8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
1/40
DesarrolloDesarrollo
y gestin de riesgosy gestin de riesgos
Enero
Variedad de climas, 260Variedad de climas, 260
km de litoral, 30% dekm de litoral, 30% de
recursos hidrolgicosrecursos hidrolgicos
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
2/40
pensar antes de actuar,
pensar con mtodo,
de manera sistemtica;explicar posibilidades
y analizar sus ventajas
y desventajas
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
3/40
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
4/40
4
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
5/40
Se entiende como desarrollo, la condicin devida de una sociedad en la cual las
necesidades autnticas de los grupos y/oindividuos se satisfacen mediante la utilizacinracional, es decir sostenida, de los recursos ylos sistemas naturales.
5
MarcoMarco
referencialreferencial
http://www.zonalibre.org/blog/arquitecturayeducar/archives/desarrollo%20sostenible.gif8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
6/40
Desarrollo sostenibleDesarrollo sostenible
MarcoMarco
referencialreferencial
Desarrollo que satisface
las necesidades del presente
sin poner en peligro la
capacidad de las generaciones
futuras para atender sus
propias necesidades.
(Convencin del Medio Ambiente ONU. 1987)
Todo desarrollo implicaTodo desarrollo implica
la mejora de las condicionesla mejora de las condiciones
y niveles de vida de unay niveles de vida de una
sociedad o comunidad.sociedad o comunidad.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
7/40
Actualmente, existen dos grandesmodelos de desarrollo:
1. Tradicional1. Tradicional
Que busca un crecimiento econmico sinrestricciones.
2. Alternativo2. AlternativoLlamado desarrollo sostenible, sustentado en que
los recursos del planeta, aunque abundantes, sonlimitados, por lo que su explotacin infinita y la
concentracin de beneficios que produce son
insostenibles.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
8/40
Diferencias yventajas
[1][1] Los procesos tradicionales de desarrollo
se centran en los recursos explotables.
Los procesos de desarrollo sostenible,en cambio, se centran en las personas
y las poblaciones de un modo participativo,
integral y dinmico.
[2] Un proceso es sostenible cuando est
centrado en la proteccin y elfortalecimiento de los medios de vida
de la poblacin, tendr por lo tanto,
mayores posibilidades de alcanzar
un mayor desarrollo que otros modelos
que no toman en cuenta estos aspectos.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
9/40
El enfoque de trabajo centradoen los medios de vida o medios
de subsistencia considera cinco
clases de recursos, capitales o
activos interrelacionados, que
deben analizarse para plantearestrategias de proteccin y
fortalecimiento que conduzcan a
un desarrollo sostenible.Clases deClases derecursosrecursos
1.1. RecursoRecursohumanohumano
2.2. Recurso socialRecurso social3.3. Recurso fsicoRecurso fsico
4.4. RecursoRecursonaturalnatural
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
10/40
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
11/40
Recurso social
Son las relaciones interpersonales,
formales e informales, de las cuales se derivan
oportunidades y beneficios para el
fortalecimiento de los medios de vida.
Se desarrollan mediante la organizacin,la cual aumenta la capacidad de las personas
para trabajar juntas; la pertenencia a grupos
ms formales, las relaciones de confianza
que faciliten la cooperacin, reduzcan costos
de transaccin y ayuden a desarrollar redesde proteccin entre grupos sociales de menores
recursos, propicia el acceso a la informacin
y aumenta la posibilidad de incidencia.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
12/40
Recursofsico
Es el entorno fsico que
ayuda a las personas
a satisfacer sus necesidades
bsicas y a hacer msproductivos la infraestructura
bsica, los sistemas de
transporte, el abastecimiento
de agua y saneamiento,
la energa, buenas
comunicaciones y el
acceso a la informacin,
el capital productivo que
mejora los ingresos,
los artculos y utensilios
domsticos y los bienes de
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
13/40
Recursonatural
Indica la existencia de bosques,
tierras agrcolas, agua, aire,
ganado, clima, biodiversidady otros recursos de los que
dependen las personas.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
14/40
Recurso
financiero.Son los que utilizan las personas
para incrementar, diversificar u
optimizar sus medios de vida.
Incluye recursos disponibles
(ahorros, crdito, efectivo,
depsitos bancarios o activos
como ganado y joyas)
y flujos regulares de dinero
(pensiones, salarios, remesas, etctera).
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
15/40
trabajo centrado en los medios de vidapentgono de recursos o capitales
El fortalecimiento de cada
recurso transforma la figura del
pentgono, evidenciando cul
necesita ser protegido o
fortalecido para un desarrollo
equilibrado.
Por ejemplo, en el pentgono, se
visualiza que el recurso fsico est ms
desarrollado, ms resistente que el
recurso natural, el cual necesitara ser
fortalecido
Humano
Fsico
Natural
S
ocial
Fina
nciero
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
16/40
Los desastres en el desarrollo
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo.
Pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados
como variables de trabajo, junto a los factores polticos y sociales.
Como seala el PNUD, aproximadamente el 75% de la poblacin mundial vive en
zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el 2000, por un
terremoto, un cicln tropical, una inundacin o una sequa.
La reduccin del riesgo de desastres
La reduccin del riesgo de desastres
es una estrategia fundamental para el desarrollo.
Esta estrategia busca establecer comunidades resilientes
a los desastres, mediante la promocin de una mayor
concientizacin sobre la importancia de la reduccin
de los desastres, como un componente integral
del desarrollo sostenible.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
17/40
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
18/40
La gestin del riesgo de desastresconsidera los siguientes momentos:
b) La gestin correctiva, quebusca reducir las condiciones
de vulnerabilidad existentes
(Ordenamiento Territorial).
c) La gestin reactiva, quebusca responder de la mejor
manera ante situaciones de
desastre (preparativos para la
emergencia y reconstruccin).
a) La gestin prospectiva,que evita la generacin de
nuevas condiciones de
vulnerabilidad (Planeacin
territorial).
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
19/40
La Gestin del Riesgo deDesastre
Es el conjunto de decisiones administrativas, de organizacin yconocimientos operacionales desarrollados por sociedades y
comunidades para implementar polticas y estrategias, y para fortalecer
sus capacidades, con el fin de reducir el impacto de amenazas
naturales y de desastres ambientales y tecnolgicos.
Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas
estructurales (por ejemplo, construccin de defensas ribereas para
evitar el desbordamiento de un ro) y no estructurales (por ejemplo, la
reglamentacin de los terrenos para fines habitacionales) para evitar o
limitar los efectos adversos de los desastres.
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para
proteger los medios de vida de los ms vulnerables, la
gestin del riesgo de desastre constituye la base del
desarrollo sostenible, y en este marco est vinculada a
otros temas transversales, como gnero, derechos y
medioambiente.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
20/40
Definiciones
Desastre
Un desastre es una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad
que causa grandes prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes
para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios
medios, necesitando apoyo externo.
Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo
genera (natural o inducidos por el ser humano), son las condiciones de
vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que
determinan la magnitud de los daos.
Es por eso que un sismo de la misma intensidad puede destruir un edificio decuatro pisos en Mxico y no afecta a un edificio de 50 pisos en Japn (uso de
la micro zonificacin ssmica, sistemas constructivos entre otros), o un huracn
de categora 5 no ocasiona mayores daos en la zona hotelera de Cancn y
ser devastador entre las comunidades indgenas campesinas del mismo
municipio.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
21/40
En consecuencia, los
desastres no son naturalessino por el contrario, son la
resultante de un proceso de
construccin de condiciones
de vulnerabilidad causados
por el hombre y de undesarrollo inadecuado e
insostenible en el tiempo.
Todo desastre tiene una
expresin territorial definida,
que puede variar entre lolocal hasta cubrir grandes
extensiones de un pas, la
cual no siempre coincide
con una delimitacin
jurisdiccional.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
22/40
Todo desastre tiene una expresin territorial
definida, que puede variar entre lo local hastacubrir grandes extensiones de un pas, la cual
no siempre coincide con una delimitacin
jurisdiccional.
Adems, el territorio donde ocurre undesastre no necesariamente es el mismo
espacio donde se generaron los factores
causales del riesgo. Por ejemplo, la
contaminacin de la parte alta de una cuenca,
causada por una empresa, minera porejemplo, que arroja sus desechos en el ro,
constituye un riesgo para las comunidades
ubicadas cerca de la fuente de contaminacin
pero tambin para las comunidades que viven
en la parte baja de la cuenca.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
23/40
Peligro
Un peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o
inducido por el ser humano, potencialmente daino, para un periodoespecfico y una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayora
de los casos, con el apoyo de la ciencia y la tecnologa.
"La capa vegetal de bosques y
selvas retiene el suelo con sus
races, disminuye la fuerza del aguade lluvia y promueve su infiltracin
hacia el subsuelo; impide la erosin
y el deslave de los suelos, regula el
flujo de agua a los arroyos y ros y
evita que los cuerpos de agua y las
presas se azolven. Cuando se
destruye la cobertura vegetal el
agua se lleva el suelo, ste cubre el
cauce de los ros y provoca su
desbordamiento, acrecentando las
inundaciones, explic Hctor
Magalln, coordinador de la
campaa de bosques y selvas de
Greenpeace.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
24/40
En la interaccin de la naturaleza con la
accin humana aparecen amenazas al
ambiente.
Ejemplo de ello son las inundaciones y
deslizamientos resultantes de los procesos
de deforestacin y degradacin o deterioro de
cuencas, erosin costera por la destruccin
de manglares e inundaciones urbanas por
falta de adecuados sistemas de drenaje.
Los cambios en el ambiente y las nuevas
amenazas que se generarn con el Cambio
Climtico Global son el ejemplo extremo de
las amenazas.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
25/40
Los peligros se pueden
clasificar en:
Peligros de origen natural,
que se explican por procesosdinmicos en el interior (por
ejemplo, terremoto, tsunami)
o en la superficie de la Tierra
(por ejemplo, deslizamientos),
por fenmenos
meteorolgicos y
oceanogrficos (Huracanes,
lluvias torrenciales por el
Fenmeno del Nio) o
biolgicos (como las plagas).
Peligros inducidos por la
actividad del ser humano (por
ejemplo, incendios, derrames,
explosiones, etctera).
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
26/40
En Chiapas, los peligrosms frecuentes son de
origen natural, como las
inundaciones, aluviones,
deslizamientos, heladas,
sequas y terremotos.
Sin embargo, en los
ltimos decenios vemos
que la actividad del ser
humano (contaminacin,
deforestacin, desarrollo
industrial) tieneconsecuencias sobre el
comportamiento del clima,
agravando y haciendo ms
frecuentes e impredecibles
los eventos.
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://thesystemroot.net/imagenes/136739main_wilma_and_alpha_lg.jpg&imgrefurl=http://thesystemroot.net/2009/07/bill-gates-el-destroza-huracanes/&usg=__QpHzS1Qx8HGT4g6tHEj9VhJyyCg=&h=1573&w=1591&sz=300&hl=es&start=23&um=1&tbnid=oF72DfWAPbmfaM:&tbnh=148&tbnw=150&prev=/images?q=huracan&ndsp=21&hl=es&rls=com.microsoft:es-mx:IE-Address&rlz=1I7TSNA_en&sa=N&start=21&um=18/4/2019 Gestin de riesgos Taller
27/40
Vulnerabilidad y capacidad
La vulnerabilidad es el grado de resistencia y/o exposicin de un elemento frente
a la ocurrencia de un peligro.
Puede ser fsica, social, econmica, cultural e ideolgica, institucional y poltica,
o de otro tipo.
Se refiere a una serie de caractersticas que predisponen a una persona, un
grupo o una sociedad a sufrir daos frente al impacto de un peligro y quedificultan su recuperacin.
Esos factores de vulnerabilidad pueden revertirse en
capitales o recursos, a travs del fortalecimiento de losmedios de vida, entendido como la combinacin de todas
las fortalezas y recursos disponibles dentro de una
comunidad o sociedad que puedan reducir el nivel de
riesgo o los efectos de un desastre.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
28/40
El desarrollo de las
capacidades permitereforzar los medios de vida
y aumentar la proteccin de
dichos medios ante la
ocurrencia de un evento
peligroso. Vulnerabilidad y
capacidad son las doscaras de una misma
moneda.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
29/40
Riesgo
El riesgo es la estimacin o evaluacin de probables prdidas de vidas y
daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para unperiodo especfico y un rea conocida.
Se evala en funcin de la relacin entre el peligro y la vulnerabilidad.
El riesgo slo puede existir al ocurrir unpeligro en determinadas condiciones de
vulnerabilidad, en un espacio y tiempo
particular.
De hecho, peligros y vulnerabilidades son
mutuamente condicionados (no existe
peligro sin vulnerabilidad). Por lo tanto, al
aumentar su resiliencia, una comunidad
reducir sus condiciones de
vulnerabilidad y nivel de riesgo.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
30/40
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
31/40
La resiliencia
es la capacidad de adaptacin de
una comunidad o sociedad,potencialmente expuesta a
peligros, resistiendo o
cambiando con el fin de alcanzar
y/o mantener un nivel de riesgo
aceptable en su funcionamiento.
Se determina por el grado en el
cual es capaz de auto organizarse
para incrementar su capacidad de
aprendizaje sobre desastres
pasados, con el fin de lograr una
mejor proteccin futura y mejorarlas medidas de reduccin de
riesgo de desastres.
L d i d l i l i d
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
32/40
La reduccin del riesgo agrupa las acciones deprevencin, disminucin de vulnerabilidades y
preparacin.
-La reduccin del impacto del desastre requiere tambin de una adecuada
preparacin, entendida como la planificacin de acciones para las
emergencias, el establecimiento de alertas y ejercicios de evacuacin para
una respuesta adecuada durante una emergencia o desastre.
-La preparacin se refiere a las actividades y medidas tomadas
anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de
peligros, incluyendo la provisin de informacin para la evacuacin
temporal de la poblacin.
- La prevencin especfica corresponde al conjunto de actividades y medidasdiseadas para proporcionar proteccin permanente contra los efectos de
un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniera (construcciones
sismorresistentes, proteccin riberea y otras) y de legislacin (uso
adecuado de tierras y agua, ordenamiento urbano y otras).
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
33/40
Las Instituciones gubernamentales en lagestin del riesgo de desastre
Gestin local del riesgo es el proceso en el cual los actores locales
logran reducir el nivel de riesgo local y establecer las condiciones
para que esa reduccin sea sostenible y plenamente integrada a
los procesos de desarrollo.
La responsabilidad de del gobierno local en la gestin del riesgo
parte desde la concepcin misma del desarrollo:
la planificacin territorial y determinacin sobre usos del
suelo,
la formulacin e inclusin de estrategias de prevencin
y mitigacin en todas las acciones de planificacin urbana,
entre otros aspectos
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
34/40
Gobiernos locales
Poblacin
Asociaciones
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
35/40
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
36/40
LOCAL /
MICROREGIONPriorizar
proyectos
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
37/40
Las lecciones aprendidas
Los fenmenos naturales siempre encierran un potencial de peligro,
pues en su ocurrencia hay una alta probabilidad que provoque
daos en los bienes y en las personas.
Es este caso se convierten en una amenaza.
Ahora bien, para que un fenmeno natural sea peligroso para las
personas, requiere ciertas condiciones de la vida humana en su
entorno, como asentamientos humanos mal ubicados, ambiente
deteriorado, hacinamiento, escasez de recursos econmicos,
inadecuada educacin, descuido de las autoridades,desorganizacin, entre otros. Todos estos elementos
configuran una poblacin altamente vulnerable.
pensar antes de actuar, pensar con mtodo, de manera sistemtica;
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
38/40
La gestin prospectiva
La gestin correctiva La gestin reactiva
Planes de desarrollo
Planes de gestin
Planes de contingencia
Territorio
En movimiento
constante
p , p , ;
explicar posibilidades y analizar sus ventajas y desventajas
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
39/40
Importante
La suma de acciones tanto de la poblacincomo de los gobiernos es fundamental.
Incorporar y vincular los planes es trabajar
en una verdadera gestin de riesgos
La participacin ciudadana es la principal
herramienta para generar Desarrollo
Los objetivos del desarrollo del milenio
son una oportunidad para generar mejores
condiciones de vida.
8/4/2019 Gestin de riesgos Taller
40/40
Gracias!Gracias!
Calle Ma. Adelina Flores80, Guadalupe SCLC - [email protected]