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N O C I O N E S G E N E R L E S
1.Autonoma
de la
Ciencia
de las
FinanzasPblicas.-2.
S udesarrollo
histrico.-3.
Razn
de su
autonoma.-4.
Definicin
de la
Ciencia
de las
Finanzas
Pblicas.-5.
Derecho Financiero
Pblico.-6. Su
clasificacin.-
7. Justificacin
de la
actividad
financiera del
Estado.-8.
E l
servicio pblico.
Concepto.-9.Causasde losservicios
pblicos.-10.
Causasdel incremento
de la activ idad delEstado.-l
1.
Semejanzas
entre
la Economa Pblica y
la
Privada.-12.
Diferencias entre la Econom a Pblica y laPrivada.-
13. Hacienda Pblica. Definicin.-14. Fisco.Definicin.-15. Mater ia
Fiscal.
Def inic in.
1.
La
ciencia
de las finanzas
pblicas como tal
con
autonoma res-
pecto
de la
economa poltica
es de
reciente creacin;
su
historia
independiente
no
puede remontarse
ms
all
de la
Revolucin Fran-
cesa.Esto
no
quiere decir
que el
fenmeno
financiero en el
Estado
no
sehayapresentado antes de ese acontecim iento; por el contrario
desde
que
surge
la
vida
en
colectividad surge tambin
el
imperati-
vode aten der a necesidades de tipo colectivo queparaser satisfechas
requieren gastos
que
deben
ser
cub iertos
no por un
individuo
en
par-
ticular
sino por la colaboracin de todos los miembros de esa co-
lectividad;y
mientras mayor
desarrollo
va
adquiriendo
la
solidaridad
social el fenmeno financiero pblico se presenta cada vez con
inayorintensidad
a talgrado que en
m ltiples ocasiones provoca
violentas crisis socialese ldesequilibrio de las finanzaspblicasy la
repercusin que tal desequilibrio ha tenido en el sistema econmico
de una sociedad. Sin embargo no fue sino hasta el siglo pasado cuan -
^o
la
ciencia
de las finanzas
pblicas conquist
su
autonoma
y fue
bjeto de estudios sistemticos.
2.
Hubo
sin
embargo desde
la
antig eda d ciertas referencias
est clase de fenmeno s . Jenofonte y Aristteles se refieren a
ellosen algunos pasajes de sus obras y en la Edad Media pueden en-
Spntrarse algunas mximas
de
moral
financiera en las
obras
de los
Escolsticos.
A fines del siglo XV el aumentode los gastos pblicosy
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A N T E C E D E N T E S
HISTRICOSDE LOS IMPUESTOS
19. La EdadMedia. 20. Organizacin econmica ypoltica. 21. Obliga-
ciones
de los
vasallos.-22. Obligaciones
de lossiervos. 23.
Obligaciones
de otros miembros del feudo.-24. Otras obligacionesgenerales econmi-
cas. 25.
Ot ra s obl i ga c i one s
personales. 26.
Ot ros i ngre sos. -27.
L a
e vol uc i n.
19 . Los
antecedentes
m s
remotos
de los
sistemas impositivos con-
temporneos los
encontramos
en los
censos derechos
y
servidumbres
que se
perciban
en la
E da d M e dia
y que en
cierta forma
han subsisti-
do
hasta nue stros das
con las modificaciones y
transformaciones
qu e el
progreso
de la
ciencia
de las finanzas y las
necesidades econ-
micas de los
Estados
han
impuesto; pero indudablemente
un
gran
nmero de los gravmenes actualmente existentes seencontraban en
germen en las prestaciones que exigan los seores feuda les. Haremos
un somero anl isis de la s i tuacin t r ibutaria en la Edad M edia slo
co n
el objeto de hacer notar los orgenes histricos de ciertos grav-
menes
c ont e m por ne os t a le s c om o l os i m pue s t os a dua na le s l os
q ue gravan el consumo el im pue sto sobre la propieda d terr i torial
y aun el impuesto sobre larenta cuyaaparicin se hace datar de
1789
cuando
ya en Inglaterra en plena Edad Me dia se exiga un qu into
.un
sexto
o un
dcimo
de los
productos
de la
tierra
o de la
renta
de los
capitales
o de los
pr oduc t os
de las
i ndu s t r ia s i nc i pi e nt e s .
20.
P a r a e nt e nde r de bi da m e nt e
la
na t ur a l e z a
de las
exacciones
existentes
e n l a E da d M e di a ha c e
falta
hacer una breve exposicin
sw>re
la
o r ga ni z a c i n e c onm i c a
y
poltica imperante1.
En lo
polti-
c o el
lt im o m om e nt o
de
unidad
de la
Europa Occidental
cristiana
b e realiz en el I m p e r i o d e C a r i o Ma gno q ui e n pudo t r a ns m i t i r
cor
ona i m pe r i a l
a su
hijo Luis
e l
Piadoso
en el
siglo
V de
nue s -
era. Pero a p a r t i r de e nt onc e s oc ur r e una d e s m e m b r a c i n
^ I m p e r i o a^
m i s m o t i e m p o q u e u n a c r e c e nt a m i e nt o d e l p o d e r
e
os
grandes seores
al
grado
de que el rey
lleg
a ser
slo
un
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