FUNCIONES EMPRESARIALES EN LA SIDERURGIA ESPAÑOLA
Miguel Ángel Sáez (Universidad de Alicante)
Índice
El factor empresarial en España: ¿el pozo de todos los males?
Comparación internacional ¿Una mayor proclividad a las actividades
empresariales improductivas? Los precios como indicador del grado de
cartelización Las consecuencias de la cartelización
Límites a la entrada de competidores Desincentivo a la innovación tecnológica y
débil crecimiento de la producción
El factor empresarial en España: ¿el pozo de todos los males? Atraso contemporáneo de España: de la
insuficiencia de demanda a los problemas de la oferta industrial
Sistema institucional que favorece estrategias empresariales orientadas a la consecución de rentas del Estado tarifas arancelarias elevadas cartelización del mercado Precios elevados Se impide la entrada de nuevos competidores Se desincentiva la innovación
El sector siderúrgico como paradigma de los fallos de la oferta
¿Una mayor proclividad a las funciones empresariales improductivas?Los precios como indicador del grado de cartelización
Comparación internacional
Los cárteles siderúrgicos en España La cartelización y la actuación como grupo de
presión no fueron más tempranas que en otros países europeos
Cárteles siderúrgicos desde 1873 Asociación de Industrias Siderúrgicas (1890) Arancel protector (1891) Cártel del lingote (1895) Delegación de los Fabricantes de Hierro y
Acero (1897) Central Siderúrgica (1907): primer cártel
multiproducto, central de ventas
Los cárteles siderúrgicos en Europa
Comité des Forges (1864): lobby siderúrgico
Comptoir Métallurgique de Longwy (1876): hierro colado
Comptoir d’Exportation des Fontes de Meurthe-et-Moselle (1905): exportación de excedentes
Comptoir de Poutrelles (1896): perfiles estructurales
Comptoir Sidérurgique de France (1920): cártel multiproducto
Comptoir Sidérurgique de France (1932)
Schienen-Verband (1876): raíles
International Association of Rail Makers (1883)
Hierro colado desde 1873 cárteles regionales. Cártel nacional Roheiesenverband (1896)
Arancel de 1879: gravámenes protectores para la siderurgia
Stahlwerksverband (1904): primer cártel multiproducto, central de ventas
Restauración de los cárteles a partir de 1924
FRANCIA ALEMANIA
Una comparación de los precios internos de Alemania, Gran Bretaña y España
Precios de los hierros comerciales, 1896-1910(pesetas por tonelada)
Amberes Westfalia Gran Bretaña
España
1896-1900
199,46237,69
202,79 290,00
1901-05 170,48 185,82/206,28
213,10 287,81
1906-10 146,10 164,19/180,88
185,06 234,00
Fuente: Elaboración propia a partir de D. Burn (1961): The Economic History of Steelmaking, p. 109, y Correspondencia de la Central Siderúrgica.
Comparación de los precios internacionales de los hierros comerciales con los mercados internos de
varios países, en 1928(precios internacionales FOB Amberes = 100)
Amberes
Alemania
Bélgica FranciaGran
Bretaña
Pittsburgh
(USA)
España
100 122 102 98 136 151 301
Fuente: E. Hexner (1941): The international steel cartel, p. 195 y Central Siderúrgica: Circular, 12 de enero de 1928.
Una comparación de los precios internos de España con los de otros países occidentales
Durante todo el período los precios de los productos siderúrgicos en España fueron muy superiores a los de los mercados de otros países de Europa Occidental
El mecanismo de fijación de precios creado por el cártel en 1899 perseguía aprovechar al máximo las posibilidades del arancel
Precios de los hierros comerciales(pesetas por tonelada)
Bonificaciones aplicadas por laDelegación de Fabricantes de Hierro y
Acero
Bonificación (en %)
Cantidad(tonelada
s)Clientes
Venta
(toneladas)
% sobre el total
6 + 500 42 45.440 71,08
5 400-500 11 4.852 7,59
4 300-400 8 2.694 4,21
3 200-300 9 2.240 3,50
2 100-200 14 2.096 3,28
1 50-100 28 930 1,45
Sin bonificació
n 5.677 8,88
Total ventas
63.930 100,00
Fuente: Delegación de Fabricantes de Hierro y Acero, Liquidación del año 1899.
Bonificaciones concedidas por la Central Siderúrgica (datos de 1913)
ClientesVentas
(toneladas)
% sobre el total de las
ventas
Bonificaciones
(en %)Almacenistas 56.204 44,5 6,0Almacenistas 10.849 8,6 5,0Almacenistas 10.252 8,1 4,0Almacenistas 5.536 4,4 3,0Almacenistas 1.994 1,6 2,0Fabricantes de tornillos 13.040 10,3 13,3Talleres de construcción 17.850 14,1 12,4Talleres de transformación 3.410 2,7 13,0Astilleros y compradores especiales
1.693 1,321,013,2
Compradores sin bonificación
5.434 4,3
TOTAL 126.263 100,0 100,0
Límites a la entrada de nuevos competidoresDesincentivo a la innovación y débil crecimiento de la producción
Las consecuencias de la cartelización
Cárteles y desarrollo económico J. Fear (2008): Cárteles = formas de cooperación entre
empresas a medio camino entre la empresa y el mercado
Los cárteles no eliminan la competencia; la redirigen Los altos precios atraen nuevos competidores Fomentan el aumento de la capacidad productiva en los miembros
del cártel Mejoras en la eficiencia técnica para reducir costes y aumentar
beneficios: Los cárteles favorecen la integración vertical
Hacia atrás: para evitar las distorsiones generadas por el cártel Hacia adelante: búsqueda de nichos de mercado para productos no
cartelizados La existencia de una central de ventas da lugar a una
reducción de costes Menores costes de gestión de pedidos Mejoran los programas de afino y laminación
Los límites a la entrada de nuevos competidores Delegación de Fabricantes de Hierro y
Acero (1897-1904) Nueva Montaña (Santander) San Francisco del Desierto (Vizcaya) Altos Hornos del Málaga Basconia (Vizcaya)
Central Siderúrgica (1907-1936) Compañía Siderúrgica del Mediterráneo
(1923) Basconia
Producción de hierro y acero (1897-1905)
(en toneladas)ASTURIAS VIZCAYA
1897 1905 1897 1905
Hierro colado 49.042 65.701 218.956 243.196
Acero Bessemer
90.057 93.100
Acero Siemens
18.040 31.891 24.026 85.300
Hierro pudelado*
32.245 27.944 11.840 8.210
Laminados** 38.041 48.475 94.699 229.715Fuente: G. Ojeda (1985): Asturias en la industrialización española, 1833-1907, p. 288.* La producción de hierro pudelado corresponde al año 1899** La producción de laminados corresponde al año 1898
Cambios en la estructura productiva.El hierro colado (1906-1929)
Hornos altosProducción (toneladas)
Producción anual por
horno
1906 22 355.240 17.329
1929 21 748.936 35.664
Hornos altosProducción (toneladas)
Producción anual por
horno
HORNOS ALTOS AL CARBÓN VEGETAL
1907 10 13.577 1.358
1929 6 11.488 1.915
HORNOS ALTOS AL COK
1907 14 341.663 24.405
1929 15 737.448 49.163
Fuente: Estadística Minera y Metalúrgica de España.
Cambios en la estructura productiva.La producción de acero (1907-1929)
Convert.
Bessemer
Martin-
Siemens
Hornoseléctric
os
Hornos de
pudelar
Producción Acero
Producción
Hierro dulce
1907 3 22 1 57 324.892
1929 3 40 16 31.003.46
04.000
Fuente: Estadística Minera y Metalúrgica de España
La lucha por las cuotas
El cártel no supone el fin de la competencia entre empresas, sino una forma distinta de competencia
Los miembros del cártel aumentan su capacidad productiva para tratar de aumentar su cuota de participación en el mismo, dado que los acuerdos tenían una duración limitada: Delegación de Fabricantes de Hierro y Acero: 2
años prorrogables Central Siderúrgica: 5 años prorrogables
anualmente