8/18/2019 guia para la formulación participativa de proyectos
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Hugo Iza - Coo rdi nad or Nacional Program a de Pequeñas Don aciones
Liliana Martínez - Respo nsable técnica Equ ipo M on it or eo y Evalu ación IPAF NOA
Do lores Trillo - Equ ipo M oni to reo y Evaluación IPAF NOA
María Fernanda Mondzak - Equ ipo M oni to reo y Evaluación IPAF NOA
Con la colabora ción de Belén Quirog a - Equ ipo M on it oreo y Evaluación IPAF NOA
Diseño - Gisela Legu izam on - Dari o Sett a
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PRESENTACIÓN
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Los proyectos pueden ser una oportunidad para resolver o iniciar procesos que
contribuya n a la solución de los problema s present es en la s comunidad es. Media nte
ellos se a ccede a recursos mon eta rios y huma nos q ue no siempre está n d isponibles
pa ra t a les f ines.
Por otra pa rte, los proyecto s necesitan d e la pa rticipa ción d e to da s y tod os, pa ra q ue
reflejen los intereses ge nuinos de q uienes se verán compromet ido s y benef icia do s
por su implement a ción.
Esta guía, validada en 7 talleres con comunidades campesinas e indígenas de las
provincias de Catamarca, Salta y Jujuy, fue diseñada con la f inalidad de que los
proyectos surja n d esde las propias org a nizacione s com unitarias com o el resulta do de
procesos pa rticipat ivos para la solución d e prob lema s o d ificulta de s existent es en la
comunidad.
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OBJETIVOS de la g uía :
Que la s y los inte g rant es de la o rga nización cuent en con la s herramient a s
para formular un proyecto , posible de ser presenta do a l PPD Argent ina o a ot ros
org a nismo s e institucion es de a poyo ;
Que ge nere insta ncia s de d iá log o en la orga niza ción pa ra la f ormulación
participativa de un proyecto, contemplando las opiniones, necesidades y
posibi lida des de to da s y tod os, a porta ndo a la a propiación d e la propuesta .
Con esto s objet ivos , la meto do log ía aq uí propuesta invita a la ref lexión para
elab ora r un proyecto t eniendo en cuenta tres a specto s esencia les:
Las probl emát icas ambi entales q ue está n present es en d istinto s a specto s de
la vida cot idiana de la s comunida des;
La Perspectiva de Género para hacer visibles los diferentes intereses,
necesidades y miradas que mujeres y varones tenemos frente a una misma
situación;
El fortalecimiento organizacional , promovido desde la ref lexión, toma dedecision es y ge stión pa rticipa tiva s en fu nción d e los problema s q ue t od a s y to do s
sentimos.
Por úl t imo, esta guía intenta ser una vía de retroal imentación entre el PPD
Argen tina y la s org a nizacion es de b a se.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
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El DIAGNÓSTICO
La FUNDAMENTACIÓNpara la funda menta ción d el
problema
para la funda menta ción de lasolución
El OBJ ETIVO
Las ACTIVIDADES
Los COMPONENTES
Diná mica 1
Diná mica 2.A
Diná mica 2.B
Diná mica 3
Diná mica 4
Diná mica 5
El PRESUPUESTO
El CRONOG RAMA
El MONITOREO
La EVALUACIÓN
Lo s SUP UESTOS
La SUSTENTABILIDAD
Diná mica 6
Diná mica 7
Diná mica 8
Diná mica 9
? ¿Qué es un PROYECTO?Dinám ica para trab ajar las partes de un proyecto
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Un proyecto es una “ho ja de ru ta ” preparadaespecialmente para dar una respuesta a un problema
identificado. Es el conjunto ordenado de actividades y
recursos que se necesitan para resolverlo, durante un
tiempo determinado, en un lugar específico y con un
ob jetivo cla rame nt e definido . Para e mpeza r nos tenemo s q ue ha cer cierta s pregunta s q ue
ayuda rán a orga nizar la in formación , la q ue tenemos y la q ue
nos fa l ta . Al responder estos interrogantes de maneraordena da esta remos teniendo e n cuenta las dist inta s partes o
eta pas de un proyecto, q ue lueg o serán escrita s en un pa pel o
formulario para ser presentado ante un organismo que nos
a poye en su ejecución .
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Enriquecimiento d e bo sque na tivo con cedro, Burruyacu, Tucumán
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DIAGNÓSTICO
¿Cuáles son nuestros prob lemas y necesida de s?
¿Cuá les son la s ca usas y las con secuencia s?
¿Qué recursos y ca pa cida de s te nem os para resolverla s?
FUNDAMENTACIÓN(d el prob lem a y just if ica ció n d e la solució n)
¿Qué problema prioriza mos y por q ué?
¿Cómo af ecta este problema a mujeres y cómo af ecta a varones?
¿Cómo este problema a fec ta a l ambiente?
¿Cuá les so n sus causa s y sus consecuencias?
¿Cómo solucionaremo s este problema t eniendo en cuenta las necesida des
e inte reses de mujeres y varo nes?
¿Cómo a fecta rán e sta s solucion es a las mujeres y cómo a los varone s?
¿Cómo af ectará n estas soluciones a la prob lemá tica am bienta l?
OBJETIVOS¿Qué queremo s log rar?
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Et apas de un proy ect o
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SUPUESTOS¿Qué dificulta de s u ob stá culos externo s
a l proyecto pued en imped ir su ejecución ?
SUSTENTABILIDAD
¿Cómo continuaremos con la propuesta una vez f inal iza do el proyecto?
EVALUACIÓN¿Alca nza mo s los o bjetivos?
¿Cuáles fue ron los ob stá culos?
¿Cómo funciona ron los eq uipos de trab ajo?
¿Fueron suficientes los recursos presupuestados?
9
10
A medida q ue a vancemos en el recorrido de e sta g uía nos iremos det eniendo en
cada par te del proyecto , proponiendo d inámicas para t rabajar en las
organizaciones.
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DINÁMICA
PARA TRABAJAR LAS ETAPAS DE UN PROYECTO
Trabajo en g rupo s:
Confeccionamos por lo menos dos conjuntos de tarjetas con las
pregunta s formulada s para ca da parte d el proyecto (o t a nto s conjunto s
como g rupos de pa rticipa nte s ha ya).
Nos dividimo s en g rupos de mujeres por un la do y varone s por o tro con la
idea de rescata r la s voces y a precia cion es de uno s y otra s. Esto permite
enriquecer el an á lisis y conte mplar las distinta s mira da s que se t ienen d e
la real idad. Le entregamos a cada grupo un conjunto de tarjetas
mezclad as para q ue la s ordenen.
MATERIALES PARA LA DINÁMICA :
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De un color con las preg unta s formula da s a nteriormente
para cad a par te del proyecto ;
ot ro color con la s misma s preg unt a s;
y 11 ta rjet a s de o tro color con los no mb res de la s pa rtesde un proyecto .
11 t arjet as
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Luego, nos juntamos en plenario y vamos discutiendo
entre todos los grupos el orden correspondiente, y le
vamos asig na ndo a las preg unta s el nomb re de la pa rte del
proyecto a la q ue pertenecen.
Casa G ran de, Jujuy, abril de 2010.
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Incluir la Perspectiva de Género no significa trabajar sólo con mujeres. Por el
contra rio, no s permite a mplia r la mira da y an a liza r cóm o somo s la s mujeres y cóm o
som os los va rones, qué n os pasa en nue stra vida cotidiana y qu é tipo de relacion es
construimos entre n osot ros. A veces le presta mo s más at ención a la situa ción de la s
mujeres porq ue histó rica ment e son las qu e se enf renta n a m a yores dificultad es, y
cuenta n con meno s posibilida des de a ccede r a los recursos ma te ria les, econ óm icos,sociales y po lít ico s.
Hab la r del gén ero no es lo m ismo q ue ha blar de l sexo de la s person a s. Con el sexo
na cemo s, es lo biológ ico, son la s ca racterística s f isiológ icas y an a tó mica s que no s
definen como mujeres o varones. Nos viene dado. El género, en cambio, no nos
lleg a b iológ icamen te sino q ue lo aprend emo s a p a rtir de las relacione s fa milia res,socia les y cultura les. Aprendem os a “ ser va rón” y a “ ser mujer” con la ropa , los
jug uet es, lo q ue ha cemos en la ca sa , los trab a jos, lo q ue se espera y se valora d e cada
uno y cada una. Lo q ue se cree q ue deb e ha cer o pensar un varón o una mujer se
tran smite d e g eneración en ge neración, cambia d e socieda d a socieda d y a lo largo
de la historia. Si queremos construir organizaciones y una sociedad justa para
mujeres y varones, debemos generar diálogo y consenso para cambiar lassitua ciones que q ueramo s ca mbiar, a lca nza ndo una ma yor equidad .
No contemplar la equidad entre géneros produce pobreza, discriminación y
exclusión social, así como situaciones de malestar y violencia en las relaciones
fa miliares, lab ora les y comunita ria s.
“ TODAS Y TODOS”
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1El DIAGNÓSTICO
El diagnóstico es el punto de partida para la formulación de un proyecto. Es el
mo ment o d e identifica r cuá les son los prob lemas, la s necesidad es q ue a q ueja n a lterrito rio y a la s familia s q ue lo pueblan, como así ta mbién lo q ue t enemo s.
Aquí es bueno preguntarnos cómo vivimos, qué hacemos, qué tenemos, qué
producimos, qué no s fa lta .
Ca da uno puede tener un diag nóstico en f unción de su propia experiencia , pero
ante un proyecto comunitario es importante real izarlo de manera conjunta o
colectiva pa ra q ue refleje la visión d e to da s y to do s.
Antofagasta de la Sierra, Catamarca,
junio de 2010.
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MATERIALES PARA LA DINÁM ICA 1: Ta rjeta s pa ra q ue cad a pa rticipa nt e escriba los problema s.
Afiches; ma rca do res y la picera s.
Cint a a dhe siva.
Marcadores .
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Con la idea de que todas y todos puedan expresar los problemas que
visual iza n, se propone q ue ca da part icipant e a not e en una ta rjeta 2 o 3problema s q ue considere má s importa nt es.
Luego se van leyendo y a not a ndo en un a f iche, ma rca ndo to da s las veces
q ue se repite .
fo rmula r los problema s como ta les y no como soluciones.
Muchas veces vemos primero la solución.
Por ejemplo: primero pe nsa mo s en q ue “ necesita mo s cocinas sola res” ,
cuand o el prob lema a q uí es “ la e sca sez de leña” , y nos damo s cuenta
porq ue “ ca da vez ha y q ue ir a busca r la leña má s lejos” . En este caso, a
pa rtir del prob lema po dríamo s pla nt ea r ot ras soluciones, como “ cocina s
aho rrad oras de leña” .
Recomendación:
Si logramos identi f icar
claram ent e el pro blem a, pod emo s pensar en m ás de una solu ción .
DINÁM ICA 1
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El PPD Arg ent ina: ob jet ivos y p ri or id ades.
Si el proyecto fuera presenta do a l PPD Argent ina , es importa nte q ue te ng a mos
en cuenta sus objetivos y priorida de s.
El Prog ram a t iene como ob jet ivo con tribuir a resolver problema s a mb ient a les de
interés mundial mediante acciones comunitarias locales. Al mismo tiempo,
mejorar la calidad de vida de los integrantes de las comunidades involucradas,
promover la eq uida d de g énero y forta lecer a la s orga niza ciones, to rnánd olas
más participativas; aumentando su capacidad de gestión y las relaciones con
ot ros a cto res de la socieda d.
Pa ra e llo a port a do na cion es (subsidios) a Orga nizacion es de Base Com unita ria s
(OBC) y Orga nizacion es No Gub erna men ta les (ONG). No fina ncia a g ob iernos ni a
ent ida de s púb licas, a unq ue promue ve alia nza s estrat ég icas con ellos.
Es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y ejecutado por la Oficina de Servicios de Proyectos de las Naciones
Unida s (UNOPS). Com o el dinero proviene d el Fon do pa ra el Medio Ambiente
Mun d ial (FMAM o GEF po r sus sigla s en ing lés), lo s pro yect o s d eb en incluirse e n
a lg una s sus á rea s de int erés, den om ina da s “ Área s Focales de l FMAM” .
Para a cceder a l PPD Argent ina , la s orga niza ciones debe n conta r con:
Personería jurídica ;
Cuenta ba ncaria d e la o rga niza ción;
Autorida des con ma nda to vig ente ;
Inscripción en la AFIP.
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El PPD Arge nt ina a port a ha sta 50 mil dó la res, y no má s del 50% de l proyecto . El
resta nt e 50% lo de ben fina ncia r la s orga nizacion es, del cua l el 25% de be ser en
dinero y el otro 25% en especies. El aporte en dinero no necesariamente debeha cerlo la org an iza ción, puede provenir de ot ro progra ma o proyecto .
Las comunidades locales son las primeras en percibir los cambios ambientales,
tales como la pérdida o disminución de plantas y animales autóctonos, laconta minación de los cursos de a g ua , la disminución de la fert ilida d d e los suelos,
entre o tros, porque su vida cot idiana y su producción d epend en en g ran me dida
de l a mbient e. Por eso en g ene ral sus proyectos está n de nt ro de la s Área s Foca les
de l FMAM y po r lo ta nt o son elegibles pa ra el PPD Arge nt ina . Alg uno s ejemplos
son:
¿Qué t ip os de proy ect os apo ya el PPD Arg ent in a?
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-Conservación de la Biodiversidad: conservación y uso de bosque nativo,
mediante el empleo de fibras, l ianas, tintes naturales, frutos, desarrollo de
a picultura, resta uración y Ma nejo Foresta l Suste nt a ble; con serva ción y uso d e la
biodiversida d d e interés para la producción a g rícola y g a na dera , transformand o y
comercia liza ndo productos derivado s de pa pa , ma íz, oca, yacón, q uinoa , poroto s,
lla ma s, vicuñas, gua na cos.
-Camb io cl im áti co: uso d e a rtefa cto s q ue reduzcan o eviten el consumo de leña,
disminuyendo la e misión d e g a ses, como cocina s eficient es o “ a ho rra do ras de
leña ” , bra seros eficient es, cocina s y ca lefo nes solares y biod ig estores; la
g eneración de “ energía l impia ” mediant e microturbina s, aerog enerad ores y
pa neles solares y la p romo ción d e med ios de tra nsportes no cont a minan te s.
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-Desert i f icación y p revención de degr adación de la t ierra: ob ras hídrica s q ue
a umente n la cal ida d y ca ntidad de a g ua d isponible pa ra brinda r cobe rtura a lossuelos mediante la instalación de pasturas, cortinas forestales y bosques
multifun cion a les. Promo ción de cultivos en a nd ene s o te rra za s y curva s de nivel,
mejoramiento de sistema s g a na deros basad os en especies autó cto na s.
-COPs y productos químicos contaminantes: manejo integrado de plagas ,
a bo nos orgá nicos, ma nejo respon sa ble de a g roq uímicos pa ra redu cir o eliminar el
uso d e fe rtiliza nt es, herbicida s y pla g uicida s q ue cont a minan el suelo, el a g ua y el
a ire y provocan enfermed a des en las persona s que los apl ica n o ma nipula n.
Tan q ue Austra lian o, El Perchel, Jujuy
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Muchas veces, luego de identif icar el conjunto de problemas que t iene
nuest ra com uni dad, prior izamos uno de el los porque su solu ción est á anuestro alcance, aunque no aborde la necesidad más urgente o sentida.
Esto es, contamos o podemos contar con los recursos necesarios y
po dem os llevar adelant e accio nes con cret as.
Ahora es el mome nto de a na liza r con ma yor profun didad el problema prioriza do ,
sus ca usa s, con secuen cia s y po sib les solucio ne s.
Hasta aquí entonces tenemos dos elementos para elegir el problema que
q ueremo s y pod emo s solucion a r (o contribuir a soluciona r) con el proyecto :
La cant ida d de veces q ue surgió o se priorizó; y
Y la s posibilida de s seg ún la fue nt e de finan cia miento .
El Ang osto, Ju juy, ag osto de 2010
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Es la parte del proyecto en la que vamos a explicar, fundamentar o justif icar la
prioridad y urgencia del problema que elegimos tratar, así como la solución que
propo nemo s a l respecto .
DINÁM ICA 2.A
2 LA FUNDAMENTACIÓN
Proponemos reflexionar nuevamente en grupos divididos mujeres por un lado y
varone s por o tro , sob re la s sig uient es pregu nta s:
Luego en plenario compart imos lo trabajado en cada grupo. Anotamos las
reflexion es en los a fiches pa ra ir a corda ndo y com plement a ndo las mira da s.
¿Cómo af ecta este problema a m ujeres y cómo a fecta a va rones?
¿Cómo af ecta este problema a l a mbiente?
¿Cuá les son sus ca usa s y sus co nsecuen cia s?
MATERIALES PARA LA DINÁMICA 2.A:Tres a fiches, ca da uno con una de la s preg unt a s escritas en la pa rte superior.
Marcadores.
Cint a a dhe siva .
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La división en grupos por género puede permitirnos observar claramente cómo,
ante un mismo problema ambiental, mujeres y varones identificamos evidencias
(q ué está pa sa ndo ) y consecuencia s (cómo no s a fecta ) diferent es seg ún los ámb ito s y
roles q ue a sumimos en la vida cotidiana : la s mujeres expresa mo s rápida ment e los
inconvenientes y preocupa cion es de la vida do méstica y fa milia r, mientra s que los
varone s ha cemos má s hinca pié en el tra ba jo prod uctivo y fuera de l hog a r.
Casa Gran de, Jujuy , mayo de 2010
Casa Gran de, Jujuy , mayo d e 2010
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GÉNERO Y A M BIENTEEl género diferencia las relaciones que la gente establece con los recursosna tura les, porq ue las mujeres y los va rones ten emo s diferent es y com plement a rios
cono cimient o s e inte reses so bre los uso s, la g estión y el impa cto sob re los recursos
na turales. Si el proyecto no incorpora la e q uida d d e g énero, esta rá t eniendo en
cuenta sólo una parte de los actores locales y de las actividades necesarias para
log rar la sustent a bi lida d am bienta l.Por ejemplo, en Casa Grande, Jujuy, decidieron hacer un proyecto para tener
cocina s “ a ho rra do ras” de leña y sola res. La s mujeres de la com unida d se inclinab a n
má s por las primeras porque ma nifestab a n q ue “ si la cocina está dent ro de la casa ,
no se cocina al v iento y la ca sa se calefacciona , ad emá s de t ener a gua ca liente para
ba ña rse y la var la ro pa ” . Por su pa rte, los va rones eleg ía n má s la s solares,
destacand o “ un menor esfuerzo y ga sto e n sog a y peleros para e l tras lad o de laleñ a ” . 21
Antof ag asta de la Sierra, Catama rca, Junio de 2010
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Este análisis que realizamos como integrantes de la organización resulta muy útil
para generar una propuesta consensuada por todas y todos. Esto garantiza una
ma yor ap ropiación d el proyecto ya q ue la solución se ajusta a nuestras necesida de s,
inte reses y posibilida de s como involucrad os directo s.23
El Churca l, Jujuy, ab ril de 2010
En el plena rio, las preg unt a s se conte sta n de a una por vez y se registra n en un a fichedi ferente , tomando nota de lo expresado por cada grupo en cada una de las
preg unt a s y dife rencia nd o lo dicho por mujeres ( ) y varo nes ( ).
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3El OBJETIVO del proyecto
Es la f ina lida d pa ra la cua l se plant ea un proyecto , y hacia la cual se dirig en los
recursos y los esfuerzo s. En la vida cotidiana no s pla nt ea mo s “ ob jetivos” muy a
menudo : “ mejorar la v ivienda ” , “ aum enta r los ingresos” , “ incrementa r laprod ucción ” , por ejemplo. Pensand o e n ellos esta blecemo s plazo s, actividad es y
recursos.
Para def inir el objet ivo de un proyecto deb emos respond er a la pregunta :
¿Qué queremos lograr? Aquí tendríamos detal lar dónde, cuántasfamil ias estarían involucradas , de qué manera queremos lograrlo, en cuánto
tiempo.
Rincona da , Jujuy , a go sto de 2010
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Al formula r el proyecto t enemo s que pensa r cómo va mos a medir más ad ela nte si
nuestro objetivo se va cumpliendo o se cumplió. Para esto tenemos que formular
, en los que deb emos especif ica r la “ ca ntidad ” y la
“ ca l ida d” de lo q ue queremos log rar, y en q ué “ t iempo” .
Tam bién es muy importa nte q ue t eng a mos en cla ro la s itua ción actua l desde la q ue
pa rt imo s; est o es lo q ue se co no ce co mo .
Por ot ra pa rte , deb emos cont ar con reg istros conf ia bles q ue no s permita n confirma r
si se está n a lcanza ndo los resulta do s espera do s. Esto s registro s o “ prueba s” será n los
y pued en ser escrito s, fo to g ráf icos y/o a ud iovisua les.
Ca da orga niza ción t iene q ue conserva rlos dura nte t od a la vida del proyecto.
“ ind icado res de result ados”
“ línea de base”
“ m edios de veri f icación ”
Braseros ah orradores de leña, Fundación Mallku Andina, Humahua ca, Jujuy
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¿Y si se t rata ra d e un proyecto q ue q uiere “ evita r la erosión de los suelos mediante
el mejoram iento del sistema de rieg o” ? :
“Reducir en un 5% la erosión de lo s suelo s en 26 hectáreas de 40 parcelas agrícolas
de f amilias campesinas de Cianzo, Juju y, aum ent ando en un 25% la dispo nib il idad
de agua a nivel predial, promoviend o la realización de curvas de nivel o terr azas,
la inst alación d e cob ert ur as verdes en períod o in vernal y cor t inas f or est ales con
especies aut óct on as, al ti emp o d e asegu rar el abast ecim ient o d e agua a loscult ivos tr adicionales (maíz, pap a, oca), en u n plazo de 18 meses.”
Vea mo s a lg uno s ejemplos
¿Cómo q ueda ría escrito el
de un proyecto q ue “ reduce el consumo de
leña med ia nte cocina s má s eficient es” ?:objet ivo
“M ejorar el amb ient e y la calidad de vid a de 30 f amilias camp esinas de Los Told os,
Salta, mediant e la d ismi nu ción del 70% del consum o de ' leña' y del 50% del
con sum o de gas envasado , sust it uyend o ' f og on es' p or cocinas aho rradoras de
leña y calef on es en un pl azo d e 24 meses, reduciend o la em isión d e gases qu e
af ect an a la atmósf era y a la vist a y pu lmon es de campesinas y campesinos.”
En el primer ejemplo, la es “ 30 fa milia s q ue cocina n en fo g on es
emplea n cad a mes 1.000 kilos de leña y un a g a rra fa de 10 kilos” . En el seg und o
caso, “ 26 hectá reas de cultivos sin práctica s de conserva ción de suelos” .
“ l ínea de base”
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Para facilitar la formulación del objetivo, entre todos los participantes vamos
respon diendo a la s sig uientes preg unt a s, mient ras alguien g uía la reflexión y va
to ma ndo not a d e la s respuesta s:
¿Qué cosas que remos log rar con este p royecto ?
¿Para q ué?
¿Dónde, en q ué luga res?
¿Cómo, de q ué manera?
¿Qué po blación o cuá nta s fa milia s se b enef icia rán con el proyecto? ¿En cuá nto tiempo q ueremos log rarlo?
DINÁM ICA 3
Antof ag asta de la Sierra, Cata marca, junio d e 2010
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Las actividades son las acciones que llevaremos adelante en el transcurso del
proyecto para conseguir el objet ivo q ue no s plan tea mos.
Para poder realizar una buena planificación, debemos tener claras y presentesto da s la s a ctivida de s a de sa rrolla r.
Para ident if icarlas, po demo s pregunta rnos:
¿Qué ha remos pa ra l leg a r a e se o bjet ivo?
4Las ACTIVIDADES
MATERIALES PARA LA DINÁM ICA 4:Afiches.
Cinta adhesiva.
Casa G rand e, Jujuy, ab ril de 2010.
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DINÁM ICA 4
Trab a ja remos con una “Lluvia de Ideas” para proponer to da s la s a ct ivida des quetenem os que em prender.
En un a fiche e scribimos la sig uiente pregu nta :
¿QUÉ VAMOS A HACER PARA LLEVAR ADELANTE ESTA PROPU ESTA? Lueg o , e n
plenario, to do s los presentes responde rán con a bsoluta libert a d, mientra s a lg uien
toma nota en el a f iche. La consigna es que todas y todos part icipen, s in
interrumpirse ni ha cer va lora cione s de ningu na a ctivida d h a sta el f inal. Esto es loq ue se conoce como “ lluvia de ideas” .
Luego a las respuestas que surgieron les daremos un ordenamiento lógico. Por
ejemplo: pa ra un proye cto d e “ provisión d e cocinas y calefon es solares” se ha n
propuesto y lueg o o rdena do esta s a ct ivida des:
Releva miento de n ecesida des y lista do de b enef icia ria s
Busca r proveed ore s y so licita r 3 presupuesto s
Compra de ma teria les
Traslad o de m a te ria les
Ca pa citación pa ra la construcción y mo nta je
Con strucción de cocina s y de ca lefone s
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5Los COM PONENTES
Una vez que tenemos la l is ta de act ividades, las ordenamos dentro de grandes
g rupos a los q ue lla ma remos “ compo nentes” . Cad a uno ag rupará a ct ivida des a f ines
ent re sí . Por ejemplo: com pon ent e de capa cita ción , com pon ent e de infraestructura,
compo nente d e fo rtalecimiento org an iza ciona l.
MATERIALES PARA LA DINÁM ICA 54 af iches para el cua dro d e compone ntes. Uno por cada columna.
Cinta adhesiva.
Ma rcad ores.
Activida d “ Rea liza ción de la o bra de conducción”
Componente “ Obra Hídri ca”
Act ivid a d “ Co nt ra t a ció n d e má q uin a” Act ivid a d “ Co mpra d e Ma t eria le s”
3
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Nos pod emo s org a nizar en plena rio, mient ras a lg uien coo rdina la a ctivida d. En un
pa r de a f iches a rmamo s un cuad ro como e l q ue apa rece a continuación, y entre
to do s va mos ag rupando la s a ct ivida des en compo nentes .
Para cada una de las actividades necesitaremos disponer materiales y recursos
varios, ent on ces no s pregu nta remos ¿Qué tenem os? y ¿Qué nos fa lta? Vea mo s do s
ejemplos de do s proyecto s distinto s:
COMPONENTES ACTIVIDADES ¿QUÉ TENEMOS? ¿QUÉ NOS FALTA?
Lista preliminar Revisar la lista de ben eficiarios,
ajustarla y definir listado final.
Una persona de la orga nización
q ue vive en la ca pital de la p rovincia
y puede buscar los presupuestos
Buscar la info rmación
de distintos proveedores
Listado con cantidades y presupuesto El dinero para comprarlas
Contactos para hacer los traslado s Vehículo y combustible para el traslado
Un integrante de una comunidadvecina q ue no s brinda rá la capa cita ción
Convenir el lug ar, el día y la hora
de la capacita ción
Los be nef iciarios divididos en 3 grupo s;
mano d e obra , ad obes , á ridos
Tan q ue, hierros, plan cha, calef ón
CONSTRUCCIÓNDE COCINAS
AHORRADORASDE LEÑA
Relevamiento de necesidades
y l istado de benef iciarias
Buscar proveedo res y solicitar
tres presupuesto s de insumos
para cocinas aho rrado ras
Compra de insumos
Traslado de ma teriales
Capacitación para la construcción
de la s cocinas
Construcción d e cocinas
ahorradoras
3
DINÁM ICA 5
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Una vez q ue a grupa mos la s a ct ivida des y def inimos los compo nente s, tenemo s que
pensar en nue vos indicado res y medios de verifica ción , esta vez pa ra cad a uno de los
compo nent es. Al igua l q ue pa ra los ob jetivos, esto s ta mbién se lla ma n “ indica do res
de resulta do s” , y la ma nera de fo rmula rlos es simila r.Cada componente tendrá entonces su indicador, que nos permitirá confirmar si se
cumplió ese con junt o d e a ctivida des. Este indica do r tiene q ue de scribir la “ cant ida d”
y la “ ca l ida d” de lo que se pre tende obtener, ademá s del “ t iempo” en q ue se
a lcan za rá el resulta do . Ademá s, tenem os que def inir cuál es la “ línea de b ase” , es
decir, cuá l es la situa ción previa a l proyecto pa ra ese com pon ent e (¿dó nde esta mo s
pa rad os?) pa ra po der com pa rarlo al f ina l de la ejecución .Para e l ejemplo d e las “ cocina s ah orrado ras de leña” , podría mos reda cta r de esta
ma nera el indicad or de resulta do :
“Con st ru cción de 30 cocinas aho rradoras con calefón const ru idas con material local
(adobes y/o lad ril los), tanqu es de 200 lit ro s, chap as de 6 mm d e espesor y calef on es
con capacidad de 100 l, en el lapso de 12 meses (enero di ciemb re de 2010).” 32
El relevam iento
de los cana les principa les
y acequias que no s brinda
el esta do de situación
Tene r una visión
del conjunto de la obra
Tra n sp ort e p a ra t ra sla d o s m en ore s So licit a r e l ca m ió n
a la comisión municipal
Carta solicita ndo la má quina
en Dirección de Recursos Hídricos
Confirma ción de Dirección
de Recursos Hídricos
o contrat ar un privado
Definir el lista do
de los ma teriales necesarios
(hierro, cemento, caños, man gueras)
Compra de mat eriales
Contrata c ión de má quina
retroexcavadora
Ob ra co nd ucción Ma no de ob ra Herra mient a s
INFRAESTRUCTURA(Obra
de conducción de Agua
COMPONENTES ACTIVIDADES ¿QUÉ TENEMOS? ¿QUÉ NOS FALTA?
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Y la línea de ba se expresa rla a sí:
En el ejemplo d e la o bra hídrica, el indica do r de resulta do pod ría ser:
Y la línea de b a se:
“Actu almen t e todas las f amilias cocinan en ' f og ones en el piso' q ue con sum en 250
ki lo s de leña po r semana, y una garr af a de gas de 10 ki lo s po r mes.”
“4,5 kilómet ros de canal p rincipal t ot almen t e ent ubado con caños de PVC de 20'' en
el lapso d e 6 meses (abril sept iemb re de 2011) y 23 acequ ias secun darias t ot almen t e
revest idas con pied ra y cemen t o.”
“4,5 kilómet ro s de canal pr incipal y 23 acequ ias secun dar ias sin
revest im ient o n i ent ub ado, con una pérdi da de agua d el 25% .”
Horno y cocina ba jo consumo d e leña, Comunidad Guara ní Yacendi Catu, Yuto, Jujuy
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Por ejemplo en un a ob ra hídrica, los reg istros pod ría n ser:
Remito y fa ctura del proveedo r de ma teria les;
Releva miento del esta do de situa ción d e ca na les y aceq uia s;
Medición d el ca uda l a nt es del inicio de la ob ra y una vez finaliza da ;
Acta s de las reunione s de la o rga nización d on de se trat a n la planificación y la
ejecució n de la s a ctivida de s;Reg istro d e los a portes de ma no d e o bra de los miembros de la o rga niza ción
en cada una de las act ivida des del compo nente ;
Horas má q uina a porta da por la Comisión Municipa l;
Registros fotográficos de las reuniones y de los diferentes momentos de la
realiza ción d e la ob ra (a nt es, dura nt e y después).
Ta mb ién a q uí deb eríamo s dispo ner d e reg istro s escrito s, fo to g ráf icos y/o
a udiovisua les, q ue no s permita n verifica r el cumplimient o g rad ua l del com pon ent e.A estos reg istros los lla ma mo s “ med ios de verifica ción ” , y norma lmente se
confeccion a n du rant e la implementa ción de la s a ctivida des. Con viene a rchiva rlos en
la sede de la orga niza ción a lo larg o de la ejecución del proyecto.
34
Conducción de a gua , Comunida d San Roque, Jujuy
6
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6 El PRESUPUESTOEl presupuesto e s el cá lculo q ue ha cemo s a nt icipa da ment e de los costo s de ca da una
de la s a ctivida des del proyecto. Tiene q ue prever tod o e l período de e jecución , q ue
por ejemplo pued e ser do s a ño s, com o e n el ca so d el PPD.Recordemo s q ue el PPD f inancia la mita d d el proyecto . La ot ra mita d o cont rapa rte
será un a porte de n uestra o rga niza ción y de o tra inst i tución o progra ma q ue nos
a poye cof inancia ndo el proyecto.
Presupuesto
50%
25%
25%
PPD
Contraparte
Dinero
Contraparte
Especies
Al a porte de la orga niza ción, a unq ue sea en “ especies” (ma no d e ob ra, áridos,
espa cio físico, eq uipamient o, et c.) de bem os calcularle u n precio y po nerlo en pesos.
Por ejemplo, da rle el precio q ue correspon da a l jorna l seg ún cuánt o cuesta la m a no
de o bra en la zo na . En caso d e eq uipam iento o infraestructura como salón u o f icina s,
tenem os que da rles un valor de a cuerdo a l uso q ue se les da rá d urante el proyecto.35
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MATERIALES PARA LA DINÁM ICA 6:
Afiches para a rma r ca da columna de l cuad ro presupuesto.
Para la columna de Com pon ent es y la d e Activida des pod emo s recupera r
los afiches de la a ctivida d a nt erior.
Cint a a dhe siva .
Marcadores.
Nuevament e no s orga niza mos en plenario. En a f iches armam os el cua dro q ue
f igura a continuación y con la part icipación de todas y todos iremos
completa ndo con los impo rtes cada una de las columna s:
en “ Apor t e de nuest ra organización” colocaremos la pa rte de esa
a ctivida d q ue a sumiremo s no sot ros, ta nto en e fectivo ($) como en especies;
en “ Apor t e de otra organización…” escribiremos la suma que
aportará la inst i tución o programa que nos apoya, en efect ivo ($) y en
especies;
en “ Apor t e PPD” anotaremos el dinero sol ici tado al Programa de
Peq ueña s Donaciones;
por últ imo, en la d e “ Tot al” pond remos el costo t ot a l de la act ivida d,
q ue será la suma de t od a s la s columna s a nt eriores.
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DINÁM ICA 6
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Una person a coordina rá la a ctivida d e irá escribiendo en los afiches.
Con tinuemo s con los ejemplos an teriores
CONSTRUCCIÓNDE COCINAS
AHORRADORASDE LEÑA
Relevamientode necesidades
y lis tado debeneficiarias
Buscar trespresupuestos
de insumospara cocina sah or rad oras
Comprade insumos
Tra slad ode ma ter ia les
Capacitaciónpara la
construcciónde las cocinas
Construcciónde cocinas
a h or rad oras
Compra demater ia les
Contrat ac ión demáq uina re tro-
excavadora
Obra deconducción
INFRAESTRUCTURAObra de
conducción de ag ua
Componentes Actividades Aporte
de l PPD($)
Aporte d e nuestra
organización ($)
Aporte de nuestra
organización(en especies)
Aporte de ot ra
organización,programa oinstitución d e ap oyo ($)
Tot a lAporte d e
otra organización,programa o insti tuciónde apoyo (en especies)
Componentes Actividades Aportede l PPD($)
Aporte d e nuestraorganización ($)
Aporte de nuestraorganización(en especies)
Aporte de ot raorganización,programa o
institución d e ap oyo ($)
Tot a lAporte d eotra organización,
programa o insti tuciónde apoyo (en especies)
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7 El CRONOGRAM AUn crono g rama es una l ista ordena da con to da s la s act ivida des del proyecto, con sus
fecha s de rea liza ción y los respon sa bles pa ra llevarlas ad elant e.
Hasta a q uí ya t enem os def inida s la s a ctivida de s, los recursos y el presupuesto. Ahoraen nuestro cronograma tendremos que def inir cuándo lo haremos y designar
responsables para cad a a ct ivida d.
Para esto nos pregunta mos:
¿Cóm o po dría mo s orde na r la s a ctivida des de a cuerdo a los pla zo s de e jecución d el
proyecto y quiénes esta rán a ca rgo?
MATERIALES PARA LA DINÁMICA 7:
Afiches para a rmar ca da columna d el cua dro de cronog rama .
La s tre s primera s columna s las recupera mo s de la diná mica 5.
Cinta a dhe siva.
Marcadores.
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Componentes
Componentes
Actividades
Actividades
¿Qué nos fa l ta?
¿Qué nos fa lta?
¿Quienes lo ha rán?
¿Quienes lo ha rán?
¿Cuándo?
¿Cuándo?
Relevamiento de necesidadesy l istado de beneficiarias
Revisar la lista de bene ficiarios,ajustarla y definir listado final.
To do s en asa mb lea 18 d e a gosto de 2010
Buscar t res presupuestos de insumos para cocina s
ahorradoras
Buscar la Informaciónde distintos pro veedo res
Margar i ta Hasta 1º de sept iembre 2010
Compra de insumos El dinero President e y Tesorera Enero 2011
Capacitaciónpara la construcción
de la s cocinas
Convenir el luga r y la h ora d e la capacitación
Tod os en asa mblea Abril 2011
Entrega de cocinas y calefones Simón Ma yo 2011
Compra de mat eriales Teso rero Ma rzo d e 2011
Contratación de máquina retroexcavad ora
Confirmación de Dir. de Recursos Hídricos
o contrat ar un privado
Roberto Ab ril 2011
Obra conducció n Comunida d Mayo -Agosto 2011
Para d ia gra ma r el cronog rama a rmaremos un cuad ro má s con a f iches, y nueva menteen plenario iremos completando: ¿Quiénes lo harán? y ¿Cuándo?, mientras una
person a coordina la diná mica . Vea mo s los últimos ejemplos:
DINÁM ICA 7
PROVISIÓNDE COCINAS
Y CALEFONESSOLARES
A LAS FAMILIAS
INFRAESTRUCTURA
Obrade conducción
de Agua
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Una vez q ue te rmina mos de completar el cronog rama , debe ría mos mirarlo en su
conjunt o y a na liza r si ha y una d istribución e q uita tiva d e ta reas y respon sa bilida des,
o po r el cont ra rio , reca en sob re los mismo s de siem pre. Tene mo s q ue revisa r ad emá ssi no nos esta mos olvida ndo de a lgo .
Éste ta mbién es un buen mo mento para evalua r la s ta reas y responsabilida des que
nos asig na mos como mujeres y varones. Generalmente, esta mos acostumb rado s a
repetir en la vida de nue stra org a nización los roles y ta reas que a sumimos de ntro d el
ho g a r: la s mujeres nos ocupam os de la cocina y de las “ ta rea s livia na s” , y los va ronesdel trab a jo a fuera y de la representa ción en e l á mb ito público. Trab a ja r aq uí por la
“ eq uida d de g énero” sign if ica rá ento nces a nima rnos y animar al resto a h acernos
responsables de ot ras ta reas, intercam biando roles y dá ndo nos la posibi lida d de q ue
to da s y to do s estemo s a cargo de la ejecución del proyecto .
Los cua dros a nte riores nos permitirán con struir un Crono g rama de Activida des y un
Cronog rama de Uso de Fond os. Si una vez a proba do el proyecto l levamo s esta s tab la s
en a fiches y los pega mo s en una pa red de l sa lón com unita rio, no s servirán como una
“ hoja de ruta” q ue nos guiará dura nte el desarrol lo del proyecto .
40
Antofag asta de la Sierra, Cata marca, junio d e 2010
8
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8 El M ONITOREO
Lla ma mos “ monitoreo” a las insta ncia s q ue no s daremos durant e la ejecución del
proyecto para a na liza r si esta mos yendo po r el ca mino plan ea do , ha cia el objet ivo
propuesto y, si tene mo s dificultad es, cómo resolverlas. Son mo ment os de reflexión y
decisión que nos permitirán ajustar la planificación, o según el dicho popular
“ acomoda r las carga s en e l camino” .
Aunq ue el monitoreo y la e va lua ción va n de la ma no, a q uí los presenta mos
por sepa rad o pa ra po de r diferencia rlos y fa cilita r su puesta e n práctica .
Si bien el mo nitoreo y la eva luación son procesos q ue iremos haciend o en e l
transcurso de la ejecución y al f inalizar el proyecto, al momento de formular la
propuesta tenemos que pensar y dejar por escri to de qué manera y cuándo los
llevaremos adelant e. Por ende t ienen q ue esta r cont empla do s en el cronog rama y enel presupuesto . 41
Antofag asta de la Sierra, Cata marca, junio de 2010
Dos cosas impo rta nt es pa ra recorda r:
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DINÁM ICA 8
Propon emo s dividirnos en grupo s de m ujeres por un la do y de va rones por
ot ro pa ra respond er las pregunta s que s iguen . Lueg o, en plena rio, miran do
todo lo que planificamos al principio del proyecto, compartimos las
respuestas.
42
¿Esta mo s cumpliend o con las a ctivida des planifica da s?
¿Esta mo s cumpliend o con los pla zo s que no s propu simo s?¿Está funcion a ndo la o rga nización q ue no s dimos? ¿La d istribución d e
responsabilidades? ¿Cómo es la participación de mujeres y varones en las
a ctivida de s y en la s de cisiones?
¿Alca nza n los recurso s presupuesta do s?
¿Qué d ificulta des te nemo s? ¿La s va mo s resolviend o? ¿Cóm o?
¿Esta mo s yend o ha cia d ond e q uería mo s? Aq uí te nemo s q ue revisa r losindica do res de nuestro o bjetivo y d e los compo nent es y la s líneas de b a se pa ra
ver si hay ca mb ios.
¿Qué deb ería mos cam biar o a justa r?
San Antonio, Salta
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La mod a lida d de trab a jo del PPD Argent ina es entrega r el subsidio en cuot a s.
Para concretar los pagos posteriores al primero, antes la organización tiene
q ue present a r los info rmes finan ciero y t écnico d e la cuot a a nt erior. Ento nces,
cada informe debería ref lejar los resultados del monitoreo que la propia
orga niza ción ha ce d e su proyecto. Por eso es importa nte ver en el mon ito reo
no sólo el cumplimiento de la s act ivida des para una “ correcta ” rendición de
cuenta s, sino ta mbién tom a rlo como un mo mento de ref lexión sobre cómo
esta mo s marchand o, cuá les son las dificulta de s y cóm o se po drían resolver.
Artesanías, Comunidad Aborígen Guaraní Cuae Suinandi, Jujuy.
43
9
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9 La EVALUACIÓNLlam a mos “ evaluación” al moment o q ue nos da mos cuand o f inal iza e l proyecto
para a na liza r lo q ue hemo s hecho, pero con la mirada puesta en los resulta do s y en
los impactos. De aquí surgirán aprendizajes que servirán para continuar
gestionando los recursos como organización, para tomar decisiones y mejorar la
planificación.
Evaluamos la gestión del proyecto, sus acciones, la capacidad de ejecución y lo
realizado, para luego valorar los cambios en la realidad social , institucional,
econó mica , política , a mbient a l.
DINÁMICA 9
Para la evaluación del proyecto p od emo s dividirnos en g rupos de mujeres y varone spara ref lexiona r sob re esta s preg unta s:
¿Alcanzamos los objetivos? Para esto deberemos revisar los indicadores de
nuestro objetivo y su línea de base, para ver si hay cambios teniendo en cuenta la
situa ción d esde la q ue pa rtimos.
¿Cuáles fuero n los o bstá culos? ¿Cóm o los reso lvimos?¿Cómo funcionó la orga niza ción q ue no s dimos para la ejecución del proyecto ?
¿Part icipa mos to da s y tod os?
¿Fuero n suficient es lo s recurso s presupue sta do s?
¿Hay camb ios en nue stra s rela cion es com o org a nización , con ot ras institucion es
locales, con los vecino s, co n ot ra s comu nida de s?
¿Nos ven d istinto ? ¿Por q ué?¿Pod emo s ver ca mbios positivos o ne g a tivos en el am biente ? ¿Cuá les?44
10
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10 Los SUPUESTOSLos supuestos son limitaciones o imprevistos externos que pueden impedir la
ejecución d e las a ctivida des. Son a q uellos facto res q ue está n por fue ra d el proyecto
pero q ue pue den influir en é l. Debe mo s tenerlos en cla ro y vigila rlos. Si pueden
preverse en la fo rmula ción (por ejemplo, a lg una cuestión climát ica o a mbient a l q ue
pued e diag no stica rse) no son supuesto s, sino “ ob stá culos” .
Se t rata ento nces de una cond ición g eneral del ento rno social , econó mico,
po lítico, institu cion a l (a nivel reg iona l y/o n a cio na l y/o int erna cio na l) q ue e stá fu era
de la capa cida d d e contro l de los a ctores y gesto res del proyecto, pero q ue influye
sig nificativame nte sob re el éxito y la sostenibilida d de su a cción .
Caminos con teñ idos nat urales, Coopera tiva Sant a Ana, Los Toldo s, Salta
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¿Cuá les son los fa ctores del ento rno q ue puede n con diciona r directa ment e nuestra
a cción y vale la pena te ner en cuenta ? Vea mo s un ejemplo.
Si el ob jet ivo de un proyecto fuera “ la conserva ción y uso d e cultivos de a lto va lor de
biodiversida d” y a lca nza r esto d epende de una “ ma yor disponibilida d de a g ua” , será
necesa rio rea liza r una o bra hídrica q ue a seg ure ta l dispon ibilida d. Ent on ces, uno de
los compo nentes del proyecto será la real iza ción d e la ob ra pa ra q ue el ag ua lleg ue a
las parcela s de los reg a ntes . Pero puede suceder q ue el acceso a l ag ua depend a de la
decisión del consorcio que involucra a miembros de otras comunidades o del
g ob ierno, en ta nto regulado res de la ent rega del ag ua. En este caso el supuesto será
“ q ue las reg la s en el consorcio permitan d isponer de la cant ida d de ag ua n ecesa ria ” .
Calefo nes Solares, Tolar Gra nde , Salta
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11 La SUSTENTABILIDAD
Al refe rirnos a la suste nta bilida d d e un pro yecto d eb emo s considera r do s cuestione s.
Por un la do , tenemo s q ue pregunta rnos cómo cont inua remos con la propuesta unavez finalizado el proyecto. Es muy importante pensar cómo vamos a seguir, cómo
vamo s a sostener o suste nta r la s a ccion es una vez q ue se te rmina el f inan cia miento
recibido pa ra llevar a dela nte e l proyecto .
Y por otro, también tenemos que ref lexionar sobre cómo vamos a mantener las
a cciones q ue están impa cta ndo de m an era po sit iva en el am biente, as í como evaluar
si indirecta ment e esta mo s prod uciend o impacto s neg a tivos.Por ejemplo, si fuera el caso de una agroindustria rural basada en el
aprovechamiento de la diversidad de cultivos andinos, al f inal del proyecto
deberíamos prever el mantenimiento de la infraestructura , la formación
perma nent e de q uienes tra ba ja n en ella e incluso la comercia liza ción de prod uctos
pa ra g a rant izar la suste nt a bilidad econó mica y socia l. Pero si el desa rrollo d e nuevos
productos se enf oca solament e en un cult ivo aut óctono , cuand o existen a l menos
cinco, esto implica que se perderán otros cuatro y no se logrará la sustentabilidad
ambienta l .
Otro caso po dría da rse cuando en un proyecto d e elabo ración d e derivado s de carne
de l la ma , los prod ucto s log ran una gra n a cepta ción en el merca do . Esto aseguraría la
suste nt a bilidad e con óm ica de la prop uesta . Pero pod ría sucede r q ue los integ ran tes
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de la comunida d a umenten la cant ida d de l la ma s y no consideren la “ ca pacida d
de carg a del ecosistema ” . Aumenta r la ca ntidad de a nima les sin t ener en cuentacómo esto impacta sobre las pasturas y el suelo, iría en contra de la
sustent ab ilida d a mbienta l.
Ta mbién e n a lg uno s proyecto s de o bra s hídrica s se presenta este t ipo de ejemplos.
Mucha s veces “ má s a gua ” no s ign if ica necesariamente “ una m ejora pa ra el
suelo” . En cierto s casos, ha sta pued e ser perjudicia l cuand o se rieg a po r “ ma nt o”
o “ inunda ción” , o cua ndo se t iene más ga na do y, a l igua l q ue en el caso a nterior,
se “ sobrepastorea” .
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Colectores secad ero solar, Coo pera tiva San Carlos, San Carlos, Salta
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Hasta a q uí hemo s hecho un recorrido sob re la s distinta s pa rtes de un proyecto, yno s hemo s hecho las pregu nta s fund a ment a les pa ra su formulación . Esta práctica
nos puede ser útil tanto para completar el formulario de proyectos del PPD
Argentina, a sí como para a justa rla a la s pregunta s y req uerimiento s que o tros
orga nismos y a ge ncias proponen.
Pero fundamentalmente, esta guía puede ayudarnos a pasar en l impio las
necesidades, intereses, problemas y posibles soluciones que nos aúnan comointeg rant es de nu estra org a nización . Ta mbién no s pued e a yuda r a ver los
prob lema s a mbient a les con los que d ia ria ment e convivimo s, y pensar ent re tod os
y todas cómo aportar a resolverlos. Si logramos que las definiciones sean en
conjunto, seg urament e sentiremos como “ propio” a l proyecto y nuestra
orga niza ción se verá m ás fo rtalecida .
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