponibles de la ley
general de regalías sin contratar (DNPix, 2016).
Es estratégicos la actualización catastro para el fortalecimiento fiscal del municipio,
y la formalización empresarial.
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
98
COMPONENTE
S DEL PLAN
PORQUE
BALBOA SOMOS
TODOS EN UN
TERRITORIO DE
PAZ
PROGRAMAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Programa 1: Gestión
Sostenible del Recurso
Hídrico.
Programa 2:
Saneamiento Básico.
Programa 3: Cobertura
y Calidad de los
Servicios Públicos, a
nivel Urbano y Rural,
porque Balboa es de
Todos.
Programa 4: Gestión del
Riesgo de Desastres.
Prevenir para no tener
que Actuar.
Programa 5: Gestión
Integral del Suelo y
Ordenamiento del
Territorio
Programa 6:
Regularización Integral
de Predios Balboense.
Programa 7: Gestión
Ambiental Sostenible y
Reducción del Impacto
del Cambio Climático.
Programa 8: Acciones
de Control Ambiental.
Programa 9: Vivienda
con Desarrollo
Habitacional Digno.
Programa 10: Más Vías,
Transporte,
Infraestructura y
Equipamiento, para una
Balboa Progresista.
Línea
Estratégica # 2:
Crecimiento
verde para un
desarrollo
ambiental
territorial
sostenible y de la
infraestructura,
como nuestra
prioridad y don de
vida.
Desarrollo
Medio
Ambiente -
Sostenibilidad
Programa 1: Gestión Sostenible del Recurso Hidrico
- Protección y Conservación de Fuentes Hídricas.
- Infraestructura para el Aprovechamiento del Agua.
- Infraestructura para el Mejoramiento de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
- Sistemas de Micro y Macro Medición de Agua, para Consumo Humano.
Programa 2: Saneamiento Básico.
- Gestión Ambiental y Residuos Sólidos.
- Infraestructura para el Manejo y Disposición de Aguas Residuales.
- Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Programa 3: Cobertura y Calidad de los Servicios Públicos, a nivel Urbano y Rural, porque
Balboa es de Todos.
- Servicios Públicos Básicos con Cobertura y Calidad.
- Fortalecimiento para la Administración y Operación, de los Servicios públicos.
- Subsidios – Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso, Acueducto y Alcantarillado.
- Mejoramiento, Optimización y Ampliación del Sistema de Redes, y Alumbrado Público.
Programa 4: Gestión del Riesgo de Desastres. Prevenir para no tener que Actuar
- Conocimiento del Riesgo en el Territorio.
- Fortalecimiento de los Organismos de Socorro para la Atención de Emergencias.
- Infraestructura y Educación para la Gestión del Riesgo.
- Atención y Recuperación, de Desastres y Emergencias.
Programa 5: Gestión Integral del Suelo y Ordenamiento del Territorio
- Implementación de Herramientas Tecnológicas.
- Actualización de las Herramientas e insumos para Ordenamiento Territorial.
- Actualización del Catastro predial Municipal.
- Actualización de la Estratificación Socioeconómica.
Programa 6: Regularización Integral de Predios Balboense
- Regularización y Legalización Urbanística.
- Titulación y Legalización de Predios.
Programa 7: Gestión Ambiental Sostenible y Reducción del Impacto del Cambio Climático.
- Proyectos para protección y conservación de ecosistemas.
- Arborización con Especies Nativas.
- Implementación y desarrollo, de políticas nacionales y departamentales sobre el cambio climático.
- Protección y conservación ambiental.
Programa 8: Acciones de Control Ambiental.
- Comparendos ambientales
- Educación ambiental para todos.
- Institucionalidad ambiental.
Programa 9: Vivienda con Desarrollo Habitacional Digno.
- Mejoramiento Físico de la Vivienda.
- Construcción de Vivienda Nueva Urbana y Rural.
- Subsidio para la Reubicación de Viviendas Asentadas en Zonas de Alto Riesgo.
- Creación del Banco de Herramientas y Materiales.
- Fondo de Vivienda Municipal.
Programa 10: Más Vías, Transporte, Infraestructura y Equipamiento, para una Balboa
Progresista.
- Estación de servicio del Municipio de Balboa.
- Equipamiento Municipal.
7.9 Planteamiento de Ideas e Iniciativas de Proyectos
Tabla 21. Balboa, Proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
99
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal – “Porque Balboa somos todos en un territorio de
paz”.
COMPONENTE
S DEL PLAN
PORQUE
BALBOA SOMOS
TODOS EN UN
TERRITORIO DE
PAZ
PROGRAMAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Desarrollo de
Buen
Gobierno e
Institucionalid
ad
Línea
estratégica # 1:
Desarrollo y
orientación
administrativa
para el buen
gobierno
Programa 1: Eficiencia
y Eficacia de los
Procesos
Administrativos
Programa 2: Desarrollo
Institucional.
Programa 3:
Modernización y
Fortalecimiento
Administrativo
Programa 4: Control y
Transparencia de las
Finanzas Públicas.
Programa 5: Por la
Gobernabilidad Clara y
Transparente.
Programa 6:
Tecnologías de
Información y
Comunicación, para
Todos.
Programa 7:
Asociatividad Municipal y
Departamental.
Beneficios con Impacto
Regional.
Programa 1: Eficiencia y Eficacia de los Procesos Administrativos
- Gestión de Calidad.
- Control Interno.
- Gestión Jurídica.
Programa 2: Desarrollo Institucional.
- Banco de Proyectos.
- Sistema General de Regalías.
- Sistemas de Información.
- SISBÉN.
- Seguridad y Salud en el Trabajo.
Programa 3: Modernización y Fortalecimiento Administrativo
- Gestión del Talento Humano.
- Administración de Bienes y Logística.
- Gestión Documental y Archivística.
Programa 4: Control y Transparencia de las Finanzas Públicas.
- Gestión Fiscal Integral.
Programa 5: Por la Gobernabilidad Clara y Transparente.
- Rendición de Cuentas.
- Comités de Desarrollo y Control.
- Planeación Participativa.
Programa 6: Tecnologías de Información y Comunicación, para Todos.
- Uso Eficiente y Apropiación del Internet en el Municipio.
- Plan para la Actualización Tecnológica.
- Estrategia Gobierno en Línea
Programa 7: Asociatividad Municipal y Departamental. Beneficios con Impacto Regional.
- Proyectos de Integración Regional.
Programa 1: Balboa con Desarrollo Agropecuario Integral. Hechos para el Bienestar Rural.
- Asistencia Técnica Agropecuaria.
- Transferencia del Riesgo en las Cosechas.
- Aprendiendo y Ganando en el Campo.
- Plan de Desarrollo Agropecuario.
Programa 2: Empleo, Economía, Comercio y TICs; para la Prosperidad Social de Balboa.
- Prácticas Agropecuarias y Uso de las TIC Aplicadas a la Actividad Agropecuaria
- Tecnificación en el Proceso de Cultivos de Productos Agropecuarios Importantes en el Municipio.
Programa 3: Turismo y Aventura, Alternativa de Desarrollo Sostenible en el Paisaje Cultural
Cafetero y Progreso para Todos.
- Apoyo a Iniciativas Turísticas.
- Capacitación en Operación Turística.
- Plan de Desarrollo Turístico.
Programa 4: Paisaje Cultural Cafetero.
- Proyectos para el Desarrollo e Inclusión al Paisaje Cultural Cafetero.
- Desarrollo de Infraestructura Turística Productiva con Énfasis Ecológico.
- Sostenibilidad y Aprovechamiento del Paisaje Cultural Cafetero.
Programa 5: Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
- Despertando el Emprendimiento en la Comunidad.
Programa 6: Fortalecimiento y Extensión de la Actividad Cafetera.
- Fortalecimiento de la Actividad Cafetera.
Programa 7: Proyectos Productivos con Base en Productos Agrícolas no Tradicionales.
- Fortalecimiento a Otros Productos que También Cuentan.
Programa 8: Explotaciones Agrícolas en Familia.
- Seguridad y Autonomía Alimentaria.
Programa 9: Unidos por el Progreso del Campo, un Fin de Todos.
- Promoción para la Asociatividad.
- Promoción del Comercio Exterior y la Oferta Exportadora en Productos Agropecuarios.
Programa 10: Gobierno y Campo Unidos para la Prosperidad.
- Promoción Líneas de Crédito e Incentivos de Capitalización Rural.
Componente estratégico:
Desarrollo económico
sectorial, porque
creemos en lo nuestro
Línea
Estratégica # 4:
Desarrollo rural,
productividad y
turismo, como
aporte a la
generación de
empleo y
contribución al
desarrollo
económico y la
transformación
del campo en
nuestro municipio
Desarrollo
Competitivo,
Económico y
Empresarial
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
100
Tabla 22. Iniciativas de proyectos Comisión Regional de Competitividad
Fuente: Comisión Regional de Competitividad
Documentos anexos
Anexo No. 1 – Risaralda: Cuenta de producción por actividad económica
Anexo No. 2 – Risaralda: Distribución del PIB por actividad económica
No PROYECTO ESTADO MUNICIPIO
1 Adecuación y remodelación casa de la cultura Ideación Balboa
2 Desarrollo turístico del municipio de Balboa Ideación Balboa
3 Construcción sistema de alcantarillado de la vereda Tambores Ideación Balboa
4 Programa de asociatividad para el sector agropecuario Ideación Balboa
5 Sendero turístico y ecológico. Ideación Balboa
6 Creación de clubes deportivos Ideación Balboa
7
Agrupación Logística e Industrial Jokandú empresa familiar, pretende
materializar un parque agroindustrial único en Colombia y Risaralda como
plataforma logística y estratégica, en un terreno de 135 hectáreas
aproximadamente en el parque industrial Cachipay
Ejecución Balboa
8 Fomento al cultivo y exportación de aguacate has Ideación Balboa
9Las asociaciones de ganaderos y de apicultura se encuentran asociados
con la CeliaEjecución Balboa
10 Alianza productiva del café especial para el municipio Ideación Balboa
12Centro de acopio: no cuentan con uno debido ya que no tienen
infraestructura ni acondicionamientoIdeación Balboa
14 Alianzas productivas con el ministerio de agricultura para trabajar el cacao Ideación Balboa
15Mejorar escenarios deportivos con una cancha alterna como un
polideportivo que se encuentre cubiertoIdeación Balboa
16 Propagación de semillas de plátano con una cámara térmica Ideación Balboa
17 Proyecto por regalías de la Gobernación para el plátano Formulación Balboa
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
101
8 Fuentes de Información
Aeropuerto Internacional Matecaña
Alcaldías Municipales
ANDI Risaralda
CAMACOL
Cámara de Comercio de Pereira
Comisión Regional de Competitividad
Comité Departamental de Cafeteros
Contraloría Departamental
DANE
DIAN
DNP
Empresa de Servicios Públicos Municipales
Encuesta Anual Manufacturera (EAN)
Federación Nacional de Cafeteros
Gobernación de Risaralda
Índice Departamental de Competitividad
Planes de Desarrollo
Sistema General de Participación
Sistema General de Regalías
Terminal de Transporte
URPA
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
102
9 Bibliografía
i Foro económico mundial FEW 2016.
iiÍndice Departamental de Competitividad: Consejo Privado de Competitividad (2016).
iiiÍndice Departamental de Competitividad: Consejo Privado de Competitividad (2016).
ivÍdem
v Formalización empresarial: Empresas que tienen registro mercantil y el pago de
impuesto de industria y comercio. Confecámaras.
viEstrategia para una nueva industrialización ANDI 2015
viiThe Atlas of Economic Complexity, para Colombia Hasmann R. 2013.
viii La industria básica de metales no ferrosos hace referencia al uso de los desperdicios
y desechos de cobre, aluminio y antimonio.
ix DNP, Sistema de Información y Consulta; Distribución de Recursos Territoriales 2016.
https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/EstadoPresupuestalSGR_v3.aspx
DANE: Sistema de cuentas nacional revisión 4, clasificación industrial internacional
uniforme (CIIU) de todas las actividades económicas.
Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
103
ANEXO No. 1 - RISARALDA
CUENTA DE PRODUCCION POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)
Producción Consumo Valor
Bruta Intermedio Agregado
AGROPECUARIO, SILVICULTURA CAZA Y PESCA 1.157.364.634 368.789.754 788.574.880
Café pergamino 434.393.491 69.502.959 364.890.533
Caña panelera 25.664.839 12.062.475 13.602.365
Caña azúcar 22.637.073 8.149.346 14.487.727
Cebolla Junca 1.776.937 533.081 1.243.856
Cítricos 2.088.151 696.780 1.391.371
Piña 1.825.005 260.976 1.564.029
Plátano 26.020.420 8.657.001 17.363.419
Aguacate 24.341.986 5.111.817 19.230.169
Naranja 486.751 136.290 350.461
Guanábana 938.990 319.257 619.733
Cacao 2.852.614 1.329.318 1.523.296
Mora 17.004.744 2.890.806 14.113.937
Plantas medicinales 238.000 95.200 142.800
Otros productos agrícolas 160.532.960 55.729.629 104.803.331
Animales vivos y productos animales 385.492.320 185.036.314 200.456.006
Productos de silvicultura y extracción de madera 32.390.628 10.433.021 21.957.607
Pescado y otros productos de pesca 18.679.724 7.845.484 10.834.240
MINERIA 38.842.733 9.322.256 29.520.477
Minerales metálicos y no metálicos 38.842.733 9.322.256 29.520.477
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 641.460.515 403.926.505 237.534.010
Electricidad, gas de ciudad 439.793.982 299.059.908 140.734.074
Agua, alcantarillado, aseo y servicios de saneamiento 201.666.533 104.866.597 96.799.936
INDUSTRIA MANUFACTURERA 6.128.807.192 3.923.349.292 2.205.457.900
- Mediana y grande 6.128.807.192 3.923.349.292 2.205.457.900
311 Fabricación de productos alimenticios 1.693.938.497 1.405.968.953 287.969.544
312 Elaboración de productos alimenticios diversos 64.257.302 35.984.089 28.273.213
313 Industria y bebidas 6.297.683 2.896.934 3.400.749
321 Fabricación de textiles 278.003.639 125.101.638 152.902.001
322 Fabricación de prendas de vestir, excepto calzado 817.213.845 400.434.784 416.779.061
324 Fabricación de calzado, excepto el de caucho 110.228.804 73.853.299 36.375.505
331 Industria de madera y productos de madera 35.365.910 13.085.387 22.280.523
332 Fabricación de muebles y accesorios excepto metálicos 134.713.417 45.702.011 89.011.406
341 Fabricación de papel y productos de papel 892.997.367 464.358.631 428.638.736
342 Imprentas, editoriales e industrias conexas 57.643.882 29.398.380 28.245.502
352 Fabricación de otros productos químicos 24.168.991 14.501.395 9.667.596
356 Fabricación de productos plásticos 98.521.629 47.290.382 51.231.247
362 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 21.641.834 8.007.479 13.634.355
369 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 38.560.520 28.534.785 10.025.735
SECTORES Y ACTIVIDADES
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
104
ANEXO No. 1 - RISARALDA
CUENTA DE PRODUCCION POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
Producción Consumo Valor
Bruta Intermedio Agregado
381 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo 190.998.009 129.878.646 61.119.363
382 Construcción de maquinaría exceptuando la eléctrica 61.017.419 34.779.929 26.237.490
383 Construcción de maq., aparatos, accesorios, suminis eléctricos 212.772.713 127.663.628 85.109.085
384 Construcción de material de transporte 1.255.752.314 853.733.760 402.018.554
390 Otras industrias manufactureras 134.713.417 82.175.184 52.538.233
CONSTRUCCION 1.245.919.478 512.488.657 733.430.821
Edificaciones 515.993.598 232.197.119 283.796.479
Trabajos y obras de ingeniería civil 729.925.880 280.291.538 449.634.342
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 3.967.795.654 1.311.336.612 2.656.459.042
Comercio 3.106.042.724 1.056.054.526 2.049.988.198
Servicios de reparaciones 212.994.309 63.898.293 149.096.016
Restaurantes y hoteles 648.758.621 191.383.793 457.374.828
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1.670.743.155 778.626.298 892.116.857
Servicios de transporte terrestre 776.277.650 403.664.378 372.613.272
Servicios de transporte aéreo 234.735.482 159.620.128 75.115.354
Servicios de transporte y complementarios 118.622.352 66.428.517 52.193.835
Servicios de telecomunicaciones 476.185.851 133.332.038 342.853.813
Servicios postales y de correo 64.921.820 15.581.237 49.340.583
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS 1.423.098.822 442.179.313 980.919.509
Servicios de intermediación financiera y conexos 1.127.111.776 270.506.826 856.604.950
Seguros 295.987.046 171.672.487 124.314.559
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE VIVIENDA 932.309.597 139.846.440 792.463.157
Servicios de alquileres bienes raíces e inmobiliarios 932.309.597 139.846.440 792.463.157
SERVICIOS A EMPRESAS, EXCEPTO, FINANCIEROS E INMOBILIARIOS 557.417.924 140.112.850 417.305.074
Arrendamiento o alquiler de maquinaria y equipo 44.421.552 11.549.604 32.871.948
Investigación y desarrollo de las ciencias naturales y sociales 86.403.689 17.280.738 69.122.951
Jurídicos de contabilidad y otros 280.301.668 64.469.384 215.832.284
Informática y conexos 66.888.291 21.404.253 45.484.038
Publicidad 79.402.724 25.408.872 53.993.852
SERVICIOS. ADMON PUBLICA Y OTROS SERVIC. A LA COMUNIDAD EN GENERAL1.087.030.867 402.201.421 684.829.446
* Administración Pública Municipales 285.959.688 105.805.085 180.154.603
- Administración del orden central 189.541.388 70.130.314 119.411.074
- Administración descentralizada 96.418.300 35.674.771 60.743.529
* Administración Pública Departamental y Nacional 801.071.179 296.396.336 504.674.843
- Administración departamental y nacional 801.071.179 296.396.336 504.674.843
SERVICIOS DE ENSEÑANZA 363.345.788 79.936.073 283.409.715
Servicios de enseñanza de mercado 363.345.788 79.936.073 283.409.715
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 714.898.865 300.257.523 414.641.342
Servicios sociales y de salud de mercado 714.898.865 300.257.523 414.641.342
SERVICIOS DE ASOCIACION ESPARCIMIENTO Y OTROS 1.180.674.385 259.748.365 920.926.020
Servicios de asociaciones, esparcimiento y otros servicios 1.180.674.385 259.748.365 920.926.020
SERVICIOS DOMESTICOS 106.381.876 0 106.381.876
SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS 490.459.755 -490.459.755
Subtotal Valor Agregado 21.216.091.484 9.072.121.359 11.653.510.371
Impuestos + IVA 745.370.640
DERECHOS E IMPUESTOS SOBRE LAS IMPORTACIONES 56.709.120
PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL 12.455.590.131
SECTORES Y ACTIVIDADES
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
105
ANEXO No. 2 - RISARALDA
PARTICIPACIÓN DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)
Producción Consumo
Bruta Intermedio
AGROPECUARIO, SILVICULTURA CAZA Y PESCA 1.157.364.634 368.789.754 6,33
Café pergamino 434.393.491 69.502.959 2,93
Caña panelera 25.664.839 12.062.475 0,11
Caña azúcar 22.637.073 8.149.346 0,12
Cebolla Junca 1.776.937 533.081 0,01
Cítricos 2.088.151 696.780 0,01
Piña 1.825.005 260.976 0,01
Plátano 26.020.420 8.657.001 0,14
Aguacate 24.341.986 5.111.817 0,15
Naranja 486.751 136.290 0,00
Guanábana 938.990 319.257 0,00
Cacao 2.852.614 1.329.318 0,01
Mora 17.004.744 2.890.806 0,11
Plantas medicinales 238.000 95.200 0,00
Otros productos agrícolas 160.532.960 55.729.629 0,84
Animales vivos y productos animales 385.492.320 185.036.314 1,61
Productos de silvicultura y extracción de madera 32.390.628 10.433.021 0,18
Pescado y otros productos de pesca 18.679.724 7.845.484 0,09
MINERIA 38.842.733 9.322.256 0,24
Minerales metálicos y no metálicos 38.842.733 9.322.256 0,24
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 641.460.515 403.926.505 1,91
Electricidad, gas de ciudad 439.793.982 299.059.908 1,13
Agua, alcantarillado, aseo y servicios de saneamiento 201.666.533 104.866.597 0,78
INDUSTRIA MANUFACTURERA 6.128.807.192 3.923.349.292 17,71
- Pequeña 0 -
- Mediana y grande 6.128.807.192 3.923.349.292 17,71
311 Fabricación de productos alimenticios 1.693.938.497 1.405.968.953 2,31
312 Elaboración de productos alimenticios diversos 64.257.302 35.984.089 0,23
313 Industria y bebidas 6.297.683 2.896.934 0,03
321 Fabricación de textiles 278.003.639 125.101.638 1,23
322 Fabricación de prendas de vestir, excepto calzado 817.213.845 400.434.784 3,35
324 Fabricación de calzado, excepto el de caucho 110.228.804 73.853.299 0,29
331 Industria de madera y productos de madera 35.365.910 13.085.387 0,18
332 Fabricación de muebles y accesorios excepto metálicos 134.713.417 45.702.011 0,71
341 Fabricación de papel y productos de papel 892.997.367 464.358.631 3,44
342 Imprentas, editoriales e industrias conexas 57.643.882 29.398.380 0,23
352 Fabricación de otros productos químicos 24.168.991 14.501.395 0,08
356 Fabricación de productos plásticos 98.521.629 47.290.382 0,41
362 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 21.641.834 8.007.479 0,11
369 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 38.560.520 28.534.785 0,08
SECTORES Y ACTIVIDADES Participación
Medición socioeconómica de Risaralda y los municipios Santuario, Balboa y La Celia
106
ANEXO No. 2 - RISARALDA
PARTICIPACIÓN DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONOMICA Precios corrientes de 2015 (miles de pesos)
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira
381 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo 190.998.009 129.878.646 0,49
382 Construcción de maquinaría exceptuando la eléctrica 61.017.419 34.779.929 0,21
383 Construcción de maq., aparatos, accesorios, suminis eléctricos 212.772.713 127.663.628 0,68
384 Construcción de material de transporte 1.255.752.314 853.733.760 3,23
390 Otras industrias manufactureras 134.713.417 82.175.184 0,42
CONSTRUCCION 1.245.919.478 512.488.657 5,89
Edificaciones 515.993.598 232.197.119 2,28
Trabajos y obras de ingeniería civil 729.925.880 280.291.538 3,61
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 3.967.795.654 1.311.336.612 21,33
Comercio 3.106.042.724 1.056.054.526 16,46
Servicios de reparaciones 212.994.309 63.898.293 1,20
Restaurantes y hoteles 648.758.621 191.383.793 3,67
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1.670.743.155 778.626.298 7,16
Servicios de transporte terrestre 776.277.650 403.664.378 2,99
Servicios de transporte aéreo 234.735.482 159.620.128 0,60
Servicios de transporte y complementarios 118.622.352 66.428.517 0,42
Servicios de telecomunicaciones 476.185.851 133.332.038 2,75
Servicios postales y de correo 64.921.820 15.581.237 0,40
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS 1.423.098.822 442.179.313 7,88
Servicios de intermediación financiera y conexos 1.127.111.776 270.506.826 6,88
Seguros 295.987.046 171.672.487 1,00
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE VIVIENDA 932.309.597 139.846.440 6,36
Servicios de alquileres bienes raíces e inmobiliarios 932.309.597 139.846.440 6,36
SERVICIOS A EMPRESAS, EXCEPTO, FINANCIEROS E INMOBILIARIOS 557.417.924 140.112.850 3,35
Arrendamiento o alquiler de maquinaria y equipo 44.421.552 11.549.604 0,26
Investigación y desarrollo de las ciencias naturales y sociales 86.403.689 17.280.738 0,55
Jurídicos de contabilidad y otros 280.301.668 64.469.384 1,73
Informática y conexos 66.888.291 21.404.253 0,37
Publicidad 79.402.724 25.408.872 0,43
SERVICIOS. ADMON PUBLICA Y OTROS SERVIC. A LA COMUNIDAD EN GENERAL1.087.030.867 402.201.421 5,50
* Administración Pública Municipales 285.959.688 105.805.085 1,45
- Administración del orden central 189.541.388 70.130.314 0,96
- Administración descentralizada 96.418.300 35.674.771 0,49
* Administración Pública Departamental y Nacional 801.071.179 296.396.336 4,05
- Administración departamental y nacional 801.071.179 296.396.336 4,05
SERVICIOS DE ENSEÑANZA 363.345.788 79.936.073 2,28
Servicios de enseñanza de mercado 363.345.788 79.936.073 2,28
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 714.898.865 300.257.523 3,33
Servicios sociales y de salud de mercado 714.898.865 300.257.523 3,33
SERVICIOS DE ASOCIACION ESPARCIMIENTO Y OTROS 1.180.674.385 259.748.365 7,39
Servicios de asociaciones, esparcimiento y otros servicios 1.180.674.385 259.748.365 7,39
SERVICIOS DOMESTICOS 106.381.876 0 0,85
SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS 490.459.755 -3,94
Subtotal Valor Agregado 21.216.091.484 9.072.121.359 93,56
Impuestos + IVA 5,98
DERECHOS E IMPUESTOS SOBRE LAS IMPORTACIONES 0,46
PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL 100,00
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