FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV,
DEL DISTRITO DE CARTAGENA 2007
CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN
FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV, DEL DISTRITO DE CARTAGENA
INFORME FINALALCALDÍA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS
Alcalde: Dr. Nicolás Curí Vergara
CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN: CORVIVIENDA Gerente Dra. Ingrid Fortich Herrera Jefe Oficina Asesora de Planeación Dr. Raúl Sierra Morales COMFAMILIAR Representante Legal Dr. Felipe Mendoza Arias FUNDACIÓN MARIO SANTODOMINGO Representante Legal Dr. Marciano Puche Uribe FUNDACIÓN SAN AGUSTÍN Representante Legal Dra. Omaira Cantillo Coronado CENAC Director Ejecutivo y Representante Legal Dr. Jorge Enrique Torres Ramírez INTERVENTORÍA DEL CONVENIO Arq. Bernardo Rodríguez Escallón DIRECCIÓN RECOLECCIÓN Y GRABACIÓN DE INFORMACIÓN: FUNDACIÓN SAN ANGUSTÍN Efraín Cuadro, Orlando Barrios, Rosana Carvajal, Jaime Esguerra Diseño de la muestra estadística: Est. Alfredo Ramos Vargas DIRECCIÓN DEL ESTUDIO: CENTRO DE ESTUDIOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y EL
DESARROLLO URBANO Y REGIONAL, CENAC Director Ejecutivo, Director del Estudio: Econ. Jorge Enrique Torres Ramírez Investigadora, Coordinadora del Estudio: Econ. Elizabeth Pérez Pérez Investigador: Econ. Alejandro Torres Perico Investigadora: Econ. Mary Luz Pinzón Romero Asistente de Investigación: Estudiante de Econ. Paula Andrea Cifuentes Henao
CONTENIDO
• CARTAGENA EN EL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL
• CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y HABITACIONAL DE LA
POBLACIÓN DE HOGARES RESIDENTE EN CARTAGENA
• DIMENSIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL DÉFICIT HABITACIONAL
– MEDICIÓN CONVENCIONAL DEL DÉFICIT DE VIVIENDA
– DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO
– MEDICIÓN INTEGRAL DEL DÉFICIT HABITACIONAL
• FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV, DE
CARTAGENA
• PROPUESTA DE ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR
HÁBITAT EN CARTAGENA
• PARÁMETROS GENERALES DE DISEÑO Y PRUEBA DEL SISTEMA DE
SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN DEL PMV-CARTAGENA
CARTAGENA EN EL CONTEXTO
NACIONAL Y REGIONAL
SITUACIÓN ECONÓMICA DISTRITAL Y DEPARTAMENTAL
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
20.000.000
Ant
ioqu
ía
Atlá
ntic
o
Bog
otá
D. C
.
Bol
ívar
Boy
acá
Cal
das
Caq
uetá
Cau
ca
Ces
ar
Cór
doba
Cun
dina
mar
ca
Cho
có
Hui
la
La G
uajir
a
Mag
dale
na
Met
a
Nar
iño
Nor
te
Qui
ndío
Ris
aral
da
San
tand
er
Suc
re
Tol
ima
Val
le
Millo
nes
de p
esos
PIB departamental a precios constantes de 1994Bolívar, 2005
Colombia. Tasa media anual de crecimiento exponencial (%), nacional y departamental
Mercado laboral. 13 áreas metropolitanasSeptiembre 2006 – Agosto 2007 Variación IPC. Trece ciudades
Septiembre 2007
Fuente: DANE
SECTOR CONSTRUCCIÓN EN CARTAGENA
0
50
100
150
200
250
300
350
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007U
nida
des
VIS
NO VIS
Unidades de vivienda financiadasCartagena. 1999-2007 (II trimestre)
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Met
ros
cuad
rado
s
Vivienda
Otros
Área licenciada para vivienda y otros destinosCartagena. 12 meses a septiembre de 2007
El sector edificador en Cartagena ha presentado en los últimos años indicadoresque evidencian un escenario de crecimiento sostenido y dinámico
Fuente: DANE
0
50
100
150
200
250
300
350
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Uni
dade
s
VIS
NO VIS
POBREZA Y CALIDAD DE VIDA
7.199211.864Total
70643Intra municipal urbano urbano (intraurbano)
044Intra municipal urbano rural
44158.224Intra municipal rural urbano
106.625Intra municipal rural rural
14044.098Inter municipal dentro del mismo departamento
6.538102.230Inter departamental
CartagenaBolívarTipo desplazamiento
49.976145.327Total
70643Intra municipal urbano urbano (intraurbano)
044Intra municipal urbano rural
44158.224Intra municipal rural urbano
106.625Intra municipal rural rural
22.69044.098Inter municipal dentro del mismo departamento
26.76535.693Inter departamental
CartagenaBolívarTipo desplazamiento
• Según los resultados del Censo 2005, el 46,6% de la población de Bolívar presentó NBI, superando en 19 puntos porcentuales el promedio nacional (27,6%).
• En Cartagena el porcentaje de personas que registraron NBI ascendió al 26,2% (en cabecera 25,6% y en resto el 35,5%).
Personas desplazadas expulsadas de Bolívar y Cartagenaa octubre 15 de 2007
Personas desplazadas recibidas en Bolívar y Cartagena a octubre 15 de 2007
Fuente: www.accionsocial.gov.co
CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y HABITACIONAL DE LA
POBLACIÓN DE HOGARES RESIDENTE
EN CARTAGENA
CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y HABITACIONAL
Estrato 324,8%
Estrato 231,5%
Estrato 127,6%
Estrato 47,3%
Estratos 5 y 68,8%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
1 2 3 4 5
Estrato socioeconómico
No informa
Otra
En usufructo
Ocupante de hecho
Anticresis
Arriendo
Propia
Hogares por estrato Hogares por tenencia
22,1
35,9
13,2
9,4
19,3
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
Hasta 1
1 - 2
2 - 3
3 - 4
Más de 4
%
SM
MLV
Hogares por IngresosCobertura de servicios
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
Fuente: DANE. Censo 2005
NECESIDADES SENTIDAS DE LOS HOGARES
1,71,71,7No informa
1,31,00,4Otra
6,54,012,4Ninguna de las anteriores
0,71,31,0Legalizar la propiedad de un lote
45,847,240,1Mejorar o ampliar la vivienda que tiene
1,51,61,3Construir en un lote de su propiedad
2,22,21,1Comprar un lote
40,240,942,0Comprar una vivienda
321
Localidad (%)Necesidad de vivienda
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
41,1
44,2
5,1
7,8
1,7
27,3
62,9
7,6
1,3
0,9
40,4
45,2
5,3
7,5
1,7
0 10 20 30 40 50 60 70
Comprar una vivienda
Mejorar o ampliar laque tiene
Otra necesidad*
Ninguna
No informa
%
Total Cartagena
Total rural
Total cabecera
DIMENSIÓN Y CARACTERIZACIÓN
DEL DÉFICIT HABITACIONAL
CATEGORÍAS DEL DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONAL
Sin sanitario conectado a alcantarillado; sin conexión a acueducto, sin servicio de energía eléctrica o de recolección de basuras (cabecera)Sin sanitario o que sin poseer acueducto, obtienen el agua de río, manantial o agua lluvia (resto)
Servicios públicos domiciliarios
Más de 3 personas por cuarto (cabecera)3 o más personas por cuarto (resto)
Espacio
Viviendas con paredes en material no inestable, con pisos de tierra
Estructura
Déficit Cualitativo
Hogares secundarios que habitan en la misma vivienda con otros hogares
Cohabitación
Viviendas con paredes en materiales inestables o sin paredes
Estructura
Déficit Cuantitativo
CategoríasAtributoTipo de déficit
CATEGORÍAS DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO
Precio de la viviendaRespaldo económico
Actividades productivas en la vivienda; Ingresos regulares derivados
Trabajo
Propia; Titulación; Arrendamiento; Otras formas de tenencia
Tenencia de la vivienda
Seguridad y confianza
Política y programas de vivienda de interés social; Principales necesidades habitacionales
Percepción social
Existencia; Suficiencia; Usos; Estado; AmoblamientoEspacio públicoÁmbitos de participación y comunicación
Vías peatonales y vehiculares; AndenesInfraestructura física
Educación preescolar; Educación primaria; Educación secundaria; Servicios de salud; Hogares infantiles; Comercio; Recreación; Cultura
Equipamiento comunal
Disposición final de las basuras; Alumbrado público; Teléfono público
Servicios públicos
Infraestructura de servicios
InseguridadProblemas que limitan el desarrollo social
Riesgo; Calidad ambiental; Accesibilidad; Usos del suelo; Origen; Estado de desarrollo físico
Condiciones del sectorLocalización de la vivienda
CaracterísticasCategoríasAtributo
DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA HABITACIONAL EN CARTAGENA
Déficit habitacional: Aspectos conceptuales
DÉFICIT CUANTITATIVO
�Viviendas que deben ser sustituidas por precariedad de sus materiales
�Hogares secundarios que habitan en la misma vivienda con otros hogares (cohabitación)
DÉFICIT CUALITATIVO
�Estructura (estructura con piso en tierra y otras paredes diferentes a madera burda, guadua, caña u otros materiales vegetales, zinc, cartón, latas) �Hacinamiento (tres o más personas por cuarto)�Servicios públicos domiciliarios (sin conexión a alcantarillado, acueducto y sin servicio de energía eléctrica o de recolección de basuras)
DÉFICIT DE ENTORNO
� Localización, infraestructura de servicios, ámbitos de participación y comunicación y seguridad y confianza
DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONAL
Septiembre de 2007
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
0,25010,6750,2426- Espacio, servicios y estructura
0,71.5893,03480,61.241- Servicios y estructura
0,12250,4500,1175- Espacio y estructura
1,02.1700,8991,02.071- Espacio y servicios
0,51.0693,84480,3621- Solo estructura
9,419.96414,21.6669,118.298- Solo servicios
2,55.3471,71992,65.148- Solo espacio
14,530.86524,62.88513,927.980- Déficit cualitativo
7,916.8925,36228,116.270- Cohabitación
7,115.25516,71.9656,613.290- Estructura
15,132.14722,02.58714,729.560- Déficit cuantitativo
29,563.01146,65.47228,557.540Hogares con déficit
70,5150.44253,46.26771,5144.174Hogares sin déficit
100,0213.453100,011.739100,0201.714Total hogares
%No.%No.%No.
TOTALRURALCABECERA
URBANACARACTERÍSTICA
DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONALSEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA
Septiembre de 2007
14,7 13,9
22,0
24,6
15,1 14,5
0
5
10
15
20
25
30
%
Cabecera Resto Total
Déficit cuantitativo Déficit cualitativo
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL EN LA CABECERA URBANA SEGÚN LOCALIDADES
Septiembre de 2007
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
0,24260,21420,42370,147- Espacio, servicios y estructura
0,61.2410,32131,38520,2175- Servicios y estructura
0,11750,1470,1950,033- Espacio y estructura
1,02.0710,74021,49711,0698- Espacio y servicios
0,36210,21040,53650,2152- Solo estructura
9,118.2988,65.26415,110.1304,02.904- Solo servicios
2,65.1482,31.4192,41.5892,92.140- Solo espacio
13,927.98012,47.59221,214.2388,46.149- Déficit cualitativo
8,116.2707,84.7728,45.6288,05.870- Cohabitación
6,613.2904,22.59012,18.1553,52.545- Estructura
14,729.56012,07.36220,513.78311,58.415- Déficit cuantitativo
28,557.54024,414.95441,728.02119,914.565Hogares con déficit
71,5144.17475,646.24058,339.16380,158.771Hogares sin déficit
100,0201.714100,061.195100,067.184100,073.336Total hogares
%No.%No.%No.%No.
TotalLocalidad 3
Industrial de la Bahía
Localidad 2De la Virgen y
Turística
Localidad 1Histórica y del Caribe Norte
CABECERA URBANA
CARACTERÍSTICA
DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONALEN LA CABECERA URBANA SEGÚN LOCALIDADES
Septiembre de 2007
11,5
8,4
20,521,2
12,0 12,4
0
5
10
15
20
25
%
Localidad 1Histórica y del Caribe Norte
Localidad 2De la Virgen y Turística
Localidad 3Industrial de la Bahía
Déficit cuantitativo Déficit cualitativo
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE LOS HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN NIVEL DE SISBEN
Septiembre de 2007
71,3
13,5
0,6
9,6
5,1
95,0
1,41,8 1,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
Cabecera Rural
1 2 3 No tiene No informa
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
Cabecera urbana según localidad
* Localidad:Uno: Histórica y del Caribe NorteDos: De la Virgen y TurísticaTres: Industrial de la Bahía
5,93,67,2No informa
15,25,312,0No tiene
0,40,21,33
8,311,123,32
70,279,856,21
TresDosUno
Localidad* (%)Nivel de Sisben
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN TAMAÑO DEL HOGAR Y ÁREA GEOGRÁFICA
Septiembre de 2007
4,94,94,94,65,15,0Promedio
3,73,23,72,73,64,9Más de 10
1,81,81,81,22,02,110
2,91,43,02,92,93,39
3,43,23,42,24,33,18
5,98,25,74,07,44,27
12,712,712,713,412,612,26
17,821,417,416,317,318,85
22,118,622,421,823,720,74
18,719,118,722,716,618,73
9,38,29,410,28,610,12
1,72,31,62,61,01,91
Total Cabecera
Localidad 3Localidad 2Localidad 1
Total Cartagena
(%)
Total rural(%)
Cabecera urbana (%)Número de personas
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN GÉNERO Y EDAD DEL JEFE DEL HOGAR
Septiembre de 2007
64,2
28,6
7,2
63,7
32,8
3,6
66,5
27,7
5,9
64,5
30,4
5,1
64,1
34,1
1,8
64,5
30,7
4,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
Localidad1
Localidad2
Localidad3
Totalcabecera
Total rural TotalCartagena
Masculino Femenino No informa
• Localidad 1 46,7
• Localidad 2 46,5
• Localidad 3 46,5
• Total Cabecera 46,5
• Total área rural 44,9
• Total Cartagena 46,4
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
Género del jefe del hogar Edad promedio del jefe del hogar (años)
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DEL HOGAR
Septiembre de 2007
29,0
44,1
7,1
4,2
8,57,2
39,239,6
4,7
1,5
11,4
3,6
31,4
42,3
9,7
4,5
6,25,9
34,6
41,4
6,6
2,9
9,3
5,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
%
Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total Cabecera
Primaria Secundaria Intermedio/ técnico
Universidad Ninguno No informa
Cabecera urbana según localidad
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
Total Cartagena según tipo de déficit
4,80,39,1No informa
10,111,98,4Ninguno
2,71,34,0Universidad
6,15,17,1Intermedio/ técnico
41,039,942,0Secundaria
35,341,529,4Primaria
TotalCualitativoCuantitativo
Déficit (%)Nivel
educativo
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN SITUACIÓN LABORAL DEL JEFE DEL HOGAR
Septiembre de 2007
64,8
16,1
11,9
7,2
63,4
19,5
13,5
3,6
64,3
14,6 15,3
5,9
64,0
17,4
13,6
5,1
64,6
21,4
12,3
1,8
64,0
17,7
13,5
4,8
0
10
20
30
40
50
60
70
%
Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total Cabecera Total Rural TotalCartagena
Empleado Desocupado Inactivo No informa
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN POSICIÓN OCUPACIONAL DEL JEFE DEL HOGAR
Septiembre de 2007
56,7
34,5
8,8
58,0
33,0
8,9
51,1
43,1
5,9
55,8
36,0
8,1
72,5
21,8
5,6
57,3
34,8
7,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
%
Localidad1
Localidad2
Localidad3
TotalCabecera
Total rural TotalCartagena
Trabajador por cuenta propia Obrero o empleado particular Otro*
* Otro incluye: Obreros o empleados del gobierno, empleados domésticos, trabajadores familiares sin remuneración y patrones o empleadoresLocalidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN INGRESO MENSUAL DEL HOGAR
Septiembre de 2007
570.973334.783593.432663.067497.804705.911Promedio ($)
2,70,03,04,61,54,3Más de 4
4,20,54,66,42,66,63 - 4
6,93,27,39,96,46,22 - 3
41,420,043,540,444,844,01 - 2
44,776,441,738,844,838,9Hasta 1
TotalLocalidad
3Localidad
2Localidad
1
Total Cartagena
(%)
Total rural (%)
Cabecera urbana (%)Ingreso del hogar en smmlv
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN TIPO DE LA VIVIENDA
Septiembre de 2007
85,0
91,4
85,5
9,5
3,6
9,0
5,5
5,0
5,5
0 50 100
Cabeceraurbana
Rural
Total
%
Casa Apartamento Otro tipo
6,94,85,5Otro tipo*
7,48,314,2Apartamento
85,787,080,3Casa
Localidad 3
Localidad 2
Localidad 1
Tipo de vivienda
* Otro tipo incluye: Cuarto (s) en inquilinato, en otro tipo de estructura y otro tipo diferente a los señalados
Cabecera urbana
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN NÚMERO DE HOGARES RESIDENTES EN LA VIVIENDA
Septiembre de 2007
56,6
26,1
12,4
5,0
70,2
16,0
10,7
3,1
61,9
25,8
5,9
6,4
64,6
21,1
9,9
4,4
80,9
8,6
9,1
1,4
66,0
20,0
9,8
4,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 TotalCabecera
Total Rural TotalCartagena
Uno Dos Tres Más de tres
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN TENENCIA DE LA VIVIENDA
Septiembre de 2007
52,7
60,9
58,5
58,2
67,3
59,0
23,4
20,6
19,9
21,1
7,7
20,0
14,5
11,1
14
12,7
15
12,9
2,3
3,8
1,7
2,9
8,2
3,3
7,2
3,6
5,9
5,1
1,8
4,8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Localidad 1
Localidad 2
Localidad 3
Total Cabecera
Total Rural
Total Cartagena
%
Propia En arriendo o subarriendo En usufructo Otro tipo No informa
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
HOGARES DEFICITARIOS QUE ALGUNA VEZ HAN SIDO BENEFICIARIOS DE SUBSIDIOS Ó PROGRAMAS DE VIVIENDA
Septiembre de 2007
2,01,6 1,6 1,7
1,5
0,7
2,01,7 1,6
0,9
1,5
0,2
0,5
0,3 0,4
0,5
0,4
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total Cabecera Total Rural Total Cartagena
%
Vivienda o crédito del ICT Subsidio Familiar de Vivienda Subsidio para la erradicación de tugurios
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
PROMEDIO DE ESPACIOS A DISPOSICIÓN DE LOS HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA
Septiembre de 2007
1,061,792,86Total Cartagena
1,011,812,82Total Rural
1,061,782,87Total Cabecera
1,091,792,96Localidad 3
1,041,822,88Localidad 2
1,061,712,73Localidad 1
No. Baños*No. DormitoriosNo. Espacios
PromedioÁrea geográfica
* Promedio sobre los hogares que reportaron la existencia de por lo menos un baño en la vivienda a su disposiciónLocalidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN PROCEDENCIA DEL HOGAR
Septiembre de 2007
6,622,76,1Otros
1,1NA1,1Antioquia
1,74,61,6Sucre
2,2NA2,2Córdoba
88,572,789,0Bolívar
TotalCartagena
(%)
Rural(%)
Cabecera Urbana
(%)Departamento
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
4,66,34,5Otros
1,2N.A1,3El Carmen de Bolívar
2,46,32,3María La Baja
91,887,591,9Cartagena
Total Cartagena
(%)
Rural(%)
Cabecera Urbana
(%)Municipio
Dentro del porcentaje de hogares que se ha desplazado dentro del Distrito de Cartagena, los barrios de procedencia más representativos son: Olaya Herrera, Fredonia, San Francisco, Torices, La Candelaria, Zaragocilla, La María, El Pozón, Bruselas, El Líbano, Ceballos, Daniel Lemaitre, entre otros.
DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNOSeptiembre de 2007
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO DE LA CABECERA URBANA SEGÚN LOCALIDADES
Septiembre de 2007
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO
Septiembre de 2007
49,7106.03091,8195.98968,6146.43799,8213.130Total Cartagena
78,69.22725,63.009100,011.73997,211.416Total rural
48,096.80395,7192.98066,8134.698100,0201.714Cabecera urbana
48,829.87998,560.27860,036.743100,061.195Localidad 3
55,337.177100,067.18483,556.084100,067.184Localidad 2
40,629.74789,365.51857,141.870100,073.336Localidad 1
%No.%No.%No.%No.
Seguridad y confianza
Ámbitos de participación
Infraestructura de servicios
LocalizaciónÁrea geográfica
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS POR EL ATRIBUTO DE LOCALIZACIÓN SEGÚN USO DEL SUELO
Septiembre de 2007
27,030,5
64,3
9,2
27,5
46,6
0
10
20
30
40
50
60
70
%Protección
Conservación
Agricultura semimecanizada
Pastoreo extensivo
Pastoreo semiextensivo
Otro
3,510,40,01,1Otro
9,36,60,020,0Institucional
2,78,90,00,0Industrial
30,827,835,129,2Comercial
100,0100,0100,0100,0Residencial
Total321
Localidad (%)
Uso del suelo
Cabecera urbana Área rural
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la Bahía
Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS POR EL ATRIBUTO DE LOCALIZACIÓN SEGÚN ESTADO DE
DESARROLLO FÍSICO DEL SECTOR DE RESIDENCIASeptiembre de 2007
92,3
7,8
67,1
32,9
85,8
10,4
3,8
81,9
16,9
1,2
44,250,1
5,7
79,9
18,7
1,10,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Totalcabecera
Total rural TotalCartagena
Consolidado En proceso de consolidación
En proceso de deterioro Deteriorado
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS POR EL ATRIBUTO DE LOCALIZACIÓN SEGÚN PERCEPCIÓN
SOBRE LA SEGURIDAD DEL BARRIO/SECTORSeptiembre de 2007
71,3
27,01,7
61,037,21,7
81,3
17,01,7
70,927,41,7
89,59,60,9
71,926,4
1,7
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90%
Localidad 1
Localidad 2
Localidad 3
Total cabecera
Total rural
Total Cartagena
Seguro Inseguro No informa
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
MEDICIÓN INTEGRAL DE LAS NECESIDADES HABITACIONALES – DISTRITO DE CARTAGENA
Septiembre de 2007
14,7 13,9
70,4
98,9
22,024,6
53,4
100,0
15,1 14,5
69,5
99,0
0
20
40
60
80
100
120
%
Cabecera urbana Rural Total Cartagena
Déficit cuantitativo Déficit cualitativoDéficit de entorno Déficit habitacional (integral)
MEDICIÓN INTEGRAL DE LAS NECESIDADES HABITACIONALES – LOCALIDADES (CABECERA)
Septiembre de 2007
13,9
98,9
14,712,0
20,511,5 12,4
21,2
8,4
70,4
75,0
58,3
77,7
99,5100,097,6
0
20
40
60
80
100
120
Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total cabecera
%
Déficit cuantitativo Déficit cualitativoDéficit de entorno Déficit habitacional (integral)
Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007
FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA
DEL DISTRITO DE CARTAGENA
PMV-CARTAGENA, 2007
FORMULACIÓN DEL PMV-CARTAGENA, 2007PROGRAMAS SEGÚN NIVELES DE ATENCIÓN
FORMULACIÓN DEL PMV-CARTAGENA, 2007COMPONENTES DE LA MATRIZ DE GESTIÓN
PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNPROGRAMAS, POBLACIÓN OBJETO Y COSTO
PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNFINANCIACIÓN
PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNRECURSOS DISPONIBLES Y FALTANTES
PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNCOSTO ANUAL, RECURSOS DISPONIBLES Y FALTANTES
COMPARATIVO PLAZOS DE EJECUCIÓN: 5-10 AÑOS Vs 8-12 AÑOS
PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNGESTIÓN DE CORVIVIENDA DURANTE EL ACTUAL PERÍODO
ADMINISTRATIVO
GESTIÓN SECTORIAL COMO ESTRATEGIA COMPLEMENTARIA DEL PMV-CARTAGENA, 2007.
• El cumplimiento de las metas identificadas depende tanto de la gestión de los programas e instrumentos consignados en la matriz, como de la existencia de condiciones apropiadas a nivel de los mercados y las variables sectoriales y macroeconómicas que intervienen en el ámbito habitacional
• El Distrito de Cartagena debe intervenir dentro de sus competencias y como facilitador de procesos que conduzcan a optimizar la operación de los siguientes mercados:
– Financiación de vivienda– Oferta de infraestructura y suelo urbano– Oferta de VIS– Demanda de vivienda
• En términos de gestión sectorial adquiere relevancia el tratamiento a la población desplazada (en el año 2007, se postularon en Cartagena 10.359 hogares desplazados para el SFV), en el sentido en que la administración Distrital debe concertar con el Gobierno Nacional un procedimiento de atención que garantice una adecuada atención de esta población, sin que se produzca una insuficiencia crítica de recursos para la implementación del PMV-Cartagena
PROPUESTA DE ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITAT EN
EL DISTRITO DE CARTAGENA
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATASPECTOS GENERALES
• Carencia de un marco integral institucional constituido en una
cabeza del sector
• Los derechos y necesidades de los ciudadanos de Cartagena que
se forman en su relación con el hábitat local trascienden el espectro
de las competencias y servicios de la estructura institucional vigente
• Se hace necesario el fortalecimiento del aparato institucional de
manera que permita atender de forma amplia e integral la
problemática de hábitat existente, así como hacer efectivo el
derecho constitucional de la población a la vivienda digna
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATPRINCIPIOS Y ATRIBUTOS A CONSIDERAR EN EL PROCESO DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Enfoque constitucional y de derechos como principio rector
• Reconocimiento de la autonomía local en el marco del modelo de
desarrollo, la política nacional y sectorial del gobierno
• Reconocimiento de las diferentes formas de ocupación del territorio y
acceso a los servicios habitacionales
• Efectos de mayor incidencia social
• Aplicación eficiente de recursos, particularmente los propios
• Cobertura integral de los instrumentos financieros
• Productividad y competitividad de la ciudad
• Transparencia en la orientación y ejecución de los recursos
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATOBJETO
Formular las políticas de gestión del territorio
urbano y rural, garantizar el desarrollo integral
de los asentamientos y de las operaciones y
actuaciones urbanas integrales, facilitar el
acceso de la población a una vivienda digna y
articular los objetivos sociales económicos de
ordenamiento territorial y de protección
ambiental
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATNATURALEZA Y TIPO DE FUNCIONES
• Elaborar la política de gestión integral del hábitat de conformidad con el POT y el Plan de Desarrollo del Distrito
• Formular las políticas y planes de promoción y gestión de los programas y proyectos de vivienda definidos como objeto de atención por parte del Distrito (Plan Maestro de Vivienda y macroproyectos)
• Formular la política y diseñar los instrumentos que requiera el seguimiento y control de mercados relacionados (suelo urbano, financiación, oferta de VIS y arrendamientos, entre otros)
• Orientar, promover y coordinar las políticas y acciones para la prestación eficiente, bajo adecuados estándares de calidad y cobertura de los servicios públicos domiciliarios
• Promover la ejecución de los programas y proyectos en armonía con lineamientos básicos de políticas de ecourbanismo (manejo de recursos naturales, usos del suelo, etc.)
• Coordinar las intervenciones de las instancias participantes en la ejecución de los programas (sectores y actores: sector público y privado, comunidad, entidades de la sociedad civil, etc.)
• Fortalecer la capacidad de interlocución con el nivel nacional y por esta vía armonizar la orientación de las políticas locales con las de orden nacional
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PRINCIPIO RECTOR
El proceso de transformación de la estructura institucional del sector Hábitat
en Cartagena debe partir de reconocer las competencias y trayectoria institucional
local, contexto en el que CORVIVIENDA representa un actor central con capacidad
de liderazgo
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATCARTA ORGANIZACIONAL ACTUAL DEL DISTRITO –
INSTANCIAS RELACIONADAS CON EL SECTOR HÁBITAT
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTA*
* Con base en el Decreto 571 de diciembre 29 de 2006 (adopción de la estructura interna de la Secretaría de Hábitat del Distrito Capital)
PARÁMETROS GENERALES DE
DISEÑO Y PRUEBA DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO,
AJUSTE Y EVALUACIÓN DEL PMV-CARTAGENA
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN FINALIDAD
Viabilizar la implementación de procesos de
verificación y análisis del cumplimiento de los
supuestos básicos, objetivos y metas del
PMV-Cartagena 2007, y por esta vía
controlar y evaluar el desempeño de la
gestión pública en el desarrollo de la política
habitacional trazada
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN EJES ESTRUCTURALES DE PARTIDA
PMV-CARTAGENA, 2007: LÍNEA DE BASE
• Identificación de los aspectos objeto de
seguimiento y evaluación
• Procedimiento por medio del cual llevar a la
práctica dicho seguimiento y evaluación
• Tipo de productos resultantes
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓNEJES ESTRUCTURALES DE PARTIDA
ASPECTOS OBJETO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
• Dimensión y principales características de la población objeto de las
políticas y programas de vivienda del Distrito
– Vivienda y hogar
– Entorno urbano
– Percepción social sobre la política, programas e instrumentos de
vivienda
• Dimensión y características de la población beneficiaria
• Población que ha hecho efectivo su acceso al programa
• La oferta de vivienda
• Gestión y costos de los instrumentos y programas
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN EJES ESTRUCTURALES DE PARTIDA
PROCEDIMIENTO PRÁCTICO DE APLICACIÓN
• Monitoreo mediante generación periódica de información de los siguientes tipos: – Descriptiva sobre las principales características de los programas en ejecución (objetivos,
medidas de intervención, perfil de la población atendida, criterios de focalización, alcance, recursos involucrados, entidades responsables, etc.)
– Relativa a la ejecución de los programas (desempeño en términos de recursos ejecutados, productos y servicios recibidos por la población objeto, niveles de cobertura, etc.)
• Desarrollo de indicadores de seguimiento y evaluación que permitan un control permanente sobre las metas previstas y el establecimiento de las medidas de reorientación requeridas:
– Desde el diseño de los programas: Pertinencia con la problemática vigente, viabilidad y sostenibilidad, programación de metas, etc.
– Su aplicación: Planificación, actividades a ejecutar, utilización eficiente de recursos, etc.
– Resultados desde el diseño del programa: Calidad habitacional, cobertura, adecuada focalización, incidencia, etc.
– Resultados desde los beneficiarios: Población objeto y población beneficiaria, efectos redistributivos del gasto público, pertinencia social y uso de las soluciones, etc.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN EJES ESTRUCTURALES DE PARTIDA
TIPO DE PRODUCTOS
• Informes de gestión, resultados y cumplimiento de
metas
• Recomendaciones en torno a posibles ajustes sobre
el diseño y ejecución de los programas
• Análisis integral del conjunto de programas y su
dinámica en el contexto de una perspectiva sectorial
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN REQUERIDAS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PMV-CARTAGENA
• Gestión del suelo urbano
• Financiación del hábitat
• Organización de la demanda
• La calidad en los programas de Vivienda de
Interés Social, VIS, del PMV-Cartagena
• Reasentamiento de población por riesgo
FICHA TÉCNICA (1/4)
FICHA TÉCNICA (2/4)
FICHA TÉCNICA (3/4)
FICHA TÉCNICA (4/4)
GRACIAS
CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN