FORMULACIÓN DE FORMULACIÓN DE
PROYECTOS BAJO LA PROYECTOS BAJO LA
METODOLOGÍA METODOLOGÍA
DEL MARCO LÓGICODEL MARCO LÓGICODEL MARCO LÓGICODEL MARCO LÓGICO
-- MML MML --
MARCO LÓGICOMARCO LÓGICO
� “Es un método de planificación participativa por objetivos
que se utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los
proyectos de cooperación para el desarrollo. Este método
ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la
preparación de una intervención y unas técnicas de
visualización de los acuerdos alcanzados.”visualización de los acuerdos alcanzados.”
� “La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.”
MARCO LÓGICOMARCO LÓGICO
� Es un conjunto de conceptos interdependientes que describende modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido instruida correctamente. Facilita el seguimiento y la evaluación de cada fase del proyecto.
� Estructura los contenidos de la intervención, ayudando a sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los resultados y las actividades de una intervención y sus relaciones causales, después de analizar los Problemas, los Objetivos y las Posibilidades o alternativas.
El marco lógico es una herramienta que El marco lógico es una herramienta que resume las características principales de un resume las características principales de un
proyecto, desde:proyecto, desde:
� El diseño e identificación (¿cuál es el problema?)
� La definición (¿qué debemos hacer?)
� La valoración (¿cómo debemos hacerlo?)
� La ejecución y supervisión (¿lo estamos haciendo bien?)
� Hasta la evaluación (¿lo hemos logrado?)
El marco lógico facilita las siguientes acciones durante la gestión del ciclo de
los proyectos:
� “Identificación y priorización, sobre la base de un análisis de los problemas de la población y sus posibles alternativas de solución.
� Formulación y evaluación ex ante, mediante la especificación y estimación cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto.
� Planificación operativa, especificando de modo preciso las actividades y los recursos necesarios para la ejecución de un proyecto. actividades y los recursos necesarios para la ejecución de un proyecto.
� Monitoreo y evaluación, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeño.
� Evaluación ex-post y análisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar su contribución al desarrollo”.
“El enfoque del marco lógico debe considerarse una importante herramienta de gestión, no es la soluciónsimplemente organiza la información de tal manera que
puedan formularse las preguntas apropiadas.”
EL MML ayuda a:EL MML ayuda a:
� Incrementar la precisión en la planeación de los proyectos.
� Clarificar el propósito y la justificación de un proyecto.
� Identificar las
� Analizar el entorno del proyecto desde el inicio.
� Fomentar la participación a través de un riguroso proceso de análisis de las personas y entidades que tienen interés en el � Identificar las
necesidades de información sobre el entorno humano, social y económico.
� Relacionar los objetivos con las actividades de los proyectos.
� Clarificar funciones y responsabilidades.
� Definir claramente los elementos y actividades claves de un proyecto.
tienen interés en el proyecto.
� Facilitar la comunicación entre las partes implicadas.
� Identificar cómo habría que medir el éxito o el fracaso del proyecto.
� Evaluar los resultados esperados contra los resultados reales.
� Facilitar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto a largo plazo.
La metodología del Marco Lógico fue desarrollada a fines de 1979 y principios de la década de 1980 como una herramienta para la conceptualización, el diseño y la ejecución de proyectos de desarrollo.
Concebido por Leon Rossenberg y Lawrence Posner para la USAID La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos Se usa
Historia del MMLHistoria del MML
La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos Se usa para incrementar la precisión en la planeación de los proyectos, relacionar los múltiples objetivos con las actividades de los proyectos, clarificar funciones y responsabilidades y evaluar los resultados esperados contra los resultados reales.
Fomenta la participación a través de un riguroso proceso de análisis de las personas y entidades que tienen un interés legítimo en el proyecto.
El enfoque se difundió por todo el mundo. Lo adoptaron prácticamente todas las agencias del sistema de las Naciones Unidas y la Unión Europea.
El Banco Inter-Americano de Desarrollo lo asume en 1996,
HistoriaHistoria
El Banco Inter-Americano de Desarrollo lo asume en 1996, enfrentada esta institución ante una evaluación institucional en la que debió admitir la necesidad de incorporar el marco lógico en la gestión del ciclo de los proyectos.
Desde agosto de 1977, también el Banco Mundial, el más grande financiador de proyectos sociales del mundo, incorpora el marco lógico en los procesos de preparación, monitoreo y evaluación de los proyectos.
Se utiliza para la planeación de proyectos en varios organismos internacionales, entre los que se destacan:
� La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID)
HistoriaHistoria
(USAID)
� La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)
� La Corporación Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ)
� La Agencia Noruega de Cooperación en el Desarrollo (NORAD)
� El Banco Africano de Desarrollo (AFDB)
� La Comisión de las Comunidades Europeas
� La Organización Panamericana de la Salud (PAHO).
Fortalece la gestión del ciclo de los proyectos: Fortalece la gestión del ciclo de los proyectos:
DiseñoDiseño
EjecuciónEjecución
EvaluaciónEvaluación
Pasos en MMLPasos en MML
� Análisis de la participación� Análisis de los problemas� Análisis de los objetivos� Análisis de las alternativas
Análisis de la SituaciónAnálisis de la Situación
� Análisis de las alternativas� Matriz de planificación del proyecto
� Elementos del proyecto� Factores externos� Indicadores
Diseño del ProyectoDiseño del Proyecto
DISEÑO DE PROYECTOSDISEÑO DE PROYECTOS
MONITOREO Y EVALUACIÓNMONITOREO Y EVALUACIÓN
Análisis del proyecto
comparan-do lo
planeado con lo
ejecutado, en cinco en cinco aspectos
fundamen-tales:
Eficiencia, eficacia, impacto, sostenibi-
lidad y pertinencia
ANÁLISIS DE LA ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN
Pretende tener una visión, lo más precisa posible, de la realidad social sobre la que el futuro proyecto pretende incidir.
Pretende establecer “quién es quién” en una realidad determinada.
Es una especie de diagnóstico focalizado en el sentido de que se hace desde un “punto de vista particular” y explícito.hace desde un “punto de vista particular” y explícito.
“Analizar la participación” es tener encuenta a las personas, a su género, a losgrupos, las instituciones, las organizaciones,etc. Es ver quienes son los más afectados,cuáles son los principales problemas quetienen que enfrentar, sus necesidades, susintereses, las fortalezas y debilidades quetienen como grupo, las relaciones quemantienen con otros grupos o con otrosImplicados”.
Los actores claves son identificados, al mismo tiempo que los intereses y opiniones que tienen sobre el problema.
�BENEFICIARIOS DIRECTOS
�BENEFICIARIOS INDIRECTOS
�NEUTRALES / EXCLUIDOS
�PERJUDICADOS / OPONENTES� ¿Quién o quienes se encuentran en
situación de mayor necesidad?
� ¿Quién o quienes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervención?
� ¿Qué conflictos pueden suponerse que ocurrirán al apoyar a determinados grupos?
�PERJUDICADOS / OPONENTES
Se deben plantear varias preguntas:
� ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando?
� ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al problema?
� ¿Cómo percibe cada grupo el problema?
� ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema?
� ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos?
� ¿Quién se beneficia con el proyecto? ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto?
� ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y entidades?
Análisis de la ParticipaciónAnálisis de la Participación-Forma de presentación- (1)
INSTITUCIONES GRUPOS DE INTERÉS
OTROS
Análisis de la ParticipaciónAnálisis de la Participación-Formas de presentación- (2)
BENEFICIARIOS DIRECTOS
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
EXCLUIDOS / NEUTRALES
PERJUDICADOS / OPONENTES POTENCIALESPOTENCIALES
Análisis de la Participación
PROBLEMAS
Por cada actor involucrado
Por cada actor involucrado
PROBLEMAS
INTERESES POTENCIALES
ANÁLISIS DE LOS ANÁLISIS DE LOS PROBLEMASPROBLEMAS
Los problemas “van” siempre con las personas o, dicho de
otra manera, no hay
En este análisis se complementa el análisis
anterior. Se identifican los problemas que
afectan al colectivo inicialmente priorizado y se
establecen las relaciones que existen entre esos
problemas.
otra manera, no hay problemas sin personas
- solucionar un problema, - prevenirlo,
- mejorar una situación, o
- atender una necesidad de la población.
Premisa: Premisa: todo proyecto busca:
Se trata de hacer un diagrama
Se debe haber un análisis sistémico, multicanal, no se puede atribuir la causalidad a un solo factor. ¿Qué tanto influye una variable en todas las demás?
Ningún problema es obvio y debe ser procesado antes de tomar decisiones.
diagrama de
relaciones causas y efectos.
EFECTOS.................... ......
PROBLEMA CENTRAL
...............
Arbol de problemas
....................
....................
.................
...........
..................
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS
Se construye de la siguiente forma:Se construye de la siguiente forma:
1. Identificar los problemas existentes en la situación analizada.
2. Seleccionar el problema central o determinar cuál es el problema que ocupa el lugar predominante; es decir aquel que permite ordenar entorno a él la mayor parte de la información recolectada. Determinar las causas del problema, preguntándose el 3. Determinar las causas del problema, preguntándose el porqué se produce esa situación considera indeseable. Situarlas en el nivel inferior al problema central.
4. Avanzar hacia abajo preguntándose las causas de la causas.
5. Establecer los efectos provocados por el problema central y ubicarlos en la parte superior del diagrama. La importancia de un problema la dan sus efectos
6. Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad
Recomendaciones� Formular el problema como un estado negativo� Escribir un solo problema (problema central)� Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos
problemas en uno� Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros.
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIÓN, sino una situación o estado existente negativo que afecta a los grupos situación o estado existente negativo que afecta a los grupos beneficiarios.
No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej: “no hay…”, “falta de…”).
Ejemplo: INCORRECTO: No hay pesticidas en la región.CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas.
INCORRECTO: Falta un centro médico.CORRECTO: La mortalidad infantil es alta.
ANÁLISIS DE LOS ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOSOBJETIVOS
Se construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los problemas que
habían sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal por
algunos implicados” , pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzados
que se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormente
identificados”
“El análisis de los objetivos permite describir la situación “El análisis de los objetivos permite describir la situación
futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los
problemas. Consiste en convertir los estados negativos del
árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de
estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos
son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en
el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines.
Este diagrama permite tener una visión global y clara de la
situación positiva que se desea”
FINES.................... ......
OBJETIVO CENTRAL
...............
Arbol de objetivos
....................
....................
.................
...........
..................
OBJETIVO CENTRAL
MEDIOS
RecomendacionesRecomendaciones
� Reformular todos los elementos del árbol del problema en condiciones reales positivas
� Revisar las relaciones medios-fines * Las CAUSAS del problema dan pie a la formulación de los objetivos del proyecto. Se formulación de los objetivos del proyecto. Se convierten en MEDIOS
* Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en FINES dando origen a las construcción de indicadores de efecto, impacto o de desarrollo.
� Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios y segregar nuevos objetivos cuando sea necesario.
EjemploEjemploNo. 1No. 1No. 1No. 1
La ciudad de Villarueda tiene varias compañías de autobuses. Durante los últimos años la frecuencia de los accidentes de los mismos ha aumentado de manera significativa. Esto ha causado muchos retrasos e incoveniencias para los pasajeros. También ha habido varios accidentes serios, resultando pasajeros muertos.
Los periódicos han tomado un interés particular en el problema y algunas de las compañías, que han sido objeto de bastante mala publicidad, han registrado una reducción en el número de pasajeros.publicidad, han registrado una reducción en el número de pasajeros.
Gran parte del problema es técnico, los autobuses son viejos y están en malas condiciones debido a una falta persistente de repuestos.
Pero el factor humano también es importante, muchos accidentes han sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos.
Análisis de la ParticipaciónAnálisis de la Participación
INSTITUCIONES
Compañía de
GRUPOS DE INTERÉS
OTROS
Compañía de autobuses
Medios de comunicación
Pasajeros
Conductores
Propietarios
Público en general
Análisis de la Participación
PROBLEMAS
Retrasos causador por accidentes.Sufrimientos para las víctimas y sus familias.
Compañía de autobuses Pasajeros
Pérdidas económicas causadas por autobuses fuera de servicio.
Pérdidas económicas causadas por pago a víctimas.
familias.
INTERESES POTENCIALES
Número reducido de pasajeros.
Operaciones económicamente viables.Capaz de influenciar directamente el problema.Dependiente de la cooperación del pasajero.
Transporte seguro, conveniente y barato.Manifestación.Escoger otra compañía.
ÁRBOL DE PROBLEMASÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOSÁRBOL DE OBJETIVOS
EjemploEjemploNo. 2No. 2No. 2No. 2
La administración del municipio de Vidasana le preocupa la acumulación de basuras que se presenta en las calles del pueblo. Un estudio realizado por la Alcaldía permitió establecer que los peatones tiran las basuras a las calles, hay desorganización en la empresa de servicios públicos y que los empleados de la empresa no realizan bien su trabajo.
La empresa de servicios públicos presenta tecnología obsoleta para recolectar las basuras, además el personal que allí labora está desmotivado y tiene muy baja capacidad y entrenamiento.
La ciudadanía continuamente se queja por este problema que a todas luces La ciudadanía continuamente se queja por este problema que a todas luces muestra que no existe una cultura ciudadana para la conservación limpia de la ciudad y la inexistencia de mecanismos de divulgación y promoción de aseo. Además, consideran que no hay una adecuada distribución de los carros recolectores.
Es importante resaltar que a menudo se presentan taponamientos de alcantarillas y se desatan epidemias.
El alcalde solicita su colaboración en el diseño de un proyecto que permita frenar el deterioro de la calidad de vida de la población.
Análisis de la ParticipaciónAnálisis de la Participación
INSTITUCIONES GRUPOS DE INTERÉS
OTROSINTERÉS
Análisis de la Participación
PROBLEMAS
INTERESES POTENCIALES
ÁRBOL DE PROBLEMASÁRBOL DE PROBLEMASRelación causa Relación causa -- efectoefecto
Se tapan lasalcantarillas
La ciudad tieneimagen de suciedad
Hay basura acumulada en las calles
Hay epidemias en la poblaciónpor la acumulación
de basuras
Hay mala salud enla población
EFECTOS
No hay mecanismos dedivulgación del servicioy promoción del aseo
No hay cultura ciudadanapara la conservaciónlimpia de la ciudad
Las canecas de basurason insuficientes
en las calles y lugarespúblicos
Los peatones tiranbasura en las calles
Carros recolectoresinsuficientes
No se conocen lasnecesidades de aseo dela población por sectores
de la ciudad
Inadecuada distribuciónde carros recolectores
de basura
La tecnología utilizadapara la recolección de
basura es obsoleta
Desorganización en laempresa de servicios públicos
El personal de la empresano está motivado
Baja capacidad de losempleados de la
empresa de servicios
Los empleados de la empresade servicios no
realizan su trabajo
Hay basura acumulada en las calles
CAUSAS
ÁRBOL DE OBJETIVOSÁRBOL DE OBJETIVOSRelación medios Relación medios -- finesfines
Hacer mantenimientoregular a las alcantarillas
Erradicar labasura acumulada en
Evitar epidemias en lapoblación por la
acumulación de basuras
Mejorar la saludde la población
Facilitar desarrollourbano
FINES
Evitar que los peatonestiren basurasen las calles
Llevar a cabo una distribuciónefectiva de carros
recolectores
Responder a las necesidadesde aseo de la población de
sectores de la ciudad
Lograr eficiencia en ladistribución efectiva
de carros recolectores
Establecer sistemas modernosde recolección de basura
Optimizar la organizaciónde la empresa de servicios
públicos
Incrementar la capacidadde los empleados de laempresa de servicios
basura acumulada enlas calles
MEDIOS
ANÁLISIS DE LAS ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVASALTERNATIVAS
ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVASANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS
� Se identifican las ramas medios-fines como posibles alternativas en el árbol de objetivos.
� Se eliminan los objetivos
� Discutir implicaciones para los grupos afectados
� Hacer una evaluación de la factibilidad de las diferentes alternativas, en � Se eliminan los objetivos
que no son deseables o imposibles de conseguir.
� Se eliminan los objetivos que persiguen otros proyectos en el área.
diferentes alternativas, en relación con: costo total y presupuesto disponible, beneficios para los grupos prioritarios, probabilidades de lograr los objetivos, riesgos sociales
� Seleccionar una de las alternativas como estrategia del proyecto.
•Objetivos
•Misión
•Objetivos
•Misión•Misión
•Visión
•Diagnóstico
•Misión
•Visión
•Diagnóstico
COMPONENTES DEL REDISEÑO COMPONENTES DEL REDISEÑO
INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
Enfoque en cliente
Orientación alproceso
Cultura Organizacional
Elementos del rediseño
Bench-Marking
Tecnología deInformación
Organizacional
Reingeniería
Los tres ejes de riesgo en la innovación de productos o servicios
DESARROLLO DEL NUEVO PRODUCTO
DEMANDA DEL NUEVO PRODUCTO
COMPETENCIA DEL NUEVO PRODUCTO
Competitividad en perspectiva
COMPETITIVIDAD DE PRODUCTO
COMPETITIVIDAD DE PROCESOS
COMPETITIVIDAD DE ESTRUCTURAS
MACROMACROMESOMESO(REGIÓN MICROMICRO
ÁMBITOS DEL ÁMBITOS DEL DIRECCIONAMIENTODIRECCIONAMIENTO
MACROMACRO(GLOBALIZACIÓN)
(REGIÓN O
CIUDAD)
MICROMICRO(INSTITUCIÓN)
Competencias básicas estratégicas
� CP: Competencia por el Personal� CO: Competencia por la Organización� CT: Competencia por la Tecnología� CT: Competencia por la Tecnología� CF: Competencia Financiera� CM: Competencia en Marketing� CL: Competencia en Logística
Direccionamiento Estratégico y Competencias básicas
CP
CO
DIA
COMPETENCIA BÁSICAS
Escenario CP1,CO1,CT1
E1 CF1,CM1,CL1CO
CT
CF
CM
CL
AGNOSTICO
HOYHOY
Escenario CP2,CO2,CT2
E2 CF2,CM2,CL2
Escenario CP3,CO3,CT3
E3 CF3,CM3,CL3
FUTUROFUTURO
BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍA
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