REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
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Gerencia Transporte de Energía
Dirección Gestión Integral del Negocio
TRANSPORTE DE ENERGÍA EN COLOMBIA
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NOTA ACLARATORIA
Ciertas declaraciones contenidas en este informe constituyen “declaraciones a futuro”
dentro del significado de la Ley de Reforma sobre Litigios de Valores Privados de 1995.
Estas declaraciones a futuro reflejan nuestros puntos de vista actuales con respecto a
acontecimientos futuros y se basan en presunciones y están sujetas a riesgos e
incertidumbres. Además, estas declaraciones a futuro presentan nuestras estimaciones
y suposiciones sólo a partir de la fecha de este informe. A excepción de nuestra
obligación permanente de revelar información importante, como lo requieren las leyes
federales de valores, no tenemos la intención de actualizarlos en relación con cualquier
revisión futura de las declaraciones a futuro para reflejar eventos o circunstancias que
ocurran después de la fecha de este informe.
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CONTENIDO
LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN
REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
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REVISIÓN REMUNERACIÓN
CONTENIDO
LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN
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La Ley 143 de 1994 (Capítulo 4) asigna la función de regulación en
Colombia a la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG- (adscrita
al Ministerio de Minas y Energía).
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LEY 143 DE 1994, CAPÍTULO IV DE LA REGULACIÓN
RESPONSABILIDADES DE LA CREG
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Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una
oferta energética eficiente.
Determinar las condiciones para la liberación gradual del
mercado hacia la libre competencia.
Definir la metodología para el cálculo de las tarifas por el acceso
y uso de la redes eléctricas.
Establecer el Reglamento de Operación para realizar el
planeamiento y la coordinación de la operación del Sistema.
Fijar las tarifas de venta de electricidad para los usuarios finales
regulados.
Establecer pautas para el diseño, normalización y uso eficiente
de equipos y aparatos eléctricos.
Definir y hacer operativos los criterios técnicos de calidad,
confiabilidad y seguridad del servicio de energía.
Transmisión
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TEMAS BÁSICOS REGULADOS
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Cargos por Uso del Sistema de Transmisión Nacional
Competencia en la expansión de la transmisión
Conexión al Sistema de Transmisión Nacional
Indicadores de calidad del transporte de energía
Interconexiones internacionales
Transmisión
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RESOLUCIONES CREG
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Desde su creación, y hasta diciembre de 2012, el Regulador ha expedido 2877 resoluciones. El 6.7%
(194 resoluciones) se han referido al transporte de energía
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CONTENIDO
Expansión de la transmisión
REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
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Remuneración
Calidad del Transporte
Interconexiones Internacionales
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PERIODOS REGULATORIOS EN LA TRANSMISIÓN
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Cuarto periodo Tercer periodo
2012
As
ign
an
C
arg
o
Ing
res
o
01/94 – 02/94 011/09 130/96 – 008/97 051/98 – 004/99 – 022/01 – 085/02
Ex
pa
ns
ión
C
ali
da
d
Primer periodo
Rem
un
era
ció
n Requerimiento financiero y
red mínima
Cargos zonales
50% Demanda
50% Generación
2000
Red real
026/99
Unidades Constructivas
Unidades Constructivas
094/99 103/00
Híbrido Cargo estampilla Cargo estampilla
75% Demanda
25% Generación
100% Demanda
0% Generación
100% Demanda
0% Generación
025/95
Criterios técnicos y
conexión al STN
051/98 – 022/01 – 011/02
072/99 – 061/00 – 011/02
Competencia
Criterios de Calidad
Nuevos
Criterios de
Calidad del
Servicio
Inte
rco
nexio
nes
057/98 004/03
Interconexión eléctrica
(Conexión)
Integración eléctrica
(uso/conexión)
Segundo periodo
…
093/12
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CONTENIDO
REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
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Remuneración
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REMUNERACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
Los Ingresos Operacionales de ISA provienen de la remuneración
de sus activos de transmisión.
Como componentes del ingreso se incluyen la inversión y los
gastos AOM de:
Activos de Uso
Activos de Conexión
Los ingresos se ven disminuidos por el pago de compensaciones
por incumplimiento de los estándares de calidad –disponibilidad
y Energía No Suministrada (ENS)-
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DEFINICIONES
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Se conoce como activos de no convocatoria o existentes a la red de Transmisión
que entró en operación antes del 31 de diciembre de 1999, el ingreso se
determina con base en la Resolución 011 de 2009.
En el caso de los activos de convocatoria, el ingreso para los primeros veinticinco
años corresponde al Ingreso Anual Esperado propuesto por el transportador que
resulta adjudicatario de la ejecución del proyecto. Una vez cumplido el año
veinticinco, el ingreso se calcula con el procedimiento que aplica para la red
existente o activos de no convocatoria.
ACTIVOS DE NO CONVOCATORIA
ACTIVOS DE CONVOCATORIA
Remuneración de la red existente: Regulada
Remuneración de la expansión: Competencia por el mercado
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METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INGRESO
REGULADO
INGRESO TRANSMISIÓN
Activos de Conexión
CREG 097 de 2008
CREG 093 de 2008
CREG 051 de 2010
Activos de Uso
CREG 011 de 2009
CREG 083 de 2008
CREG 050 de 2010
Metodología Metodología
LAC Comercializadores Transportadores
Unidades
Constructivas y
costos unitarios
(Res CREG 011/09)
No Convocatoria
Ofertas
Convocatoria
Unidades
Constructivas y
costos unitarios
indicativos
(Res CREG 097/08)
Operadores de Red
Ofertas
Otros Agentes
OR, Generador,
Gran Consumidor Transportadores $ $ $
CREG 022 de 2001
Metodología
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Negociación entre las
partes.
Metodología
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LAC: Liquidador y Administrador de Cuentas OR: Operador de la Red
CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN PARA ACTIVOS
DE USO
Anualidad sobre el VRN de la UC
incrementado en 5% por concepto de
Activo No Eléctrico (vida útil 30 años
Subestaciones (S/E) y 40 años líneas;
tasa de descuento 11,5%)
INVERSIÓN ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO
Res. CREG 011/09
COIAOM%x]CR[]CAESCAETCAEA[IA
Activos NO sometidos a CONVOCATORIA
IA Ingreso Anual Transmisión
CAEA Costo Anual Equivalente del Activo Eléctrico
CAET Terrenos
CAES Servidumbres
AOM Administración, Operación y Mantenimiento
CR Costo de Reposición (VRN)
OI Otros Ingresos
C Compensaciones (Calidad del Servicio)
Se calcula con base las Áreas típicas
definidas en la resolución y valor catastral
de los Terrenos.
Otros Ingresos que recibe el transmisor
por uso de la infraestructura eléctrica
distinta a la actividad de transporte de
energía (Telecomunicaciones).
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% AOM definido para cada transportador
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CAEC Costo Anual Equivalente de Conexión
CAEA Costo Anual Equivalente del Activo Eléctrico
CAET Terrenos
CR Costo Reposición
AOM Administración, Operación y Mantenimiento
CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN PARA ACTIVOS
DE CONEXIÓN DE OPERADORES DE RED
CR: Costo de reposición de la Unidad
Constructiva (Resolución 097 de 2008)
%AOM: % definido para cada operador
Inversión Operación
AOMCRCAETCAEACAEC %][][
Anualidad sobre el VRN de la Unidad
Constructiva incrementado en un 4.1% por
concepto de Activo No Eléctrico (tasa de
descuento13%)
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Res. CREG 097/08
Activos de Conexión
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Se calcula con base las Áreas típicas
definidas en la resolución y valor catastral
de los Terrenos.
CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN PARA ACTIVOS
DE USO
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* y sus modificaciones
El Ingreso Anual es el Ingreso Anual esperado propuesto por el inversionista para cada uno los primeros 25 años de operación del proyecto. Después de pasados los 25 años, entra a remunerarse como activo existe con la metodología de remuneración del ingreso regulado por resolución que en su momento este vigente.
Res. CREG 022/01*
Activos sometidos a CONVOCATORIA
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CONTENIDO
Expansión de la transmisión
REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
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PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LA EXPANSIÓN
DE LA TRANSMISIÓN
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Ministerio de
Minas y Energía
Plan de Expansión Unidad de Planeación
Minero Energética
Función objetivo:
Minimizar inversión, costos
operativos y las pérdidas del STN
Convocatoria Pública
Internacional
Ingreso anual esperado
Primeros 25 años de operación
Incluye
Costos construcción
Costos de capital
Gastos AOM
Todo riesgo adicional
Adjudicatario=
Menor VPN
VP calculado aplicando la tasa de
descuento aprobada por la CREG,
en dólares constantes
Transportadores nacionales
existentes (no integrados)
+ ISA debe presentarse a todas las
convocatorias
Res. CREG 022/01 y 085/02
CAPT
(Comité Asesor Planeación
Transmisión)
Transportadores potenciales
(nacionales o extranjeros)
Oficialización de
ingresos (Resolución)
Comisión de
Regulación de
Energía y Gas
No existe un contrato Estado –
Empresa para la construcción y
operación del proyecto
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PROYECTOS DE CONVOCATORIA ISA
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CONVOCATORIA RESOLUCIÓN
CREG
VPN OFERTA
MUSD
UPME 01-1999 Línea Primavera – Guatiguará – Tasajero 230 kV CREG 067/99 48.7
UPME 02-1999 Línea Sabanalarga – Cartagena 230 Kv CREG 078/99 16.3
UPME 01-2003 Línea Primavera – Bacatá 500 Kv CREG 001/04 105.7
UPME 02-2003 Línea Bolívar – Copey – Ocaña – Primavera 500 kV CREG 002/04 189.1
UPME 01-2007 Subestación Porce 500 kV y líneas de transmisión
asociadas. CREG 089/08 11.4
UPME 02-2008 Subestación Bosque 220 kV y las líneas de
transmisión asociadas. CREG 185/09 17.8
UPME 04-2009 Subestación Sogamoso 500/230 kV y las líneas de
transmisión asociadas. CREG063/11 38.6
UPME 02-2010 Subestación Termocol CREG 080/12 5.0
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CONTENIDO
REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
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Calidad del Servicio
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NORMAS DE CALIDAD APLICABLES AL
TRANSPORTE DE ENERGÍA
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R CREG 011/2009
093/2012
Establece las normas de calidad aplicables a los
servicios de Transporte de Energía Eléctrica en el STN,
como parte del Reglamento de Operación del SIN.
R CREG 097/2008
094/2012
Establece las normas de calidad aplicables a los
Operadores de red en el SIN, incluyendo las conexiones
al STN, como parte del Reglamento de Operación del
SIN.
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CARACTERÍSTICAS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
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Las indisponibilidades de los activos del Sistema de Transmisión Nacional
no deben superar las metas definidas por el regulador, que están dadas en
horas para cada tipo de activo.
Las indisponibilidades de un activo originadas por catástrofes naturales y
terrorismo, no pueden superar los seis meses.
La Energía No Suministrada generada por activo no debe superar el 2% de
la predicción horaria de demanda (Estimada por el Centro Nacional de
Despacho- CND).
Cuando un activo supere su meta de indisponibilidad definida, no se
permite que la indisponibilidad de este activo deje no operativos otros
activos.
La variación en estas características de calidad del servicio que exceda o
supere los límites señalados, generará una Compensación en el Ingreso del
Transmisor Nacional-TN.
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CONTENIDO
REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN
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Interconexiones Internacionales
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INTERCONEXIONES ELÉCTRICAS DE ISA
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VENEZUELA - COLOMBIA
Cuestecitas - Cuatricentenario
230kV - 150 MW - 1992
COLOMBIA – ECUADOR
Pasto - Quito 230kV - 260 MW - 2002
260 MW
250 MW
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REGULACIÓN APLICABLE A INTERCONEXIONES
INTERNACIONALES
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Con países
sin integración regulatoria
Con países
con integración regulatoria
Regulación Res. 057 de 1998 Res. 004 de 2003
Agente > 220 kV Transportador > 220 kV Transportador
< 220 kV Operador de red < 220 kV Operador de red
Planificación El Transportador/Operador de red
viabiliza el proyecto
UPME coordina con planeadores de otros
países
Remuneración Conexión Uso Conexión
Construcción UPME autoriza la conexión
UPME coordina
adjudicación y
construcción
UPME autoriza la
conexión
Interconexiones
actuales
Cuestec – Cuatricent 230 kV Pasto – Quito 230 kV
San Mateo – Corozo 230 kV Panamericana – Tulcán 138 kV
Zulia – La Fría115 kV
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CONTENIDO
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REVISIÓN REMUNERACIÓN
CRONOGRAMA PREVISTO PARA LA REVISIÓN
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Cronograma previsto
Publicación R042 y R043 Mayo 9 de 2013
Comentarios a las Bases (R042 y R043) Julio 8 de 2013
Propuesta regulatoria de detalle (para consulta) Trimestre 4/2013 (Agenda Regulatoria 2013)
Comentarios de los agentes y terceros interesados Trimestre 1/2014
Resolución definitiva con esquema revisado Trimestre 2 de 2014
Inicio aplicación esquema revisado Junio de 2014
(fecha más temprana)
Fechas estimadas, que pueden sufrir variación, dependiendo del tiempo utilizado en la
contratación, revisión y ejecución de estudios de consultoría, y en la aprobación y
expedición de las resoluciones respectivas.
Periodicidad: cada 5 años de acuerdo con lo establecido en la regulación
Quién lo lidera: CREG
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REVISIÓN REMUNERACIÓN
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La CREG, dando cumplimiento a lo establecido en la regulación,
pone en conocimiento las BASES sobre las cuales la Comisión
efectuará el estudio para determinar la metodología de
remuneración de la actividad de TRANSMISIÓN y
DISTRIBUCIÓN eléctrica, para el siguiente periodo tarifario.
Resolución CREG 042 DE 2013 - TRANSMISIÓN
Resolución CREG 043 DE 2013 - DISTRIBUCIÓN
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PROPUESTA METODOLÓGICA PLANTEADA POR
LA CREG
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Valoración y redefinición de unidades constructivas
Cálculo de ingreso regulado
Reconocimiento de gastos de AOM
Factor de productividad
Remuneración de activos no eléctricos
Tasa de retorno - Comparación internacional
Otros ingresos, por el uso de la infraestructura de transmisión,
originados en actividades diferentes a esta
Calidad del servicio: las reglas se mantendrán iguales, por
solicitud de los agentes se revisará como asignar compensación
causadas en el STN originadas por los OR
29
30
Teléfono +574 315 74 70
Mail [email protected]
Página web www.isa.com.co
Twitter @ISA_Avanza
CONTACTO
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